黄石八中的观察与思考

第一篇：黄石八中的观察与思考

黄石八中的观察与思考

西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥。阳春三月，来到矿冶名城的黄石八中进行跟岗学习。在两周的时间里，跟随八中的校长、书记以及几位副校长每人学习了两天，全程参与了该校的各项教育教学活动。黄石八中的基本概况和“务教育之本、求乐学之道”的办学理念，大家通过郭茂荣校长的演讲已经有所了解。下面，我把半个月的观察与思考向各位作一个如实的汇报：

一位有思想、有个性、追求卓越的校长。郭茂荣校长是教数学出身，他当老师的时候就非常善于探索、善于思考，追求卓越：1990年全市初一数学竞赛中，全市前十九名学生均属他班学生；1991年全市初二数学联赛，三十名学生参赛，二十九名获奖；1992年全国初中数学竞赛中，共三十六人获得省级以上奖，其中全国一等奖二十人； 1993年全国初一数学竞赛中共二十三人分别获一、二、三等奖； 1994年全国数学竞赛，该班27人获国家级奖，其中11人满分并列全省第一，获全国一等奖。他现为国培教师、九年义务教育数学教材编者。厚实的教学业绩加上郭校长充满个性的教育思想，他先后破格评为中高、中特和湖北名师，现正申报正高。

他担任校长已经十一年，他那无为而治的风格让我感到诧异。他每天下午四点到校，看一会上面发来的文件，同副校长沟通一下学校的事情，工作时间大约一小时。他在学校食堂吃过晚饭后，就独自一人在办公室看书至晚上12点就回家。他每月参加一次教师例会，例会上不讲工作，只谈思想。遇上他值日的时候，他会整天穿上保安制服、带着头盔、拿着警棍和保卫处的同志一起执勤。他一年要在外面作报告四十多场，外出开会更是不计其数，而学校却井然有序，质量在黄石市独占鳌头，随时可以接受各级检查，原因何在？我认为，是郭校长追求卓越的精神已经成为八中每个人的内在价值追求。

一个讲团结、讲合作、追求卓越的领导班子。八中的领导很累，这是我的第一感觉。因为八中的领导包括副校长都同普通的老师一样，带主课的要么是两个班、要么是带一个班主课兼一个班的班主任。当然，领导的待遇也是跟着工作量走的。然而，这所学校领导干工作那种追求好到极致的精神却感动着我。因为校长在校时间少，每一项工作，都是分管副校长具体策划指挥，中层领导和老师们一起贯彻落实。在参加他们的班子会、行政会、分线工作会中，可以感知他们做一切工作都是努力做到最好。一直以来，我以我们语文组骄人的中考成绩而自豪，到了八中才知道，他们的大多数学科在黄石都是排第一的。管教学的孙校长年年蹲点初三，用她自己的话说一周至多休息了半天。学习期间，正值初三调考，从考试阅卷安排到成绩分析，分工明确，责任到人。调考结束，我随孙校长还有年级主任深入到每个备课组总结分析调考成绩、听取老师意见、明确努力方向。在初三每个备课组办公室的墙壁上，都悬挂着学科目标和中考复习进度表。在学习期间，还经历了一次消防演练。动员培训会上，分管后勤的副校长主持会议，分管政教的副校长进行动员培训，其余领导按照安排自觉领受任务，郭校长照例没有参会。培训会上，分管政教的副校长运用PPT对所有老师进行培训。小到每位老师的站位、每层楼学生和每班教室前后排学生行走的路线都有具体的安排和指示，可以看出他们干工作精益求精的精神。

一支敬业乐群、团结协作、追求卓越的教师队伍。在八中，走进任何一个办公室，都会感动于教师们的敬业和操劳，感怀于一份份发自内心的淡定和从容。在这里，每一天的空气都是清新而有朝气的，一些身体的不适丝毫不会影响教师们的斗志，几句烦恼和困惑不会阻止他们忙碌的脚步。在八中，我认识一位我们武穴籍的雷老师，她是学校首席班主任之一，她在初三带两个班语文，兼两个班的班主任，每个班配了一个副班主任，她的班级管理和教学业绩在学校也是一流的。在八中教师中，有一个响亮的口号是：抱团取暖，反对单打独斗！我们都知道，黄石八中无论是平时的教学还是课题研究还是校本教研月，一切教学活动都是以“四合一”教练案为载体的。“四合一”的成书过程是严格而繁琐的：先是承担任务的老师按照体例认真编写，然后是备课组长组织几个人进行一课一课的评审，不合格的重写，最后交给负责单科的领导一课一课的评审。在平时的每周备课会上，全组老师对一周来使用的教练案进行讨论修改，修改的内容直接送到教科室修订，留给下一届，所以八中的“四合一”越编越好，生命力旺盛。在学习期间，我参加了几个备课组的教研活动，真切感受到研讨时的热烈、坦诚，感受到资源共享的优越。

一个讲文明、讲卫生、追求卓越的学生群体。印象中，大城市的学生应该是很调皮的、很难教的。然而，每次我上下楼梯遇到学生的时候，学生总是微笑的叫着“老师好”；每当我来到学生食堂吃饭的时候，看到买饭的学生自觉排队，看到老师来买饭，自觉的让老师先买；每当课间操，我站在四楼走廊上，看到的是学生排着整齐的队伍，动作整齐划一，十分标准。每天，我身上装着相机，在寻找这所学校的亮点，也在寻找这所学校的不足。半月下来，我十分失望。因为我无论是漫步在校园还是走进教室，都找不到乱扔的垃圾和想象中的乱象。老实说，八中的班主任没有我们学校的班主任到校早，甚至可以说是较晚。然而满校琅琅的读书声会使你误以为教师在教室。我一连几天起个大早，到各个教室去观察。看到的不是一片繁忙的抄作业景象，而是全体学生在课代表的带领下读语文、读英语，非常自觉。

八中的教学质量好，特别是教师待遇好，这一切源于什么呢？大家都关心这个问题，我也关心。

一所会生事、会来事、追求卓越的学校。通过我的了解，我直言不讳的告诉大家，八中福利待遇主要来自“四合一”教练案、每天下午最后一节课的第二课堂收费及晚自习、周末补课收费。我很惊诧于这所学校这么好的收费环境。经过深入了解，发现这所学校特别会来事，而来事的前提是该校有着独占鳌头的教学质量。一是大张旗鼓的推行“教练案”。平时的常规教学、课题研究、迎接上面检查，首先推出的就是教练案，从教育厅到黄石市，都知道黄石八中高质量的秘诀之一是“四合一”，无形中就争取了领导的支持，特别是该校承担的全国讲学稿现场会，更是让“四合一”闻名全国，收费自然不在话下。二是大张旗鼓推行第二课堂。该校的第二课堂的拳头产品是合唱团和机器人制作。学校的合唱团一路获奖一直唱到了北京。学校的机器人制作全国知名，并承担了全国中学生机器人制作大赛现场会，教育部、教育厅领导和黄石市主要领导都莅临现场观摩，随之收费政策也来了。三是晚自习收费和周末补课收费。八中的教学质量是黄石最好的，它成了黄石市的品牌，郭校长个人是黄石教育界的品牌，所以各级领导对八中是呵护有加。因为八中教学质量高，领导子女多进入该校，无形中学校多了一层保护。加之，黄石港区其他初中学校的校长多数是从八中出去的，形成了一种法不责众的局面。四是该校建了一个优秀毕业生展室，装修非常豪华。学校每年利用教师节或其他节日，邀请优秀毕业生返校参观。一些功成名就的企业家或领导纷纷慷慨解囊，为校捐资。

几点思考：

成功的学校应该有一个有思想的校长。一名校长，如何用自己对教育的诠释，办一所兼容并蓄、释放个性的学校是非常重要的。人们常说什么样的将带出的是什么样的兵。自然，一个什么样的校长，将决定着一个什么样的学校。有维持现状的校长、有勇于进取的校长、有善于求变的校长、也有睿智谋变的校长。一个学校的风格，往往会带有校长的某些特色。我认为，校长可分为三个等级：最好的校长主要管理的是学校的魂，也就是学校的办学理念；其次的校长主要的是管理学校的人，能否知人善任，使每一名班子成员和教师准确的找到自己的位置，做好和谐的搭配，发挥各自的特长，是尤为重要；第三等校长就是抓门房，看谁迟到了没有，看谁准时到位了没有。总之，全是在想着怎么管理人，而不是怎么用心谋事，以事领导人。可见一个什么样的校长，对一所学校的成功是具为重要。

成功的学校应该有一套核心价值目标。有了一整套办学的核心价值目标体系，就会引领学校科学发展，就会产生办学的灵魂和精神支柱，从而办好一所学校。我们学校的校训是“居敬持志、富才厚德”，新时期的办学理念是尊重教育，那么我们学校的德育，就可以尊重教育这个课题为载体，所有工作围绕我们校训中的“厚德”二字做文章，长期坚持下去，必然形成我们学校的特色，这也是与十八大报告的中的“立德树人”这一关键词相吻合的。例如我们的教学，我们可以尊重教育新理念为指导，围绕校训中的“居敬”“富才”，旗帜鲜明、大张旗鼓的推行高效导学，打造我们的教学特色。因为，教学工作是学校一切工作的中心，教学质量是学校其他一切工作的基础，八中的成功就是证明。借用专家的一句话：没有质量，学校走不到今天；只有质量，学校走不到明天。

成功的学校应该有一支育人目标和教育理想明确的教师队伍。一所好的学校所有的教师都应该有稳定而长效的工作投入，工作既讲责任，又出质量，而且是一贯的，就像挖井一样，不断地挖，不懈的挖，井水才会越涌越旺。要让每位老师挖好生命中的那口井，我们的教育管理者当率先垂范，当身体力行，当循循善诱，当兼收并蓄。老师的生命之井才会涌动着爱心、责任心、敬畏心、凝聚力。

最后，我想以下面一段话结束我今天的汇报：

少说报怨的话，多说宽容的话，报怨带来记恨，宽容乃是智慧； 少说拒绝的话，多说关怀的话，拒绝形成对立，关怀获得尊重； 少说讽刺的话，多说尊重的话，讽刺显得轻视，尊重增加威德； 少说命令的话，多说商量的话，命令只是接受，商量才是教导； 少说批评的话，多说鼓励的话，批评产生阻力，鼓励发挥潜力。

第二篇：徐兴容 初到黄石八中感悟

学习的 家

——初到黄石八中感悟 仙桃市郑场一中徐兴容

2013年12月3日，是“国培2012”——湖北省农村初中骨干校长挂职培训报到的日子，地点就在黄石八中。

还没有踏上黄石的旅途，已经接到黄石八中领导的亲切来电，各项资料的核对，生活方面的叮嘱，让我顿感来自远方的温暖。正式踏上黄石这块灵秀的土地，主人们的热情接待，如春风一般让人倍感温馨。

当我走进黄石八中校园，映入眼帘的是整齐而雅致的教学楼，还有每个人脸上挂着的笑容与自信。八中学校面积虽不大，但布局精巧，处处给人以震撼。花林般的校园，浓郁的文化氛围，彬彬有礼的学生，可以体验到学校科学而人性化的管理氛围。

漫步在黄石八中的校园中，有花的明艳，草的葱绿，树的风雅，还有学子们勤学的身影，活泼的笑声。人与景搭配得非常和谐，读书声与鸟鸣声相得益彰，让人有种流连忘返的感觉。

晚上的见面会令人记忆犹新。郭茂荣校长的欢迎词，富有长者的期盼，家人的热情，让我享受着家的温暖，享受着学生时代的惊喜与满足。

此次培训班班主任孙维娇校长用亲切的微笑，温柔的话语，一下子拉近了我们大家的距离，从全省各地汇聚一堂的学员脸上闪动着欣慰的笑容，旅途的疲劳一扫而光。

黄石八中不仅是黄石子弟学习的家，更是我们这群农村校长们学习的家。早就听说黄石八中这颗荆楚大地上崛起的教育明珠，有着阳光般温暖的校风，有着雄鹰般飞翔的学风，还有一群相亲相爱的八中人，他们既是一个富有开拓精神的学校团队，更是一个互帮互助的大家庭。这里有高瞻远瞩的领军校长，也有教学严谨的辛勤老师，还有一群积极上进的学生。今日一见，果然名不虚传。

我在心底暗暗为自己鼓劲，一定要好好把握这次学习机会，充实自己，提升自己，为家乡的教育事业做出自己应有的贡献。

黄石八中就是一个学习的家。

第三篇：黄石八中党支部关于落实两个责任方案[推荐]

学校党支部关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，根据《全市深入落实党风廉政建设党委主体责任会议精神传达提纲》要求，结合我校实际，制定本意见。

一、总体要求

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任是落实党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本要求。要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵，把各项规定和制度要求落到实处。

学校党支部是学校党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，要认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。

学校纪委要全面落实监督责任，认真履行党内监督专门机关的职能，积极协助学校党支部加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，加强对党支部特别是领导班子成员的监督，切实履行好执纪监督问责职责。

二、党支部主体责任

（一）党支部领导班子的集体责任

学校党支部担负党风廉政建设和反腐败工作统一领导、直接主抓、全面落实主体责任，把反腐倡廉工作纳入学校事业发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保任务落实。

1、加强组织领导。坚决贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设部署和要求，定期听取党风廉政建设和反腐倡廉工作情况汇报，分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工，推动工作任务落实。

2、健全工作机制。成立落实党风廉政建设责任制领导小组，明确职责任务。各处室充分履职，认真履行主体责任，形成上下贯通、齐抓共管、层层负责抓党风廉政建设的工作格局。

3、选好用好干部。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》, 健全科学选人用人机制，严格执行《领导干部选拔任用工作实施办法》，坚决防止选人用人上的不正之风。加强对干部选拔任用工作的监督，发现有选人用人上的违规违纪问题，严肃查处。

4、抓好作风建设。大力弘扬党的优良作风，牢固树立党的意识和组织纪律观念，反对特权思想、特权现象。深入贯彻中央“八项规定”、委“六条意见”、委“六点要求”，健全作风建设长效机制，以作风建设带动师德师风建设，坚持不懈解决“四风”突出问题，推动领导班子、党员干部为民、务实、清廉。

5、领导和支持查办案件。领导和支持纪检监察部门依纪依规履行职责，及时听取工作汇报，协调解决重大问题。全力支持和保障纪委执纪办案，做到有案必查、有腐必惩。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题，早发现、早教育、早查处。

6、深入推进源头治理。扎实开展党性党风党纪教育，深入开展第十五个党风廉政建设宣教月活动，营造风清气正的校园氛围，形成不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

7、强化权力制约和监督。建立健全内部控制制度体系，消除权力运行过程中权力制约和监督的盲区和漏洞。坚持用制度管权管事管人，推动权力公开透明阳光运行，落实信息公开有关规定，深化党务、校务公开，强化对权力运行的全过程监督。

（二）党支部领导班子成员的个人责任

学校党支部书记同志是党风廉政建设第一责任人，校领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，敢于负责、勇于担当。

1、校党支部主要负责人履行“第一责任人”责任。坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2、校领导班子其他成员履行“一岗双责”责任。校领导班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务中，完善制度规定，加强风险防控。

3、加强检查督促。校党支部主要负责人要切实管好班子带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，督促领导班子成员廉洁从政、廉洁从教、履行好党风廉政建设责任。校领导班子其他成员要加强对分管部门、分管领域党员干部经常性教育管理，检查督促分管部门及其负责人廉洁从政、廉洁从教、改进作风、履行党风廉政建设职责，形成责任传导机制。

4、定期接待来信来访。完善信访机制，健全校领导定期接访制度，认真处理群众来信来访，切实解决师生反映强烈的热点难点问题。

5、当好廉政表率。带头遵守党纪国法、校纪校规和廉洁从政、从教规定，以身作则，遵守民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，不搞以权谋私，不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督，教育管理亲属和身边工作人员，树立清正廉洁的良好形象。

三、纪委监督责任

1、支部委员同志协助党支部加强党风廉政建设。根据上级纪委决策部署，结合学校实际，向党支部提出党风廉政建设、廉洁文化建设、反腐败工作的建议；在党支部统一领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作；协助党支部将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。

2、维护党的纪律。坚决维护党章和其它党内法规，严格执行党的纪律，严肃查处违反党纪行为。严明党的政治纪律、组织纪律，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和上级党组织、学校党支部重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

3、监督检查作风建设情况。认真落实上级和学校党支部作风建设监督检查办法，加大执纪检查力度，及时发现问题，督促整改。严肃查处违纪违规行为，通报曝光典型案例，确保中央八项规定、省委“六条意见”、市委“六点要求”不折不扣落实。

4、查处违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。案件查办以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向学校党支部报告的同时必须向上级纪委报告。建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。

5、强化党内监督。认真落实党内监督条例，加强对校党支部、行政领导班子及其成员的监督。加强对人、财、物等管理权力较集中部门的监督，特别要加强对主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督。

6、完善反腐倡廉制度体系。围绕把权力关进制度的笼子，进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关制度，强化用制度管权管事管人各项措施的可操作性，不断健全反腐倡廉制度体系。

四、保障措施

1、党支部主体责任、纪委监督责任报告制度。实行党风廉政建设主体责任双报告制度，学校党支部、党支部主要负责人每年以书面形式向区教育党委和区教育局纪委报告上履行党风廉政建设主体责任情况，并将其作为向党支部支委会报告工作的一项重要内容。学校纪委每年年初以书面形式向学校党支部和区教育局纪委报告上履行监督责任的情况。

2、述职述廉和民主评议制度。党支部主要负责人向全校教职工述廉，集中报告本人履行党风廉政建设责任、个人廉洁自律等情况，由区教育局党委、区教育局纪委现场质询和测评。党支部领导班子述职述廉要集中报告履行党风廉政建设责任情况，领导班子成员要报告个人履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律等情况，接受干部及教师民主评议。

3、廉政谈话制度。学校党政主要负责同志与领导班子成员，学校领导班子成员与分管部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。

4、纪委约谈制度。在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、师生来信来访反映较多、民主测评满意度较低时，由纪委负责人约谈相关领导干部，听取主体责任落实和个人廉洁从政情况，解决苗头性倾向性问题。

5、专项检查制度。由校党支部带队，对各处室的党风廉政建设情况进行检查考核，及时通报检查考核情况，对存在问题的进行诫勉谈话、限期整改，直至作出组织处理。

6、强化责任追究。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查主体责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。

第四篇：请你进行观察与思考

请你进行观察与思考（共两题，请任选一题作答，10分）

▲我选做：

15、“微尘”起初是青岛一位数次捐款而不留姓名的普通市民；后来，扩散成一个爱心群体；再后来，扩展成一个关爱他人的爱心符号。她们的行为感动着我们每一个人。

（1）“微尘”有哪些优秀的品质值得我们学习？

（2）“微尘”的行为给我们什么启示？

（3）你曾经做过或打算做哪些事给人们带来感动？

15（1）关爱他人、奉献社会的强烈社会责任感；不言代价与回报；做好事不留名；热心公益等。（2）服务社会、奉献社会；关爱他人；增强社会责任感；积极参加社会公益活动等。

（3）和贫困山区孩子结对子；到敬老院、社会福利院做义工；积极为灾区捐款捐物；参加志愿者活动；帮助差生补课等。

第五篇：新加坡廉政建设观察与思考

一、新加坡反腐倡廉工作特点

新加坡共和国，经过长期卓有成效的廉政建设和依法治理贪污工作，目前已成为亚洲地区和国际上廉洁程度评价较高的国家和地区。据有关资料，亚洲城市中，按廉洁程度排名为新加坡第一。廉政建设的成效从世界范围内考察，新加坡紧随丹麦，挪威，芬兰之后名列第九位，新加坡的政治透明度，法治建设和投资环境为其带来显著的经济效益和社会效益。其反腐倡廉工作有以下特点：

1、树立了明晰的廉政和反贪理念，把廉政和反贪污提到政治制度建设的高度。新加坡在上世纪五十年代，贪污行为相当普遍。1959年新加坡人民行动党执政后，开始进行全面的基础建设，建立廉政制度是其中重要的一项内容。新政府认为，新加坡缺乏天然资源，只有从管理上获得效益，首先就是政治领导必须廉洁，使黑金政治不存在，即“为了生存，必须廉政；为了发展，必须反贪”。因此，政治制度的一个重要方面就是通过国会立法把黑金政治降到最低程度，立法规定29个政党和任何人都不能搞秘密政治捐款，每个候选人在竞选中花在每个选民身上的钱不得超过3元。政府对反腐败的立场也非常坚决。任何人，不论其身份，地位和官职多高，一旦触犯贪污法令，都一样被控上法庭，定罪，罚款和入狱。人民行动党执政40年，使新加坡成为亚洲最不贪污的国家，目前没有大的腐败案件，执政党和政府的公信力很高，这是新加坡经济快速发展的一个重要因素。现任副总理兼国防部长陈庆炎博士说：虽然吸引外商投资竞争激烈，但新加坡对外商有很大吸引力。果敢，诚实，能干并得到人民支持的政府是新加坡社会成功的三大支柱之一。当今新加坡外汇储备金达800亿美元。这对于一个曾经遭受东南亚金融危机的国家来说是相当不容易的。

2、建立了查处和防范贪污的强力机构，赋予广泛反贪污权力。新加坡于1962年成立了贪污调查局，直属总理公署，由总理直接负责。主要职责是接受和调查公众人士对公共部门和非官方部门的投诉，对公务人员的舞弊和失俭行为进行调查，并对公共部门的运作和程序进行检测，设法把官员贪污舞弊行为的机会减至最低。

3、制定了完善的法律规章和强有力的反腐败法令，用法治精神治理腐败。新加坡议会于1960年6月17日通过了一部强有力的反贪法律--称为《防止贪污法令》。后经六次修改补充，根据新情况不断加以完善。该法令融刑法，刑诉法和部门组织法于一体，既有对什么行为符合定罪的实体方面极其明细的规定(如在接受报酬的腐败行为上，法令对“报酬”的种类及方式作了非常详尽的解释)，又有关于诉讼程序及证据规则方面的具体规定(如证据规则方面，法令规定了举证责任倒臵，贿赂推定和坦白免责原则，当公职人员的消费水平和生活方式与其薪金不相符时，本人必须作出圆满解释，否则视为犯罪)。同时法令还赋予贪污调查局更大，更全面的调查权力，包括逮捕权，调查权，特别调查权，搜查权和扣押权，并加重对贪污行为的惩罚。防贪污令既适用于政府公务员，也适用于私人企业人员。新加坡近五年涉及贪污行为的500到600起案件，只有大约20%是公共机构雇员，大部分被调查者来自私人企业。1989年国会又通过了《不明财物充公法令》，许可政府冻结和没收贪污嫌犯来源不明财物和资产，阻止嫌犯转移赃物，赃款给第三人。

4、创造了高效的工作运行机制，注重反腐倡廉实际效果。新加坡特别强调贪污调查局查案的行动效率。一旦决定调查的案件，须在委定查案官员后48小时内展开调查行动。除非案情复杂，需要更长时间调查，所有的贪污投诉必须在3个月完成调查。

5、鼓励了民众积极参与，扩充反贪污的社会效果。民众的投诉和检举是新加坡和获取反贪情报的重要来源。新加坡贪污舞弊资料主要来源于各类公众投诉，自1997年到2001年，新加坡贪污调查局每年接到大约800至1000起涉及贪污行为的投诉和检举。

二、新加坡反腐倡廉的成效及原因

1、发挥政府资源，形成反腐倡廉的主导力量。新加坡是世界少数几个国家中能有效监控贪污的国家，最主要因素是官方反贪污的坚决立场，政治领导层的不妥协态度及政府部门组织较完善。为了建立诚信政府，人民执政党注重把好从政第一关，公务员从全世界名牌大学中招录，重理想，领导者要有牺牲精神。政府在管理公务员廉洁守正方面有一套完整的理念和完善的计划。一是强调培育诚信文化，包括推广诚信计划，持续推广诚信计划及把诚信计划纳入员工培训及工作系统。如在政府部门设立由高层人员担任主席的诚信推广委员会，设立多个小组委员会，在员工入职训练和重修课程中加入有关诚信理念的环节等。二是执行监管措施，提高部门工作透明度。三是强调管理人员坐言起行以身作则。总之，新加坡政府在培育诚信文化，反腐倡廉中担当着极为重要的角色。高层带动，素质培养，民众参与，长期坚持就形成了反腐倡廉的主导力量。

2、强化法治资源，依法解决贪污难题。新加坡对防止和制裁贪污腐败最显著的成效是走上法治道路。目前，有组织的集团性贪污已很难有存在基础，政府部门贪污已受到有效控制，个人贪污发案数也是下降的。其中一个关键因素是制定了严格的法律，采取了强有力的手段。防止公务员贪污腐败的法律法规，纪律规章全面，细致，系统，使之无空可钻，逐步形成不敢贪，不能贪，不想贪的良性局面。且政府保持制度的连续性，不轻易加以改变。任何触犯这些条规的行为，都要受到严厉制裁。对领导触犯法律实行严惩，职位越高，处罚越重。如新加坡原法务部长酒后驾车违法，他虽系李光耀的朋友，对人民行动党和政府建设有功，但没有任何人阻止调查和指控，公事公办。被提控后，该部长表示交出驾照，不再开车。依法治理既形成一种很强的威慑力，又提高了民众对法律的公信力，公正的信任感和对反腐败的参与热情。

3、制约权力资源，从制度上防止权力的滥用和异化。合理分配权力是从制度上防止腐败的重要环节，新加坡政府认为对权力的关节点一定要进行控制，尽量减少公务员自行处理人，财，物等方面的权力。特别是财政权制约相当严格。部门提出预算报财政部，由国会审议，总统有财政否决权，同时还有人事否决权和贪污调查权。审计署每年对财政使用情况进行严格审计并报告国会，确保不出现大的腐败。政府在权力分配及制约上也有不少规定，谁都不能有不受制约，不受监督的权力，公务员如果在权力行使上失去公众信任，就不能继续任职。

4、开辟财力资源，为反腐倡廉提供经济支持。新加坡实行高薪养廉。新加坡总理年薪194万新币，部长127万元，新录用人员月薪2200元，两年后升为助理秘书，35岁可正常晋升为超级G级公务员，年薪37-39万元。特别是新加坡的中央公积金制度，使每个公务员都有一笔相当可观的储蓄，工作年头越久，该储蓄就越多，一般都在六位数以上，就是几十万元。但是，当公务员违法贪污后，他的全部公积金就要立即被取消。财力保障对于制止贪污，保持政府公务员的廉洁起到了相当有效的作用。

5、利用民众资源，用社会正义力量促进反腐倡廉。鼓励支持社会公众反贪污，既有利于打造反腐文化，彰显社会正义，又有利于获取更多的信息资料，延伸监督渠道。因此新加坡非常注重利用民众资源。一方面，充分利用投诉资源，新加坡贪污调查局要求接到公众检举的贪污投诉后，须在一个星期内给予书面投诉者答复，而亲自上门者须当场答复。另一方面，大力向市民发送宣传肃贪倡廉的信息，保护民众参与的积极性。

三、新加坡反腐倡廉给我们的借鉴与启示

1、加深认识，从党建，现代化建设的高度牢固树立反腐倡廉思想。党和政府对反腐败极为重视，一再强调，反腐败问题关系到党和国家的生死存亡。当前，在党的统一领导下，反腐败斗争取得新的明显成效，腐败现象蔓延的势头在逐步得到遏制，一些诱发腐败的深层次问题正在得到解决。但是，由于适应市场经济发展要求的管理体制，监督制约机制等不可能在短时期内建立和完善，反腐倡廉的任务仍然十分艰巨。在我们有些单位和部门的少数领导干部中间对反腐败仍然存在一种模糊认识，认为腐败不反不行，但是反得过激就会影响阻碍经济的发展，不利于招商引资或者会影响政绩。这种认识在一定程度上制约反腐败取得更大成效。新加坡在反腐败上的成功实践充分论证了反腐败对于创造良好的信用环境，从而更多地吸引外商投资的极大促进作用，表明反腐败与经济发展是相辅相成的。因此，我们必须从巩固党的执政地位，维护国家长治久安的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度，把反腐倡廉的宣传教育放在重要位臵，更加充分认识到反腐败斗争的重大意义，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

2、加大力度，从我们的国情出发深入查办贪污贿赂大要案件，并有效解决贪污预防问题。新加坡反腐倡廉的成功实践表明，反腐败斗争首先要加大查办案件力度。如新加坡贪污调查局所调查的案件，有95%在3个月内完成调查，及时控上法庭。在不久前新加坡联合早报上，该局宣称“决心以迅速果敢，坚定不移但讲究公正的行动，扑灭贪污风气。”对于腐败，打击是最直接的手段，也是最具威慑力，最易见成效的手段。在当前，腐败行为还较为严重的形势下，必须加大打击力度，使腐败行为充分被揭露，使腐败分子不再心存侥幸，才能更好地遏制腐败。其二，新加坡的实践表明，取得反腐败的成效必须加大预防力度。要坚持标本兼治，从源头上解决腐败问题。

3、加强制约，做好制权，管钱，用人的重头文章。新加坡的实践表明，合理配臵权力，加强监督制约是推动反腐倡廉政的非常重要的环节。我们有许多行之有效的监督制约措施，如专项检查，效能监察，经济审计等，也根据形势的发展创造了一些新的作法，新的经验，如处级以上干部财产申报制度，八小时以外监督，“三个圈子”监督延伸等。一是要对这些已有的制度抓落实，实行监督关口前移，保证监督制约取得实效。二是要进一步健全制度，尤其是对制权，管钱，用人三个环节的监督要进一步完善，做到审批，执行，监管互相分离，分权制约，对主要领导，一把手要强化监督，防止权力失控。同时，应当适应新的形势，不断充实，调整反腐倡廉的法规。三是完善考核，监督检查和执法执纪追究制度。我们有些制度在实施中缺乏具体可操作性的规定，对于违反规定的缺乏相应制裁措施。如收入申报有纪律规定，但是对于是否如实申报及未如实申报缺乏监察手段，容易使一些好的制度流于形式。四是要进一步合理配臵政府权力，政企分开，减少行政干预，建立健全约束政府权力行使的制度，保证依法行政。同时深化经济体制改革，使政府行为适应市场经济要求。

4、加速创新，坚持与时俱进。加快改革创新是反腐败斗争发展的必然选择。也是新加坡反腐倡廉工作取得成效的重要因素。当前推进反腐败工作当务之急就是要创新理念与机制。要在坚持党风廉政建设好作风，好传统的同时，解放思想，实事求是，进行新的理论概括，使反腐败的工作思路，工作对策，工作方法随着时代，实践的发展而发展；要在反腐败工作运行机制上创新，进一步加强党的领导，加强党对党员的教育，管理，推进党内权力运行的民主化；在新的形势下更有效地发挥党的纪律检查机关在反腐倡廉中的积极作用；强化人大权威，使人大有效地行使宪法和法律赋予的监督职权；同时加强司法治理，保障司法独立的查案权力。要在进一步拓宽民主渠道，增强政务透明度上积极创新，倡导广泛监督，实施“阳光作业”。

5、加入协作，形成各国共同反腐肃贪的大格局。反腐败是一个国际性课题。尤其是当前伴随着我国进一步融入经济全球化大潮，贪污贿赂违法犯罪出现国内犯罪国际化，国际犯罪手法渗透国内的新趋势，跨国实施违法犯罪，赃款向境外转移，涉案人员向境外潜逃等问题越来越突出，加强反腐国际与地区合作更加重要与迫切。通过国际与地区合作，我们可以学习和借鉴更多的反腐败先进经验和先进手段，可以在引渡犯罪嫌疑人，限制赃款转移及调查取证上建立更便利，快捷的通道，不断丰富和发展我们的反腐败理论与实践。

【点评】要想跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的“历史周期律”。毛泽东的回答是，“就是民主，只有让人民来监督，政府才不敢松懈；只有人民起来负责，才不会人亡政息。”邓小平的态度是，“反腐败要靠教育，更要靠法制，还是制度靠得住些。”在改革开放的今天，要惩治腐败，必须要民主，法制和教育三管齐下。从教育的角度看，将防贪信息编入中小学的公民教育课程中，目的是从小开始，就给他们灌输，告知一些贪污的危害，并给他们一个概念：忠诚，廉洁是一种美德。(邓日点评)