第一篇：充分发挥办公室职能 促进工商联科学发展
充分发挥办公室职能 促进工商联科学发展
办公室工作任务繁重、事无巨细、辛勤操劳，是工商联组织履行职责，做好工作的重要环节
办公室是机关运转的枢纽和窗口，在承担办文、办事、办会工作的同时，还要发挥好参谋助手、综合协调、督促检查、服务保障等方面的职能作用，任务繁重，责任重大。办公室工作直接影响到整个机关的工作效率，办公室工作节奏紧凑，服务管理到位、督促检查得力才能带动整个机关的正常运转。
1、加强办公室自身建设是工商联实现科学发展的重要环节 提高办公室工作质量不仅是办公室工作自身的要求，更是加强机关建设的要求。我们要充分认识到加强办公室自身建设对于工商联落实各项工作任务、实现自身科学发展的重要意义，从战略上对办公室工作进行全面思考和科学谋划，不断探索新世纪新阶段工商联办公室工作的新思路、新方法、新载体，以饱满的热情、奋发有为的精神状态，努力做好各项工作。
2、发挥办公室的参谋助手作用是提高工商联工作水平的重要因素。
办公室工作的一项重要职能是发挥参谋助手作用，通过归纳筛检必要信息，为领导提出解决问题的意见和建议。办公室往往要通过调查研究，收集、整理方方面面的意见反馈，为领导决策提供大量准确、翔实的依据，并要了解和掌握决策的贯彻执行情况，做好跟踪反馈，保证工作任务的贯彻落实，或者根据客观形势的变化及时调整有关工作计划
我们的工作在新时期遇到了许多新问题，社会环境和工作对象的变化也带来一些新的课题。这些新情况、新课题需要我们不断进行研究，以开拓创新的工作思路加以解决，这就更需要办公室发挥好参谋助手作用，及时搜集、反馈信息，使各级工商联领导更全面地了解本系统的重要情况，听取大量对参政议政有参考价值的意见、建议。因此，办公室是工商联机关科学谋划、全面履行职能的重要参谋助手。
3、健全办公室综合保障职能是机关有效运转的重要保证
办公室的另一项重要职能是发挥综合保障作用，为机关运行提供技术保障、经费保障、后勤服务保障等，为会领导、各工作部门及广大干部职工提供服务，创造良好的工作环境。办公室通过加强技术支撑，推进电子政务进程；通过加强预算管理，严格财务制度，有效保证机关各项工作的经费落实；通过后勤行政服务，解决广大干部职工的后顾之忧。如果办公室在综合保障职能上出现漏洞，将使机关在办公硬件或软件上出现问题，严重时还会导致机关工作的瘫痪。因此，办公室的综合保障职能是机关有效运转、开展工作的重要保证。
二、新形势下对加强办公室工作的总体要求
1、转变工作思路
面对工商联的新任务、新要求，我们必须坚持围绕中心、服务大局，着眼于促进“两个健康”的工作目标，不断开拓进取，转变工作思路，找准工作结合点，积极推进工作方式、工作载体和工作机制的创新。
为了更好地适应新时期工商联的工作，办公室工作思路要努力实现三个转变，即工作重点要从完成事务性工作向善于抓大事、谋全局、当好参谋助手转变；工作目标要从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变；工作方式要从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变。
在积极推进工作创新上，我们要深入研究社会环境和工作对象的变化，使工商联工作方式、方法由经验型变为科学型；探索建立能够充分体现工商联特色，实现机关内部工作横向互动，各级工商联组织上下联动，增强工作实效的工作载体；探索建立能够形成机关工作合力的工作机制，实施动态管理，强化科学管理，搭建服务平台，扩大工作依托，夯实发展基础。
2、加强能力建设
办公室要提高工作质量，履行参谋助手、综合协调、服务保障等各项职能，加强能力建设特别是学习能力、服务能力、协调能力与管理能力建设，是做好办公室工作的重要保障。
首先，要提高学习能力。办公室必须树立良好的学习风气，以提高干部履行职责的能力和素质为切入点，努力提高学习能力。当前，我国正处于改革发展的关键时期，工商联工作具有较大前
瞻性及挑战性，面临许多新的课题，仅凭老经验、老办法已经不能完全适应工作的需要。虽然办公室日常要集中处理大量事务性工作，但工作涉及的知识领域宽泛、专业性强，需要干部紧跟社会、经济发展形势，不断加强政治、经济、法律等方面的理论学习，掌握财务管理、固定资产管理等方面的专业知识，提高履行职责的能力。办公室要认真为干部学习营造良好的环境和条件、研究制定鼓励学习的具体措施，不断推进学习型机关的建设。其次，要提高服务能力。服务是办公室工作的核心，提高服务水平重点要做好以下几个方面工作：
一要进一步做好公文办理工作。公文办理的质量、运转效率的高低，直接关系到机关的工作效率。办公室要严格文件把关，做到文件内容充实、结构严谨、表述清晰、格式规范；要进一步规范办文程序，健全制度，规范运转，提高公文办理效率。
二要进一步做好会议组织工作。会议是贯彻文件、落实精神、部署工作、通报情况的重要方式。办公室的一个重要工作内容就是做好会务工作，要从规范、细节、效率入手，不断总结办会经验，归纳办会模式，进一步提高办会质量。
三要进一步做好信息化建设工作。办公室作为机关工作运转枢纽，要及时掌握各方面的信息，加强信息的搜集、整理和分析，为领导决策提供服务。
再次，要提高协调能力。办公室的办文、办事、办会工作都离不开综合协调能力，尤其是在各类政务的办理上。办公室工作往
往牵涉到多个部门，这需要我们不断提高业务能力，加强自身修养，掌握更多的工作方法和沟通技巧，做好协调与沟通工作，办公室要根据自身的职能和领导授权，积极协调好领导之间以及部门之间的关系，做好各类政务的办理工作，保证整个机关高效有序运转。
最后，要提高管理能力。办公室承担着协助会领导对机关进行行政管理的工作，必须切实提高管理能力，坚持把领导与机关干部满意与否作为衡量工作的标准。行政管理工作是为机关创造良好工作环境提供保障的重要一环，办公室要总结机关档案文书管理、国有资产管理、财务管理、办公用品管理、车辆管理等方面的不足，针对管理中存在的突出问题，进一步完善有关规定，增强制度的可操作性，建立科学合理的管理制度，做到以制度规范管理。办公室要努力推动管理改革，坚持开源节流，积极探索机关后勤社会化管理新路子，改善办公条件，规范开支，努力降低行政管理成本，保证各项工作正常开展。
3、提高工作执行力
办公室要发挥作用、履行职能，提高工作执行力是根本保证，办公室干部要牢记做事不算落实，成事才是落实。
强化工作落实首先要建立工作责任制，形成分工合理、责任明确、运转顺畅的工作机制。各地工商联要进一步健全办公室的职能，根据任务目标，细化内部分工和工作程序，使各项工作分
工到岗、责任明确，形成上下贯通、有条不紊、层层抓落实的工作格局。
其次，要重视工作计划的制定，加强工作落实的目标管理。各地工商联要认真学习领会中央有关路线方针政策，把中央精神和工商联工作实际紧密结合起来，围绕全国工商联全局性工作，明确工作落实的目标和计划，把握工作重点，狠抓工作落实。
再次，要完善督办工作制度。办公室实施督办制度，是为了有效执行、落实重大决策和重要指示，提高工作执行力。督办工作不仅仅是督促办理，同时也是一个沟通协调各方面关系、发现问题和解决问题的过程。做好督办工作要做到：领导交办的工作重点督办，中心工作跟踪督办，下级请示事项按时督办，一般事项正常督办，做到件件有回音，事事有落实，项项有效果。
三、努力创新有利于加强办公室工作的有效载体
1、建立健全工作机制是办公室实现自身科学发展、全面履行职能的工作抓手
工商联在学习实践科学发展观活动中，积极探索有利于工商联服务科学发展和实现自身科学发展的工作机制，逐步建立能够形成工作合力的制度体系，切实提高机关工作实效。经工商联党组和主席办公会议研究同意，今年八月印发了《关于印发全国工商联建立有关工作机制意见的通知》，建立了以工作落实机制、工作协调机制、工作联系机制、工作指导机制为主体的机制体系。建立长效工作机制，是保证工商联工作有序、高效开展的基础，是增强工作力度、强化工作落实，对内形成工作合力，对外拓宽工作渠道，对下加强工作指导的重要保障，也是工商联工作创新的有益探索。
工商联应结合自身实际，以改革创新的精神，建立健全相关工作机制，并在实践中不断加以完善，把机制建设作为提高工作水平、履职能力的重要抓手。
关于工作落实与工作协调机制。工作落实与工作协调是办公室两大主要职能，是办公室必须履行的工作职责。建立工作落实机制与工作协调机制旨在形成科学的机制体系与制度体系，使这两项职能按照机制设臵的内在要求，在机关内部自发、有效地发挥作用。
工作落实机制重点是完善督办制度，建立工作责任制，形成分工合理、责任明确、运转顺畅的工作机制，加强工作计划的制定和工作落实的目标管理。工作协调机制重点是建立工作信息沟通制度、主（协）办工作责任制、工作协调责任制，加强领导班子内、工作部门间的统筹协调。
关于工作联系机制。各地工商联要有计划、有目标地逐步建立与有关部门、有关单位联系的长效机制。各地工商联办公室应重点加强与地方党委、政府、统战部的联系，加强与上下级工商联办公室的联系，加强与当地行业商会（协会）的联系，形成全方位、多层次、宽领域的联系网络，建立信息互通、协调配合、共同发展的工作关系。
关于工作指导机制。各地工商联办公室要充分利用调研、培训、网络建设等多种方式建立畅通的工作指导渠道，密切全国工商联和地方工商联之间的联系，做到“上情下达”和“下情上达”，实现地方工商联之间的“区域合作”，凝聚力量、共同发展。四个工作机制的某些内容是相互交叉联系的。全国工商联建立的四个机制，有的机制设臵比较成熟，可以直接执行，有的则需要进一步细化、完善，而且作为一种工作指导，各项工作机制需要配套相应的制度规范，才能取得实效，实现既定目标。
2、做好工商联系统的联系沟通工作是办公室实现自身科学发展、凝聚工商联系统力量的工作抓手
目前，工商联已经成为一个由全国组织、地方组织和基层组织构成的大系统。“管本行”不能只管本级机关，而要管好工商联系统这个“大本行”，我们要切实树立工商联系统上下“一盘棋”的思想，加强各级工商联组织间的联系沟通、协调配合，以改革创新的思路，通过加强工作指导，整合、凝聚工商联系统力量。
办公室在加强各级工商联联系沟通、协调配合工作中起着枢纽作用，各级工商联办公室加强交流，建立起长期的工作联系机制符合工商联凝聚系统力量、实现自身科学发展的总体要求。加强各级工商联组织的联系配合，需要研究以下三个联系层面的工作：
一是加强上级工商联对下级工商联的工作指导。根据全国工商联工作指导机制，围绕工商联的中心任务，依据实践的原则、重点指导的原则、因地制宜和分类指导的原则，各级工商联组织要加大对下级工商联的工作指导力度，充分发挥协调作用，形成纵向合力的工作指导机制。
二是提倡同级工商联组织间的学习、借鉴。各级工商联组织要密切与同级工商联组织、本地区行业商会、同业公会等商会组织的联系，沟通信息，相互交流、学习、借鉴工作经验，探索合作开展各类活动，形成横向工作合力，实现工商联系统区域力量整合。
三是建立下级工商联对上级工商联的信息反馈渠道。各级工商联组织要在加强对下级工商联组织工作指导的同时，建立、完善反向的信息反馈渠道，接受下级工商联组织对工作的意见、建议乃至批评。加强工商联系统内自下而上的工作监督，为各级工商联领导全面了解本系统的工作开展情况，督促各项工作落实，改善工作方法，及时调整有关政策提供有力的保障。
为了有效加强以上三个层面的联系工作，提高各级工商联组织间的协调配合能力，办公室还需要进一步做好以下四个方面的工作：
完善信息沟通渠道。加强各级工商联组织间的联系沟通，畅通的信息交流渠道是必不可少的。在原有信息交流渠道的基础上，办公室要进一步加强公文传送系统、网站和数据库的建设，促进
各级工商联之间的信息交流，利用信息化的手段及时大量地收集来自基层的信息。目前，全国工商联办公厅已经升级了网络公文传送系统，进一步完善了公文报送渠道。
丰富信息沟通载体。目前，工商联系统的信息沟通载体主要是以文件形式，我们要充分利用各种会议、调研、培训、刊物等形式，进一步丰富信息沟通载体。工商联系统召开的各种会议、培训是实现上情下达、贯彻精神、部署工作、沟通情况的重要途径，调查研究工作也是工商联干部深入基层及工作一线，了解情况、收集信息的重要手段。我们要进一步发挥好办公室工作职能，提高会议实效，加强调研、培训的组织工作，加强工商联系统横向与纵向的信息沟通与交流。
建立信息报送制度。信息报送工作是办公室工作的重要组成部分，是下情上达、交流沟通有关情况的主要手段，建立起完善的信息报送制度是做好这项工作的重要保证。各级工商联办公室要将信息报送工作制度化、规范化、程序化，提高信息报送的及时性、准确性及完整性。
注重信息成果转化与共享。各级工商联要进一步加强信息采集与统计工作，统筹考虑信息化管理与服务，从分散数据采集、系统建设向资源整合利用转变，从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变，从重建设向注重深化应用转变，充分利用工商联信息化交流平台、共享信息化工作成果。
四、充分认识加强内部建设的必要性和紧迫性
工商联办公室经过多年的建设和发展，具备了多方面的工作条件，积累了多方面的工作经验，但从内部建设上看，办公室干部队伍的结构、素质、能力还不能完全适应新形势的要求，工作作风还需进一步改进，工作制度仍有待进一步建立和完善。相当一部分工商联办公室还存在干部素质参差不齐，制度执行不到位、执行力度不够的现象。我们既要充分肯定已经取得的成绩和进步，又要清醒看到工作差距，充分认识加强内部建设的必要性和紧迫性。
面对工作新内容和新要求，办公室能否落实工作任务、切实履行职责、充分发挥作用，关键取决于我们如何加强内部建设，培养一支思想作风过硬、业务精良、开拓创新、求真务实、廉洁自律、团结奉献的干部队伍。下面我就加强办公室内部建设工作谈以下四个问题：
1、思想作风
办公室思想作风的好坏，直接关系到办公室的风气和面貌，关系到工作的部署和落实，关系到各项工作目标的实现。办公室工作的特点决定，大家往往居于幕后、默默无闻，工作非常辛苦，在工作协调过程中有时也会遇到难题，被人误解，甚至还会受到委屈。这就更需要办公室干部进一步加强思想作风建设、提高自身修养、升华思想境界，正确对待工作中遇到的问题、矛盾，要耐得住寂寞、廉洁自律、奋发进取，牢固树立爱岗敬业的事业心、认真做事的责任心，努力在办公室内部形成鼓励进取、宽容失败、崇尚创新的良好氛围。
2、业务能力
办公室工作涉及的业务面比较广，要完成各项职能，发挥好作用，干部需要有较强的业务能力和专业素质，切实提高办文、办事、办会能力。首先，要具有较高的政策、理论水平。办公室干部要熟悉和掌握党的方针、政策，懂得经济工作和管理知识，熟悉工商联本身的有关政策，严格按照政策处理各类政务、审核公文、综合信息，为会领导决策提供准确依据。其次，要具备较强的综合协调能力，能从全局的角度抓住工作重点，妥善协调各方关系，提高办事效率。再次，要具有较高的文字水平，不断提高分析问题、解决问题的能力。
3、制度建设
制度建设是机关工作规范化、程序化的内在要求，办公室是机关制度建设的主要部门，大家要将制度建设作为办公室工作的一项基础性、根本性、长期性的任务常抓不懈。办公室首先要以开拓创新的精神，着力建立、完善形成机关合力的各项规章制度；其次要为机关各工作部门起到示范作用，认真执行并带头落实有关制度，树立照章办文、办事的意识和执行制度的自觉性；再次，要认真履行职能，督促机关各工作部门严格按照规章制度办事，提高机关整体工作规范化、程序化、标准化水平。
4、队伍建设
为适应工商联办公室工作的新要求，必须进一步加强干部队伍建设，增强团队凝聚力，努力培养一支风正气顺、奋发有为的优秀干部队伍。办公室领导首先要树立正确的用人导向，激发干部的事业心和进取心，形成勇于承担责任、团结一致、积极向上的工作氛围，注重在工作实践中加强对干部尤其是年轻干部的培养锻炼；要关心干部的思想进步，对于有加入党组织意愿的青年干部要积极引导、加强培养、充分锻炼；要注重培养干部的工作能力，从抓公文起草入手，定期开展业务培训，提高干部文字表达能力、调查研究能力、信息化工作能力。
加强工商联办公室工作、充分发挥办公室工作职能，提高服务质量、服务水平是一项长期性、基础性的工作，是工商联实现科学发展的必然要求。希望各地工商联办公室主任以本次会议为契机，认真学习借鉴各地的先进经验，向领导汇报本次会议取得的成果，为办公室加强内部建设、发挥好参谋助手作用和服务保障职能创造条件。也希望各地工商联领导进一步认识做好办公室工作的重要意义，加强对办公室干部的关心、培养，努力打造一支政治素质好、业务能力强、文字功底扎实的办公室工作团队，充分发挥办公室的作用，综合协调会内会外的各种关系，落实好机关内部各项服务保障任务，为全面履行工商联职责，在新世纪新阶段开创工商联工作新局面做出应有的贡献。
第二篇：发挥机关职能 促进科学发展
云南沾益：发挥机关职能
促进科学发展
————沾益县县直机关党组织立足本职创先争优
沾益县有8个机关党委，12个机关党总支、66个机关党支部，1463名机关党员。在创先争优活动中，全县各县直机关党组织紧紧围绕县委提出的“三创三争”目标，充分发挥机关党组织“服务大局、政治引领、凝聚人心、促进发展”作用，积极实施“固本强基、珠源先锋、富民强县”三项工程，倡导广大机关党员干部模范践行“三个一”要求，强力推进了全县经济、政治、社会建设又好又快发展。服务大局，履职尽责创先进。全县各县直机关党组织按照县委深入开展创先争优活动的总体安排部署和目标要求，紧紧围绕创建“全国社会管理创新示范县、全省基层组织建设先进县、省级文明城市”目标，突出科学发展主题，引导基层党组织履职尽责创先进，党员干部立足岗位争优秀，把创先争优落实到具体行动中，体现在促进当前各项中心工作上。全县政法系统党组织以推进全国社会管理创新综合试点为契机，加强矛盾纠纷排查化解工作，坚持“抓早、抓小”，重点关注群众上访比较突出的问题和影响社会稳定的热点难点问题，及时化解不和谐因素。落实好“以案定补”、“以奖代补”措施，整合社会各方资源，建立健全人民调解、行政
第三篇：充分发挥财政职能 促进经济社会健康发展
充分发挥财政职能 促进经济社会健康发展
长沙市财政局围绕长沙市委提出的“兴工强市”、“创新先导”、“以城带乡”、“文化推动”四大战略，切实加快财政经济发展步伐。认真落实稳健的财政政策，不断完善财政政策的有效实施方式，充分发挥财政职能作用，以发展循环经济为财政支持的重点，形成节约型的财源增长方式，进一步做大财政经济“蛋糕”，促进全市经济社会更快更好的发展。
以“兴工强市”战略为龙头，加速推进“三化”进程
“十一五”既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。为此，财政要加大对“三化”的投入，促进经济高速高效发展。一是强化产业投入。投资重点由城市基础设施建设转向产业，确保“十一五”期间产业投资占全社会固定资产投资的“半壁江山”。打捆使用项目资金，推行将产业发展资金直接投入到企业和项目的办法，探索建立风险基金扶持产业发展。突出支持重大项目和高新技术产业的建设发展，重点支持长沙电厂、黑糜峰电站等能源项目的建设；以扶持“十大标志性工程”为重点，突出支持产业集群和产业链的建设发展；突出支持工业园建设发展，提高园区经济实力和吸引力，集中力量引进一批销售收入过百亿的世界500强工业项目；突出支持现代物流和物流园区建设，重点扶持建设好开福物流工业园和金霞保税物流中心。二是深入实施“以城带乡”战略，推进城市化和农业产业化。拓宽融资渠道，积极筹措资金，完善城市基础设施建设，保持投资拉动效应，加快都市区建设，构筑“一中心四组团”城市框架；支持城市轻轨、株树桥引水、湘江枢纽工程等重大基础设施项目，打开以城带乡的经济通道，促进城乡一体化；积极推进财政管理体制改革，调整国民收入分配格局，保证农民收入和农业投入的持续增长，推进传统农业向现代农业转变。三是深入实施“文化推动”战略，培育壮大文化产业。积极研究支持文化产业的财税优惠政策，推动文化产业逐步成为我市的支柱产业。四是树立消费也是财源建设的理念，采取有效措施引导扩大消费需求。
狠抓收入征管，确保财政收入持续快速健康增长
积极组织收入，做大财政收入蛋糕，为省会城市经济和社会的发展提供强大的财力保障，既是经济社会稳定发展、政府有效履行职能、加强党的执政能力建设的根本需要，也是财政自身可持续发展的基本保障。从财政收入能力看，考虑到今后将全面实行增值税转型，内外资企业所得税并轨等政策性减收因素，财政增收的任务十分艰巨。为此，我们将继续坚持依法理财治税，做到计划早安排，措施早落实，使征收工作做得积极主动。进一步完善收入征收目标责任制，加强督促检查和考核，确保收入均衡入库。支持和配合税务等征收部门，继续完善征收网络信息化、强化以票管税、加强个体零散税收的征管，进一步加大对欠税的清理力度，同时搞好税法宣传，严厉打击偷逃漏税等违法行为。规范税收优惠政策，到期的及时恢复征税，制止各种变相减免税政策。进一步推进和完善非税收入征管网络化改革，充分挖掘非税收入潜力，加强行政事业性收费和政府性基金管理，完善国有资产(资本)收益、特许经营权等非税收入管理办法，提升非税收入管理的力度和效益。
坚持“以人为本”，加快构建和谐长沙
“十一五”期间，我们将多方筹措资金，加大投入，加快构建和谐长沙。一是增加投入，扩大城乡就业，完善对特困群体的就业援助制度，进一步健全城乡就业服务体系。二是努力完善城乡社会保障体系。多渠道筹措社会保障基金，健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善城乡居民最低生活保障制度，完善社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置体系，并不断提高保障水平和统筹层次。三是建设社会主义新农村，提高农村社会事业发展水平。增加农村基础设施建设投入，基本解决城乡水利防洪问题，通村公路硬化率达90%以上，全面完成农村和县域电网改造，基本实现农村沼气化。增加对农村社会事业的投入，加强农村公共服务供给，实行义务教育学费全免制，提高农村教育水平；基本建立城乡医疗救助体系，全面推行新型农村合作医疗制度，全市农村新型合作医疗保险参保率达70%以上。四是以打造平安长沙为目标，支持建立公共安全、食品药品安全、生产安全、卫生安全、气象安全五大安全体系，确保社会安定有序。五是加大生态环境建设力度，着力构建节约型产业结构，统筹人与自然和谐发展。
加大财政改革力度，完善公共财政管理机制
我们将进一步加大深化财政改革的力度，建立和完善适应公共财政要求的规范的财政管理机制。一是继续巩固提高已出台的各项改革。进一步加强基建预决算审查队伍建设和对审查工作的监督管理，在确保评审质量的同时积极探索拓展评审工作的新思路，积极介入财政支出绩效评价和专项支出评审，为调整预算分配政策、加强监督管理、提高资金使用效益提供“第一手”资料。进一步扩大政府采购范围和规模，提高采购工作效率；探索试行政府采购管理和操作分离模式，理顺政府采购体制；适当完善政府采购硬件设施，推行政府采购预算。加速会计委派向国库集中支付转轨。二是完善部门预算。在推进部门预算的同时，完善定员定额管理体系和项目库管理办法，切实强化预算管理，进一步细化预算编制项目，延长预算编制时间，规范零基预算方法，努力提高预算的公开性和透明度，强化预算约束。三是进一步巩固国有资产处置收入管理成果，严格实行企业国有资产处置收入“双控”管理，防止国有资产流失。四是积极探索提高财政资金使用效益的新思路。完善细化绩效评价指标体系，增强项目资金使用效益。积极探索事业经费使用管理的新思路。打破按单位编制人数核定补助资金的办法，以事业规模或工作量核定财政补贴的标准。五是全面推行农村综合配套改革，推进县乡财政体制改革。
第四篇：充分发挥职能促进县域经济发展 计统
充分发挥税收职能促进县域经济发展
党组书记、局长王忠军
新随县成立以来，面临着经济基础结构差，底子薄，农村人口多等现状，同时也迎来了新城区正式投建，开发园区加速发展，国家宏观投资政策倾斜等难得的发展机遇。税收来源于经济，经济决定税收，税收与经济紧密相关，从全县税源上来看，由经济现状带来了税收总量偏小，经济税源缺乏，税源结构较差等税收问题，但是随着县域经济发展，税收也面临着巨大的发展空间，抓住了发展机遇，税收无论是总量还是质量均会有大的提升空间。
县局成立后，党组一班人高度重视发挥税收职能，促进经济发展工作。我们通过进行广泛深入的调查，充分认识到县域经济发展的现状，并结合随县经济实际情况，有针对性的先后制定了服务经济“二十条”，优化经济发展环境实施方案，作风建设年活动实施方案，力争利用税收职能，促进全县经济发展，充分发挥国税部门作为重要的经济职能部门，在“保增长、调结构、促改革、惠民生”的重要作用。
一、县域经济现状决定必须加快发展。新随县成立于2010年5月。现有地域面积，人口98.14万。从县域经济发展状况看，存在以下问题：一是经济总量“小”。2009年全县地区总产值77.11亿元，地方一般预算收入3970万元，社会消费品零售总额44.12亿元，外贸出口4548万元，分别居全省第33位、80
位、19位、20位，在全省处于中等偏下水平。二是人均经济指标“低”。从人均指标来看，2009年全县人均地区生产总值10012元，据国家统计局数据，2009年全国人均国民生产总值为13295元，我县与全国相比差之甚远。三是发展速度“慢”。2009年全国GDP增长8.7%，我县是8.1%，低于全国平均水平。四是经济结构“差”。从经济结构上看，2009年我县第一产业完成增加值35亿元，第二产业完成工业增加值26.81亿元，第三产业完成15.3亿元，分别占GDP的45.41%、34.77%、19.82%，而2009年全国第一产业比重为10.7%；第二产业增加值为比重为47.5%；第三产业比重为41.8%，可见我县工业化水平程度比较低，第三产业发展严重滞后，产业结构不合理。上述数据比较客观反映和评价了我县经济发展的现状，可以说我县属于中部地区典型的“不发达、欠发展”的地域。当今社会，发加快经济发展速度，转变经济发展方式成为共识，不发展，就要落后，加快经济发展，迫在眉睫。
二、加快和促进经济发展是税务部门一项重要职责和任务。
1、促进经济发展是税务部门职能。税收是国家的经济命脉，是政府宏观调控经济的重要杠杆，其在奠定国家经济基础，保障政治稳定，维护社会和谐发展等方面具有重要的作用。税务部门作为政府的重要职能部门，不仅担负着为国聚财的重任，还必须要把税收工作融入经济社会发展大局，让经济发展成果通过税收载体惠及广大人民。
2、经济增长有利于税收增长。税收来源于经
济，经济决定税收，税收与经济是相互依存。特别是当前经济危机复苏的进程并不平衡，我们在经济工作面对的困难和问题还很多，这就更加需要充分发挥政府调控经济，扩大投资，促进内需的手段，必须有坚强的财政实力为后盾和保障，这就需要税务部门确保税收收入稳定，更需要税务部门充分发挥税收职能，促进经济的平稳快速发展。
三、充分发挥税收职能，促进县域经济发展的措施。
(一)首先，要大力组织税收收入，支持地方经济发展。国税部门要牢固树立以经济建设为中心的税收经济观，坚定不移地服从服务于经济发展大局，正确处理好国家、地方与企业三者之间的关系，切实做好组织收入工作，为政府提供财力保障。要注重从经济结构、产业发展、政策调整等多个角度，研究探讨经济增长与税收增长的关系，把握经济增长和税收增长规律，增强工作的主动性和预见性，充分发挥好税收反映和监督经济运行的职能作用，促进税收与县域经济的协调增长。同时，要积极开展全县税源管理调查工作，认真查找税收征管中存在的突出矛盾和薄弱环节，有针对性地加强税源管理，既要抓“大”，又不能放“小”。加强税收评估和税务稽查，堵塞管理漏洞，把经济发展的成果充分及时地体现到税收收入上来，实现应收尽收，推动全县经济实现持续、快速、健康发展。
(二)全面落实各项税收优惠政策，促进县域经济全面增长。
1、重点落实增值税转型政策，促进投资扩大。落实后好增值税
转型政策是结构性减税政策的重中之重，通过实施消费型增值税，鼓励企业投资的积极性，带动固定资产投资强劲增长。降低一般纳税人认定标准和小规模纳税人征收率，让税收政策藏民富惠于民提高民间资本投资。
2、全面落实结构性减税政策，促消费增长。拉动内需要是促进经济发展的重要手段，通过实行增值税转型和降低小规模纳税人征收率，减轻纳税人税收负担，执行储蓄存款利息个个人所得税暂免征收政策，直接增加了居民可支配收入，提高了消费能力和消费水平。
3、积极落实出口退税优惠政策，促外向型经济发展。加大对出口退税审批进度，以现有的农副产品加工出口行业为依托，依法支持出口企业做大做强，提高国际市场竞争力，全面支持县域经济的外向型经济发展。
4、综合运用和落实各项税收优惠政策，促进产业结构调整，经济发展方式转变。目前我县农业比重高，工业不发达，三产业发展滞后。尤其是工业，主要是依靠原有的纺织业、农副产品加工业、汽车配件、矿产开采、塑编制造等行业，这些行业基本都属劳动密集型产业，能耗高，产业科技含量低，附加值低，产业链条短。我们要通过综合运用高新技术企业所税税惠政策，鼓励企业开展高新技术认定，增强企业发展后劲，树立导向作用，引导一些占地资源少，科学技术含量高，产品附加值高的企业和项目快速发展；通过鼓励资源综合利用税收政策，扩大资源税征收范围，提高部分矿产资源的增值税税率，增加高能耗行业的生产成本，限制引导其合理发展；通过落实涉农税收优惠政策，积极支持农民
专业合作社发展，落实小型微利企业所得税优惠政策，进一步扩大社会就业，增加居民收入，保障和改善民生。
(三)加大招商引资力度，增强经济发展后劲。
1、进一步优化投资环境，抓好工业园区建设。加强工业园区建设是实现招商引资突破的有效载体，建立工业园区是招商引资的重要平台，通过集中精力抓好工业园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展。加大大项目的招商引资力度，完善提高现有工业园区服务功能，高起点规划、高标准建设经济技术开发区，努力实现自主创新、产业升级、区域协调发展。在加快基础设施建设的同时，着力抓好软环境的建设，完善政策配套，解决投资者的后顾之忧。
2、立足资源优势，壮大农副产品产业。利用本地资源优势，围绕优质的香菇、木耳、茶叶、油桃、等农产品资源，以吸引内外有实力的企业投入农副产品精深加工，提高产品附加值。
3、转变招商引资观念，做好协调服务。强化招商引资队伍建设，注重“外出招商”、“中介招商”、“全民招商”，加强招商服务理念。作为行政部门要有责任感和使命感，以主人翁的意识，来招商引资充分利用县域域特点，充分利用现有的园区基础和产业基础，以随县新县城的选址新建和随县开发区的一期工程为契机和切入点，充分利用现有的资源基础。发动资源优势，广泛利用人脉资源，选择，合理，积极，限制。强化重商、亲商、安商、富商观念，树立诚信意识，积极为投资商做好协调服务。营造宽松、和谐、友好、诚信的投资创业氛围。
(四)加大税收服务力度，创造优良经济发展环境。我局将按照“两个减负”、“两个一律”的要求，优化简化办税程序，切实减轻纳税人负担；通过加大“一窗通办”、“同城通办”“送票下乡“等服务措施推行力度，为纳税人提供方便、快捷的服务；通过创新税收宣传方式，充分利用新闻媒体、门户网站等常规平台，又结合随县实际，创新利用随县村级文化站和农家书屋，试点建立10个税法宣传基地，扩大宣传覆盖面，引导纳税人学法、懂法、守法，不断提高对税法遵从度。通过税收服务创造优良经济发展软环境，一方面留住老企业，同时随着服务质量提高，环境改善，筑巢引凤，吸引外来资金，促进经济发展。
第五篇：充分发挥国税职能 促进经济跨越式发展
充分发挥国税职能 促进某地跨越式发展
2007年，**国税局围绕“管理提高年”这条主线，推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，做了大量扎实的工作，为**经济繁荣作出了应有的贡献。2008年，县委县政府提出“跨越式大发展”的工作思路，作为国税部门，联系工作实际，要解放思想，树立赶超意思，拓宽发展思路，为**的跨越式发展提高可靠的经济支撑。
一、坚持依法征收，确保税收收入与经济发展协调增长。一是结合我县经济和税源实际，全面客观地分析今年的收入形势。既要看到有利条件，也要看到减收和不确定因素；既要克服畏难情绪，也不能掉以轻心。要采取各种有效措施，充分调动全体国税人员组织收入的主动性和积极性，确保国税收入与经济发展协调增长，宏观税负逐步提高。二要始终坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则不动摇，要特别关注当期税款及时足额入库。三要在坚持过去一系列行之有效方法的基础上，适应新形势、新情况、新要求，不断创新组织收入的措施和办法。通过开展税收弹性分析、税负分析、税源分析和税收关联分析，尽可能掌握每个行业、每个纳税人的税源情况。逐步拓展重点税源的监控范围，准确把握税源现状和变化趋势，增强组织收入的预见性，进一步提高申报质量，促进组织收入开展。
二、推进依法治税，着力营造公平竞争的市场经济环境。依法治税是我们的基石。我们要以严格、规范、文明的执法，维护公平竞争的市场经济秩序，着力营造良好的发展环境。一要严格税收执法。正确处理依法征税与支持经济发展、依法征税与完成税收计划、依法征税与纳税服务的关系，做到依法治税、依法征管；二是加大税法宣传力度。充分利用网站以及其他新闻媒体，以党政领导干部、国家公务员、企业经营管理人员、青少年为重点，面向全社会、全系统广泛开展税法宣传教育。坚持日常宣传与集中宣传相结合、正面典型宣传与重点案例曝光相结合，组织好全国第17个“税收宣传月”活动，进一步扩大税法宣传的辐射面和影响力。
三、强化税源管理，进一步提高管理的质量和效率。税源管理是税收管理工作的基础，是决定税收征管水平的关键所在。我们要按照科学化、精细化的要求，不断提高税源管理的质量和效率。一要大力夯实管理基础。最大限度地获取真实、完整的税源信息，建设分税种、分行业的税源监控体系。全面落实税收管理员制度，充分发挥税收管理员在税源管理中的主体作用，认真落实户籍管理办法，及时掌握纳税人户籍变动情况，重点加强对新办和重点税源的管理。同时加强个体工商户的税收管理。二要进一步深化纳税评估工作。细化评估指标体系，建立科学的评估模型，采取内外结合、账实结合、纵横结合、谈检结合、评查结合“五结合”的方法做好纳税评估工作，并在实践中不断探索新的有效途径。三要切实加强税种管理。抓好增值税“一机多票”系统的推行和车辆税收“一条龙”管理、企业所得税分类管理以及涉外税收管理等措施的强化落实。四是切实做好“招商引资”工作，力争向上级争取办公楼建设项目，同时充分利用部门优势，大力开展招商活动。
四、狠抓效能建设，全面打造强有力、负责任、文明的国税机关。以增强执行力和公信力为出发点，加强国税机关自身建设，不断提高行政效能。一要推进政务公开。对内，以人、财、物管理等群众关注的问题为重点，进一步加大公开力度，扩大公开范围，保障群众的监督权、知情权和参与权。对外，大力推进办税公开，制定公开的标准和程序，规范公开的范围和内容，进一步增强国税工作的透明度。二要规范内部管理。改进管理方式，优化工作流程，健全岗责体系，推进内部行政管理科学化、精细化。加强财务管理，提高资金使用效益，切实做好后勤保障工作，提高后勤服务水平，建设节约型机关。三要改进工作作风。以加强制度建设、严格机关管理、狠抓考核奖惩为抓手，切实解决机关存在的突出问题，进一步转变工作作风，增强服务意识，规范机关行为，强化监督检查，营造良好的工作环境，促进我局今年工作实现争强进位目标。
五、加强教育培养，努力建设一支高素质的国税干部队伍。国税人员是建设和谐国税的主体，其素质和能力是事业兴衰的关键。一要进一步加强学习。继续深入学习党的基本理论，重点是学习党的十七大会议精神。同时，加强现代经济、税收、财会、法律、管理、信息技术等方面知识的学习，切实改善知识结构，提高综合素质，不断增强促进国税事业又好又快发展的能力。二是要坚持不懈地抓好党风廉政建设。切实抓好干部教育、监督和廉洁自律工作，进一步加大案件查处力度，大力纠正损害纳税人利益的不正之风，积极推进反腐倡廉工作体制机制创新，进一步建立健全“两权”监督制约机制，营造良好的廉政文化氛围，引导广大干部筑牢思想道德防线，自觉抵制各种消极腐朽思想的侵蚀，打造一支廉洁奉公的国税队伍。
六、提高服务水平，开拓纳税服务的崭新局面。服务性政府是新形式下的必然要求，纳税服务更是今年全省国税工作的主题，也是全面构建和谐国税的重要载体。全县国税系统要以构建优质高效纳税服务体系为目标，把纳税服务作为进一步强化税收管理、推进依法治税的重要内容，贯穿于国税工作的全过程，落实到税收管理的各环节。通过六个方面的措施优化纳税服务。一是要创新服务理念，牢固树立纳税服务义务观、文明观、人文观。纳税服务是文明进步的标志，是以人为本的体现，是征纳和谐的基础；征纳双方法律地位平等，公正执法就是最好的纳税服务。通过积极引导和大力倡导依法、优质、高效的纳税服务，使征税人与纳税人之间平等相待、融洽相处。二是要规范办税服务流程，减少办税环节，明确岗位服务目标和人员职责标准，细化量化服务要求、服务时限、工作责任等，要求办税人员做到“三清”：咨询一口清、办税一站清、手续一窗清。三是要采取开展问卷调查活动、设立意见信箱、公布热线电话等形式，广泛征求纳税人的意见和建议，了解纳税人的实际需求，丰富纳税服务内涵。四是要树立“以人为本”服务理念，提高服务质量，对老、弱、病、残以及办税有特殊困难的纳税人实行无偿上门服务，对急需办理涉税事项的纳税人实行预约服务。五是要推进纳税服务手段多样化，简化申报方式等方式的管理，增强纳税服务能力，解决纳税人排长队申报纳税的状况。六是要加强税收政策的宣传力度，通过举办纳税辅导班、召开纳税人座谈会、上门送税法等活动，加强与纳税人政策信息的沟通与交流，推进征纳关系的和谐。
2008年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，是我县济济发展的重要一年，我们将在县委县政府和上级局的正确领导下，大力弘扬求真务实精神，牢固树立大局意识，狠抓工作落实，坚持依法治税，规范税收管理，优化纳税服务，加强队伍建设，为**经济社会的发展，添上浓墨重彩的一笔。
****国家税务局 二00八年三月二十四日
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