发展海珍养殖 振兴海洋经济

第一篇：发展海珍养殖 振兴海洋经济

发展海珍养殖 振兴海洋经济

发布时间：2011-11-1

1信息来源：上海证券报

路演嘉宾(千金难买牛回头 我不需再犹豫)

山东好当家海洋发展股份有限公司

董事长 李鹏程 先生 总经理 唐永新 先生

财务总监 冯永东 先生 董事会秘书 戚 燕 女士

平安证券有限责任公司

副总裁 陈敬达 先生

资本市场事业部首席会计师 曾年生 先生

资本市场事业部高级业务总监 崔 岭 先生(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会！)

好当家董事长李鹏程先生致辞尊敬的各位网友、各位来宾:

大家好！

欢迎各位参加山东好当家海洋发展股份有限公司首次公开发行 A股的网上路演活动。在此,我谨代表好当家对各位的积极参与,表示热烈的欢迎和真诚的感谢！

山东好当家海洋发展股份有限公司成立于1993年1月7日,是山东邱家水产股份有限公司采取派生分立方式分立后的存续公司,主要经营名优特海珍产品的养殖,是全国最大的海珍品养殖基地、中科院海洋研究所科研成果转化基地、中国水产科学院黄海水产研究所科学研究基地,是山东省的高新技术企业及“海上山东”战略的龙头企业。

本公司以“发展绿色食品,维护生命健康,振兴海洋经济”为使命,按照“建一流企业,做一流产品,创一流效益”的发展思路,坚持以海洋资源优势为依托,以产业和产品结构调整为突破口,以两大市场为导向,以科技创新为动力,以强化管理为保障,大力发展营养价值高,科技含量高,附加值高,市场占有率高的绿色海珍品养殖和蔬菜、肉类、面类冷冻食品加工,积极为社会提供质优价廉的海珍品和冷冻方便食品。公司目前拥有全国最大的工厂化养殖基地,已经形成规模化经营。公司产品品牌卓著,面类、肉类和蔬菜食品已通过 I S O9000国际质量体系认证、日本农林水产省注册、美国 F D A认证,成为对日出口免检产品。公司近三年分别实现净利润3,892.97万元、4,179.97万元和4,545.95万元。

21世纪是海洋的世纪,海水养殖业得到了国家与地方的大力支持,为公司的发展提供了良好的行业环境和巨大的产业机会。好当家本次发行股票6,000万股,募股资金将全部投向全雌牙鲆鱼工厂化养殖项目、海湾投礁鲍、参混养项目、食品综合加工项目。

好当家一定会把握好发行上市的历史机遇,充分发挥公司的区位优势、规模优势、政策优势和管理优势,进一步提升核心竞争力,开创美好的未来,为广大投资者带来良好的回报。

我们真诚希望通过今天的路演和日后的交流,投资者对好当家能有更加全面的了解。多一分沟通,多一分理解,欢迎您的参与！

预祝好当家网上路演取得圆满成功！

谢谢大家！

平安证券副总裁陈敬达先生致辞尊敬的各位投资者、各位网友:

我谨代表本次发行的主承销商平安证券有限责任公司,对各位投资者参与本次网上路演推介活动,表示真诚的感谢！

平安证券作为全国最专业的综合类券商之一,秉承稳健、审慎的执业风格,担任过百余家企业 A、B股及债券发行的主承销商、分销商及财务顾问,近两年发展尤为迅速,承销家数和承销业绩位居全国同行前列。

山东好当家海洋发展股份有限公司是平安证券2004年 A股主承销的一只优质股票,好当家主导产品为名优特海珍品,被中国水产科学研究院认定为“全国最大海珍品养殖基地”,是实施“海上山东”战略的龙头企业。管理规范、技术先进,拥有强大的市场网络、灵活的市场机制、规模品牌及技术优势,生产规模和经济效益连续多年居山东省同行业首位。

目前我国海洋产业正处于一个快速发展的黄金时期,是未来经济发展的战略重点,受我国产业政策大力扶持,有巨大的市场增长空间,本次公开发行股票将实现好当家与中国资本市场的对接,并为其提供一个更好的发展平台。我们相信,借助于这一资本市场平台,好当家将进一步将其主业做大做强,回报广大投资者。

今天我们非常高兴能够借此机会,与各位投资者进行网上交流,对各位投资者的提问,我们将力求给予满意的答复。欢迎大家积极关注和支持我们。

谢谢大家！

经营管理

问:好当家冷冻食品全部销往国外,很早就在国际市场上立足,请问好当家产品成功的关键因素是什么?

李鹏程:专业的市场调研、先进高效的企业运营管理、高品质的海产品、诚信的市场服务体系。

问:在这个大众非常关注食品安全的时期,请问好当家在质量管理方面有何特色?

李鹏程:好当家食品的最大特色是的质量完全与国际接轨,是货真价实的绿色食品。本公司采用了ISO9000和HACCP质量管理体系,海水养殖产品符合2001年国家颁布的各项无公害水产品标准,冷冻食品生产均按ISO9000系列国际质量保证体系控制产品并获得日本农林水产省注册、美国FDA认证,成为对日出口的免检产品。谢谢,请放心食用！

问:加入WTO后公司的技术或产品在哪些方面仍具有市场竞争力?

戚燕: 好当家的技术水平不但在国内处于领先水平,而且在国际上也是先进水平,具有很强的市场竞争力。另外,品牌影响力、市场销售网络、客户忠诚度、良好的产品质量都是公司十几年积累的宝贵财富。

问:公司的经营理念是什么?

戚燕:好当家的经营理念是:“发展绿色食品,维护生命健康,振兴海洋经济”为使命,按照“建一流企业,做一流产品,创一流效益”

问:销售渠道的管理对食品企业来说至关重要,好当家对此有何对策?

唐永新:目前,公司已在北京、上海、沈阳、郑州、济南、广州等9个中心城市设立了销售机构,并建立了自己的网站,进行网上营销,形成了覆盖全国、四通八达的营销网络,为公司产品源源不断地进入国内外市场开辟全方位的营销渠道,同时,加强渠道整合,强化营销网络的管理,全力维护好当家消费者的利益。

问:公司的应收账款管理如何?

冯永东:公司于2001年初开始加强对销售的管理,执行严格的审批制度,销售一般实行现金交易,原则上不赊欠,特殊情况下经公司研究批准后,对确有信誉保证的客户可短期赊欠并签订合同,保证按时收回,对无正当理由未能按期收回的欠款追究其管理者的责任并从其工资中扣回,实行目标责任制加快货款的回收所致。其他应收款全部为1年以内的应收款项,无应收持公司5%(含5%)以上表决权股份的股东款项。

问:公司经营中,独立董事作用是如何体现的?

崔岭:发行人聘请了3名独立董事:管华诗先生为中国工程院院士、水产养殖专家；岳颂东先生为经济管理专家；侯建厂先生为财务管理专家。3名独立董事按照《公司章程》、《独立董事工作制度》认真履行职责,起到了应有的作用。谢谢！

问:请介绍一下公司的员工结构层次?

唐永新:本公司从事研究、开发的科技人员共67人,大专以上34人,中高级职称19人,30岁以下34人,30～40岁31人。科技人员整体素质较高,年龄结构、知识结构均较合理。

问:董事长先生,您认为公司对投资者最具吸引力的地方在哪里?

李鹏程:本公司具有较强的行业竞争优势,主要体现在:产业政策优势、产品结构优势、规模优势、技术优势、自然资源优势、区位优势、管理优势、营销优势,这些是吸引投资者的地方。谢谢！

竞争力

问:海水养殖行业目前还属于新兴行业,请问竞争激烈吗?好当家的行业地位如何?

唐永新:目前国内海水养殖行业竞争较为激烈,其中绝大多数企业为分散经营的小型个体私营企业,生产规模较小,基本不具备同本公司竞争的优势,好当家是国内最大的海珍品养殖基地,属于行业领先企业。

问:请问好当家在海水养殖业的行业地位如何?养殖产品具有怎样的优势?

曾年生:发行人现为全国最大的海珍品养殖基地,公司生产的鲍鱼、海参、牙鲆鱼、大菱鲆、文蛤、泥蚶等海珍品均属于中高档海产品,产品结构优势明显。

问:养鲍鱼、海参这些海珍品对海水资源要求高吗?

戚燕:不同的海产品对水域要求不同,鲍鱼、海参这些海珍品对水域的要求十分高,否则正如古语所云:“橘生淮南则为桔,橘生淮北则为枳”。本公司地处黄海之滨,濒临烟威、石岛渔场,养殖区水域面积广阔,水流畅通,营养盐类丰富,海水理化因子稳定,水温、流速、盐度适中,水质肥沃,浅海滩涂生物资源丰富,是多种鱼虾贝藻栖息、生长、繁衍的良好场所,具有发展名优海珍品养殖的优越自然条件,这属于本公司得天独厚的资源优势。

问:好当家生产的海珍品的市场需求如何?

戚燕:好当家生产的海珍品属于中高档海产品,产品品质优良,营养价值高,具备海珍品所特有的防病治病、益智健美、软化血管、滋补保健、排毒养颜、提高免疫力等一系列特殊功效,因此具有很大的市场空间和良好的经济效益。

问:公司的技术优势表现在哪些方面?

唐永新:公司技术在国内同行中处于领先地位,并具备国际竞争力。

优势具体表现在:A)科技的优势。好当家自行研究开发的海参三倍体人工育苗技术、牙鲆鱼淋巴囊肿病中草药防治技术、牙鲆鱼盾纤毛虫病中草药防治技术已经达到国际领先水平,并拥有多项专利技术和非专利技术,代表着我国海水养殖的先进技术水平；B)科技转化为市场的优势。公司拥有多个养殖科研基地,为科技成果的转化提供良好的平台。同时还拥有完整的技术队伍和配备的先进生产设施及综合市场能力,保证了技术转化为产品,产品转化为市场的畅通。

问:请总经理先生介绍一下目前贵公司大客户的情况?

唐永新:本公司客户主要集中在北京、上海、广州、深圳、天津、大连、沈阳等大城市,这些城市经济发达且增长潜力较大,居民收入水平较高,市场需求稳步增长,波动较小。

问:谢谢总经理回答我的问题,请问好当家目前是无公害养殖吗?技术方面有优势吗?

唐永新:2003年下半年我们已通过农业部首批无公害产品认证,包括的产品种类有:海湾扇贝、中国对虾、海蜇、大鲮鲆、海带等。在技术方面我们采取以下措施:

一、对养殖的海产品的疾病发生以预防为主；

二、采用无毒中草药；

三、采用疫苗技术；

四、控制海水污染。

问:好当家是最大的海珍品养殖基地吗?市场份额有多少?

冯永东:公司现为全国最大的海珍品养殖基地,而且,公司现建有7.6万平方米的工厂化养殖车间,为亚洲最大规模的工厂化养殖车间之一。根据《中国水产》2002年第4期的资料显示,本公司2001年牙鲆鱼市场占有率为40%,海参(刺参)为15%,鲍鱼(皱纹盘鲍)为10%。随着本公司养殖规模的不断扩大,生产能力和销售能力的不断增强,今后公司主导产品的市场占有率将会进一步提高。具备了竞争中的规模优势。

公司业绩

问:公司目前的增长速度好像高于行业增长速度,这样的成长性是否可以保持很长时间?

戚燕:海水养殖是国家产业政策重点支持的产业,同时也是山东省实施“海上山东”战略政策重点发展产业,属于朝阳产业,行业发展前景良好。好当家一直处于市场领先者地位,虽然地处山东省及周边省区这样水产养殖发达之地,行业竞争日趋激烈,但好当家多年从事海水养殖业务,现已发展成为全国最大的海珍品养殖基地,初步形成了规模经济,产量和效益居山东省水产企业之首。目前公司正在积极地提高产品附加值、拓展营销网络和增加新品种,力争使公司一直保持行业龙头地位,相信伴随着整体市场的快速增长,好当家的成长期还会很长。

问:在同行业中公司的财务状况处于怎样的地位?

曾年生:目前国内并没有主营业务为海水养殖产品的上市公司,本公司是国内第一家海水养殖和食品加工的上市公司,与业务比较相似的淡水养殖上市公司相比较,本公司财务状况较好。

问:公司的毛利率水平与同行相比如何?

冯永东:由于公司养殖业务的附加值和利润水平较高,公司主营业务的综合盈利能力较强,加之2003年公司进一步扩大了毛利率较高的海参的养殖规模,公司的毛利率水平一直保持较高,领先全行业。

问:公司未来的主要利润增长点在哪里?

冯永东:本次募集资金的投资计划根据公司发展规划制定,主要着眼于进一步优化产品结构,扩大高附加值产品生产规模,增强竞争实力和抵御风险能力,并将形成公司新的利润增长点。

问:公司近年的净资产增长状况如何?

李鹏程:2001至2003年公司的净资产分别为:196,488,099.32、214,182,200.47、229,626,212.71。从以上可以看出公司的净资产呈现每年递增。

问:公司最核心的业务是什么?收入最多的业务是什么?利润率最高的业务是什么?

冯永东:目前公司的产品由养殖产品和加工食品构成。其中养殖占公司销售收入的47.05%,食品加工占公司销售收入的52.95%。近两年公司的三大养殖品种--鲍鱼、牙鲆鱼、海参均保持了强劲的增长势头。海参、鲍鱼、牙鲆鱼等,均为名贵海产品,单位售价高,与传统的低值淡水产品相比,毛利率相对较高。

募集资金

问:公司本次发行募集资金投入的项目有什么前景?

冯永东: 这些项目的产品能够满足人们对高档海产品的健康、营养的消费需求,并进一步提高了产品的科技含量,符合国内外海产品消费需求发展趋势,未来前景十分美好。

问: 本次公司募资投向主要加强了公司哪些方面的竞争优势?

冯永东:公司本次募集资金项目全部为主营产品创新项目,主要着眼于极大丰富公司产品结构,构筑海水养殖、海产品加工并重的格局,提高竞争能力。

问:贵公司此次发行募资所投项目经过充分论证了吗?投资回报率大致为多少?

戚燕:本公司董事会对本次募集资金的运用进行了详尽的分析、研究和论证,公司募资项目达产后,每年将新增销售收入49,050万元,净利润10,914万元,对公司未来发展有明显有利影响和支持,优化了公司的产业结构,培育了新的利润增长点,极大提高了公司的核心竞争力,资本结构更加合理。

问:从好当家的募资投向来看,公司志在大幅度提高产能,完成规模扩张,请问最大是不是最好?

唐永新:公司上市以后,我们不仅要把公司做大做强,更要做专做精,请投资者放心。

发展战略

问:请董事长阐述一下公司的发展战略?

李鹏程:公司坚持以市场需求为导向,以经济效益为中心,以产品质量为保证,以技术创新为手段,发展生态海水养殖业,走循环经济之路,逐步把公司建设成为可参与国际竞争的大规模高效益的现代化海水养殖企业。

问:公司两大主业:海水养殖和冷冻食品加工,公司日后有何打算?

唐永新:公司两大主业“两手都要抓,两手都要硬”。一方面,公司将不断加大对海产品养殖的投入,扩大养殖规模的同时调整养殖产品结构；另一方面,公司将发展冷冻食品的精深加工,提高科技含量和附加值,积极为社会提供质优价廉的海珍品和冷冻方便食品。

问:公司在未来会向其它领域发展吗?

唐永新:公司的主业突出,前景良好,未来将锁定海水养殖和食品加工两大市场,早日把公司建设成为可参与国际竞争的大规模高效益的现代化海水养殖企业。

问:中国公司在其发展过程中,昙花一现的很多,好当家如何保证未来可持续稳定发展?

李鹏程:好当家在水产品行业拥有雄厚的综合实力,并且未来市场发展前景广阔,公司将充分发挥企业的竞争优势,紧紧围绕现有主营业务,进行新产品研发、技术创新、市场开拓等,积极把握海洋产业的发展机遇,进一步增强综合竞争实力,以确保公司未来可持续稳定发展。

问:请问贵公司的远、中、近期的经营目标怎样?

李鹏程:本公司坚持以市场需求为导向,以经济效益为中心,以产品质量为保证,以技术创新为手段,发展生态海水养殖业,走循环经济之路,逐步把公司建设成为可参与国际竞争的大规模高效益的现代化海水养殖企业。具体的远、中、近期经营目标请详细阅读本公司的《招股说明书》。谢谢！

问:目前贵公司在未来发展中的最大困难或障碍是什么?

唐永新:公司海水养殖“一次性投资大、生产周期较长”的特点决定了公司存货周转速度较低和流动比率偏低；规模化生产需要大量的资金,而近三年公司业务发展、扩大规模所需资金全部通过自有资金和银行贷款解决,这种筹资模式远远不能满足公司规模化经营的发展要求,制约了公司的进一步发展。因此,公司将通过公开发行股票并上市的方式来筹集资金,满足公司的发展需要,进一步扩大公司的财务优势,提高公司的盈利能力。谢谢！

综合问:董事长,公司治理结构是否科学合理?权力如何制衡?独立董事如何发挥作用?

李鹏程:本公司建立了科学合理的公司治理结构,先后按规范程序对股东大会、董事会和监事会的职权和议事规则等进行了具体规定,形成了明确的“三会”议事规则。公司制定了经理层,董事会,股东大会对外投资、财务、对外担保等重要决策程序,权力得到有效制衡。独立董事包括会计专家、行业专家等,积极发挥作用。谢谢！

问:请问董事长,如何理解企业的核心竞争力,你认为公司具备什么样的核心竞争力?

李鹏程:目前国内海水养殖行业竞争较为激烈,其中绝大多数企业为分散经营的小型个体私营企业,生产规模较小,与之相比,本公司核心竞争力可概括为:产业政策优势、产品结构优势、规模优势、技术优势、自然资源优势等。

问:公司如何突出主业,盈利能力能否保持或提高?

唐永新:公司两大主业“两手都要抓,两手都要硬”。一方面,公司将不断加大对海产品养殖的投入,扩大养殖规模的同时调整养殖产品结构；另一方面,公司将发展冷冻食品的精深加工,提高科技含量和附加值,积极为社会提供质优价廉的海珍品和冷冻方便食品。公司的主业突出,前景良好,未来将锁定海水养殖和食品加工两大市场,早日把公司建设成为可参与国际竞争的大规模高效益的现代化海水养殖企业。

问:董事长先生,作为公众公司的老总,面临知识经济的挑战,您认为企业该如何运作?您本人该如何应对挑战?

李鹏程:公司若想获得健康、稳健的发展,必须将资本市场和产业经营有效的结合起来,公司本次发行成功,使之得到有效结合,在此基础上,本公司将坚持规范运作,稳健发展,本人也将坚持诚信、务实、勤勉、创新的原则,不断进取,全面提高。

问:请问董秘,公司如何看待信息披露工作?如何保持其真实、准确、完整、及时?

戚燕:信息披露制度体现了上市公司对投资者的尊重,做为公众公司信息披露制度是公司章程的一个重要组成部分。本公司已建立了信息披露制度,由董事会秘书负责信息披露事务,包括与中国证监会、上海证券交易所、有关证券经营机构、新闻机构等联系,并回答投资者提出的问题。保持披露信息的真实性,完整性,准确性,及时性。

问:请问券商,你们给好当家定价是不是高了?当初的依据是什么?

陈敬达:好当家发行定价主要考虑下列因素:发行人所属海水养殖行业的现状、发展趋势及有关海水养殖行业的产业政策；发行人的发展前景和成长性；发行人拟投资项目所需要的募集资金；发行人近三年业绩；二级市场与发行人可比的同行业上市公司的平均股价水平和适当的一二级市场间价格折扣等等。再综合考虑股票二级市场未来走势、股票一级市场资金容量及发展趋势、最近新上市公司的市盈率水平等因素,经主承销商与发行人协商一致,并经中国证监会核准,确定本次发行价格为7.00元/股。谢谢！

问:请主承销商谈谈该公司有何投资价值?值得投资者中长期持有吗?

曾年生:随着大陆资源的日益衰竭,包括海水养殖在内的海洋产业成为世界各国发展的重点领域。好当家产品的市场需求是持续增长的,市场空间十分广阔,同时具备明显和特出的行业竞争优势。发行人具备长期投资价值,值得中长期持有。

问:请问好当家产品全靠出口吗?国内市场占有率如何?

崔岭:发行人养殖产品全部内销。根据《中国水产》2002年第4期的资料显示,本公司2001年牙鲆鱼市场占有率为40%,海参(刺参)为15%,鲍鱼(皱纹盘鲍)为10%。食品加工产品目前全部出口。谢谢！

问:对于周边海域的环境保护,你们有什么主动的措施?

李鹏程:本公司养殖水域远离城区,西以猪岛作为自然屏障,水域面积广阔,水流畅通,水质极佳,符合渔业养殖标准,至今尚未发生大规模的环境污染,而且公司养殖水域远离污染源,无有机物质的排放。为实现海水养殖的可持续性发展,近年来国家先后制订了《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋经济保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》等重要法规,山东省和荣成市各级海洋与渔业主管部门据此加大了海洋渔业水域生态环境保护力度和渔业水域污染事故调查处理力度,使荣成市沿海水质达到了国家一类养殖水质标准,荣成市亦成为全国海水养殖第一大县级市,为本公司创造了良好的经营环境。(文字整理 郭锋 图片摄影 顾惠忠)

好当家总经理唐永新先生致辞尊敬的各位领导、各位网友:

今天非常高兴能够借助网络与大家进行深入而广泛的交流,真诚感谢大家对好当家的关注和大力支持。

十年创业、从无到有,好当家瞄准建设一流企业的目标,倡导“艰苦奋斗,求真务实,拼搏进取,永争一流”的企业精神,强调一切生产经营行为都要服从和服务于市场的占领、巩固和开拓,推动企业实现持续、快速、高效发展。

随着我国宏观经济的稳步增长,公司拥有巨大的发展空间和良好的发展机遇。面对未来,好当家将坚持以市场需求为导向,以经济效益为中心,以产品质量为保证,以技术创新为手段,发展生态海水养殖业,走循环经济之路,逐步把公司建设成为可参与国际竞争的大规模高效益的现代化海水养殖企业。

今后,公司仍将立足做大做强主业,随着公司募集项目的实施和核心竞争力的进一步提高,公司的业绩持续增长可期,并会继续创造良好的经济效益和社会效益,最大限度地回报股东,回报社会。真诚期盼得到资本市场及各界人士长久的关注、支持和监督。

最后,感谢大家积极参与今天的网上路演,同时感谢中证网为我们提供了良好的交流平台,感谢各级领导和各界朋友的关怀与帮助！

让我们共同分享好当家更加灿烂美好的未来！

祝各位身体健康,万事如意！

第二篇：青岛市海洋经济的发展

青岛市海洋经济的发展

摘要：二十一世纪是“海洋世纪”。海洋是青岛的最大优势，也是未来发展的最大潜力。青岛市第十次党代会报告明确提出我市将积极打造先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和区域性经济中心、东北亚国际航运中心、国家海洋科研中心目标。为此，青岛市必须进一步增强发展意识、责任意识和危机意识，采取更加有力的措施，加强海洋开发管理与保护，着力在海洋生物产业、海洋装备制造业、海洋能源矿产业、现代海洋渔业、海洋交通运输物流业、海洋文化旅游业、海洋工程建筑业、海洋生态环保产业八个方面形成产业优势。关键词：蓝色经济、海洋资源、协调发展

为抢占海洋开发主动权，全面推进山东半岛蓝色经济区建设，去年6月30日，省委、省政府出台《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》，对蓝色经济区总体目标、基本思路、发展重点等方面作出明确安排。根据这一部署，山东省30多个省直部门历时一年，编制完成15.95万平方公里海域面积和6.4万平方公里陆域面积组成的半岛蓝色经济区总体规划纲要，同时完成26个专项规划。规划主体区确定为山东全部海域和青岛、东营、烟台、威海、潍坊、日照六市以及滨州的无棣县和沾化县所辖陆域，共涉及51个县市区，联动区包括规划主体范围之外的省内几大区域。

根据规划，山东半岛蓝色经济区以3000多公里海岸线为主轴，突出做大做强海洋经济这一主线，坚持交通同网、市场同体、环境同治、产业联动、信息共享，将7市51个县市区设定为主体区，与其他市县区组成联动区，互促互动，联动发展，从而实现陆域与海域的统一大布局。

在半岛蓝色经济区空间布局上，山东提出构建“三带三区”总体发展框架，即在16万平方公里海域上，由近及远形成海岸、近海、远海三条开发保护带，此举相当于将山东的陆域面积扩展了一倍，既可承载养殖捕捞、远洋渔业、海洋食品等海洋经济第一产业，也可承载造船、海洋新能源、生物产业、海洋工程、环保产业、海洋化工等海洋经济第二产业，更可承载旅游、物流、海洋信息产业等海洋经济第三产业。

规划提出，按照“突出重点、凸显特色，接长短板、拉长链条，提升素质、拓展空间”的思路，重点选择链条长、关联度高、带动效应大的产业，以科技研发为先导，实施集中突破，着力在海洋生物产业、海洋装备制造业、海洋能源矿产业、现代海洋渔业、海洋交通运输物流业、海洋文化旅游业、海洋工程建筑业、海洋生态环保产业八个方面形成产业优势。这八大产业，体现了高端技术、高端产品、高端产业引领发展的方向，在“蓝色产业体系”的框架之下，拓展经济区发展新空间。

青岛市响应省的号召，自省委、省政府提出和实施“海上山东”建设战略以来，市委、市政府坚持把海洋开发与管理作为城市发展的重要战略目标，充分发挥海洋资源和科研优势，大力发展海洋经济，充分做好“海”的文章。加大海洋规划立法，坚持依法管理，建立规范的海洋开发新秩序。我市始终把规范海洋资源开发作为海洋经济持续快速健康发展的重要前提，坚持开发与管理并重，科学

配置海域资源，严厉打击非法围填海、非法采砂和海域污染等违法行为，依法维护了海洋开发秩序。近年来，我市编制完成了《青岛市海洋功能区划》，制定实施了《青岛市海洋经济“十一五”发展规划》、《青岛市海域使用管理条例》以及海岸带规划、海洋渔业管理等地方性法规。同时，切实抓好海域使用管理“三项制度”的落实，大力推行海洋功能区划制度、海域使用权属管理制度和海域有偿使用制度。目前，海域使用登记率、确权率和年审率均达到99.8%以上。我市先后被确定为国家级海域使用管理示范区、中国海监执法示范单位，2006年，我市被评为全国海域使用管理先进单位、全国海洋环境保护先进单位、全国海洋执法先进单位、全国科技兴海先进单位，并被授予“全国海洋综合管理特等奖”。

突出港口龙头地位，积极培育主导产业，努力构建海洋产业新体系。一是突出港口发展。青岛港是重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽。港口西移和区港联动的顺利实施，为青岛港口发展开辟了广阔的空间，拉动了西海岸迅速腾飞。目前，青岛港与世界上130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来。2006年总吞吐量突破2.24亿吨，集装箱突破770万标准箱，集装箱、原油、矿石的吞吐量均位居全国前三位，成为中国综合功能最强的亿吨大港。二是深度开发滨海旅游。青岛作为中国优秀旅游城市，滨海旅游资源品位和知名度较高，秀丽的山海风光、迥异的建筑风格，形成了浑然一体的“山海城”旅游景观。我市抓住承办奥帆赛的历史性机遇，确立了“帆船之都、度假天堂”的城市形象定位，突出“山、海、城”特色，将旅游重点从海岸推向海上，给滨海旅游注入新的活力。三是加快现代渔业发展。坚持以科技创新为先导，大力开展原良种繁育、工厂化养殖、健康生态养殖、深海抗风浪网箱养殖、虾池立体养殖海参等现代高效渔业建设，积极引进外资，不断提高海产品的外向度和精深加工能力，加粗延伸海产品产业化链条，提高其附加值和市场占有率，有效地提升了海产品产业化的整体水平。2006年完成水产品产量125万吨、产值89.5亿元。水产品出口创汇13.24亿美元，占全省40％，居全国同类城市首位。四是海洋船舶工业、海洋盐业、海洋药物及生物制品、海洋新材料等产业发展迅速，2006年实现产值超过155亿元。青岛已成为海洋船舶工业的重要集聚地，北海船厂西迁及中船重工海西湾修造船基地和配套项目进展顺利，韩国现代造船项目等一批大项目已经启动，船舶工业呈现良好发展势头。我市还被确定为国家级海水淡化与综合利用示范城市和产业化基地，年海水利用量为8.85亿立方米，日均242万立方米，海水利用量位居全国同类城市先进水平。去年10月，国家发改委和国家海洋局专门在青岛召开全国海水利用现场会推广了经验。

实施“科技兴海”战略，增创海洋经济发展新优势。海洋科研是青岛的一大优势，在最近召开的市第十次党代会上把打造国家海洋科研中心列入城市未来发展的重要目标，为海洋科研增添了新的动力。“十五”以来，我市分别承担了国家“863”计划和“973”计划中50%、91%的海洋科研项目，争取各类科研资金达6.8亿元。近三年来，市政府共投资2400万元，重点扶持中科院海洋所、水科院黄海所、中国海洋大学、省海水养殖研究所等科研单位联合建设国家海洋科学研究中心；每年7000多万的科技三项经费有近50%用于海洋科研开发、基地建设和人才培养；每年约7000万元的海域使用金，主要用于海洋科技、海洋开发与管理和科技成果转化基地建设。目前，全市拥有海洋药物、海洋功能食品、海洋生化制品企业100多家，海洋活性物质及新材料等企业近百家，已经初步形成集群效应。加强海洋环境保护，促进海洋资源可持续利用。近年来，我市深入开展海洋环境综合整治，加强近岸海域环境监测，定期发布《青岛市海洋环境质量公报》。以

控制污染物排海总量为目标，严格实施海洋、海岸工程建设项目环境影响评价制度，有效遏制了海洋环境污染，实现了生态环境和经济发展良性循环。近几年，投资6.6亿元实施了前海一线截污整治工程，拆除了区域内全部鲍参池等养殖设施，恢复了海域的自然面貌；投资1700多万元，组织开展了对胶州湾的保护和治理工作，建设了一批海洋自然保护区；结合奥帆赛筹备工作，积极建设国家级海洋环境监控区，重点加强海洋水文、水质和海域赤潮监控预报，维护良好的海洋生态环境。

青岛市坚持以科学发展观为指导，加快建设海洋强市

（一）加强海洋管理，努力构建海洋管理新秩序。严格执行《青岛市海洋功能区划》，认真落实海域使用审批程序，加强海洋环境保护，搞好海洋环境监测，严格控制陆源污染排放，搞好胶州湾综合整治，加快海洋资源自然保护区建设，确保依法用海、科学用海、节约用海、集约用海，逐步建立起规范、科学、高效的海洋管理新体系。

(二)突出发展重点，优化海洋经济结构。突出发展临港工业，大力发展滨海旅游，深度开发现代渔业，积极拓展海洋服务业，争取到2010年二三产业占海洋经济的比重达到85%。港口方面，加快建设前湾港深水泊位，在有条件的港湾规划建设港口集群，构筑功能多元化的综合性大青岛港，努力构建东北亚国际航运中心。临港产业方面，统筹配置产业项目，使专业产业园区和复合型临海经济带交相呼应，协调发展。旅游方面，继续抓好主城区基础设施建设和环境保护，培育度假旅游、观光旅游、海上旅游、文化旅游、商务节会旅游等多元化旅游产品体系。海洋渔业方面，以现代高效渔业为目标，加快建设水产原良种培育体系、水产品精深加工基地、深水网箱和工厂化养殖基地、休闲渔业示范区及渔业物流与贸易中心。

(三)实施科技创新，增强海洋产业自主创新能力。充分发挥驻青海洋科研机构和高等院校的优势，加快建设青岛国家海洋科研中心，构建海洋科技公共服务平台。加大对重大科技兴海项目的扶持力度，争取在海洋生物技术、海洋工程技术、船舶制造技术、海洋信息技术、海洋化工技术等方面形成一批具有自主知识产权的科技创新成果，推动产学研相结合。加快国家深海潜水基地建设，加速特种海洋新材料研究、海洋生物资源高值化利用研究、海水种苗繁育技术研究，争取尽快实现新突破；积极推进海水淡化和综合利用项目。

二十一世纪是海洋的世纪，在一定的意义上，可以说谁掌握了海洋，谁就掌握了未来。科学开发海洋资源，是解决人口的剧增，资源匮乏和环境恶化三大世界难题的必然选择。是实现人类社会可持续发展的重要路径，发展海洋经济，顺应了人类发展的大趋势，代表了当今世界经济发展方向，我国是海洋大国，海洋问题是关乎世界经济重要问题，党中央、国务院历来高度重视海洋经济的发展，2003年国务院引发了新中国第一部全国海洋经济发展规划纲要，提出了建设海洋强国的奋斗目标，这些年历通过技术创新、产业培育海洋经济保持了良好的发展的势头，经济总量不断增加，在国民经济和社会发展中的地位与日俱增。前年四月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在山东调研时强调，要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。这是以科学发展观为指导，对我国海洋经济发展提出的新的要求。特别是特别打造山东半岛蓝色经济区这是我国区域经济目标战略的新的拓展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

山东省具有发展海洋经济的诸多优势，实现蓝色经济发展战略取得了重要的进展，文登南海新区作为山东打造半岛蓝色经济区的九大核心区之一，先行一步，掌握先机，抓住了发展蓝色经济的主动权，发展海洋经济打造蓝色经济区，是一项开拓性、创新性很强的工作，需要进行深入研讨，不懈的探索，找出一条又好又快发展的路径。

围绕蓝色经济和蓝色经济的发展，我想提出几点建议供大家参考：

一是要统筹海陆的发展，蓝色经济作为一种新的经济形态，与海洋经济的不同之处在于，打破了海是海、陆是陆的传统观念，不是单纯对海洋资源进行开发，而是把海域、陆域作为整体建设，强调技术、产业、土地、海域的优化配置。统筹推进海陆经济的发展，找准突破口，找准思路，重视统筹海陆基础设施的建设，促进海陆产业对接，联动发展，积极引导海洋产业链向内陆的延伸。海洋产业与临港产业、设海产业互为延伸。

二是要统筹产业的发展，国际金融危机对沿海经济造成了很大冲击，但是产业结构合理，具有较强竞争优势的沿海地区受到的冲击相对较小，这启示我们必须加大产业结构的调整，加大转变经济发展方式，文登南海新区的规划标准非常高、度假服务业可以为制造业提供支撑，产业区域制造业可以有益推动度假区服务业的繁荣，但是我们要看到，要真正的形成合理的经济结构，促进经济健康的发展。必须提高项目进区的门槛，多发展一些新能源、环保产业、高新技术产业，和现代的服务业，加快发展海洋产业，全面提高海洋资源综合开发和高效利用水平。这些工作南海新区正在做，一定要把握原则，坚持做下去，形成规模，形成拉动。

三是统筹城乡发展，统筹城乡社会经济发展，是崛起的关键。在发展先进制造业和现代服业的同时，沿海地区要依托自身丰富的资源，大力发展工厂化的养殖、水产、毛皮动物养殖等高附加值产业，传统农业向现代农业转变，建立统一规范的城乡人力资源市场，抓住开发用工需求量，抓住就业机会多，加大转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道。

四是要统筹生态发展，生态保护是蓝色经济区的命脉，命脉不在，一切无从谈起，保护和开发相结合，成为蓝色经济区重要建设，在开发建设过程中，要牢固的树立环境优先、有序发展的理念。把林地、湿地、海洋、沙滩作为宝贵资源保护，把良好的生态环境作为突出中集约用海用地，提高单位岸线和用海投资程度，保护与开发要统筹规强海资源的建设，努力实现人与自然的和谐相处、协调发展，做到经济建设与生态的保护双赢。在发展先进制造业和现代服业的同时，沿海地区要依托自身丰富的资源，大力发展工厂化的养殖、水产、毛皮动物养殖等高附加值产业，传统农业向现代农业转变，建立统一规范的城乡人力资源市场，抓住开发用工需求量，抓住就业机会多，加大转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道。

科学开发海洋资源，大力发展海洋经济，推动区域经济快速的发展，任重道远，我们一定要充分发挥政府的主导作用，加强保护开发，加强与各界的合作，合理共建蓝色经济区，真诚的希望本次论坛能够办成一个沟通合作交流经验的平台，让我们共同努力，为海洋经济的发展和我国经济的繁荣做出积极的贡献。

第三篇：发展海洋经济的意义

发展海洋经济的意义

一、广东省海洋产业发展及其对广东省经济可持续发展的影响广东省全省大陆海岸线长达 336 8公里 ,占全国 1/6 ,居全国第一位;沿岸 10米等深线以内的浅海滩涂面积 12 7万公顷 ,占全国 1/5 ,也居全国第一位;海域面积 45万平方公里 ,等于陆地面积的 2倍多。南海油气储藏量丰富 ,目前产量占全国海洋油气产量的 2 /3;海滨砂矿资源品种齐全 ,很多具有工业开采价值;海水盐度较高 ,适宜制盐 ,是发展沿海工业的原料资源;港湾有 10 0多处 ,自然景观和人文景观独具特色 ,是滨海旅游业、海上运输业的基础。广东省的海洋区域优势和资源优势明显 ,是广东省发展海洋产业的一个有利条件。海洋资源只有通过海洋产业这只孵化器才能转化成长为海洋经济。在近10多年中 ,我省海洋资源开发利用正在形成一个不断扩大的海洋产业群。海洋渔业、海洋盐业和海洋交通运输业等传统海洋产业获得了长足的发展。新兴海洋产业 ,包括海洋油气业和海洋旅游业等 ,正在迅速崛起 ,逐步上升为海洋支柱产业。海水淡化和海水直接利用、海洋能利用和海洋药物等未来的海洋产业正在努力开发 ,可望在...经济意义：可以增加经济收入，充分开发海洋中的丰富资源，拓宽经济发展方式，促进产业结构优化升级，政治意义：增加就业机会和人民收入，实现共同富裕，有利于加强国家对海洋的控制，维护国家统一。

第四篇：浙江实施蓝海战略发展海洋经济的几点思考

浙江实施“蓝海”战略、发展海洋经济的几点思考

发布时间：2011-11-1

4信息来源：

21世纪是海洋的时代。独特的区位条件、丰富的海洋资源、突出的特色产业以及灵活的体制机制，使浙江具有加快海洋经济发展的巨大潜力。最近国务院批复浙江为全国海洋经济发展试点省之一，今年3月25日省委工作会议专题部署浙江海洋经济发展，明确了具体工作任务。浙江要抓住机遇，结合推进大平台大产业大企业大项目建设，大力实施“蓝海”战略，加快发展海洋战略性新兴产业，促进浙江经济转型升级.一、优势与潜力：浙江“蓝海战略”呼之欲出

调研表明，我省对发展海洋经济的认识由来已久，早在上世纪80年代初就提出了大念“山海经”的发展设想。20多年来，我省发展海洋经济经历了从“加快海洋经济发展”到“建设海洋经济大省”和“建设海洋经济强省”三个发展阶段。但相对于海洋资源大省的地位，海洋经济发展的潜力还远没有充分挖掘出来。下一步应当在前几年建设“海上浙江”的基础上，推进实施“蓝海战略”，面向海洋要空间，面向海洋求发展。因为浙江海洋经济发展具有得天独厚4大优势：

一是浙江海洋资源丰富。全省陆域面积仅为10.18万平方公里，人均陆地面积仅为全国平均水平的三分之一，是全国人均耕地资源最少的省份。但是，浙江有海域面积26万平方公里，约为陆域面积的2.6倍，拥有丰富的港、涂、渔、景、油等海洋资源，并适宜进行规模化、集群化开发。其中，沿海深水岸线达506公里，约占全国的三分之一。大于500平方米的海岛有3061个，约占全国的40%。我国最大的渔场——舟山渔场渔业资源种类繁多，海洋渔业量约占全国的27％。东海油气资源蕴藏丰富，大部分位于浙江海域，勘测开发前景良好。滩涂资源面积达391万亩，其中适宜开发利用的262万亩，约占全国的13.2％，是重要的未来发展新空间。四级以上海洋旅游资源单体达820个，约占全国的12.1％，海洋旅游发展潜力巨大。

二是浙江海洋经济发达。近几年来，我省积极调整海洋产业结构，加快港口基础设施建设，海洋经济取得明显成效，形成了较为完备的海洋产业体系。港口海运业较为发达,经过资源整合后的宁波—舟山港，跻身全球第一大综合港、第八大集装箱港行列。船舶工业、海水淡化、海洋旅游、海洋可再生能源等新兴产业快速发展。

三是浙江区位条件优越。浙江沿海和岛屿地区位于我国沿海与长江“T”字形经济带的核心区，海域处于长江黄金水道入海口，是长三角地区与海峡西岸经济区的联结纽带。杭州湾跨海大桥建设使杭州湾两岸城市群有机相连，与上海、苏南乃至更大区域的联系更为便捷；宁波—舟山港口一体化进程加快，使沿海港口物流、中转储运的优势得到进一步发挥；甬台温、温福和沪杭、杭宁、杭长、杭黄等铁路建设加快推进，使我省与海峡西岸经济区、珠三角地区和皖、赣等周边省份的联系更加紧密；金温、甬金高速公路建设促进海陆联动、山海协作深入推进，对浙江内陆地区和欠发达地区发展的带动作用进一步增强。

四是浙江体制机制灵活。浙江是中国民营经济的发祥地，“温州模式”、“义乌经验”、“浙江模式”为我国经济体制改革提供了有益经验。在全国较早推进县域经济、山海协作、新型城市化等改革，区域协调发展和城市化水平居全国前列。海洋科技教育实力较强，并具备利用国内外海洋科技力量、发展“蓝色产业”的体制优势。

二、开发与保护：浙江海洋经济发展的“双难选择”

从我调研的情况看，发展海洋经济必须坚持“生态优先”，以保护生态环境为前提，决不能为了眼前利益，破坏海洋生态环境。这是各级党委、政府应当引起高度重视的一个问题。在我走访调研过程中，反映突出的有三个问题：

一是近海渔业资源日益减少，渔业转型显得迫切。沿海群众反映，目前，东海近海大黄鱼基本绝迹，带鱼的身板越来越小，身价越来越高，其他鱼种在东海近海的产卵量减少，东海渔业资源急剧衰竭，渔民面临前所未有的转型难题。宁波市最大的渔产品加工企业——象山飞日集团公司反映说，这些年海水鱼日益减少，原料收购难度明显增加，改变以捕捞为主的重索取、轻培育的资源利用方式迫在眉睫。在看起来浩浩荡荡的东海，到处都布满了星星点点的渔船，以渔业为著称的石浦镇东门村，有1200多户计3868人，全村有270多只船在从事近海捕捞，发展远洋渔业显得重要而迫切。此外，尽管东海野生海水鱼行情一路大涨，但渔民实际赚钱甚微。一方面，本地愿意从事渔业的年轻人越来越少，渔业工人的工资已达5000元/月，加上几百万的渔船每年都要修理、保养，渔业成本很高。另一方面，与山东等地的渔业公司化相比，浙江以个体经营的“群众渔业”为主，渔民各管各，雇佣关系松散，组织化程度不高，所赚利润不如流通领域中间商利润高。

二是在无人海岛的保护开发上要积极探索、先行先试。基层同志反映，当前浙江各级对发展海洋经济十分重视，态势也很好，但对无人海岛开发目前尚无明确政策，这给基层在发展海洋经济工作中带来了难题。比如，象山有600多个海岛，其中不少是无人海岛。政府曾设想进行码头开发、建设储备站、开展海岛旅游等，但由于海岛土地征用缺乏明确政策无法实施这些项目。石浦、爵溪等地领导深有感触的说：“如果能在科学规划、保护生态的前提下，合理开发利用无人海岛，发展海洋经济就有了新动力。”因此，在发展海洋经济中应当对海岛保护和开发给予足够重视，允许有条件的地方先行先试，摸索出一些经验来。

三是应当重视发展“港湾经济”，促进沿海区域统筹发展。浙江有杭州湾、象山港湾、三门湾和乐清湾，宛如一串珍珠环绕在浙江沿海。这次省委工作会议提出了浙江海洋经济发展“一核两翼三圈九区多岛”的空间布局，但没有对四个港湾开发建设作出明确定位，这是令人遗憾的。我在台州调研期间，当地政府就提出希望省里能加强战略研究，统筹推进三门湾区域开发和建设。据我了解，三门湾区域目前是宁波都市圈与温台沿海经济带之间的“洼地”。整个三门湾区域涉及宁波宁海、象山和台州三门等两市三县，是浙江省滩涂资源最为丰富的区域之一。象山石浦是著名港口，深水岸线10.6公里，可建设码头40多个，货物吞吐能力可达2700万吨。宁海环三门湾区域临湾滩涂及海涂平原约350平方公里，目前在实施中或即将实施的滩涂围垦区约77.9平方公里。台州三门县对统筹开发这一区域也愿望强烈。建议省委、省政府应从更高层面、更加重视、更快推进三门湾区域开发建设，使之成为浙江发展海洋经济、推进“四大建设”、提升综合实力和竞争力的重要平台。

三、沿海与腹地：海陆联动推进海洋经济示范区建设

18世纪中期起，英国借助海洋，经过百年发展成为世界强国。20世纪初，美国在工业化过程中形成了沿海工业化城市带，依托海洋，发展以海外贸易为主体的海洋经济，成功地带动了区域发展，成为世界经济霸主。50年代，日本以海外贸易和海运事业为纽带，发展临港工业，促进经济腾飞。60到70年代，号称亚洲四小龙的韩国、台湾、香港和新加坡的兴起，也无一不是借助海洋经济发展起来的。我们浙江要以更大的气魄、更宽的视野、更新的思路、更高的标准，进一步创新海洋开发理念，以科技进步和体制创新为动力，以港口航运和临港产业为突破口，以沿海产业带建设为主战场，坚持以陆引海、以海促陆、陆海联动，坚持集约用海、科学用海、合理用海，不断增强海洋经济综合实力和竞争力。

一是把港口建设作为“海陆联动”的基础。调研中我感到，目前我省港口建设存在着整合水平不高、开发建设运营模式比较粗放、服务功能不强等问题。从国际四代港口发展演变来看，优化港航布局，推进以港口联盟为主要形态的港口一体化发展，已成为国际港航发展的重要态势。在东亚，争夺区域性国际航运中心，成为不少国家和地区的战略决策。要下更大决心，采取更加有力的措施，加强统筹协调，突破体制机制障碍，加快港口一体化特别是宁波—舟山港一体化进程，努力把港航资源优势迅速转化为现实的经济发展优势。应当加大对舟山港口资源战略研究和开发力度。此外，我还了解到，国际货运85%以上是海运，尽管前几年遇到国际金融危机的影响，但世界船舶市场需求势头依然很好，造船产业关联度大，可带动97个行业发展，对相关产业的拉动为1∶8。目前全球造船业正加速向中国转移。近年来，我省对此十分重视，出台一些扶持政策，希望省里进一步加大船舶制造业的规划、管理和扶持力度，使发展的速度更快、效益更好、水平更高、产业链更长，特别是进一步发展与港航业相配套的海港通关、物流信息、船舶经纪、国际金融保险、技术咨询等服务产业，以港口建设带动腹地经济发展。

二是把蓝色产业作为“海陆联动”的依托。海洋是个巨大的生物宝库，随着生物技术的发展，海洋生物产业潜力无穷，要大力发展海洋生物制药和海洋生物能源产业。目前，美国、日本、以色列和我国青岛、大连等地都在进行海洋微藻能源技术的研究工作，利用微型藻类发展生物能源产业。美国在2007年推出“微型曼哈顿计划”，计划在2010年实现藻类产油的工业化，达到每天生产百万桶生物“原油”的目标。浙江可以考虑建立微藻研发基地和产业化基地，利用水深在2米左右的浅海、荒滩养殖微藻，开拓海洋生物能源产业。同时，科学开发利用海洋能源、海涂资源、海水综合利用和海洋矿产资源。爱尔兰到2010年潮汐发电量将满足全国6%的用电需求。据不完全统计，我省主要海洋能理论装机容量达3496.5万千瓦，应当加快开发。我了解到，浙江海水淡水开发潜力大，如在舟山嵊泗海域海底已经发现了长江古河道蕴藏有大量的淡水资源可以开发。海水淡化技术工艺已基本成熟，成本逐渐下降，目前我国海水淡化每吨成本已下降至5元左右。随着陆地淡水资源的缩减、价格的上升，实现海水淡化的规模化、产业化越来越成为必要。海水直接利用范围也在扩大。如果这些工作做好了，整个浙江经济发展将获得新资源、赢得新动力，有利于浙江转型升级。

三要把区域统筹作为“海陆联动”的引擎。发展海洋经济，既是国家战略，又是地方战略；既可解决发展空间问题，又是推进经济发展方式转变的重大问题；既是发展规划布局、又是体制机制政策创新。省委、省政府已经把海洋经济发展作为今后一个时期的一项重要战略，摆上重要位置，纳入“十二五”规划并单独成章。下一步，我们应当充分发挥浙江海洋资源优势，积极构建“一核两翼三圈九区多岛”的空间布局，着力构建“三位一体”港航物流服务体系，加快建设舟山群岛新区，大力建设沿海现代海洋产业基地，深入推进港航强省建设，努力把浙江建设成为我国重要的大宗商品国际物流中心、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆协调发展示范区、海洋生态文明和清洁能源示范区。应当抓住国务院批复浙江海洋经济发展示范区建设这个历史性机遇，深入推进省内转变经济发展方式综合配套改革，深化要素配置市场化和城乡、教育、文化等体制改革，推进民营经济、金融等创新发展，协调促进工业化、城市化、国际化，显著提高海洋经济对我省经济发展的贡献率，使我省沿海地区成为环太平洋经济圈的重要一环。

第五篇：保护蓝色国土发展海洋经济

保护蓝色国土 发展海洋经济

发布时间：2011-10-22信息来源：《人民日报海外版》

国家海洋局局长 孙志辉

海域法宣传

陆源排污口环保执法检查

一、“十五”期间海洋工作的回顾

“十五”期间是我国海洋事业发展最快的五年，是海洋工作队伍日益壮大的五年，也是海洋事业发展史上亮点最多的五年。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，海洋系统的广大干部职工围绕建设海洋强国的战略目标，开拓进取，奋发努力，做了大量卓有成效的工作，取得了许多骄人的业绩。

（一）海洋经济在国民经济中的地位日益提高

“十五”期间，主要海洋产业总产值累计达５７４９９亿元，按同口径计算，比“九五”期间翻了一番，年均增长１１．１％（可比价）。２００３年海洋产业总产值首次突破１００００亿元。２００５年主要海洋产业总产值１６９８７亿元，增加值７２０２亿元，按可比价格计算，比上年增长１２．２％，相当于同期国内生产总值的４．０％，实现了“全国海洋经济发展规划纲要”所确定的“十五”发展目标。其中，广东、上海、山东、浙江、福建等省市继续保持海洋经济大省（市）的龙头地位，主要海洋产业总产值均突破了２０００亿元，象山、绍兴、即墨、荣成等４１个海洋经济强县入选全国百强县。产业结构进一步优化，二、三产业比重明显上升。三次产业结构比例已由２００１年的３４．７１３．７５１．６，转变为２００５年的１７３１５２。涉海产业吸纳的劳动力达２７８０万人，占沿海地区总就业人数的１０．１％。

（二）海洋规划体系基本形成这几年，我们在规划工作方面迈出了较大步伐。由国务院印发的《全国海洋经济发展规划纲要》，在宏观指导全国海洋经济发展中有着重大意义，在全国产生了重大影响。《全国海洋功能区划》经国务院批准后，我们认真组织实施，极大地推动了海域使用管理和海洋环保工作。最近由发改委、海洋局、财政部联合发布的《海水利用专项规划》，为我国发展海水利用事业，解决淡水资源短缺问题开辟了一条崭新的途径。尤为可喜的是，在刚刚制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》中，海洋作为五大重点战略之一，给予了高度重视，海水淡化、海洋资源开发利用、海洋生态与环境保护等被列为重点领域及优先发展主题，海洋技术被列为前沿技术。令人振奋的是，国家发改委还把海洋问题作为单独一章，列入正在编制的《国民经济和社会发展十一五规划纲要（草案）》，这对海洋事业的发展将产生深远影响，具有里程

碑的意义。

（三）海洋法制建设取得重大突破

五年来立法工作最大的突破，一是《海环法》的修订，二是《海域法》的出台。这两部法律为全国各级海洋行政主管部门推进职能转变、开展行政管理工作竖起了两大支柱，打下了坚实的法律基础。目前，正在制订的海岛法文本已由全国人大环资委征求有关地区和部门意见。另外，这几年沿海省市的海洋立法工作发展情况也很好，据不完全统计，涉及海洋管理方面的配套法规、规章达８０多部。其中，山东、江苏、海南、辽宁省和上海市出台了海域使用管理条例或办法，山东、福建、广东和海南省等海洋厅局分别会同本省财政部门联合下发了关于海域使用金征缴或使用管理的规范性文件。福建、浙江和山东３个省已经制定了海洋环境保护条例。这些法律法规的实施，不仅丰富和发展了具有中国特色的海洋管理法律体系，而且对联合国所倡导的海洋综合管理模式做出了有益的探索。

（四）海域使用管理力度不断加大

这是海洋系统的一项史无前例、具有开拓性、开创性的工作，实施过程中困难很多，遇到的阻力也很大。这几年我们努力创新管理机制，转变管理方式，提高管理效能。通过总结和推广福建等省在海洋管理方面的先进经验，实施“海域使用百县示范工程”，海域使用管理的链条逐步向乡镇一级延伸，养殖用海的管理得到明显加强，海洋行政管理部门的权威得到进一步确立，海洋开发活动正逐步朝着“有序、有度、有偿”的方向发展。截止到２００５年１２月底，全国已确权海域面积达９５．１９万公顷，征收海域使用金２１．１６亿元。其中，２００５年全年确权面积２７．２５万公顷，核发海域使用权证书６８８７本，征收海域使用金１０．５２亿元。海域使用管理制度在海洋经济发展中的宏观调控作用得到初步发挥。

（五）海洋生态环境保护和海洋防灾减灾工作进展明显

这几年，从事海洋环保工作的同志们通过锲而不舍的努力，克服重重困难，在海洋环境管理和生态保护方面守住了阵地，树立了威信。“十五”期间，沿海各级海洋行政主管部门认真贯彻《海洋环境保护法》赋予的各项职责，不断强化对海洋环境的监督管理。２００５年，我们对５０７个入海排污口和２８条主要河流的入海口进行了有效监测。积极推进生态建设与生态修复工作，严格审批海洋工程环境影响评价报告团书。赤潮监控区、海洋生态监控区建设稳步推进，赤潮、风暴潮等海洋防灾减灾应急管理以及海洋生态保护工作不断深化，国家与地方相结合的四级海洋环境监测网络和预警预报网络已初具规模。海洋环境质量公报和海洋灾害公报的发布工作更加制度化、规范化、系统化，权威性也越来越高，现在不光有全国的公报，每个省、市、区也单独发布自己的公报，收到了很好的效果，在沿海地区政府和社会上产生了广泛的影响。

（六）海洋科技工作成果显著

“十五”期间，海洋科技工作坚持为海洋经济、国防建设和海洋管理服务的方针，着力推进科技体制改革，不断促进科技创新，在许多方面都取得了显著成效。经国务院批准，我们陆续组织实施了一批国家重大专项。新中国成立以来投入最多的专项——“我国近海海洋综合调查与评价”已全面铺开，沿海各省市都积极参与，组织了精干的力量，匹配了必要的资金，目前这项工作已经全面开展，“数字海洋”信息基础框架实施方案基本编制完成。继２００２年成功发射第一颗海洋卫星后，后续卫星的研制正在加速进行。现在，三个系列海洋卫星已进入国家“十一五”航天发展规划。

（七）对外合作工作取得重大进展

“十五”期间，我们巩固和发展了与海洋大国以及和周边国家的关系。与俄罗斯签定了长期海洋合作协议，胡锦涛总书记亲自参加签字仪式；与印度签定了长期海洋科技合作协定，温家宝总理亲自出席，这些都给我们以极大的激励和鼓舞。另外，联合国ＵＮＤＰ在厦门进行的综合管理试点取得圆满成功，大黄海生态系、南海生物多样性等国际技援项目都已全部启动，目前进展顺利，初步迈出了为地方经济社会发展服务的步伐。

（八）极地和大洋工作跨上新的台阶

“十五”期间极地工作取得跨越性发展。一是我国开展了第２次北极科学考察，建立了黄河站，在北极取得了突破，胡锦涛总书记专门发了贺电；二是创造了人类首次从地面登上南极冰盖最高点ＤＯＭＥ－Ａ的记录，“人类不可接近之极”的神话被打破，极大地振奋了海内外华人的民族自豪感，曾培炎副总理代表党中央、国务院专门发出贺电，并在考察队回国后在中南海紫光阁亲切接见了考察队员代表；三是组织实施了极地十五能力建设，进一步提升了我国在极地的实质性存在，维护了我国在极地的权益；四是经国务院批准，对我国在南极内陆适时建立第三个科学考察站进行了大量的前期准备；五是我国在极地事务中的国际影响力明显扩大，在上海和昆明还分别成功组织召开了第２７届南极科学委员会会议、第１４届国家南极局长理事会会议和第５届北极科学高峰周会议。大洋工作这几年也拓展了新的领域，从单一的多金属结核调查扩展到了富钴结壳、热液硫化物、生物基因等多种深海资源的综合调查。前不久，成功组织实施了新中国成立以来的首次大洋环球考察，取得了大量珍贵的成果和样品。在考察船启航前，曾培炎副总理亲自批示，对科考工作提出了明确要求。在考察船停靠开普敦港时，中央政治局常委李长春同志在出访南非途中还专门登上大洋一号船，亲切慰问了科考队员，并做了重要指示。在考察船回国后，曾培炎副总理再次批示，表示祝贺并对今后的工作提出希望。政治局常委亲临我局科考船，以及针对一个航次国务院领导多次做出批示，在海洋调查史上均是首次，充分体现了党中央、国务院对我国大洋事业的亲切关怀与支持。

（九）海洋执法监察工作开创了新局面

“十五”期间，中国海监各级机构以开展“海盾”系列专项执法行动为突破口，以开展执法示范支队建设为契机，通过重点查处违法重案、要案和疑难等案件，全面推进了海洋行政执法工作，有效遏制了违法用海和污损海域等不法行为。２００５年在河口海域、海洋自然保护区、无居民海岛的海洋行政执法工作取得新突破，首次对福建近海海域（台湾海峡）实施航空执法实现了中国海监飞机对大陆海沿地区的全履盖执法飞行。全年共实施行政检查２６４８７次发现违法、违规行为２６７５起，作出行政处罚１８６９宗，罚款总额３２６２万元。此外，中国海军在我管辖海域积极开展维权巡航执法，维护了我海洋权益。与此同时，中国海监的执法装备水平得到明显提升。新建海监船舶、飞机项目一期工程以及为沿海省市和地县配备的海监执法船艇的改建造工作已全部结束。到２００５年底，中国海监已拥有在编执法飞机４架，各类执法船艇９１艘，专用执法车辆４６台，其中３０００吨级海监船的综合性能达到了世界先进水平。

以上这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是全系统广大干部职工艰苦奋斗的结果，也是沿海地区政府以及有关部门大力支持的结果。

五年来的工作使我们有这样几点深切的体会和启示：

一是党中央、国务院对海洋工作的高度重视是我们做好工作的强大动力。每当关键时期我们遇到困难时，中央领导总是为我们指明方向。在这方面我有三点感受最难忘。第一点，温家宝同志在“十五”伊始就亲笔批示，要我们把工作重点放在规划、立法和管理上。这五年来，我们一直按照这个批示来分析问题、谋划大局、部署工作，并收到了显著成效。我感到这个批示不仅在“十五”期间为我们指明了方向，“十一五”期间也仍然必须贯彻执行。第二点，每当我们工作遇到困难时，往往是中央领导同志的一句话、一个批示就能够使局面豁然开朗，如在海域立法处于困难的时候，恰恰是中央领导同志在中央人口资源环境座谈会上关于要加快海域立法进程的指示，为这项工作的顺利推进起到了极其关键的作用。第三点，《全国海洋经济发展规划纲要》的颁布，也是得益于温家宝同志的明确指示，海洋局要协同国家计委，做好海洋经济发展的规划工作。正是由于国务院领导把这项任务明确交给了我们，规划才得以顺利出台。

二是自觉地把海洋事业纳入国民经济和社会发展的大局是我们做好工作的基本前提。这几年，我们比较注意站在国家利益的高度思考问题，谋划工作，部署任务。比如，针对海洋开发的“三无”局面，我们推动了海域法的出台和实施；针对海洋环境的不断恶化，我们加大了“海环法”的实施力度；针对沿海地区对海洋资源环境家底掌握不清的状况，我们及时开展了我国近海海洋综合调查与评价；针对沿海地区开展海洋管理但对管辖范围不够明确的状况，我们组织实施了全国海域勘界工作；针对沿海地区风暴潮、赤潮等灾害影响人民群众生产生活的状况，我们建立健全了海洋灾害应急反应机制。这些工作不仅得到了国务院领导的肯定，而且得到了沿海地区政府的积极支持。实践证明，我们的工作只有自觉地站在国家的高度，适应国家经济社会发展的需要，对沿海地区的经济发展有所贡献，才能充满生机和活力，也才能得到政府和人民的重视和认可。沿海各级海洋行政主管部门在这方面也开展了大量工作，因而在政府的地位和作用得到明显增强。今后，我们应当继续坚持这样的工作方法，做到思考问题想着大局，谋划工作围绕大局，部署任务不离开大局。

三是紧紧抓住立法和规划这两个龙头是我们做好工作的关键所在。这五六年来，我们有一个很重要的体会，立法和规划是海洋工作的纲。没有立法，没有规划，我们在工作当中就失去了纲，就不能做到纲举目张，促进各项工作的全面协调发展也就无从谈起。大量事实说明，正是由于有了海域法和海环法这两部海洋基本法，我们的行政管理才有了法律依据，海洋行政主管部门才有了立足之本；正是由于有了国务院印发的全国海洋经济发展规划纲要和全国海洋功能区划，各级海洋行政主管部门参与海洋经济宏观调控才有了切入点，海洋产业的布局和结构调整才有了科学依据。我们的其他工作，如科技兴海、公益服务、国际合作、大洋极地等工作也都是通过完善规章和编制规划来推动的。所以，我们在今后的工作中一定要紧紧扭住这两个龙头不放，学会从纷繁复杂的事务里抽出主线，抓住根本，带动全局。

四是努力争取国家综合部门和地方党委政府的支持是我们做好工作的重要条件。海洋资源管理是一项新兴的事业，牵扯部门多，涉及利益广，工作难度大，单靠我们自己的力量，很难打开工作的局面。这几年，我们注意摆正自己的位置，遇事主动向有关部门和地区沟通我们的想法，宣传海洋工作的重要地位，努力争取他们的理解和支持，在实际工作中收到了很好的效果。因此，在今后的工作中，我们一定要牢记这一条，抓好这一条，通过多种途径争取方方面面的支持，在全社会形成了解海洋、关注海洋、支持海洋的良好氛围。

五是始终保护开拓创新、勇于进取的昂扬锐气是我们做好工作的有力保证。几年来，海洋系统按照党中央的统一部署，不断加强党的建设和领导班子建设，不断强化思想政治工作，队伍的精神面貌发生了深刻的变化。特别是通过“三讲”教育和保持共产党员先进性教育，理想信念更加坚定，党员的先锋模范作用更加突出，进一步增强了发展海洋事业、建设海洋强国的光荣感、使命感和责任感，开拓创新、勇于进取的锐气得以弘扬。我国的海洋工作之所以能够得到快速发展，进入历史上最好的发展时期，最主要的就是我们在发展理念上敢于创新，始终注意站在维护国家整体利益的高度上思考问题；在工作思路上敢于创新，始终注意把履行海洋行政管理职能作为我们工作的主线；在工作机制上敢于创新，始终注意协调有关方面的关系，充分调动各级海洋行政主管部门的积极性；在工作方法上敢于创新，始终注意原则性和灵活性相结合。同时，我们在工作取得成绩时，做到不自我陶醉；在工作积累了经验时，做到不固步自封；在工作遇到困难时，做到不消沉气馁。这种咬定青山不放松、不达目的不罢休的昂扬锐气过去是，现在是，将来仍然是我们做好工作的制胜法宝，必须大力倡导，发扬光大。

二、当前我国海洋工作面临的形势

“十一五”是我国国民经济和社会发展的关键时期，也是海洋事业发展的重要阶段。我们既有着难得的发展机遇，也面临着来自多方面的严峻挑战。

从国际形势看，海洋已经成为国际政治、经济、军事斗争重要舞台。联合国大会多次作出决

议，敦促世界沿海国家把开发利用海洋列为国家发展战略，强化对海洋的综合管理，保证实现海洋的可持续利用。沿海国家纷纷调整本国的海洋发展战略，加大对海洋的管控力度，围绕岛屿主权归属、管辖海域划分、资源勘探开发引发的争议不断加剧，海洋高新技术的快速发展使得对海底矿物、天然气水合物、深海生物基因等新型资源的开发研究逐渐成为热点。由此可见，世界各沿海国家对海洋事务将更加重视，从政治到经济、从资源到生态，从开发到维权，都将呈现愈演愈烈、方兴未艾之势，国际上的海洋热由此将会持续很多年。

从国内看，“十一五”期间，党和国家将更加重视海洋工作，社会民众对海洋的关注度也将持续升温，国家的各项事业将对海洋工作提出更高的要求。具体表现在以下五个方面：

第一，我国经济社会的快速发展，要求海洋产业必须不断提高对国民经济的贡献率。这就要求海洋经济必须在转变增长方式、优化产业结构、加快产业升级、调整产业布局、培育新的经济增长点方面狠下功夫，为东部地区增强发展后劲，率先实现现代化，做出新的更大的贡献。

第二，随着海洋开发步伐的加快，各行业、各地区对海洋的期待值越来越高，这使海域使用管理和海洋环境保护的压力越来越大，同时，对海洋执法、海洋科技、海洋公益服务等项工作提出了新的挑战。

第三，随着我国经济的快速发展，海洋权益和安全的内涵将不断扩大。获取资源的空间也由近海拓展到专属经济区乃至深海大洋。同时，由于一些国家民族主义情绪的上升及其本国政治、经济对海洋的需求，海洋权益的争夺将更加激烈。这就使我们维护国家海洋权益和安全的形势变得更加复杂，任务更加艰巨。我们必须开拓视野，从容应对。

第四，随着海洋管理工作的深化和范围的扩大，各种矛盾将越来越多，由于海洋管理体制不顺带来的负面影响将更加显现，海洋管理体制改革的问题已经摆在了我们的面前。

第五，随着我国经济体制的改革，经济成分多样化和利益主体多元化势必会扩大到海洋。在市场经济的大潮中，各种利益的博弈，给我们的海洋行政管理工作带来了更大的复杂性，这就要求我们必须提高干部队伍素质，增强依法行政能力、组织协调能力和拒腐防变的能力，始终保持清醒的头脑。

（２００６年２月２４日在全国海洋局长会议上讲话节编）