第一篇:中美学校管理异同分析
中美学校教育管理异同分析
摘要:美国是当今世界上毋庸置疑的超级强国,他的教育事业,特别是在高等教育领域的成就也是世人所瞩目的,在中国还在发展的阶段,教育事业更是急需发展的时候,我们能借鉴别的国家的成功经验也是必须的,而美国就是这么一个值得借鉴的国家。本文通过总结中国、美国现阶段的教育管理实践,对比中国、美国教育管理差异,找出我们需要向别人学习的地方,为我们教育事业提一点微薄的建议。
Abstract: the United States is undoubtedly superpower in the world today, his education career, especially the achievements in the field of higher education also is the world attention, is still in development stage in China, the education development is urgently needed, we can draw lessons from the successful experience of other countries is also required, and the United States is such a nation worthy of learning.This paper summarized in the present stage of China, the United States education management practice, comparing differences between China and America education management, find out where we need to learn from others, for our education career is a small advice.关键字:学校管理,高等教育,中国教育,美国教育,比较
Key words: the school management, higher education, Chinese education and American education, comparison
中国和美国是当今社会比较有影响力的国家,由于历史的原因,两个国家的社会性质不相同,美国早在十八世纪就成为了资本主义国家,而中国成为社会主义国家才不过六十多年。两个不同社会背景下的大国教育值得我们去研究他们的相似之处和不同之处。本文通过分析两个国家的学校管理概况来看在教育管理中的异同。
1.学校管理
我们可以把学校管理理解为是学校领导按照一定目标,运用一定职能和手段,对学校的人、财、物、时间、信息等因素施加影响,并最终实现学校目标的活动过程
本文主要是从学校的地位,学校的内部管理,还有学校的最高权力机关来分析的。而这三个方面在小学、中学、高等学校方面有存在差别,本文在各个方面都做一些分析比较。
2.中国学校教育管理 2.1小学学校教育管理
在中小学方面,中小学是中国教育的重要组成部分,他的存在是为了普及基本知识,努力制止文盲的产生,目前中国已经基本上普及了九年制义务教育,基本上扫除了青少年文盲,可以说在这一方面来讲,中国的基本教育是办的很成功的。在中学阶段,还有一个高中阶段,高中是连接初中和高等教育的纽带,高中目前在中国不属于义务教育,他是在学生有一定的知识积累的情况下再造而能达到进入高等教育水平的中间环节。
普通中小学的内部管理机构相对来说是比较简单的,在中国。普通中小学实行的都是校 ①
① http:// 还有一个特别的特征:就是市场体制,从根本上来说,美国高等学校的组织与管理除了与政治、经济、文化以及高校组织本身的特性以外,主要是为了适应市场竞争的需要的结果。
4.中美学校管理的比较分析
学校管理的比较主要是比较高等学校的管理问题。在中国,由于是在一党执政,多党参政的体制下面,并且在党指挥枪的观念下面,在大学的管理中,党的组织是学校政治的领导核心,起到监督和指导的作用。校长是学校行政的主要负责人,是学校的法人代表,一般由国家教育委员会任命。⑥美国是一个自由明主的国家,这也在教育系统中体现了出来,美国高等学校的管理机构是董事会、评议会,董事会全面负责学校的管理和领导工作,评议会主要管理学术和教学工作。美国的校长一般从该校的董事会中推选出来。⑦在中国有一个很明显的特点就是在高校中存在党派组织,而且还是处在领导阶层。必须指导和监督贯彻党的指导方针。而在美国,规定教育行政人员在政治上必须保持中立⑧
为什么会出现这样的结果呢?本文做出了一下分析:
(1)社会背景不同:中国是一个社会主义国家,政权集中在共产党的手里,而共产党要保持自己的领导地位,就必须在思想上引导下一代的知识分子向共产党靠拢,以这样的循环才能保证共产党的领导地位。这就必须在高校中有自己的组织,这也就导致了高校的校长是在党的领导下的校长负责制。而美国是一个民主自由的资本主义国家,在教育中就体现出了政治自由,没有政治的因素影响学校,并且在美国一流的大学基本上是私立大学,这样的大学也不存在被政府部门太多的牵制。民主就体现在董事会的制度上。
(2)文化背景不同:在中国的传统思想中就有一种官本位的思想。特别是在古代,权利集中在皇帝的手中。而且在苏联的一长制的影响下,权利就得集中在一个人的手上。这样在处理很多事的时候就能高效的完成。而在美国,在流亡的教徒发现美洲大陆的时候就已经明确规定了要建立一个自由的国家,实行的都是民主决策的制度。其实高校的管理从文化的角度上来说,可以说是两种制度的比较,中国的是一长制,这样可以高效的完成任务,但是可能会造成独断的后果;美国实行的是委员会制,能够集思广益,全面的考虑事物,但是会导致事务拖拉,无人负责。
中国是一个地大物博的国家,我们不缺资源,缺德只是先进的理论、观念,通过对中国和美国在教育管理中的对比,以及显示中我们的高等教育确实比美国差的现象,本文在总结原因的同时提出了几点小建议。⑥⑦李春生主编《比较教育管理》,南京.江苏教育出版社 2008年11月 第452页 李春生主编《比较教育管理》,南京.江苏教育出版社 2008年11月 第451页 ⑧李道揆:《美国政府和政治》,北京.中国社会学出版社,1990年版,第467页(1)既然我们知道美国的管理实践经验比我们国家的优秀,那么我们就需要多学习他们的管理经验。行政的原因在我们国家一定的程度上制约了教育的发展,目前我们正在提的就是在高校去行政化,虽然结果还没有明显的出现在我们面前,但是至少我们在不断的向美国靠近。
(2)在文化方面,美国是一个自由民主的国家,高校中基本上没有受到政府的影响,高校有很大的自主权。在中国,虽然高校相对来说有一定的自主权,但是还是在政府的管辖之下。所以如果政府能够加大对高校的放权,让高校能有更多的自主权,我们国家的高等教育也会发展得更好。
在当今的世界上,美国无可否认的是世界性的超级大国,他在教育领域,特别是高等教育领域中取得的成就也是不可磨灭的。在中国还处在发展状况的社会主义初级阶段,我们很有必要学习美国的管理经验。并在结合中国实际情况的前提下运用到教育领域,为我们的教育再创辉煌提供可能。
本文在总结分析中国、美国的学校的基本状况是有很多的信息没有准备充分,也不能全面的对已有的材料进行总结,很多不到之处希望读者能够见谅。但里面的材料基本上是有合理的出处,真实性不需质疑。本文中还有很多未发现的不足之处,还望读者在发现后不奢指教。谢谢!
第二篇:比较中美金融体系的异同
比较中美金融体系的异同
中美金融体系的相同点:
1金融体系都是由金融市场、银行和外部公司治理及其在金融资源配置中所形成的相互关系和制度特征的总称。
2中美金融体系都包括以金融资产的交易、金融机构的构成和金融活动的监管为基础的多项内容。
中美金融体系的不同:
第一,中国金融和美国处在不同的发展阶段。
美国出于金融市场的高度发展阶段,具体表现为市场规模大、金融工具多、产品链条长、资金能量强,这种“高度发展”在一定程度发展到“过度”,不但脱离了实体经济,而且会对实体经济产生负面作用。而中国处于金融市场发展的初步阶段,具体表现为市场规模小、结构不合理、金融工具少、主体实力差,这种“初步”难以满足实体经济发展的需要,甚至在一定程度上制约了经济的发展,如多年存在的企业融资难、投资渠道狭窄等 第二,中国金融和美国的运行机制不同。
美国金融市场化程度极高,华尔街具有超级话语权,具体表现为金融机构的趋利化、金融活动的自由化和金融业务的杠杆化,虽然这些特征目前在一定程度上面临下降和逆转,华尔街的话语权也在下降通道之中,但其高度市场化的根本特征不会改变。反观中国,中国的金融市场化程度低,行政管制较强,金融压抑较为明显,具体表现在为,金融机构活力不足,例如金融创新严格审批、金融业务较为单
一、金融服务能力较弱,等等。当然,中国金融市场化程度低既有历史和客观原因,也有体制原因,我们需要的是正视这样的现实。
第三,开放程度的比较
中国金融市场相对封闭,表现在难以有效运用全球资源,缺乏全球定价权和影响力,金融机构尚未完全参与国际竞争,这和中国经济的开放程度不想符合。但是,美国的金融市场是完全开放,它是世界上最大的全球市场,表现在其金融机构全球发展、金融体系运用全球资源、金融市场有全球定价权和影响力。总而言之,从整体角度讲,中国的金融市场还是发展不健全,政府对于银行的管制程度较高,各银行之间的竞争力度较小,整个金融市场的开放程度也较低。不过随着社会主义市场经济的健全发展,相信中国的金融市场也会更进一步发展 第四,中美金融体系的组成中国的金融体系包括金融决策体系(中国人民银行、财政部、国家发展改革委员会、商务部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会),政策性银行(国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行),商业银行(中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行)
美国金融体系主要由三部分组成,即联邦储备银行系统,商业银行系统和非银行金融机构,由美国联邦储备银行主导。第五,中美金融体系的导向
当代金融体系主要有两种导向,即市场主导型和银行主导型。中国是银行主导型,银行与企业交往密切,掌握一定客户信息,银行与企业建立起长期稳定的合作关系,从而减少了相互之间的信息不对称,减少了监督成本,有利于企业长期发展。美国为市场主导型,是以市场为主导。
第三篇:中美教育的异同
我认为在飞速发展的信息社会,信息技术是一个具有巨大潜能的工具,它能更好地服务于21世纪人类的工作、交流、学习和生活。在这种社会背景下,教师和学生都应该有效的使用信息技术,具备终生学习的能力。其中学校教育过程中信息技术的使用,可以培养具有信息素养的学生,教师则是此过程的关键人物。在教学过程中,教师需为学生提供使用技术的环境和机会,以促使学生运用现代信息技术学习、沟通。因此,在教师培育过程中必须提供技术经验,使教师具备教育技术的能力。现在让我通过两国间的相同点和不同点来比较一下。
两国间的不同点:
第一,从标准制定的背景和意义来讲
美国国家教育技术标准(National Educational Technology Standards,简称NETS)的产生,源于1996年美国前总统克林顿提出的“要建立世界一流教育标准,将美国的教育建设成一流的教育标准,将美国的教育建设成世界一流的教育”的目标[3]。克林顿总统还提出要“实现技术素养的四大目标”-----每所学校都联入因特网、每所学校有良好的教学条件、有适当的内容供教师整合进课程中、教师具备技术与课程整合的必要技能,保证美国的每一个儿童具备21世纪所必需的基本技能。
近年来,我国十分重视中小学教师信息技术能力的培训,教育部从1999至2003年的中小学教师继续教育工作中,把教师信息技术教育能力的培训作为主要内容。在《2003—2007年教育振兴行动计划》中明确指出:广大中小学教师应尽快掌握和应用教育技术是教育信息化建设的重要内容。基础教育信息化的深入,也迫切需要推动中小学教师教育技术能力培训来帮助提高教师的教育技术相关意识、素养和能力。
美国国家教育技术标准(NETS)最初源于ISTE所属的“职前鉴定与专业标准委员会”所作的工作。该委员会于1998年6月推出了针对学生的美国教育技术标准(National Educational Technology Standards for Students,简称NETS.S);2000年6月又推出了面向教师的美国教育技术标准(National Educational Technology Standards for Teachers,简称NETS.T);2001年11月发表了面向管理者的美国教育技术标准(National Educational Technology Standards for Administrator,简称NETS.A)[3]。
第二、中国标准制定的指导思想及过程
在充分调研与论证的基础上,教育部于2003年4月正式启动“中国中小学教师教育技术能力标准研制”项目,将该项目列入教育部重大研究课题,并委托全国教师教育信息化专家委员会组织实施。专家们深入地研究和借鉴了西方发达国家的相关标准,其中主要是美国《国家教育技术标准》(NETS),以及美国教育传播育技术协会的《教育传播和教学技术项目认证标准》(简称ECIT认证标准)、英国教师ICT培训标准、英国教师专业发展标准和英国中小学校长职业标准等。
2004年6月,《标准》的初稿基本形成,《标准》研制组随即在全国7个试验区,共100余所中小学通过座谈、问卷调研等方式广泛征询意见,并在其中选择了部分学校进行《标准》使用的实验。2004年12月25日,国家教育部正式颁布了《中小学教师教育技术能力标准》。美国教师教育技术标准及其内涵分析
ISTE提出的教师教育技术标准,历经三次发展。1993年第一次提出的NETS.T包括十三个能力指标,1997年扩充为三大能力、十八个指标。2000年6月ISTE推出的《美国国家教育技术标准---教师版》将三大能力进一步发展为六大能力,并扩充为二十三个指标,6类技术标准和绩效指标,即:1.技术操作与概念;2.规划并设计学习环境与学习经验;3.教学、学习和课程;4.评估与评价;5.工作效率和专业实践;6.社会、民族、法律以及人类问题。(《美国国家教育技术标准(教师)》全文见附录I)
NETS.T经历了三次修正,这反映了教育技术研究的时代性,满足了时代发展的需求,从而使标准更具参考价值。ISTE提出的教师教育技术标准(NETS.T)与学生的教育技术能力标准(NETS.S)相适应,以创造真正适合学生学习的技术环境与机会。NETS.T第三版中特别加入了与技术相关的社会、法律、伦理和人类的议题,一方面突出了该类议题在信息社会中的重要性,同时提醒教师以身作则,加强此方面的能力。ISTE强调,教育者应扮演示范的角色,在运用技术于课程教学的过程中,一方面改进教学,另一方面使未来的教师体验运用技术于教学的情形。
第三、从教师教育技术标准及其内容分析来讲
2.1.2 中国教师教育技术标准及其内容分析
NETS.T有较好的理论基础,较严密的逻辑关系和较完整的体系结构;英国的《ICT标准》(包括英国的教师专业发展标准和中小学校长职业标准)从总体上看,系统性、条理性不太强,但有些条目的内容颇有新意而且要求具体,有较强的可操作性。在研制《标准》的体系结构与基本内容的过程中,我国着重借鉴了美国和英国的相关经验。
我国《标准》以“意识与态度”为动力,以“知识技能”为基础,以“应用创新”为目标,以“社会责任”为价值导向[4]。由《中小学教师教育技术标准---教学人员》(Standards of Educational Technology for K12 Teacher---Teacher)、《中小学教师教育技术标准---管理人员》(Standards of Educational Technology for K12 Teacher---Education Manager)、《中小学教师教育技术标准---技术人员》(Standards of Educational Technology for K12 Teacher---Technical Teacher)三部分组成。(《标准》的总体框架见图1.1)(《中小学教师教育技术能力标准》全文见附录II)
《标准》适合于中小学教学人员、中小学管理人员、中小学技术人员教育技术能力的培训与考核。面向教学人员、管理人员和技术人员的三个标准的整体结构相同,每个标准均由意识与态度、知识与技能、应用与创新和社会责任四部分组成。(第四、从方式上来讲:中国更看中课本内容,书上的所有东西,都是应试能力。美国更注重实践和实验,亲身体验一些东西。
两国之间的相同点:
1、中美两国教师教育技术标准的时代背景是基本一致的: 时代要求提高教 师的教育技术素养、将教育技术和学科教学相整合,促进教育改革。
2、中美两国教师教育技术标准目标的共同点是:都把教师教育技术标准看 作是教师获得教师资格的标准之一,关注教师教育技术素养的培养和整合信息技 术与学科教学的能力。
3、中美教师教育技术标准都要求教师具有终身学习、应用教育技术、评价 与反思等态度意识,都要求教师具有相关技术和技术应用的理论知识和应用知 识,都要求教师具有将技术与学科整合能力、评价和管理学习能力、研究教学的
能力,合作与交流能力,都强调促进学生对技术的公平、健康的使用。
第四篇:中美科幻文化异同探究
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关于公共标识语翻译中的问题及对策研究 49 The Gothic Elements in Edgar Allan Poe’s Works 50 黑人英语克里奥起源论
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“I” and Rebecca--A Study on the Comparison of Two Female Characters in Rebecca 74 高中英语词汇教学中文化意识的培养
重压之下的人之风采——以海明威《老人与海》为例 76 中式英语成因之分析
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紧身胸衣和缠足:十八世纪欧洲和中国女性的社会角色解释 79 《土生子》里的象征艺术 80 英汉委婉语中体现的文化异同
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The Symbolic Meaning of Setting and Characters in Howards End 83 《荒原》中的神话溯源 84 肢体语言的文化趋同性研究
A Study of Children Images in Huck Finn and Tom Sawyer 86 从合作原则的违反看小品“卖拐”中的幽默 87 解读《欲望号街车》中的女主人公布兰琪 88 从亚历克斯•哈利《根》看非裔美国人寻根史 89 爱米丽的挣扎与终结——论《献给爱米丽的一朵玫瑰花》中爱米丽毁灭的间接和直接原因
从人类文化语言学的角度分析英语语言中的性别歧视现象 91 中外英语教师的优劣势比较:从中学生视角 92 礼貌原则与中西文化的差异
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管窥世纪年代以前的朴素社会语言学思想 98 浅析新闻英语中模糊语言的运用 99 试论《围城》中四字成语的英译
A Feminist Analysis of Pride and Prejudice by Jane Austen 101 A Journey through Harsh Reality: Reflections on Gulliver’s Travels 102 试析狄更斯小说《大卫•科波菲尔》中大卫的性格发展
语言使用的性别差异和女性语言的发展——以《纯真年代》为例 104 从合作原则和礼貌原则的角度分析赵丽蓉的小品 105 雅诗兰黛在中国成功原因的分析
An Analysis of Feminism in Little Women 107 A Pragmatic Analysis of Puns in English Advertisements under the Cooperative Principle 108 The Comparison of the Economic Development in China and India 109 Secondary School English Teachers’ Self-Development from the Perspective of New Curriculum Reform 110 论嘻哈文化及其在美国社会的影响 111
从合作原则谈影视翻译策略——以《功夫熊猫》为例
Functional Equivalence in Chapter Title Translation of A Dream of Red Mansions 114 从谭恩美小说中“家”的概念看其文化身份认定
浅析中西方对同性恋态度的差异--以《喜宴》为例 116 海明威在《永别了,武器》中的反战情绪 117 论美国文学中的自然主义产生的社会文化根源 118 论华裔女星在好莱坞电影中的角色转变
A Comparative Study of Women in Fortress Besieged and Pride and Prejudice 120 天才的悲剧人生——论杰克伦敦的自传体小说《马丁伊登》 121 论海明威作品中的悲剧意识
从《飘》中人物性格分析看适者生存的道理 123 世纪以来英汉委婉语的语义变迁
中西方传统女权主义思想异同比较——王熙凤与简爱之人物性格对比分析 125 归化与异化翻译策略在英译汉语菜名中的应用
女性意识的苏醒--对《愤怒的葡萄》中的约德妈妈形象的分析
The Influence of Bob Dylan and His Works on American Social Movements 128 A Comparison of the English Color Terms 129 矛盾修辞法的认知语用分析 130 英汉人称指示语的对比研究 131 中英文法律谚语比较及互译技巧 132 英汉颜色词语的内涵差异及翻译
An Analysis of Space in In the Heart of the Country 134 论小学英语教学中学习动机促进法 135 论中英情感隐喻的异同点
从高校口译教学中看口译思维的重要性
On Cultural Differences Between Chinese and American Marriage 138 论教师的非语言行为在课堂教学中的作用 139 论英语课堂教学中的非语言交际 140 中学英语词汇教学的几种方法
论《卡斯特桥市长》中女性的“物化”现象 142 英汉颜色词隐喻的认知比较与研究 143 从委婉语看中西方礼仪文化的差异 144 中学英语互动教学研究
从《纯真年代》的女性角色看旧纽约的女性地位
福克纳短篇小说《献给爱米莉的玫瑰》叙事技巧分析 147 The Artistic Value of The Call of the Wild 148 从功能对等的角度论英语习语翻译 149 希腊罗马神话对英语习语的影响 150 论福克纳《八月之光》中的耶稣形象 151 《嘉莉妹妹》中的自然主义
152 The Features of Classic-literature-based Movies Showed in Pride and Prejudice 153 文化适应性原则在食品商标翻译中的应用 154 解读《觉醒》中的个人主义
155 电影《少年派的奇幻漂流》中的隐喻分析 156 《达洛维夫人》死亡意识解读
157 《远大前程》与《名利场》叙事技巧比较研究 158 计算机辅助教学在英语教学中的作用
159 从文化角度探析中英基本颜色词的比较和翻译 160 从英汉习语视角看中英文化差异
161 记忆的主观性与自我的重新发现——朱利安•巴恩斯《终结感》所揭露的道德成长 162 凯瑟琳•曼斯菲尔德短篇小说中的意识流技巧研究 163 《哈克贝利.费恩历险记》三个中文译本的对比赏析 164 英汉形合意合的对比性研究及其对翻译的启示 165 英源外来词的翻译方法
166 英雄精神的回归—浅析《雨王汉德森》的主题 167 立法语言模糊现象研究——以刑法为视角 168 语法型课堂和交流型课堂的整体研究 169 广告英语的语用策略分析 170 英语中天气隐喻的认知解读
171 浅议《女勇士》中的个人英雄主义 172 浅议公示语的语言特点及其翻译策略
173 从绝望到适应——鲁滨逊在孤岛上的心理变化
174 The Interpretation to Captain Ahab in Moby Dick through Abnormal Psychology 175 Listening in Interpretation 176 论<<禁食与欢宴>>中乌玛的觉醒
177 论“迷惘的一代”告别“美国梦”——浅谈《永别了,武器》和《了不起的盖茨比》 178 情景教学法在大学新生英语口语教学课堂中的实施 179 简析文化意识在高中英语学习中的重要性 180 从中西方文化差异看餐桌礼仪
181 从《红楼梦》和《飘》看中美恭维语比较 182 学生英译汉翻译中的英式汉语及其改进方式 183 An Interpretation of Feminism in Byatt’s Possession 184 从功能对等角度翻译委婉语 185 以颜色词为主题的英汉习语比较
186 从《胎记》中阿米那达布的人物分析看人性的原始表达 187 浅析《小妇人》中乔的女性意识及其成长过程 188 济慈六大颂诗的意象
189 《推销员之死》中男主人公悲剧命运分析 190 论英语习语的语言和文化功用
191 浅析《了不起的盖茨比》中的美国梦
192 从动态对等角度分析中国旅游景点名称英译——以中国庐山网为例 193 分析《玫瑰色茶杯》中的女性主义
194 Self-Discovery:An Analysis of Celie in The Color Purple 195 The Functions of Landscape Description in Tess of D’Urbervilles 196 英汉语复合词结构特征比较探析 197 英汉习语渊源对比及其常用分析方法
198 目的论下的修辞手法翻译:以《爱丽丝漫游奇境记》两个汉语译本为例 199 高中英语课堂教学中的口语教学
200 对比不同思维方式下事物的中英文描述差异
第五篇:中美高等教育管理体制的异同
一、中美教育管理体制的比较 1.教育管理机构的权力设置不同
根据我国宪法, 最高教育立法机关为全国人民代表大会及其常务委员会, 国务院有权“领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作”。国家教育部是国务院主管全国教育工作的职能部门, 负责掌握教育的大政方针, 统筹规划教育事业的发展;指导、组织和协调各地、各部门有关教育的工作;统一部署和指导教育改革, 努力提高劳动者的素质, 培养德智体全面发展的各类人才。而在美国, 教育权为各州所拥有, 最高教育立法机关为各州议会,决定重要的教育运作事项, 其中包括: 州教育委员会成员的产生;规定各级各类学生的入学条件、课程设置和教育年限;审核州内教育预算等事项。基本上取得州内教育的主导权, 并推行其既定政策的机关为州教育委员会与州教育厅。
而美国联邦教育部迟至一九七九年才成立, 主要负责: 分配和管理联邦补助的教育经费;搜集全国教育类数据, 提供信息服务和开展教育研究。联邦教育部的设立并不减少州、地方所拥有的职权, 在教育人事、课程、与经费权上联邦教育部拥有的权限极低, 主要处在辅导和建议的地位上。2.教育管理机构的独立性不同
在我国, 教育部为国务院职能部门, 其下的省、市、县教委(教育局)也是地方政府的一部分。此外如教育人事与教育经费也一并在普通行政之运作中考虑, 并未独立分开执行。因此, 我国各级教育行政组织均采取从属制。相比之下, 美国的教育行政组织形式多样。国家联邦教育行政组织属于政府组成机构, 采取的是从属制。州教育行政组织采取半独立制, 美国的州教育董事会虽独立于州政府机关之外, 但其经费预算及部分州教育董事仍由州政府控制或指派, 故属于半独立制。而地方教育行政组织则采取独立制, 美国地方(学区)的教育董事会享有组织、人事及经费的自主权。3.教育管理机构的决策体制不同
我国从国家教育部到各地方教育厅(局)均采用行政首长负责制,而美国各州及地方的教育行政机关, 均采用委员会制, 设有教育董事会(或委员会)为决策机构, 教育局为执行机构。
二、对两国教育管理体制的分析及得到的启示 1.中央集权和地方分权的关系
美国作为联邦制国家, 采取的是地方分权制。而我国作为单一制国家, 采取中央集权制。教育行政权力分配的集中与分散各有利弊, 不能一概而论。
中央集权制的长处在于: 有利于统一教育的目的、方针政策, 使国家的整体利益得到实现;有利于集中国家的财力、物力, 按照国家的某项需要实施重点发展, 保证国家的重点人才需要;有利于国家通过行政干预对教育事业的管理与控制, 推动教育事业的改革与发展;并且有利于保持各地区教育的平衡发展, 消除教育机会不均等现象。其弊端在于: 一是地方政府和教育行政机关缺乏自主权, 限制了办学的积极性;二是整齐划一的目标模式, 压抑人的个性发展, 培养出的人才不能适应当地经济社会发展需要;三是难于发挥社会、集体、个人的办学积极性;四是机构臃肿, 中间环节过多, 权责界限不明, 行政效率较低。地方分权制的长处在于: 有利于调动地方政府办学的积极性, 增加对教育的投入;有利于教育为当地经济社会发展服务, 培养所需的人才;有利于调动社会、集体、个人的办学积极性和创造性, 促进教育事业的不断壮大;同时, 还有利于建立相对灵活的学校办学机制, 推动教育教学改革, 形成特色学校。但也存在不少弊端, 一是容易造成国家整体上“失控”, 国家重点需要的建设人才难以得到保障;二是缺乏统一的发展教育的目标和标准, 教育质量参差不齐, 甚至可能扩大教育机会不均等现象;三是国家整体上的协调、控制、评价、督导等规范化管理难以实施, 行政管理能力削弱。如在美国, 教育经费来自于各学区的税款, 一些贫困的学区由于资金短缺而面临困境。
2.教育管理机构和政府机构的关系
美国的部分教育管理机构享有人事权和财政权, 独立于政府机构, 而我国各级教育管理机构都隶属于地方政府机构, 属于从属制。
从属制的优点有:(1)教育行政为普通行政之一部分, 在国家教育政策的执行和事权统一方面较有优势。(2)教育部门与其他部门同属于普通行政, 彼此能互相配合与相辅相成。家在维持一定教育经费上, 也能通盘规划, 而使教育公平性不致因筹款不足而受损。相应地, 从属制的缺点有:(1)教育行政体系不独立, 易使普通行政干涉其业务之执行。如果地方派系林立, 教育易被政治所左右。(2)教育人事与普通行政人事合一, 有时由于受制度限制(如无公务员资格就不能担任正式之教育行政人员), 专业性较强的人员不能参与其中, 使教育改革的步伐趋于保守。独立制的优点有:(1)教育行政体系独立运作, 可依各地教育之需求迅速行动, 无需透过普通行政体系之认可, 改革脚步较快。(2)教育行政体系独立运作, 使行政干预力量减少。在人事上, 也较能根据需求招徕专业人士, 尽快解决教育问题。独立制亦有其缺点:(1)普通行政与教育行政分离, 易造成各自为政, 彼此排斥的现象。教育事业涉及到其他部门时, 若缺乏沟通, 彼此各行其是, 容易引起纠纷。(2)普通行政与教育行政分离, 在资源利用上较不经济。不但要多设机关, 且彼此任务时有重叠, 均使资源有所浪费。3.领导决策和集体决策的关系
美国各州及地方的教育行政机关, 均采用委员会制, 而我国从国家教育部到各地方教育厅(局)均采用行政首长负责制。首长负责制的优点: 一是事权集中, 办事果断, 指挥统一, 行动迅速, 有利于行政效率的提高;二是责任明确, 权责统一;三是易于保密。缺点: 一是个人独断, 易形成专制;二是首长易滥用职权, 拉帮结派, 营私舞弊;三是首长个人力量有限, 易出现决策失误。
委员会制的优点: 一是能集思广益, 容纳各方意见;二是集体承担责任, 能协调一致推行计划;三是互相监督, 不易营私舞弊。缺点: 一是责任分散, 且不明确, 对决策后果易出现争功诿过;二是委员间地位平等, 难以彼此协调。
在实际运用中, 首长制适用于行政、执行、技术等性质的事务, 委员会制则适用于顾问、立法、决策、调节等性质的工作。
中美高等教育管理体制的异同 1.教育理念不同
中国的教育理念与美国的教育理念最大的区别是:中国偏重于灌输式教育。国内的学生往往有惊人的记忆能力和良好的数学基础,这也是中国学生能在应试教育中取得佳绩的原因,但
是美国的高等教育更多地要求学生去参与、实践、创造,许多课程都安排有案例学习与讨论的时间以及学生进行案例分析与陈述等以学生为中心的教学活动。老师对学生的面授时间很短,大约为学生所用学习时间的 30%左右,其余时间要靠学生自学或者讨论。在参与和实践的过程中,学生自学和自己解决问题的能力得到了提高。由于他们变被动的学习为主动的学习,态度不同,学习的效果就有天壤之别。2.科研管理实施的不同
从科研成果转化方面看,尽管我国高校对于加强与企业间的联系,提高科研能力越来越重视,也取得了一定的成绩,但高校的科学研究成果与企业需求相脱节的现象还没有得到根本改
变,大量的原创性科技成果难以转化为生产力。我国高校每年科技成果中实现成果转化的不到 1/3。美国高校的科研与企业紧密联系,科研成果转化率很高,教师的科研目的很明确。
从科研经费的来源看,政府投资是目前中国大学科研经费和项目的主要来源之一,而校友等社会团体对于高校科研事业的支持作用不高。在美国,民间团体参与科研的积极性很高,他
们的参与可以吸引更多具有同样需求的单位、人才、资金加入,这对高校科研能力的发挥也有很大的推动作用。在中国,高校对这种社会资源的利用程度还不高,导致科研经费紧张,科研成果。3.学生管理体制不同
我国高校的学生管理一般由学生工作办公室负责,主要是以班(年)级为单位进行管理,各由辅导员具体管理。辅导员接受党委学生工作部(处)的领导,对学生进行思想政治教育、理和服务。这种管理体制的优点在于校方对学生的学习、生活、思想动态均能及时地掌握,果发现问题,可及时解决问题,避免不良事件的发生。而美国学生辅导员的工作职责有三主要的组成部分:心理辅导、职业辅导和社会化辅导。辅导员主要通过辅导项目对学生进行个人或者团体的辅导,从而促进学生心理健康成长,培养学生的求职技巧,教会学生如何社交、如何做人。美国辅导员工作内容重在服务,因此能够应用心理学、医学、管理学、组织行为学、公共关系学等学科的前沿理论和实践服务于学生。美国辅导员工作的重心则在于教学外围的咨询服务。我国学生管理中心理辅导、职业辅导等非常专业化的服务还远远不能满足学生的需求,这主要是因为我们起步比较晚,工作人员和辅导内容方面都还没有专业化。美国高等教育的特点 1.拥有完善的教育体系
美国拥有发达的高等教育,主要体现在它有一个较为完善的教育体系。在美国,公立大学与私立大学并存,研究型大学、教学型大学和社区大学层次分明,营利性私立大学和非营利性私立大学界限清楚,研究生、本科生、专科生不同层次教育同步发展。2.拥有成熟的教育认证制度
高等教育认证制度是一种以自我评估和同行评估为基础的质量保障机制,也是美国高校自我管理的重要手段之一。只有通过了认证的学校,其学生才能得到联邦政府的经济资助(如贷
款、助学金),转学时其学分才能得到承认。政府对高校质量的调控机制就是通过经费资助来实现的。教育认证主要由非政府的自愿参加的院校协会或专门职业协会下的独立认证机构负责进行。3.美国高校办学经费来源多元
美国高校十分重视办学经费的筹措,将筹款作为一项事业、一门科学来做,设立专门部门,安排专门经费,配备专门的人员,这是维系学校充足的办学经费的重要保证。4.以学生为中心进行教学
以学生为中心进行教学,是美国各类大学又一共同特点。主要表现在:一是教材“五花八门”。二是教室“灵活机动。三是课堂生动活泼。
中美基础教育比较
一、行政管理体制比较
美国教育行政管理是比较典型的以地方分权为主的自由化管理体制。美国法律规定,联邦政府没有直接管理教育的权力,它的主要职能是指导性和服务性的。如向地方划拨教育经费,收集教育信息,进行调查研究等。对教育拥有直接管理权的是州政府及教育委员会,其次是地方政府和学区教育委员会。近年,由于兴起校本管理,各地方的教育决策权正在转向学校。中小学在地方学区教育委员会的领导下,普遍实行校长负责制,校长是学校行政的主要负责人。学区教委的职能,是决策和审议学校中的重大问题,编制预算,向学校推荐应聘干部和教师等。校长的主要责任是执行学区教委的决定。美国实行的地方分权管理体制,有利有弊。利是调动了地方办学的积极性,弊是各地自行其是,无统一政策要求、规划和目标,使教育发展出现极大的不平衡。我国的教育行政管理,基础教育实行的是在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县(区)为主的管理体制。地方政府和教育行政部门的职能是分级管理本地区学校的教育事业发展。学校内部领导体制,主要实行的是校长负责制,其构成要素的职能是校长全面负责,党组织保证监督,教代会民主管理。这种体制有鲜明的中国特色,我国比美国多一层党组织的作用,而美国没有政党组织参与。我国校长有决策权和执行权,而美国校长主要有执行权。
二、办学体制比较
美国中小学实行的是以公立为主,公立与私立相结合的办学体制。据1999年统计,美国公立小学的在校生数占全国小学生总数的80%以上,私立小学生数不超过20%。公立中学在校生数占全国中学生总数的90%,私立中学生数占10%,个别州有的高达30%。公立学校平均有学生500人,每班平均24人。私立学校规模普遍较小,每校平均有学生190人,每班平均20人左右。私立学校办学条件和管理大都比较好,有一定吸引力。我国中小学长期实行的是单一的政府办学体制,进入90年代,才开始拓宽办学渠道,走向多元化,并初步形成以政府办学为主,公办与民办学校共同发展的体制。目前,企业、团体等社会力量办学,在政府提出的/积极鼓励,大力支持,正确引导,加强管理0的方针指导下,有了较快发展,取得了一定成绩。
三、教育投资比较
美国中小学教育实行高投资办学,依照教育法规定,由联邦政府和地方政府共同负担,其中以地方政府为主。联邦政府投资占12%,州政府占53%,地方政府占35%,另外还有一些企业和个人赞助。各级政府筹措经费,主要来源于纳税人上交的教育税。据1998年统计,全国投入的教育经费占国民生产总值的7.9%,高于发达国家的5.5%的平均水平。同时,有些地方政府还承诺,只要学校培养人才质量好,就随时提供必要的经费帮助。我国属于发展中国家,是穷国办大教育,长期以来,一直是实行国家投资办学。由于经费来源渠道单一,加上有不少历史欠账,致使基础教育所需经费总是陷入严重不足。据1999年统计,国家财政对教育拨款仅占国民生产总值的2.79%,不仅大大低于发达国家,也低于发展中国家的3.6%的平均水平。中小学的生均经费也不高,美国学生每年人均经费为3 238美元,我国学生每年人均经费则为945元,折合114.4美元。教育经费严重紧缺,致使基础教育发展受到很大限制。
四、教师队伍比较
美国近年来,由于几届总统重视发展教育,使中小学教师的社会地位有一定回升。有的州通过立法规定/教师为国家公务员,而非一般雇佣者。教师享有公务员的一切权利和义务。美国现有中小学教师280万,平均年龄44岁,存在数量不足问题。国家规定,实行教师资格证书制度和聘任制度。新任教师必须是大学毕业,再接受1-2年的教育专业训练。在职教师中已有一半以上达到硕士学历,获得教育专家资格的占4.6%。教师评聘定期进行,不合格的予以辞退。
教师工资待遇,依据学历、教龄和工作表现确定。
我国中小学教师的社会地位,随着教育价值的提升,近年正在成为令人羡慕的职业。教师大都毕业于高等或中等师范院校,受过良好专门教育,参加工作后,通过岗位培训和继续教育,综合素质和教育能力进一步增强,但学历起点低,与美国教师比普遍低1-2个层次。不合格教师小学占3.1%,初中占12.9%,高中占31.6%。教师队伍结构存在不平衡,许多城镇过剩,而农村普遍短缺,教师工资待遇近年有明显改善。
五、课程改革比较
美国中小学课程改革,从20世纪初开始进行过多次尝试。前50年课程改革,是在杜威的进步教育思想影响下进行的,初期主要是摆脱学术性课程倾向,走向多样化;进入50年代,由于美苏争霸的影响,课程改革出现了重视英才教育,学校强调上好数学、自然科学和英语三门课;60年代到70年代,加强了课程与生活的联系,扩大了选修课的范围;80年代掀起了/恢复基础运动0,增设一些基础课,如历史、地理、公民、外语等,同时还开设了职业教育、演讲、劳动等课
程。必修课时增加到85%,选修课减到25%左右。90年代课程改革,强调提高教育质量和效益,全面推进基础教育信息化。
我国中小学的课程改革,建国以来大致进行了两轮,共7次。第一轮改革,从50年代到80年代,先后制定了各科教学大纲和统编教材6次。第二轮改革,从90年代开始至今,以实行新的义务教育课程计划和新修订的普通高中课程计划为标志,在借鉴美国等一些国家课程改革经验的础上,取得比较突出的进展。改革后的中小学课程特点是:逐步形成在国家规定的基本要求下实现教材多样化的新格局,包括开设必修课、选修课和活动课(高中为综合实践课);课程评价也作了相应改革,考试侧重考查学生对知识的理解,运用所学知识综合解决问题的能力,不允许公布学生的考试成绩和名次,采用学分制管理综合实践活动;课程管理打破过去国家大一统的局面,实行国家、地方和学校三级管理的体制。新的课程体系,比原来减少了门类,降低了教材难度,增加了信息技术课,更新了知识。
六、教学模式与方法比较
美国中小学的教学模式和方法,多年来基本上是采用了杜威和布鲁纳所倡导的以学生为中心的教学模式。主要特点是:(1)实行以创造式教学模式为主的多种教学方式。教师根据不同教学内容需要,选择相应的教学模式。如选用发现教学模式、问题解决教学模式、分层教学模式等。由于组合的教学模式不同,则形成不同的教学风格,使课堂呈现生动活泼的局面。(2)坚持以学生为中心,充分发挥学生的主体作用。教师的责任不是包办和限制学生,而是重在启发和引导,以表扬和激励为主,让学生大胆质疑,积极参与讨论和探索问题。我国课堂教学主要特点是:(1)大都实行接受式教学模式。教学方法陈旧,知识老化,满堂灌和死记硬背成为教学的最大特征。学生总是围着教师转,处于被控制的地位,没有学习自主权,缺少自由选择的空间。(2)实行素质教育尚未取得实质性突破
七、考试评价比较
美国中小学的考试评价,有其自己的理论和特点。平时和阶段检查评定学科成绩及教学效果,要采取三种做法:一是平时检查作业、测验评分占50%;二是项目考试占25%,学生每学完一个单元或一门课时,要应用所学知识进行项目设计或制作,教师评出成绩;三是阶段与期末考试,每学年大约5次,评分占25%,重点考试,各州统一编写学科考纲,统一组织进行。成绩评定采用百分制或等级制。大学选录时着重看申请学生的三个条件:一是看学生高中阶段每学期各门课的总平均成绩,必须达到B以上才有录取资格,这是必备条件(学科成绩A为90分以上,B为80分以上)。二是看学生参加全国SAT的统考成绩,这是参考条件三是看对学生的推荐信,这是附加条件。学生参加社会实践活,要由所在单位评出成绩,写出证明信。从这三条不难看出,学生升大学,虽有一次统考,但要求不那么严格。主要是着平时成绩,其他只作为参考。
八、教育质量比较
用全面的素质质量观来衡量中,中美中小学的教育质量各有优劣。(1)从思想道德方面来看。美国学生有比较强的爱国意识和法制观念,但价值观混乱,主要是信奉个人主义,缺少纪律性,道德行为表现问题比较多。如每年约有上百万学生带枪,初中生占15%,高中生占21%,美国人讲/小学是游乐场,中学是战场0;有47%的学生偷商店;有一半以上教师遭学生辱骂。我国中小学重视培养学生的集体主义价值观和奉献精神,绝大多数学生的思想道德表现是好的,存在
问题,主要是滋长了自私倾向和/骄、娇0二气,约有20%的学生有异常和严重心理问题,违法犯罪现象没美国那么严重。(2)从创新精神和实践能力方面来看。美国强调发展学生潜能,学生思维活跃、好异想天开,敢于挑战权威,能创造性地探讨问题,从不满足于一种答案;注重参与实践活动,动手能力强,经常到实验室做实验,到图书馆查阅资料,利用计算机和电教手段研究问题;有目的地参加社会实践活动,能寻找社会弊端,进行调查,写论文,提出问题和建议。我国学生习惯于按部就班地学习书本知识,崇拜权威,胆小谨慎,善于吸收,而不愿提问和发表见解,缺少自主性和创造性,参加社会实践少,动手能力差。(3)从基础知识方面来看。美国学生获取的知识信息面广,但课程标准低,内容肤浅,不系统。尤其是小学生的拼写和阅读多半不过关;学生看重的是个人能力的提高,而不以考试成绩论成败。我国学生学习的知识比较系统,对基础知识掌握的比较准确、扎实,但惟师为尊,惟知为是,惟考为上。(4)从自理能力和劳动技能方面来看。美国教育重视从小培养学生的自理能力和劳动习惯。在家里,学生每天要参加家务劳动1小时左右;在学校,几年里要学会几种职业技能,如木工、烹饪、修车等;参加社区服务,每学期不少于75小时,达不到不能毕业。我国中小学普遍开设了劳技课,但抓得不实。在家里,学生参加劳动,每天仅为0.2小时;在学校即使安排些劳动和社会实践活动,也多半是象征性的,只有少数学校搞得比较好。(5)从考试成绩来看。美国学生考试成绩长期低下,人们普遍不太满意,多数州的学生毕业成绩不合格率达一半以上。参加国际奥林匹克数理化竞赛,大都成绩不佳,名列一些国家之后。我国教育,改革开放以来,质量逐年提高,每年学生毕业成绩合格率达80%以上。参加国际奥林匹克数理化竞赛,大都成绩优异,获得奖牌。
中美基础教育的体制、教学及评价方式对比
一、中美基础教育体制的对比(一)行政管理体制方面
美国教育行政管理是比较典型的地方分权为主的自由化管理体制,是/平行0的教育行政。联政府不掌握教育行政权,不直接干预教育事业,它的主要职能是指导性和服务性的。如向地方划拨教育经费,收集教育信息,进行调查研究等。在美国,对教育拥有直接管理权的是州政府及教育委员会,其次是地方政府和学区教育委员会。学区是美国教育管理的基层单位。联邦与地方是指导与协商的关系。中小学在地方学区教育委员会的领导下,普遍实行校长负责制,校长是学校行政的主要负责人。学区教委的主要职能是决策和审议学校中的重大问题,编制预算,向学校推荐应聘干部和教师等。校长的主要责任是执行学区教委的决定。这种地方分权管理体制调动了地方办学的积极性,但也有它的弊端,就是各地自行其是,无统一政策要求、规划和目标,使教育发展出现极大的不平衡。
而我国基本上是“垂直”的教育行政,即中央集权的教育行政。在我国,中央一级设有主管教育的部门,中央对教育事业实行统一的计划领导,教育经费主要由国家预算支付,实行中央集中领导下分级管理的原则。这种做法的显著特点是统一性、权威性强,缺点是压制地方积极性,致使各地各类学校办学模式的单一化。(二)办学体制方面
美国基础教育阶段实行的是以公立为主,公立与私立相结合的办学体制。美国已经实现12年义务教育,但仍然支持和鼓励私立学校的发展。美国公立学校约占70%,私立学校约占30%。而无论公立学校还是私立学校,都十分重视教育特色和多样化办学模式。如在高中教育中,比较优秀的高中都有自己的强项,如科学方面的、艺术方面的等等。很多地方还设有兼备升学预备教育和就业教育的综合性高中,同时为不同需要的学生提供教育机会。
我国基础教育中,多为公立学校。社会力量办学和民办学校所占比重较小,且在发展中困难重重,如经费不足、管理不善、教师老龄化等,教学质量堪忧。众多的公立学校基本是按照升学目标来办学,新出现的一些私立民办学校也模仿这一方向,办学模式十分单一,所培养的学生缺乏专长和技能,如果不能升学走进社会后无法适应社会的需求。(三)学制方面
美国的学制是单轨的,即各级教育在结构上互相衔接,上下沟通。初等教育和高等教育加起来共计12年,但形式多样,有6•3•3制, 6•6制, 8•4制, 4•4•4制, 5•3•4制等。正如上文所说,美国的中小学兼施成人教育,实行年青一代的教育与成人教育相结合,正规教育与非正规教育相结合。如美国的综合中学是中等教育的主体,但它兼施普通的、职业的和技术的教育。
我国现行的学制有6•3•3制, 5•3•3制和5•4•3制三种,小学5年制和6年制并存,初中3年制和4年制并存,就全国来说, 5•3•3制占多数。
二、中美基础教育教学与评估的对比研究(一)课程目标方面
中国传统的课程目标是一种社会本位取向,强调伦理价值,重视学生道德培养,强调教师的绝对道德权威,注重国家的教育方针政策,是一种典型的普遍性目标取向。美国历来重视学生的
体验和生活需要/生活适应教育是美国基础教育课程的主体。教育人性化,教育与生活相联系培养更为有效的人,这种实践理性和过程取向的追求,实质上是生成性目标取向的具体表现。(二)课程结构方面
我国课程结构的显著特点就是统一性。基础教育阶段的教学大纲、课程设置、教材等都由国家统一编制审查并做出决定。地方和学校严格执行,从而确保国家制定的课程结构在本地区和学校得以实施,是一种单一层次的课程管理体制。在我国目前施行的课程方案中,必修课(主科)的地位相当突出,教学时数多,知识要求高,教材几乎全国统一。
由于没有国家制定的统一计划和标准,课程结构表现出很大的灵活性和差异性。美国基础教育课程设计是州教育厅,学区教育委员会和学校三级一体化的教育机构分层进行的。各校根据州政府和学区要求结合本校实际,予以必要的补充和调整,从而形成本校的课程。学校使用什么样的教材,是由各个学区和任课教师自行选定。各地编的教材内容比较丰富,知识新颖,难度不大。从总体上来看,各地中小学课程设置都十分灵活,主要包括必修课和选修课两大类。(三)教学模式与方法方面
美国基础教育阶段的教学模式和方法,多年来基本上是采用了以学生为中心的教学模式。主要特点是:(1)实行以创造式教学模式为主的多种教学方式。教师根据不同教学内容需要,选择相应的教学模式。如选用发现教学模式,问题解决教学模式,分层教学模式等。由此形成不同的教学风格,使课堂呈现生动活泼的局面。(2)坚持以学生为中心,充分发挥学生的主体作用。
相比之下,我国的基础教育层层统考过多,关键的考试(如中考、高考)还是“一考定终身”,考试要求的知识过深过窄,不够广泛与实用,这就大大增加了学生的学业负担,干扰着基础教育的改革的深入进行。改革考试制度已成为基础教育的当务之急,必须抓紧研究改革方案,以科学的考试保证课程和教学改革的推进。