在全市群众工作大会上的讲话(杨振超)

第一篇：在全市群众工作大会上的讲话(杨振超)

在全市群众工作大会上的讲话

杨振超

（2011年9月22日）

同志们：

这次全市群众工作大会，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主题：一是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、全省群众工作电视电话会议和市第九次党代会精神，部署“书记带头大走访”活动；二是分析当前经济形势，动员全市上下再鼓一把劲，大干四季度，确保全面完成“十二五”开局之年各项目标任务。刚才，王宏同志宣读了“大走访”活动实施方案，曹勇同志全面总结了今年以来经济社会发展情况，就下一步工作作了安排部署。大家要进一步统一思想，坚定信心，明确努力方向，狠抓工作落实。下面，我再强调几点意见。

第一，要以实现“十二五”良好开局为目标，加快全面转型发展步伐

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我们突出主题主线，认真落实国家宏观调控政策，坚持在发展中转型、转型中调整、调整中优化、优化中升级，经济社会呈现又好又快的发展势头。一是运行平稳、效益提高。今年以来延续“十一五”平稳较快发展的基本态势，全市主要经济指标均保持两位数增长，好于年初预期。财政收入增速趋稳，用电量增势平稳，物价涨幅总体可控，规模以上工业产品销售率、工业经济效益综合指数保持高位，经济增长的稳定 性、协调性进一步增强。县区、开发园区、非公经济加快发展，多级支撑、多点发力的经济增长格局初步形成。二是产业新建、转型加快。围绕“四煤”发展，“四宜”城市建设，招商引资、项目投资、民间投资持续推进。坚持每月集中开工一批项目，共施工项目822个，增长33.7%；新开工项目433个，增长30%，累计完成投资225.4亿元，增长34.6%。投资结构进一步优化，中安煤化一体化、陕汽新能源专用车、三安高倍聚光发电系统等一批战略性新兴产业项目加快建设。消费需求稳中趋旺，对外经济加快回升。与院所合作开展“两型城市”系统设计。节能减排成效明显。三是民生改善、社会和谐。42项民生工程深入实施。采煤沉陷区农民搬迁安臵步伐加快。就业形势持续稳定。文化、医疗、社会保障等领域改革扎实推进。成功举办第三届国际少儿艺术节、第十八届中国豆腐文化节。安全生产形势持续稳定，上半年煤炭百万吨死亡率下降到0.122。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，一批信访积案得到化解；加强社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。

但是，也要清醒地看到，在持续偏紧的宏观政策环境下，保持经济平稳较快发展的挑战加大，经济运行中的一些新情况新问题值得加倍关注。必须增强机遇意识和风险意识，科学研判当前形势和发展走势，未雨绸缪，有的放矢，科学发展，有所作为，奋力完成全年各项目标任务。一要聚焦工业，提速增效。加快全面转型，工业是重头戏。要坚持走新兴工业化道路，做好“四煤”文章，加快产业形成的速度，拉伸产业长度，拓展产业关联度，提升产业竞争力和质量效益。要实施“产城一体”，逐步实现开发园区单纯工业化向工业化、城市化双轮驱动转变。要强化工业运行调度，抓好生产要 素保障，进一步提高投入产出率。要继续开展“一企一策”帮扶，强化资金、财税、项目等方面支持。二要主攻项目，落地结果。加快淮南全面转型，项目是第一支撑。必须扭住大项目不放松，深入研究国家宏观调控政策，抓紧谋划和储备一批大项目。要抓紧抓好豆腐文化节等签约项目的跟踪履约和落地工作，加快现代煤化工园、新能源专用车、煤机装备基地建设，开工建设现代煤制气项目，力争三安高倍聚光太阳能发电系统项目年底一期竣工投产，力求投产一个项目，催生一个产业，形成一个集群。三要调整结构，优化发展。转变发展方式，调整优化结构，既是一项长期的战略任务，也是当前的一项紧迫工作。要围绕“二产”这个结构调整的关键点，一手抓存量资产盘活、重组、提升，一手抓增量资产投入、建设、达产。要围绕现代商贸、文化旅游等第三产业，加大招商引资、资源整合、政策扶持力度，促进消费提升，带动群众就业增收。四要以人为本，改善民生。要树立老百姓利益无小事的服务观、老百姓满意最重要的政绩观，加强以改善民生为重点的社会建设，既要着眼于“大”，从落实和完善民生保障政策入手，切实在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上取得新成效；又要着力于“小”，继续改造小街小巷，整治小沟小塘，关爱城乡困难群众；也要注重于“实”，打好组合拳，稳物价，惠民生，抓安全，保稳定，迎国庆，确保全市人民度过一个欢乐、祥和的节日。要把42项民生工程作为硬任务，抓好实施，兑现承诺，确保这项民心工程不折不扣地落在实处。五要统筹兼顾，协调发展。要统筹好规划建设管理的关系，突出规划引领，坚持交通先行，加强依法和长效管理，增强综合服务功能。要统筹好城乡关系，加快城乡一体化试点，加快农村危房改造和村庄整治，推动农业产业化、农村社区化、农民 现代化；认真贯彻中央、全省水利工作会议精神，加强农田水利、洼地治理等水利薄弱环节建设，发展民生水利，促进水资源的可持续利用。要统筹好对外与对内开放的关系，加强招商引资，拓宽民资投入领域，加快民营经济大发展。要统筹好人口资源环境的关系，加强节能减排，发展循环经济，持续创建全国绿化模范城。要统筹好硬实力和软实力的关系，像挖煤一样挖掘文化，借历史扬名，以文化兴业，促进文化、经济和城市互动发展。要统筹好即期增长与长远发展的关系，提前谋划明年工作，特别是对重大工作部署、重大项目建设要早考虑、早安排，保持工作的连续性和稳定性。

第二，要以开展书记带头大走访活动为抓手，加强和改进新形势下群众工作

群众工作是我们党的传家宝和优良传统。开展书记带头大走访活动，是市委根据中央和省委要求、适应新形势和群众新期待，加强和改进群众工作的一项重要决策。市委对这项活动高度重视，市委常委会进行了专题研究，制定了“大走访”活动实施方案。全市各级党委、政府和广大党员干部要把思想和行动统一到市委决策部署上来，自觉践行大走访活动，真正“走”出奋发有为、干事创业的好状态，“访”出风清气正、团结和谐的好氛围，切实做到下得去、坐得住、讲得清、事解决、心安定，凝聚起加快全面转型、富民强市的强大合力。工作中，要重点抓好以下六个方面。

一是联系群众要动真情。开展大走访活动，一个重要目的就是通过领导干部与群众“零距离”接触、面对面交流，培养起深厚感情。张宝顺书记指出：“当前群众工作中还存在不少问题和薄弱环节，比如，有的党员干部群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声臵若罔闻，对群众利益麻木不仁；有的党员干部作风漂浮，对 群众反映的问题能躲就躲，能拖就拖，能推就推，甚至小事拖大”。这些问题，在我市部分干部身上也不同程度地存在。这些问题的背后，反映出干部对群众的感情问题，更折射出事业观、政绩观和群众观的根本性问题。我们要牢固树立群众观点，像沈浩、杨善洲同志那样，对群众始终怀有赤子之情，尊重人民主体地位和首创精神，满怀感情，带着责任问政、问需、问计于民，努力使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

二是为民谋利要出实招。办实事，解难题，这是开展大走访活动、做好群众工作的根本所在。要把实现富民增收作为重要内容，尤其是要帮助贫困村、困难群众谋划致富的“金点子”，拓宽增收渠道，增强自我发展、自我“造血”能力，努力实现城乡居民收入与经济发展同步增长。当前，我市正处在工业化、城市化加速推进期，很多工作的开展、项目的实施，都涉及到群众特别是广大农民的利益。张宝顺书记指出：“即使工作任务再重、项目工期再紧，也决不能损害群众的合法权益、正当利益，这既是维护社会稳定的底线，也应该成为一条铁的纪律。”要把维护群众利益作为核心任务，在大走访活动中，认真排查群众在采煤塌陷区治理、征地拆迁、农民工工资拖欠、社会保障、教育医疗等方面反映强烈的突出问题，切实加以解决。

三是深入基层要见行动。身教重于言教。各级领导干部要带头扑下身子，深入到矛盾比较集中、历史遗留问题较多、工作难开展的地方，帮助基层干部和群众解决实际问题。基层党组织和基层干部是做好群众工作最基本、最直接的力量。现在居民社区、村级组织承担了大量事务性、社会性的工作，但其工作手段和工作力量不足。要把群众工作资源充实到基层，重点抓好村级党组织和社区党 组织建设，总结推广一事一议、为民服务全程代理、选派优秀年轻干部到村任职等经验做法，加强基层党组织工作创新，真正使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心的战斗堡垒，使基层干部成为服务群众的先锋模范和中坚力量。要突出重视基层的用人导向，通过大走访，发现一批长期扎根基层、作风好能力强、工作有经验有实绩的干部，使他们得到更好的培养和使用，不断激发基层干部的干劲和热情。

四是增强本领要讲方法。群众工作是一门大学问，群众工作能力是党员干部必备的基本功。要把基层当作课堂，通过大走访，创新群众工作方法，提高群众工作本领。要提高与群众沟通交流的本领，当好政策宣传员，采取通俗易懂的语言，把党和政府的各项方针政策宣传到群众当中，把市委、市政府的决策部署传递到基层一线。要坚持依法办事，正确引导群众理性表达利益诉求、依法维护自身权益，妥善解决一些群众“信访不信法、信上不信下”的问题。要抓好网络问政，加强网络行政，增强网上群众工作的主动权。要推进基层党务公开、村务公开、厂务公开、公共企事业单位办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

五是制度建设要重创新。群众工作是一项涉及各部门、各行业、各单位和各阶层的全局性工作，无论是扩大群众工作成效，还是确保群众工作长效，都要从制度建设入手。要进一步完善维护群众利益的科学决策制度，凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要充分听取群众意见建议，充分考虑群众承受能力，最大限度地防止因决策不当而损害群众利益。要不断完善信访联席会议和领导干部下访接访、包案包点等制度，集中化解一批信访积案。要及时总结基层创造的好经验，积极推广社会管理先进村的好做法，真正形成按制 度办事、靠制度推进群众工作的良好局面，防止群众工作紧一阵、松一阵。

六是组织领导要有力度。这次大走访活动历时半年，时间紧、任务重、涉及面广，必须切实加强领导，精心组织实施，务求取得实效。要坚持领导带头。市委已经成立了领导小组，我担任组长，曹勇和王宏同志任副组长，其他市委常委为成员。在此郑重承诺，我们将以身作则，身体力行，带头抓好各项任务的落实。各级党组织主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，领导班子成员要带头参加，切实抓好分管部门的活动开展。广大机关干部要找准岗位职能与服务群众的结合点，踊跃投身到活动中去。要科学谋划实施。各级、各部门要根据市委《实施方案》，结合实际，细化方案，明确任务，落实责任。要把大走访活动纳入领导班子和领导干部考核内容，纳入各单位年度目标责任考核体系，加强督促检查。要加强宣传，在全社会形成心系群众、服务人民的浓厚氛围。要切实转变作风。在大走访中，要严守群众工作纪律，轻车简从，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担。各级领导干部要真“走”实“访”，深入群众家中，促膝谈心，沟通思想，了解需求，解决问题，以良好作风和实际成效取信于民。

第三，要以完成全市党委集中换届为契机，提高党的建设科学化水平

目前，我市三级党委换届工作已经圆满完成。张宝顺书记作出重要批示：“淮南市党代会圆满成功，为今后发展奠定了基础，为全省市级换届开了好头，表示祝贺！”新班子应有新气象、当有新作为。要抓住成功换届的契机，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全面转型、富民强市提供坚强组织保证。要把理论武装放在首位。坚持学以立德，学以增智，抓好胡总书记“七一”讲话精神学习，引导党员干部全面学习中国特色社会主义理论体系，不断提高理论水平，增强战略思维、履职能力。要学以创业，学以致用，把学习当成解决问题的“金钥匙”，组织党员干部到一线去调研、到一线去学习、到一线去解难。要把领导班子和干部队伍建设抓紧抓好。要乘党代会东风，深化干部人事制度改革，不断完善选人用人机制，让更多优秀人才脱颖而出，激励各级干部肯干事、干成事。要继续做好村“两委”换届工作，抓好四季度乡镇人大、政府换届工作，提前谋划明年初县级人大、政府、政协换届。要把基层党组织建设作为基础工程。要完善基层干部选任和管理机制，建设强有力的基层党组织班子。要巩固和扩大创先争优活动成果，不断创新活动方法途径，形成创一流、争先进的长效机制。要推动各领域党的基层组织建设，努力实现党组织和党的工作全覆盖。要把优化政治生态常抓不懈。这次党委换届风清气正、圆满成功，与多年来坚持不懈抓政治生态密不可分。政治生态建设只有起点，没有终点。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，注重廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线；加强监督管理，深化拓展“科学规范和有效监督县（区）委书记用人行为”试点，确保权力在阳光下运行；加大案件查办力度，严肃查处各种腐败行为。各级领导干部要讲党性、重品行、作表率，经受“四大考验”，防范“四大危险”，永葆共产党人政治本色。

同志们，群众工作事关全局，事关发展。我们一定要以更加深厚的感情，更加有力的举措，把大走访活动抓实抓好，不断开创新形势下群众工作的新局面，以淮南全面工作的提升迎接省第九次党代会胜利召开！

第二篇：在全县群众工作大会上的讲话

加深思想认识

加大工作力度 加快改革创新

加强具体领导 努力开创全县群众工作新局面 ——在全县群众工作大会上的讲话

肖 顺 生（2010年9月8日）

同志们：

这次全县群众工作会议，是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是传达贯彻全市群众工作会议精神，研究部署新形势下全县群众工作，动员全县广大干部，加深思想认识，加大工作力度，加快改革创新，加强具体领导，切实转变工作作风，努力开创群众工作新局面，为推动我县经济社会又好又快发展提供坚实的群众基础。下面，根据县委常委会议讨论的思想，我讲四个方面的意见。

一、在思想上要深化对群众工作的认识

群众工作是最基础、最管用、最有效的工作。我们党历来重视做群众工作，历来善于做群众工作。群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领。在新的历史时期，群众观念只能强化，不能淡化；群众利益只能维护，不能损害；群众工作只能加强，不能削弱。我们要从以下几个方面来加深对做好群众工作的思想认识：

一要加深对群众工作极端重要性的认识。党群关系是“鱼水关系”，我们党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众，人民群众是我们的力量之源、胜利之本、执政之基。我们党是靠群众工作起家的，我们党的事业是在群众参与中发展壮大的，我们党的执政基础是依靠群众拥护而巩固的。水可载舟，亦可覆舟。我们紧紧依靠群众夺取了政权，必须紧紧依靠群众巩固政权；我们紧紧依靠群众战胜了困难，必须紧紧依靠群众加快发展；我们紧紧依靠群众共克了时艰，必须紧紧依靠群众再创辉煌。我们要充分认识到，提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。

二要加深对群众工作异常艰巨性的认识。要充分认识群众工作的全局性。当前的群众工作已经不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上的信访工作，而是关系全局、影响全局、决定全局的工作。广度上涉及各个领域，深度上触及各种利益，是整个社会管理工作。一些群众的问题看似小事，如果解决不及时、处理不妥当，就可能小事突变，局部问题演变成全局问题。我们必须从全局的高度来认识群众工作，扎实做好群众工作。要充分认识群众工作的创新性。随着群众的民主意识、自主意识、平等意识、权力意识不断增强，人民群众不仅对物质利益“很在乎”，而且对民主权力也“很敏感”，利益诉求不断延伸和扩大。这就要求我们尽快适应新变化，创新思路、创新体制、创新方法，改变“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”的被动局面，不断提升做好群众工作的能力。要充分认识群众工作的层次性。当前，新经济组织、新社会组织、新社会阶层不断涌现，群众主体多样、阶层不

一、类型多元，思维和行为方式呈现差异性、多变性、独立性、选择性等特点，这就要求我们做群众工作要从实际出发，注意层次性，增强针对性，分类指导，有的放矢地做好群众工作。

三要加深对群众工作现实紧迫性的认识。我县正处于发展的黄金期，新型工业化加速推进，农业产业化步伐明显加快，人民生活水平不断提高。与此同时，社会矛盾日益凸显。城乡之间、行业之间、不同群体之间的收入在迅速拉大，土地征用、房屋拆迁等工作矛盾日益增多，影响了经济的快速发展和社会和谐。一些乡镇和部门不重视做群众工作，一些党员干部不善于做群众工作，有的群众观念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒适不愿做，有的本领欠缺不会做，有的回避矛盾不敢做，有的认为通讯发达不需做，还有的不出大事不去做。因此，加强群众工作是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。

四要加深对群众工作历史长期性的认识。我国人均GDP刚超过1000美元，才步入工业化中期阶段，正处于社会转型期，改革开放和现代化建设任重道远。而社会转型期，既是经济发展黄金期，也是社会矛盾凸显期。由于社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，群众思想深刻变化，各种矛盾集中呈现，和谐发展困难重重。因此，做好群众工作是我党的一项长期使命。我们决不能离开群众工作来谈改革发展稳定。改革发展越是处于关键时期，越要加强群众工作。只有充分调动广大群众的积极性、创造性，才能形成强大的发展合力，推进经济社会的快速发展，实现中华民族的伟大复兴；只有构建和谐的党群干群关系，凝聚各方力量，才能筑牢群众基础，确保社会和谐稳定，实现国家长治久安。

二、在工作上要加大群众工作力度

第一，要加大联系群众的力度。做群众工作，必须了解群众，首先要深入群众。只有体察群众的喜怒哀乐，做群众工作才有针对性、说服力。一方面，要完善联系群众的制度。中央、省市和县委对于干部联系群众都有明确要求和具体规定，这次县委将下发《关于进一步加强和改进新形势下的群众工作的十条规定》。密切联系群众，关键要健全制度，并抓好落实。一是建立民情台帐制度。各级各部门都要建立民情台帐，乡镇要分村（社区）按月建立民情台账，县直部门要分股室按月建立民情台账，乡镇干部、县直机关副股级以上干部人手一本民情日记本，每天都要记录，每周梳理一次，每月汇总一次，实行动态跟踪反馈。二是建立公开承诺制度。凡是涉及群众工作特别是有审批权的县直部门都要公开承诺办事、办证、审批时限，公开承办事项、承接时间、承办责任人、办理流程、收费标准、办理时限、办理结果，每周汇总一次，更新一次，实行动态管理。对未按时办结的事项，要公示原因。三是建立定点联系制度。每位县级领导要联系一个乡镇、一个村（社区）、一家企业、一所学校，每年协调解决联系点群众反映强烈、急需解决的2-3个疑难问题。乡镇干部全部驻村办点，做到“人人都有办点村，户户都有联系人”。乡镇干部留乡驻村时间每周不得少于4天。按照“党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村”的原则，安排2—3个县直部门共同联系一个乡镇，每个部门包扶2-3个村（社区），一定三年不动。四是建立集中下访制度。在重要节假日、重大政治活动等敏感时期，各级各部门要集中开展下访活动，掌握社情民意，排查矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷，能解决的及时就地化解，一时难以解决的逐一登记造册，创造条件尽量解决。五是建立定期接访制度。从县委、政府主要领导做起，每月安排1天时间接访，其他县级领导每月要安排2天时间接访，县直部门和乡镇的党政主要负责人要随时接访。对群众的合理诉求实行“三定四包”责任制，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控。六是建立调查研

究制度。县级领导和县直部门、乡镇党政主要负责人每年要用2个月的时间深入基层调研，并亲自撰写1-2篇有深度、有分量的调研报告。另一方面，要拓宽联系群众的渠道。通过逐步开放县委常委会、政府常务会、人大、政协有关会议的方式，通过公告、公示、听证的方式，通过政府门户网站、新闻媒体和各种座谈会等方式，通过村务、政务、厂务、财务公开等方式，通过开通书记信箱、县长热线、民意直通车、开门接访等方式，通过来信来访、选派大学生任“村官”等方式，通过推进“4+2”（四议两公开）等方式，通过完善决策和议事规则，创造条件，扩大群众的知情权、参与权、监督权，接受群众咨询，听取群众的意见、建议和批评，做群众的知心人、有心人、暖心人、贴心人，确保群众话有说处、怨有诉处、难有解处、事有办处。

第二，要加大勤政为民的力度。做群众工作关键要以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。群众中的各种思想问题，往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以得到有效解决。做群众工作，除了接触群众、深入群众、了解群众，知道群众想什么、盼什么，做群众的知音外，更重要的是要常修为民之政。一要勤谋便民之政。要全面拆除隔离群众的樊篱，不要与群众不一样，不要怕群众找麻烦。要全面设立方便群众办事的窗口，建立动态的办事公开栏，向社会公开一切可以公开的信息，方便群众办事。二要勤为亲民之政。建立定点联系群众制度，随时收集民情；建立调查研究制度，深入剖析民情；建立定期下访制度，及时理顺民情。三要勤施惠民之政。“为官之要，先存百姓；执政之要，顺乎民心”。要改进政绩考核办法，把服务民生、改善民生作为评价一级党委、政府政绩和干部个人业绩的重要标准，将政绩由民众评价，干部由民众认定，财力向民生倾斜。要注重调整财政支出结构，促使财政支出更多地向社会保障等民生方面倾斜。抓项目、抓发展要切实保护环境、节约资源、降低能耗，确保可持续发展，不给群众和子孙留遗憾。

第三，要加大矛盾排查化解的力度。做好群众工作，大量的人民内部矛盾是完全可以化解的，社会也是完全可以和谐的。相反，不去做群众工作，矛盾就可能激化，社会就不可能和谐。我们加强群众工作就是要最大限度地减少人民内部矛盾的发生，最大限度地调处化解好人民内部矛盾，最大限度的减少不和谐因素。在工作中，关键要抓好三件事：一是要大排查。“千里之堤，溃于蚁穴”。洪水不可怕，怕的是蚁穴；矛盾不可怕，怕的是大意。一个110多万人的大县，不发生矛盾很难，不发生问题很难，但是不可怕，怕的是大意，怕的是不重视、不去做。人民内部矛盾都是可以调解和化解的，问题在于要知情、要有数。这就要求我们要大力开展矛盾纠纷的大排查，各级各部门都要一个阶段一个阶段的开展大排查，并对排查出的问题明确责任单位、责任人和办结时间，妥善予以解决。二是要大接访。信访中的问题有“4个80%”：80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上是有道理或有一定实际困难应予解决的；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这“4个80%”折射出了我们的工作，折射出了我们各级党委、政府以及领导干部的工作责任、抓落实的能力和水平，也说明了绝大部分信访群众不是无理取闹。他们大多是因为自己的合法权益受到了侵害而没有得到及时解决，才走上上访之路的。如果各级党委、政府都能以群众的利益为重，将群众面临的问题解决于基层，那么大部分信访事件可能就不会发生。出现大量的信访问题，责任不在于上

访群众，而在于我们的党委、政府和领导干部。要坚持实行大接访，具体做到两点：人要回去，事要解决。人要回去好办，事要解决很难。事如果不解决，人就回不去，即使回去了还会再来。重访、老访、缠访就是因为事情没有解决而造成的。三是要大调解。调解是群众工作的传统，是社会和谐的基础，是以人为本的具体体现。建立以人民调解为基础，行政调解、司法调解发挥作用、相互衔接、形成“三调联动”大调解工作机制，对于全面预防和调处社会矛盾的意义十分重大。要按照立足调解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重完善调解网络，更加注重夯实基础，更加注重强化功能，更加注重整体衔接，充实并加强调解力量，强化维稳责任，推进大调解规范化。在具体工作中，党委、政府要加强领导，综治部门要加强督导；要坚持和严格实行“一票否决”；要加强公安派出所、司法所和人民法庭等基层政法单位建设；要充分发挥老党员、老干部在“三调联动”中的作用。要通过这项工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

第四，要加大宣传教育的力度。古今中外，我们党的惠民政策是最好的，为什么群众的意见还很大？问题就出在群众工作薄弱上。再好的政策也离不开群众工作，再好的群众也需要教育引导。大家反映工作难搞，征地拆迁难、计划生育难、矛盾处理难、社会稳定难，难在哪里？难就难在群众工作没有做好。千难万难，只要做好群众工作就不难。大家不要以为警力多就能维护社会稳定，动用警力只是权宜之计，而且有负面影响，决不可多用，关键要做好群众工作。每个党员干部都应该是党的政策的宣传员，人民群众的服务员，社会矛盾的调解员，都要承担起宣传群众、组织群众、服务群众、教育群众的责任。要加大政策的宣传教育力度，利用发达的现代传媒，加强对群众的宣传教育；要加大干部进村入户的力度，通过面对面做群众工作，加强对群众的宣传教育；要加大会议宣传教育力度，通过召开各种会议，加强对群众的宣传教育；要加大“五下乡”的工作力度，通过寓教于乐，加强对群众的宣传教育。在新的形势下，各级各部门一定要探索好的经验和方法，进一步加强对群众的思想教育工作。

三、在举措上要加快群众工作创新

新形势、新任务、新情况都要求群众工作要不断创新理念、创新方法、创新机制，增强新时期群众工作的活力。

第一，要创新群众工作理念。对人民群众是否有感情，是一个政治问题，更是一个现实问题。在加快科学发展、推进富民强县新的历史时期，创新群众工作理念，就是要培养关心群众的真情，坚持念好“忧”、“敬”、“报”三字真经，实现既充分调动人民群众的积极性，聚合人民群众的创造动力，发挥其加快科学发展的主体力量作用，又让人民群众沐浴党和政府的阳光，共享科学发展的伟大成果，彰显人民群众的主人翁地位，从而谱写群众工作新篇，奏响科学发展强音。一要牢树民本理念“忧”群众。屈原 “长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，范仲淹“先天下之忧而忧”，郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，堪称古代士大夫“忧”群众的典范。对于我们广大党员干部来说，更应该贯传弘扬“忧”群众的古典传统，以一种“食不甘味、夜不安寝”的紧迫感，竭力减却“一夫不获，引为余辜”的愧疚感，切实实现“大庇天下寒士俱欢颜”的责任感、使命感和成就感。当前，尽管改革开放步伐加快，经济发展提质加速，人民群众生活逐步改善，但社会矛盾交积叠加，贫富分化日益扩大，一部分群众的生活还比较困难，广大党员干部能不能持着“忧”心，想群众之所想，急群众之所急，盼

群众之所盼，带着真情，深入到群众当中，与群众保持良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决困难和问题，创建公平、正义的和谐社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在。二要强化宗旨意识“敬”群众。人民群众是历史的“真正英雄”，是我们党的力量源泉和胜利之本。一部中国共产党的历史，就是一部与群众血肉相连、舟水相洽、鱼水相欢的发展史。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，就是中国共产党人“敬”群众的集中体现，更是我们集中民智、汇聚民意、改善民生、维护民利的情感基调和政治基础。要牢记历史是人民创造的观点，深入宣传群众、发动群众、组织群众，依靠群众的力量创造性地推进各项工作。三要永持感恩情怀“报”群众。“受人滴水之恩，当以涌泉相报”，是中国人的传统美德。“群众是我们的衣食父母”，党员干部是人民群众的公仆。中国共产党从诞生那天起，就根植于人民，人民群众就是我们党员干部的“大地母亲”。古联谓：得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。现实中，我们的父母妻儿、兄弟姐妹，包括我们自己在走上领导岗位之前，都是老百姓。组织培养我们走上领导岗位，就是要我们为老百姓做好事办实事；人民群众给我们职位权力，就是用来为群众谋福祉。所以，我们对老百姓充满感情，用自己的智慧力量为群众奉献，回报群众，乃属天经地义。要坚持群众利益至上的观点。想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为衡量一切工作的标准，力求使各项决策和工作符合群众要求。要牢固树立充分尊重群众意愿的观点。尊重群众的选择，尊重群众的首创精神，做到决策前考虑群众意愿，决策中征求群众意见，决策后听取群众反映。要牢固树立“群众利益无小事”的观点。要视群众为亲人，融入群众同群众“亲”，帮民解困让群众“认”，勤政廉洁让群众“信”，公正民主让群众“服”。要切实关心群众衣食住行等实际问题，认真解决群众生老病死等具体困难，落实做群众工作的最起码要求。在此基础上，要在更高层面上把握好群众工作的主旨大体。加快经济社会发展，最大限度地实现人们群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求；关注民生民利，确保人民群众生活质量进一步提高，提高国民幸福指数；进一步保障群众民主权利，尊崇人民群众的主体地位，保障人民群众的政治权益；加强社会主义民主法制建设，最大限度地确保社会公平正义。

第二，要创新群众工作机制。就是要建立科学、规范、高效的群众工作机制，推动群众工作扎实开展。一要创新述职评议机制。各乡镇结合“周例会、旬学习、月小结”三项制度，每月进行群众工作小结，开展群众工作讲评。乡镇每季度要组织村干部代表和群众代表对本乡镇服务群众情况进行一次讲评，村（社区）每半年要组织群众代表对包村干部进行一次评议。县委群众工作部每半年要组织服务对象对县直相关部门的服务情况进行一次评议。各级各部门要对干部个人的群众工作定期开展讲评。二要创新接访处访机制。以信访接待中心为依托，建立大接访、大排查、大调解机制，形成纵向到底、横向到边的接访处访网络。县委组织部、信访局、综治办、维稳办、法院、公安局、司法局、民政局、劳动和社会保障局、卫生局、教育局、建设局、国土资源局、农办、经发局、商务局等16个常驻单位，每单位抽调1名副科级干部工作日到信访接待中心办公，专门接访处访。县纪委、法制办、计生局、文化局、残联、房产局、环保局、规划局、移

民局、交通运输局、财政局等11个单位相关工作人员周一全天候在信访接待中心值班接访。县直部门党政负责人每周一必须在单位接访处访，乡镇党委书记或乡（镇）长每逢赶集日必须在乡镇接访处访。乡镇和县直部门分管信访工作的领导和村（社区）干部要随时接访。三要创新民意表达机制。要全面畅通民意表达的渠道，设立民情反映热线电话、民情网络邮箱、征求民意信箱。要完善决策和议事规则，创造条件扩大群众的知情权、参与权、监督权。凡是涉及群众的重大决策、重要决定，都邀请群众代表参加讨论；凡是涉及群众利益的重大事项，都进行公开、公示、听证，广泛征求意见，充分进行协商。完善政风作风评议规则，定期组织群众和服务对象对政府部门进行评议，听取群众意见，采纳群众合理建议；乡村要定期组织群众对包村干部和村干部进行评议，把干部作风交由群众评定。要完善干部推荐考察规则，拟任干部必须在群众推荐的干部中挑选，群众不认可的干部一律不得提拔重用。四要创新社会管理机制。高度重视网络虚拟社会和新经济新社会组织的群众工作，把“网络群众”与各种新出现的群众团体、社会组织纳入党的群众工作范围。关注“网络群众”的热议话题，及时回应网民关切，正确引导网络舆情。探索“以证管人、以房管人、以业管人”的模式，加强对“流动群众”的管理。

第三，要创新群众工作方法。在新形势下，做好群众工作，要在领导方法上实现由行政命令向教育引导转变，更加注重用民主协商的办法来解决群众的问题；要在管理方式上实现由简单管理向综合服务转变，更加注重政府职能转变，推进服务型、阳光型政府建设；要在工作重心上实现由群众上访向干部下基层转变，更加注重干部作风建设，密切党群干群关系；要在工作方法上实现由“堵”向“疏”转变，更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题；要在工作力量上实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重动员全社会的力量，形成全员、全方位服务群众工作的格局。一要主动融入群众。不近乐师，难做知音。做群众工作，必须接触群众，深入群众，了解群众。要摆正位子，伏下身子，放下架子，不带官气，不带傲气，不带霸气，主动与群众攀亲交友，以心换心，拉近与群众的距离，不要有救世主的姿态，否则就会高高在上，适得其反。二要及时兑现承诺事项。凡是承诺的事项一定要兑现，哪怕一届任期内兑现不了，也要一届接一届干，努力兑现。对群众的事情，该办的一定要办，能早办的绝不拖着办，暂时办不到的要创造条件办，对不该办的一定要有个说法，做到言而有信、言行一致。三要坚决保护群众利益。“群众利益无小事”。各级干部在想问题、作决策时，要把群众意愿作为“第一信息”，进行换位思考，多站在民众的角度看问题，设身处地为民众着想，把民生置于优先位置，以不损害群众利益为“底线”。对在工作中损害人民群众利益的人和事，要严肃追究相关责任人的责任，决不姑息养奸，任其所为。四要公正化解群众矛盾。采取经常排查、集中排查、重点排查相结合的方式，随时掌握情况，及时公正调处化解群众矛盾，增进社会和谐。五要优先解决民生问题。对征地拆迁、企业改制、社会保障、就业就医、子女上学、住房饮水、出行困难、社会治安等群众最关心、反应最强烈、需求最迫切的基本民生问题要优先解决。对特困群众和特困家庭，在落实城乡低保政策基础上给予临时救济，对遭遇灾祸大病等突发性困难的家庭给予经济救助，对“零就业”家庭实施就业援助。六要切实帮助群众致富。把群众富裕作为“第一目标”，因地制宜指导群众选择致富门路、致富渠道，采取“一户一策一

干部”的帮扶机制，为群众提供生产服务、技术服务、信息服务、市场服务，切实帮助群众致富。

四、在落实上要加强对群众工作的领导

全县各级各部门各单位要根据职责职能分工，把业务工作与群众工作一起部署，同步落实。主要负责同志要亲自抓，要带头做群众工作。

一要加强群众工作领导。要按照“横向到边，纵向到底”的要求，建立党委政府统一领导、群众工作部门带头抓总，有关职能部门密切配合、社会组织广泛参与的群众工作新格局。县委成立群众工作领导小组，由县委专职副书记任组长，纪委书记、组织部长、宣传部长、常务副县长、政法委书记、县委办主任、信访局长、政府办主任任副组长，涉及群众工作的主要县直部门为成员单位。成立县委群众工作部，与县信访局合署办公，负责群众工作的协调指导，由信访局长任部长。各乡镇和县直涉及群众工作的部门要建立群众工作中心，乡镇由党委书记任主任，县直部门由行政一把手任主任。各村（社区）建立群众工作站，由村（社区）支部书记任主任，包村（社区）干部任指导员。进一步健全群众工作联席会议制度，各级各部门每季度要召开一次联席会议，分析研究和解决群众工作存在的问题。

二要提高群众工作能力。群众工作是党员、干部的一项基本功，不会做群众工作的党员、干部不是合格的党员、干部。各级各部门要把做群众工作作为干部教育培训的重要内容之一，进一步提高党员、干部做好新形势下群众工作的能力。第一，做群众工作要加强学习，切忌一知半解、误导群众。群众对那些一问三不知、甚至误导群众走弯路的党员、干部是肯定不会认可的。要加大干部教育培训力度，提高干部的政策和法制水平。要充分发挥老干部传、帮、带的作用，指导年轻干部做群众工作。组织、宣传部门和县委办要认真编印好《群众工作手册》，供各级党员、干部学习，增强党员、干部做好群众工作的本领。第二，做群众工作要注重以理服人，切忌强迫命令、简单粗暴。群众的特点是服理不服人、认理不认官，只要把道理讲清了、群众信服了，绝大多数群众是通情达理的，冷、横、硬、冲绝对做不好群众工作。第三，做群众工作要注重为民谋利，切忌劳民伤财、与民争利。任何一项政策出台、任何一项工程上马，都要以不损害群众利益为底线，否则群众不会买账，工作也难以开展。我们近几年大搞县城建设，创建国家文明县城，得到了群众的一致拥护，那是因为我们所创造的美好环境人人受益。如果我们花了这么多钱，建设几个只有少数人享受的楼堂馆所，群众就不会支持。第四，做群众工作要注重公平正义，切忌偏亲向友、厚此薄彼。中国民众自古以来就“不患寡而患不均”。三年自然灾害时期大家都吃不饱，但是谁也没有怨言，那是因为领导干部带头忍饥挨饿，连主席都几十天舍不得吃一口肉；改革开放前人民生活水平都不高，但是社会矛盾并不多，主要是因为收入平均；现在的生活水平与过去有天壤之别，但很多群众还有意见，问题就在于很多方面有失公平，必须把促进公平正义放在群众工作的突出位置。第五，做群众工作要注重及时疏导，切忌一味封堵、激化矛盾。理顺群众情绪好比大禹治水，单纯地封堵，只能小事搞大、大事搞砸。要善于运用电视、广播、报纸、互联网、手机等现代传媒，宣传政策法规，发布事实真相，用正确的舆论引导社情民意，抓不住信息时代的新特点就做不好新形势下的群众工作。

三要严肃群众工作纪律。群众工作难，难就难在一些干部和工作人员不负责任，不守纪律，甚至人为制造矛盾上。各级各部门的党员、干部都要按照中纪委提出的“52个不准”的要求，严格执行群众工作纪律。任何党员和干部都不许与民争利，以权谋私，侵犯人民群众的利益。要妥善处理新形势下的人民内部矛盾，防止矛盾激化而损害党群、干群关系，影响社会稳定。对因工作失职而损害群众利益的，贪污、截留、挪用、克扣各项惠民资金的和那些称王称霸、欺压群众的党员和干部，必须严肃从重处理，给藐视群众者以震慑，给利益受损群众以交待。

四要强化群众工作督查考核。群众工作纷繁复杂，量大面广，能否做好群众工作关键在于抓落实。县委县政府督查室对上级领导、县级领导的批示件和重要信访事项要实行一月一查一通报；县纪委、组织部、督查室采取轮回方式，每季度对各级各部门的群众工作情况进行一次督查，并将督查情况在全县予以通报；县群众工作领导小组每半年要对各级各部门开展群众工作情况进行考核，并把工作情况纳入目标管理考核，与其他工作合并计算考核得分。在考核方式上要增加群众评价权重，真正把群众认可度和满意度作为考核单位和各级干部德、能、勤、绩的主要依据。在干部提拔使用和交流上要进一步扩大群众的参与度，充分听取群众对干部的评价，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用，重点关注和使用那些长期在基层、在困难地方、艰苦岗位上默默无闻工作的干部，树立正确的用人导向。

同志们，天下兴亡，系于民心向背。作为党的干部，尤其基层干部，我们对群众的真挚感情任何时候都不能丢，对群众的冷暖疾苦任何时候都不能忘，要真心向着群众，诚恳对待群众，勤政服务群众。只有这样，才能开创群众工作新局面。这次会议后，我们要以加强群众工作的实际行动，推动改革取得新进展，推动发展取得新成效，推动稳定取得新进步。

第三篇：市委书记杨振超在纪念人民政协成立六十周年座谈会上的讲话

市委书记杨振超在纪念人民政协成立六十周年座谈会上的讲话

（2009年9月18日）

同志们、朋友们：

今天，我们在这里举行座谈会，隆重庆祝中国人民政治协商会议成立60周年。在此，我代表中共淮南市委，向全市各级政协组织和广大政协委员表示热烈的祝贺！向长期以来关心、支持、参与淮南经济社会建设，与我们团结共事的各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论与中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士长期风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。60年来，在中国共产党的领导下，人民政协始终高举爱国主义、社会主义旗帜，紧紧围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为国家富强、民族振兴、人民幸福和祖国统一作出了不可磨灭的贡献。

伴随着共和国的成长和人民政协事业的发展，淮南市政协自1950年9月成立以来，已经走过了近60年的光辉历程。近60年来，在中共淮南市委的领导下，历届市政协、各级政协组织和广大政协委员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，注重发挥作为爱国统一战线组织的政治优势，增进各方团结，汇聚各方力量，形成推进我市经济社会发展的强大合力；注重发挥智力密集的优势，围绕经济建设中心，紧扣关系我市改革发展全局的重大问题，向党和政府建有据之言、献务实之策；注重发挥渠道畅通的优势，密切与各界别群众的联系，关注民情民生，协助党委政府协调关系、化解矛盾，促进社会和谐稳定；注重发挥联系广泛的优势，开展海外联络联谊，扩大与港澳台同胞和海外侨胞的联系，为促进祖国统一大业贡献力量。可以说，我市政协走过的60年，是继往开来、阔步向前的60年，是团结奋斗、锐意进取的60年，是服务大局、铸就辉煌的60年。

经过60年的奋斗，淮南的发展已经站在新的历史起点上。推进科学发展、加速淮南崛起，全面建设小康社会，是我们肩负的光荣使命。实现新时期奋斗目标是全市各界人士的共同责任，必须聚万众之心，纳八方之策，举全市之力。在这个伟大实践中，人民政协应该也完全可以发挥更大作用。我们要深入贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会以及胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话精神，认清使命，强化责任，找准定位，扎实工作，在推动淮南经济社会又好又快发展中不断开创人民政协事业的新局面。

第一、要在推动科学发展上展现新作为。促进发展是政协履行职能的第一要务。全市各级政协组织要自觉把工作放在推进淮南科学发展的大局中去思考和谋划，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量，尊重一切有利于发展的创造，多建睿智之言，多献务实之策，在服务第一要务、推动科学发展中有效履职。既要立足当前，紧紧围绕应对国际金融危机、狠抓“三保”以及科学承接产业转移等紧迫问题，提出有见解、有分量的意见建议；又要着眼长远，针对优化产业结构、加快资源型城市转型，推进合淮同城化、加快融入合肥经济圈，统筹城乡一体化、提高城市的竞争力和辐射力等重大课题，深入调查研究，切实提出具有前瞻性、战略性和开拓性的提案和建议，不断提高参政议政的质量和水平，促进党委和政府决策的科学化、民主化。

第二、要在民主政治建设上开拓新境界。团结和民主是人民政协成立和发展的历史根据，也是人民政协继往开来的方向和使命。要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断夯实参加人民政协各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士团结奋斗的共同思想基础。坚定不移坚持中国共产党对人民政协的领导，确保党的路线方针政策在人民政协得到全面贯彻落实。始终不渝地贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方

针，努力促进爱国统一战线的大团结大联合。加大民主监督力度，建立健全民主监督的责任制度、落实反馈制度、运行制度，开展民主评议，加强跟踪问效，将民主监督与其他监督形式有机结合起来，不断扩大民主监督的效果。充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，促进社会主义民主政治不断向前发展。

第三、要在构建和谐社会上取得新成效。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，各级政协组织和广大政协委员要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力营造民主团结、融洽和谐的社会氛围。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，搞好中国共产党同各民主党派和无党派人士的合作共事。要认真贯彻党的民族宗教政策，协助党和政府做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。要坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映社情民意，积极建言献策，推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的有效解决，促进实现人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要高举爱国主义旗帜，广泛团结归侨侨眷和海外侨胞，支持他们关心和参与和平统一大业和我市现代化建设。

第四、要在加强自身建设上树立新形象。加强政协自身建设，是各级政协履行好职责的基础和前提。全市各级政协组织要与时俱进、开拓创新，不断加强自身各项建设。要加强政协委员队伍建设，完善委员推选制度，优化委员构成，强化委员学习培训、提高委员整体素质，尊重委员首创精神、维护委员民主权利，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在报效国家、服务人民实践中施展才华、建功立业。各级政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示良好形象。要发挥好政协专委会作用，切实增强工作活力和成效。要加强政协机关建设，努力把政协机关建成委员之家、各界人士之家。

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，充分发挥人民政协的重要作用。各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受人民政协的监督，依法保护好政协委员的民主监督权利。

同志们、朋友们，回顾人民政协60年的光辉历程，我们豪情满怀；展望淮南发展的美好未来，我们信心百倍。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会

主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，奋力拼搏，不断把人民政协事业推向前进，为推进科学发展、加速淮南崛起，全面建设小康社会，做出新的更大贡献！

第四篇：在全县改进工作作风、密切联系群众工作动员大会上的讲话

在全县改进工作作风、密切联系群众工作动

员大会上的讲话

在全县改进工作作风、密切联系群众工作动员大会上的讲话

同志们：

为了认真贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市委的要求，今天下午，召开全县改进工作作风、密切联系群众工作动员大会，动员全县广大党员干部切实改进工作作风、密切联系群众，为推动宝鸡副中心城市加速崛起提供有力作风保证。刚才，科建同志宣读了关于贯彻落实县委切实改进工作作风、密切联系群众的《实施意见》，希望大家认真学习领会，精心安排，迅速行动，切实抓好贯彻落实。下面，我就改进工作作风、密切联系群众工作，讲几点意见：

一、抓认识，增强自觉性

中央政治局率先作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为全党作出了表率；省委作出了贯彻中央八项规定的若干意见，市委也提出了具体要求。党的十八大提出了要在全党开展为民务实清廉的主题教育实践活动，从中央到地方开展改进工作作风、密切联系群众工作，就是在今后一个时期，要把树立群众观点、走群众路线、密切联系群众这个优良传统发扬光大，让我们的政治优势最大限度地发挥。

在全县开展改进工作作风、密切联系群众活动，常委班子要带头作出表率，深入群众，全体县级领导、各镇、各部门要高度重视，深刻理解中央改进工作作风、密切联系群众的政治意义、全局意义，提高认识，切实增强工作的自觉性。县纪委要切实履行抓作风建设的基本职责，把改进工作作风、密切联系群众作为一项经常性的工作，有安排、有检查、有落实，真正做到密切联系群众经常化、制度化、科学化。

一是紧紧依靠群众是我们的力量之源。中国古代就有浓厚的民本思想，古人经常说，民为邦本。孟子曰：“民为贵，社稷次之，君为轻。”荀子说：“水亦载舟，水亦覆舟。”毛泽东说：“群众是真正的英雄。”总书记说：“密切党群干群关系，保持党同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基，一个政党、一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众，失去人民群众的拥护，最终也会走向失败。”

二是一切为了群众是立党之本。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，世界上只有共产党是全心全意为全体老百姓服务的。

三是密切联系群众是我们党的执政之道。千观点、万观点，党的群众观点是最根本的观点。我们党的政治观点就是群众观点，党的政治立场就是群众立场。千路线、万路线，党的群众路线是最根本的路线。党的基本路线就是对群众路线在现阶段的具体运用，一切的领导活动、实践活动、理论创新，检验的基本标准就是群众路线，从群众中来到群众中

去。现阶段党的基本路线就是坚持走群众路线，集中对大多数人民群众的根本利益制订党的基本路线。应该说，每个阶段党的基本路线是群众路线的具体化。千方法、万方法，党的群众工作方法是最根本的方法。总书记说：“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”当前，我们党面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。从巩固党的执政地位的高度认识，必须牢固树立群众观点、坚持走群众路线，这是党的根本执政之道。

四是坚持深入群众是锻炼干部之方。当前，一些干部思想消极、作风漂浮、能力不足，特别是各级干部对群众的感情不深、关系疏远，不懂群众语言，不熟悉农村风土人情，不会做群众工作。我们的很多工作做不好，就是高高在上，脱离实际，官僚主义害死人。从现实出发，深入群众也是锻炼干部之法。今后，我们需要大批熟悉基层情况、有基层工作经验的领导干部和人才，领导干部是实践锻炼出来的，特别是从基层成长起来的。所以，全县各级干部要从思想深处深刻领会我们开展密切联系群众工作的重要目的和现实意义，践行党的宗旨，提高为人民服务的能力和实效。

二、抓教育，增强坚定性

通过学习教育，各级党员干部要深刻领会群众观点、群众路线的丰富内涵，增强走群众路线、密切联系群众的坚定性，做到深入基层、深入群众。一要坚持群众观点。要牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观

点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点等群众观点。二要坚持群众路线。自觉做到坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。

三、抓方法，增强科学性

群众观点、群众路线的具体化就是群众工作方法，要通过掌握群众工作方法，增强深入基层、深入群众、联系群众的科学性、针对性、实效性。一是经常性地深入群众。要实行工作到户，每季度的第一周，各级干部要深入农户、深入村组，面对面地与群众交流，听取群众意见，了解群众生产生活情况、群众需要解决的困难是什么、需要上级帮助惠及老百姓的民生工程是什么、对我们县镇两级的意见建议是什么。要建档立卡，简便易行，便于监督。二

是拜群众为师。要深刻理解“高贵者最低贱,低贱者最高贵”这句话的含义。毛泽东等老一辈革命家最伟大的地方在于他们了解中国最广大老百姓需求，心怀天下，心系百姓。各级党员干部一定要拜人民为师，向人民学习。群众每天都在进行实践，对事物认识更深、感受更深。要善于发现群众的首创精神，凡是工作推不动的，都要走出机关，到基层去，从群众的实践中受到启发，找到解决问题的办法。三是与群众交朋友。从县级领导到一般干部，都要在所驻村与困难群众、下岗职工、弱势群体等交朋友，这要形成一项制度。四是宣传教育群众。要教育群众、组织群众、引导群众，引导群众

增强明辨是非的能力和依法维权的意识。这是今年市委安排的一项活动，市委安排后我们还要具体部署。五是示范引导群众。我们抓工作的一个基本方法就是培育典型，用典型示范群众、引导群众。六是与群众同甘共苦。党员干部进村入户，到群众家里去，要喝群众的水、吃群众的饭，与群众同吃同住同劳动，与群众心连心，在这方面，总书记的亲民作风为我们作出了榜样。七是运用现代媒体引导群众。现在是一个信息时代，各级党员干部要善于借助新兴媒体和手段宣传群众、引导群众。

四、抓机制，增强系统性

总书记讲：“正确的方式方法是做好群众工作的保障，要做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。”要学习领会习总书记的这一段讲话精神，把我们的工作想法与群众交流，在发展项目时多听群众意见，这样我们的发展思路、措施就有了深厚的群众基础，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。一要建立听取群众意见机制。要通过建立干部到户走访意见建议征询，“两代表一委员”意见建议征询，工青妇意见建议征询，村（社区）党组织书记意见建议征询，离退休老干部意见建议征询，各界人士代表意见建议征询，拔尖人才、知识分子、科技工作者代表意见建议征询，市民中心、行政服务中心服务对象意见建议征询，领导接访下访听取意见建议和群众来信来访民意

报告，群众意见建议网络征询等十大制度，拓宽联系群众渠道。听取群众意见，最关键的是入户走访，第一次要走访三分之一的群众，首先走访困难群众，在入户工作中扎实开展“三送三问三交三帮”活动。二要建立群众意见办理反馈机制。及时对群众意见建议进行梳理汇总，按照分层办理、逐级落实的要求，扎实抓好落实办理。涉及镇村的意见，由镇村办理反馈，纪委监督；涉及县级部门的意见，职能部门负责，纪委协调督办；涉及全县性的意见，由纪委收集汇总，报常委会研究，安排办理落实。三要建立群众评议监督机制。要广泛开展“三评三促”活动，即评实绩、评作风、评廉洁，促工作落实、促作风转变、促廉洁自律。各镇、各部门主要领导要正确对待群众评议，通过评议，查找工作不足，并逐步改进，真正把党的各项惠农强农政策用好，不断提高服务群众的能力和实效，提高政府公信力和群众满意度。

五、抓指导，增强实效性

改进作风、深入基层、联系群众要求真务实。各镇、各部门在贯彻落实县委《意见》和《实施意见》时，可以完善，但不要形成新的文山会海，一定要求实，制订的方案要简单实用，避免形式主义，除县上统一印制的小册子外，不准印发任何资料，不准刷写标语、办黑板报。要切实抓好党员干部的“三教育”，要让“三教育”进课堂、进教材，入心入脑。县纪委、县委组织部要安排每半年召开或加开一次群众路线专题民主生活会，对照检查。各级党员干部要真正深入下去，把群众创造的分散的东西系统化，上升为指导工作的措施和方法。一要分类指导。各镇、各部门一把手要负总责，精心安排部署，亲自抓好贯彻落实。要分行业、分类别研究方案，细化工作措施。要迅速搭建班子，确保这项工作有专人负责。二要领导带头。各级领导干部要带头入户走访，带头宣讲政策，带头解决问题。要合理安排好年底各项工作，切实深入到基层和群众家中，问政于民、问计于民、问需于民，使我们的各项决策更加符合广大群众的意愿，真正把好事办好。三要求真务实。要引导群众，对群众的意见要分类排队，分清轻重缓急，对群众最迫切、能及时解决的困难要及时解决办理；对一时解决不了或没有政策依据的，要做好耐心细致地解释工作。四要立即行动。各镇、各部门要迅速行动，精心安排，在各镇党委的统一安排下，由部门主要领导带队，组织全体党员干部分批次进村入户。同时，县级各部门要少发文，发短文。除县委、县政府办公室外，其他部门和单位不得向各镇党委、政府发布指令性公文或者在公文中向各镇党委、政府提出指令性要求。各部门的紧急文件可以通过传真或电子邮件的方式发送，坚决杜绝让各镇和基层单位取文件现象。纪委要强化检查，凡发现打电话取文件的一律在全县通报。春节前县委要专题研究一次群众工作开展情况。要加强对改进工作作风、密切联系群众工作的宣传发动。把改进工作作风、密切联系群众工作落实情况，纳入领导干部效能目标管理考核、党风廉政建设责任制考核。纪检监察部门要定期开展专项检查和督查活动，紧盯不落实的事，处理不落实的人，确保县委部署的这一重要工作迅速

展开，打开局面，收到实效，进一步密切党群干群关系。

第五篇：吕振霖：在庆祝建党89周年大会上的讲话

吕振霖：在庆祝建党89周年大会上的讲话

发布时间：2010-07-01点击数： 1277稿件来源： 江苏省水利

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认真学习《廉政准则》 带头执行《廉政准则》

做一个清正廉洁的党员领导干部

（2010年7月1日）

同志们：

今天，我们召开大会庆祝中国共产党成立89周年。值此之际，我代表厅党组向厅系统各级党组织和全体共产党员同志们表示亲切的慰问和节日的祝贺！

中国共产党的89年，是把马克思主义的普遍真理与中国革命的具体实践相结合，艰苦探索中国特色新民主主义革命和社会主义建设道路的89年，是领导中国人民实现民族解放、国家富强的89年，是完成从革命党到执政党伟大历史转变的89年。89年来，中国革命和建设所取得的举世瞩目的辉煌成就充分表明：中国共产党是一个伟大、光荣、正确的党，始终领导中国革命与建设的核心力量。总结建党89年的历史经验，我们党之所以取得这样辉煌的成就，这是我们党的性质所决定的，这就是始终坚持工人阶级和全中国人民的先锋队性质，始终坚持全心全意为人民服务的建党宗旨，始终坚持共产党员的先锋模范作用。回顾历史，我们党历来十分重视党的自身建设，一直把加强党的建设与中国革命和建设的伟大历史任务紧密联系在一起，始终保持党的先进性，为实现党的伟大事业提供坚强的政治和组织保证。

今年1月，党中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是我们党在新形势下加强党的建设的又一重大举措。认真学习《廉政准则》，坚决贯彻《廉政准则》，是当前和今后一个时期厅系统各级党组织和党员领导干部的一项重要的政治任务。今天，借纪念党的生日这个具有特殊意义的机会，我以“认真学习《廉政准则》，带头执行《廉政准则》，做一个清正廉洁的党员领导干部”为题，对学习贯彻《廉政准则》提出部署要求。

一、要充分认识学习贯彻《廉政准则》的重大意义

对党员领导干部的清正廉洁的要求，是我们党的性质和宗旨决定的，也是保证党的路线方针政策贯彻落实、实现党的事业健康发展的重要基础。因此，我们一定要从政治和全局的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重大意义，切实增强学习《廉政准则》、执行《廉政准则》的自觉性。

（一）学习贯彻《廉政准则》，是新形势下坚持党要管党、从严治党的迫切需要。我们党历来高度重视领导干部的廉洁自律。早在1926年的建党初期，我们党就专门发出坚决清洗贪污腐化分子的通告；在土地革命时期，毛泽东同志就提出“三大纪律、八项注意”，作为中国工农红军的纪律要求；

新中国成立前夕，毛泽东同志多次告诫全党要坚持“两个务必”，警惕糖衣裹着的炮弹的攻击；新中国成立后，我们党多次开展整党整风运动，加强对党员干部的作风和纪律教育，坚决清除腐化堕落分子。改革开放以后，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体明确提出执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，对党员干部廉洁从政提出明确要求。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体提出治国必先治党、治党务必从严的要求。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对党员领导干部廉洁从政提出了一系列新思想新举措新要求，特别是加强了党风廉政和反腐败工作的制度建设。党中央曾在1997年颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，《廉政准则（试行）》颁布13年来，对于促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。13年后的今天，党情、国情都发生了很大变化：我们党正在全力推进新时期小康社会和现代化社会建设新的伟大工程，对党员领导干部的廉洁从政提出了新的要求；新时期的党风廉政建设和反腐败工作的一系列理论、实践和制度创新的成果，需要提炼上升为对党员领导干部的纪律要求；新形势下党员领导干部廉洁从政方面出现的一些新情况、新问题，也需要有新的措施和办法加以解决。因此，这次中央颁布的《廉政准则》，是我们党根据党和国家在新时期新的伟大历史任务，加强党的领导干部队伍建设的重大举措。《廉政准则》进一步充实和完善了党员领导干部廉洁从政的制度规范，对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。认真学习《廉政准则》，带头执行《廉政准则》，有利于增强新形势下党员领导干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性，促进党员领导干部始终保持清正廉洁，更好地为党和人民执好政、用好权。

（二）学习贯彻《廉政准则》，是新形势下完善惩治和预防腐败体系的迫切需要。完善和惩治腐败体系，是我们党对改革开放30多年来党风廉政建设和反腐败工作实践经验的深刻总结，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务。一些党员领导干部之所以走上腐败犯罪的道路，除了个人思想素质方面的问题外，体制和制度方面的缺失是一个重要原因。缺乏严格监督的体制和失去有效制约的权力必然导致腐败。在惩治和预防腐败体系的各项要素中，体制和制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性，促进党员领导干部廉洁自律，关键是要形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，既是反腐倡廉教育、监督、预防和惩治等方面成果的集中体现，也是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础，在反腐倡廉制度体系中具有重要的地位和作用。认真学习《廉政准则》，坚决贯彻《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，对加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系、提高反腐倡廉建设的科学化规范化水平具有重大意义。

（三）学习贯彻《廉政准则》，是新形势下加快推进水利现代化建设的迫切需要。新形势下我们党和国家面临的发展机遇前所未有，发展中的挑战也前所未有。抓住机遇，战胜挑战，实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟奋斗目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，关键在党，关键在人，关键在党的各级领导干部。从水利工作来说，江苏水利现代化建设正面临难得的历史机遇，大规模的水利建设任务前所未有，水利在保障经济社会发展中的地位和作用前所未有，水利改革、水利管理、水利发展所面临的挑战也前所未有。要推进江苏水利又好又快发展，率先实现现代化建设目标，需要厅系统各级党组织为水利改革创新和现代化建设提供政治和组织保证，需要系统的广大党员特别是党员领导干部在水利改革创新和现代化建设中发挥先锋模范作用。认真学习《廉政准则》，坚决贯彻《廉政准则》，有利于教育和引导广大党员干部树立正确的理想信念，自觉践行根本宗旨，始

终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结带领系统干部职工解放思想，开拓创新，加快推进水利现代化建设，为全面实现小康社会发展目标和加快现代化建设作出新的贡献。

总之，深入学习、认真贯彻《廉政准则》，是全党的一项重要政治任务，也是各级党员领导干部的重大政治责任。厅系统各级党组织和党员领导干部都要从加强和改进新形势下党的建设，提高党的执政水平和拒腐防变能力的战略高度，充分认识学习贯彻《廉政准则》的极端重要性，真正把思想和行动统一到中央的部署要求和《廉政准则》的各项规定上来，认真学习《廉政准则》，带头执行《廉政准则》，为树立江苏廉洁水利的行业形象当好先锋模范。

二、要全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容

《廉政准则》共分3章18条，思想内涵丰富，要求明确具体，有3个显著特点：一是体现了继承和创新的统一。既保留了原有《廉政准则（试行）》仍然适用的内容，又根据形势发展和任务变化的要求，集中体现了中央对党员领导干部廉洁从政的新要求，总结提炼了各地各部门在实践中创造的一些好经验好做法，并注重与党内其他法规的联系和衔接，充分体现了我们党反腐倡廉制度创新和实践探索的最新成果。二是体现了治标与治本的统一。在对党员领导干部廉洁从政提出明确规定的同时，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立惩治和预防腐败体系的要求，着眼于从源头上预防和治理党员领导干部在党风廉政建设方面的突出问题，在加强教育、健全制度、强化监督、深化改革、严肃纪律等方面提出了一系列措施，体现了治标与治本、惩治与预防、自律与他律的统一。三是体现了原则性与可操作性的统一。既在总则部分对党员领导干部坚定理想信念、坚守根本宗旨、发挥表率作用、遵守党纪国法、正确行使权力、保持优良作风等方面提出原则性要求，又在具体章节中对党员领导干部的从政行为提出了8个方面、52个“不准”的具体规定，还对《廉政准则》的贯彻实施工作提出了相关要求，具有很强的可操作性，有利于《廉政准则》的执行力和有效性，我们一定要结合水利行业特点和厅系统党风廉政建设和反腐败工作实际，认真学习，全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，以贯彻实施《廉政准则》为契机，着力解决涉及党员干部特别是领导干部廉洁自律方面的突出问题，进一步提升江苏廉洁水利的建设水平。

一要严格禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党员领导干部无论职务高低，其权力都是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不允许用来谋私利。在这方面，绝大多数党员领导干部是坚守党的根本宗旨，坚持秉公用权，廉洁自律。但是，也有一些党员领导干部不能正确对待手中的权力，利用职权和职务上的影响，谋取不正当的利益，甚至走上腐败犯罪的道路。自2003年以来，厅系统查处了32件违法违纪案件，32人受到党纪政纪处分，其中移交司法机关20人，涉及处级干部10人，绝大部分都属于利用职务和权力，谋取不正当甚至是非法利益。去年省泰州引江河管理处原主任王积生受贿案，就是利用职务和权力影响，谋取非法利益的典型案例，给水利行业和单位都带来了很坏影响，教训极为深刻。《廉政准则》第一条就严禁党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益作出明确规定，我们要认真贯彻执行这些规定和要求，坚决杜绝以各种名义收受不正当的钱物，坚决杜绝通过各种方式谋取不正当利益，坚决杜绝利用公款公物假公济私、化公为私的行为，做到克已奉公、清正廉洁。

二要严格禁止党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动。市场经济是法制经济、竞争经济、信用经济，经济体制改革的一个重要目标，就是不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，不仅会扰乱市场经济秩序，破坏公平竞争原则，影响经济社会健康发展，而且会滋生大量腐败现象。这几年，水利建设投资大幅增加，不仅重点水利工程建设任务越来越重，而且农村水利建设项目也越来越多，水利建设领域暴露出来的违法违规甚至腐败案件也明显增多。从查办案件情况看，绝大多数都与领导干部违反规定、插手工程招投标和建设管理有关。《廉政准则》对领导干部违反规定插手市场经济活动作出了禁止性规定。比如，不准干预和插手建设工程项目招标投标、土地使用权出让、政府采购、中介机构服务、企业生产经营等市场经济活动。我们要把学习贯彻《廉政准则》与正在开展的水利建设领域专项治理有机结合起来，加强专项检查，认真落实整改。特别是要进一步完善制度建设，规范权力运行，强化对权力的制约和监督，减少权力“寻租”的机会，真正实现标本兼治，从根本上解决问题。

三要严格禁止党员领导干部私自从事营利性活动。作为国家公职人员的党员领导干部，都掌握着一定的公权力，这种公权力只能用来为社会发展服务、为公众服务。如果利用公权力影响私自从事的营利性活动，就会混淆公权与私利的界限，必然导致以权谋私、与民争利。我们省级水行政主管部门掌握全省水利规划审批，水利建设计划下达，水利投资分配，取水许可、河湖水域岸线资源和其它涉水项目行政审批，还有防洪影响、水资源影响、水土保持影响评价等许多行业行政管理的公权力。我们只能利用这些公权力为社会服务、为公众服务，绝不能成为自己从事私营活动的便利，更不能成为个人或小团体谋利的手段。所有水利系统的党员干部都不得从事与自己职权有关的私营活动，更不能利用职权为自己捞好处、谋利益。为此，《廉政准则》提出明确规定，不准党员领导干部个人或者借他人名义经商办企业，不准违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或证券，不准违反规定在经济实体、社会团体等单位兼职或兼职取酬、从事有偿中介活动等。我们必须认真落实上述规定，严格把握公权与私利的界限，真正把权力用来为社会服务、为公众服务，把精力用到做好本职工作上来。四要严格禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属朋友谋取利益。社会上许多腐败案例表明，一些别有用心的人往往从领导干部亲属朋友打开缺口，进行腐蚀拉拢。一些领导干部不能正确对待，有的甚至利用职权和职务上的影响，为亲属朋友说情、打招呼，谋取不正当利益，结果不仅害了自己，也害了亲属朋友。在水利行政审批、项目立项审批、投资计划下达、项目资金分配、工程建设管理等许多公权力运用时，不可避免地会出现一些找关系、打招呼、走门子的现象，如果我们不能正确对待和处理，就有可能违纪违规，甚至导致违法犯罪。《廉政准则》从8个方面作出明确规定，我们一定要严格执行这些规定，正确对待和处理亲情、友情，坚持原则、把握政策、秉公办事，真正做到不为利所诱、不为情所累。

五要严格禁止党员领导干部违反规定选拔任用干部。这些年来，中央大力推进干部人事制度改革，在加强干部教育培训、考核评价、选拔任用、管理监督方面出台了一系列规章制度，取得了明显成效。总结这几年干部人事制度改革的经验，《廉政准则》对党员领导干部在干部人事纪律方面作出明确规定。作为党员干部特别是各级领导干部，一方面要树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待自身的进退留转，严守纪律，胸怀大局，自觉服从组织安排和群众选择；另一方面要坚持党的干部路线和用人标准，严格干部选拔任用的制度要求和工作程序，坚持群众路线，实行集体决策，公道正派用

人，真正为党和人民选好人、用好人。

六要严格禁止党员领导干部在作风方面的特殊化。作风是人的思想观念、品质修养、道德情操的外在表现。对党员领导干部来讲，优良的作风是积极进取、奋发有为的重要基础和保证，而不良作风往往是奢靡享乐、腐化堕落的诱因和前兆。我们既要看到经过党员先进性集中教育和学习实践科学发展观主题教育后，厅系统党员干部的作风建设有了明显进步，理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，创新精神更加强烈，务实作风更加扎实。但是仍然有一些不容忽视的问题，在一些党员干部中脱离实际、官僚主义、忽视基层，怕苦畏难、贪图享受、不肯担当、不愿做艰苦工作问题并没有完全解决。《廉政准则》就这些方面提出了明确要求，我们要把贯彻落实《廉政准则》这些方面的要求，与贯彻落实胡锦涛总书记关于加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的要求结合起来，与贯彻落实党的十七届四中全会提出的关于大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风的要求结合起来，通过加强教育，完善制度，强化监督，通过坚持理论学习、注重实践锻炼、从严要求自己等方式，加强作风建设，真正做到以优良的党风促政风、带民风。

三、要切实加强《廉政准则》的执行力

党员领导干部廉洁从政，贵在身体力行，重在狠抓落实。只有各级党组织狠抓落实和广大党员干部身体力行，《廉政准则》的各项要求和规定才能真正付诸实施，真正成为广大党员领导干部执政为民、廉洁奉公的行为规范。在这里，我对厅系统党员干部特别是领导干部提出几点要求：

要加强对学习贯彻《廉政准则》的组织领导。厅系统各级党组织要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性和紧迫性，把学习贯彻《廉政准则》作为当前和今后一个时期党的建设工作的一项重点任务，摆上重要日程，明确职责分工，细化工作方案，加强督促检查，狠抓措施落实。主要领导同志一定要认真落实党风廉政建设责任制，切实承担起第一责任人的责任，对本部门本单位学习贯彻《廉政准则》负总责、亲自抓；领导班子成员要按照分工，认真抓好分管范围内的学习贯彻工作。要对照《廉政准则》要求，认真查找本部门本单位党员干部廉洁自律方面存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施加以解决，真正做到边学边整边改。厅系统各级纪检监察部门要充分履行职责，加强组织协调和监督检查，积极协助党组织抓好《廉政准则》贯彻实施工作。

要加强对《廉政准则》的宣传教育。要把对《廉政准则》的学习宣传教育作为当前各级党组织的一项重要工作，集中一段时间，开展《廉政准则》学习教育活动。要把《廉政准则》列入党委、支部理论学习内容，列入党员干部学习培训内容，采取党员干部学习会、座谈会等多种形式，组织党员干部进行系统学习，全面掌握和领会《廉政准则》的基本要求和主要内容；要把学习《廉政准则》与学习其他党内法规有机结合起来，与开展创先争优活动有机结合起来，与加强机关作风和行风建设有机结合起来，切实增强党员干部廉政勤政建设的自觉性。还要抓好对学习贯彻《廉政准则》活动的宣传工作，充分利用报刊杂志、江苏水利网和专栏简报，及时宣传报道各部门各单位组织学习《廉政准则》的活动情况和典型经验，不断推动《廉政准则》学习贯彻活动的深入开展。

要加强《廉政准则》的配套制度建设。党员领导干部廉洁自律涉及到许多方面。要把《廉政准则》贯彻实施好，还必须结合水利行业实际，结合各部门和单位的工作特点，抓好配套制度建设。一要细

化制度。中央纪委还要出台《廉政准则》的具体实施办法，我们要根据《廉政准则》和实施办法的要求，有针对性地制定和完善具体制度，明确贯彻实施《廉政准则》的具体要求和处理办法，把贯彻《廉政准则》的要求落到实处。二要清理制度。对与《廉政准则》规定一致的制度要继续坚持、严格执行，不完善的制度要认真修订完善，不适应的制度要及时废止。三要创新制度。围绕贯彻《廉政准则》，有针对性地通过深化改革、创新制度，逐步形成以《廉政准则》为核心的党员领导干部廉洁自律的制度体系，进一步铲除腐败行为滋生蔓延的土壤。

要加强主要领导干部在学习贯彻《廉政准则》中的表率作用。学习贯彻《廉政准则》，主要领导干部很关键，一定要当好表率。一要当好学习的表率。主要领导干部要带头学习、带头宣讲《廉政准则》，深刻领会和把握《廉政准则》的主要精神和具体内容，真正做到以《廉政准则》规范自己的行为。二要当好落实的表率。真正做到要求一般党员领导干部做到的，主要领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。三要当好接受监督的表率。主要领导干部要认真参加党内民主生活会和述职述廉，严格按规定要求如实向组织报告个人有关事项，把自觉接受监督作为工作和生活的常态，习惯在监督下行使权力，开展工作。

要加强对《廉政准则》贯彻执行情况的监督检查。党员领导干部的清正廉洁，既要靠自律，也要靠他律。各级党组织和纪检监察机关一定要按照中央、省委和厅党组的部署要求，加强对《廉政准则》学习贯彻情况的检查督促，保证《廉政准则》的全面贯彻实施。一要组织专项检查。驻厅纪检组监察室要对各部门和单位《廉政准则》的学习贯彻情况进行集中检查，既总结各部门、单位好的经验和做法，也对一些部门和单位在学习贯彻中存在的问题提出整改要求，保证把学习贯彻《廉政准则》落到实处。二要加强日常监督。通过党内民主生活会、重要情况通报会、巡视检查、诫勉谈话、述职述廉、函询质询、个人有关事项报告以及干部考察考核等党内监督制度，全面掌握《廉政准则》贯彻执行以及党员领导干部廉洁自律的有关情况，及时发现和纠正有关问题。还要拓宽监督渠道，重视群众监督、社会监督、新闻媒体监督的作用。三要严格执行纪律。加大查办案件的工作力度，对违反《廉政准则》的党员领导干部，要视情节依照有关规定分别给予批评教育、组织处理或纪律处分，涉嫌违法犯罪的依法追究其法律责任，充分发挥《廉政准则》党内法规权威。

党员领导干部是党的骨干力量。勤政廉政，是中央对党员领导干部的基本要求。厅系统的党员领导干部是江苏水利事业发展的领导者和组织者，责任重大，使命光荣。我们一定要按照中央、省委和厅党组的部署要求，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕安全水利、资源水利、环境水利、民生水利四大任务，解放思想，开拓创新，艰苦创业，清正廉洁，不断开创水利现代化建设的新局面，为建设美好江苏作出新贡献！