第一篇：李克强：创新大格局中,中国畜牧企业何为？
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近日，第八届夏季达沃斯论坛在天津举行，来自全球90个国家和地区的超过1600位嘉宾参会。在被视为中国经济年度中期总结和下一步政策措施的最权威解读的本次论坛上，国务院总理李克强出席开幕式并发表特别致辞，向外界阐述了创新中国宏观调控的思路和方式，以及推进结构调整等政策措施。
中国畜牧行业作为基础产业，与国家的宏观政策息息相关。而在达沃斯论坛上李克强总理所释放出的信号也给畜牧行业的发展指明了一定的方向，就是创新。对于中国畜牧而言，要想完成自我变革，就需要时刻紧跟时代的步伐，打破传统农牧行业闭门耕作的状态，以开放的视野关注社会整体大格局的发展。在李克强总理的致辞中，围绕“创新”一词对当下的整体形势进行了解读，李克强总理提出要把创新作为“发动机”“金钥匙”，鼓励各个行业积极创新，总理提出目前中国经济虽然已居世界前列，但许多产业仍处在世界的中低端。对于问题，我们无须讳言，在李克强总理提到的“许多产业”中，畜牧产业也在其列。直面矛盾是解决发展的第一步;自我革新，是促进发展的关键一步。对于中国畜牧企业来说，既需要直面矛盾，也需要在创新的大格局中抓住机遇，迎接挑战。
经济下行时期改革发力
淘汰过剩产能与培育新的增长点并重
在李克强总理的讲话中提到，今年上半年，中国经济增长7.4%，居民消费价格涨幅为2.3%。整体来说经济下行压力加大。然而在经济下行压力较大的情况下，中国经济也迎来了许多积极的变化，不仅实现了就业增加和居民收入上涨，还完成了结构上的优化。简政放权加上“定向减税”、“定向降准”等财税金融措施，有力地支持了服务业、“三农”、小微企业、民营企业和新兴业态的发展。对于处于中小板块或者正在准备进入中小板块的畜牧企业来说，“简政放权”+“定向措施”两大手段无疑是一个有效的“推动器”。
在提高经济增长质量这一部分，李克强总理强调，要以改革创新为动力，一手抓压减过剩产能，尤其是淘汰过剩产能，另一个方面要培育新的增长点。这两点策略也可以解决当下畜牧行业所面临的主要问题，今年动荡的猪周期让下游养猪户亏损严重，产能过剩引发的危机让全行业陷入了焦虑，与以往不同，今年政府并没有深度的干预，而是提倡把市场应该解决的问题留给市场本身。在这样的情况下，养猪市场进入了“自行修复”的新时期，不少产能落后的企业在市场的调节作用下自行退出，动荡中的市场经过一系列的阵痛之后将回归平稳。同时对于养猪业来说这次变革也是机遇与挑战并存，李克强总理在强调淘汰过剩产能的同时也强调要培育新的增长点，而新增长点则必然在创新型、现代化的领域。
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第二篇：中国内衣生产企业格局大起底
中国内衣生产企业格局大起
第一节 中国内衣迎来历史最好时期
一路凯歌，一路飘红！这些年内衣行业的连续利好消息，将中国内衣推进到历史上的最好事情。
l 中国加入WTO后，纺织品配额全面取消，价廉物美的中国内衣，在国外市场上攻城拔寨，外销利润和量均有大幅度的提升。l 中国经济连续多年高速增长，人们的消费力和审美水平得到很大提升，内衣的各个类别都产量上身，价格上扬，内销市场一片看好，非常红火。
国内外市场都呈现出非常强的消费需求，这有力地拉动了中国内衣的超高速发展。根据国家商业信息中心资料显示，近10年来，中国内衣，包括文胸、保暖等，国内年均销售额及销售量，增速都在15%左右，远远高于GDP的增长水平。目前的年产量估计接近300亿件，年销售额在1300亿元左右。上海的三枪和宜而爽，江苏的AB、北京的铜牛，山东的即发，武汉的爱帝等,年销售额都超过10亿元，成为行业的著名品牌。中国针织内衣2006年出口114亿件，创汇206亿美元，中国已成为名副其实的针织内衣出口和消费大国。
第二节 中国内衣生产企业整体格局
和世界多数产业一样，中国内衣的发展，也和地域板块有关。一些明星企业的带动，一个完善产业链的形成，最后滋养了一大批内衣企业。我们按照地域，可以划分为下面几个板块：
一、广东汕头潮阳：规模最大、产业链最健全、内衣种类最全面的板块 【荣誉优点】
这是中国内衣当前产量最大的区域，拥有中国内衣名镇谷饶、中国针织内衣名镇陈店、中国家居服装名镇峡山、中国针织名镇两英。就是胪岗镇、司马浦镇、和平、铜盂、贵屿，也都非常了得。这里可以说是中国内衣之都。其中有若干中国著名品牌和驰名商标。汕头内衣的优势是价格低廉、营销灵活和产业链完备。目前内衣企业数量据说超过2000多家。【代表品牌】
培育起曼妮芬、秋鹿、美标、达尔丽、意大来、奥丝蓝黛、雪妮芳、汾芳王、万康、新一系、新世家族、霞黛芳、姣莹、彩婷、曼蝶莉、鸿姿情、六月玫瑰、睦隆世家等一大批知名品牌。品牌数量象天上的星星一样繁多数不清。【特点特色】
这里还是中国内衣种类最齐全的地方。谷饶的文胸、陈店的文胸、司马浦的睡衣、峡山的家居服、胪岗的保暖内衣、甚至成田的袜子，临近普宁（传统意义上的潮汕）的内裤，可以说是分工明确，应有尽有。
同时汕头这里还是产业链最完善的地区。印染、织造、花边、肩带、海绵等，完全就是一条龙。用一些人的话说，直接拿棉花过来，就能生产内衣了。每年到了内衣准备订货的时候，全国各地的代理商纷至沓来，参加各种各样的订货展示会。这里最壮观的，要数路边的海洋一样的内衣形象广告和招工广告，单从这点，也可以看出一二。【缺点劣势】 但是部分厂家设计的模仿抄袭、营销的因循守旧，思路的狭隘保守，已经制约了汕头内衣的进一步发展。汕头内衣现代化的历程还任重道远，老一辈的思路亟待创新，新一辈的还需要经验和稳重。【综合评价】 从长远来说，汕头内衣还将保持高速发展。但是产生单一龙头品牌的概率比较小。
二、广东南海盐步：最早进入文胸二线市场，进行市场化、区域化操作的板块 【荣誉优点】
这是中国内衣最早以区域闻名的板块，也是第一个中国内衣名镇。曾经的7大内衣品牌风风火火，南海内衣城、模特选美大赛也曾经轰动一时。这里的品牌，占据了二线内衣市场龙头的前三名。由于较早推行现代化的企业管理和市场运作模式，为中国内衣营销奠定了初步的基础，培养了大量的内衣专业人才。目前内衣企业大约100多家。广州市内也有若干内衣企业如娜圣莎等，这里不一一提及。【代表品牌】
嘉莉诗、美思、奥丽侬、依曼丽、依之妮，都是市场的强势品牌。其他的如帝梦诗、姐妹花、枫莲、安丽丝，也都不可小视。【特点特色】
盐步内衣之所以闻名，其实就是一个2个“早”，区域概念整体策划早、营销创新广告创意早。凭借这2早，盐步内衣获得了巨大的名声和荣耀。谈中国内衣发展现状，甚至是中国内衣史，盐步内衣都要大大地书上一笔。无论是单个企业规模、品牌影响力、产品设计，都是屈指可数可圈可点。【缺点劣势】
盐步内衣真正能数得上号的，其实不过10家，加上其他小厂和外销的，也不过100家而已，和汕头内衣整体庞大的、数以千计的厂家相比，还是比较小的。盐步内衣的产业链还不够汕头发达，很多还是需要到外地采购；产品种类也不很齐全，家居服和保暖内衣都没有拳头企业。个别大企业机构臃肿，存在一定的内耗。【综合评价】
盐步内衣整体发展速度将减缓，但是几大龙头内衣企业的地位难以动摇。
三、广东深圳公明：最早为世界名牌加工的区域、吸引众多大品牌筑巢的板块 【荣誉优点】
深圳毗邻香港，是全球内衣寻求加工贴牌最早的地方。3个万人以上的超大型内衣企业，知名品牌20多个，上规模的内衣企业已达100多家。现在开设了深圳国际品牌内衣展览会，欲和中针会、国际内衣展览会分庭抗礼。临近的东莞也有较多内衣厂家，这里不一一提及。【代表品牌】
芬怡、黛丽斯、雪仙丽、曼妮芬、新思雅、迪芬娜等。香港安莉芳等。【特点特色】
很多内衣企业声称是深圳的，其实很多只是在深圳有一个电话号码，或者一个办事处而已。就和很多企业声称是广州、上海、北京、香港、欧美的一样。其实深圳内衣多是做外销的，在国内知名的并不很多，即使知名的，多数原来反而不是深圳的。安莉芳本来是香港的，曼妮芬本来是汕头的，一个是为了寻求好的生产基地，一个是为了寻求好的资讯营销基地，才会首深圳的。最大的内衣外销生产企业，应该就是深圳的。可见，深圳既是人才的汇聚地，又是人力的汇聚地，还是内衣对外出口的最佳窗口。芬怡的形象一直是别树一帜，而曼妮芬迁移到深圳后，有脱胎换骨的表现。【缺点劣势】
由于地价、人才成本的上升，深圳内衣竞争力受损，部分国外订单转移到汕头和深沪。
【综合评价】
深圳独特的吸引力，仍旧会招徕大的品牌落户。但是成本的上扬，将决定深圳内衣只能走高端路线，中低端的市场将进一步萎缩，加工的好日子将逐渐成为过去。
四、广东中山小榄：低调发展、世界最大的内裤生产基地板块 【荣誉优点】
这是一个迟来的“中国内衣名镇”，但是却是一个名符其实的中国内衣名镇。300多家内衣企业撑起了这个金子招牌。尤其是内裤产品，堪称世界第一。临近的古镇、东风镇、沙溪也还有若干内衣企业，形成拱卫之势。在中国内衣行业一直低调的小榄，已经积累了相当的区域实力。【代表品牌】
康妮雅、健将、富妮莱、花雨伞、依之舍、汶权、创雅诺、利雅、阿积仕、安妮芳、俏姑娘、凯维布朗、蝶安芬、威德龙等，也可以说是阵容庞大。【特点特色】
小榄的中高档盒装内裤，是世界首屈一指，这和中低档的揭阳普宁是不一样的。小榄在内衣上其实并不比南海盐步差，很多方面其实更胜一筹。康妮雅是中国第一的家居服品牌，健将是中国第一的内裤品牌，小榄的外单量也是非常庞大。【缺点劣势】
由于小榄五金等行业异常发达，是中国五金最重要的生产基地，同时其他行业也很发达，导致内衣长期得不到重视，缺乏整体策划，在全国知名度较低。除了康妮雅，富妮莱综合家居服和文胸等内衣行业，其他的多是技术含量不高的内裤，未来发展上升空间有限。【综合评价】
小榄长期形成的专业内裤生产技术，在国内还是领先的。随着“中国内衣名镇”的申请成功，小榄商会也专门成立服装内衣协会，相信不久的将来，小榄内衣会在中国内衣格局中占有他应有的位置。
五、福建晋江深沪：一心一意做内衣外销的板块 【荣誉优点】 福建晋江，是以七匹狼为代表的服装生产基地，鞋的生产也在中国占据重要位置。至于内衣却是很少人知道。其实，晋江的深沪镇，是中国最早的“中国内衣名镇”之一，获得荣誉时间，仅次于盐步，只是因为90%以上的内衣是出口的，所以在国内少有耳闻。深沪镇现有内衣生产企业200多家，从业人员近4万人，规模相当可观。本地区拥有一个中国驰名商标浩沙。【代表品牌】
浩沙、通亿、德荣、竞渡等。【特点特色】
由于主要企业都是外销，内销难以成气候，所以强势品牌都有外迁营销中心的趋势。浩沙就已经搬迁到上海。这里的外销产品主要集中在内裤和泳装上。【缺点劣势】
该区域缺乏和现代内衣市场的接轨，相对比较封闭，仍旧有非常浓厚的OEM加工的色彩，缺乏自我品牌意识。很多依赖中国进出*易会的订单。【综合评价】 如果该区域不在自我设计研发和品牌塑造上下功夫，前途是堪忧的。该区域的兴衰，和国际内衣市场息息相关。该区域抗市场风险较弱，所以出现整体进京要求调整进出口关税这样的事情。
六、浙江义乌：异军突起、后来居上的无缝内衣最大板块 【荣誉优点】
虽然是内衣行业的后起之秀，但是却占尽风头，那就是义乌了。“中国无缝针织服装名城”，这个名字看上去真的怪怪的，那实际上是专门为义乌量身订造的名片。无缝内衣的科技优势，其优异的美体效果，显示了非常良好的发展前景。目前义乌无缝内衣生产企业超过600家，其中规上模的企业120多家，年销售额超千万元的有22家。值得一提的是，在义乌的带动下，其周边的东阳内衣发展很良好。中国驰名商标的水中花就诞生在这里。【代表品牌】
浪莎、水中花、棒杰、怡婷、诚爱、艾恋、紫秀、羽翼、万羽、欧耶、博尼、赛蝶、缘分鸟、戈希曼、赛妮美、惠侬丝、爱比翼、国色天香等。【特点特色】
义乌内衣的成功，和下面几大因素有关。一是天时，内衣行业的后来居上，无缝行业的先入为主：敢为天下先，积极学习，让义乌人握有了无缝内衣的先机； 二是地利，义乌是中国小商品城的所在地，义乌人造就了敢作敢为的创新大胆做法，并信守诚信经商理念，形成了现代化的运营思想和模式；
三是人和，义乌人资金实力雄厚，地方政府和金融机构的大力扶持，让义乌无缝内衣获得充分的启动力量，一登场就声势浩大，不同凡响。这都是其他几个内衣名镇所不能比拟的。
义乌市无缝织造行业协会秘书长许宁，其实就是意大利无缝设备圣歌圣东尼中国区域的代理商。他们在售出设备的同时，也带来大量欧美的服装科技设计信息，让义乌无缝企业起点就非常高。【缺点劣势】
义乌毕竟本来不是做内衣的，没有江苏上海的底蕴，也没有南海和汕头的时间早。所以在开发的时候既少了包袱，也走了一些浪费和弯路。新科技设备+明星大炒作，还不能完全构建真正的品牌。冠上上海的名字，一段莫名其妙的品牌来源和故事，那离真正的品牌还有很长的距离。【综合评价】
在思路开放、资金充裕、科技先进的这三驾马车驱动下，有理由相信义乌无缝内衣在经过一段时间积累后，会大放光彩。
七、浙江温州：不温不火、中规中矩的板块 【荣誉优点】
温州服装鞋帽、打火机等，在中国都是非常闻名，其实内衣也很了得。一方面，很多著名的国外国际著名品牌，选择在温州加工，也是国外内衣尤其是高档内衣青睐的加工区域。另一方面，也诞生了众多的内衣企业，和内衣及相关配套企业，据说就有400多家，这是一个惊人的数字。并出现了康奈领衔的一批内衣知名牌号。慈溪、萧山的保暖内衣发展也很不错，这里不详细提及。【代表品牌】
北极新秀、康奈、兄华、莱士、燕王、丰琪尔等。【特点特色】 温州内衣和其他区域不一样，不是专门做内衣的，而是各行各业齐头并进。但是温州内衣和其他行业一样，有团结的传统，强调资源整合，从2003年起，就多次在协会的组织下，抱团参加中国针棉织品博览会，区域整合目的非常明显。温州内衣行业曾经17家企业联合参展，给人一个错觉，好像温州成为内衣行业的老大。怪不得服饰导报内衣专刊的主编时歌（兼任温州针棉织品分会副会长）直接在温州设置办事处，原来新闻丰富，商机无限。【缺点劣势】
借用行业内一知名人士的话，温州内衣缺乏真正强势的领头羊。新品牌的气魄不如义乌，老品牌的能量不如南海，地域优势上不如深圳，综合产业链上不如汕头，整体发展还是较慢。【综合评价】
温州版块能够保持目前的地位，就算不错了。如果能培育个别大的品牌，再带动整体质量提升和数量增加，才有新的希望。
八、上海：大开大阖、风云际会，中国内衣顶级品牌汇聚的板块 【荣誉优点】
曾经，在计划经济的时代，上海内衣是中国绝对的老大，毕竟是上海滩，历史悠久，底蕴深厚。而今又是东方大都市，各种洋品牌纷纷选择这里登陆，甚至盖过了深圳的风头。上海内衣企业数量虽然不多，但是个个都是精华，只有不到200家，却年销售额却有几百亿。上海内衣协会113家会员企业中，古今一年近3个亿，黛安芬也有4个多亿，三枪2004年销售额就已经达到14亿，宜而爽年销售额超过10亿元。这都是令人咋舌的数字，要知道，这是集中度相对较小的内衣行业，而不是其他暴利行业，这样的成绩，令其他地区的厂家羡慕不已。【代表品牌】
本*、古今、达吉斯、飞马、华钟、华爱、帕兰朵、菊花、高科暖卡、北极绒、朵彩、贤露、天之锦、不知、笑雪、南极狐；*导入：奇丽尔、欧迪芬、奥黛丽、宜而爽。外国黛安芬、百利安等。【特点特色】
根据上海内衣行业协会提供的资料，内衣行业的“中国名牌”中，上海针织内衣类品牌占29%，全球世界顶级内衣品牌有81.25%已经落户上海，然而主导上海内衣市场的仍然是国内知名品牌。上海内衣行业这些年得到了超常规的发展。他们发展目标，是把上海内衣行业打造成为全国领先的时尚内衣产业，成为继纽约、米兰、伦敦、巴黎后的世界第五大时尚内衣之都。无论是中国名牌，中国驰名商标，在这都成为很平常的事情，因为多个国际著名品牌的进驻，使得上海成为中国内衣最高端的区域版块。很多浙江、江苏的内衣企业，都以在上海落户或者挂名为荣，足见“上海内衣”金子招牌的魅力。【缺点劣势】
由于生产成本的提升，上海内衣只能在高端上下功夫，但是却受到国际、深圳、广州、北京等大品牌的压力。一些内衣企业虽然产销量惊人，但是利润却非常有限。中低档的受到汕头、义乌等地产品的强大竞争，却难有扭转的迹象。【综合评价】
上海内衣作为中国内衣最有力的旗帜，仍旧将高高飘扬。不过必须忍痛在不擅长的领域退却，尊重行业分工的现状。
九、江苏：底蕴深厚，庞然大物，但是日薄西山的板块 【荣誉优点】 江苏版块主要是常州和无锡这两块。这个版块过去的历史和上海差不多，也是传统上的“纺织大省”。官方数据中，江苏的内衣产量约为全国产量的十分之一，依旧占有重要地位。实际情况可能有折扣。这里有2个标志性大型服装内衣企业AB集团和红豆集团扛鼎，为江苏内衣赢得中国名牌和中国驰名商标等荣誉，产销量也位居行业前列。【代表品牌】
江苏AB集团、红豆、雪竹、歌迪、顶呱呱、非凡之恋等。【特点特色】
作为曾经的纺织大省，江苏内衣设计等人才非常丰富，全国内衣行业的设计管理骨干人才当中，有很多江苏人的身影。在人才的资源上，江苏有着先天的优势，底蕴也很深厚。江苏在内衣的面料、生产工艺方面均处全国领先，潜力依旧十分看好。
【缺点劣势】
江苏的内衣产业发展局限在常规内衣，忽视了其他内衣品种的开发。而且，即使是常规内衣这块，也在面临广东、浙江等外地品牌的竞争压力，主要问题是设计、营销能力滞后，还有就是产业链的问题。仅存的著名牌号大量低档产品和委托贴牌的事实，也严重影响了江苏内衣的形象。除了雪竹、歌迪、顶呱呱、非凡之恋等几个后进的品牌，好的品牌也寥寥无几。【综合评价】
曾经的纺织大省，已经不复往日的风光，而且过去的辉煌也很难再现追回。希望江苏内衣能如内衣面料企业一样，具有科技创新和营销创新的精神，重塑江苏内衣的新时代。
十、山东：针对日韩外销、新兴单一OEM加工板块 【荣誉优点】
山东的内衣企业，主要集中在青岛和济南。根据官方统计，全省统计的300多家针织企业中，年产量超过300万件的有80家，年产量超过1000万件的有16家，年产量超过2000万件的有7家。山东针织年产量达百亿件，有70%以上出口海外。据调查显示，日本国民中每10个人就有4.9人穿的是山东生产的针织内衣。山东针织规模大、企业多，品种开发能力强，产品质量水准上乘。【代表品牌】
即发、体会、真情、元首、红诺等。【特点特色】
山东原本就是纺织大省，但是在改革开放后，绝大多数国有内衣企业不适应竞争而被淘汰。只有少数企业，通过改制，调整生产布局、改变经营方向、转换管理模式，生存下来，如山东真情针织集团、济南元首针织集团。现在在山东内衣唱主角的，是一批民营企业，如青岛即发，现在成为山东内衣的旗帜，是山东仅有获“中国名牌”和“中国驰名商标”称号的品牌。【缺点劣势】
山东的内衣企业多以出口为主、内销为辅，基本上是贴牌生产，利润相对较低，在国际内衣分工中处于较低的环节。缺乏内销的市场锻炼，和产品原创设计，山东内衣的内力显然并不浑厚。【综合评价】
外销成功的山东内衣，将继续保持良好的发展势头；而要成为自主的百年品牌，追求更高的利润，则打造自己的品牌文化，发掘自己的设计能力，是到时候了，否则迟早被其他区域内衣品牌蚕食。
十一、北京：天子脚下、最有帝王之气和谋略的板块 【荣誉优点】
北京内衣严格意义上并没有形成板块概念，只是因为这里是首都，虽然品牌稀少，但是凭借特别的策划和辐射力，却形成了内衣行业2大泰山北斗的内衣品牌，中国内衣文化第一品牌爱慕，在文化塑造宣传上，华夏大地无出其右，成为行业经典教科书，没有人力资源、成本优势，一样成为最顶级的品牌；塑身内衣第一品牌，营销定位出传奇的婷美，给内衣行业带来全新概念的震撼。这2个内衣神话，当然应该单独书上一笔。【代表品牌】
爱慕、婷美、铜牛、凯诗琳、纤丝鸟等。
其他地区也有星星点点的著名品牌，如大连的桑扶兰、武汉的猫人和爱帝，这里就不一一介绍了。
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第三节 中国内衣现状特点和未来趋势
一、区域PK单个，产业集群综合优势有山自然好靠 根据上节的阐述，我们可以明显看到一个现象，就是内衣行业形成了一个一个的产业集群，广东汕头、福建深沪、南海盐步、中山小榄、深圳公明、浙江义乌等。每个产业群具有他自己的区域优势。而产业群之外的内衣企业，却鲜有成功。因为每个产业群之间的企业，看上去是直接竞争关系，其实也是互生关系。同类企业在一起，原材料产业链都是一样的，便于同时开发廉价获取。形成板块优势后，又对代理商，甚至国外的采购商形成吸引力，从而走向共同发展的道路。
从上面看，同一个区域，其品牌之间，却有一定的内在共性，也就不奇怪了。汕头谷饶和陈店，文胸居多；汕头司马浦和峡山，家居服居多；胪岗和峡山，保暖内衣居多；成田，袜子居多；普宁，低档内裤居多，小榄，盒装内裤居多；南海，中高档二线文胸居多；深圳，高档内衣及外销居多；深沪，中低档内裤文胸泳装居多；义乌，无缝内衣居多；温州，保暖内衣居多；上海，保暖内衣和高档文胸居多；江苏，传统中低档保暖和文胸居多；山东，中档外销内衣居多；北京，高档文化概念内衣居多。
上述都不是偶然的。就向学生分班一样，成绩好的一起，成绩差的一起，文科的一起，理科的一起。便于相互交流，共享资源，吸引顾客。
二、内销PK外销，演绎中国内衣生产企业的南北朝
中国最大的内衣企业是谁？曼妮芬？爱慕？安莉芳？三枪？可能都不是。最大的内衣企业,可能是一些名不见经传的内衣外销生产企业。在深圳公明、东莞、南海、汕头、小榄、福建深沪、山东，这样的企业比比皆是，深圳维珍妮国际、小榄民森集团、汕头利生文武和骏荣、都是行业的巨头，无论是产量还是销售额，都是极为惊人的。
由于坐拥廉价的服装原材料和人才资源，在技术含量相对不高的服装内衣行业，中国占有世界内衣市场绝大多数份额。极具价格优势的中国内衣，将国外大多数内衣企业逼迫倒闭歇业。全世界有一大半人穿着“MADE IN CHINA”的内衣，这种说法一点也不为过。即使穿着他们本国的品牌，也可能是在中国加工生产的。中国大陆有13亿人口，而全球有65亿人口，可见内衣外销企业的庞大潜力。由于中国是第三世界国家，相对不发达，消费力落后于世界平均水平，这种差距更是显而易见的。在很长的一段时间内，中国鼓励出口的政策将继续下去；而中国的材料优势和人力优势将维持相当长的时间，无论是印度还是东南亚，短期内都难以在熟练员工、政策条件等方面取代中国。可以说，外销将继续红火很长时间，牛市将持续上演。内销企业也整体保持高增长率。由于中国国民经济整体向好，市场预期也很乐观，中国人无论在穿内衣的数量和质量上，都大幅度地攀升。在可以看到的将来，中国多数内衣企业都将获益，整体保持一个高的增长率。
实际上，很多内衣企业是外销内销并做的。奥丽侬、依曼丽、霞黛芳、万康、安淇，都是两面开花。不过这样的例子并不多，毕竟一心难以二用。外销多是OEM贴牌，不是自主品牌，在国外以自己品牌销售，国内品牌有这个宣传能力的还很少，所以营销环节简单。而内销却要很多的市场营销广告，包括设计开发。国外内衣的审美潮流、款式杯型，和国内闲相比，差异也很大，所以采取内销外销并重的企业，需要承担更多的压力，尤其是思维模式上的兼容。
内销竞争在设计和品牌，外销竞争在价格和规模，这是不同的领域，都有着辉煌的未来。
三、国有PK私营，活力四射民营企业已经独领风骚
无论你喜欢不喜欢，不可否认的是，在中国内衣行业唱主角的，几乎多是民营企业。
由于体制束缚的原因，在改革开放后，在真正的市场经济里，国有的内衣企业效益多数都下滑，不是关闭，就是已经转制了，国有服装企业的辉煌，经过不到20年的光景，几乎难觅踪影。服装不是烟草、石油等需要保护的行业，是真正全面对外开放的。虽然内衣行业这些年高速发展，但是国有企业整体不但没有发展，多数停滞不前甚至倒退。只有个别的明星企业，在转制重组后重现生机。在最早的一批海外投资者的示范带动下，珠江三角洲的小榄、盐步、东莞、深圳，和粤东的汕头，福建的深沪、以及后来的温州、义乌，这些地方的民营内衣企业蓬勃发展，他们没有国有企业的先天优势和政策优势，但是他们凭借自己的努力拼搏，与国外潮流的快速接轨，迅速赶上并全面超越了僵化的国有内衣企业。目前，无论产品销量上、品牌形象上、产品设计上，来自民营的内衣企业，如曼妮芬等，已经成为行业的主流，甚至是前沿，她们演奏出中国内衣行业最强音。而直接来自海外的品牌，如众多*和香港的品牌，则带来了先进的管理制度和设计思想，即使他们原本在其本地也一般，但是到了中国这肥沃的土壤，却得到茁壮成长。
四、贴牌PK生产：连锁经营生产营销相侵不依不饶
经过市场经济的洗礼，在西方国家司空见惯的东西，在中国也逐渐出现了，虽然让很多人感觉到别扭，但是这些形式还是不以个人意志为转移，出现在内衣市场上。
当初不甘心只为外单养孩子的厂家，中国人树立了自己的品牌； 不甘心高利润被别的厂家拿走，于是低端品牌变成了高端一线品牌； 不希望成为厂家的销售员，于是一部分代理商自己贴牌；
连贴牌的钱也不想让生产工厂赚了，于是代理商又开设了工厂；
不想被代理商盘剥那个折扣，干脆多开几个店直接到厂家拿货，于是就连锁了； 自己这个区域逐渐销量起来了，厂家重视了，终端也变成地级代理商了； 自己的销售部市场部营销部壮大起来，干脆不要代理商，直接设置分公司，好管理，利润也高了； 销售尝到甜头，不但卖自己的牌子，也卖点别人的牌子，厂家成为代理商了； 有生意做不完的时候到别人那贴点，没生意做不够的时候找点单来贴； 外单不足或者精力过剩，那么也做个内销牌号试验一下； 内销不足或者精力过剩，那么也偶尔做做外单看看如何； 做了文胸，那么连保暖和睡衣也做做，看看利润是不是放大； 做太多类别太累，不如做一个特长省心； „„„„„„
现在的内衣，没有绝对的营销、生产、分工的概念，而是以利益为出发点的。很多企业比较短视，将设计、品牌、生产、营销等都混为一谈，什么都想做，结果导致失败很多。连锁经营的市场营销，和设计生产虽然不是一定的泾渭分明，但是在实力不逮的时候，还是不要分散精力好。
五、国外PK国内：直接面对竞争现在刀剑已经出鞘
商人总是利益在驱动。国内内衣企业，不会随意放弃高端的利润，将这些拱手让给黛安芬们；曼妮芬们也绝对不满足与国外高端市场的空白。黛安芬们不会看着高端内衣市场被安莉芳们瓜分，肯定要分一杯羹，甚至想扩大份额；
中国内衣的外销企业，肯定对中间高利润被国外代理商赚取，急切地希望用自己自主的牌号；
外国众多中低档内衣企业被中国内衣竞争下去，肯定也想保住地盘； 一些人才物力更便宜的落后国家，也想继中国后尘，做一做内衣；
奥丽侬、依曼丽、体会等国产品牌出去了，维多利亚秘密等洋品牌也进来了，越南等国家也生产内衣了。
大家就真刀真枪竞争吧，无论谁输谁赢，受益的将是消费者。
六、品牌PK营销：文化塑造设计创新才是方向正道 终有一天，中国的工资会上涨到一个高的水平，原材料价格也会和国际逐步接轨。而抄袭内衣设计的，不是被起诉，就是被唾弃。目前内衣行业较多的抄袭现象、较低工资现象，迟早会结束，这种建立在对知识产权粗暴践踏、建立在对民工疯狂剥削基础上的内衣生产模式，迟早都是要淘汰的。那我们应该怎么办? 没有什么特殊的技巧，也不会有什么政府再罩着你，你必须自力更生。在现在知识产权和劳动力管理不规范的时候，加紧企业的升级吧。做好自己的品牌，真正地做好营销，树立自己的设计风格，贮备自己的设计管理人才，那才是内衣真正的竞争发展正道。
第三篇：创新大调解机制，构筑大稳定格局
新时期如何充分发挥人民调解工作的作用，确实维护社会稳定，为构建和谐社会发挥应有的作用，是当前人民调解工作需要重点解决的一个问题，本文就此作以初探。
一、创新组织体系，大调解工作理念有新突破。
以信访局的矛盾纠纷接访，综治办、司法局的矛盾纠纷排查，司法局的矛盾纠纷调处三大职能为基础，核心是打破以往调解组织上下分割、断头断腿现象，形成联合联动办公、联合联动办事、联合联动接访、联合联动调处的新模式。成立社会矛盾纠纷调解工作领导小组，充分调动社会各个方面的力量，具体工作由综治委牵头，负责指导、协调各类社会矛盾纠纷的调处工作。成立县、乡两级中心，由信访局局长兼任主任，司法局局长兼任常务副主任，相关部门派干部常驻中心开展工作。具体工作由信访局、司法局牵头，政法部门联合办公，其他部门联动办事。各乡镇（街道）在原有重大疑难纠纷调处中心基础上，成立社会矛盾纠纷调处中心。组建企事业单位人民调解工作联席会，将企事业单位人民调解工作纳入全区大调解体系中，由司法局牵头，定期召开工作例会，掌握动态，完善工作预案，及时调解各类矛盾纠纷。社区居委会（行政村）及100人以上的企事业单位建立健全人民调解委员会，并本资料权属文秘家园严禁复制剽窃设调解窗口和首席调解员。居民小区楼幢、村民小组及100人以下的企事业单位建立健全民调小组。区管系统和行业协会建立健全调解办公室。各个部门、直属单位设立民调信息员。新型组织体系以中心为龙头，向下延伸，上下结合，形成一级主导、二级中心、三级组织、四级网络，纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的大调解组织体系，为建立大调解联动机制提供组织保证。
二、创新运作机制，维护社会稳定有新作为。
改革以往调解组织之间、涉案单位之间处理矛盾纠纷，存在的条块分割、单兵作战、自成体系等弊端，形成多种调解主体协同作战，多种调解方式多管齐下的联动运作格局。一是联合排查机制。以中心为平台，把社会矛盾纠纷排查与信访问题排查结合起来，建立健全定期排查、情况通报等多项制度，坚持做到每月必须排查，敏感时期必须排查，突出性矛盾必须排查，普遍性问题必须排查。各街道、系统原则上每半月排查一次；中心每月排查一次，每季进行一次讲评，每半年进行一次小结，每年进行一次总结。综治办、信访局和司法局牵头，定期召开联席会议，对排查出的矛盾纠纷逐一分析，研究解决对策。二是联动调处机制。按照信息联网、部门联手、上下联动、条块联合的原则，做到“三联动”，一是上下联合联动。重大矛盾纠纷，上下共同参与调解。二是左右联合联动。对涉及部门较多的矛盾纠纷，在中心统一组织下，各涉案单位共同参与调解。三是内外联合联动。注意利用广大群众，做好钝化矛盾工作。如发挥有威信的老干部、老党员作用，做好情绪激动的群众思想工作。三是配套调处机制。注重借智借力，整合资源，切实为群众提供便利、及时、周到的调解服务。一是与法律服务配套：中心设立法律咨询室，安排资深律师免费接待群众，引导群众依法解决矛盾纠纷；二是与专家咨询配套：设立恳谈室，聘请心理学教授，对相关群众进行心理疏导；三是与社会评价配套：对重大疑难矛盾纠纷，则实行听证制度。通过听证给予矛盾双方面对面公开陈述和充分申辩的机会，对行政行为合法性进行集体会审和现场监督，使争议双方对相关法律实体及程序认知更加清楚，界定更加公正，避免了“公说公有理，婆说婆有理”的无果争论。四是分级调处机制。按照统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理的原则，县乡两级中心统一受理各类社会矛盾纠纷后，及时对所受理的矛盾纠纷进行梳理，区别案件的不同性质、涉及范围、难易程度、轻重缓急等情况，除重大、疑难矛盾纠纷由中心直接调处外，对一般矛盾纠纷按分流处理，可指派乡镇（街道）社会矛盾纠纷调处中心调处，或指派归口单位民调办公室调处，对简单纠纷也可以直接指派社区（村）和企事业单位人民调解委员会（民调小组）调处。
三、创新调处方式，化解矛盾纠纷有新举措。
处置重大社会矛盾纠纷，始终坚持“依法办事、有情操作、实事求是、分类解决，各司其责、齐抓共管”的原则，在实践中不断深化“五前”工作法。一是领导指挥靠前。明确矛盾纠纷调处工作由党委、政府主要领导带头抓，政法分管领导具体抓，各相关部门共同抓。发生重大群体性事件后，主要领导、分管领导靠前指挥，亲自督办，妥善处置本资料权属文秘家园严禁复制剽窃。二是情报预案超前。坚持和完善信息专报、矛盾纠纷快报等制度，编写《不稳定因素每日动态》，切实做到情况随时掌握、信息随时报送、问题随时处理，因时、因地、因人预防。加强基层信息员队伍建设，特别在涉企纠纷、拆迁等易发纠纷领域，设立耳目，发展内线，努力获取预警性、内幕性和行动性情报信息，提高反映能力，提升处置水平。三是法制教育在前。搞好法制宣传教育，引导群众依法维权化解矛盾纠纷。通过法制宣传车、现场接待、发放公开信、组成工作组进门入户等办法，让群众了解政策规定，吃透政策精神，化解群众的抵触情绪，赢得群众理解与支持。加大法律援助力度，积极引导群众依法维权。成立反家庭暴力救助协作网络、青少年维权岗和残疾人维权岗等专门组织，全面为群体提供法律服务。四是果断处置提前。在处置有组织集体上访问题中，采取果断措施，对极个别挑头人物、核心骨干依法告诫、传讯等，孤立极少数，争取大多数，及时消除部分群众不切实际的幻想，有效防止事态扩大。五是帮扶措施上前。将好弱势群体帮扶工作作为化解矛盾纠纷的治本之策，坚持从群众最难的事入手，组织“面对面”援助，开展“送温暖、送奖学金、送岗位”等“三送”活动，努力解决群众实际困难。通过安排进低保、帮助申购经济适用房等方法，加大对困难群众的帮扶力度。六是舆论宣传抢前。建立健全突发性事件新闻通气制度、归口管理制度、分类处理制度等，主动加强与新闻媒体的沟通、联系，取得支持，防止发生新闻炒作现象。
第四篇：创新大调解机制 构筑大稳定格局
根据省市政法工作会议和省市司法行政工作会议精神，我区积极探索、大胆实践，于今年2月20日在全市率先组建了区社会矛盾纠纷调处服务中心，基本建立大调解服务体系，初步形成党委政府统一领导、综治委组织协调、司法行政牵头实施、职能部门各司其职、全社会共同参与的矛盾纠纷大调解工作格局，创新大调解机制 构筑大稳定格局。得到省市职能部门的充分肯定，成为我区政法工作中的又一亮点。回顾组建的思路历程，应当说整个大调解机制组建过程我们始终贯穿了创新这条主线。我区调处服务中心之所以成为亮点，并不是因为XX首家成立才成为亮点，而是创新了大调解机制，形成XX特色，才成为亮点。并且这个创新是建立在对传统调解模式和新型矛盾纠纷特点进行充分调研分析基础之上的。我们主要做了三个方面的专题调研。一是对新形势下社会矛盾纠纷基本特点、发展趋势进行了专题调研。传统社会矛盾纠纷主要以婚姻家庭、继承析产、邻里纠纷等平等主体之间的矛盾纠纷为主，具有单一性、内部性和不易扩散性等特点。新形势下，随着改革改制不断深入、城市建设不断推进，矛盾纠纷类型、轻重程度等都发生了质的变化，主要是征地补偿、拆迁安置、企业改制等平等主体之间的矛盾与不平等主体之间的矛盾相互交织，而且一定程度不平等主体之间的矛盾纠纷占多数，居主导地位，矛盾纠纷越来越多，越来越复杂，也越容易激化，具有复杂性、多样性、群体性、综合性等新特征。二是对现行人民内部矛盾纠纷调解模式进行专题调研。现有调解类型主要为三种，即人民调解、行政调解、诉讼调解。其中行政调解又可分为信访调解、治安调解、城管调解等。现行调解模式是与传统矛盾纠纷特点相应的，但应对新形势下矛盾纠纷的新情况新特点有四个方面的缺陷：
1、在组织体系上。存在上下分割、断头断腿现象。譬如区和街设立重大疑难矛盾纠纷调解中心，但在基层没有生根；街道和村居分别设立人民调解委员会，但在区级没有指导组织。而且上下级调解组织之间没有隶属、指导与被指导关系，上下没有合力。
2、在工作机制上。调解组织之间、涉案单位之间处理矛盾纠纷，存在条条分割、块块分割、条块分割的格局，各个调解组织都是单兵作战、各自为战，左右形不成合力。
3、在职能配置上。过去调解组织存在有职无权现象，没有按责权利相一致的原则配置职能权限，要发挥大作用有大作为较难。
4、在机构设置上。用庭式调解方式代替人民调解方式不合适，体现不了人民调解的基本特点，体现不了政府就是服务的理念。三是对近年来我区调处重大矛盾纠纷成功案例进行专题调研。近年来我区对重大社会矛盾纠纷，由区委区政府有关领导亲自组织协调，以涉案责任单位为主体，涉案部门包括政法部门共同参与，提高了对社会矛盾纠纷的调处能力和成功率，为建立大调解工作机制提供了可借鉴的经验和做法。根据新时期矛盾纠纷的特点，解决传统调解模式的弊端，结合解决矛盾纠纷各部门的职能分工，我区总结近年来调处矛盾纠纷的实践经验，创造性提出大调解模式，基本构架是以信访局的矛盾纠纷接访，综治办、司法局的矛盾纠纷排查，司法局的矛盾纠纷调处三大职能为基础，实行政法部门包括综治办、信访局联合办公受理调处矛盾纠纷，区委区政府主要部门包括区政府派出机构、涉案单位共同参与联动，形成联合联动办公、联合联动办事、联合联动接访、联合联动调处的人民内部矛盾纠纷排查调处服务模式。做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，全面构建社会矛盾纠纷大接访、大排查、大调解工作格局。通过建立大调解服务体系，实现三个转变。由小调解向大调解的转变，真正实现整合社会各方资源、各方参与调解的新格局；由单一调解向综合调解转变，逐步形成民事调解、行政调解和司法调解协调发展的大调解机制；由随意调解向规范调解转变，从接待、咨询、受理到调处问题，规范化、制度化运作。最终达到四大工作目标，即调解资源大整合大集中、调解体系大健全大完善、调解机制大联动大运作、调解职能大提升大发展，以大调解保障大稳定，以大稳定促进大发展。具体讲有四个创新：
一、组织体系创新领导层面：成立XX区社会矛盾纠纷调解工作领导小组，指导、协调全区各类社会矛盾纠纷的调处工作。区委副书记、政法委书记任组长，区政府分管区长任第一副组长，区综治办主任、司法局局长、信访局局长任副组长，成员包括法院、检察院等19个部门和单位。具体工作由综治委牵头。机构设置：成立区街两级中心。区中心由司法局局长任主任，信访局、综治办、公安分局、司法局各派一名区管副职任中心副主任。综治办、公安分局各派1名干部，司法局派2名干部，信访局派3名干部常驻中心开展工作。区社会矛盾纠纷调解工作领导小组成员单位同时为区社会矛盾纠纷调处服务中心成员单位，其他部门、单位配合开展相关工作。具体工作由司法局牵头，政法部门联合办公，其他部门联动办公。街道原则上在原有重大疑难纠纷调处中心基础上，成立社会矛盾纠纷调处中心，中心设在司法所，由综治主任兼任中心主任，司法所所长兼任中心副主任，负责日常调处工作，工作汇报《创新大调解机制 构筑大稳定格局》。网络覆盖：一是社区居委会（行政村）及100人以上的企事业单位建立健全人民调解委员会，并设调解窗口和首席调解员。二是居民小区楼幢、村民小组及100人以下的企事业单位建立健全民调小组。三是区管系统和行业协会建立健全调解办公室。四是区其他部门、直属单位建立健全民调信息员。新型组织体系打破了过去调解组织上下分割的格局，以区中心为龙头，不断向下延伸，上下结合，上级组织对下级组织具有指导职能，从而形成了二级中心、三级组织、四级网络，纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的大调解组织体系，为建立大调解联动机制提供组织保证。
二、运作机制创新主要是四套机制：
1、分级调处机制。按照统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理的原则，全区各类社会矛盾纠纷在区街两级中心统一受理后，应及时对所受理的矛盾纠纷进行梳理，区别案件的不同性质、涉及范围、难易程度、轻重缓急等情况，除重大、疑难矛盾纠纷由区中心直接调处外，对一般矛盾纠纷按分流处理，可指派街道社会矛盾纠纷调处中心调处，或指派归口单位民调办公室调处，对简单纠纷也可以直接指派社区（村）和企事业单位人民调解委员会（民调小组）调处。原则上大多数矛盾纠纷应在基层调处完毕。
2、联动调处机制。按照信息联网、部门联手、上下联动、条块联合的原则，对涉及跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，或重大、疑难矛盾纠纷，在区中心的统一组织下，实行各涉案单位共同调解、联合调解方式进行调处。
3、配套调处机制。即社会矛盾纠纷调处工作应与法律服务热线配套，与律师参与配套，与公证确认配套，与法律援助配套，与法制教育配套，切实为群众提供便利、及时、周到、全面的调解服务。
4、定期排查机制。区调处服务中心应充分发挥大调解各级机构的作用，组织开展矛盾纠纷定期排查工作。各街道、系统原则上每半月排查一次；区中心每月排查一次，每季进行一次讲评，每半年进行一次小结，每年进行一次总结，了解群众关注的难点、热点问题，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，完善工作预案，实行主动调解，避免矛盾纠纷激化。新型运作机制打破了过去调解组织左右分割格局，形成多种调解主体协同作战、联合作战，多种调解方式多管齐下、联动运作的新格局。增强了对矛盾纠纷的调处力度，保证了调处成功率。
三、职责权能创新区街两级中心具有七项职责、五项权能。七项职责主要是：①研究制定全区社会矛盾纠纷调解工作计划、工作制度和考评管理办法，推广成功经验，树立先进典型。②接待群众来信来访，提供法律咨询，做好矛盾纠纷非诉讼调解、分流处理和督查回访工作。③组织全区矛盾纠纷排查工作，主持重大、疑难矛盾纠纷调处工作，并为区综治考核提供有关依据。④指导、督促各部门、各街道及驻区企事业单位人民调解委员会的矛盾纠纷调处工作。⑤对全区民调人员进行业务培训和考核，实行持证上岗。⑥及时向区委、区政府报告工作开展情况和社会稳定信息。⑦完成区委、区政府交办的其他工作。为确保职责顺利履行，中心具有以下职权保障：①案件受理权。中心负责统一受理全区各类社会矛盾纠纷。②分流指派权。一般性矛盾纠纷经区调处服务中心梳理分流到有关街道、部门后，由相关街道、部门承担调处任务。③重大、疑难矛盾纠纷调处调度权。中心负责对重大、疑难矛盾纠纷案件直接进行调处，相关部门、街道负责同志应根据要求适时参加调处工作。④督办督查权。对于区调处服务中心分流指派的矛盾纠纷，有关街道、部门必须在规定时间内调解办结并书面报告调处结果，对基层调解确有困难的矛盾纠纷，中心可派人参与调处。⑤“一票否决”建议权。对因矛盾纠纷调处不力而造成矛盾激化、产生恶劣影响或造成重大损失的部门、单位，由区调处服务中心提出建议，经综治部门调查核实后，实行社会治安综合治理工作一票否决权。
四、内含机构及环境设置创新区社会矛盾纠纷调解服务中心是整个大调解体系的核心环节，为确保中心高起点、高标准运作，中心内设三科三室，“三科”包括综合科，负责中心综合协调、信息调研、后勤保障等工作，人员构成主要由政法委、综治办委派。接访科，负责群众来电来信来访的接待、登记和受理矛盾纠纷工作，人员构成主要由信访局委派。调处科，负责矛盾纠纷的调解、分流、督查工作，定期组织开展全区矛盾纠纷排查工作，人员构成主要由司法局委派。“三室”是指接访室、调解室和恳谈室。接访室作为接待人民群众、企事业单位来电来信来访的场所，实行“一门式”服务，做到进一家门，解百家纷。调解室采用了圆桌会议的布置形式，改变过去调解组织普遍采取的庭式调解模式，体现了调解员与当事人之间、当事人相互之间地位平等原则，彰显了服务型政府的精神。恳谈室为当事人之间心平气和地交流感情、交换意见提供了一个相对宽松的场所，体现了人性化服务的理念。···XX市XX区司法局局长XX
第五篇：创新大调解机制构筑大稳定格局
根据省市政法工作会议和省市司法行政工作会议精神，我区积极探索、大胆实践，于今年2月20日在全市率先组建了区社会矛盾纠纷调处服务中心，基本建立大调解服务体系，初步形成党委政府统一领导、综治委组织协调、司法行政牵头实施、职能部门各司其职、全社会共同参与的矛盾纠纷大调解工作格局。得到省市职能部门的充分肯定，成为我区政法工作中的又一亮点。回顾组建的思路历程，应当说整个大调解机制组建过程我们始终贯穿了创新这条主线。我区调处服务中心之所以成为亮点，并不是因为XX首家成立才成为亮点，而是创新了大调解机制，形成XX特色，才成为亮点。并且这个创新是建立在对传统调解模式和新型矛盾纠纷特点进行充分调研分析基础之上的。我们主要做了三个方面的专题调研。一是对新形势下社会矛盾纠纷基本特点、发展趋势进行了专题调研。传统社会矛盾纠纷主要以婚姻家庭、继承析产、邻里纠纷等平等主体之间的矛盾纠纷为主，具有单一性、内部性和不易扩散性等特点。新形势下，随着改革改制不断深入、城市建设不断推进，矛盾纠纷类型、轻重程度等都发生了质的变化，主要是征地补偿、拆迁安置、企业改制等平等主体之间的矛盾与不平等主体之间的矛盾相互交织，而且一定程度不平等主体之间的矛盾纠纷占多数，居主导地位，矛盾纠纷越来越多，越来越复杂，也越容易激化，具有复杂性、多样性、群体性、综合性等新特征。二是对现行人民内部矛盾纠纷调解模式进行专题调研。现有调解类型主要为三种，即人民调解、行政调解、诉讼调解。其中行政调解又可分为信访调解、治安调解、城管调解等。现行调解模式是与传统矛盾纠纷特点相应的，但应对新形势下矛盾纠纷的新情况新特点有四个方面的缺陷：
1、在组织体系上。存在上下分割、断头断腿现象。譬如区和街设立重大疑难矛盾纠纷调解中心，但在基层没有生根；街道和村居分别设立人民调解委员会，但在区级没有指导组织。而且上下级调解组织之间没有隶属、指导与被指导关系，上下没有合力。
2、在工作机制上。调解组织之间、涉案单位之间处理矛盾纠纷，存在条条分割、块块分割、条块分割的格局，各个调解组织都是单兵作战、各自为战，左右形不成合力。
3、在职能配置上。过去调解组织存在有职无权现象，没有按责权利相一致的原则配置职能权限，要发挥大作用有大作为较难。
4、在机构设置上。用庭式调解方式代替人民调解方式不合适，体现不了人民调解的基本特点，体现不了政府就是服务的理念。三是对近年来我区调处重大矛盾纠纷成功案例进行专题调研。近年来我区对重大社会矛盾纠纷，由区委区政府有关领导亲自组织协调，以涉案责任单位为主体，涉案部门包括政法部门共同参与，提高了对社会矛盾纠纷的调处能力和成功率，为建立大调解工作机制提供了可借鉴的经验和做法。根据新时期矛盾纠纷的特点，解决传统调解模式的弊端，结合解决矛盾纠纷各部门的职能分工，我区总结近年来调处矛盾纠纷的实践经验，创造性提出大调解模式，基本构架是以信访局的矛盾纠纷接访，综治办、司法局的矛盾纠纷排查，司法局的矛盾纠纷调处三大职能为基础，实行政法部门包括综治办、信访局联合办公受理调处矛盾纠纷，区委区政府主要部门包括区政府派出机构、涉案单位共同参与联动，形成联合联动办公、联合联动办事、联合联动接访、联合联动调处的人民内部矛盾纠纷排查调处服务模式。做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，全面构建社会矛盾纠纷大接访、大排查、大调解工作格局。通过建立大调解服务体系，实现三个转变。由小调解向大调解的转变，真正实现整合社会各方资源、各方参与调解的新格局；由单一调解向综合调解转变，逐步形成民事调解、行政调解和司法调解协调发展的大调解机制；由随意调解向规范调解转变，从接待、咨询、受理到调处问题，规范化、制度化运作。最终达到四大工作目标，即调解资源大整合大集中、调解体系大健全大完善、调解机制大联动大运作、调解职能大提升大发展，以大调解保障大稳定，以大稳定促进大发展。具体讲有四个创新：
一、组织体系创新领导层面：成立XX区社会矛盾纠纷调解工作领导小组，指导、协调全区各类社会矛盾纠纷的调处工作。区委副书记、政法委书记任组长，区政府分管区长任第一副组长，区综治办主任、司法局局长、信访局局长任副组长，成员包括法院、检察院等19个部门和单位。具体工作由综治委牵头。机构设置：成立区街两级中心。区中心由司法局局长任主任，信访局、综治办、公安分局、司法局各派一名区管副职任中心副主任。综治办、公安分局各派1名干部，司法局派2名干部，信访局派3名干部常驻中心开展工作。区社会矛盾纠纷调解工作领导小组成员单位同时为区社会矛盾纠纷调处服务中心成员单位，其他部门、单位配合开展相关工作。具体工作由司法局牵头，政法部门联合办公，其他部门联动办公。街道原则上在原有重大疑难纠纷调处中心基础上，成立社会矛盾纠纷调处中心，中心设在司法所，由综治主任兼任中心主任，司法所所长兼任中心副主任，负责日常调处工作。网络覆盖：一是社区居委会（行政村）及100人以上的企事业单位建立健全人民调解委员会，并设调解窗口和首席调解员。二是居民小区楼幢、村民小组及100人以下的企事业单位建立健全民调小组。三是区管系统和行业协会建立健全调解办公室。四是区其他部门、直属单位建立健全民调信息员。新型组织体系打破了过去调解组织上下分割的格局，以区中心为龙头，不断向下延伸，上下结合，上级组织对下级组织具有指导职能，从而形成了二级中心、三级组织、四级网络，纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的大调解组织体系，为建立大调解联动机制提供组织保证。
二、运作机制创新主要是四套机制
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