牟平将打造“一心一带三廊“

第一篇：牟平将打造“一心一带三廊“

牟平，曾经因乡镇企业异军突起驰名国内；如今，“蓝色牟平”正在酝酿新的腾飞。

昨日上午，经过来自中国旅游研究院、国家旅游局、中科院地理所旅游研究

中心、省市旅游局等机构、单位的10名评审委员会成员评审，《山东省烟台市牟平区旅游产业发展总体规划（2010-2025）》正式发布。

记者在评审会上欣喜获悉，牟平将以山海岛泉河为核心资源依托，集中打造“一心一带三廊四区”，全线盘活中心城区、养马岛、金山湾等优势旅游资源，形成“一心驱动·一带引爆·三廊齐飞·四区互动”的空间动态发展战略。

拥有无可比拟的山海岛泉河资源优势的牟平，是全国2862个县市区中仅有的11个既有海岛资源、又有山岳类国家级森林公园或风景名胜区的沿海县市区之一，也是11个县市区中唯一既有陆地温泉、又有深海温泉的沿海县市区。可以想象，将来的牟平，将成为来烟游客不能错过的重要一站，让更多国内外游客体验“来了就不想走”的“玩不够的牟平”。

“一心”

牟平城区将成综合游憩重心

购物就餐休闲娱乐全都有

“一心”就是牟平城市综合游憩中心，以牟平城区为区域旅游发展格局的中心，将其打造成为区域性的旅游综合集散中心。”据规划汇报人、鲁东大学城乡规划设计研究所所长李世泰介绍，牟平城市综合游憩中心将为牟平今后旅游的跨越式大发展提供优质的综合服务保障，成为驱动牟平整体旅游发展的“驱动器”。对于市民和游客来说，牟平城市综合游憩中心的两大功能定位“旅游综合集散中心”和“城市休闲游憩中心”意味着来这儿旅游可以更方便、更自在。

说到休闲自在，牟平城区将着力建设游客集散中心、旅游购物中心，以中高档宾馆、餐馆为主的住宿、餐饮中心，滨河地区的水体观光、公园休闲等娱乐中心和风云林园教育休闲旅游区。其中，将特别加强风云林园建设，使其成为集生态服务、青少年教育、运动健身游憩于一体的城市“绿肺”和休闲公园。

而说到便捷，贯通城区的雷神庙战斗遗址、张颜山故居、恤养院遗址等景点将形成城市旅游专线。城区内，通过水体景观和滨水公园的设计，全面提升城市景观质量。此外，还将加强道路系统和标牌系统建设，使其成为贯通南山北海、联通南北两大轴线的枢纽。“一带”

重点建设滨海带度假酒店群

牟平打造北部滨海休闲度假旅游带

作为规划中的一个重点，涵盖65公里黄金岸线及周围海域的“北部滨海休闲度假旅游带”将成为牟平构建“国际低碳滨海休闲度假旅游目的地”的核心载体，成为牟平旅游发展的动力引擎和优先重点发展区域，规划先期将优先发展“一带”，进而带动牟平其他腹地旅游的发展。“北部滨海休闲度假旅游带以养马岛和金山港为龙头，从西向东将把鱼鸟河入海口、泥滩、里蹦岛、高尔夫球场、黄金海滩及滨海防护林等囊括其中。其功能定位为滨海度假、温泉养生、运动休闲、水上娱乐、海洋旅游。”

牟平区旅游局局长赵军介绍，构筑“一带”，近期将以胶东半岛市场为主，主要任务是以养马岛开发为龙头，完善各项基础设施和配套设施建设，重点建设滨海带度假酒店群，通过滨海带度假酒店群的建设带动整个牟平休闲度假业的提升和突破；中远期则将以高端市场为主，以金山湾旅游度假区开发为重点，通过养马岛和金山湾的共同带动，使其成为中国北方最佳的国际滨海休闲度假目的地。

“三廊”

三条景观游憩廊道现身牟平

沿河资源全部变“美景”

“以鱼鸟河、沁水河和汉河三条河流为牟平腹地旅游发展的动脉，通过‘三廊并进’，有机串联牟平腹地各个旅游景区景点，形成牟平腹地旅游发展空间脉络，辐射和带动牟平腹地旅游的发展。”可以预想，这三条景观游憩廊道的惊喜现身将让牟平旅游呈现更多可看、可玩、可游的去处。

□好看：鱼鸟河沿岸建都市休闲水岸区对于熟悉牟平的人来说，鱼鸟河的名字耳熟能详，作为构成牟平城区公共开放空间的重要部分，这条河是城区公共开放空间中兼具自然景观和人工景观的区域。

“根据规划，鱼鸟河景观游憩廊道将沿鱼鸟河两岸打造，核心区域为鱼鸟河入海口至昆嵛山的河段，核心区域全长约10公里。”赵军介绍，依托烟台高科技产业园和牟平工业园，其功能定位以满足城市居民生活休闲需要为主，集观光游览、城市休闲、生态保护为一体的复合型都市休闲滨河开放空间。

在景观改造和设计的基础上，将在充分考虑周边居民的生活要求，将休闲商业、生态居住等融入到鱼鸟河滨水游憩空间内，使其兼具休闲、商业、生态、科普、娱乐等复合功能，重点建设滨海滩涂保护区、都市休闲水岸区和山溪生态密林区。□好玩：沁水河景观道造牟平“城中河”如果说鱼鸟河景观游憩廊道更具观赏性，沁水河景观游憩廊道则更有都市味儿。

“沁水河景观游憩廊道将沿沁水河两岸，核心区域为沁水河入海口至南环路以南1500米的河段，核心区域全长约13公里。”赵军介绍，这一廊道将以生态、活力、时尚、文化为主题，充分考虑沁水河的防洪功能，打造集城市文化品味、城市休闲娱乐、生态保育于一体的现代城市滨水景观廊道。

为让这一景观廊道更有“味道”，旅游部门将致力创造山、海、岛、河相互融合，充满自然生态气息的园林环境。作为一大看点，将充分利用现状河岸资源，以水为主题，塑造层次丰富的景观体系，并考虑河流与城市景观的有机渗透，打造牟平的“城中河”。在景观改造和设计的基础上，根据沁水河的地理位置与景观特征，重点打造湿地生态保护区、城市文化品味区、城市休闲娱乐区和滨海旅游观光区。

□好游：山海大道现身汉河岸作为“三廊”中的第三廊，汉河景观游憩廊道规划范围为沿汉河两岸，核心区域为汉河入海口至昆嵛山的河段，核心区域全长约21公里。其功能定位为集旅游观光、乡村休闲、生态保育于一体的生态旅游景观廊道。“汉河是南连龙泉水库与北注金山港湾的河流，根据规划，拟从金山港到昆嵛山的21公里旅游线路沿汉河修建定名为‘山海大道’，山海大道与汉河的绿化美化整体进行，建成一条最具魅力的旅游景观大道，力求达到‘三季有花、四季常青、特色浓郁、雅俗共赏’的景观效果。” 养马岛商务休闲度假旅游区

打造“中国北方商务第一岛”

“在养马岛旅游度假区及周围海域，以‘马文化’为品牌，打造集高端度假区、休闲娱乐区、商务会议区、马文化和渔家风情体验等于一体的国家级、国际性海岛旅游度假区，通过几大引擎工程，将其建设成为名副其实的不夜岛、母岛、贵族岛、吉祥岛、浪漫岛。”

牟平区旅游局局长赵军介绍，养马岛的旅游开发将以保护与开发并重、休闲度假与商务并重、旅游与娱乐并重为原则，将其打造成胶东半岛乃至东北亚地区具有强势竞争力的商务休闲度假旅游区，成为让各地游客流连忘返的“中国北方商务休闲度假第一岛”和胶东半岛乃至东北亚地区具有一定竞争力的旅游产业集群。

项目建设是养马岛旅游规划的“重头戏”，作为北部滨海旅游带的“龙头”，养马岛将以赛马场、休闲体育乡村俱乐部、深海温泉、葡萄酒庄、海岛酒店、民俗文化的提档升级为重点，引进建设游艇码头，五星级酒店、马彩试点、省级礁石滩地质公园为骨干项目，以宗教、民俗历史等补充支撑，按照国际标准高端引领，中端起步，大众补充，打造“中国北方商务第一岛”。

让养马岛“变身”，规划中的四大“引擎工程”非常抢眼。

特色夜间旅游开发工程将打造夜间灯光、景观工程，建设夜间活动场所，开展夜间演出娱乐活动并提供夜间旅游配套服务，将养马岛变身“不夜岛”；烟台海岛旅游集散服务工程将推进游轮游艇码头建设、度假酒店建设、旅游集散接待服务中心建设和岛屿线路开发，将养马岛变身“母岛”；马文化游乐园大型综合娱乐工程将打造养马岛定点式、全年侯的“马文化”马文化游乐园，将养马岛变身“吉祥岛”；度假环境营造工程包括建设系列滨海度假酒店、系列度假产品开发、配套服务的完善，将养马岛变身“贵族岛”和“浪漫岛”。

根据规划布局，养马岛将重构环岛路，以项目带动土地增值，前海以高潮线以内300米左右，后海以海拔30米左右标高重构环岛路。

金山湾运动休闲度假旅游区

崛起北方休闲度假第一湾

“以运动休闲度假为特色，以浪漫港湾、休闲之城为目标，以山、海、林、城、河为资源依托，重点建设运动休闲、滨海度假、海洋旅游为三大核心功能，将金山湾打造成为中国北方滨海休闲度假旅游典范，成为中国北方休闲度假第一湾。”

金山湾地处烟台、威海两个沿海开放城市连接处，发源于昆嵛山的汉河和广河在此入海。金山湾运动休闲度假旅游区将以金山港为中心，向西包括烟台高尔夫俱乐部，向东有40余华里的宽广沙滩。赵军介绍，金山湾是“北方国家海岸”的战略支点和中心，在空间布局上，将以金山港开发为突破口，依托宏伟高尔夫和黄金海岸，打造‘一体两翼’的空间架构。其中，“一体”是以金山港为核心，打造具有国际

标准的生态型滨海旅游度假胜地，集运动休闲、生态观光、海洋科普教育、度假居住功能于一体的港湾休闲度假区。“两翼”则是以西部高尔夫和东部黄金海岸为两翼。开发海景娱乐、游钓和其他服务行业，重点建设海滨现代化游乐设施，形成海滨风光、沿海古迹与现代化娱乐相结合、特色突出、功能齐全的旅游经济带。

在金山湾规划中，十大重点项目策划值得期待，分别是浪漫港湾、高尔夫产业规划、高尔夫主题文化园、景观地产与高端度假酒店群、渔人码头、人工鱼礁·海底森林、黄金海岸·游钓中心、海岸风电观光、凤山国防教育主题公园和沙滩女人节。

“到那时，游客来牟平游玩，‘激情金山、浪漫港湾’一定能成为深入人心的新感受，牟平旅游会更加浪漫多姿。”赵军说。

昆嵛山生态宗教旅游区 森林公园打造“大昆嵛”

地处牟平的昆嵛山，不知道曾吸引了多少来自世界各地的游客感受到徜徉自然的乐趣。此次，列入“四区”范围内昆嵛山生态宗教旅游区将把昆嵛山打造成神仙道教旅游胜地，再游昆嵛山，就不仅仅是徜徉自然的美好了。

以昆嵛山为核心，昆嵛山生态宗教旅游区将打造集道教文化体验、山地休闲度假、山地运动休闲、道家养生、温泉疗养等功能于一体的复合型山岳生态宗教旅游区。

“将其融入山东半岛‘一阁两山’神仙道教旅游产品格局之中，带动南部生态观光与道家文化体验旅游的发展。”

赵军介绍，近期，首先以龙泉镇的温泉开发为切入点，将山、湖、泉整体开发。中期，将温泉度假与温泉房地产结合，打造以道教养生文化为主题的高端休闲度假旅游目的地。远期，将积极推进牟平、文登昆嵛山联合开发，树立“大昆嵛”整体形象，将昆嵛山打造成与蓬莱阁、崂山齐名的山东半岛“一阁两山”神仙道教旅游胜地。

将昆嵛山景区扩展成“大昆嵛”，将致力打造“双核两组团”的空间格局，“双核”即昆嵛山国家森林公园和龙泉休闲康疗温泉小镇，“两组团”即玉林店观光游憩组团和莒格庄生态观光组团。

作为核心景区之一的昆嵛山国家森林公园定位为“仙道之源·养生山水”，将以全真道教文化为核心，深入挖掘神仙文化、麻姑文化、月老文化、佛教文化等特色文化景观资源，形成自然与人文并举的综合旅游目的地。

“规划将昆嵛山分为管理及接待服务区、道教养生旅游区、山地休闲旅游区、禅宗灵修旅游区等四个功能区，每个功能区都有不同的定位和主打产品。”赵军介绍，同为“双核”之一的龙泉休闲康疗温泉小镇将以龙泉镇的温泉开发为切入点，将山、湖、泉整体开发，并将胶东神仙文化与道教文化融入到温泉建设改造中，与昆嵛山道教文化捆绑销售，形成统一旅游线路，打造“神仙温泉、道教养生”的独特形象。“作为外围的两大组团，玉林店观光游憩组团和莒格庄生态观光组团将打造不同特色的旅游组团。”赵军介绍，玉林店观光游憩组团确定以旅游业开发为重点，全方位发展度假休闲、娱乐餐饮项目的主攻方向，重点抓好东风水库开发项目。莒格庄生态观光组团将加大基础设施的建设力度，将杜鹃谷景区、老虎窝、竹林夼连接在一起，突出“生态观光游、休闲玩乐游、绿色农业游”的特点，形成“一带一圈”的空间开发布局。

南部生态绿谷旅游区

开发建设体验旅游基地

“南部山区生态绿谷旅游区将依托牟平南部山区优良的生态环境和乡村生态资源，重点发展山地生态旅游、休闲农业旅游、生态乡村度假、红色文化体验和民俗文化旅游，成为烟台市及周边地区城郊旅游首选地。”

赵军介绍，南部山区生态绿谷旅游区规划范围包括观水镇、高陵镇和王格庄镇，其将重点进行环境保护与生态化休闲度假设施建设，进行农业观光和乡村民俗旅游产品的开发，对现有具备一定基础的旅游区（点）进行深度开发，选择建设一批规模较大的生态农业与乡村旅游项目，每一处生态旅游区配套建设相应的自驾车营地。

与此同时，这一区域将加强与周边景区（点）的联动，谋求构建以某些重要景区为核心的大旅游板块，形成各具特色的旅游地域综合体，丰富牟平的旅游内容。

据了解，南部山区生态绿谷旅游区近期将重点发展农家乐、瓜果采摘点、垂钓中心等乡村民俗和观光农业，开发建设1-2处民俗与生态融合的体验旅游基地。中远期将与高陵湖生态休闲区共同打造满足威海、烟台等周边城市人群度假需求的休闲旅游目的地。牟平十二大旅游产品规划“出炉”

根据牟平区旅游资源开发现状与发展趋势，旅游产品体系由休闲度假、生态观光、宗教文化体验、康体养生、体育旅游、婚庆旅游、商务会展、科普旅游、乡村民俗、红色旅游、节庆旅游和工业旅游共十二大类产品构成。

其中，高端休闲度假是牟平重点打造的核心品牌，也是未来牟平区的重点发展方向；生态观光、宗教文化体验、康体养生为重点产品；体育旅游、婚庆旅游、商务会展、科普旅游、乡村民俗、红色旅游、节庆旅游和工业旅游为专项旅游产品。

【延伸阅读】

牟平打造“三城六基地”

以山海岛泉河为核心资源依托，牟平区将以滨海休闲度假、山地生态旅游、温泉休闲养生为龙头品牌，立足山东半岛面向东北亚将牟平打造成为集滨海度假、商务休闲、温泉养生、乡村旅游、生态观光、道家文化体验等功能于一体的，以“三城六基地”为支撑的国际低碳滨海休闲度假旅游目的地。———根据牟平城市发展提出的“环保特区”和“生态绿谷”战略思路，牟平将大力发展低碳旅游，建设低碳旅游产品，开展低碳旅游经营，实行低碳旅游管理，培育低碳旅游消费，开展低碳旅游活动，打造中国乃至世界著名的低碳旅游目的地，构建牟平低碳绿城。———依托牟平优质的历史文化、道家文化、御马文化、始皇文化、红色文化以及滨海城市风情资源，大力挖掘牟平文化内涵，发展文化体验旅游，塑造牟平独特的城市文化品质，提升牟平城市软实力和城市竞争力，打造中国独特的人文古城。

———牟平将以国际休闲度假旅游目的地标准，大力发展以养马岛为核心的滨海度假旅游，带动昆嵛山休闲养生和温泉度假的发展，成为中国最佳滨海休闲度假旅游目的地，打造度假名城。

六基地包括低碳旅游示范基地、滨海温泉度假基地、道家养生体验基地、人文休闲体验基地、商务会议度假基地、乡村田园旅游基地。

第二篇：将西部旅游打造成为“一带一路”先导产业

将西部旅游业打造成为“一带一路”建设先导产业的思考

摘要：本文分析了“一带一路”战略为西部旅游大开发带来的机遇，认为西部旅游业已具有成为先导性产业的基础，鉴于“一带一路”旅游先通的认识，提出将西部旅游业打造成为“一带一路”建设的先导产业的对策建议。

先导产业是指在国民经济体系中具有重要战略地位，并在国民经济中先行发展以引导其他产业往某一战略目标方向发展的产业或产业群。随着中国进入“全民旅游”新时代，旅游业作为综合性产业对地区发展的带动作用越来越凸显，不仅正成为国民经济战略性支柱产业，更成为经济新常态下“推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、促进经济发展的重要方面”。同时，由于旅游业促进文化交流、“人往来”、“民相亲”，其在开放合作方面的作用日益得到重视。将西部旅游业打造成为“一带一路”建设的先导产业，不仅对《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）提出的“五通”建设有积极促进作用，还是培育西部经济新动能、深化西部大开发、大开放的重要抓手。

一、“一带一路”建设为西部旅游大开发带来诸多利好 有学者认为“一带一路”战略是西部大开发升级版，该战略让西部成为改革开放的最前沿，有利于西部打破过去的旧体系束缚，推动建立全面开放型的经济体系，有利于西部发挥自有优势，实现自身的 发展。西部地区是我国旅游资源最为富集的地区，旅游业的发展一直是西部大开发现代产业体系建设的重要组成内容。“一带一路”的建设，为西部旅游的大开发、大开放带来诸多利好。

1、有利于提升旅游便利化程度

一是促进旅游交通便利化。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域，将推进西部地区铁路、公路、水路、航空等多元、立体运输体系建设，逐步形成更便捷、高效的东、中、西部交通通道，以及连接沿线国家和地区之间的全方位、多层次、复合型国际骨干通道网络。交通条件的极大改善，不仅将促进东部、中部游客进入西部旅游市场，显著提升沿线国家及地区游客的入境游市场规模，同时也将促进经由西部地区出境的出境游市场发展，形成西部地区出入境游共同繁荣的格局。二是促进旅游服务便利化。国际通信互联互通设施建设有利于推进旅游服务信息化，贸易畅通与资金融通有利于促进出入境手续的便利化以及旅游服务结算便利化。

2、有利于拓展旅游产品开发思路

《愿景与行动》提出要联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作等，这些都为西部地区旅游产品的开发提供了新思路。一是旅游产品开发视野扩展。西部旅游产品开发将打破西部地区局限，将产品开发视野拓展到整个丝路，不仅包含丝路国际、国内不同市场、不同资源以及历史、现代不同时空，还包含西部、中部、东部三大区域。二是旅游产品开发方式转变。未来西部旅游产品开发方式将转变为以跨区域开发 为主。即以丝路为主线的西部各地区之间、西部与东中部之间、西部与沿线国家之间以及陆路与水路之间的合作开发。三是旅游产品创新。在传统地区游览观光旅游产品的基础上，未来串联不同区域的世界遗产、异域风情、民族文化等跨境游产品以及自驾游、邮轮游、铁路游等新方式将成为新的热点产品。

3、有利于提升西部旅游对外开放度

“一带一路”是国家谋求开放新格局的重要战略，西部地区是“一带一路”战略涉及国内面积最大及最前沿的版块。毫无疑问，“一带一路”战略将进一步深化西部大开放。《愿景与行动》提出的“五通”合作重点，将全面促进西部旅游开放。一是深化旅游要素市场的开放。随着市场壁垒的打破、市场规则的共建，将促进旅游国际资本、企业的合作。不仅有利于吸引国际资本进入西部酒店建设、景区开发、旅游设施建设、旅游生态环境保护等领域，引进和聚集国际旅游集团、酒店、旅行社等品牌旅游企业，还有利于国内企业与国外旅游企业合作，通过参股、合营以及设立直销点等方式扩大经营范围，提高国际旅游参与度。二是深化旅游对外合作。在丝路旅游整体开发背景下，跨境、跨区域旅游合作组织建设将成为旅游组织建设热点，同时，旅游合作将向跨区跨境域旅游规划编制、旅游市场监管以及旅游景区联动共建等方面深化。

4、有利于提升西部旅游整体形象

一是强有力的丝路旅游推广活动有利于塑造西部旅游国际形象。国家旅游局将2015年确定为“丝绸之路旅游年”，并编制了“一带 一路”旅游推广三年活动方案。以丝路旅游为主题的国家层面系列旅游推广活动，极大提升了西部旅游国际影响力。二是众多节会平台为西部旅游的品牌推广创造良好条件。《愿景与行动》提出继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会等平台作用，并支持沿线国家地方、民间联合举办投资、贸易、文化交流活动，办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展。这些节会活动一方面本身就是商务旅游、会展旅游等旅游活动，另一方面也是旅游宣传推广的平台。

二、将西部旅游业打造为“一带一路”建设先导产业的可行性

1、西部旅游资源丰富且具备大发展条件

一是旅游资源丰富。西部是中华文明的摇篮和东方文明古国的象征，拥有奇特瑰丽的自然景观和丰富的自然资源，具有浓郁的民族风情。西部旅游资源具有品位高、数量多、垄断性强、开发价值大的特点。二是西部旅游业的发展得到地区重视、国家支持。从1990年开始，西部各省区就纷纷把旅游业列为优势产业或支柱产业来培育和发展，约有20个西部城市提出建设国际旅游城市、目的地或世界旅游城市等。国家将西部地区旅游景点和景区经营纳入西部大开发税收优惠政策范围，将西部地区特色旅游资源开发列入国家优先规划和建设重点。2009年国务院文件更明确将旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，并出台了系列促进、支持旅游业发展及旅游消费的文件。三是西部旅游已具有较好产业发展基础。经过17年的西部大开发，西部地区的交通等基础设施条件 明显改善，与国内外的各类交流日益加强，为旅游业的发展提供了基础设施支撑和客流保障。同时，旅游业增速超过全国平均水平并培育了一批旅游品牌。2010-2015年，西部地区旅游收入、旅游总人数平均增速分别超过同期全国平均水平4.8、6.4个百分点。目前，西部地区5A级景区达到75家、占全国30%，国家级风景名胜区79个、占全国35%，世界遗产20处，占全国40%。

2、西部旅游产业已具备先导产业特性

先导产业一般具有的特点为：产业关联系数大、带功能力强；行业增长速度超过 GDP，并且持续增长；对国民经济的未来走向影响较大；市场潜力大，处于规模快速扩张的成长期。目前，西部旅游业已具备先导产业雏形。一是旅游产业自身是关联大、带动力强的综合性产业。从旅游产业的传统六要素看，该产业是一个产业群，具有多样性和分散性，由旅游景区景点经营、旅行社和住宿服务业、餐饮购物服务业、交通业、娱乐业和其他多种产业组成。据相关测算，旅游业的关联行业超过110个，是多方位、多层面、多维度的大产业。二是西部旅游业增长速度明显超过 GDP增速。2010-2015年，西部旅游业总收入平均增速为26.1%，是同期GDP平均增速的2.1倍；旅游收入占GDP的比重由10.2%提高到18.2%。三是西部旅游发展对地区发展有诸多引导作用。主要体现在，通过发展旅游促进了地区优势资源向优势产业的转变，促进了地区产业结构低碳化，促进了不同民族、宗教、文化的交流，促进了就业与脱贫致富，促进了对外开放。旅游业对西部经济发展、地区建设、民族团结、生态保护、对外开放等均有 带动作用，引导地区向西部大开发战略目标迈进。四是西部旅游市场潜力大。不仅有国内的东中部广大市场腹地，还面临丝绸之路涉及的60多个国家、44亿人口市场。

3、符合新常态下西部大开发要求

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，西部地区是脱贫攻战、全面建成小康社会的重点难点地区。在经济新常态下，转变经济发展方式、培育增长新动力、推进供给侧结构性改革等成为西部大开发新要求。当前，旅游业对经济社会发展重要战略作用更加凸显，国家领导人对此有充分肯定。总书记指出：旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力；李克强总理指出：旅游业不仅是中国培育发展新动能的生力军和大众创业、万众创新的大舞台，也是实现扶贫脱贫的重要支柱和建设美丽中国的助推器，还是中国对外友好交往的高架桥；汪洋副总理指出：在新常态下，旅游业是稳增长的重要引擎、是调结构的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生态文明建设的重要支撑、是繁荣文化的重要载体、是对外交往的重要桥梁。所以，将旅游业打造成为“一带一路”先导产业符合当前西部大开发新要求。

三、西部旅游打造为“一带一路”先导产业的思考

目前，西部旅游业还存在旅游通道的可达性及便捷性不高、旅游资源深度开发不够、旅游服务品质不高、跨区域旅游合作不足、地区发展水平差异大等问题。在“一带一路”建设“旅游先通”的共识下，西部旅游应以丝绸之路旅游开放合作为纽带，以旅游基础设施建设完 善为基础，以旅游服务质量提升为支撑，推进跨区旅游资源要素整合，建设旅游要素集聚功能区，突出西部旅游特色，打造西部旅游整体品牌，以全域旅游理念推进“旅游+”发展，把西部地区建设成为世界著名的旅游目的地。

1、构建世界著名旅游目的地支撑体系

一是建设国际旅游目的城市。城市是旅游要素聚集高地，承担了旅游集散等重要旅游服务功能。将旅游业相对发达的西部地区中心城市，建设成为国际旅游目的地城市，形成西部地区旅游发展战略支点，以点带面推动区域旅游发展。目前，西安、重庆、成都、拉萨、昆明、贵阳、桂林、敦煌等城市均已提出建设国际或世界旅游城市、名城，要着力提升这些城市的旅游服务功能，增强其旅游辐射力和影响力。二是建设区域性国际旅游目的地。即以优质旅游资源、完整地域文化为单元，跨区打造特色旅游功能区，构建区域旅游发展增长极。国家“十三五”旅游规划提出培育20个功能区，涉及西部地区的有13个，其中有条件建成区域性国际旅游目的地的有：塔里木河沙漠文化旅游区、香格里拉民族文化旅游区、中原文化旅游区、北部湾海洋文化旅游区、武陵山生态文化旅游区、长江三峡山水人文旅游区、秦巴山区生态文化旅游区等。三是建设地区特色旅游目的地。即以地区某一特色旅游资源为单元打造成为旅游目的地。如，青海青海湖、云南泸沽湖胡泊旅游目的地，重庆黔江、云南西双版纳民族风情旅游目的地，内蒙古呼伦贝尔、新疆那拉提草原旅游目的地以及沙漠、森林、海岛等旅游目的地。

2、建设互联互通的旅游基础设施及信息体系

一是建立互联互通的三级旅游通道。即国际旅游通道、国内旅游通道、内部旅游通道。其中：国际旅游通道重点建设对外交通枢纽，包括西部大开放最前沿的新疆、内蒙古、广西、云南等沿边交通枢纽以及成都、重庆、西安等内陆对外交通枢纽，进一步推进铁路建设及航空、航运等设施、线路建设，推进渝新欧、蓉新欧等中欧班列开行中欧旅游专列、广西等开辟国际邮轮航线、开辟及加密与“一带一路”国家的航空航线，形成多方向、多方式的立体国际旅游通道。国内旅游通道重点畅通西部各省市区之间以及西部与中部、东部的交通通道，形成便捷的国内旅游通道网络。内部旅游通道重点畅通各省市区旅游集散中心与景区景点及其各景区景点的交通通道，提高地区旅游畅通程度和通达深度。二是建设互联互通旅游集散体系。依托不同层级、不同运输方式的交通枢纽建设多层次、高效、便捷的游客集散中心体系。三是旅游信息互联互通。建立由各省市区加盟的西部旅游信息平台，搭建西部旅游公共服务信息系统，形成西部旅游信息共享机制。同时，推动西部旅游信息平台对接“一带一路”沿线国家的相关信息平台，实现旅游信息国内外联通。

3、全面提升西部旅游服务质量

一是提高西部旅游服务标准化水平。实施旅游标准化是规范旅游经营和提升旅游服务质量的重要手段。西部地区旅游服务质量提升应以旅游标准化为突破口。重点是根据全域旅游发展要求、旅游业态新趋势等，加快建立西部地区旅游标准体系框架；按照对标国际标准的 要求推进已有旅游服务标准的修订，按照“旅游标准+”的要求推动旅游标准领域的拓展；强化旅游标准的运行，提高服务的规范化。二是探索以良好的制度设计提升旅游服务品质。台湾为促进餐饮、宾馆、旅行车公司提高服务品质，设计了若干制度，如：最低日接待费标准管理、游客配额管理、每位游客实名问卷调查、旅游接待单位奖惩措施等。通过这些制度预防了恶性低价竞争，保障了游客吃住质量，解决了旅游强制购物、消费自费项目等问题。西部一些地区旅游因低价团、强制消费购物等引发的旅游不良事件屡见不鲜，可以借鉴台湾做法，以相关制度遏制那些严重影响地区旅游形象、损害游客利益的事件产生。三是提升旅游服务语言交流国际化水平。以旅游从业人员、服务窗口为重点，通过服务人员多语种交流能力提升、旅游标识系统多语种建设、旅游咨询及信息服务系统多语种改造等大力推进西部旅游国际语言环境建设，增强西部地区旅游服务的国际交往能力。

4、大力提升西部旅游开放合作水平

一是建设好旅游对外开放门户与高地。依托连接边境口岸、通往周边国家的南宁、昆明、乌鲁木齐等沿边省区中心城市，建设一批西部旅游对外开放门户，依托重庆、成都、西安等内陆开放型经济高地打造一批要素高端、聚集力强、功能综合的西部旅游开放高地。将开放门户与高地建成西部旅游对外开放的战略支撑。二是建设一批旅游对外开放合作平台。重点包括跨境、跨省市的旅游营销、产品开发、节事活动策划组织等合作组织，以及跨境、跨省市共建旅游区等合作区域组织。三是强化西部旅游整体对外宣传推广。以“丝绸之路”为 主题塑造西部旅游对外推广的整体品牌形象，同时根据各区域旅游特色塑造若干特色子品牌，如西北民族文化、西南生态自然风光等。创建西部旅游主题年活动，每年依托一个独具特色的旅游主题，推出一批宣传营销活动，引导国内外市场深化对西部旅游的认知。四是推进旅游市场深度合作。发挥西部旅游强省、强市的人才、资金、技术等优势，推进跨区域、跨境旅游市场的互联互通，相互支持在对方市场开展旅游推介活动，共同开发旅游资源、建设旅游线路、互送游客，共谋旅游发展规划、共建旅游服务标准，共促企业合作及旅游人交流培训。推进西部省市区之间以及与“一带一路”国家之间的旅游突发事件应急机制、旅游保险合作机制、旅游市场纠纷调处机制等的建立健全，促进旅游市场监管合作制度化、常态化，共同规范旅游市场秩序。五是对西部旅游开放给予政策支持。重点包括游客往来政策，即出入境政策，特别是适应跨境自驾游、邮轮游、火车游等新的旅游方式的出入境政策；跨境旅游合作相关政策，如鼓励建设跨境旅游合作区、跨境旅游投资、旅游援助等政策；旅游交通政策，如鼓励“一带一路”重点旅游城市间增开国际航线，支持开行旅游专列、旅游包机等政策；旅游购物政策，如境外旅客购物离境退税政策和旅客离境免税购物政策等。

5、全面优化西部旅游环境

一是维护良好市场秩序。针对西部部分地区旅游市场秩序不良的问题，应痛下决心着力整治。重点是属地政府要切实承担起监管责任，依法治旅。在建立完善旅游市场信用体系的基础上，推进旅游信用信 息公示，建立惩戒机制，及时清理不良记录从业人员和机构。持续推进旅游市场秩序治理专项行动，打击各类破坏市场秩序、损害游客利益的行为及违法违规服务主体。二是重视旅游安全。西部地区特别是少数民族地区其安全问题有其特殊性，在做好旅游应急救援、旅游安全监管等常规旅游安全工作的基础上，还要增强反恐意识，深化旅游与相关部门的安全合作机制。三是打造旅游绿色环境。生态建设保护一直是西部大开发的重要任务，在西部旅游发展中要始终贯彻落实人与自然和谐相处的生态文明理念，不仅重视旅游生态资源及环境保护，还要注重旅游产业的绿色化。四是塑造旅游文明环境。不仅要提升游客、导游等旅游直接参与者的文明素质，还要加强旅游目的地居民素质教育，增强旅游目的地的社会亲和力。

参考文献：

1.冯兴科：“一带一路”是西部大开发的升级版，新浪新闻，2015年06月25日国际在线。

2.陈绍永，常娟：西部旅游发展战略思考，重庆师范大学学报（哲学社会科学版）2015年1期。

3.“十三五”旅游业发展规划，国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知（国发〔2016〕70号）。

4.西部大开发十三五规划，国家发改委关于印发西部大开发“十三五”规划的通知（发改西部〔2017〕89号）。

5.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动，国家发展改革委、外交部、商务部2015年3月28日联合发布。

第三篇：践行“三严三实” 一心为民服务

践行“三严三实” 一心为民服务

——建设基层服务型党员干部队伍的几点体会

黄新初 《 光明日报 》（2014年07月22日03 版）

党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础。党的十八大鲜明提出，要创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设。前不久，中央专门印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，突出强调“使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好发挥领导核心和政治核心作用”。正在深入开展的党的群众路线教育实践活动也把“为民”列为主要内容之首，深刻表明我们党更加注重强化党组织和党员干部的服务功能。把握“三严三实”的核心要义，弘扬焦裕禄精神，也必须重实干、办实事、求实绩，一心为民、干在实处。这些重大要求，归根结底都以“为民服务”为落脚点，突出强调了密切联系服务群众的价值追求和行动指向，是新形势下加强和改进党员干部队伍建设的根本遵循。

在打造服务型党员干部队伍的具体实践中，我们把服务作为贯穿基层党建工作的一条鲜明主线，创新基层组织设置，拓展为民服务载体，强化资源要素保障，为党员干部更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众创造良好条件。特别是以党的制度建设改革为抓手，进一步完善党员干部管理和考核评价机制，引领党员干部以正确的视角认识服务、以积极的态度投身服务、以务实的举措搞好服务，努力打造一支服务型党员干部队伍。

锤炼服务品格

为谁立命、为谁谋利，是彰显一个政党政治品格的根本性问题。为民服务，是党员干部的第一追求。能否心系群众、服务人民，是衡量党员干部是否合格的试金石。回顾我们党90多年波澜壮阔的发展历程，党的历史就是一部全心全意为人民服务的奋斗史。具体到成都，全市拥有25000多个基层党组织和70多万党员，历来有着密切联系和服务群众的光荣传统，也有着依靠群众不断取得胜利的鲜活经验。回顾过去，正是因为广大党员干部深深扎根群众、热忱服务群众、紧紧依靠群众，我们才办成了抗震救灾、举办财富全球论坛和世界华商大会、建设二环路快速路和快速公交工程等一系列大事急事难事。展望未来，我们要全面深化改革、推动发展转型升级，实现打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的目标定位，同样需要在联系和服务群众中汇聚共识合力、筑牢工作根基。我们必须牢固树立马克思主义群众观点，始终坚持以人为本、执政为民的根本价值取向，不断锤炼服务品格，把全心全意为人民服务当作一种精神追求和职责本分，推动工作理念凸显服务、工作任务聚焦服务、工作重心转向服务、工作标准突出服务，以凝聚民意、汇集民智、维护民利的自觉行动不断增进党和群众的血肉联系。

强化服务担当

总书记深刻指出，我们的执政理念就是为人民服务，担当起该担当的责任。为民服务，是每一名共产党人的根本使命，服务的广度、深度和力度，体

现着党员干部担当的胸怀、勇气和格局。我们必须坚守“为官就要为民、干部就要干事”的从政道德，始终保持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神，切实强化服务担当意识，把改革发展的需要和人民群众的呼声作为第一信号，做到改革发展的热点在哪里、群众期盼的焦点在哪里，我们服务的重点就跟进到哪里，在各自本职岗位上干在实处、走在前列。具体到成都，我们党员干部在实践中重点是做好几个方面：一是服务改革。改革是当代中国的鲜明特色。每位党员干部都要积极投身全面深化改革的时代洪流，聚焦、聚神、聚力抓好具体工作，当好倡导改革的宣传员、谋划改革的智囊团、参与改革的主力军。二是服务发展。发展乃第一要务。我们党员干部任何时候都要把发展牢牢抓在手上，不分心、不走神，坚定不移实施交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放“五大兴市战略”，大力推进城市空间、产业、生态、管理和城乡形态“五个转型升级”，以主动作为、敢抓善成的实际行动奋力推进成都科学发展、领先发展。三是服务民生。民生是社会和谐的重要基石。我们党员干部必须深怀亲民爱民的真挚情怀，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，带头贯彻落实党的惠民利民政策，推动解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难，协调化解社会安全稳定风险，为建设“宜人成都”做出积极贡献。四是服务群众。群众是施政决策的根本依靠。我们服务群众，既要深入群众、联系群众，又要引导群众、依靠群众，团结和带领群众共同创造幸福美好生活。必须牢固确立人民群众的主体地位，始终保持对群众的亲近之心、谦虚之心和敬畏之心，自觉践行视群众为亲人，问需于民；视群众为老师，问计于民；视群众为裁判，问效于民的“三视三问”群众工作法，寓教育群众、引领群众、组织群众于服务群众之中，把群众的首创精神和智慧营养转化为干事创业的不竭动力。

增强服务才干

国以才立，业以才兴。全心全意为人民服务，既需要高度的思想自觉，又需要坚实的才干支撑。当前，我们正处在一个资讯密集、知识爆炸的信息时代，各种新的管理领域不断出现，各种新兴产业形态不断产生。如果把不准国内外经济社会发展趋势，摸不透新一轮科技革命和产业变革演进规律，搞不懂城市规划建设管理前沿知识，我们就不可能将“全心全意为人民服务”的宗旨落到实处。总书记谆谆告诫全党要注意防范“四大危险”，其中重要一条就是防范“能力不足”的危险。我们党员干部一定要切实增强“本领恐慌”和“能力危机”意识，把学习作为一种政治责任和生活方式，联系实际学、带着问题学、面向未来学，真正做到学以立德、学以益智、学以长才。尽管平时工作都很繁忙，但再忙也不能放松学习，更不能以工作代替学习。要正确处理“工学矛盾”，培养“清茶一杯、手捧一卷”的健康生活情趣，充分利用碎片化时间加强学习，聚少成多，不断增强以才立业的厚重底气。知是行之始，行是知之成。服务能力的全面提升，离不开实践的砥砺和锻炼。我们党员干部应勇于到全面深化改革的第一线去、到维护稳定和服务群众的最前沿去，多经风雨、多受历练，不断增长适应服务需要的才干。

提升服务质量

服务质量，是直接关系经济社会发展和党的执政形象的大问题。我们抓服务，把重实干、求实效作为衡量服务质量的重要标准，务求精细、务求深入，努力创

造出让组织放心、让群众满意的工作业绩。重点是抓好三个方面：一是倡导雷厉风行、紧抓快干的作风，切实提升服务速度。服务体现能力，落实检验水平。不观望、不争论，抢字当头、说干就干，只争朝夕地推进、力说力行地落实，做到能快就不要慢、能早就不要拖。二是倡导全力以赴、一抓到底的作风，切实提升服务力度。拿出“踏石留印、抓铁有痕”的力度，发扬“钉钉子”的精神，不折不扣地贯彻中央和四川省委各项决策部署，工作使出最大力气、不见成效绝不罢休。特别是要重视解决服务过程中“最后一米”“最后一站”“最后一把劲”的问题，铆足劲头、竭力前行，决不蜻蜓点水、半途而废。三是倡导细致入微、精益求精的作风，切实提升服务精度。抓服务，细微处最见功力、最见精神。落实中央、省委部署，不仅要有总体的把握，更要有深入的了解，真正钻进去、深下去，准确领会决策意图，搞好细节谋划，以极端严谨、极其精细、极为负责的态度将决策意图体现到服务成果中去，凡事不做则已，一做就一定要做到最好。

坚守服务底线

共产党人讲服务，是有原则、有底线的。这个原则和底线就是，为民谋利益、不为己谋好处，为民做实事、不为己图虚名。坚守这一原则和底线，就是要按照总书记“三严三实”的重大要求，做到以下几点：一要加强党性修养。坚定的党性修养是共产党人抵御各种诱惑的强大“堡垒”。广大党员干部一定要高度重视党性修养，坚持用崇高的理想信念激励自己、用先进的典型事迹对照自己、用严格的规章制度约束自己，筑牢内心深处的道德防线和廉洁堡垒，自觉做到不义之财不取、不法之物不拿，始终保持共产党人的清廉本色。二要自觉接受监督。

对党员干部的监督是最大的帮助和爱护。广大党员干部要摆正个人和组织、自律和他律的关系，习惯于在监督下开展工作、行使权力。在第二批教育实践活动中，按照统一部署，勇敢拿起批评与自我批评的锐利武器，聚焦“四风”、深挖病灶、立说立改，真正做到“红红脸”“出出汗”“排排毒”。三要做到防微杜渐。小节不慎，大节就会有亏。坚守服务底线，就要从把住“小节”入手，在慎初、慎微上下功夫，时刻绷紧拒腐防变这根弦，切实把好欲望观、交友观和兴趣观，不越道德底线、不触纪律红线、不碰法律高压线，守住和用好“廉洁自律”这一党员干部最大的“护身符”。

（作者系中共四川省委常委、成都市委书记）

第四篇：沈阳将建设金廊太原街地下城

沈阳将建设金廊太原街地下城

新闻来源：沈阳网

9月20日晚，记者从市规划和国土资源局获悉，依据城市总体规划纲要的城市建设规模预测，至2020年，沈阳地下空间总建筑面积约为5000万平方米，人均拥有地下空间建筑面积将达到6.8平方米。

据介绍，目前人均地下空间面积约2.2平方米。主要包括地下停车、地铁、地下人行通道、人防设施、地下街等。这其中，沈阳地下空间主要分布于金廊、太原街、盛京皇城等城市公共中心地区，三个地区的开发总量约为456万平方米，占全沈阳的37%。

按照规划，沈阳未来将着重在11个重点地区和20个次重点地区建设地下空间。这其中，沈阳将在未来建设金廊地下城，重点构建地下交通与地下停车、市政管廊、地下公共步行及地下商业五大系统，打造有效支撑地面、地上协调发展的地下金廊。据介绍，金廊地下空间采取一轴八节点的珠链式布局结构。其中，一轴为青年大街地下市政管廊系统、地下公共步行系统、地铁系统、地下商业系统地下高度复合地下空间轴线。八节点为紧密围绕地铁站点形成网络化的地下空间核心节点，形成八处地下城。地下城总规模约570万平方米，其中包括地下街规模约50万平方米。

此外，沈阳还将开发太原街地下城，将以地铁、地下步行、地下停车、地下道路、市政等功能为主，以6条地下街为骨架，通过地下连廊连通整合地铁站、沈阳站站前地下广场、地下街、公共建筑地下公共通道，形成地下步行网络和停车网络。规划地下城总规模约135万平方米，其中地下街约26万平方米。

第五篇：上海将打造外环金腰带

上海将打造外环金腰带

正在制定生态经济圈发展规划上海将打造外环“金腰带”(2014年1月25日)翻开上海的地图，你的聚焦点会落在版图几个主要的中心主环上，它们分别是内环、中环、外环和郊环，这些“环”代表了上海产业经济发展的过去、现在和将来。未来，外环将在其中发挥更加重要的作用。

1月24日从市经信委获悉，外环生态经济圈发展规划正在制定当中，希望用3至5年时间提升城市规划、产业结构与城市功能、基础设施、生态环境、土地开发机制和产城融合水平，打造名副其实的外环“金腰带”。

目前，一方面，上海不少品牌开发区土地资源紧缺，另一方面，不少乡镇工业园区产业水平低、经济规模小，开发建设水平不高。针对这种矛盾，市经信委主任李耀新介绍，上海将进一步优化全市产业布局结构，面向未来产业发展空间需求，严格控制总量，积极盘活存量，开展外环生态经济圈建设。重点实施工业区升级、改造、转型、联动“四大工程”，104个工业区块以升级为导向，重点发展战略性新兴产业和先进制造业，实现高端发展；195区域（工业区块外、集中建设区内线状工业用地）以转型为导向，重点发展与新城建设相融合、与产业链相配套的生产性服务业，引导向城市生活功能转变，实现转型发展；198区域（集中建设区外线状工业用地）以复垦为导向，重点实施生态修复和整理复垦。

李耀新透露，上海将聚焦重点区域，推进转型发展。北部地区以调整促转型，结合宝山南大地区环境综合整治；按照吴淞工业区转型的体制和机制，协调完成结构规划和控制性详规的编制及相关工作实施；按照桃浦地区的转型发展实施方案，启动实施专项调整方案。南部地区以规划引领调整，深化吴泾地区规划和产业规划，按照先易后难，推进部分企业调整；研究星火开发区调整转型方案。东部地区以新功能区带动老区域调整，结合上海自贸区建设，启动研究高桥地区产业定位、规划与调整方案。西部地区以大虹桥开发辐射周边功能提升，推进青浦华新镇镇域经济转型。