第一篇：浅议廉政文化进学校工作的现状、存在的问题及对策
浅议廉政文化进学校工作的现状、存在的问题及对策
—— 廉政文化建设理论研讨
（作者；刘慧文 单位：新疆昌吉州实验小学）
廉政文化建设是以“廉政”为主题开展的一系列文化教育活动，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会主义建设的重要组成部分，为反腐倡廉起了重要的思想保证作用。廉政文化建设得如何，是体现一所学校是否按照“为民、务实、清廉”落实“三个代表”重要思想和践行科学发展观的重要标志。它不仅关系到学校的办学方向，更关系到社会主义事业的前途和命运。
近年来，学校重视廉政文化建设，把廉政文化建设摆在突出的位置，进行了积极的探索，取得了新进展。但我们也清醒地看到学校廉政文化建设，与形势发展的需要还存在一些“不适应”的地方，必须引起我们高度重视。要解决学校廉洁文化建设存在的问题，必须警钟长鸣，要不断开拓新思路、创造新载体、建立新机制的对策。使廉政文化建设理论在学校工作中得到贯彻实施，并做一下理论研讨：
一、目前廉洁文化进学校的现状
中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出要“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的阵地，担负着倡导和推进廉政文化建设的历史责任。因此，学校在新形势下结合实际和现状认真探索新时期廉政文化建设的思路，积极开展廉洁文化创建活动，努力做好了廉政文化进校园工作。要解决学校廉政文化建设存在的问题，必须警钟长鸣，不断开拓新思路、创造新载体、建立新机制。在工作实 践中，我们通过对部分学生、教师、家长进行了有关学校廉洁文化建设的调查访谈，了解到以下情况。
一是学校廉洁文化建设内容比较深奥。通过走访了解不同学校的学生，对学校廉政文化建设的理解程度，有80%的学生谈到学校廉洁文化建设进行过多次宣传，但由于内容比较深奥，对“廉政”这个词似懂非懂。因此，只会背上几首儿歌。有的学生感到内容比较空洞，学校开展廉政文化建设印象不深，也就是缺少针对性、可操作性，学生难以接受。
部分领导认为学校不是企业，不是制作产品的地方，也没有与经济打交道，不存在腐败滋生的土壤，再者，认为学生知识浅，对廉洁文化建设难以理解，即使说了也接受不了，再说，学校教学忙，没有时间和精力抓好这项工作。其原因是没有意识到校园廉政文化建设源自于师生的生活，它关系到千家万户，没有看到社会上还存在腐败滋生的土壤和条件，弄虚作假、铺张浪费、损人利己等不正之风还严重地影响着少年儿童，这就需要我们大力加强校园廉政文化建设。校园廉政文化建设是行风的窗口，是党的政策、党的形象的直接体现。由于认识不足，造成对学校廉政文化建设内容照本宣科，没有根据校情，联系学生思想实际，去挖掘廉政文化资源，去细化廉政文化内容。由于目标过高，学生认为理想与现实反差大，难以置信，致使道德认识与道德判断产生极大的矛盾。
二是学校廉政文化建设方法比较单调。从倾听20位教师的座谈了解到，85%的教师感到学校对廉政文化建设做了许多工作，并能及时进行教育，在师生中产生了一定的积极影响。但部分教师也认为学校举行校园廉政文化建设启动仪式后，这方面工作也就强调得少了。再说，活动的方法太单调，不是作报告就是讲规则，活动开展得多，但收效不大。
廉政文化建设随着社会发展而丰富，由于实施者没有从学生全面发展考虑出发，教育观念还比较陈旧，缺乏理论知识指导，没有掌握学生的身心发展和认识事物的规律，脱离了实际，脱离了学生生活，超越了学生认识水平，造成活动形式呆板，工作方法简单，成了空洞的说教，只注重形式本身，忽 略了情感的升华，注重了立竿见影，忽视了养成教育。教师与学生交流机会少，工作方法创新不够，因此，很难唤起学生内在的共鸣。
三是学校廉政文化建设途径比较狭窄。从学生家长中了解到，学校在各级领导重视下，廉政文化建设工作开展得还是比较扎实，全面实施了阳光工程，树立起了良好的学校形象，但宣传的渠道比较狭窄。因此，教育的程度不够深，必须拓宽途径，获取更多的教育信息，加强监督与管理，否则，廉政文化建设还是一句空话，群众反映的热点、难点问题还是不能得到及时解决。结果还是知行脱节。
学校廉政文化建设是一项系统工程，需要一支热心有力的工作队伍，必须有学校、家庭、社会的周密配合，三方合力形成一个互相渗透、互相促进的有机统一。学校廉政文化建设应全员参与，要拓宽途径，多层次、多渠道、全方位地进行，由于管理者统筹不够周密，学校廉政文化建设只侧重对学生的要求，忽视对教师教育，只局限于校园，忽视与社会课堂交流。因此，学校廉政文化建设途径狭窄，没有形成学校、家庭、社会三方互动的新格局。四是部分教职工思想观念认识较为模糊。廉政文化是近年来党风廉政建设实践催生的一种新型的文化现象，是反腐倡廉教育面向全社会的一个新要求。对于什么是廉政文化建设，我们广大教职员工缺乏足够的认识。表现在两个方面：一方面是看不到学校廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性。在部分学校行政领导看来廉政文化建设是可有可无的政治任务，是软指标，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。部分师生则认为廉政文化教育的对象应该是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓，因而参与和推动廉政文化建设的热情不高。另一个方面是对廉政文化缺乏科学、准确的界定。学校基层的教职员工习惯将廉政文化定位于一种浓厚的人治色彩的“清官文化”，没有从多方面进行正确的理解、把握廉政文化的深层内涵。有的狭隘地定义，把具备“艺术”形式作为廉政文化的要件，进而追求形式上的华丽；有的则随意扩大廉政文化的内涵和外延，把常规性工作都要套上“廉政文化”的帽子大加炫耀，人为地使学校廉政文化建设主题泛化、滥化。五是学校组织制度不够健全。在构建党风廉政宣教格局中，一些部门由于职责不明、主体脱节，廉政文化建设措施难以落实，出现基层制度建设明显滞后，组织涣散工作无序。虽然学校普遍成立了廉政文化建设领导小组等机构，但缺乏必要的约束机制，往往是被动应付，没有上级来督查，就很少主动去抓应当承担的廉政文化建设工作。领导机构等于是个“空架子”、“稻草人”。虽然教师和学生普遍欢迎廉政文化进校园，但是缺乏必要的保障机制，文化建设所需的资金难以保障到位，人力和物力无法合理分配，实施廉政文化建设成了一种期盼和口号。因为缺乏有力的领导体制和有序的工作机制，目前学校的廉政文化建设大多处于“自发”阶段，形成上面强调的多，下面实际行动的少；强调责任的多，有具体实施的少；认为重要的多，长期抓、抓长期的少。学校廉政文化建设一旦陷入“推一下、动一下”的被动局面，就失去了文化建设的应有的生机和活力。
六是学校建设措施有待进一步改进。在工作层面上，学校廉政文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一是内容上缺乏针对性。学校廉政文化建设应区别于机关、社区、农村、家庭、企业等廉洁文化建设。我们受教和从事建设的主体是教育行政干部、教师队伍和学生，决不可眉毛胡子一把抓，套用上级文件、方案的“格式”，对教育这支队伍简单以“廉政”教育之。我们应该通过廉政建设形成“行政从廉”、“教育授廉”、“学生尚廉”的校园文化建设氛围。二是措施落实在形式，并且比较单一，学校廉政文化建设还存在着形式化的状况。有的学校做工作热衷于标新立异、追赶时髦、装璜作秀，在上级组织的征文、竞赛、汇演、创作等活动中“小有名气”，但对本学校的反腐倡廉工作并无多大促进；大多数学校往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，外加标语口号，再就是廉政教育片；平常教育教学工作中忽略各种文化教育的渗透性，使廉政教育脱离于思想教育、纪律教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育之外，使学校廉政文化建设形单影只，既不能深化建设，也不能扩大影响、浓厚氛围，更不能培养学生正确的价值观念和高尚的道德情操。
二、目前廉政文化建设中存在的主要问题。一是廉政文化占领的思想阵地有限。在思想领域，由于受到了一些消极因素的影响，社会上出现了谈腐不惊，见腐不怪，信仰缺失，价值缺位等现象。廉政文化仍然面临着“官本位”和资产阶级腐朽文化等的严峻挑战。近年来，人们对“发展第一位”的认同可谓深入人心，这是我国改革开放的重大思想成果之一，但也催生了一些人的“发展唯一论”，并片面的把发展理解为经济发展，偏废了廉政自律对人的发展的重要保障。另外，“关系学”、赌博等腐败文化甚至比廉洁文化流行更快更广，如“有权不用，过时作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉洁文化的格言、诗词、顺口溜等，人们却记不得多少。
二是廉政文化占领的社会市场不宽。无论是城镇的街道、广场，还是农村的村头、小区等公共场所，最耀眼的是各种商业广告，而廉洁文化广告几乎难觅“芳踪”。书店、图书馆、阅览室、音像制品店是文化氛围最浓的地方，但这些场所属于廉洁文化教育的书籍、报刊、影碟却很少甚至没有。电视是目前传播廉政文化最多、最广，也是对廉政文化宣传贡献最大的媒体之一，就其播放内容和比例而言，播放廉政文化教育的仍然偏少。在农村，科学发展、人口计划生育政策法规等的宣传栏、标语随处可见，但有关廉政文化教育的字眼很少。
三是党员教师自学廉政文化的主动性不高。相当一部分党员教师的案头、书桌没有廉政文化书籍或报刊。不少党员教师认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化无所谓。有的则把廉政文化作为空洞的说教，不上心、不实用。有的以工作忙为借口，思想上放松、行动上偏废对廉政文化的学习和自律。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员教师几乎不会主动去自学廉政文化。
四是廉政文化教育的受众面不广。目前廉政文化教育主要集中在机关、学校，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，而社区、农村、企业和大多数家庭仍是空白地带。许多社区居民、农村党员干部及群众、企 业员工、个私企业负责人等平时很少接触过廉洁文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶，这滞后了学校开展廉政文化教育工作。
三、学校廉政文化建设的对策和建议
首先，大力开展廉政文化建设教育。一是法律法规教育。利用每周理论学习日，组织全体教师特别是广大党员，认真学习中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》以及《教师法》、《教师职业道德规范》等各项法律法规。通过法规的学习提高党员干部和广大教师的理论水平。二是荣辱观教育。以强化师生思想道德建设和作风建设为宗旨，认真组织学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”和廉政文化建设相关的文献，最终达到提高师生认识，增强加快廉政建设的紧迫感，增强拒腐反腐的能力，从而提高廉政文化的实效。三是警示教育。每月在学校网站和广播上发布国家和各地近年查处的腐败案件，并组织全体教职工特别是领导干部认真观看、开展讨论，畅谈教育的体会和感受，使大家筑牢拒腐防变的思想防线；
第二，要加强廉政文化的制度建设。以制度管人，以制度约束人。制度建设带有根本性、长期性和稳定性，在惩治腐败和预防腐败中起着重要的保证作用。学校要根据上级有关部门的要求，结合学校的实际，在容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位制订一系列切实可行的廉政规章制度，严格管理。进一步规范和完善各项工作程序，加强基层民主政治建设，进一步推行和实施公开制度，以重大决策、重大项目、重要人事任免和资金使用为主要内容，运用不同形式，从决策到执行等各个环节全程实行民主监督。学校要成立廉洁文化建设领导工作小组，紧紧依靠制度深化校园廉政文化建设。学校要建立健全督查考评制度，做到人员到位、责任到位，使廉政文化建设日常化、规范化、制度化，学校要把考核结果作为领导干部的提升，教师的评优晋级，学生评优、升学的重要依据。学校要将廉政文化建设列入学校文化建设总体规划，列入党风廉政文化建设责任制考核范围。最终达到在领导中形成“廉洁从政”，在教职工中形成“廉洁从教、公平教育”，在学生中形成“崇廉、敬廉、养廉”，促进社会主义物质文明和精神文明建设。第三，强化措施，注重实效，增强校园廉政文化建设的针对性。学校党政主要领导要高度重视，针对学校发展的总体要求和教育教学中面临的新情况、新问题，以提高办学质量为宗旨，将廉政文化建设纳入学校发展的总体规划之中，纳入教育教学的年度实施计划之中。要将廉政文化建设与素质教育相结合。积极引导学生崇尚真善美，憎恨假恶丑，不断养成健康的荣辱情感和正确的世界观、人生观、价值观。促进学生思想道德素质、科学文化素质和心理健康素质协调发展，使他们真正成为勤学、善钻、甘于奉献和有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。要将廉政文化建设与深化教育教学改革相结合。做到以廉政文化建设促进师德师风和教风学风的根本转变，促进办学质量和社会效益的进一步提升，以教育教学改革促进廉政文化建设的健康发展。要将廉政文化建设与社会主义荣辱观教育活动相结合。做到“四个贯穿”：把廉政文化建设贯穿于课堂教学之中、把校园廉政文化建设贯穿于社会实践活动之中、把校园廉政文化建设贯穿于教师队伍建设之中、把校园廉政文化建设贯穿于校园文化生活之中。
第四，努力创建学校廉政文化建设氛围。一是要利用学校教育的特点，充分发挥课堂主渠道作用，根据学生不同年龄段的特点，编写廉政教育校本课程，收集整理一批传统文化中的“廉论”、“廉文”、“廉戏”、“廉画”等；提炼、挖掘民间的有关廉洁自律、克己奉公、勤政务实等优秀廉洁思想；在教育、制度、监督各个环节中增加廉政文化的含量，与学生共同研讨反腐倡廉问题，启发、引导学生思考，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，接受廉政文化的熏陶。要加强学科渗透，教师要挖掘各学科教育中蕴含的丰富的廉洁、诚信、勤俭等教育资源，以多方面融入廉政教育的内容。二是要对校园文化资源进行整合。学校要利用报告会、讲座、团队活动、主题班会等形式，通过学校网站、广播、校刊、校报、宣传栏、黑板报、标语等形式将廉政电教片、廉洁文件、廉政法规等进行大力宣传。如在校园显眼处张贴廉政警句、格言，悬挂大幅廉政标语等，积极营造廉洁文化建设的氛围，使廉洁文化深入到每一位师生员工心中。第五，搭建丰富多彩的学校廉政文化建设平台。一是要充分利用传统载体，紧紧围绕教育教学规律和学生身心发展，把廉政文化教育纳入学校教育教学计划，在课堂上进行廉政文化的灌输，廉洁意识的培养。二是以学校领导和教师为突破口，采取有效措施，达到统一思想，提高认识；开展党员干部廉洁自查自纠活动，教师师德师风承诺签名活动等。三是以开展“廉政文化进校园”活动为契机，以“廉洁”为主题，形式多样，主题鲜明。将廉政文化融入学生的德育和素质教育之中，引导学生树立“以廉为荣，以贪为耻”的意识。如唱廉政歌曲、讲廉政故事、举行廉政主题团队会、以廉政为主题的演讲比赛、以廉政为主题的绘画、漫画比赛、办反腐倡廉黑板报、写敬廉崇洁作文、背一组反腐倡廉的格言等，为我们后代打一剂“反腐疫苗”。
第六，注意廉政文化建设的层次对象。学校廉政文化建设，一是要注重与抑制“腐败文化”的滋生结合起来。要用先进的廉政文化理念占领人们的思想“阵地”，挤压腐败文化的生存空间，有效消除腐败文化的影响，彻底斩断腐败文化的滋生根源。二是要注意廉洁文化建设的层次性、针对性。首先要立足于教职工队伍，特别是领导干部和党员教师这个重点，突出廉政文化建设，打造“廉政型”领导团队；其次要不断扩展覆盖面，面向全体师生，突出廉政文化建设，使廉政文化从校园走向全社会，扩大校园廉政文化建设的影响。
第二篇：廉政文化进学校工作实施方案
廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的有效载体和途径,是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求，是创建一流学校的基础和条件，根据区委《平川区2010年廉政文化建设试点工作实施方案》要求，制定如下实施方案：
一、指导思想与主要目的
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，以预防腐败试点为载体，以廉政文化进学校为主要抓手，构建平安和谐校园，办让人民满意的教育。深化廉政文化建设，全面提高青少年学生的思想道德素质，形成崇尚廉洁、弘扬文明的良好氛围，教育和引导广大师生深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，培养广大师生廉洁高尚的道德情操，培养更多更好的社会主义建设者和接班人。
二、总体目标
以“构建一条思想警戒线，一条道德标准线，一条精神文明风景线，增强全体教职员工，学校管理人员和全体学生反腐倡廉意识”为主要目标。以宣传廉洁理念、传播廉政文化、推动科学发展、促进社会和谐为主题。在全校师生中广泛开展廉洁，诚信，理想信念和做老实人，干老实事的教育，使学校管理人员拒腐防变能力显著提高，广大师生反腐倡廉意识明显增强，“廉荣腐耻”的校园文化环境和舆论氛围逐步形成，保证学校这块育人的净土不受污染。
三、具体措施
一是明确主要工作任务。学校要要以办让人们满意的教育为宗旨，进一步增强“为民办学、廉政办学、阳光办学，勤俭办学”的意识。不断完善教师、家长、学生之间的良性互动机制，相互监督，相互促进，切实营造“崇廉、奉廉、赞廉”和廉洁从小做起、从我做起、从现在做起的良好校园氛围。
二是创新工作载体。开展廉政文化进学校活动，是教师职业道德建设的重要组成部分，是中小学生思想道德教育的新要求，活动要注重结合学校广大师生的特点、思想实际和理解接受能力，精心设计活动载体。学校要结合实际，在具体工作中，普遍开展好以“五个一”活动为载体的“廉政文化进学校”活动，即在学校领导班子和党员中召开一次以反腐倡廉为主题的民主生活会，具体时间在7月份，由学校党支部组织实施。在教师中举办一次以“爱岗敬业、廉洁从教”为主题的争先创优活动，时间安排在9月份，结合教师节师德演讲和评优表彰，突出廉政文化这一主题，树师表，铸师魂，开展一次师德集中教育活动。在师生中组织一次创编廉政作品，漫画展览活动；在校园中开辟一个反腐倡廉专栏，继续坚持校务公开制度和公示制度。在学生中每月开设一节廉政文化课，要充分利用各科教材，特别思想品德课的自身优势，渗透廉洁文化教育的内容，使学教活动经常化。
三是注重抓好结合。廉政文化进学校活动是一个系统工程，要在体现活动效果上注重四个结合。一要把廉洁教育与课堂教学渗透相结合。要按照教育教学规律，深入挖掘现在学科的廉洁教育资源，有效整合各年段语文、政治、社会、历史、思想品德等学科教材中蕴涵的与廉洁教育相关的知识点进行梳理和挖掘，由授课教师精心设计和备课，在教学过程中进行重点提示和讲解，把知识教育、思想教育、品德培养融为一体，发挥课堂教学主渠道的教育功能。二要把廉洁教育和法治教育，日常行为习惯教育结合起来，培养学生辨别是非的能力，提高法制意识和维权意识，拒腐蚀，树正气，远离不良社会可能带来的负面影响。三要把廉洁教育与校园文化建设相结合。坚持科学管理、民主管理、依法管理、规范办学行为。在校内营造风清气正的良好氛围，增强内在发展的潜力，提升对外的竞争力，促进学校不断提高办学质量，为学校又好又快发展打造廉洁的环境。三要把廉洁教育与加强党风廉政建设相结合。加强党风廉政建设的基本任务就是坚持不懈的对学校领导、教职员工进行廉洁意识教育。加强廉洁教育就是不断提升党员干部的思想境界，文化素养和道德情操，把大家认同的易被接受的理念，最终内化为全校师生共同遵守的行为准则和道德准绳。
四、方法步骤
整个活动分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动（2010年4月至5月）。制定完善实施方案，按照预防腐败试点项目工作要求，确定“廉政文化进学校”活动内容，做好宣传工作，营造试点工作舆论氛围。学校要利用毎周一的教职工例会和升旗仪式及主题班队会，校园广播等形式，认真学习文件，领会精神，加强舆论宣传，以便提高认识，统一思想。
第二阶段：组织实施（2010年6月至11月）。按照学校已经确定的“廉政文化进学校”实施方案，全方位组织实施，务求取得实效。活动既要重实效，有要注意收集保存资料。
第三阶段：检查验收（2010年12月）。对活动开展情况进行全面自查验收，并迎接平川教育局和区廉政文化建设领导小组的检查验收。
第四阶段：总结提高（2010年1月至3月）。总结 “廉政文化进学校”工作的经验和做法，建立长效机制，对在活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。
五、工作要求
一是建立健全责任落实机制。学校要成立廉政文化进学校工作领导小组，把廉政文化进学校这项工作纳入重要议事日程，统筹规划，精心安排，扎实推进。学校主要领导负总责，分管领导具体抓，广大教育工作者积极参与的领导体制和工作格局。根据学校制定的廉政文化建设实施方案，细化、量化目标任务，将责任靠实到个人，做到人人有责任、有压力、有动力，形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。
二是加强督促检查。学校要对此项工作定期进行检查指导，及时了解工作进展情况，做到全程监督。要通过督促检查，着力增强廉政文化进学校试点工作的吸引力、感染力和说服力，督促指导各部门和教育工作者不断创新形式，探求办法，不断创新载体，不断拓宽渠道，使廉洁文化贴近师生思想、工作和学习实际，使廉洁的观念渗透到教育教学和学校管理的各个方面，深入到师生内心，从而达到事半功倍的效果。
三是加大宣传力度。在开展廉政文化进学校学教活动中，要很好地学习和借鉴先进经验，稳步推进，在实践中不断探索总结经验，要注重试点成果的运用，边试点、边总结、边完善、边推广。要充分利用校园广播、校报、黑板报、校园网等大力宣传试点工作中的好做法和新成效，着力营造良好的社会氛围，促进教育系统廉政文化的繁荣发展。
四是强化考核。要建立考核机制，把廉政文化进学校工作列入评价体系进行考核。牢固树立“不抓预防腐败试点工作是失职，抓不好试点工作就是不称职”的意识，建立奖励机制，对廉政文化进试点工作成绩突出的班级和个人进行表彰奖励，树立典型，要把廉洁学教活动开展情况纳入考核，作为师德考核的重要内容，要把廉洁学教活动成果作为评优选先的条件之一，对在此项学教活动中不认真履行职责、推诿扯皮、敷衍应付、工作不力，成效不显著的部门和班级进行通报批评，对违犯教师职业道德的行为要及时处理，引领活动不断深入，达到创建“书香校园，文明校园，平安校园，和谐校园”之目的。
第三篇：廉政文化进学校工作实施方案
金洞林场中学廉政文化进学校
实施方案
廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的有效载体和途径,是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求，是创建一流学校的基础和条件，根据管理区教育局委《金洞管理区教育局廉政文化建设实施方案》要求，制定如下实施方案：
一、指导思想与主要目的
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，以预防腐败试点为载体，以廉政文化进学校为主要抓手，构建平安和谐校园，办让人民满意的教育。深化廉政文化建设，全面提高青少年学生的思想道德素质，形成崇尚廉洁、弘扬文明的良好氛围，教育和引导广大师生深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观，培养广大师生廉洁高尚的道德情操，培养更多更好的社会主义建设者和接班人。
二、总体目标
以“构建一条思想警戒线，一条道德标准线，一条精神文明风景线，增强全体教职员工，学校管理人员和全体学生反腐倡廉意识”为主要目标。以宣传廉洁理念、传播廉政文化、推动科学发展、促进社会和谐为主题。在全校师生中广泛开展廉洁，诚信，理想信念和做老
实人，干老实事的教育，使学校管理人员拒腐防变能力显著提高，广大师生反腐倡廉意识明显增强，“廉荣腐耻”的校园文化环境和舆论氛围逐步形成，保证学校这块育人的净土不受污染。
三、具体措施
一是明确主要工作任务。学校要要以办让人们满意的教育为宗旨，进一步增强“为民办学、廉政办学、阳光办学，勤俭办学”的意识。不断完善教师、家长、学生之间的良性互动机制，相互监督，相互促进，切实营造“崇廉、奉廉、赞廉”和廉洁从小做起、从我做起、从现在做起的良好校园氛围。
二是创新工作载体。开展廉政文化进学校活动，是教师职业道德建设的重要组成部分，是中小学生思想道德教育的新要求，活动要注重结合学校广大师生的特点、思想实际和理解接受能力，精心设计活动载体。学校要结合实际，在具体工作中，普遍开展好以“五个一”活动为载体的“廉政文化进学校”活动，即在学校领导班子和党员中召开一次以反腐倡廉为主题的民主生活会，具体时间在7月份，由学校党支部组织实施。在教师中举办一次以“爱岗敬业、廉洁从教”为主题的争先创优活动，时间安排在9月份，结合教师节师德演讲和评优表彰，突出廉政文化这一主题，树师表，铸师魂，开展一次师德集中教育活动。在师生中组织一次创编廉政作品，漫画展览活动；在校园中开辟一个反腐倡廉专栏，继续坚持校务公开制度和公示制度。在学生中每月开设一节廉政文化课，要充分利用各科教材，特别思想品德课的自身优势，渗透廉洁文化教育的内容，使学教活动经常化。
三是注重抓好结合。廉政文化进学校活动是一个系统工程，要在体现活动效果上注重四个结合。一要把廉洁教育与课堂教学渗透相结合。要按照教育教学规律，深入挖掘现在学科的廉洁教育资源，有效整合各年段语文、政治、社会、历史、思想品德等学科教材中蕴涵的 2 与廉洁教育相关的知识点进行梳理和挖掘，由授课教师精心设计和备课，在教学过程中进行重点提示和讲解，把知识教育、思想教育、品德培养融为一体，发挥课堂教学主渠道的教育功能。二要把廉洁教育和法治教育，日常行为习惯教育结合起来，培养学生辨别是非的能力，提高法制意识和维权意识，拒腐蚀，树正气，远离不良社会可能带来的负面影响。三要把廉洁教育与校园文化建设相结合。坚持科学管理、民主管理、依法管理、规范办学行为。在校内营造风清气正的良好氛围，增强内在发展的潜力，提升对外的竞争力，促进学校不断提高办学质量，为学校又好又快发展打造廉洁的环境。三要把廉洁教育与加强党风廉政建设相结合。加强党风廉政建设的基本任务就是坚持不懈的对学校领导、教职员工进行廉洁意识教育。加强廉洁教育就是不断提升党员干部的思想境界，文化素养和道德情操，把大家认同的易被接受的理念，最终内化为全校师生共同遵守的行为准则和道德准绳。
四、方法步骤
整个活动分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动（2010年9月25至10月24日）。制定完善实施方案，按照预防腐败试点项目工作要求，确定“廉政文化进学校”活动内容，做好宣传工作，营造试点工作舆论氛围。学校要利用毎周一的教职工例会和升旗仪式及主题班队会，校园广播等形式，认真学习文件，领会精神，加强舆论宣传，以便提高认识，统一思想。
第二阶段：组织实施（2010年10月25日至12月24日）。按照学校已经确定的“廉政文化进学校”实施方案，全方位组织实施，务求取得实效。活动既要重实效，有要注意收集保存资料。
第三阶段：检查验收（2010年12月25日至2011年3月25日）。对活动开展情况进行全面自查验收，并迎接金洞管理区教育局和区廉政文化建设领导小组的检查验收。
第四阶段：总结提高（2011年3月至5月）。总结 “廉政文化进学校”工作的经验和做法，建立长效机制，对在活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。
五、工作要求
一是建立健全责任落实机制。学校要成立廉政文化进学校工作领导小组，把廉政文化进学校这项工作纳入重要议事日程，统筹规划，精心安排，扎实推进。学校主要领导负总责，分管领导具体抓，广大教育工作者积极参与的领导体制和工作格局。根据学校制定的廉政文化建设实施方案，细化、量化目标任务，将责任靠实到个人，做到人人有责任、有压力、有动力，形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。
二是加强督促检查。学校要对此项工作定期进行检查指导，及时了解工作进展情况，做到全程监督。要通过督促检查，着力增强廉政文化进学校试点工作的吸引力、感染力和说服力，督促指导各部门和教育工作者不断创新形式，探求办法，不断创新载体，不断拓宽渠道，使廉洁文化贴近师生思想、工作和学习实际，使廉洁的观念渗透到教育教学和学校管理的各个方面，深入到师生内心，从而达到事半功倍的效果。
三是加大宣传力度。在开展廉政文化进学校学教活动中，要很好地学习和借鉴先进经验，稳步推进，在实践中不断探索总结经验，要注重试点成果的运用，边试点、边总结、边完善、边推广。要充分利用校园广播、校报、黑板报、校园网等大力宣传试点工作中的好做法
和新成效，着力营造良好的社会氛围，促进教育系统廉政文化的繁荣发展。
四是强化考核。要建立考核机制，把廉政文化进学校工作列入评价体系进行考核。牢固树立“不抓预防腐败试点工作是失职，抓不好试点工作就是不称职”的意识，建立奖励机制，对廉政文化进试点工作成绩突出的班级和个人进行表彰奖励，树立典型，要把廉洁学教活动开展情况纳入考核，作为师德考核的重要内容，要把廉洁学教活动成果作为评优选先的条件之一，对在此项学教活动中不认真履行职责、推诿扯皮、敷衍应付、工作不力，成效不显著的部门和班级进行通报批评，对违犯教师职业道德的行为要及时处理，引领活动不断深入，达到创建“书香校园，文明校园，平安校园，和谐校园”之目的。
永州市金洞林场中学 2010年9月22日
第四篇：人民调解工作的现状存在的问题及对策
人民调解工作调查报告
人民调解工作直接面对群众，通过说服教育，有效地将各类矛盾及纠纷化解在基层，这对于当前建设社会主义和谐社会，加快社区法制化建设进程，增强广大人民群众的法律意识，促进经济社会的全面发展具有十分重要的意义。随着经济社会发展进程的不断加快，社会对人民调解工作的要求越来越高，调解工作遇到了前所未有的挑战，为了进一步探索人民调解工作在新形势下的新思路、新方法、新途径，力求找出目前制约人民调解工作改革和发展的问题，并提出相应的对策。为此根据司法所及社区人民调解实际情况进行了总结。
一、人民调解工作的现状
1、概状
滨河路司法所所辖三个社区的人民调解工作。共有街道人民调解委员会1个，社区人民调解委员会三个，并下设24居民调解小组，6个市场调解小组，44名调解员，并在社区确定了4名首席调解员，已形成了调解委会、调解小组、调解员三级调解网络，初步形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与的人民调解工作网络新格局。
近年来，通过加强规范化建设，司法所和调解委员会逐步达到规范化、制度化的标准，四个调解委员会均达到“五有”(有
人民调解委员会印章，有人民调解委员会标牌，有调解档案，有调解记录薄，有统计台帐)、“四规范”(规范调解人员、规范工作制度、规范调解程序、规范调解文书)标准，并统一制定下发了人民调解工作目标责任制、人民调解员工作纪律、纠纷当事人的权利和义务、人民调解工作原则。每年司法所组织人员进行两次集中培训，对调处过程中应规范的调处登记、调处协议书等填写进行了讲解，明确了调解协议书的法律效力，总结了切实可行的调解方式。
2、业务工作开展情况
三级人民调解组织充分发挥网络优势，结合本辖区实际，有的放矢，主动介入公民之间多发性、常见性民间纠纷，使矛盾纠纷从根本上得到控制，做到了小纠纷不出社区，大纠纷不出街道，把纠纷苗头消灭在萌芽状态，化解在基层，有效的发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。今年，共调处各类矛盾纠纷4件，调解成功4件，成功率为100%，共排查纠纷6次，专项治理2次。
二、当前人民调解工作存在的问题
几年来，人民调解工作发展顺利，但工作中仍存在着制约人民调解工作发展的一些难点问题。人民调解工作不论在思想认识还是实践工作中都还存在着一些与新形势发展要求不相适应的问题。
(一)部分基层领导及干部群众对人民调解在处理矛盾纠纷上的重要作用认识不清，重视和支持不够。调解工作经费得不到保障，在一定程度上影响了调解组织的建设。挫伤了民调人员的积极性，阻碍了人民调解作用的发挥，“轻防重打”现象比较普遍。加之，社会各界对在人民调解化解纠纷，防止矛盾激化中的作用缺乏认识，人民调解在纠纷当事人心目中缺乏可信度和权威性，出现纠纷，当事人大都寄希望政府解决和诉讼解决。调解人员的社会地位得不到肯定，调解人员的工作成绩难以得到认可，阻碍了人民调解作用的发挥。
(二)对人民调解工作的管理、指导力度不够。街道调委会由司法所负责，司法所成为是街道的内设机构，在业务上受区司法局和街道双重领导，他们同时要做街道综治工作、街道有关工作、司法所工作。在社区调委会，调解主任同时兼禁毒专干、综治专干他们不仅要管如：禁毒、综合治理、反教等工作，还要亲自做人民调解工作，司法所和调解主任工作范围广，工作量大，没有做到专人专用。
(三)人民调解的组织建设、人员配备与当前社会的发展需求不相适应。调解队伍的年龄结构不够合理，整体素质达不到工作要求，2008年结合居委会调整，对全街道、居委会调委会进行了调整，调解人员的平均年龄有所下降，人员素质有所提升，但他们中大多数没有受到过法律教育，对法律政策了解的不全不透，难以熟练使用相关法律进行调解，导致调解水平不高，依法调解不能很好地贯彻落实到基层。
(四)调解工作的规范化、法制化程度不高直接影响着人民调解工作的长远发展。司法部颁发的《人民调解工作若干规定》，对人民调解工作的范围、程序等作出了规定，但是在具体的操作过程中，一些调解人员时常受习惯处事方法左右，不严格执行调解程序，对调处的纠纷不登记、不制作调解协议书，致使当事人的合法权益得不到适当、及时的保护，造成了调解工作的被动，导致了调解工作在一定程度上的萎缩。随着人民调解协议被赋予法律效力，随着公民法律意识的提高，人民调解在当前条件下，纠纷调解的方式更趋向理性化，人民调解工作的规范化水平，已成为当前发挥调解职能作用，树立人民调解公信力的关键。
(五)调解队伍不稳定制约了调解事业的发展。现在基层在聘用人民调解员时，即无文件明确，也无聘书证明，也无调解员的徽标，真正在做调解工作的人员往往身兼多职，调解人员的组成随意性较大。同时，作为群众性自治组织，调解人员在付出之后得不到必要的补贴和相应报酬。调解人员的身份和地位不明确，调解经费得不到保障，影响了调解人员工作积极性。
三、对策
(一)加强宣传，为人民调解工作营造良好的氛围。人民调解组织作为群众性自治组织，其工作有赖于得到当事人及社会各界的认可和支持，这不仅有利于树立调解人员的威信，也有利于调处结论的履行。因此要求社会各界及广大干部群众要大力宣传人民调解工作的地位和作用，让广大公民，尤其是广大党员干部要
积极参与人民调解工作，使人民调解成为公民解决矛盾纠纷、维护自身合法权益的重要选择。要大力宣传和表彰优秀人民调解委员会、人民调解员，激励他们更加热情的投入到调解工作之中。同时将人民调解的组织建设和工作纳入社会治安综合治理考核的一项重要内容，有利于引起基层单位领导干部的重视。
(二)加大部门配合力度，形成全社会参与调解工作的格局。在健全现有调解组织的基础上，通过提高基层调解人员待遇、建立配套选拔任用机制，完善三级调解组织，使调解工作网络更趋成熟，同时成立由基层派出所、社区、司法所人员参与的调解组织，发生纠纷之后，各部门均应派出人员进行调解，改变基层调解组织单独以某个部门为主、孤军奋战的局面，同时充分发挥人民调解组织的作用，更好地发挥民调工作预防和在化解矛盾的作用，有效地把一般性民间纠纷解决在社区调委会这一级，把重大疑难纠纷化解在街道这一级。
(三)建立人民调解工作经费保障制度。为保证人民调解制度的运转，应配套调解专项资金，各级财政应拨出专项资金，保证各级司法行政部门对人民调解工作的管理、指导，以及人民调解工作的正常开展。人民调解经费区司法局专项用于人民调解工作建设。要在全区建立人民调解员补贴制度，以政府购买服务的方式，在不改变人民调解原有性质和运行方式的前提下，加大政府在“防和调”方面的经费投入。
(四)探索人民调解工作专业化、社会化建设，面对新时期民
间纠纷的多样性、复杂性，要解决目前人民调解工作中组织机构建设方面存在的问题，人民调解必须走专业化、社会化道路。一是争取党委政府支持，大力培育专业化、社会化组织机构，在继续加强三级调解网络的建设基础上，积极培育专业化、社会化调解机构。二是创新管理方式，推动调解员队伍专业化、社会化建设。全区推行首席人民调解员制度，对人民调解员实行持证上岗、实行业绩考核制度。逐步成立一支比较专业化的人民调解员队伍。三是探索建立新的人民调解员队伍培训、管理机制，构筑三级人民调解培训网络即：市司法局培训首席人民调解员和街道、人民调解委员会主任。区司法局培训人民调解委员会主任及专职调解员。各街道司法所负责培训本辖区内的除调解主任及专职人员以外的人民调解员和信息员。
(五)大胆探索人民调解与诉讼调解的衔接，建立完善的纠纷解决机制。人民调解组织做为维护社会稳定的第一道防线，与诉讼制度相比人民调解具有扎根群众、贴近基层、方便快捷、节约成本的优势，调解与诉讼制度有功能上的互补，为两者之间的衔接和融合奠定了基础。人民法院对一些受理的案件，经双方当事人同意后，可由人民法院委托调委会进行调解，达成的协议经人民法院确认后，具有法律效力。这样一来既可以充分发挥人民调解组织功能上的优势，强化了人民调解协议书的法律效力，提高调解协议的权威性，同时又节约了诉讼成本。
滨河路司法所
第五篇：街道办事处廉政文化建设中存在的问题及对策
街道办事处廉政文化建设中存在的问题及对策
廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价，是文化建设和廉政建设相结合的产物。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。近年来，街道办事处立足自身实际，以“六进”为为载体，扎实推进廉政文化建设，取得了一些成效，也存在一些问题，现述如下：
一、我办在推进廉政文化建设中取得的成效
一是领导重视，机构健全。按照上级要求，成立了由纪委书记担任组长，组织、宣传、文化等部门为成员的工作小组。年初办事处领导班子成员、机关站所干部职工与党工委签订了“领导干部廉洁自律承诺书”，党工委与各党支部签订“党风廉政建设目标责任书”，并纳入年终综合考核。二是围绕学习教育，强化廉政文化建设，努力构造风清气正环境。市纪委全会召开以后，办事处党工委及时召开了党风廉政建设专题会议，全面传达了市纪委会议精神，按照 “标本兼治，强化监督，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面”的要求，不断强化宣传学习教育，坚持领导干部带头，紧密结合自身实际，自觉把学习、遵守、贯彻、维护党章的要求落到实处，把营造廉政工作氛围作为深化反腐倡廉学习教育，不断扩大反腐倡廉教育覆盖面的重要举措，不断完廉政文化宣传教育工作格局。在学习内容上，以各级纪委会议精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容。
1在学习对象上，以科级领导干部、站所长和村干部为重点。在学习制度上，突出核心层，坚持党工委中心组每周1次的学习制度，抓住重点层，制定了干部学习制度，在开展《廉政准则》学习活动中，做到了学习计划、内容、时间、笔记“四统一”。通过采取召开各级各类会议、广播宣传、岗位培训、辅导讲座、党课教育、知识测试、文艺演出等多种形式，对广大党员干部进行内容丰富多彩的经常性反腐倡廉教育，同时，在各村、社区、机关单位、学校开展廉政文化“六进”活动，制作廉政文化宣传板，写书永久性廉政标语，时刻提醒领导干部廉洁自律、勤政为民，起到了经常性潜移默化的教育作用，逐步形成崇尚廉洁、自觉自律、心系群众、奉献社会、清白做事、老实做人的人文环境。通过学习教育，注重从源头上做好预防和治理腐败的各项工作，各级党员干部在农业产业结构调整、项目建设、劳务输转、住宅建设以及维护农村社会稳定等方面都充分体现出了廉洁自律、求真务实、服务群众的良好精神风貌，办事处上下形成了凝心聚力谋发展，聚精会神搞建设的良好政治局面，有力地促进了街道办经济社会的全面发展。三是开展形式多样的警示教育，筑牢党员干部思想道德防线。2010年4月，组织办事处部分党员干部到贵阳沙子哨监狱参加了经济建设领域职务犯罪警示教育活动。利用网络多媒体技术，组织了领导干部观看了警示教育片《慎独慎微》。组织部分领导和教师到市法院观看了原教育局局长徐晓忠受贿案审判过程。通过开展警示教育，营造了领导干部“以廉为荣，以贪为耻”的良好廉政文化氛围，增强了广大党员干部的廉洁从政意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，为促进廉政文化建设奠定了坚实基础。
二、我办在开展廉政文化建设中存在的问题
一是认识偏差。少数领导干部认为廉政文化建设没有硬指标，讲起来重要、做起来次要、忙起来不要。更有甚者，认为开展廉政文化建设，会让群众误会干部不廉洁，有违纪违法的嫌疑，干部脸上无光，工作不好开展；
二是观念模糊。部分单位党员干部不清楚廉政文化建设抓什么、怎么抓，还有个别同志认为当前工作的重心是抓发展、抓经济，而不需要花钱费力去搞“务虚不务实”的廉政文化。
三是资金缺乏。由于在廉政文化建设中的投入不足，致使活动所需的财力、物力、人力得不到保障，影响了基层廉政文化的发展，加之缺少社会力量和人民群众的广泛参与，始终是上面热、下面冷。
四是机制不健全。目前廉政文化建设的推动格局僵化，仍然套用纪委牵头、部门齐抓共管模式，纪委的组织协调缺乏刚性机制保障，显得苍白无力，部门的职责任务缺乏具体规范约束，往往名存实亡。很多情况下处于纪委“唱独角戏”的尴尬状态；
五是方式缺新。当前仍习惯于开大会、作报告、树典型等老载体、老套路，存在“运动式”、“阵热式”倾向。要么上头风声紧了抓一阵，要么为创特色抓一阵，要么为造声势抓一阵，兴奋期一过，又复归平静。这种方式很难得到群众的支持。
六是农村外出打工人员多，廉政文化开展难。有的村因青壮年农民外出务工，大多是老人和儿童留守在农村，造成了农村群众对廉政文化建设漠不关心的现状，再加上农村文化设施落后、工作力量薄弱等因素，严重制约了农村廉政文化建设的发展。
三、推进基层廉政文化建设的对策
只有真正形成党工委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大干部群众积极参与的长效机制，才
能让廉政文化鲜活起来。
一是统一思想，提高认识。思想是行动的先导，建设廉政文化，首先必须要高度统一思想。各级各部门的“一把手”要真正认识到建设廉政文化的必要性和重要性，切实把基层单位廉政文化建设当作反腐倡廉工作的一项重要工作摆上议事日程。
二是加强宣传，深化理解。古人云，要使人知其然，首先必须让人知其所以然。开展廉政文化建设活动，首先要让党员干部群众明白什么是廉政文化，理解廉政文化开展的目的和意义，理解先进的廉政文化是当代中国先进文化的重要组成部分，也是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，更是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要智力支持和精神动力。
三是保障经费，加大投入。要建立廉政文化建设经费保障机制来保障廉政文化建设的开展。与此同时，还必须保证充足的人员力量，各部门、单位都要有专人负责、有专门班子抓。
四是创新形式，丰富载体。基层群众文化水平有限，廉政文化建设必须以贴近群众、贴近实际、贴近生活，富有亲和力、吸引力、渗透力。因此，要分别开展“导向式”的信仰教育、“针对式”的预防教育、“灌输式”的条规教育、“剖析式”的典型教育、“家庭式”的情感教育、“启发式”的疏导教育，使广大干部群众乐于和易于接受。
五是长效管理，常抓不懈。基层廉政文化建设是一项长期的战略任务，光靠纪检监察部门孤军奋战不行。因此，要实施“一
把手”工程，主要领导亲自挂帅，把纪检监察、组织、宣传、民政、教育、文化等部门的力量整合起来，做到上下联动、齐抓共管，群策群力。与此同时，要建立健全廉政文化建设分工合作责任机制、工作汇报、情况通报等制度，实行目标管理、考核评价和激励机制，通过经常性的监督检查，加强宏观指导，推广先进经验，促进基层廉政文化建设在实践中向纵深发展，真正让廉政文化在广大党员群众中生根、开花、结果。
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