做好结合文章 推进科学发展

第一篇：做好结合文章 推进科学发展

做好结合文章 推进科学发展

——二论学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神

最高人民法院网站 www.xiexiebang.com 2011-07-11 09:16:00 来源： 人民法院报

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胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中对继续推进社会主义经济、政治、文化、社会建设提出了新的要求。7月2日，最高人民法院向全国法院发出通知，要求各级人民法院迅速行动起来，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，着力在做好结合文章、推进科学发展上下工夫。

各级人民法院要坚持“一切从实际出发，理论联系实际”的学风和工作作风，深刻领会“结合”二字对于推进科学发展的沉甸甸的分量、深刻含义、重要意义。做好结合文章，推进科学发展，从本质上讲是要坚持正确的学风的问题，是要实现学有实效的问题。能否做好结合文章，体现着人民法院思想方法是不是科学、政治态度是不是坚定、工作态度是不是严肃认真，能不能最大限度地推进经济社会科学发展。各级人民法院要在认真、反复学习胡锦涛总书记讲话，领会讲话精神实质的基础上，密切结合世情、国情、党情深刻变化的新形势，以及法院自身的工作实际，把学习转化为推进科学发展的实际成效。

要把学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话与服务科学发展结合起来。发展是硬道理，稳定是硬任务。面对继续推进社会主义经济、政治、文化、社会建设的新要求，人民法院为推进科学发展提供司法保障、为社会稳定提供优质高效的司法服务的担子会更重，标准要求会更高。为此，要增强大局意识、责任意识、忧患意识，认真贯彻落实科学发展观的要求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，全面加强各项审判和执行工作，为实施“十二五”规划提供更加有力的司法保障。

要把学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话与大力推进三项重点工作结合起来。变革是机遇，更是挑战。胡锦涛总书记“七一”重要讲话中指出：“当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。”化解矛盾，解决问题，维护社会和谐稳定，人民法院责无旁贷。要充分发挥审判职能作用，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

要把学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话与坚持司法为民结合起来。为了人民，依靠人民，诚心诚意为人民谋利益。这是共产党和其领导下的人民法院的人民性决定的。胡锦涛总书记“七一”重要讲话通篇贯穿着为了人民、爱护人民、依靠人民的情怀。人民法院在学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话过程中，要认真体会其深刻内涵，认真贯彻落实党的群众路线，努力提高做群众工作的能力，不断完善便民利民工作措施，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

要把学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话与推进法律实施结合起来。当前，人民法院工作面临着中国特色社会主义法律体系形成后的新要求、新期待，要准确把握中国特色社会主义法律体系形成后对人民法院执法办案提出的新要求，坚持能动司法、严格执法、文明执法，深化司法改革，完善制度机制，努力确保司法公正，维护社会公平正义。

第二篇：做好结合文章 强化窗口作用

做好结合文章 强化窗口作用

随着行政体制改革的深入，各地相继设立了行政审批中心，具有行政审批职能的各部门均派人常驻，负责接件受理、解答咨询等工作，这样既方便企业、群众办事，又能降低行政审批成本，提高行政审批效能。按照《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规赋予安监部门的行政审批职能，青州市安监局在市人民办事中心设置窗口，派出业务精干人员负责行政审批受理工作。现结合安全生产许可的工作实际和近几年窗口工作的经验，就如何做好监管与服务相结合提升窗口职能，谈几点粗浅的看法。

一、进一步缩短审批时限，全力提高办件效率

积极贯彻落实青州市委、市政府行政效率提速30%的指示精神，按照“流程能减则减，速度能快则快”的原则，在2008年行政流程优化的基础上，推进项目流程再造，重新梳理确定项目办理时限，将安全生产许可申报、建设项目安全设施“三同时”审查、有关人员的安全生产教育培训申报的办理时限，由5个工作日调整为3个工作日，对申报材料齐全、能按即办件办理的按即办件办理，进一步减少承诺件，提高办结率。

二、全面提升服务水平，打造服务品牌

一是要端正态度，进一步提高对安监局窗口工作的认识。第一，随着行政体制改革的进一步深化，行政审批中心将作为政府优化投资环境、转变政府职能、服务发展、服务群众的一个重

1要阵地，可以这样说，行政审批工作的好坏直接代表着政府的形象；第二，企业、群众到安监局窗口来办事，对窗口工作人员服务质量的印象，除了对其本人之外，更多的是安监部门的印象，也就是说，安监局窗口工作代表着安监部门的形象；第三，安监局窗口是企业、群众了解安全生产监管工作和向他们宣传安全生产法律法规的一个重要岗位，其工作的好坏将关系到监管工作的效能。

二是要增强服务意识。“严格执法、热情服务”是我们安监部门的职责。作为安监局窗口工作人员，我们时刻与人民群众打交道，环境整洁、穿着整齐，让办事群众感到舒心；主动问候、举止文明，让办事群众感到亲切；制度公开、程序透明，方便办事群众查询监督；“首问负责”、“一次告知”，避免办事群众走冤枉路。作为安监局窗口的工作人员，只有在思想上坚决树立“严格执法、热情服务”的意识，在实际工作中切实以人民群众的利益为根本出发点，通过心灵沟通、联系互动，用关爱融化冷漠，用热情温暖人心，才能使我们的窗口成为展示安监部门形象的窗口，成为人民群众满意的窗口。

三是要加强理论学习，提高业务素质。安监局窗口既要负责行政审批的申报和审查工作，同时，作为对外窗口，还要负责办事群众有关安全生产的咨询和投诉，这就要求窗口工作人员，既要熟悉办件流程，又要熟悉安全生产法律法规。只有加强理论学习，不断更新业务知识，始终用科学理论武装头脑，理论联系实

际，学用结合，学以致用，知行统一，才能保证在执法过程中不走偏，确保执法的公平、公正、合理。

四是要增强沟通能力。随着政府职能进一步转变、市民整体素质的提高和法制意识的增强，办事群众对窗口工作人员也有了更高的期望和要求，由于有了比较和政务公开，办事群众与审批部门在信息了解方面大体上是对称的，这样就给审批和服务工作带来了难度，只要窗口工作人员在审批接件过程中对政策掌握有误或小的过失，办事群众就有可能提出意见，从而影响相互之间的融洽关系。要处理好新时期这种在管理中体现服务的关系，要学会与办事群众进行沟通。我们主要从以下三个方面加强同办事群众的沟通：一是主动请办事群众对窗口的办事程序、内容和要求以及新的审批制度提出意见；二是请办事群众对窗口工作人员的服务态度和质量以及工作效率提出意见；三是对审批事项的进度和其他处理情况作出耐心解释。实践证明，这些措施都是行之有效的。

三、进一步推进依法行政，着力强化后续监管

青州市安监局窗口主要负责非煤矿山生产许可，危险化学品的生产、经营、储存许可，烟花爆竹经营许可，非药品类易制毒化学品生产、经营备案，建设项目安全设施“三同时”审查，生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全资格许可以及特种作业人员的操作资格许可等事项的受理、申报。作为安全生产市场准入的第一道关口，要求窗口工作人员必须深入贯彻落实

《安全生产法》、《行政许可法》和《安全生产许可证条例》，加强同市安监局执法监察大队、各业务科室的联系，加强同上级安监部门的沟通，严格按照法定权限和程序执行好每个受理件的审批。

一是要依法行政，严格审查条件，规范审查程序，严把市场准入关口。既要加强对新建项目安全设施“三同时”的审查，又要加强对已取得安全生产许可企业的安全生产条件审查。

二是狠抓安全隐患的整改落实，强化后续监管作用。市安监局执法监察大队在近几年的执法检查中发现，部分企业在安全隐患的整改落实上存在以下现象：对查出的安全隐患的整改不及时；对做出停产停业整顿后的申请复产不按时；对罚款不按时交纳；对安全生产责任险和安全生产风险抵押金不按时交纳；《安全评价报告》中提出的安全隐患不及时整改等。这些现象的存在严重影响了企业的安全生产，破坏了安全稳定的大好局势，为此必须加强窗口与执法监察大队的信息互通，强化对审批项目的后续监管。建立企业监管档案并及时更新，将执法监察大队在执法检查中查处的安全生产隐患和安全生产违法行为的整改落实，作为窗口行政审批审查的重点，同时，窗口将已取得安全生产许可企业的安全设施和安全生产条件的情况及时归档，作为执法监察大队重点检查的内容。互相配合，切实维护行政许可的权威性和严肃性，从源头上杜绝安全生产隐患。

三是加大宣传教育，提高企业安全意识。在配合执法监察大

队的执法中，发挥窗口的优势，做好安全生产宣传教育培训工作，提高企业对安全生产的重要性认识，督促企业加大安全生产投入，落实安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强对重大危险源的监控，提升各级人员的安全生产意识和应急处置能力，建立安全生产长效机制，营造一个人人重视安全生产、人人参与安全生产的良好氛围。

四、加强窗口建设，全面打造优质服务团队

把行政许可服务的创先争优作为锻炼青年人才、打造服务品牌、培养后备干部、促进事业发展的一项系统工程，建立健全创先争优的长效机制，全面打造优质服务团队。对照创建红旗窗口活动，把为企业、群众服务的每个流程、要求、用语等进行具体规范和量化，制定窗口业务工作手册，使服务工作更规范、更科学；通过开展“技能比武”、召开服务讲评会、争当“月度服务标兵”等活动，营造团结协作、创先争优的氛围；加大窗口依法行政、热情服务、高效快捷等方面的宣传力度，增加在各级各类媒体上的宣传广度和频次，充分展示安监部门的良好形象。

第三篇：农业科技创新农业科技创新需做好结合文章

农业科技创新需做好结合文章

本报2月20日刊发《科技兴农业强》一文，系统报道了

近年来我市在农业科技创新方面取得的成就，读来令人振奋。但在看到成就的同时，也应该清楚认识到目前我市农业科技创新提升的空间仍然存在，与现代农业发展的要求还不完全适应，做好这项工作仍面临着不小的压力和挑战。

农业是我市传统优势。如何利用国家大力扶持农业科技创新的机遇，加速推进现代农业提升工程，关键在于做好农业科技创新与我市农业发展实际的结合文章，做到重点突出，统筹协调。

我市现代农业提升的核心是粮食生产。而实现全年粮食稳产增产的战略性措施就是要不断提高整建制粮食高产创建的档次。农业科技创新要围绕这项“重中之重”的工作全面开展，并且要让二者形成良性互动。农业科技创新的资金、项目投入要向高产创建地块倾斜，不断提升示范区的粮食综合生产能力；同时，充分发挥高产创建示范区的展示平台作用，不断扩大辐射带动面积，进一步将科技创新成果推广开来。具体来说，要重点做好三项工作。

首先，在高产创建地块集成推广丰产增产配套技术措

施。近年来，玉米适当晚收、小麦适当晚播的“双晚”技术快速推广，据专家分析，玉米生长后期，每晚收一天玉米将

增产8-10公斤。将这种类似丰产增产技术更多的应用于高产创建，将对我市粮食稳产增产发挥巨大作用。

其次，围绕粮食高产创建，着力做好良种培育开发。现代农作物种业是农业科技创新的重要内容。我市良种培育拥有较好基础，应充分利用高产创建平台，进一步健全完善“育繁推一体化” 现代农作物种业体系，通过科技创新加大本地良种培育应用，通过万亩方对比试验，选择最适合我市种植的“德字号”农作物新品种。

最后要着力解决人才问题。一方面利用现代知识培训农民，重点放在高产创建区域。另一方面按照中央、省的相关部署，加快基层农业公共服务体系建设步伐，重点加强高产创建区域基层农业公共服务机构建设，在编制、待遇方面解决基层科技人员后顾之忧，让他们能够全身心投入到农业生产第一线。

第四篇：(市局)做好结合文章 促进统筹发展

做好结合文章 促进统筹发展

近年来汶上县紧抓政策机遇，大力开展城乡建设用地增减挂钩工作，与社区建设、土地整治、产业发展、权属调整和基层组织建设密切结合，以服务农村、服务基层、服务群众为突破口，取得了初步成效，有力促进了城乡统筹发展。

一是与新型农村社区建设密切结合。为确保社区建设用地规范合法，汶上县以土地利用总体规划为依托，与县域村镇体系规划、农村住房建设和危房改造规划有机衔接，做到同步规划、一步到位。充分体现小城镇和农村社区特点，体现乡村文化特色和生活习俗，科学布局农村中心社区，社区服务半径不超过2.5公里，避免了社区过度集中，耕作半径过大，方便了农民生产生活。二是与整理复垦开发密切结合。以乡镇集中推进为基础，按照集中连片、增加耕地数量、提高耕地质量、强化设施配套、建设高标准基本农田的要求，把挂钩项目确定为土地综合整治项目区，田、水、路、林、村综合整治。实现耕地保护、村庄改造与农村社区建设同步推进，集约节约用地与促进城乡统筹发展相互支持，加快了城乡一体化进程。

三是与产业发展密切结合。通过实施城乡建设用地增减挂钩节约的建设用地指标，除统筹安排好新型农村社区建设（农村住房建设与危房改造）和公益事业用地外，坚持“一社区一产业” 1的原则，预留不低于20%的建设用地，用于社区产业园建设，解决群众就近转移就业问题。同时实施规模集约经营，拆旧复垦出的耕地，在尊重农民意愿的前提下，集中承包给种、养大户经营，收益全部用于社区服务，既妥善解决了社区服务所需资金，又提高了土地规模效益。

四是与农村集体土地权属确权登记发证密切结合。对腾退、调整和改建前后的土地权属，及时办理土地变更登记。对开发整理后形成的新增耕地，依法办理土地用途变更登记。居民点合并、迁建打破村、组界限涉及权属调整的，其用地由村与村之间或组与组之间通过土地互换、有偿调剂等方式协商解决，由双方所有权人签定土地权属调整协议，科学编制土地权属调整方案，并报县政府批准备案，把农民的土地权属纳入合法程序，让农民踏实、畅快地入住社区。

五是与社区基层组织建设密切结合。根据各乡镇土地增减挂钩和新型农村社区建设的实施计划及进展情况，坚持组织建设先行一步的原则。依据《关于全面组建新型农村社区组织机构健全管理机制的通知》（汶组通„2010‟17号）文件，各乡镇对纳入土地增减挂钩正在建设的社区，属一步建成“一村一居”型的，社区建成后，及时选举产生社区党组织、居委会及各配套组织；属一步建成合村并点型和分步实施型社区，在社区建设期间，分别成立社区联合党总支和社区工作委员会，在此基础上，根据社区 2

建设的情况，及时建立健全下属组织及其他配套组织。对尚未开工建设的社区，建立社区联合党总支和社区工作委员会。既解决了土地权属调整后的所有权人问题，又避免了社区建设“断档”无人管理问题，确保社区建设的高效运转。

第五篇：做好“三个结合”文章奠定换届选举基础

××镇换届经验交流──做好“三个结合”文章奠定换届选举基础

全市村“两委”换届选举工作会议召开后，石桥子镇党委政府按照市里要求，迅速行动，结合本镇实际，积极稳妥有针对性地开展工作，村“两委”换届选举工作进行地有条不紊。在换届选举的第一阶段，主要是做到了“三个结合”。一是与学习贯彻党的十六届四中全会精神相结合。该镇把

村“两委”换届选举作为当前工作的头等大事。为了保证换届选举工作的顺利进行，在全镇开展了加强党的执政能力建设教育活动，把加强党的执政能力建设作为村“两委”换届选举工作的根本和核心，着力进行保持党员队伍的先进性教育，进一步强化党组织的战斗堡垒作用。他们发动全体党员，认真学习十六届四中全会精神，进一步加强党员干部的党性理论修养，提高为民执好政的能力。严格标准要求，充分发挥党员的先锋模范作用，做到一个党员一面旗帜。组织全体党员开展“亮身份、显能力、看作用、树形象”活动。“亮身份”，就是要求党员佩戴“共产党员”标识、主动亮出身份，自觉接受监督；“显能力”就是在发家致富、带民致富中奋力争先，为群众谋福利，为党旗添光彩；“看作用”就是看党员在急难险重任务面前的风格，在树立良好风气和抵制歪风邪气方面的气节，在廉洁勤政中的自律意识，在改革发展稳定中的模范作用；“树形象”就是要做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，树立良好的党员形象。按照“双高双强”的标准，组织党员干部公开述职、承诺，各村支部对本届及工作进行认真总结，摆成绩，查问题，接受群众监督评议，实行“两推一选”，积极稳妥地搞好党支部换届工作，选出干事创业的好班子，强化村干部的“四种能力”，即：驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设先进文化的能力，保持发展稳定、构建和谐社会的能力，把支部班子建设成为坚强的领导集体。

二是与发展壮大集体经济、促进农民增收相结合。针对新形势下农村基层组织建设出现的新情况、新问题，该镇没有一味强调换届选举，而是抓住群众致富心切的实际，多方探索，积极改进新形势下的群众工作方法，把广大干部群众的思想引导到发展集体经济、促进农民增收上来，以发展论英雄，看成绩论功过，淡化干部群众的“官”念，强化经济发展意识和为民意识。发动各村“两委”干部对照任期任务目标，积极引导农民发展二三产业和调整种养结构，在全镇掀起了发展民营经济和增产增收的新高潮。这样，让社会更安定，让农民见实惠，进一步凝聚民心，争取群众支持和拥护，从而促进全镇村“两委”换届选举工作健康有序进行。

三是与解决热点难点问题相结合。围绕密切党群、干群关系，构建融洽和谐的选举环境，该镇发动全体党员干部深入村户，与群众促膝交谈，倾听群众疾苦，及时解决群众反映强烈的热点难点问题，深入细致地做好群众工作。针对群众反映强烈的农村卫生差、行路难问题，号召组织农村党员干部迅速行动，村村开展“清理卫生、整修道路”活动，受到了农民群众的欢迎。严格落实基层组织规范化建设的各项规章制度，从村务公开、土地延包、财务管理、组织建设等多个方面规范操作，“让群众明白，让干部清白”。同时，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护农村安定团结的大好局面。