充分发挥司法所职能 促进平安分盐建设

第一篇：充分发挥司法所职能 促进平安分盐建设

充分发挥司法所职能

促进平安分盐建设

分盐司法所

分盐司法所在局党委的领导和当地党委、政府的大力支持下，充分发挥司法行政工作职能，根据本地实际，努力探索、创造性地开展了一些工作，特别是在强化村级组织建设、化解各类社会矛盾纠纷上取得了一些成绩，得到了各级领导的肯定，有效地维护了基层社会和谐稳定。我们的具体做法是：

一、强化基层基础建设，把司法行政工作职能延伸到村。随着基层司法行政工作职能的不断加强和完善，许多工作必须由村级完成，鉴于此，09年以来，我们把基层司法行政工作职能向村级延伸作为强化基层基础建设的一项重要工作来抓。一是我们在全镇33个村建立了“法律服务室”。设有普法宣传、人民调解、法律援助、社区矫正、帮教安臵、综治信访工作室，分别成立了工作领导小组及工作专班，落实了治安中心户长、社区矫正安臵帮教志愿者、法律援助联络员、普法骨干和“法律明白人”，完善了各类档案资料，健全了各项工作制度。二是进一步规范基层调解网络。目前，我镇成立了大调解工作领导小组，有调解员100人，34个村（居）民调解委员会有人民调解员185人，首席调解员24人，治安中心户173户，村（居）调解委员会组织建设率达

成立协调专班调处重大疑难纠纷，真正做到了事事有人管，件件有人办。四是坚持矛盾纠纷调解回访制度。我所及时对已调解的各类矛盾纠纷进行回访，督促当事人及时履行调解协议。通过回访，无一例调处后群众上访事件。

三、以机制创新为突破口，促进人民调解工作纵深发展。近年来，我所狠抓工作机制创新，着力提高人民调解的防、预、控、调功能，初步实现了由民间纠纷的小调解向社会矛盾的大调解、孤军作战的单一调解向齐抓共管的综合调解、一般意义的调解向具有法律效力调解的三个转变。日常工作中，我们也注意到一些老党员、老干部和老退伍军人这支队伍在社会维稳中的作用，如果能够利用他们在地方上威望高、工作经验丰富等特点，使他们在人民调解工作中发挥作用，将极大地促进平安分盐建设。我所通过反复酝酿，于2009年12月1日成立了“分盐镇义务和谐调组织”，聘请这些老同志担任义务和谐调解员，县人大、县政法委、县局领导出席了大会，并对此项工作给予了充分肯定。自义务和谐调解组织成立以来，他们共劝阻和化解群众性信访事件178起，其中家庭婚姻纠纷12起，邻里纠纷98起，损害纠纷18起，其它纠纷50起，成功率100%。如：2010年1月5日，分盐镇历届退休军人联谊会共32人推荐邱志雄等人为代表，30多人准备打横幅到省市县上访，要求解决一些遗留和安臵补偿问题，大有一触即发之势。义务和谐调解员易生发得知

人身伤亡赔偿纠纷、分盐卫生院医疗纠纷、古墩村匡友美丈夫死后涉及33万元遗产纠纷、五姓林场土地权属、扒垱管理区土地权属纠纷等。刑转民15件，特别是河山村二千亩农田涉及农户200多户，历时四年之久的纠纷，是我所在主持之下调处的。河山村是分盐镇最大的行政村，号称万亩河山，2000年因农户抛荒弃田，将大片农田闲臵，分盐镇人民政府引进国土开发项目，举全镇之力，将抛荒农田开发回形鱼池和精养鱼池，面积近2午亩，涉及农户200多户，并将开发鱼池发包给大户经营承包。与此同时，2002年河山村将1、2、3组王大垸上湖岭120亩抛荒农田以每亩70元发包给李明亮承包，2004年河山村将同地块的86亩农田以每亩47元发包给韦建北开发经营承包，时间都是10年。2005年因惠农政策落实，农田升值，2006年近200多户农户集体到政府上访，要求将农田返还，但一直未果。期间，承包主韦建北与农户刘义平因农田返还发生斗殴纠纷，三组部分农户与承包业主李明亮通过诉论也未果，矛盾越来越激化，事件越来越复杂，分盐镇党委政府为该纠纷也感到很头痛。2009年2月10日，分盐镇党委政府决定以分盐司法所牵头组成以信访、综治、公安、矛盾中心、河山工作组为成员的专班，并要求尽快协调处理好该纠纷，保障春耕生产。我所接到这一重任后，于2月12日带领专班，不分昼夜，上门做思想工作，宣讲有关法律法规及二轮延包政策，讲明合同严肃性及违约的后果。2月24日专班分别与农户代表吴梅支、彭前方、

事关稳定。分盐镇立即组成了应急专班，由综治办牵头，以司法所为调解主体，兰花村和镇义务和谐调解员负责调处此突发事件。时至9月5日上午，刘光辉避而不见。遇害亲属组织50多人，聚集到分盐镇政府，强烈要求找到刘光辉，否则，召集吴、肖两家到刘光辉家河山村3组闹事，并扬言要绑架小孩、强拆住房。9月6日上午，吴亮、肖杨两家亲属200人怀抱死者遗像再次到镇政府施压，而刘光辉极力逃避，不开手机，导致矛盾纠纷越来越激烈。专班人员几经波折，终于在潜江广华找到刘光辉，并迅速与死者亲属见面。9月8日上午，在李佑山的主持调解下，刘光辉与肖杨、吴亮两位遇害亲属代表进行协商。在调解过程中，肖杨亲属提出巨额赔偿要求，而刘光辉无力支付。鉴于双方诉求，李佑山指出，舟曲泥石流是天灾，是人力不可抗拒的，刘光辉是无责任的，同时也是受害者，从人性角度应给予一定精神抚慰金。最后，于12日通过调解专班三天三夜的共同努力，三方当事人达成一致意见，由刘光辉分别支付肖杨、吴亮两位遇害亲属7万元赔偿费，并于17日在分盐司法所调解室履行了调解协议。09年省市县上访32批次，186人次，2011年仅仅只有1人上县上访1批次，网上信访4人。正因为我所积极作为，分盐镇党委政府才放心将综治、信访、维稳等工作交给我所，并以我所为龙头，主持全镇综治、信访维稳工作，同时，在司法所规范化过程中，无偿划拨土地，免费安装网线，免除城建配套设施费用，无偿提供水电，并拨2

第二篇：充分发挥司法所职能__提升人民调解公信力

充分发挥司法所职能

提升人民调解公信力

“基层司法所是司法行政工作的基层窗口和前沿阵地，是基层党委政府和职能部门依法治理、服务群众的重要桥梁和纽带，高度重视司法所的基础工作建设，充分发挥司法所的职能作用是新形势下维护社会稳定的前提。”深圳市宝安区司法局局长林锡宏如是说。司法所作为最基层的司法行政部门，肩负着人民调解、普法依法治理、刑释解教人员安臵帮教、社区矫正等一系列工作，是基层政府的延伸部门之一，也是维护地方稳定和安宁的重要组成部分之一。他们踏遍山岗为群众排忧解难、化解纷争；他们走遍田野为村民带去法律知识，提高村民维权意识；他们真心对待每一位刑释解教人员，用真情换回他们重新生活的信心；他们真诚的关心感化社区矫正人员，用爱心去融化他们冰封的心……

司法所在基层不断的发挥着他的作用，而且近年来随着国家两所一庭建设的不断推进和发展，基层司法所的地位被提升到一个新的层次，得到了进一步的重视和发展，在司法所建设和人员配臵以及经费保障方面都取得了很大的进步。但是由于历史因素以及乡镇司法工作的特殊性，以及“两所一庭”建设过程中司法所建设的相对滞后性等问题使得司法所在建设和发展过程中存在一些问题，最突出的问题就是职能得不到充分的发挥，以及司法所就是在人们群众中的公信 力不够。

由于我国基层司法行政部门起步晚，发展比较缓慢，在“两所一庭”的发展过程中相对滞后，司法所在人员配臵以及工作机制等方面还不够完善，导致其职能并未得到充分发挥，而作为其重要职能之一的人民调解工作在很多时候也得不到当地党委政府和人民群众的认可，使得有些司法所在发展的过程中处于一种无奈和尴尬的境地。

2010年8月28日,第十一届全国人大常委会第十六次会议以143票赞成、2票反对、7票弃权的表决结果，高票通过了《中华人民共和国人民调解法》。这是第一部全面规范人民调解的法律，对人民调解工作的基本原则，人民调解组织、人民调解员、调解程序、经费保障、调解协议以及效力等作出了明确的规定。这部法律凝结着广大人民调解工作者的期盼，为人民调解工作的开展开辟了新的篇章。同时这部法律的出台也为基层司法行政工作的开展提供了强而有力的法律依据，也进一步稳固了人民调解在社会中的地位在人民群众中的公信力。

这一年来,因工作需要我从桃坪司法所调至下长司法所,但是司法所工作始终紧紧围绕县委、县政府和县局工作部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥司法行政队伍在维护社会和谐稳定、化解矛盾纠纷、服务基层群众、服务经济发展、为党委 政府分忧、为有关部门减压、为人民群众解难的巨大作用，也得到了县局和当地党委政府的肯定和人民群众的认可，自己也学到了不少知识，能力也得到了提高。

在基层司法行政活动过程中，要充分发挥司法所职能，提升人民调解公信力，使基层党委政府和当地人民群众充分了解、信服和接受司法所，才能真正发挥司法所的基本职能，为当地党委政府分忧解难，为群众化解纠纷。

第一，分清形势，构筑人民调解工作维护社会稳定“第一道”防线。第一方面就是要紧抓调解组织网络建设，规范乡、村、组三级调解组织，做到全方位、多层次的抓调解工作。第二方面就是要建立以综治办为龙头、司法所、派出所、法庭、民政、国土、信访、计划生育等部门参加的调解委员会。进一步加强部门联系，完善联动调解机制。第三就是加强矛盾排查力度 ,把矛盾直接遏制在源头状态, 努力做到各种社会矛盾纠纷“抓早、抓小、抓苗头”、防激化。基本做到“一般矛盾纠纷不出村 ,重大矛盾纠纷不出乡 ”,把各类矛盾纠纷解决在当地 ,解决在萌芽状态。充分发挥调解员和信息员的作用 ,使矛盾纠纷做到早发现、早预 防、早调解 ,防止矛盾激化 ,避免集体上访。使调解工作真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。第二，加强对当地民风民俗的了解和掌握，合理合法讲政策、于情于理解纷争。很多时候一些纠纷调解工作并不因为你学识多高、法律知识多丰富、调解手段多高超就能迅速解决。他需要我们深入基层和群众中去，想群众之所想，了解群众之所需。加强对当地民风民俗的了解和学习，从群众的角度去思考，将一些矛盾纠纷用群众能接受的方式去化解。

第三，调解员要加强对自身能力和知识的学习，在合理合法和尊重民风民俗的前提下创新调解方式，拓宽调解思路。要因地制宜，把人民调解、司法调解和行政调解有机地结合起来，增强调解的合法性和权威性，体现说理性和灵活性，最大限度地发挥大调解的功效，确保当地的社会政治稳定。作为一名基层调解员，首先要掌握一定的法律知识和社会经验，其次要多深入农村，了解当地的民风民俗，并且多层次、多角度的运用各种调解方式来解决纠纷。如果我们把调解工作比作是部机器的话，那么法律知识和社会经验就是组成机器的配件，而民风民俗润滑油来带动这部机器运转。第四，扎根基层，服务当地党委政府分忧解难，为群众化解纠纷，为他们办实事、办好事，让当地党委政府了解司法所职能，支持司法所工作，让群众接受司法所，相信司法所。司法所作为司法行政部门最基层的派出机构，实行上级司法部门和地方党委政府双向管理，旨在为基层党委政府分忧解难。人民调解作为司法所的重要职能之一，我们要充分发挥人民调解职能，减轻了地方党委政府综治维稳和信访压力，也让基层群众矛盾得以化解，安心生产。司法所要做到真正为当地党委政府办实事、办好事，为他们排忧解难。协助他们解决一些重大疑难纠纷，让政府进一步接受司法所，支持司法所工作。通过解决一些重大疑难纠纷，让基层群众了解司法所，信任司法所，拥护司法所。

第五，加强法律、法规、政策的宣传力度，提升人民调解大局环境。通过开展法律宣传活动、送法下乡活动、日常法律咨询活动进一步提升辖区内群众法律意识和法律水平。为更好的促进人民调解工作的开展提供条件。

“基层司法所是一座维护地方稳定的立交桥，上通党委政府、下达百姓群众、横牵公检法、纵连百姓心”，这是基层党委政府领导常说的一句话，这句话不仅是对司法所工作的肯定，更高度概括了司法所的职能和在党委政府、人民群众心目中的地位，也进一步说明了司法所在推进民主法治建设、维护社会公平正义、化解矛盾纠纷、促进社会和谐过程中的重要地位。只有把基层司法所的作用发挥出来了，当地党委政府和人民群众才会接受司法所，相信司法所，司法所的公信力才会得以提升，才会更好的为基层政府和群众服务，才会为建设社会主义新农村提供坚实可靠的阵地和服务平台。

第三篇：充分发挥财政职能 促进经济社会健康发展

充分发挥财政职能 促进经济社会健康发展

长沙市财政局围绕长沙市委提出的“兴工强市”、“创新先导”、“以城带乡”、“文化推动”四大战略，切实加快财政经济发展步伐。认真落实稳健的财政政策，不断完善财政政策的有效实施方式，充分发挥财政职能作用，以发展循环经济为财政支持的重点，形成节约型的财源增长方式，进一步做大财政经济“蛋糕”，促进全市经济社会更快更好的发展。

以“兴工强市”战略为龙头，加速推进“三化”进程

“十一五”既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。为此，财政要加大对“三化”的投入，促进经济高速高效发展。一是强化产业投入。投资重点由城市基础设施建设转向产业，确保“十一五”期间产业投资占全社会固定资产投资的“半壁江山”。打捆使用项目资金，推行将产业发展资金直接投入到企业和项目的办法，探索建立风险基金扶持产业发展。突出支持重大项目和高新技术产业的建设发展，重点支持长沙电厂、黑糜峰电站等能源项目的建设；以扶持“十大标志性工程”为重点，突出支持产业集群和产业链的建设发展；突出支持工业园建设发展，提高园区经济实力和吸引力，集中力量引进一批销售收入过百亿的世界500强工业项目；突出支持现代物流和物流园区建设，重点扶持建设好开福物流工业园和金霞保税物流中心。二是深入实施“以城带乡”战略，推进城市化和农业产业化。拓宽融资渠道，积极筹措资金，完善城市基础设施建设，保持投资拉动效应，加快都市区建设，构筑“一中心四组团”城市框架；支持城市轻轨、株树桥引水、湘江枢纽工程等重大基础设施项目，打开以城带乡的经济通道，促进城乡一体化；积极推进财政管理体制改革，调整国民收入分配格局，保证农民收入和农业投入的持续增长，推进传统农业向现代农业转变。三是深入实施“文化推动”战略，培育壮大文化产业。积极研究支持文化产业的财税优惠政策，推动文化产业逐步成为我市的支柱产业。四是树立消费也是财源建设的理念，采取有效措施引导扩大消费需求。

狠抓收入征管，确保财政收入持续快速健康增长

积极组织收入，做大财政收入蛋糕，为省会城市经济和社会的发展提供强大的财力保障，既是经济社会稳定发展、政府有效履行职能、加强党的执政能力建设的根本需要，也是财政自身可持续发展的基本保障。从财政收入能力看，考虑到今后将全面实行增值税转型，内外资企业所得税并轨等政策性减收因素，财政增收的任务十分艰巨。为此，我们将继续坚持依法理财治税，做到计划早安排，措施早落实，使征收工作做得积极主动。进一步完善收入征收目标责任制，加强督促检查和考核，确保收入均衡入库。支持和配合税务等征收部门，继续完善征收网络信息化、强化以票管税、加强个体零散税收的征管，进一步加大对欠税的清理力度，同时搞好税法宣传，严厉打击偷逃漏税等违法行为。规范税收优惠政策，到期的及时恢复征税，制止各种变相减免税政策。进一步推进和完善非税收入征管网络化改革，充分挖掘非税收入潜力，加强行政事业性收费和政府性基金管理，完善国有资产(资本)收益、特许经营权等非税收入管理办法，提升非税收入管理的力度和效益。

坚持“以人为本”，加快构建和谐长沙

“十一五”期间，我们将多方筹措资金，加大投入，加快构建和谐长沙。一是增加投入，扩大城乡就业，完善对特困群体的就业援助制度，进一步健全城乡就业服务体系。二是努力完善城乡社会保障体系。多渠道筹措社会保障基金，健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善城乡居民最低生活保障制度，完善社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置体系，并不断提高保障水平和统筹层次。三是建设社会主义新农村，提高农村社会事业发展水平。增加农村基础设施建设投入，基本解决城乡水利防洪问题，通村公路硬化率达90%以上，全面完成农村和县域电网改造，基本实现农村沼气化。增加对农村社会事业的投入，加强农村公共服务供给，实行义务教育学费全免制，提高农村教育水平；基本建立城乡医疗救助体系，全面推行新型农村合作医疗制度，全市农村新型合作医疗保险参保率达70%以上。四是以打造平安长沙为目标，支持建立公共安全、食品药品安全、生产安全、卫生安全、气象安全五大安全体系，确保社会安定有序。五是加大生态环境建设力度，着力构建节约型产业结构，统筹人与自然和谐发展。

加大财政改革力度，完善公共财政管理机制

我们将进一步加大深化财政改革的力度，建立和完善适应公共财政要求的规范的财政管理机制。一是继续巩固提高已出台的各项改革。进一步加强基建预决算审查队伍建设和对审查工作的监督管理，在确保评审质量的同时积极探索拓展评审工作的新思路，积极介入财政支出绩效评价和专项支出评审，为调整预算分配政策、加强监督管理、提高资金使用效益提供“第一手”资料。进一步扩大政府采购范围和规模，提高采购工作效率；探索试行政府采购管理和操作分离模式，理顺政府采购体制；适当完善政府采购硬件设施，推行政府采购预算。加速会计委派向国库集中支付转轨。二是完善部门预算。在推进部门预算的同时，完善定员定额管理体系和项目库管理办法，切实强化预算管理，进一步细化预算编制项目，延长预算编制时间，规范零基预算方法，努力提高预算的公开性和透明度，强化预算约束。三是进一步巩固国有资产处置收入管理成果，严格实行企业国有资产处置收入“双控”管理，防止国有资产流失。四是积极探索提高财政资金使用效益的新思路。完善细化绩效评价指标体系，增强项目资金使用效益。积极探索事业经费使用管理的新思路。打破按单位编制人数核定补助资金的办法，以事业规模或工作量核定财政补贴的标准。五是全面推行农村综合配套改革，推进县乡财政体制改革。

第四篇：充分发挥财政职能 促进民族地区经济发展范文

充分发挥财政职能 促进民族地区经济发展

前郭县是吉林省唯一的蒙古族自治县，全县总人口56.7万人，有蒙古、汉、满、回、朝鲜、锡伯等19个民族 ,其中主体民族蒙古族5.04万人，占人口总数的8.9%。做好民族工作，促进民族团结进步，对维护前郭社会和谐至关重要。多年来，前郭县财政局从县情出发，积极把党和政府关于民族工作的各项方针政策落到实处，把支持自治县经济发展和社会进步、提高少数民族人口素质作为财政工作的重中之重。为此，前郭县财政部门加大支出结构调整力度，千方百计筹措资金，落实有关财税政策措施，积极主动地为少数民族和少数民族地区办实事、办好事，全力帮助少数民族和民族地区群众改善生产生活条件，促进少数民族和民族地区经济社会事业发展。

一、完善转移支付制度，增强民族地区财政保障能力 前郭县财政局加大力度完善与民族区域自治制度相适应的政策性转移支付制度，通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族地区转移支付，加大对少数民族和民族地区财政转移支付的力度，增强少数民族和民族地区基本公共服务的保障能力。

前郭县财政局专门建立民族地区财政转移支付制度，对因素法计算分配部分增加因素指标，对转移支付数额进行了 1

调整，进一步向少数民族和民族地区倾斜。2005年至2009年，下达民族乡镇转移支付资金38.94亿元。这项政策缩小了民族乡镇与其他乡镇间的财力差距，促进了民族乡镇经济社会事业的协调发展。

二、增加民族专项资金扶持力度，解决少数民族群众生产生活中的特殊困难

受历史、自然和基础条件等因素影响，前郭县西部大部分民族乡镇经济社会发展仍处于较低层次，乡镇之间、民族之间发展不平衡的问题十分突出，与东部沿铁路、公路、水路等发达乡镇相比差距越拉越大。解决民族乡镇的困难和问题，缩小差距，归根结底要靠发展经济。为此，前郭县财政局从实际出发，在财政政策和资金安排上对民族乡镇经济发展给予了更加有力的支持。

(一)大力支持民族地区全面发展。近年来，县财政每年安排一定数量的民族机动金、民族事务费，并逐年按一定比例增加，增强了对民族乡镇的扶持力度。

(二)积极帮助民族贫困地区脱贫致富。民族贫困地区一直是县财政扶贫资金投入的重点区域。对全县扶贫重点村整村推进计划予以扶持，对于个别极贫困的民族聚居地区，县财政还采取特殊的综合扶贫政策，安排专项资金进行扶持，让更多的少数民族群众感受到政府的关怀，尽快实现脱贫致富。此外，近年来财政扶贫资金中的少数民族发展资金投入

逐年加大，2005年至2009年，县财政累计投入少数民族发展资金841万元，在一定程度上改变了少数民族和民族地区的贫困状况。

(三)进一步加快民族贫困地区水利和农村能源建设。“十五”期间，县财政加大农村能源建设资金的投入，全县具备条件乡镇的农户用上了清洁能源、卫生圈舍、卫生厕所，农村庭院卫生大为改观。“十一五”时期，农村人畜饮水安全问题作为一个重点项目纳入总体规划，县财政加大扶持力度，在规划内优先考虑民族乡镇农民的饮水安全问题。同时，对于一些零星分散没有纳入总体规划的民族地区饮水困难问题，县财政按照“查缺补漏”的原则，在安排人畜饮水专项经费时，按项目资金管理规定给予积极支持。

三、努力增加投入，支持民族地区社会事业的发展 针对我县民族乡镇社会事业发展相对落后，人口素质较低的实际，县省财政认真贯彻落实党的民族政策，把发展民族地区教育文化事业作为财政支持民族工作的一项根本任务来抓。

(一)支持民族地区基础教育发展。

一是做好“三免费”教育与“两免一补”衔接工作，实施农村义务教育经费保障机制，进一步推进民族教育事业发展。在2005年中央实施“两免一补”政策范围的基础上，从2006年起，根据“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提

高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。到2010年秋季学期，每学期免除全县义务教育阶段公办学校万名学生的学杂费，享受中央免费教科书学生人数达万人，民族地区也充分享受了农村义务教育经费保障机制带来的优惠政策，扩大了义务教育保障范围。

二是继续实施农村寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程、农村中小学危房改造工程，重点向民族乡镇倾斜；对所民族中小学和蒙古族幼儿园、蒙古族实验小学和蒙古族高中、查干花蒙中等学校义务教育阶段寄宿学生给予生活补助。

三是对少数民族贫困学生和失学儿童实施救助。按照农村义务教育经费保障机制改革的有关要求，财政部门与有关部门共同配合，不断加大对少数民族贫困学生和失学儿童的救助力度，确保少数民族失学儿童及时复课。

(二)支持民族文化事业发展。

前郭县财政局通过增加预算安排，调整支出结构，进一步加大对民族地区文化事业发展的经费投入力度，优先安排县委、县政府确定的民族文化重点项目。一是对县民族歌舞团、民族曲艺团等公益性民族文化事业单位纳入财政全额供给预算管理。每年按预算管理规定核定单位基本支出，并分

别安排一定专项资金，用于少数民族文化事业补贴、民族文物征集抢救以及少数民族语言文字工作。二是继续安排民族民间传统文化保护专项资金。结合国家实施非物质文化遗产保护工程，县财政积极安排专项资金，用于民族民间传统文化保护工作。2006年，“乌力格尔”入选第一批国家级非物质文化遗产名录曲艺项目类别；2008年，“蒙古族马头琴音乐”入选第一批国家级非物质文化遗产名录扩展项目名录传统音乐项目类别；2008年，“蒙古族四胡音乐”入选第一批国家级非物质文化遗产名录扩展项目名录传统音乐项目类别；“蒙古族民歌（郭尔罗斯蒙古族民歌）入选第二批国家级非物质文化遗产名录传统音乐项目类别；“查干淖尔冬捕习俗”入选第二批国家级非物质文化遗产名录民俗项目类别。

三是继续安排广播电视“村村通”维护专项资金。结合国家广播电视“村村通”工程，继续安排广播电视“村村通”维护补助费，确保全县广播电视“村村通”卫星地面接受站正常转播广播节目，让广大群众收听收看广播电视节目。同时，会同县广播电视局积极向省财政争取对前郭县广播电视“村村通”维护经费的支持。

(四)积极支持民族传统体育事业发展。

为了促进前郭县民族传统体育事业发展，提高民族人口素质，前郭县每４年举办一届“那达幕”大会，县财政始终不渝地认真贯彻落实党的民族政策，认真贯彻县委、县政府的决定，积极筹措资金，为“那达幕”的顺利开展提供了必要的经费保障。

四、加大对民族地区医疗卫生设施建设的投入力度

“十一五”期间，前郭县实现卫生基础设施房屋、设备、人员、技术“四配套”目标，建立和实施民族地区农村贫困家庭医疗救助制度，使农村新型合作医疗制度逐步覆盖少数民族地区，进一步扶持民族医药事业发展。县财政按照县委、县政府部署，认真履行公共财政职能，把发展民族地区卫生事业作为构建和谐社会的重要工作加以落实，结合全县的经济发展规划，加大民族地区卫生事业的投入。

一是加强民族地区卫生服务体系建设，优先安排民族地区乡镇卫生院和村卫生室建设项目经费，使民族地区卫生机构房屋、设备、人员等条件逐渐改善，医疗服务能力逐步提高。二是积极支持建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗和农村贫困医疗救助。据统计，2009年底，全县参加合作医疗农民有万人，民族地区农民就医得到财政资金的有力支持。三是对蒙医药研究也给予资金支持，扶持民族医药的发展。

总之，前郭县财政部门将继续做好民族工作研究，努力推动民族地区经济建设和各项社会事业全面进步，为全面建设小康社会及构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

第五篇：充分发挥职能促进县域经济发展 计统

充分发挥税收职能促进县域经济发展

党组书记、局长王忠军

新随县成立以来，面临着经济基础结构差，底子薄，农村人口多等现状，同时也迎来了新城区正式投建，开发园区加速发展，国家宏观投资政策倾斜等难得的发展机遇。税收来源于经济，经济决定税收，税收与经济紧密相关，从全县税源上来看，由经济现状带来了税收总量偏小，经济税源缺乏，税源结构较差等税收问题，但是随着县域经济发展，税收也面临着巨大的发展空间，抓住了发展机遇，税收无论是总量还是质量均会有大的提升空间。

县局成立后，党组一班人高度重视发挥税收职能，促进经济发展工作。我们通过进行广泛深入的调查，充分认识到县域经济发展的现状，并结合随县经济实际情况，有针对性的先后制定了服务经济“二十条”，优化经济发展环境实施方案，作风建设年活动实施方案，力争利用税收职能，促进全县经济发展，充分发挥国税部门作为重要的经济职能部门，在“保增长、调结构、促改革、惠民生”的重要作用。

一、县域经济现状决定必须加快发展。新随县成立于2010年5月。现有地域面积，人口98.14万。从县域经济发展状况看，存在以下问题：一是经济总量“小”。2009年全县地区总产值77.11亿元，地方一般预算收入3970万元，社会消费品零售总额44.12亿元，外贸出口4548万元，分别居全省第33位、80

位、19位、20位，在全省处于中等偏下水平。二是人均经济指标“低”。从人均指标来看，2009年全县人均地区生产总值10012元，据国家统计局数据，2009年全国人均国民生产总值为13295元，我县与全国相比差之甚远。三是发展速度“慢”。2009年全国GDP增长8.7%，我县是8.1%，低于全国平均水平。四是经济结构“差”。从经济结构上看，2009年我县第一产业完成增加值35亿元，第二产业完成工业增加值26.81亿元，第三产业完成15.3亿元，分别占GDP的45.41%、34.77%、19.82%，而2009年全国第一产业比重为10.7%；第二产业增加值为比重为47.5%；第三产业比重为41.8%，可见我县工业化水平程度比较低，第三产业发展严重滞后，产业结构不合理。上述数据比较客观反映和评价了我县经济发展的现状，可以说我县属于中部地区典型的“不发达、欠发展”的地域。当今社会，发加快经济发展速度，转变经济发展方式成为共识，不发展，就要落后，加快经济发展，迫在眉睫。

二、加快和促进经济发展是税务部门一项重要职责和任务。

1、促进经济发展是税务部门职能。税收是国家的经济命脉，是政府宏观调控经济的重要杠杆，其在奠定国家经济基础，保障政治稳定，维护社会和谐发展等方面具有重要的作用。税务部门作为政府的重要职能部门，不仅担负着为国聚财的重任，还必须要把税收工作融入经济社会发展大局，让经济发展成果通过税收载体惠及广大人民。

2、经济增长有利于税收增长。税收来源于经

济，经济决定税收，税收与经济是相互依存。特别是当前经济危机复苏的进程并不平衡，我们在经济工作面对的困难和问题还很多，这就更加需要充分发挥政府调控经济，扩大投资，促进内需的手段，必须有坚强的财政实力为后盾和保障，这就需要税务部门确保税收收入稳定，更需要税务部门充分发挥税收职能，促进经济的平稳快速发展。

三、充分发挥税收职能，促进县域经济发展的措施。

(一)首先，要大力组织税收收入，支持地方经济发展。国税部门要牢固树立以经济建设为中心的税收经济观，坚定不移地服从服务于经济发展大局，正确处理好国家、地方与企业三者之间的关系，切实做好组织收入工作，为政府提供财力保障。要注重从经济结构、产业发展、政策调整等多个角度，研究探讨经济增长与税收增长的关系，把握经济增长和税收增长规律，增强工作的主动性和预见性，充分发挥好税收反映和监督经济运行的职能作用，促进税收与县域经济的协调增长。同时，要积极开展全县税源管理调查工作，认真查找税收征管中存在的突出矛盾和薄弱环节，有针对性地加强税源管理，既要抓“大”，又不能放“小”。加强税收评估和税务稽查，堵塞管理漏洞，把经济发展的成果充分及时地体现到税收收入上来，实现应收尽收，推动全县经济实现持续、快速、健康发展。

(二)全面落实各项税收优惠政策，促进县域经济全面增长。

1、重点落实增值税转型政策，促进投资扩大。落实后好增值税

转型政策是结构性减税政策的重中之重，通过实施消费型增值税，鼓励企业投资的积极性，带动固定资产投资强劲增长。降低一般纳税人认定标准和小规模纳税人征收率，让税收政策藏民富惠于民提高民间资本投资。

2、全面落实结构性减税政策，促消费增长。拉动内需要是促进经济发展的重要手段，通过实行增值税转型和降低小规模纳税人征收率，减轻纳税人税收负担，执行储蓄存款利息个个人所得税暂免征收政策，直接增加了居民可支配收入，提高了消费能力和消费水平。

3、积极落实出口退税优惠政策，促外向型经济发展。加大对出口退税审批进度，以现有的农副产品加工出口行业为依托，依法支持出口企业做大做强，提高国际市场竞争力，全面支持县域经济的外向型经济发展。

4、综合运用和落实各项税收优惠政策，促进产业结构调整，经济发展方式转变。目前我县农业比重高，工业不发达，三产业发展滞后。尤其是工业，主要是依靠原有的纺织业、农副产品加工业、汽车配件、矿产开采、塑编制造等行业，这些行业基本都属劳动密集型产业，能耗高，产业科技含量低，附加值低，产业链条短。我们要通过综合运用高新技术企业所税税惠政策，鼓励企业开展高新技术认定，增强企业发展后劲，树立导向作用，引导一些占地资源少，科学技术含量高，产品附加值高的企业和项目快速发展；通过鼓励资源综合利用税收政策，扩大资源税征收范围，提高部分矿产资源的增值税税率，增加高能耗行业的生产成本，限制引导其合理发展；通过落实涉农税收优惠政策，积极支持农民

专业合作社发展，落实小型微利企业所得税优惠政策，进一步扩大社会就业，增加居民收入，保障和改善民生。

(三)加大招商引资力度，增强经济发展后劲。

1、进一步优化投资环境，抓好工业园区建设。加强工业园区建设是实现招商引资突破的有效载体，建立工业园区是招商引资的重要平台，通过集中精力抓好工业园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展。加大大项目的招商引资力度，完善提高现有工业园区服务功能，高起点规划、高标准建设经济技术开发区，努力实现自主创新、产业升级、区域协调发展。在加快基础设施建设的同时，着力抓好软环境的建设，完善政策配套，解决投资者的后顾之忧。

2、立足资源优势，壮大农副产品产业。利用本地资源优势，围绕优质的香菇、木耳、茶叶、油桃、等农产品资源，以吸引内外有实力的企业投入农副产品精深加工，提高产品附加值。

3、转变招商引资观念，做好协调服务。强化招商引资队伍建设，注重“外出招商”、“中介招商”、“全民招商”，加强招商服务理念。作为行政部门要有责任感和使命感，以主人翁的意识，来招商引资充分利用县域域特点，充分利用现有的园区基础和产业基础，以随县新县城的选址新建和随县开发区的一期工程为契机和切入点，充分利用现有的资源基础。发动资源优势，广泛利用人脉资源，选择，合理，积极，限制。强化重商、亲商、安商、富商观念，树立诚信意识，积极为投资商做好协调服务。营造宽松、和谐、友好、诚信的投资创业氛围。

(四)加大税收服务力度，创造优良经济发展环境。我局将按照“两个减负”、“两个一律”的要求，优化简化办税程序，切实减轻纳税人负担；通过加大“一窗通办”、“同城通办”“送票下乡“等服务措施推行力度，为纳税人提供方便、快捷的服务；通过创新税收宣传方式，充分利用新闻媒体、门户网站等常规平台，又结合随县实际，创新利用随县村级文化站和农家书屋，试点建立10个税法宣传基地，扩大宣传覆盖面，引导纳税人学法、懂法、守法，不断提高对税法遵从度。通过税收服务创造优良经济发展软环境，一方面留住老企业，同时随着服务质量提高，环境改善，筑巢引凤，吸引外来资金，促进经济发展。