20110621姜司长在个人住房信息系统数据采集工作会上的讲话

第一篇：20110621姜司长在个人住房信息系统数据采集工作会上的讲话

在个人住房信息系统数据采集工作会上的讲话

房地产市场监管司副司长 姜万荣

（2011年6月21日）

同志们：

自去年6月在青岛召开的“加快个人住房信息系统建设会议”以来，各级房管部门特别是40个重点城市的房管部门积极推进个人住房信息系统建设，抓紧进行城市业务系统整合和数据整理，为确保今年10月底前实现40个重点城市联网奠定了坚实基础。

目前，个人住房信息系统建设已进入全面采集城市业务系统数据阶段，这是保证系统能否达到建设要求、能否按时完成建设任务的关键环节，是整个系统建设的攻坚阶段，部里十分重视。按照姜部长对系统建设的要求，根据陈大卫副部长、齐骥副部长的指示，经研究决定，今天在北京组织召开这次专题会议。这次会议的任务就一个，就是对全面采集城市业务系统数据工作进行部署。会议时间不长，但十分重要。下面，我就如何做好这项工作，讲三点意见：

一、明确城市业务系统数据采集的主要任务

数据采集的主要任务是：采用镜像技术，将城市的房产交易、登记等数据全面、完整地采集到部里设在各城市的前臵服务器上，并实现数据的实时更新。按照陈部长调度会要求，7月中旬前要完成 40个城市的数据采集镜像施工工作。

选择镜像采集数据主要有两个原因：第一，是项目立项的基本要求。个人住房信息系统是国家电子政务工程。当前，在国家发改委关于电子政务项目建设的要求中，很重要的一条是要推动系统的互联互通、信息共享和业务协同，要保证从地方采集上来的数据的真实性、完整性和实时性。说的直白一点，就是要保证城市提供给部里的数据和城市自己业务系统里的数据一模一样。以前我们习惯采取部里设臵标准数据库模板，各地抽取数据上报的报表方式，我们最初报送国家发改委可行性研究报告中系统设计方案也是采取这种报表方式，国家发改委明确表态，这不符合十二五信息化工程建设的要求，认为这种方式存在基础数据不全、不及时、数据不一致等诸多问题。可以说，如果部里不按照“镜像”这种方式采集数据，项目在国家发改委的立项评审就难以通过。第二个原因，是从服务城市方面考虑的。我们要通过系统建设，实现对地方业务系统的容灾备份。部里将在全国建立3个数据中心，当城市遇到地震、火灾、水灾、病毒破坏、黑客攻击等灾害，导致业务系统数据丢失时，部里的数据中心可及时将该城市的数据恢复到城市业务系统，以保证城市系统数据的安全。如果采集的数据不全、或者只是结果数据，显然难以恢复全库数据，达不到容灾的要求，实现基础数据容灾这也是国家电子政务项目的建设要求。

基于以上两点原因，为慎重起见，部里对镜像方案和技术进行了认真研究和审慎决策。一是认真听取城市的专家意见。去年以来，部里多次组织城市座谈，北京、上海、南京、郑州、哈尔滨、成都等城市房管局信息中心的专家给部里提出了很好的建议，为部里确定系统方案提供了重要的技术支持。二是试点先行。前一阶段，我们选取了深圳、济南、沈阳3个城市作为样板工程先行启动数据采集工作。目前，3个城市的数据采集工作都已结束。样板工程的顺利实施有力地支持了部里确定的数据采集方案，积累了宝贵经验，为大规模实施数据采集奠定了坚实基础。三是部里集体决策。在成功实施3个城市样板工程的基础上，经部里专家组研究、部信息系统调度会讨论，最终确定了镜像容灾这种数据采集方式。

在这里我要说一下，去年底部里发了个人住房信息系统数据标准的征求意见稿，这个数据标准和这次数据采集内容不是一回事，数据标准是数据采集后，针对其中哪些数据需要整理、如何规范应用而制定的标准，数据采集在先，标准在后，标准化的过程是下一步的工作内容。

二、城市关心的几个问题的解释和说明

据我们了解，一些城市在数据采集方面还有一些顾虑和疑问，比如：采集数据施工期间是否会影响城市的业务系统运行，房地合一的城市的数据如何采集，数据在传输、管理、维护过程中如何保证安全，系统建成后部里如何使用数据等问题，大家十分关心。借此机会，我在这里做一下解释和说明。

第一个问题，关于数据采集是否会影响城市业务系统运行问题。首先，部里部署的前臵服务器，也就是采集数据的服务器是放在各 城市的信息系统机房里，物理地址是安全的。其次，施工和将来的系统运行都是以不影响城市系统运行为基本原则。从样板工程实施情况看，每个城市从正式施工到结束需要1-3天时间，在业务系统运行时也可以进行镜像施工，没有对城市的系统造成影响。如果有的城市对此有顾虑，在具体施工时可以考虑在晚间进行，以确保城市系统运行安全。

第二个问题，关于房地合一的城市数据如何采集问题。对于国土、房管是一个部门、信息系统在一起的，土地数据不采集，但按照法律法规规定、属于登记和交易必需的基本数据要进行采集。为了解决好这个问题，我们选择了规划、国土、房管在一个部门的深圳市作为样板城市，进行了施工。实践证明，镜像技术是可以精确到字段级，完全可以有选择地进行数据镜像。

第三个问题，关于数据在传输、管理、维护过程中的安全问题。对于数据安全工作，不仅城市关心，我们也十分重视这个问题，为此，建立了一整套的安全防范体系。一是系统设计的安全等级比较高。部里的个人住房信息系统是按照信息安全等级保护三级以上标准设计的，这个安全标准是比较高的，目前多数城市自己的业务系统都达不到这个安全标准。二是数据采用专网传输。城市的数据在由镜像服务器传输至部数据中心时，采用的是住房城乡建设部的专网，和其他的网络包括电子政务专网都是物理隔离的，各城市间的路由不可达，不能直接互相访问。三是注重数据的管理和维护。除了制度约定外，部数据中心采用多种措施进行安全防范。首先，部 数据中心是独立、封闭的，通过增加IDS等网络安全设备，有效防止非法入侵。其次，在数据中心，每个城市的数据都是存储在各自的独立服务器上，通过权限设计，只有各城市具备授权和使用自己数据的权限。此外，城市端的设备维护，部里只负责硬件的替换、启停机等物理操作，不赋予系统级别的任何权限，就是维护人员不能读取城市的数据库数据。总之，我们是想尽一切办法，保证数据安全。

第四个问题，关于系统建成后部里如何使用数据问题。这个问题可能大家最关心。在这里，我再强调一下，数据的使用始终基于高度尊重地方信息主权。系统建成后，主要有两个功能。一个是联网查询，一个是统计分析。联网查询服务坚持属地查询的原则，部里不设查询端口、不提供查询服务，只是提供联网查询信息平台。查询由各城市负责。城市对保密、敏感的信息可按照规定进行处理。在统计分析时，部里通过软件程序进行统计计算，直接输出统计成果，不显示每个个体数据。为满足上述要求，我们做了以下工作。一是设计权限控制机制。通过系统权限设计，锁定部里只有宏观统计分析的权限，没有查询的权限，也没有授权他人查询的权限，授权查询的权利仍由各城市自己掌握。二是部里将与40个城市签订数据采集和使用安全协议，进一步明确相关的责权利。三是做出制度规定。制定了《个人住房信息系统使用管理暂行办法》（初稿），启动了部令《房屋登记办法》的修订工作，明确数据采集和使用制度。同时，已经考虑在修订《城市房地产管理法》时增加相关内容，在 法律层面上对数据采集和使用予以明确。

三、要确保按时完成城市数据采集任务

7月中旬完成40个城市的数据采集，时间紧迫、任务艰巨，已不容犹豫耽搁。做好这项工作的前提和关键是城市的密切配合。这里，我再强调一下，这次会议是部署会，不是讨论会，更不是征求意见会，关于数据采集的实施方案、实施安排没有时间再讨论商量。各城市的任务就是抓好落实。对此，我提四点要求：

第一，要从讲政治的高度重视这项工作。个人住房信息系统是党中央《十二五规划建议》、国务院《十二五规划纲要》中唯一一个明确提出要加快建设的信息系统，我国历来的信息系统建设从来没有上升到这个高度，这个系统建设的重要性不言而喻。今年国办发1号文件不仅将个人住房信息系统建设明确为地方政府责任，同时也提出对系统建设滞后的要纳入约谈和问责范围。部党组也高度重视系统建设。姜部长亲自担任组长、亲自研究确定建设方案，明确提出要举全部之力抓好系统建设。陈部长四次主持召开调度会，听取工作汇报，对推进工作给予指导。齐部长两次主持召开了各省和40个重点城市参加的座谈会，对系统建设做了安排和部署。

现在距离10月底前完成系统一期建设任务只有短短的4个月时间，任务十分艰巨，我们的压力也很大。数据采集完成的时限，我们是按照工期，通过倒排时间表确定的。这项工作如不能按时完成，势必影响系统建设全局，时间已非常紧迫，没有退路，希望我们共同努力做好这项工作。各城市房管局要切实承担起应尽的职责和任 务，把配合部里完成数据采集作为当前工作的重中之重。各参会局长、处长回去后要立即向局主要领导报告，要从大局出发，给予支持配合。

第二，要切实落实数据采集责任。一是要成立领导小组。各城市房管局主要领导是第一责任人，要亲自抓，分管领导是直接责任人，要具体抓。要明确本单位负责此项工作的责任部门和责任人，涉及多个部门的，牵头部门要负责组织协调，避免出现推诿扯皮现象。二是要成立配合施工的工作组。要抽调专人、技术人员组成工作组，确定联络员，全力配合部里施工。除去3个样板城市外，余下的37个城市要在6月24日（本周五）中午下班前，将领导小组、工作组、联络员名单报到司里市场处。市场处要在24日下午下班前将城市报名情况报部领导。

第三，做好施工前期准备工作。各城市回去后要立即开展三项施工准备工作：一是要组织填写生产系统现状调查表。按照今天会上发的现状调查表，分别对权属登记、房屋交易、保障性住房业务数据库系统现状和网络状况填写调查表。二是提交需要镜像的生产系统全部业务数据字典。三是完成生产数据库的优化维护，对全部的操作过程数据表和超过100万行数据表进行表空间整理和优化。这三项工作要在6月28日前完成，调查表和数据字典要通过电子邮件报到司里。

第四，要全力配合部里施工。7月1日，全面启动城市的数据采集施工工作。交易与权属规范化先进城市要真正起到示范、表率作 用，积极争取尽快施工。对于主动申请施工的城市，部里将予以表扬，向城市发感谢函。施工期间，各城市要安排系统管理员、数据库管理员、城市业务系统开发公司的技术人员到现场配合施工和参与验收。今天会上，我们印发了数据采集工作的通知，明确了城市需要做的工作，各城市不得以数据信息敏感为由，拖延施工启动时间，也不得故意设臵各种技术障碍影响施工。至于系统方案设计一会请信息中心郝主任介绍；施工的有关要求和技术细节，一会请部里施工技术专家再详细介绍。

同志们，个人住房信息系统建设任务艰巨、使命光荣。我希望，在座各位竭尽全力配合部里做好数据采集工作。我相信，在城市房管部门的密切配合下，我们一定能够按时、圆满完成这项基础性工作，为尽快实现系统联网运行创造良好条件。

我就讲这么多，谢谢大家。

第二篇：许司长在二级工作部署视频会上讲话提纲

许志仁司长在二级中医医院评审工作部署

视频会议上的讲话提纲一、二级中医医院评审工作安排

（一）评审时间

原则上各省（区、市）应于2013年12月底前完成本辖区内二级中医医院评审工作。因基建等特殊情况需要缓评的，应先向地市级中医药管理部门提出缓评申请，并由地市级中医药管理部门报省级中医药管理部门审核批准。缓评时间截至2014年6月。6月份前完不成基建任务的中医医院，按二级中医医院建设，不入国家中医医院评审信息数据库。

各省级中医药管理部门应在国家中医药管理局规定时间内组织完成辖区内二级中医医院评审工作，二级中医医院数量较多、确因工作需要延长评审时间的，应报国家中医药管理局审核批准。

各省级中医药管理部门尽快下文给各二级中医医院，摸清各中医医院评审意向，并于2013年2月底前将本辖区拟参加二级中医医院评审的医院名单和拟申请缓评医院名单、不评审医院名单报及缓评与不参加评审的原因送至我局医政司。

各省级中医药管理部门根据我局二级中医医院评审工作安排，认真制定本辖区内二级中医医院评审工作方案（包括评审医院、每家医院评审具体时间、每家医院评审小组组成（专家组长、专家组成）等），并于评审开始前2周将方案报送至国家 1

中医药管理局中医医院评审办公室备案。

（二）参加评审医院范围和适用标准

所有二级中医医院（中西医结合医院、民族医医院、中医专科医院），包括民营中医医院。《中医医院评审暂行办法》第二十一条规定：中医医院在规定期限内没有申请评审的，中医药管理部门应当要求其在15个工作日内补办申请手续；在限期内仍不申请补办手续的，视为放弃评审申请。第三十六条：医院自动放弃评审的，视为评审结论为不合格，由中医药管理部门根据具体情况，适当调低或撤销医院级别。

不符合缓评又不申请评审的：《中医医院评审暂行办法》第三十六条执行。

2008年8月31日之前中医医院变更为中西医结合医院的，或医院原来有中医医院和中西医结合医院两个名称、只保留中西医结合医院的，按照中西医结合医院评审标准进行评审。2008年8月31日之后变更的，按照中医医院评审标准进行评审。

中西医结合专科医院按照相应的中医专科医院评审标准进行评审。

医院名称中同时含“中医”和“民族医”的，原则上根据排列次序按照相应的评审标准进行评审，例如：医院名称为“中蒙医院”的，按照中医医院评审标准进行评审，医院名称为“蒙中医院”的，按照民族医医院评审标准进行评审。对临床科室建设部分进行检查评估时,应分别选择1个民族医科室和1个中医科室进行检查。

（三）评审专家组组成各省级中医药管理部门应从省级中医医院评审专家库中抽取专家组成二级中医医院评审专家组，专家全部由被评审中医医院所在地（市）辖区外的专家组成，其中来自二级中医医院的专家人数不低于专家总人数的20%。各省级中医药管理部门应根据被评审医院规模大小组建专家组，专家组人员总数为12—14人，其中，对检验、输血、影像和医院感染部分进行检查的专家应由三级医院的专家负责，同时，来自二级中医医院的评审专家原则上不独立进行检查。

评审专家组长应由参加过三级中医医院评审的省级、地市级中医药管理部门分管中医工作的局（处）长，或三级中医医院院领导担任。临床科室和重点专科等医疗部分的评审专家应具有高级专业技术职务任职资格，其中应至少有两名参加过三级中医医院评审的专家。其他部分的评审专家应具有中级以上专业技术职务任职资格，其中管理、药事、护理至少各有一名参加过三级中医医院评审的专家。

在对二级中西医结合医院、民族医医院、中医专科医院进行评审时，由参加过三级中医医院评审的省级、地市级中医药管理部门分管中医工作的局（处）长担任评审专家组长时，应分别增派三级中西医结合医院、民族医医院、中医专科医院院领导担任专家组副组长；或选派三级中西医结合医院、民族医医院、中医专科医院院领导担任评审专家组长。二级中西医结合医院临床组和专科组4名评审专家中至少应有2人来自中西

医结合医院。二级民族医医院评审专家原则上从本省（区、市）选派，当本省（区、市）民族医专家力量不足时，可选用外省（区、市）民族医专家。二级中医专科医院临床组和专科组4名评审专家中至少应有3人为本专科专家。

二、评审结论及标牌

（一）评审结论确定

根据《中医医院评审暂行办法》，评审小组应当在评审结束后5个工作日内，完成评审报告，并经评审小组组长签字后提交给评审组织。评审工作报告经省级评审组织审核同意后，报省级中医药管理部门。省级中医药管理部门在收到评审工作报告后，对拟作出二级甲等、二级乙等或二级不合格评审结论的，应当在30个工作日内作出评审结论。对于评审结论为二级甲等和二级乙等的应以适当方式对社会公示，公示期一般为7至15天。公示结果不影响评审结论的，书面通知被评审医院、评审组织和有关部门，同时报送国家中医药管理局中医医院评审办公室备案。

（二）标牌

各省评审结束后要按要求将参加评审的二级中医医院的信息报送国家中医药管理局，国家中医药管理局按报送信息对二级中医医院标牌统一编号。确定评审结论的二级中医医院应按照《国家中医药管理局办公室关于统一规范中医医院标牌的通知》规定悬挂统一的等级标牌，标牌制作及发放要求由各省级中医药管理部门规定。

三、相关要求

（一）四个防止

1.防止违反评审纪律：特别是违反贯彻中共中央政治局八项规定要求，严禁超标准食宿、超标准劳务、带家属、在宾馆看材料、旅游、娱乐、发放礼品等；

2.防止走过场：每个专家组一般评审2—3家医院，每家医院评审时间2天，不得擅自缩短评审时间；

3.防止弄虚作假：医院不得在病历书写、规划文本、下发文件、人员名单等方面弄虚作假；

4.防止不按标准评审：各二级中医医院（含中西医结合、民族医、专科医院）评审专家组应严格按照《二级中医医院评审标准实施细则（2013年版）》及专家手册进行评审，不得擅自增加或减少指标。

（二）加强监督检查

国家中医药管理局将根据各省二级中医医院的评审工作安排，不定期派人了解各地二级中医医院的评审工作进展，沟通情况并实地指导。同时，将对各省开展二级中医医院评审情况进行抽查，如在抽查过程中发现评审情况与各省级中医药管理部门组织开展的评审情况严重不符，存在走过场、弄虚作假等情况，将组织专家对其辖区内的二级中医医院重新进行评审。

各地市级中医药管理部门和三级中医医院要在二级中医医院评审中充分发挥作用，加强指导和培训，指导辖区内二级中医医院做好创建工作。要在地（市）三级中医医院授牌时，同时召开二级中医医院评审部署会议。

（三）其他

1.要加强评审组织建设，要有专门人员，人员数量要满足工作需要，要切实履行职责。据了解，目前委托第三方成立评审组织的有北京、山西、上海、福建、贵州和云南6个省份，其余省份评审组织与省级中医药管理部门关系不明确，部分由省级中医药管理部门人员组成，不符合《中医医院评审暂行办法》“评审组织可以由中医药管理部门组建或受中医药管理部门委托的适宜第三方机构”的相关要求。

2.二级中医医院评审结果与示范中医院评选相衔接，其分数将作为示范中医院的重要依据。

3.各省级中医药管理部门要认真审核评审相关材料，特别是要把握核心指标和分等标准，防止出现评审结论和分等标准相矛盾的情况。

4.2013年1月30号上午9点举办二级中医医院（含中西医结合医院、民族医医院、专科医院）评审标准及细则视频培训班，时间为一天，将采用全国中医药适宜技术推广视频平台，请医院相关人员参加。没有开通中医药适宜技术推广视频平台的医院到邻近的医院参加。

第三篇：民政局长在群体工作会上讲话

民政局长在群体工作会上讲话

一是集中学习贯彻党的精神，这次召开全市群体工作会议。二是针对新形势下群体工作的任务，理清思路，制定措施，明确抓手，为做好明年的群体工作作准备。

召开了体育系统片区会议，前一个时期。听取了大家对促进全市体育事业发展的建议和意见。回来后，对大家的建议和意见进行了梳理，并在市局党组会议和局长办公会议上进行了研究，初步形成了明年群体工作的思路。这次专门召开全市群体工作会议，一个重要的目的就是要与大家再次进行沟通，看看我这些思路是不是符合全市的实际，不是适应新形势下群体工作发展的需要。广大人民群众最直接参与的体育，为什么我对群体工作这样上心？为什么我要将这样大的精力放在群体工作上？这样理解的群众体育是最广泛的体育。与广大人民群众关系最密切的体育。大力发展群众体育是党体育工作的根本方针和根本任务。作为政府的职能部门，抓工作要善于把握方向，要善于把握全局、要善于把握根本。只有做到把握方向、把握全局、把握根本，才能真正促进我事业的发展。体育工作也是一样，只有把握住了方向、把握住了全局、把握住了根本，才能开创出新局面。正是从这个意义上讲，抓住了群众体育才是抓住了体育工作的方向、体育工作的全局、体育工作的根本。

这样的理解把群体工作提高到一个很高的地位，也许同志们要问。会不会影响竞技体育和体育产业的位置。回答是不会。原因是不论群体工作也好，还是竞技体育、体育产业也好，其根本目的一致的发展群众体育，为了增强民族素质；群体是竞技的基础，发展竞技体育是为了弘扬民族精神；发展体育产业，为了提供经济支撑，最终目的都是为了促进体育事业的整体发展，增强全民民族的身体素质和精神素质，为实现中华民族的伟大复兴而做出贡献。

谈几点意见，如何抓好明年的群体工作。供同志们参考。

站在统筹城乡的高度上认识抓好群众体育的重要性

一、必须坚持以党的精神为指导。

以党的精神为指导，党的党在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。会议明确了党在新历史起点上举什么旗、走什么路、坚持什么理论体系等重大问题；明确了党在新的历史起点上所承担的重大历史任务。因此。必须长期坚持的方针；贯彻落实精神，当前和今后相当长一个时期的重要任务。

要把重点放在学习贯彻胡锦涛总书记的报告上。胡锦涛总书记在报告中对体育工作了新的要求，学习贯彻党的精神。这就是广泛开展全民健身运动”胡锦涛总书记的广泛开展全民健身运动”既与中央三代领导集体的思想一脉相承的又从新高度上体现了党的体育工作的根本方针；既反映了时代的要求，又体现广大人民群众最直接、最关心、最迫切的体育利益。

今天的全民健身已经不仅仅是政府的一种号召了而是广大人民群众自觉和现实的需要，曾经在今年八月初召开的统筹发展城乡体育事业片区会议上讲过。广大人民群众的一种不可或缺的生活方式，广大人民群众谱写美好生活新篇章的重要章节，广大人民群众建设精神家园，构建和谐社会的重要途径。因此，必须站在体育工作根本方向、根本任务的高度来认识胡锦涛总书记在报告中的广泛开展全民健身运动”只有这样，才能真正领会胡锦涛总书记的广泛开展全民健身运动”科学内涵和本质要求。

找准好自己的位置，贯彻落实胡锦涛总书记的广泛开展全民健身运动”还必须坚持与我市建设统筹城乡发展改革实验区相结合。统筹城乡发展是党中央、国务院交给我市的一项重要任务。体育工作必须自觉地融入到其中。履行好自己的职责。

最为重要的就是做好群体工作。实事求是地讲，体育工作促进统筹城乡发展。就当前我实际情况看，统筹城乡体育事业的发展，重点和难点还在农村和社区。如果说我市整个体育事业都存在投入不足的问题的话，那么表现最为明显的还在农村和社区的体育投入不足；如果说我市整个体育工作有不少薄弱环节的话，那么表现最为明显的仍还在农村和社区的体育工作跟不上形势的需要。存在这样的问题，有客观的原因，但更重要的主观原因。其表现首先是思路不够开阔、观念不够解放。一句话，就是工作思路、工作方法、工作措施还不足以让我打开群体工作的局面。

首先还得从思想观念上入手。怎么入手，解决这一问题。就是要从学习贯彻党的精神上下功夫，就是要从认识统筹城乡发展的意义上入手。只有这样，才能解决思想认识问题。解决思想认识问题，才能在行动上有所发现、有所创造、有所前进。

二、找准群体工作的着力点，要准确把握群体工作的规律。明确群体工作的抓手

就是把握了事物的发展规律。群体工作的规律是什么，规律是事物发展的内在联系。掌握了事物发展的内在联系。说到底就是三有”即：群众身边有体育组织、群众身边有体育设施、群众身边有体育活动。群众身边的组织，开展群体工作的组织保障；群众身边的设施，开展群体工作的物质平台；群众身边的活动，群体工作的载体。三者之间的关系是互为条件、互为依存、互为促进的有了组织，就有了保障；有了设施，就有了条件；有了活动，就有了载体，三者缺一不可。

但是客观地讲，虽然我直辖已经十年有余。三有”建设上却远远跟不上形势的需要，许多地方跟本谈不上“三有”这样的状况，不影响群体工作的开展是不可能的事。之所以出现这样的情况，原因固然很多，但是根本的认识上有误区。什么误区？就是仅仅满足以传统的蹦蹦跳跳”式的市、区县层面上的群体活动，没有从根本上去促进“三有”建设。所谓层面上的就是以市、区县体育局主办，当然，一些也是必须的但如只停留在上面活动不深入基层，无法使群体工作上台阶，达不到开展群体活动的目的所谓的蹦蹦跳跳”就是习惯于组织一些应景

性的活动。难怪我体育工作被人们理解为就是简单的蹦蹦跳跳”要看到今天的群体工作，已经不是停留在蹦蹦跳跳”阶段了而是需要科学发展，需要满足广大人民群众日益增长的健身需求。科学发展也好，满足广大人民群众日益增长的健身需求也好，都离不开“三有”建设。

三有”建设，一定意义上讲。就是群体工作贯彻落实科学发展观的体现，就是不断满足广大人民群众日益增长的健身需求的保障。从这个意义上讲，三有”建设就应该是群体工作的着力点和主要抓手。

搞好“三有”建设，实践表明。也不是件轻而易举的事，需要我长期坚持，不断推进。就我今天的情况看，对“三有”建设还存在经验不足的问题。这就需要我不断探索，敢于实践；需要我出台相应的政策和措施；需要我创建与之相适应的体制和机制。最近一个时期，开展了一些调研工作，摸到一些脉络，但是还很不够，需要全市体育部门共同努力，实践中不断总结经验，总结经验中不断提高和完善，争取在明年探索出一条成功的经验，把“三有”引向轨道，使“三有”建设达到科学健康的发展境界。

三、完善全民健身的服务体系建设,要着力推进制度建设。

一直群体工作的制度建设。这决不是凭空想出来的而是有充分的法规依据的国务院早在十年前就颁布了全民健身计划纲要》这个纲要就是法规性的文件。因此有一个说法是全民健身纳入了法规保障。但是回过头来看我市，市体育局工作后。十年的时间已经过去了市的全民健身条例》却依然没有出台。不论就其原因如何，客观上影响了全民健身的深入开展却是一个不争的事实。

软就软在缺乏法规保障。没有法规保障，全民健身条例》市开展全民健身的重要法规保障。经常说的全民健身是软指标。全民健身方面的许多工作都得不到落实，使完善全民健身服务体系也成了一句空话。针对这种情况，应该下定决心，将促进《全民健身条例》出台作为明年的一项重要工作，抓紧抓好。也要积极探索建立和完善全民健身服务体系的建设。全民健身是面向广大人民群众的因此，促进《全民健身条例》尽早出台的同时。建立和完善全民健身服务体系也要面向广大人民群众。如何面向，这里三个具体指向：一是面向乡村（农村）二是面向社区（城区）三是面向基层（行业系统）如何确定全民健身服务体系的内容，这里也三个指向：一是让体育科技服务走进乡村和社区，使广大人民群众科学健身；二是让体质监测走进乡村和社区，让广大人民群众明白健身；三是让组织工作走进乡村和社区，让广大人民群众系统健身。认为，全民健身服务体系健身满足了以上的指向，相信我服务体系健身就可以得到相当的提升，满足广大人民群众的健身需求就不会再是一句空话了

做到满足上述指向，当然。也需要从我每个区县的实际出发，要善于了解广大人民群众健身的实际需要，要善于不断地总结经验，要善于不断地创新，只有这样，才能真正建立和完善好全民健身服务体系。

四、创造群体工作的新局面,要着力完善群体工作的机制。

建议对区县政府实行目标考核。这个建议，调研中不少同志为了推动群体工作的开展。当然是一个促进工作的好办法。但是这似乎与当前的规定有些不符。减少评比考核，转变职能，强化服务的要求。因此，靠对区县政府实行目标考核来促进群体工作的开展不太现实。不对区县政府实行目标考核是不是就没有其他办法推进群体工作了呢，显然不是打开思路一想，应该还有许多其他方法，其中最重要的就是建立群众体育工作的机制。通过前一段时间的调研，认为至少我可以建立以下一些机制来促进群体工作的深入开展：

调动区县和乡镇的积极性。凡是创建体育强县和强镇的给予政策和投入上的支持。一是开展体育强县、强镇创建活动。

鼓励搞好群体工作。凡是群体工作搞得好的都给予经费和荣誉的奖励。二是实行以奖代投的办法。

吸引广大体育爱好者积极投入体育活动。三是围绕社区和乡村的群体工程由市局出经费举办赛事活动。

拓宽群体工作的层面，四是与区县政府联合打造品牌群体活动。推动群体工作的深入开展。

当前所想到不足以概括我要建立和完善的机制，以上几点。大家可以发挥聪明才智，多给我建议，争取在明年建立起一套完整的机制，开创群体工作的新局面。

更加团结一致，同志们应该看到市委、市政府对体育工作是十分重视的对体育的支持力度在不断加大。要倍加珍惜当前的大好局面。开拓进取，为我市体育事业的发展做出新的贡献。

第四篇：县长在征兵工作会上的讲话

征兵工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里组织召开全县的征兵工作会议，主要任务是贯彻落实省、市两级征兵工作会议精神，安排部署今冬征兵工作。征兵工作是国防和军队建设的基础，事关军队现代化建设质量，事关国家安全和稳定大局。做好征兵工作，是各级政府及有关部门支持国防和军队建设的具体体现。这些年，我们认真贯彻市政府、军分区的决策部署，紧紧围绕新兵质量这个核心，科学谋划，精心组织，较好地完成了上级赋予的工作任务。刚才，xx主任传达了省、市征兵工作会议的主要精神和今冬征兵政策规定，xxx部长对去年的征兵工作进行了总结，对今年的工作作出了部署，提出了明确要求，讲得很好，大家要认真贯彻落实。下面，我就从政府发挥职能作用抓好征兵工作，再讲三点意见：

一、要切实认清形势，抓好落实

近年来，“当兵冷”、“征兵难”现象，在全国各地逐步凸显，“参军热”降温趋势明显。特别是去年，在全国范围内首次出现了大幅度、全域性的“降温”。在这样一个大的背景下，我县去年的征兵任务能够完成圆满，这既得益于县、乡两级兵役机关的辛勤劳动和不懈努力，也与各级党委、政府和职能部门的通力协作和大力支持，有着密不可分的关系。今年，我县的征兵工作形势仍然十分严峻，“当兵冷、征兵难”的现象依然存在。能不能做好这项工作，是对大家政治素质、政策水平和工作能力的实际检验。为此，大家一定

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要对征兵工作面临的严峻形势有清醒的认识，要继续努力，深化去年的征兵工作经验和做法，深刻把握今冬征兵工作的政策规定，努力把优质兵员输送到部队。在省、市征兵工作电视电话会议上，副省长站在全省的高度，深刻剖析了今冬征兵工作形势，强调要切实增强责任感和使命感，加强党委、政府对征兵工作的组织领导，各部门要各司其职，密切配合，共同完成好征兵任务，并要将征兵廉政建设贯穿始终。省、市征兵工作会议的部署和副省长的讲话，是我们抓好今冬征兵工作的总的指导方针，大家一定要认真学习领会，切实提高对征兵工作的认识，以对国防和军队建设高度负责的精神，把征兵工作作为推动我区经济转型、赶超发展的重要步骤，摆上议事日程，高标准、高质量地完成好今年的征兵任务。

二、要密切配合工作，抓好协调

征兵工作不仅是兵役机关的任务，也是地方党委、政府相关职能部门一项重要职责。作为地方政府部门来讲，我们要高度重视，大力支持。各职能部门要积极与兵役机关搞好沟通，尽职尽责地完成好所赋予的任务。教育部门要按照属地管理原则，成立专门班子，指定专门人员，组织做好各级各类大学毕业生的宣传发动工作，加强对各类毕业证书的管理，防止假文凭、假学历问题的发生；公安部门要组织好户籍审核、调查走访等环节，进一步落实三级政审规定和区域联审制度，特别是对人户分离、长期外出务工和异地就读的学生，要有针对性的审查办法，加强外调取证，确保新兵政治合格；卫生部门要按照《应征公民体格检查标准》及有关规定，严密组织征兵体检，重点防止把患有传染病、器质性病变、有精神或心理问题的青年征入部队，确保新兵身心合格；民政、人力资源和社

会保障部门要按照国务院办公厅《转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》、国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》和《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》等文件要求，进一步做好优抚安置工作。宣传部门要广泛开展征兵宣传，营造爱国拥军、参军光荣的良好氛围。财政部门要切实保障征兵所需经费足额到位。其他各有关方面都要讲政治、讲大局，履职尽责，密切配合，为征兵工作开辟绿色通道，共同抓好征兵工作落实。

三、要加强组织领导，抓好保障

征兵工作是一项时间跨度长、工作环节多的复杂系统工程，需要军地多个部门的通力合作和密切配合，必须加强组织领导，健全办事机构，明确责任分工，形成军地合力。一是要健全组织机制。由于人事的调整，我县的征兵领导组成员有一些变动，所以要及时召开一个专题会议，认真传达学习上级的征兵会议精神和相关政策，健全组织、完善措施、区分责任、明确要求。各乡（镇）、街道办事处主要领导是征兵工作的第一责任人，要认真履职尽责，发挥主导作用，亲自筹划部署，全程督导落实，形成大事大抓的强劲态势。二是要发挥职能作用。在征兵工作过程中，各职能部门要严格按照时间节点、工作计划以及赋予的任务抓好落实。要建立健全征兵工作责任制，做到职责清楚，责任明确，一级抓一级，逐级抓落实，对不履行工作职责、完不成征兵任务的单位和领导，要严格追究责任。三是要推进廉政建设。廉洁征兵是国家的要求，社会的期盼，百姓的呼声。省、市两级的征兵工作会议在廉洁征兵方面都讲得非常全面、非常深入、非常具体了，我们一定要抓好贯彻落实。各级

领导要以身作则，带头遵守征兵纪律，带头执行征兵政策，加强工作人员的纪律观念和法律意识。要健全征兵监督机制，强化征兵廉政建设，对以权谋私、弄虚作假的行为，要坚决查处。

同志们，征兵工作意义重大，政策性强，标准要求高。各级政府和各相关部门要始终坚持与时俱进、求真务实的作风，把征兵工作作为推进我县科学发展、和谐发展、赶超发展的一项光荣而艰巨的政治任务抓实、抓好、抓出成效，圆满完成今冬的征兵任务。

第五篇：镇长在征兵工作会上的讲话

在全镇征兵工作会议上的讲话

同志们：

这次征兵工作会议，主要是总结去年征兵情况，部署今冬征兵任务，明确工作要求。等一会，龙书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今冬征兵工作讲几点意见。

一、科学筹划，确保工作有序展开

随着经济进一步发展，“当兵冷，征兵难”进一步显现，主要原因是社会用工量增大，高校扩招，适龄青年当兵热情降低，上站体检合格人数偏低，为确保征兵工作顺利进行。一是要加强统筹协调。各级各部门要在学习领会县征兵工作会议精神的基础上，按照“早计划、早部署、早开展”的工作要求，科学计划，全力配合，合力共抓，合理处理好征兵工作与其他工作的关系，切实把征兵工作作为第四季度的重点工作来抓，确保征兵工作的具体环节、具体点位不出纰漏。二是要严格落实责任制。要建立责任倒查和追究机制，重点明确征兵体检、政审、学历审核、走访调查、审批定兵等各个环节的责任，做到责任到人，确保一旦出现重大问题，能及时有效追究相关人员和单位的责任。三是加强征兵机构建设。各单位要把思想过硬、业务熟悉、责任心和原则强的同志调整充实到征兵工作中来，按照征兵工作机制，严格规范工作秩序，确保征兵工作高效有序开展。

二、强化措施，切实提高兵员质量

在整个征兵过程中，各部门要牢固树立质量第一的思想，紧紧抓住宣传发动、政审、体检、文化、走访调查、审批定兵等关键环节，下大力提高兵员质量。一是把好宣传发动关。要采取多种形式、多种渠道广泛进行宣传发动，注重增强实效。既要强调宣传的广泛性，又要注重教育的针对性；既要充分发挥新闻媒体的主渠道作用，搞好舆论造势，又要采取群众喜闻乐见的传统方法，落实跟踪教育，最大限度调动适龄青年参军的积极性，形成家庭、单位、学校、社会各界广泛参与、大力支持征兵工作的良好氛围。二是要把好政审关。必须坚持三级政审、区域联审等行之有效的制度和办法，全面摸清适龄青年的现实表现，决不能把那些在社会上有劣迹、政治上有问题的人征入部队。要利用户籍管理系统核查等多种办法，杜绝应征青年利用假户口异地入伍，掩盖其不良的现实表现，确保新兵政治合格。三是把好体检关。必须严格执行《应征公民体格检查标准》及有关规定，认真做好疾病及心理问题排查工作，特别防止把患有艾滋病、传染病、精神病和心理障碍等不符合征兵体格检查标准要求的青年征入部队，确保选送新兵身体合格。四是把好文化关。各级要采取坚决措施，想方设法多征集高文化素质的兵员入伍。要严格文化标准，加大文凭审查力度，按规定把好学历关，认真进行网上学历核对，杜绝假学历、冒名顶替等问题的发生，确保新兵文化合格。五是把好走访调查关。要认真落实《关于做好征兵走访调查工作的通知》的有关规定和要求。征兵走访调查领导小组必须严格落实走访调查的时间、内容、办法和要求，准确掌握拟定新兵病史和现实表现，从源头上把牢兵员质量关。今年，凡未完成走访调查的青年，一律-2-

不纳入定兵范围。六是把好审批定兵关。严格按照征兵的条件、标准和规定的程序，提前筛查选送新兵。由县征兵领导小组负责组织教育、公安、民政、卫生、纪检等有关部门的同志，集体研究，逐个审定，综合衡量，择优定兵，绝不能搞个人说了算。要将预定新兵名单向社会公示，对群众有反映的，要认真核实，确有问题的坚决不能选送入伍。

三、严格标准，确保依法廉洁征兵

今年征兵工作任务艰巨，征集高校应届毕业生、征集女兵、接兵方式改革的力度大，各部门要严格执行各项政策规定，加强征兵工作的廉政建设，确保征集任务圆满完成。

（一）加强征兵法规政策的学习。今年，无论是镇征兵办人员还是专武干部调整面比较大，不少同志还是第一次接触征兵工作，对政策业务不熟悉、程序不清楚的问题还比较突出，各级要认真组织学习和培训，力争每一个参加征兵工作的同志都能熟悉征兵政策规定，掌握征兵的组织程序和特点规律，确保征兵各项工作落实到位。

（二）深入推进征集对象改革工作。一是切实做好高校应届毕业生征集工作。及时会同教育部门督促预征对象回入学前户籍所在地报名应征，对没有网上报名预征而又积极要求应征入伍的高校应届毕业生，及时做好相关手续补办工作，尽可能多征集高学历青年入伍。二是积极推进女兵征集改革工作。今年女兵征集在去年调整改革的基础上，坚持全面面向社会征集政策不变，全部实行网上报名，报名对象为有分数可查的2011年普通高中应届毕业生和普通高等学校应届毕业生，身高由162CM调整为160CM，必须在11月5日18时前完成女兵网上报名和确定初选预征对象，过后不再补报。三是落实征接兵方式

改革。总部要求，今年除特殊条件兵外，接兵干部不参与征兵过程，只是在新兵起运前3天到达各县（市、区），与兵役机关进行档案移交和新兵交接，新兵质量由各级兵役机关负全责。为高标准完成好县征办赋予我镇的任务，我们各级必须引起高度重视，一定要讲政治、顾大局，讲标准、严程序，讲原则、守纪律，高标准高质量完成好征兵任务。

（三）高度重视廉洁征兵工作。各部门要抓教育，增强廉洁征兵意识，注重运用正反两方面的典型事例，教育和引导征兵人员认清不正之风的危害性，增强自我约束力；要抓监督，发挥纪检和监察部门的作用，运用媒体宣传、组织监督、舆论监督、群众监督等手段，采取联合检查、突击抽查、暗访督查等形式，实施全程监管；要抓奖惩，坚决查处各种违法违纪问题，对违反政策规定，搞不正之风的人和事，必须严肃处理，绝不姑息迁就。凡在征兵工作中发生严重违法违纪问题的单位，不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任。

同志们，做好今冬征兵工作，各级各部门要紧紧围绕提高兵员质量这个核心，密切协作，扎实工作，努力向部队输送优质兵员，高标准、高质量地完成征兵任务，为国防和军队建设做出新的更大的贡献。

谢谢大家！