云南省委书记秦光荣2012年8月1日在云南十大历史文化旅游项目推进工作座谈会上的讲话

第一篇：云南省委书记秦光荣2012年8月1日在云南十大历史文化旅游项目推进工作座谈会上的讲话

开发历史文化资源

推动云南旅游跨越

——在云南十大历史文化旅游项目推进工作座谈会上的讲话

云南省委书记 秦光荣（2012年8月1日）

无论是一个国家，还是一个地区，在追求跨越发展的历程中，都既要开发自然资源，又要开发人文资源；既要开发现实发展资源，又要开发历史文化资源。今天请大家来开这个座谈会，主要目的有三：一是听取同志们对开发云南历史文化资源的真知灼见；二是通报省委、省政府对开发云南历史文化资源的初步设想；三是希望大家积极主动到历史文化研究的园地上，或现代文化旅游的高地上去拓荒、耕耘、播种，为开发历史文化资源、推动云南旅游发展作出重要贡献。

下面，我讲四点意见。

一、提高认识，深刻领会开发云南历史文化资源的重要意义 历史文化资源是我们的祖祖辈辈创造和留下的宝贵历史遗产，包括历史遗迹、历史遗址、历史城堡、历史寺庙、历史墓葬、历史名人、历史大事、历史传说等等，带有明显的历史久远性和时空广阔性。历史文化资源是我们的祖祖辈辈不断顺应自然和社会法则、不断开拓奋战和创新进步、不断发展和完善自身的历史探索、历史思考、历史谋划、历史决策、历史实践、历史结果，带有明显的精神财富特征和物质财富特征。历史文化资源是我们的祖祖辈辈在不同领域、不同时期形成的民族智慧和传统文化的深层积淀，是一个地区得以传承和延续 的不竭源泉，是一个民族得以团结、进步和统一的精神支柱，带有明显的地域烙印和人无我有的竞争优势。当前，云南正处于一个新的历史起点上，在重视开发自然资源和现实发展资源的同时，大力挖掘历史文化资源，聚合成更强大的动力，对于推动我省科学发展和谐发展跨越发展，具有极其重大的意义。

（一）实践新时期的云南精神，要求我们必须推动历史文化资源的大开发。毛泽东同志曾经说过，人是要有一点精神的，一个国家、一个民族的真正财富，不仅在于拥有有形的物质财富，更在于拥有无形的精神支撑。作为一个相对固定的地区，云南也要有一种感召力强、凝聚力强、鼓舞力强、引导力强的地域精神。去年8月，我们将“高远、开放、包容”的高原情怀，以及“坚定、担当、务实”的大山品质，概括提炼为新时期的云南精神，期望全省各级干部、各族人民拥有高原情怀，具备大山品质，大胆开拓创新，奋力推动跨越发展。但应该看到，云南历史文化正是新时期云南精神的基因来源，新时期的云南精神正是从云南历史文化土壤中开出的“精神之花”、结出的“精神之果”。只有大力开发我省历史文化资源，才能认识到这一精神是云南各族人民在长期实践中所形成和发展起来的，是云南各族人民所认同的云南人的优秀品格、价值取向、精神风貌和道德规范的总和；才能发现云南的一些历史名人正是在这一精神的激励下，战胜重重困难，练就一身过硬本领，分别在政治、军事、经济、科技、文化各个领域，为云南、为国家、为民族建下奇功、立下大业；才能理解这一精神不仅对云南、对国家、对民族有利，而且对自己有益，进而自觉自愿、满怀激情去继承云南精神、光大云南精神、实践云南精神。

（二）培育新时期的云南人才，要求我们必须推动历史文化资源的大开发。历史一再证明，人才是科学发展的第一资源，是最活跃的先进生产力，人才投资是效益最大的投资。谁能在人才工作上实施战略举措，促进人才涌现、英雄辈出，谁就能在人才竞争中占得先机、赢得主动，谁就能在发展上走在前列。人才强省战略是云南实现跨越发展的根本保证，为了实施这一战略，近年来省委、省政府出台了不少政策措施，培养吸引了很多杰出人才为云南建功立业。人才强省，教育为先。这几年，我们狠抓教育工作，把全省财政五分之一的资金投向教育，“两基”攻坚目标如期实现，全面完成了“普九”任务；中等职业教育快速发展，在校生规模在“十五”末基础上实现了翻番；投资200多亿元支持高校新区建设，高等院校办校条件有了很大改善。省第九次党代会明确提出，要走活干部这盘棋，深化干部人事制度改革，创新干部培养政策体制机制，大力培养选拔高素质领导人才和德才兼备的优秀年轻干部，鼓励干部“走出去”，热忱支持各条战线先进工作者成名家、成大家，期望在不远的将来，云南能够产生大批杰出人才。但应该看到，走活云南干部这盘棋是一项十分艰巨的任务。这既需要以现代方法、用非常之功来带动，又需要以历史经验、用成功人物来引导。只有大力开发我省历史文化资源，才能让当代云南人了解云南名人成长的历史过程，体悟云南名人成长的历史规律；才能让当代云南人熟知云南名人的辉煌业绩，借鉴云南名人的成功经验；才能让当代云南人找到学习榜样、效仿典型，进而树立起不仅服务云南，而且服务全国的责任意识，激发出走出云南、走向全国的豪情壮志，成长为各行各业的优秀人才。

（三）繁荣新时期的云南文化，要求我们必须推动历史文化资源的大开发。联合国教科文组织提出：“发展最终应以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最高目标”。当今时代，我们讲幸福指数，文化已成为一个很重要的衡量尺度；我们讲生活质量，文化已成为一个很重要的检测标志；我们讲改善民生，文化已成为一个很重要的追求指标；我们讲增长贡献，文化产业已成为一个很重要的经济增长点；我们讲软实力、综合力、竞争力，文化产业已成为一个很重要的组成部分。可以说，繁荣文化事业、发展文化产业已成为各个国家、各个地区的一项重要战略任务。中国共产党从成立之日起，就是中华传统优秀文化的忠实继承者和弘扬者，就是中国先进文化的积极倡导者和发展者。党的十七届六中全会专题研究部署了我国深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣的相关工作，明确提出了增强文化软实力、努力建设社会主义文化强国的战略目标；省第九次党代会提出了“重文化，强引领，增强发展软实力”的方针，省委九届二次全委会对我省文化体制改革、文化事业繁荣、文化产业发展作出了具体安排。但应该看到，在文化的百花园里，越是本土的，越是有生命力的；越是民族的，越是世界的。无论是当代云南文化事业的繁荣，还是当代云南文化产业的发展，都绝对不能忽视对本土历史文化素材的利用、对民族历史文化养分的吸收。只有大力开发我省的历史文化资源，才能促进历史文化资源的采集、抢救和保护，为繁荣新时期的云南文化奠定坚实基础；才能立足本土、依托本土、升腾本土，让文艺家创作生产出独具云南特色、云南风格的文艺精品；才能就地取材、就地整合、就地拓展，让企业家发展壮大具有地域优势、民族优势的文化产业。

（四）做强新时期的云南旅游，要求我们必须推动历史文化资源的大开发。改革开放30多年来，云南旅游业依托神奇美丽的自然景观、绚丽多姿的民族风情，探索出一条符合云南实际、彰显云南特色的快发展、大发展路子，走过了从“事业接待型”到“一般产业型”再到“支柱产业型”的不平凡历程。目前，旅游业已成为云南最具特色、最有贡献的支柱产业之一；云南已成为中国最有实力、最具潜力的旅游大省之一；云南已成为世界最有魅力、最有影响力的旅游目的地之一。但应该看到，我省旅游业也面临着“不进则退、慢进也退”的严峻挑战。一方面，广东、浙江、江苏、上海、北京等8省（市）在旅游业主要经济指标上遥遥领先于云南，陕西、广西、重庆、四川、河南等省（区、市）近年来竞相推出高起点、大手笔的旅游发展战略，倾力打造旅游新高地，呈现出“前有标兵、后有追兵”之态势。另一方面，伴随着经济社会成长水平和人民生活水平的提升，现代人旅游观发生了重大变化，人们已经不再满足于简单的游山玩水、休闲度假，而是追求消费文化、享受文化，发展历史文化旅游正在成为一种世界潮流。在这种新形势下，只有大力开发我省的历史文化资源，才能加大文化与旅游的深度融合，开辟云南旅游的新道路；才能发现人无我有的文化元素，增添云南旅游的新特色；才能找到一些文化享受的兴奋点，催生云南旅游的新高地。

二、深入挖掘，奋力打开云南历史文化资源宝库的厚重大门 由于云南地处祖国边疆、民族众多，加之历史上曾有“蛮荒之地”、“瘴疠之区”的传闻，直至如今，省外许多人，甚至一些本地人，对云南的认识还局限于“植物王国”、“动物王国”、“有色金属王国”的 层次上。其实，云南也是一个“历史文化王国”。这里有着悠久的历史、灿烂的文化，也不乏历史遗迹、历史遗址、历史墓葬，更不缺历史名人、历史大事、历史贡献。早在170万年前，云南就出现了“元谋人”，他们属于直立人类型，是我国最早的人类始祖。数千年间，云南还上演过庄蹻开滇、秦修五尺道、武侯定南中、爨氏政权勃兴、南诏国开疆拓土、忽必烈战大理、郑和七下西洋、沐英镇守云南、修建滇越铁路、发起护国运动、西南联大迁住昆明、抢修滇缅公路、开通驼峰航线、铺设中印油管、中国远征军转战滇缅边境、组织滇西大抗战、支持援越抗法等历史大戏，活跃过庄蹻、诸葛亮、孟获、阁罗凤、赛典赤、沐英、郑和、徐霞客、杨升庵、孙髯翁、杨绳武、毛太华、王炽、尹壮图、曹士桂、袁嘉谷、陈鹤亭、赵藩、李根源、蔡锷、李烈钧、唐继尧、朱德、叶剑英、罗炳辉、周建屏、朱培德、范石生、唐淮源、金汉鼎、龙云、史迪威、陈纳德、陈诚、罗卓英、卫立煌、杜聿明、孙立人、卢汉、蔡希陶、李广田、杨振宁、李政道、邓稼先、缪云台、张冲、楚图南等历史名人。

而且，在新中国诞生以前，云南历史文化曾经出现过4次发展高峰。第一次是古滇国时期。它起始于公元前五世纪，结束于公元一世纪，创造了中国西南独树一帜的青铜文化，可称为古滇国文化时代。第二次是爨氏治滇时期。它起始于魏晋南北朝期间，结束于唐朝天宝七年，治滇约500来年，既融中原文化与滇文化为一体，成为华夷团结进步的典型，又留下了“爨宝子碑”和“会盟碑”这两块全国重点保护文物，可称为爨文化时代。第三次是南诏大理国时期。它起始于公元738年，结束于公元1253年，既使大理成为当时世界14个大都 市之一，又让云南成为世界多元文化的交融之地，可称为南诏大理国文化时代。第四次是辛亥革命以来云南近现代时期。它起始于1911年，结束于1951年。这一时期云南将星闪耀、名人辈出；风起云涌、大事不断；贡献突出、影响深远，为中国的民族民主革命立下了汗马功劳。孙中山先生曾多次赞扬过“滇省”的卓越贡献。一些专家也认为那一时期是云南最为光辉的一段历史。可称为辛亥革命以来云南近现代文化时代。

但多年以来，我们对云南的这些宝贵历史文化资源研究不够、开发不够、利用不够。现在，是深入挖掘、奋力打开云南历史文化资源宝库厚重大门的时候了。今天，我原想本着尊重历史、善待历史、古为今用的马克思主义唯物史观，全面地、系统地、具体地对千百年来云南的历史文化作一次阐述，与大家一道观赏我省历史长河中流光溢彩的明珠，寻找可资利用的人文资源。可时间不允许，只好着重说说辛亥革命以来云南近现代时期，即1911年—1951年间的云南历史文化了。

（一）那一时期，从云南走出了数百名军事将帅。包括蔡锷、李烈钧、朱德、叶剑英、罗炳辉等杰出军事家。其中，仅云南籍上将就约有27人，他们是：李根源（腾冲人）、唐继尧（会泽人）、罗佩金（澄江人）、杨增新（蒙自人）、龙济光（元阳人）、顾品珍（昆明人）、唐继虞（会泽人）、胡瑛（云县人）、殷承瓛（陆良人）、李鸿祥（玉溪人）、刘祖武（昆明人）、谢汝翼（玉溪人）、庾恩旸（墨江人）、邓泰中（会泽人）、赵又新（凤庆人）、龙云（昭通人）、卢汉（昭通人）、张开儒（巧家人）、杨希闵（宾川人）、朱培德（禄丰人）、金汉鼎（江 川人）、范石生（通海人）、唐淮源（江川人）、叶荃（云县人）、王均（呈贡人）、王甲本（富源人）、曾万钟（大关人）。

（二）那一时期，从云南走出了约30名省都督或督军或督理或省长。包括任过江西都督的李烈钧（江西人、云南护国军将领），任过四川督军兼省长的刘存厚（四川人、云南陆军讲武堂教官），任过四川省长的戴戡（贵州人、滇军将领），任过贵州省长的任可澄（贵州人、滇军将领），任过福建省长的方声涛（福建人、滇军将领），任过贵州省主席的卢焘（广西人、滇军将领），任过四川省督理的杨森（四川人、滇军将领），任过新疆省主席的盛世才（辽宁人、云南陆军讲武堂韶关分校学生），任过四川省长的赖心辉（四川人、云南陆军讲武堂学生），任过湖北省主席的朱鼎卿（湖北人、云南陆军讲武堂学生），任过甘肃省主席、贵州省主席的谷正伦（贵州人、云南陆军讲武堂教官）等等。其中，云南籍的约有18人，他们是：任过贵州都督、云南督军兼省长的唐继尧（会泽人），任过新疆都督、督军、省长的杨增新（蒙自人），任过广东都督、两广巡阅使的龙济光（元阳人），任过四川督军、广西省长、云南代省长的罗佩金（澄江人），任过云南督军兼省长的顾品珍（昆明人），任过陕西省长的李根源（腾冲人），任过广东代省长的龙瑾光（元阳人），任过云南省长的龙云（昭通人），任过云南省长的胡若愚（罗平人），任过云南代省长的金汉鼎（江川人），任过云南代省长的胡瑛（云县人），任过云南代省长的周钟岳（剑川人），任过云南省代主席的李宗黄（鹤庆人），任过云南省主席的卢汉（昭通人），任过江西省主席的朱培德（禄丰人），任过安徽省主席的杨杰（大理人），任过热河省主席的孙渡（陆良人），任过 吉林省长的周保中（大理人）。

（三）那一时期，从云南走出了一批部长和国家领导人。他们是：任过北京政府国会临时议长、广州政府交通部长的赵藩，任过北京政府农商总长、代总理的李根源，任过北京政府经界局督办的蔡锷，任过孙中山大元帅府副元帅的唐继尧，任过大元帅府参谋总长的李烈钧，任过大元帅府驻粤13省联军总司令的杨希闵，任过大元帅府陆军总长的张开儒，任过大元帅府警备司令的范石生，任过大元帅府军政部次长的叶荃，任过大元帅府陆军部次长的邓泰中，任过广州警备司令的方声涛，任过南京临时政府司法部次长、大元帅府内政部次长的吕志伊，任过国民政府军政部长的王柏龄（江苏人、云南陆军讲武堂教官），任过国民党中央政治委员会常务委员、国民政府常务委员兼军事委员会常务委员的朱培德，任过国民政府军政部长、国防部长、行政院长的何应钦（贵州人、云南陆军讲武堂教官）等等。改革开放之初出任全国人大常委会副委员长的楚图南、出任全国政协副主席的缪云台、张冲，在那一时期就早已美名远扬。

（四）那一时期，云南招收、吸纳、培养了多国领袖人物和空军人才。他们是：在云南陆军讲武堂学习过的朝鲜人民军次帅、国家最高人民会议委员长崔庸健，任过韩国光复军参谋长、国防部长、国务总理的李范奭，任过越南临时政府主席的武海秋，以及在云南航空学校学习过、任过韩国国会国防委员、被尊为“韩国空军祖母”的权基玉（女），任过韩国空军副总司令兼参谋长的李英茂，任过韩国空军总司令的金信，任过韩国空军训练司令、空军机械学校校长的李怀民，任过韩国空军总站站长的杜联华等等。

（五）那一时期，云南聚集、培养、输送了一大批文化大师和科学大家。由于西南联大迁至昆明，当时我国顶级的专家名流蒋梦麟、张伯苓、梅贻琦、傅斯年、闻一多、朱自清、沈从文、李公朴、潘光旦、顾颉刚、陈寅恪、赵元任、陈岱孙、冯友兰、吴大猷、叶企孙、华罗庚、郑天挺、梁思成、林徽因、金岳霖、周培源、吴有训、罗常培、黄钰生、李继侗、黄师岳、杨振兴、赵瑞云、刘文英、费孝通、吴晗、钱穆、冰心、王力、罗庸、冯至、吴宓等先生在昆明一住8年。而杨振宁、李政道、邓稼先、汪增祺等，就是西南联大学生中的一些优秀代表。还应指出，这一时期，还涌现了云南籍的数学大师熊庆来、音乐大家聂耳、哲学大家艾思奇、文学大家楚图南、著名诗人柯仲平。

（六）那一时期，云南风起云涌、大事不断、贡献突出。从大事上看，一是建立云南陆军讲武堂；二是举行重九起义；三是组织西征军挺进西藏；四是发起护国运动；五是参与护法战争；六是积极参与早期北伐；七是模范二朱再合作；八是暗中保护朱德余部；九是再当北伐排头兵；十是西南联大迁住昆明；十一是滇军参加全国抗战；十二是血肉筑成交通线；十三是组织滇西大抗战；十四是曾泽生高举义旗；十五是支持援越抗法。从贡献上讲，云南陆军讲武堂的建立，影响了整个中国近代史的发展，从云南陆军讲武堂走出去的一大批军事人才，在云南的重九起义、护国运动和孙中山的护法战争、北伐战争中发挥了主力军作用。护国运动的发起，粉碎了袁世凯复辟家天下帝制图谋，再造了由多数人统治的共和政体，是仅次于辛亥革命的又一次伟大革命运动。护法战争的参与，使驻粤滇军成为孙中山广州政权的主要军事大军，成为1917年和1922年两次护法战争的功勋部队。暗中保护朱德余部的功德，就是存留了中国革命的星星之火，使之在未来的中国大地上形成了燎原之势，并从中诞生了新中国的开国元帅朱德、林彪、陈毅和大将粟裕、许光达以及上将肖克、杨至成、赵尔陆等一批将帅。抢修滇缅公路、开通驼峰航线、铺设中印油管的历程，就是云南人民开辟并保护了中国—印度国际大通道，发挥了桥头堡的独特作用，源源输入了抗战需要的战略物资，极大地支持了全国抗战，拯救了中华民族命运的历程。西南联大迁住昆明的结果，就是为中国和世界培养了一大批杰出的政治家、科学家、教授、学者，并对中国的革命和建设、对世界科学技术的发展作出了巨大贡献。

以上所说，只是云南历史文化资源宝库中的一部分。还有很多宝贵的部分尚未被挖掘、被认识。殷切期盼各位专家充分发挥你们的专才、运用你们的智慧，去系统研究、全面挖掘云南的历史文化资源，推出一系列文化精品，为云南的跨越发展多立新功。

三、集中力量，加快推进云南历史文化旅游项目的建设步伐 开发历史文化资源，不仅要奋力打开它们的厚重大门，让它们从沉睡状态中醒来，而且要将它们变成旅游产品，尤其是要变成旅游精品。我们必须集中力量，强势推进，迅速建设一批中国一流、世界知名的高端历史文化旅游项目。

（一）突出重点，率先建设十大历史文化旅游高端知名景区。一是要建设昆明古滇国历史文化旅游景区。以青铜器文化为主要标志的古滇国历史文化，是一个具有世界意义的“云南品牌”。昆明要以展示“中国古代青铜文明南方起源”为主题，以“古滇王宫”为龙头，依托历史遗址、历史文化、历史传说和“全国历史文化名城”、“春城” 这两块知名品牌，结合民族风情、自然风光，运用现代旅游技术手段，建设一个集文化旅游、休闲度假、科考探险、影视拍摄等为一体的旅游高地，把昆明打造成著名的旅游目的地和集散地。二是要建设广南地母历史文化旅游景区。地母是大地之母，地母文化起源于古代人类对大地造物、育物、养物之恩的崇拜。在强调人与自然和谐相处的今天，地母文化仍然具有积极意义。地母文化在广南一度盛行，北京地坛发现的《地母真经》中，就有“地母降笔于滇省广南府之地母庙”的记载。要融合句町古国文化、壮族文化等元素，建设一个面向两广地区、中南地区、西南地区的全国性的地母文化旅游名胜。三是要建设西双版纳南传佛教历史文化旅游景区。中国佛教由汉传佛教、藏传佛教和南传佛教3部分构成。南传佛教只在云南独有，南传佛教总佛寺就在西双版纳。东南亚、南亚一些国家也信奉南传佛教。要修缮西双版纳总佛寺、恢复重建“傣王宫”，建设一个国际性的南传佛教旅游胜地。四是要建设大理国历史文化旅游景区。大理市作为地方王朝都城的历史长达516年，曾长期是云南政治、经济、文化的中心，被历史学家誉为“亚洲文化十字路口的古都”。要全面改造提升大理古城，恢复重建大理国王宫，建设一个世界级经典休闲度假景区。五是要建设巍山南诏国历史文化旅游景区。南诏国是云南历史上最重要的一个发展时期，它在开疆拓土、形成中国巨大版图方面作出过重大贡献。而且，巍山是中国彝族的祭祖圣地。要在“南诏王宫、南诏古都、彝祖故里”3个方面作出大文章，建设一个远近闻名的精品旅游目的地。六是要建设普洱边3县茶祖历史文化旅游景区。澜沧、孟连、西盟3县各族人民创造了绚烂的茶文化，保存了珍贵的古茶园、古茶树、野茶树，改写了茶叶演化史。要整体推进边3县“普洱绿三角”以及“世界茶源自然博物馆”的形成，建设一个“古茶圣山”旅游品牌。七是要建设澄江帽天山古生物化石遗址历史文化旅游景区。澄江帽天山古生物化石群距今5.3亿年，是研究地球早期生命演化的古生物化石宝库，被称为“世界古生物的圣地”。要围绕“地球生命源于水”这一核心，结合抚仙湖景区的开发，建设一个世界级的科普、养生、休闲胜地。八是要建设禄丰恐龙历史文化旅游景区。距今长达1.8亿年的禄丰恐龙化石，属于最古老的恐龙种类，其资源价值在中国独一无二，在世界范围内也实属稀奇。依照旅游界通行的资源评价标准，它属一类资源。要推进世界恐龙谷二期项目开发，融生态探险、田园度假、会议酒店为一体，建设一个神秘的“恐龙之乡”。九是要建设元谋古人类历史文化旅游景区。距今170万年的元谋人的发现，把中华民族的历史向前推进了100多万年，奠定了中国和非洲同为世界两大人类起源地的地位。元谋人堪称世界顶级的文化资源。要与土林景区结合，高水平、大手笔开发元谋人遗址，建设一个魅力无穷的“东方人类祭祖坛”。十是要建设曲靖三国历史文化旅游景区。三国文化广为流传、妇孺皆知。曲靖是诸葛亮南征的主战场，是孟获的故乡，是南征三军的会师地，是诸葛亮与孟获的结盟地。要改造提升具有三国文化底蕴的历史遗址，搜集汇萃诸葛亮促进云南民族团结和社会稳定的史料和传说，建设一个“诸葛亮南中会盟城”。

（二）创造条件，认真研究两个充满潜力的历史文化旅游品牌。在云南的历史长河中，爨氏治滇时期和辛亥革命以来云南近现代时期是两个相当重要的阶段，两个充满潜力的历史文化旅游品牌。我们必 须对这两个历史文化进行认真研究、创造条件开发，大声叫响爨文化和辛亥革命以来云南近现代文化。一是要研究开发爨文化旅游品牌。爨氏治滇跨度大，历魏晋南北朝、隋朝、唐朝天宝年间；时间长，共存在了500来年。而且，它留存至今的大、小两块爨碑，是研究那一时期云南和中国历史的重要线索。更重要的是，爨氏十分重视输入中原文化，推动云南社会进步，也始终维护国家的统一，几乎未出现过脱离中原王朝统辖的现象，实属难能可贵。可研究考虑，要以对历史负责的精神，以对历史尊重的态度，运用聚合力量、恢复重建的方式，再现爨王国的庄重气度和爨文化的迷人气象。二是要研究开发辛亥革命以来云南近现代历史文化旅游品牌。云南陆军讲武堂是清末民初3大军校之一，它与保定军校、东北讲武堂齐名，与后来的黄埔军校也很有渊源，尤其是它培养输送了300多名将帅，极大地影响了近现代中国革命的进程，建立了盖世奇功。可研究考虑，要把云南陆军讲武堂作为一个旅游高地来规划、来建设，要对其内、外部环境进行大调整、大改造，要对其旅游功能开展大延伸、大补充，打造成一个人人想去瞻仰将帅风采的旅游胜地。1915年12月25日，为反对袁世凯复辟帝制，维护共和国体，蔡锷、唐继尧、李烈钧3位英杰“南天拔剑起”，在云南打响了护国运动的第一枪，全国纷纷响应，迫使袁世凯取消了帝制。孙中山先生高度评价“护国之功”：首先宣告独立誓师讨贼者，实推滇省……武昌起义、护国首义，一则为民国开创之功，一则为民国中兴之业，皆我五族人民所宜永留纪念者也。当时的黎元洪总统也明令将云南护国首义日，即每年的12月25日定为全国纪念日。可研究考虑，要对护国广场、护国路、护国桥和一些史书上提及 的“护国寺”等历史遗迹作一个系统的、高水平的策划，整合好资源，改造好设施，提升好品位，打造一个新的旅游高地。1937年11月—1946年5月，西南联大驻足昆明，蒋梦麟、梅贻琦、傅斯年、闻一多、朱自清、华罗庚、冯友兰、梁思成、费孝通等顶级名流学者云集昆明，培养出了杨振宁、李政道等科学巨子，为祖国输送了一大批建设人才。该校世界知名，至今影响很大。可研究考虑，要借助云南师范大学搬迁呈贡的契机，整体恢复重建西南联大校址，打造一个新的旅游王牌。在抗日战争时期，保山地区曾经聚集过大量中国军队，既是阻止日军东渡怒江的前沿阵地，又是滇西大反攻的起始地点，这里还曾经是中国远征军长官部所在地。可研究考虑，要在缺乏旅游亮点的保山城里理性构思、巧妙创意、精心建设，打造一个具有独特优势的抗战品牌。

（三）抓住机遇，趁势形成其他历史文化旅游特色亮点景区。一是要在开发历史名人故居上作点文章。比如开发蔡锷故居、朱德故居、范石生故居、朱培德故居，就可能产生一定的旅游吸引力。二是要在开发历史大事纪念遗址上作点文章。比如开发陈纳德飞虎队司令部遗址，朱德与金汉鼎、范石生结义遗址，护国起义3次秘密会议遗址，就可能开辟一些新的旅游市场。三是要在开发历史城堡上作点文章。比如开发晋宁古城、临安古城、巍山古城、永昌古城，就可能引出新的旅游亮点。四是要在开发历史设施上作点文章。比如开发滇东南古长城旅游产品、滇越铁路旅游专线、元阳哈尼梯田旅游景区，就可能出现一种新的旅游生机。

（四）点石成金，注重植入文化灵魂于现有重要旅游景点中。“山 不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”。文化是旅游的灵魂，旅游业只有突出文化元素，才会更有特色、更富魅力、更具活力；只有具备文化灵魂，才会产生点石成金、画龙点睛的奇异效果。云南的民族文化丰富多彩，历史文化源远流长。要注重用历史文化故事来包装云南现有重要旅游景点，将文化灵魂深深植入旅游的吃、住、行、游、购、娱各个环节，使大山更名起来、秀水更灵起来、古迹更活起来、景点更热起来、游客更多起来、效益更好起来。

四、精心组织，把建设历史文化旅游项目工作落实到具体行动上 建设历史文化旅游项目，是向全省发出的推动历史文化与旅游深度融合，用历史文化催生出云南旅游新高地的深沉呼唤；是向全省发出的开辟新的发展道路，继续做大做强云南旅游业的动员号令。全省各级各部门要统一思想认识，把这项工作当作一项大事来抓，切实落实到具体行动上。

（一）加强组织领导，搞好统筹协调。省政府已经成立云南历史文化旅游项目协调推进小组，负责对项目建设进行统筹协调。项目所在地的州市政府是项目建设的责任主体，应建立州市政府领导直接联系项目制度，在省委、省政府和有关部门的领导和支持帮助下，做好相关工作，尽快优选有信誉、有实力、有责任感、有积极性的企业作为投资建设和管理运营主体，及时协调解决项目建设中的困难和问题，大力推动项目建设。

（二）坚持理念先导，注重规划引领。要按照“新理念、高起点、大手笔、重保护”的原则，立足现代旅游业发展需要，注重历史文化旅游项目与周边旅游景区、其他服务业、房地产业、特色农业的融合 发展，以旅游产业为龙头，以多种产业为支撑，以旅游产业集群化发展为模式，编制好历史文化旅游景区发展总体规划；要按照“源于历史、超越历史”、“打造5A级精品旅游景区”、“建设云南新的旅游高地”的原则，编制好各景区内主要景观景点及相关产业区发展详细规划，注重强化规划引领功能。

（三）创新体制机制，拓宽开发途径。要坚持政府引导、市场运作，采取多种形式，大招商、招大商，鼓励社会资本依法公平参与项目开发和旅游公共服务建设，积极引进国内外著名品牌企业投资相关产业；强化旅游资源的资本化运作，以项目资源参与招商引资和形式多样的融资，使旅游资源向资产、资本转化；鼓励集体经济组织和承包人在符合土地利用总体规划的前提下，采取土地入股或租赁等方式参与景区建设，努力建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。

（四）强化政策保障，推进项目建设。要制定专项扶持政策，在财税、投融资、土地利用、生态与资源管理、沿边开放和人才培养等方面对历史文化旅游项目建设给予优先倾斜。在财税方面，要加大政府引导性资金投入，把国家支持资金、省和地方各级旅游发展专项资金优先投向历史文化旅游项目。要落实税收优惠政策，吸引更多的社会资金和人员进入旅游业。在投融资方面，要加快推进旅游投融资体制专项改革，建立适应现代金融业发展要求的市场化的融资模式。在土地使用方面，要由省统筹安排保障项目规划范围内的建设用地，年度土地供应适当优先倾斜。在沿边开放方面，要加快推进跨境旅游专项改革，特别是对处于边境地区的项目，支持其所在地尽快开辟跨境 旅游线路，提供出入境便利，吸引更多的国内外游客。在生态与资源管理方面，要加快推进旅游循环经济专项改革，积极探索对核心旅游资源实施保护性开发、旅游资源综合循环利用的新途径；建立旅游开发生态补偿基金和生态质量保障基金，为旅游业可持续发展奠定坚实的物质基础。在人才培养方面，要建立新型的旅游人才培养、引进和发展机制，全面提升旅游教育质量，强化专业人才的智力支撑；加强职业培训，不断提高现有旅游从业人员的整体素质和服务水平。

（五）创新营销方式，加大推广力度。一是要提高宣传策划水平，通过创作反映当地丰富的民族文化资源和深厚的历史文化底蕴的高质量的影视作品、聘请知名影视明星作形象大使等方式，增强景区吸引力。二是要积极加强与国内外重要旅行商、主流新闻媒体和知名旅游会展节庆组织机构的合作，实施“联合推介，捆绑营销”战略，形成行业、媒体、会展等多种媒介为一体的立体宣传网络，进行全方位、多角度的宣传营销，扩大宣传营销的覆盖面。三是要充分发挥以互联网为核心的信息网络优势，以“三网一库”建设为重点，加快“旅游咨询一览无遗、旅游交易一键敲定”的旅游公共服务信息网络建设，增强宣传营销的穿透力。四是要设立境外专业营销机构。在主要入境客源市场发展设立一批云南旅游产品直销商（点）和专卖店，形成面向国际旅游市场的高效旅游宣传促销体系，扩大国际知名度。

（六）处理好两个关系，确保持续发展。一是要处理好开发与保护的关系，应坚持在对历史文化保护、传承的基础上，进行适度、合理的开发，形成在保护中开发，在开发中促进保护的良好格局。二是要处理好景区开发与利益分配的关系，进一步探索切实可行的管理机 制和利益分配机制。

同志们，大力开发历史文化资源，建设历史文化旅游项目，既能增加固定资产投资、增加生产要素消费，又会形成新的经济增长点；不仅能促进文化产业、旅游产业的跨越发展，而且能带动云南经济、社会的跨越发展。让我们以更加深邃的战略眼光、更加积极的创造精神、更加有力的政策举措，奋发有为，开拓进取，克难而上，努力推动云南文化的大开发和云南旅游的大发展！

第二篇：云南十大历史文化旅游项目策划前期研究

云南十大历史文化旅游项目策划前期研究

旅游策划是一门实用性和操作性很强的课程，《旅游策划》教学中应注意传授策划方法，重点培养学生的策划能力。《旅游策划——理论与实践》（哈工大2013年版）一书中在讲授旅游策划的基本知识和原理后，还附录了部分综合实训题目，为促进学生提升理论联系实际、将知识内化为能力指明了方向。

案例：在漫长的历史发展进程中，云南省各族人民在各个历史时期创造了灿烂的文化，这些文化具有鲜明的地域特色，是发展旅游业的宝贵资源。为给民族文化强省建设注入新的活力，推进文化与旅游的结合，云南省于2012年5月正式启动了十大历史文化旅游项目建设工作。本次被纳入全省十大历史文化旅游建设项目的有古滇国文化旅游项目、广南地母文化旅游项目、西双版纳南传佛教文化旅游项目、大理国古都文化旅游项目、巍山南诏国文化旅游项目、边三县茶祖文化旅游项目、澄江帽天山古生物化石群文化旅游项目、禄丰世界恐龙谷文化旅游项目、元谋人文化旅游项目、三国文化旅游项目。为进一步进行系统研究十大项目，突出特色、突出亮点、突出市场、突出项目，切实为下一步对项目规划设计方案打下良好基础，使项目更具可操作性和针对性，省政府专门成立项目协调领导小组、史料收集整理组和策划招商组，确定专人联系负责，排出时间表，强化责任人，确保项目有效推进。

练习题：

（1）参照旅游策划编制流程制定元谋人文化旅游项目策划工作方案。

（2）根据旅游策划文案相关知识拟定《古滇国文化旅游项目策划提纲》。

（3）结合实例找出历史文化旅游项目策划所要解决的关键问题。

（4）结合三国文化旅游项目策划说明收集资料的方向与途径。

（5）列出广南地母文化旅游项目策划所需地方政府提供资料的清单。

第三篇：云南省省长李纪恒2012年8月1日在云南省十大历史文化旅游项目推进工作座谈会上的讲话

努力打造云南文化旅游精品

——在云南省十大历史文化旅游项目推进工作座谈会上的讲话

云南省省长李纪恒

（2012年8月1日）

今天，省委、省政府召开座谈会，专门听取全省十大历史文化旅游项目推进工作情况汇报，研究完善推进措施，部署下一步工作安排，十分及时、十分必要。从刚才几个部门、州市和项目建设业主代表的汇报、专家学者的交流发言看，前一阶段大家做了大量工作，初步形成了一些项目建设思路、提出了一批重大建设项目、研究了一批推进措施，启动了部分招商及推进工作，十大项目建设都取得了积极的进展，有许多做法值得互相学习。等一会，光荣书记还将对推进十大历史文化旅游项目作全面部署，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我先讲几点意见。

第一，要充分认识十大历史文化旅游项目开发建设的重要意义。针对云南较具开发价值又挖掘极不充分的十大文化旅游资源进行产业化开发、项目化运作，是光荣书记提出的创新性构想，符合云南实际，符合文化旅游产业发展趋势。做好十大历史文化旅游项目开发建设，有利于传承、保护和弘扬云南民族文化，推动民族文化强省建设；有利于推进旅游产业转型升级、提质增效，加快旅游强省建设步伐；有利于加快国际知名旅游目的地建设，推进桥头堡建设进程；有利于 1

促进当地群众增加收入，带动群众脱贫致富；有利于增加历史积淀和厚重感，提升云南的知名度和影响力。各级各部门和项目业主企业，一定要充分认识十大项目建设的重要意义，按照史料运用和创意相结合、文化产业与旅游产业相结合、产业发展与城镇建设相结合、项目开发与环境保护相结合、政府引导与市场运作相结合的开发模式，以更高的要求、更高的标准、更高的水平、更新的理念，扎扎实实推进项目建设，着力打造我省文化旅游产业发展新的增长点。

第二，要高标准、高起点做好项目的策划和规划。十大历史文化旅游项目建设，不仅仅是单一的文化或旅游产品开发，而是要通过项目推动、精品带动、产业联动、品牌驱动，促进一个区域文化旅游产业发展层次和质量有整体的、全面的提升。要总结借鉴省内外以及国际上的成功案例，按照建设一个旅游景区、一个旅游度假区、一个旅游小镇、一个现代新城的“四个一”要求，高标准定位、高起点规划、高质量推进、高水平推广十大历史文化旅游项目，倾力打造云南文化旅游精品，使云南旅游业上一个大的台阶。要立足高端和特色，开放规划市场，面向国内外，聘请顶级的规划机构、策划大师，充分挖掘文化内涵，进一步提高项目规划和策划水平，变资源优势为产业优势，变文化优势为发展优势，确保建设项目经得起历史、实践和人民的检验。项目规划要立足实际，充分考虑当地经济社会发展基础条件，特别是要与当地旅游、餐饮、商贸、娱乐、地产等相关产业联动发展，做好“结合、整合、延伸”文章，努力形成产业链条。要充分考虑当地群众利益，听取群众意见，尊重群众意愿，赢得群众的理解、支持，绝不能做任何损害各族群众利益的事。否则，再好的项目，就不上或

缓上。

第三，要切实转变项目开发建设思路和理念。要创新十大历史文化旅游项目开发建设的思路和举措，走政府规划引导、企业市场运作、社会广泛参与的开发建设路子。要积极开展多层次、多渠道、多领域的文化产业招商，招来一些有实力、有专业、有业绩的品牌企业。要建立完善十大历史文化旅游项目数据库，有针对性地开展网上推介、媒体推介、会展推介以及组团招商、专题招商、定向招商、以商招商等多种形式的招商活动，切实做好项目策划、包装和推介工作，确保招商引资取得实效。要有序推进项目建设。条件较为成熟的项目，要做好开工准备、尽快启动，还在做前期工作的其他项目也要加大力度、加快进度、高位推动。

第四，要形成项目建设的合力。十大历史文化旅游项目协调推进小组要建立联席会议制度，承担指导、规划、服务、管理、协调、监督等职责；相关州市政府是项目建设的责任主体，要加强组织协调、服务保障和监督指导，明确工作职责、目标任务；相关职能部门要积极配合、全力支持，为项目建设提供良好服务。要探索金融支持文化产业发展的有效渠道和形式，强化十大历史文化旅游项目的土地、交通、通讯和供水、供电等基础设施保障。要规范项目用地标准，防止恶意圈占土地。

希望各级各有关部门和项目建设业主，进一步解放思想、扎实工作，推进十大历史文化旅游项目尽早施工、尽早开业、尽早产生效益，为民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡建设作出应有贡献。

第四篇：秦光荣在昆明城市规划建设调研座谈会上的讲话

秦光荣在昆明城市规划建设调研座谈会上的讲话

中共云南省委书记、省人大常委会主任 秦光荣

（2013年9月6日）来源：云南日报

今天，省委、省政府对昆明城市规划建设工作进行现场调研，主要是进一步了解昆明城市的历史文化，研究提升昆明城市品质的思路和举措。今天上午，我们先是登临了昆明城的主山——长虫山，一览昆明北市区全景，并观看了铁峰庵文化遗迹；接着又来到滇池旁边，观看了海东湿地，在此凭栏眺望波光粼粼的滇池，并听取了昆明市“一湖四环”、“一湖四片”规划建设情况。登高望远，昆明半城山水半城湖，山水秀丽、水天一色的景象给我们带来了强烈的视觉冲击，大山大水的空间格局给我们留下了深刻的印象，也使我们深深感受到保护美丽春城、建设美丽春城的重大责任。刚才，昆明市汇报了现代新昆明建设情况，根据半年来的调查研究，我讲三个方面的意见。

一、透过历史和文化的视角，深刻反思城市规划建设中存在的问题，找准城市求新求变的合理方向和正确途径

文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核、实力和形象，一个有文化的城市才能展现自身独特的魅力，让人们从不同的角度把握这座城市的生命，让人们对这座城市留下深刻的记忆。我们可以透过城市的建造和人类的活动来回顾昆明的发展轨迹。昆明有2400年的建城史，具有悠久的历史和丰厚的文化积淀，形成了具有鲜明地域特色和时代风貌的历史文化。在昆明的发展中，有几个重要时间节点和历史人物是不能忽视的：一是公元前280年，楚国大将庄蹻率众入滇，抵滇池地区“修池立国”，将古代中国南方的楚文化带入滇池地区，滇池地区从此开始与华夏文明的主要支系融合，并共同成为华夏文明的重要来源。二是元朝赛典赤任云南行省平章政事期间，于公元1276年把省会从大理迁到昆明，在滇池盆地疏浚河流，设坝闸以节水分洪，现昆明上游最重要的松华坝水库之坝，就是始于赛典赤；还在滇池下游清除出水口的淤泥，整治河道险阻，使滇池水可顺畅流入金沙江，避免城市被淹，同时“得壤地万余顷，皆为良田”，从而使滇池周边地区呈现一片富饶景象。三是公元1381年，即明洪武14年，沐英、傅友德率30万大军征平云南后，在昆明建置城池。当时云南最高军事行政长官沐英请来了全国著名的建筑大家汪湛海先生，主持昆明城的规划建设。汪先生到昆明后，“审山龙，查地脉，别阴阳，定子午，就高下而奠基础，取形胜而立范围，经八年之惨淡经营，功始告成”。汪先生利用长虫山与滇池之间的丘陵岗地和平原，把老昆明城建成一个灵动的乌龟形状，堪称中国城市建设史上的精品杰作。四是近代抗战期间，昆明在全国乃至世界成为焦点，全国各地涌入的国民政府要员、大学教授、银行家、商人以及各路军人，跟随南迁的老百姓以及援华的美国军事人员在这里汇聚，特别是一批文人学者聚居昆明，一时间，文化交融，百花齐放、百家争鸣，铸就了光辉灿烂的中国近代文化史篇章。改革开放30多年来，特别是2003年省委、省政府提出现代新昆明建设战略构想以来，昆明城市面貌发生了巨大变化。一是城市空间结构不断优化，初步形成“一湖四环”、“一湖四片”、“一主四辅”的空间格局。二是城市基础设施不断夯实，轨道交通、绕城高速内环和外环等重大项目建设加快推进，昆明长水国际机场实现转场运营。三是城市品质不断提升，荣获“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家节水型城市”等称号，获得全国文明城市提名资格。回顾过去，昆明城市规划建设取得许多成就，但是昆明在快速发展过程中，也存在着诸多问题。我们要善于反思，正确认识昆明城市建设的优势和不足，为今后的发展找准合理方向和正确途径。这里，从历史和文化的角度，就昆明城市规划建设中存在的问题和不足谈几点看法。

第一，作为城市发展内核的历史文脉被割裂。文脉是城市的根、城市的魂，是城市软实力或潜在竞争力的核心，是一座城市深层价值的源泉。走进一座历史名城，即使是一些残垣断壁，也镌刻着一个城市发展的记忆，折射出一个时代的风云际会。我们看过古都西安的大雁塔，也曾在北京城的古城墙下漫步，这些都会引起我们对历史的回顾，勾起我们对过去发生的一些事件的回忆。但是，反思昆明的过去，我们在以往的规划建设中，对原有形成的城市特色、历史文脉保护不够，在城市更新改造中，基本上采取大拆大建的开发方式，致使许多积淀丰富人文信息的历史街区被拆除。这对昆明历史文化是一种毁灭性的打击，特别是上世纪50年代拆除城墙、填平护城河；80年代拆除武成路、金碧路原有建筑，使古城的历史风貌荡然无存。曾经十分有名的“云津夜市”、“螺峰叠翠”、“灞桥烟柳”等古老的昆明人文景观不复呈现，只留在文字记载和老昆明人的记忆之中。总之，由于许多具有地域文化特色的传统民居基本被无情摧毁，许多古迹特别是名人故居要么部分倒塌、要么全被拆除，造成了城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂，最终导致城市记忆的消失。

第二，城市原有的大山大水空间格局被破坏。中国的传统文化有“天人合一”的思想，也就是我们现在讲的人与自然相融合的理念，昆明古城的规划设计就体现了这样一种文化理念。昆明古城的规划设计，是一种大山大水的空间布局格局。我们先来看昆明的山。中国传统文化把山脉称为龙，认为来龙远大，越是雄浑、越是壮丽，再伴有大江河、大湖泊、大平原或大坝子，这些地方就是人居环境上好的宝地。昆明的老城设计符合这个要求，城外有长虫山、金马山、碧鸡山等大山。特别是北边的长虫山，是昆明的主山，是从中国人称为万山之祖的昆仑山起脉，行徊曲折，伸缩起伏，从东北方向蜿蜒而来，气势雄浑。老昆明城的规划以长虫山为靠，城东以金马山为屏，城西以碧鸡山为护，城南以滇池水域为堂，形成“大三山一水”的城市格局。另外，长虫山向南逐级而下，依次为圆通山、螺峰山、五华山，与翠湖一起，在城内形成了“小三山一水”的格局。我们再来看昆明的水。昆明的南面有滇池，过去形容滇池为水满盈野、荻苇蔽天，绿杨铺岸、江空月明，这与北、东、西三面群山形成绝妙对景，简直是天造地设的佳境。昆明城以滇池作为城市开阔的明堂，从而让日照更充分，让城市的空气更清新，此外，城边有护城河、盘龙江等大小河流，城内有纵横的大小河塘，可谓家家流水、户户垂杨；建筑之间隔水或隔空望绿，相互通透。总体上看，这是一种城在山水中、山水在城中的大山大水的空间结构，是一座风光旖旎的山水城市。可惜的是，昆明在过去的城市规划建设中，缺乏对自然山水环境的尊重，任意破坏城市与山、水环境的有机联系，随意改变原有地形地貌，城市中心区与各片区由放射组团的田园形式逐渐转化为“中心摊大饼”的形态，破坏了优美的山水风貌。特别是上世纪50年代初期到80年代后期，围湖造田，破山毁林，埋河建路，对城市原有格局产生重大影响，我们很难见到城市里面河塘流水、满目翠绿的景象了。再比如，西山脚下一些建筑使得本来自然山水交相辉映的生态画卷大煞风景；翠湖及周边的五华山、圆通山、螺峰山“小三山一水”传统空间环境被破坏。

第三，城市的人文之湖滇池受到严重污染。“仁者乐山、智者乐水”。水是一座城市的灵气，在昆明人的眼里，形成于7000多万年前的滇池不仅仅是一个湖泊、一道自然风景，而是昆明的母亲湖、人文之湖，它承载着滇池流域人类发展厚重的历史文化，被世人称为高原明珠，是昆明最独特的名片之一。长期以来，滇池并没有受到应有的尊重、得到较好的保护，历史上多次泄水得田、围海造田，致使水乡泽国不复存在。上世纪60年代到70年代，由于大修水利，数万人用西山上的石头筑起高高的防波堤，从滇池身上强行剥离了几十平方公里的水面，导致湖面和水体迅速变小。同时，多年来的乱砍滥伐致使森林大面积遭到破坏，导致水系干涸，降低了环境的承载力；流域内生产生活用水量的增加给滇池流域生态系统造成严重的污染和破坏，水质下降。一个被污染的滇池不仅减弱了昆明的生态文化力，也给城市的形象和其他各方面带来严重的影响。

第四，城市的街区和建筑风格没有特色缺乏个性。如果说空间形态是城市骨架的话，城市的街区和建筑就是城市的血肉，是历史的积淀和文化的凝结。昆明古城建筑特色鲜明，极具地域特色和文化特色，从目前一些仅存的标志性建筑和文化景观看，比如东西寺塔等古建筑，已经成为了城市历史文化的灵魂和核心，即便是后来复制的金马碧鸡坊，也成为这座城市精神的标志和符号。就连上世纪五六十年代新建的许多建筑，也是风格迥异、十分独特；到上世纪八九十年代，昆明城里还保存着整条街的中式古典建筑以及完整的法式建筑、俄式建筑、越式建筑等等。但是，目前的昆明正面临着严重的城市特色危机、个性危机，“千城一面”的问题十分突出。在城市建设中，古老的有传统特色的标志性的建筑被毁灭，一些独具特色的历史文化街区被单调的新建筑群所淹没。同时，新规划建筑抄袭、模仿、复制现象十分普遍，缺乏文化意识、缺乏民族特色、缺乏人文特色、缺乏美学观念，建筑物千篇一律，满目“水泥森林”，几乎看不到具有特色风貌的建筑和街区，也看不到让人记忆深刻的城市地标性建筑，而且城中村多而乱，许多“老昆明”感到自己的城市愈来愈陌生、别的城市却愈来愈熟悉。

第五，城市的基础设施建设缺乏统筹规划。城市的基础设施建设直接反映的是服务功能和水平，最终体现的是一种人文关怀。反思昆明的城市基础设施建设，规模、容量缺乏科学、超前的意识，服务功能缺乏国际视野，导致昆明相关的基础配套设施规划建设不足以支撑城市快速、大规模的发展，给市民工作、生活、出行带来不方便，也给境外旅游者带来不方便。比如：道路、给排水、燃气、电力电信等基础设施规划建设管理缺乏统筹，造成反复开挖建设，城内一些道路维护不到位等等问题，严重影响市民出行；城市综合交通建设对汽车的发展预测不足，城市道路长度、密度增量与城市发展不相匹配，忽视了公交专用道的建设和非机动车、步行交通系统的提升，恶化了城市交通环境；一些新区建设中，医院、学校等公共服务长期跟不上，一些公共设施项目被随意调整和挤占等等。另外，虽然近年来加大了城市污水处理厂的建设力度，但排水管网建设相对滞后，使得城市污水不能完全地收集到污水处理厂进行集中处理，这是造成滇池水体污染的重要原因。

第六，城市的管理缺乏文化视野和战略眼光。一个管理有序、工作方便、生活舒适、环境优美、安全稳定的城市环境，是一个城市的重要特质与文化元素。近年来，昆明在城市的管理水平上有了很大的提升，但从昆明的发展现状来看，城市管理明显滞后于城市建设，突出表现为：在管理观念上重建设轻管理，在管理内容上重表象轻内涵，在管理途径上重人治轻法治，在管理手段上重经验轻科学，在管理效应上重近期轻长远。具体表现为：交通秩序混乱，城乡结合部的环境脏乱差，城市绿地严重不足，城市缺乏绿化、静化、亮化、美化的美感，人性化服务也不够，市民难以感受到城市的人文关怀等等，影响了城市的形象。产生这些问题的主要根源，主要是城市管理缺乏长远的战略眼光，缺乏应有的文化视野。

二、牢固树立文化城市的战略思维和品牌意识，着力把昆明打造成个性之城、特色之城，加快推进世界知名旅游城市建设

每座城市都会有不同的景观、形象、空间以及气质、灵魂，从而使城市呈现出不同的个性特征。从文化的角度来看，一个城市只有具备丰富的城市文化内涵，才会有特殊的魅力和吸引力；一个城市的历史积淀越深厚，个性才会越强；一个城市文化与其他城市文化的差异越大，特色才会越鲜明。因此，昆明要培育个性和特色，其根本就是要牢固树立以文立市的理念，以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，突出原创性和差异性，充分挖掘自身独特的优势和发展潜力，围绕打造世界知名的“中国春城”、世界知名的历史文化名城、世界知名的高原湖滨生态城市、世界知名的西南开放城市四个品牌，提升城市品质，推进旅游城市建设。

（一）发挥昆明气候资源优势，着力打造世界知名的“中国春城”品牌。全世界城市多达数万个，但被称为“春城”的城市只有4个。“春”在中国传统文化中占有重要地位，也是世界各族人民认同的元素，它象征着希望和梦想。昆明的“春城”品牌是其他城市不可复制的，是昆明最核心、最富有特色和最具有竞争力的元素，是昆明最具垄断性的资源，要把“春城”打造成昆明内涵最深、外延最广、知名度最高的文化品牌。因此，在城市的规划建设中，一是要突显“春天”的宜人，展现避暑避寒之地的元素。要注重整体的规划设计，把自然环境、人文环境、空气质量、基础设施、休闲设施、市民休闲力、休闲感受度等要素，融入城市景区、度假公寓、功能服务等方面，着力塑造“最佳休闲宜居城市”形象，打造中国最具代表性的国际生态旅游休闲度假区。二是要突显“春天”的色彩，展现四季常青、鸟语花香的元素。要注重城市建筑的色调设计，使之与春天的色彩相协调，与自然生态环境和谐统一；要注重道路绿化，选好植物种类，突出不同特点，不能搞千路一面；要注重庭院的绿化，让院落成为城中错落有致的小森林；要注重规划城市森林，开展生态林和景观林建设；要注重利用城市周边森林资源，塑造森林式、园林化、环保型的绿色城市。三是要突显“春天”的气息，展现朝气蓬勃、奋发向上的元素。注重整体与局部的结合，在凸显春天繁花似锦、绿树成荫的大背景下，以深厚的历史文化为底蕴，将历史神韵、现代动感、都市活力完美结合起来，向世人展现出昆明朝气蓬勃、奋发向上的美丽画卷。四是要突显“春天”的意境，展现包容万物、百花齐放的元素。“一花独放不是春，万紫千红春满园”。昆明是一个移民城市，具有“开放包容”的精神品质。城市规划建设一定要体现强烈的开放性、包容性、开拓性和创新性，展现昆明人的开放胸怀、开放思维，通过进一步传承历史文化，吸纳世界优秀文化，展现各类文化在这里交汇、交融的特征，让世人感受多元文化交织的神韵和多宗教、多民族和谐相处的魅力。

（二）发挥昆明历史文化资源优势，着力打造世界知名的历史文化名城品牌。在昆明发展的历史长河中，昆明珍藏了许多历史记忆，出现过郑和、杨慎等许多重要历史名人，发生过兴办陆军讲武堂、重九起义、护国首义、飞虎队、西南联大、“一二·一”运动等历史大事，留下了东西寺塔、太和宫的金殿、真庆观的古建筑群、云南陆军讲武堂、抗战胜利纪念堂等历史遗迹。长期以来，昆明还是一个多民族长期和睦相处的地方，形成了异彩纷呈的多元民族文化。因此，从昆明的文化土壤看，历史文化、传统文化、地域文化、民族文化等资源，都为塑造城市特色和个性提供了丰厚的文化资源基础。要精心保护历史文化遗产，维系历史文脉，挖掘历史文化，弘扬特色文化，让深埋于地下的文物遗迹“浮上来”，让记载于史籍文献的文化“走出来”，让湮没于历史尘埃的文化遗存“活起来”，进一步培育城市文化气质。一是要将历史文化遗产保护纳入城市规划。制定研究、保护、利用相结合的规划，延续历史文脉。对昆明现存古遗址、古建筑、古街区、古籍及重要史迹等文物的数量、分布、文物价值和开发利用价值等作进一步的调查摸底；对民间工艺、传统表演艺术、民俗活动、民间节庆等非物质文化资源，要进行分类整理。二是要加强保护与利用的结合，使文化遗产保护成果惠及民众。采取积极的态度、稳妥的办法，使文物在有效保护中合理利用，在合理利用中有效保护，使文化遗产融入人类现代生活，发挥更大作用。三是要加强历史文化资源学术研究。深入开展对昆明历史、昆明城市发展的学术研究，推出一批具有理论创新价值、决策参考价值、思想教育价值和文化积累价值的精品成果，不断丰富昆明历史文化资源内容。四是打造历史旅游资源品牌。深入挖掘古滇文化、抗战文化以及民族文化等，推出一批历史文化旅游产品，增强昆明历史文化旅游的竞争力和吸引力。

（三）发挥滇池湖泊优势，着力打造世界知名的高原湖滨生态城市品牌。自从有人类文明以来，山水作为大自然的杰作，往往成为文化的载体和文明的寄托，体现了一种人文之美。对一座城市来说，水是城市重要的景观标志和功能纽带，是一座城市的灵气，能为城市带来巨大的生态效应、经济效应和文化效应。滇池被誉为高原明珠，具有较大的生态价值和旅游价值，赋予了昆明无可比拟的优越环境、舒适气候和高原湖光山色。要高起点、高品位、前瞻性地做好环滇池湖滨生态建设规划，使滇池成为城市的生态之湖、景观之湖、人文之湖。要在规划建设上充分发挥滇池“高原明珠”山水资源优势，凸显湖滨生态城市魅力。要坚持“一湖四片”、“一湖四环”的建设思路，加快推进现代新昆明建设。要实现对沿滇池区域的高品质开发和最严格保护，科学规划湖滨旅游观光路线和休闲生活区域，建设湖滨亲水空间，要着力打造“山水相映，城湖交融”的城市空间特色形态，提升城市空间品质。

（四）发挥沿边区位优势，着力打造世界知名的西南开放城市品牌。昆明处于亚洲的地理中心和5小时航空圈中心，处于东盟“10+1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈“三圈”交汇点，是我国面向南亚、东南亚乃至中东、南欧、非洲的门户。昆明是我国开发较早的内陆边疆城市，是古代南方丝绸之路上的重要枢纽，是内地和西南地区通往东南亚、南亚的重要门户，中原文化、少数民族文化与东南亚文化、南亚文化在这里交融。到近代，随着滇越铁路通车，昆明成为了一个开放城市，逐渐形成了“汇东方与西方、融传统与现代”的海纳百川、开放包容的文化气质，为昆明建设国际化开放城市奠定了文化基础。要进一步加快昆明开放步伐，加快推进跨境人民币金融服务中心建设，大力发展总部经济、国际金融、旅游会展、现代物流等高端服务业，不断规范和完善政务服务环境、公共服务设施、公共标识体系和外语建设环境，更好地集聚国内外资源要素、吸引国际高端人才。同时，要借鉴国际知名城市建设经验，注重融合东南亚、南亚文化元素，努力把昆明打造成为一个既有历史底蕴、又有时尚色彩，特色鲜明、功能完善的区域性国际城市和世界知名的旅游城市。

三、以强烈的文化意识指导规划建设，把历史文化与现代化城市建设有机结合起来，凸显昆明的山水之美、人文之美、城市之美，向世人展现昆明的良好形象

用强烈的文化意识来指导规划工作，就是要把文化理念贯穿于城市规划、建设、管理的全过程，不断增加昆明城市文化的浓度，培育鲜明的文化形象。为此，昆明要突出抓好以下重点工作：

（一）加快完成昆明城市规划修编工作。规划是龙头，是先导，城市建设必须先抓规划。一是要按照“一湖四环、一湖四城（片）”的现代新昆明战略构想来修编城市规划，尽快完善以城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划、村庄规划为主要内容的综合规划体系。今年年底前，要力争实现全市域总体规划全覆盖，县市区中心区完成控制性详细规划全覆盖，环滇主城四片完成城市形象设计全覆盖，按照“美丽乡村”建设要求，做到村村有规划。二是要强调规划的控制红线。突出以人为本，合理布局城市主干道、城市立交、平面交叉路口、停车场等设施，让市民感受生活的舒适。把保护生态放在首位，合理划定生态红线区域，牢牢守住生态红线，为子孙后代留下良好的生存和发展环境。三是要维护规划的权威性和严肃性，城市规划一经确定，就要严格依法实施，任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更，确需变更的，必须严格按法定程序进行。四是要注重地下空间规划，立足长远发展，做好地下建筑、地下交通、地下管线、地下排水系统等方面的规划，加快地下空间规划的补课。

（二）加快建立完善城市交通体系为主要内容的基础设施配套。要加强系统规划，着力提升城市基础设施配套能力。一是要推进环滇池交通体系建设，规划形成环滇的轨道、环滇的高速快线、环滇的自行车道和旅游步道，并合理规划航运码头，适度开发水上交通。2014年底前，除环滇轨道外，力争初步完成环滇池的立体交通体系。二是要强化“一湖四片”的交通网络联接和“一主四辅”的交通体系。交通规划要环射连接，环片相交，并依托公路国高网、入滇出滇的铁路网、门户机场的航空网，形成主次分明、主辅完善、配套齐全、形式多样的立体交通体系，覆盖昆明全域。三是要注重考虑路网建设的密度。可以借鉴香港、上海的路网设计经验，适当提高城区道路密集度，多修支路，合理规划快速干道与普通道路出入口衔接点，使车流得到很好的分流，最大限度避免拥堵现象。四是规划建设水、电、气、通讯等城市基础设施。必须与现代新昆明的建设和未来发展形成相适应的基础设施保障支撑体系，环滇池的水、电、气、通讯网要在明年底前实现闭合。

（三）充分展现昆明山水之美。要保护昆明的大山大水城市布局结构，充分展示昆明的山水城市之美。一是要保护好“大三山一水”格局。保护好长虫山、金马山、碧鸡山等昆明主要山体，保护山体轮廓的完整性，维护山体生态的安全性。要继续推进滇池综合治理“六大工程”，加快构建环湖生态体系。二是要保护和恢复“小三山一水”格局。昆明城内的五华山、圆通山、螺峰山以及翠湖周边的良好生态、自然环境一直是整个昆明城市的绿肺，被称为昆明的“小三山一水”。要科学规划，严格管制，恢复翠湖周边的自然山水绿廊，保护好具有历史文化价值的名人故居，保护好翠湖周边怡人的城市空间，加快形成昆明现代文化、现代商业最有品质、最具代表昆明文化特色的人文聚集区。三是加大对滇池入湖河道整治和景观美化。用好管好牛栏江—滇池补水资源，有效增加滇池水资源总量和提高水环境容量；加快完成35条入滇池河道的全面截污、全面清淤、全面绿化、全面治理，加快展现高原湖滨城市的壮丽风光。同时，要充分利用牛栏江—滇池等上游河道水源，通过科学合理的分水处理，形成穿城而过的水景公园、观光廊道，重塑高原生态水城风貌。四是加强对城市的绿化。要加快形成点、线、面相结合，市区与郊区融为一体的园林绿地系统。城市面山山体植被以封山育林为主，大力开展植树造林。对“五采区”（挖沙、采石、采矿、取土、砖瓦窑区域）进行生态修复，完成滇池流域山体保护，实现面山绿化全覆盖。规划建设好一批城市森林和公园，城市庭院要见绿透绿，所有公园都要对外开放。此外，加强对松华坝、清水海、云龙等水源地保护，严格控制开采地下水。

（四）做精做美昆明城市新六大片区。昆明城市新片区的开发一定要注重品质和质量，坚持大手笔、高起点规划，优化城市空间，提升城市形象。东城呈贡片区，要加紧完善相关配套设施，增强功能服务，形成布局合理、配套齐全、交通便捷、环境优美、生活舒适的昆明新片区。南城晋城片区，要按照组团式发展的新型城区的规划要求进行打造，推进相关基础设施建设，加快发展步伐。西城海口片区，在改造提升原有的产业基础上，大力发展以旅游产业为主的海西黄金海岸线。草海片区，要坚持开发与保护并重，突出生态休闲功能，着力打造融时尚、文化、生态为一体的现代新昆明“城市客厅”。空港片区，要严格控制好规划“红线”，依托国家门户枢纽机场，以临空经济发展为核心，着力构筑国际化、生态化、现代化的新昆明临空产业新区。巫家坝片区，要着力打造以配套设施齐全、交通组织流畅、建筑风格统一、景观特色显著、区域品质高端的南部城市副中心。同时，要将巫家坝片区延展至环湖三个半岛，突出专业会展、文化体验和生态旅游三大功能主题，加快新国际会展中心建设，打造环滇旅游发展带和都市休闲目的地。

（五）保护和修复城市人文历史古迹。总体要求就是对于昆明区域的古城古街、古树古宅、古塔古庙、古雕古碑、名家名典等文物古迹，进行保护修复，延续昆明的文脉。一是要恢复重建一批具有历史文化的古寺庙。重点要恢复建设长虫山的铁峰庵等历史文化古迹，恢复建设碧鸡山沿山的历史文化建筑和碧鸡寺，恢复重建金马山的金马寺等一批古文化建筑。二是要对一些重要历史遗迹进行修复，认真修缮翠湖片区文化走廊和城内其他名人故居、历史文物以及文化遗迹、标志建筑，提高城市文化品位。三是要依托昆明历史文化资源，重点建设好二战、护国、民主运动等近现代史上的一批文化资源项目。四是恢复一批特色街区，充分继承城市发展的文化脉络，留住城市历史文化的记忆。

（六）塑造城市建筑特色风格。城市建筑，是凝固的音乐、有形的语言、立体的绘画、实用的雕塑，承载着民族、地域和时代的丰富的文化内涵。一是要精心设计和打造一批标志性建筑，设立有昆明历史特色的雕塑作品，体现云南多民族文化的优秀特征，体现历史文化名城的显著特性，体现高原生态城市的特点。二是要精心规划设计街区，新建的每个街道、每个组团、每个区片、每幢建筑都要在造型、风格上都能体现个性化的城市景观。三是建筑要与山水格局相和谐，建筑布局应高低错落、疏密有致、形态自然，与山水格局相融合。四是对建筑要进行限高。昆明是山水城市，一定要考虑山水城的空间比例，做到高楼相对集中，同时要根据昆明的地质地貌对建筑进行适当限高，禁止盲目攀高。另外，还要考虑各种综合因素，科学确定并严格控制好容积率。

（七）加快城市产业结构调整。昆明产业布局，特别是滇池流域内四城（片）整个区域要以适应居住、适应生活、适应创业为目标，强化生态环境保护，推动产业转型升级。一是要控制高耗能、高污染、高排放、低附加值，以及产能过剩的项目。二是要积极发展轻工业，发展与最终消费市场相衔接的日用轻工产品，推进机械制造业转型升级，大力发展战略型新兴产业。三是要大力发展与新型工业化相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业。重点要发展现代物流、商业贸易、金融业、会议展览及旅游业，加快促使服务业成为城市经济的主要支柱，通过发展服务业，进一步方便群众，提高市民幸福指数。

（八）坚持以先进的理念管理好城市。城市不能“重建轻管”，城市的管理和服务是城市重要的竞争力，也是构建国际春城的重要要素。要构筑“制度化”的“刚性”管理环境，进一步优化城市管理系统，加快建立从城市规划、建设施工、城市各功能运作体系的设计、运行、管理的一整套完整的体系。要结合昆明实际，深化信息通信技术在城市管理中的应用，全面规划建设城市的数字化智能网络、平台，2014年底力争实现城市管理数字化、信息化，初步建成智慧城市，做到城市管理的实时监测和快速反应。要进一步推进城市管理重心下移，按照条块结合、统筹协调、合理分工、重心下移、以块为主、属地管理的原则，把城市管理的责任落实到最基层，下放到街道、办事处，使之成为管理责任主体，使各个片区和街道守土有责。

推进昆明城市建设，是一项长期艰巨的历史任务和复杂的系统工程，需要我们汇聚方方面面的智慧。在城市建设中，要树牢群众观点，坚持走群众路线，始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，广泛征求群众意见，让群众知晓昆明的规划，参与昆明的建设，使昆明城市建设的过程，成为解放思想、更新观念的过程，成为集中民智、集思广益的过程，共同把昆明城市建设好。

同志们，公元14世纪，我们的祖先在规划昆明城时，赋予了城市龟蛇相融的形态，并埋下了刻有“五百年后云南胜江南”的石碑，就是希望后代子孙能够在他们亲手打造的美丽家园上努力奋斗、能够把他们托付的美丽家园不断发扬光大。今天，作为昆明城市的建设者，我们相信，昆明市的广大干部群众一定能够担当历史的重任，一定能以更大的气魄、更高的水平、更有力的举措，把昆明建设成为个性鲜明、底蕴深厚、品质卓越、令人向往的美好家园，成为最有幸福感、归属感、自豪感和安全感的宜居宜业的新都市，成为现代化的世界知名旅游城市。

第五篇：在推进招商引资工作座谈会上的讲话

文章标题：在推进招商引资工作座谈会上的讲话

各位领导，同志们：

今年，市委、市政府下达给我局1000万的招商任务。为确保完成全年招商目标，全市招商引资动员大会后，我们迅速召开专题调研会，围绕如何推动全年招商引资工作进行了集中研讨，明确了我们建设部门要把高效、优质、便捷为外来投资企业提供服务作为招商引资工作的突破口和切入点，进一步强化招商理念，创新招商机制，拓展招商路子，增强招商实效，以服务全市经济社会发展大局。在此基础上，我们成立招商引资工作领导小组，设立招商引资办公室，调整充实专业招商人员，通过召开招商人员座谈会，请他们积极献言献策，集思广益，同时，进一步他们强化责任意识，大力营造“客商至上、环境为先”的良好氛围。下一步，我局将从四个方面入手，推动全年招商引资工作。

一、着力提高招商引资实效。坚持把招商引资工作作为第一要务，常抓在手，进一步加大招商引资工作的力度。继续加强招商队伍建设，加强业务培训，切实提高招商本领；继续加大招商引资目标责任考核体系，将招商实绩与领导干部、招商专职人员个人考核和考评相挂钩；继续突出优质项目招商，做好招商信息收集工作，抓好招商载体建设，充分利用城建资源和各种招商平台，加强招商服务，切实找准招商定位，按照招大引强选优原则，选择优质招商项目，不断增强招商实效。

二、不断优化投资环境。外部环境上，围绕服务招商引资、服务重大项目、服务外来投资企业，进一步加快城市基础设施及配套服务设施建设，增强城市载体功能和综合性服务功能；大力开展环境工程建设，推进生态绿化建设和城乡综合环境整治，打造优美舒适城市环境，塑造城市品牌形象。内部环境上，大力开展机关作风建设，切实转变职能，增强全员为外来投资企业服务的意识；一方面，继续加强行政审批中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理，实行全员挂牌上岗制度，推行“一站式”服务，进一步建全来访首问负责制、限时办结制和一次投诉查实待岗制等制度；另一方面，大力推进政务公开，向社会进一步公开我局制定的《兴化市建设局、建工局工程建设管理流程办事指南》、《兴化市建设工程管理内部流程表》和《兴化市建设局建设工程收费汇总表》，近期，我们还将结合市政府全面推进行政权力公开的有关文件精神，进一步细化内部管理流程，创新管理模式，全力打造公开透明服务新机制。此外，我们将重点加快门户网站建设步伐，通过我们网站建设，使外来客商一打开建设局网站，我们建设系统各项办事程序、办事流程、收费标准和依据都一目了然，同时可以直接通过网站下载到我们建设部门各项手续填报单及审批表格，这样将极大方便外来客商。

三、全面落实优惠政策。根据市委、市政府关于招商引资工作的整体要求和部署，我们将采取有效措施，切实把招商引资工作和鼓励外来投资各项优惠政策落到实处。结合我局实际，严格执行减免优惠政策，免收项目坚决不收，尽可能地给外来投资企业予以政策上的优惠，对于有一定幅度的收费项目，尤其是工业项目，一律采用就低不就高收费标准。今年，我们将对建设系统内贯彻落实市委、市政府招商引资优惠政策的情况进行督查，重点检查系统内贯彻落实市政府《关于城区一区两园工业企业收费优惠办法》、《兴化市城市规费征收办法》和市纪委《关于违法“一区两园”收费减免优惠政策处理的暂行办法》情况；定期检查涉企收费的清理执行情况以及系统内各科室、单位服务承诺事项兑现情况，逐一排查收费项目、收费依据和收费标准，对免收项目逐一过堂，切实做到依法收费，按规收费。同时，我局设立了专门举报电话，诚邀社会各界尤其是外来客商参与到监督全过程，如果发现我们建设部门有违反市委、市政府招商引资各项优惠政策，对外来投资企业进行违归收费，影响全市招商引资大局的，一经我们查实，将予以严肃处理。

四、切实提高服务水平。着力提高招商服务质量，以服务留人，以感情留人，对招商项目坚持全程跟踪服务，特事特办，加快推进项目的立项审批。切实帮助投资者解决在生产经营中遇到的困难和问题，加强对外来投资企业后续服务工作。不断提高对工业项目和重大投资项目服务水平，凡是涉及我局办理事项将一路绿灯，进一步降低门槛或取消门槛，本着“手续齐马上办，资料缺通知办，重点项目加急办，难度大协助办”的指导思想，主动介入，贴身跟踪，尽量减少办事环节，缩短办事时限，坚决杜绝“不能办、不好办、不可办”推诿扯皮现象，为外来投资企业全方位提供“特殊快速通道”服务。

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