合理建设利用我国文化场馆的政策建议

第一篇：合理建设利用我国文化场馆的政策建议

合理建设利用我国文化场馆的政策建议

2012年10月12日 09:40 来源：国研视点 2012年4月27日 作者：国务院发展研究中心资源与环境 字号

打印 纠错 分享 推荐 浏览量

内容摘要：党的十七届六中全会指出要“加强公共文化服务设施建设”，各类文化场馆是公共文化设施的主要内容。近年来，我国文化场馆建设成效显著：文化场馆建设数量迅速增加，文化场馆建设质量大幅提高，文化场馆服务效果显著改善。同时，也存在着文化场馆建设缺乏总体规划、分类指导不够明确、公益性文化场馆利用效率不高等问题。针对上述问题，应通过加强统筹规划、建立分类制度、完善考核及收费机制、建立引导机制等措施，加快我国文化场馆设施合理建设和利用的步伐。

中共十七届六中全会发布了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，指出要“加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施建设”。文化场馆是我国公共文化服务设施的基本内容，是发展文化事业和文化产业的重要支撑，是广大群众共享基本公共文化服务的主要场所。合理建设和利用文化场馆设施，是我国建设文化强国、促进文化大发展大繁荣的当务之急。

一、我国文化场馆建设与利用取得了明显成效

近年来，随着政府财政投入的增加，我国文化场馆设施数量迅速增加，质量大幅提高，文化场馆服务不断改善，免费开放范围进一步扩大。

（一）文化场馆建设数量迅速增加

“十一五”以来，中央财政通过转移支付等方式，大力推进重大文化场馆建设项目，五年间共投入资金100.24亿元，是“十五”期间的12.4倍。在投入增加的支持下，全国博物馆、艺术表演场馆、科技馆和体育馆等文化场馆数量大幅增加，全国平均每万人拥有文化设施面积由2005年的120平方米，提高到2010年的190平方米。以博物馆为例，“十一五”末全国博物馆数量是“十五”末期的1.5倍；截至2011年上半年，北京注册博物馆达159座，位居世界第二，仅次于伦敦。

（二）文化场馆建设质量大幅提高

随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体育活动在我国召开，一大批地标级精品场馆纷纷涌现。鸟巢、水立方等奥运场馆在世界享有盛誉；上海世博会中国馆所改造成的中华艺术宫、天津文化中心等已经逐步投入使用；中国国学中心、国家美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文化工程集中落户于北京奥林匹克公园，众多文化场馆已经具有国际一流水准。

2005～2010年全国博物馆数量变化 关键词：文化场馆，合理建设利用，政策建议

（三）文化场馆服务效果显著改善

随着文化场馆服务条件的改善，文化场馆服务效果也明显改善，越来越多的高水平文化消费需求得以满足，社会文化服务能力显著增加。2010年，全国仅文物系统的博物馆就推出陈列展览10091个，服务观众达4.07亿人次。北京博物馆年均举办各类展览400余项，年接待观众近3000万人次，奥林匹克公园中心区各场馆参观人数已经突破1亿人。尤其是2008年中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》后，全国1800多座博物馆和纪念馆陆续免费开放，扩大了公共文化服务的受众，让越来越多的群众有机会分享到我国文化场馆建设的成果。

二、我国文化场馆建设和利用的典型案例

近年来，北京市政府高度重视文化事业的发展，对合理建设和利用文化场馆进行了积极的探索。北京奥林匹克公园作为第29届夏季奥运会和残奥会的主要场馆群所在地，在文化场馆合理建设和利用等方面取得了显著成效，已成为我国文化场馆合理建设和利用的一个成功案例。

（一）成功转型，场馆利用逐步市场化

现代奥运会诞生以来，各个奥运城市一直在探索充分利用奥运资源的有效途径，但在奥运场馆的有效市场化利用方面，至今没有很成熟的经验可借鉴。奥运会后，北京奥林匹克公园积极推进由赛时竞赛运行向赛后长效发展的转变，形成了以现代服务业为核心的产业体系，逐步实现了场馆利用的市场化。2011年北京奥林匹克公园累计接待人次已经突破1亿人，举办各类文体活动和会展项目约1500余场次。中网公开赛、首届环北京职业公路自行车赛、波切利演唱会等一系列大型国际文体活动都在此举办。

（二）统筹规划，场馆布局趋于集群化

北京奥林匹克公园占据北京市四环周边黄金地段的大量未开发土地，拥有难得的土地资源。但在北京市政府领导下，公园始终坚持围绕“国际文化体育商务中心和大型国际旅游会展中心”的科学定位，规划建设大型新项目。目前，在北京奥林匹克公园近12平方公里的区域内已经拥有包括鸟巢、水立方、国家体育馆、国家会议中心、中国科技馆、中国网球中心新馆等多家高级文化场馆。此外，奥运博物馆即将建成中国国家美术馆、中国国学中心、中国工艺美术馆·中国非物质文化遗产展示馆等三个国家大型文化设施，世博北京馆、国际金融博物馆等也已确定落户北京奥林匹克公园。北京奥林匹克公园文化场馆布局的集群化特征日益明显，已经成为我国大型文化体育场馆最密集的区域，即将成为国际文化体育活动中心。

（三）合理利用，场馆资源实现品牌化

自建设之初，我国就十分注重奥运场馆的文化品牌建设，成功打造了“鸟巢”、“水立方”等品牌形象。赛后，北京奥林匹克公园进一步挖掘与利用本区域丰富的文化资源，积极打造具有国际影响力的文化品牌，吸引高端文化设施落户，增强了区域文化软实力，提升了北京市和奥林匹克公园的整体文化形象。

三、我国文化场馆建设和利用中存在的主要问题

我国文化场馆在整体建设和利用取得明显成效的同时，也存在着如下一些不容忽视的问题。

（一）文化场馆建设缺乏统筹规划

由于缺乏统筹规划，导致文化场馆分布不均，场馆使用效率不高。首先，文化场馆的建设规划缺乏全国范围的平衡，西部文化场馆建设远落后于东部，2010年西藏和宁夏等西部省份博物馆存量和新建数量都不足全国平均水平的60%。其次，农村文化场馆建设整体水平远低于城市，农村文化场馆不仅数量不足，种类也比较单一，主要集中为文化馆，与城市建设的大批博物馆、艺术馆和科技馆相比，多样化程度明显不足。最后，部分地区文化场馆的选址缺乏科学规划，例如，新疆在新建文化场馆时，受土地等因素的制约，将馆址放在人口密度较低的开发区，导致场馆使用率低下。

（二）文化场馆管理缺乏分类指导

由于缺乏公益性和盈利性文化场馆的分类指导，使得文化场馆建设和利用模式单一，不能发挥不同类型文化场馆设施的优势作用。部分地区在文化场馆免费开放过程中，将艺术馆、美术馆与图书馆、博物馆进行同等程度的开放，在财政补贴方面却不能给予必要的区分对待，直接导致一些公益性艺术馆和美术馆濒临倒闭。另外，一些拥有藏品对环境要求较高的博物馆在文化场馆统一免费开放浪潮中也受到了很大的冲击。例如，在首都博物馆免费开放过程中，曾出现了因参观人数过多，导致馆内空气严重污染，而改变展室规定的合理温度和湿度的情况。馆内展出的都是国宝级文物，尽管文物都陈列在展柜里，但不能保证展柜绝对密封，二氧化碳容易使青铜器生锈，书画纸张变脆。文物一旦毁坏，损失则难以估计。

（三）公益性文化场馆利用效率不高

公益性文化场馆资源开发利用效率不高主要体现在以下两个方面：一是公益性文化场馆经营管理者缺乏提高利用效率的积极性，普遍存在不求发展壮大、但求平安无事的消极意识，通过降低场馆吸引力来保证展品资源的安全，甚至将一些价值巨大的文物展品束之高阁。二是无效消费挤占了文化场馆资源，一部分免费开放的文化场馆变成了休闲场所，大大降低了文化展品资源的利用效率。通过调研发现，有离退休人员在最具现代化标准的中国中央美术馆摘菜、打牌的情况。

四、合理建设利用我国文化场馆的政策建议

为了推动我国文化事业和文化产业的快速健康发展，根据现有成功经验，针对上述问题，有必要采取如下应对措施。

（一）加强统筹规划，完善文化场馆的建设布局

一是在“十二五”期间，在对全国文化场馆进行摸底调查和统计的基础上，进行地市级文化场馆的统一中长期规划建设，使全国所有地市级城市都建有设施达标、布局合理、功能完善的文化场馆。二是合理进行文化场馆的建设布局，适当向中西部、老少边穷地区倾斜，加大对农村文化场馆的支持力度，通过“场馆下乡”等举措，实现城市文化场馆向农村的延伸。三是出台文化场馆的选址和建设标准，设立人口流量测算、成本收益率等指标，根据各地经济发展水平和人口规模，根据文化活动的实际需要，对文化场馆的建设规模等进行测算，保障文化场馆的科学合理布局。

（二）建立分类制度，形成文化场馆的分类管理

按文化场馆的建筑属性，可将文化场馆分为历史遗址性场馆、现代综合性场馆和现代历史性场馆三大类。其中，历史遗址性场馆以保存不可复制的自然和历史文化遗产以及陈放相关文物为主要目的，如故宫、十三陵等，这类场馆需要实行以保护为主的管理模式。现代综合性场馆以提供各类普通公共文化服务为主要目的，如国学中心、国家美术馆等，对此类场馆要从社会需求出发，实行开发和运营的产业化，最大化利用场馆资源，同时通过对消费者进行补贴、消费券发放以及周期性免费开放等手段实现场馆的使用功能。现代历史性场馆虽然是现代新建，但具有较大的历史意义，如国家体育场（鸟巢）、国家游泳馆（水立方）等，这一类设施应当兼顾保护与开发两方面，明确保护与开发的界限，如针对奥运文化场馆设施，应尽快出台《奥运文化遗产保护与开发条例》。

（三）完善考核及收费机制，提高公共文化场馆的利用效率

一是制定一整套综合评价公共文化场馆的考评机制，明确公共文化场馆在提高服务水平、保护文物遗产、获取场馆经营绩效等方面的综合评价指标。二是建立对公共文化场馆管理经营者的奖励和惩罚机制，每年根据其综合表现情况，奖励优秀的公共场馆经营者，剔除不合格的场馆经营者。三是适当调整文化场馆收费机制，变“免费”为“低收费”，通过象征性的低收费手段，减少无效消费者，提高公共文化场馆的利用效率。

（四）建立引导机制，鼓励社会资本加入文化场馆的建设运营

一是积极发挥财政资金的引导和示范作用，带动社会资本投入文化场馆的建设和运营，加快建立健全多渠道、多元化的文化场馆投入机制。二是研究制定非公益性文化场馆的指导文件，如在《关于促进民办博物馆发展的意见》的基础上，出台《民营博物馆管理办法》等。三是借鉴国际成功经验，推动捐赠制度改革，利用税收调节机制，加大面向文化事业捐赠的激励力度，鼓励各种社会力量参与文化场馆建设。

（课题负责人：李佐军 执笔：李佐军 魏云 曹小奇提出修改意见）

第二篇：文化场馆建设利用情况

文化场馆建设利用情况

一、文化馆情况介绍

文化馆新馆位于临清市温泉路中段文化中心建筑群内，总面积4823.3平方米，内设多功能厅（剧场）850平方米，舞蹈排练厅280平方米，培训教室4个每个30平方米，多媒体教室180平方米，音乐舞蹈部60平方米，美术摄影部120平方米，创作室40平方米，走廊展厅170平方米，演出设备室60平方米，综合展览厅200平方米，舞台化妆间38平方米，演员候场室38平方米，阅览室（两个）115平方米，游艺室40平方米，艺术档案室21平方米，演出服装室21平方米，业余团队培训室40平方米，业余团队活动室80平方米，乐器排练室75平方米，基层文化活动室共300平方米，体育室75平方米，团队活动室150平方米，会议室150平方米，非遗实物展厅100平方米，贡砖制作技艺展厅300平方米，合计3623平方米。场外群众文化活动使用面积1500平方米。

业务人员占全馆人数的100%，业务人员岗位培训继续教育达到100%，各门类人员配备齐全，有音乐部、舞蹈部、戏剧戏曲部、美术部、文学部、摄影部、民俗文化部、群众理论部、演出设备管理部、数字化服务管理部。

文化馆现有对外免费开放场地有多功能厅、展览厅、宣传廊、辅导培训教室、舞蹈排练厅、少儿阅览室、大众阅览

室、体育室、娱乐活动室等。免费开放项目有公益性文艺演出、电影观看、书画摄影展览、报刊杂志阅览、文化艺术培训、知识讲座、大众体育项目、游艺项目，为群众业余文艺团队提供场地。每周免费开馆时间56个小时，每天免费活动时间8小时，馆内设公示服务牌，内容完整。

免费群众文化活动,为保障基本职能，实现辅助性服务，坚持每年举办一系列群众文化活动，如：举办节庆大型文艺演出、组织农民艺术节、少儿艺术节、京剧票友艺术节、合唱节、大型消夏艺术节及青年歌手大奖赛等。全年演出达到120余场，免费开放接待人次达到20余万。群众满意度达100%。

临清市文化馆是全额事业公益性事业单位。2010拨入经费1647465.3余万元，事业收入43万元，收入合计2077465.3万元，上年结转31992.7万元，合计2109458万元。免费开放支出1139000.人员支出28万多，商品和服务支出66万，业务支出30万，馆内设备总值100万。

二、文化场馆建设取得的成效

临清市文化馆依托自身场馆，逐步建立了具有特色的群众文化活动品牌，如每年的农民艺术节、少儿艺术节、京剧票友艺术节、合唱节、大型消夏艺术节及青年歌手大奖赛等，采取了“政府主导与市场运作结合，专业团体和业余演出结合”的方式组织运作，群众性文化活动由文化馆承办，组织

协调临清市各企事业单位、乡镇办事处，以其丰富的文化内涵、群众的广泛参与、形式的灵活多样，逐渐成为了这些有影响、有特色的群众文化活动。这些具有特色的群众文化活动极大的丰富了当地群众的业余文化生活。

三、文化馆建设和利用特色做法

临清市文化馆位于温泉路中段临清市文化中心建筑群内，集园林绿化、水体景观等多种景观元素为一体的大型景观建筑群，是临清市建设面积最大、服务功能最全的大型公共文化设施。南邻运河文化广场和临清大剧院。附近居民众多。为更好的开展群众文化活动，临清市文化馆坚持免费开放政策，对外免费开放场地有多功能厅、展览厅、宣传廊、辅导培训教室、舞蹈排练厅、少儿阅览室、大众阅览室、体育室、娱乐活动室等。免费开放项目有公益性文艺演出、电影观看、书画摄影展览、报刊杂志阅览、文化艺术培训、知识讲座。今年以来，临清市文化馆承办了新年音乐会、三八联欢晚会、纪念五四联欢晚会、农村文艺调演、社区、文化站书画摄影展等一系列群众文化活动。

三、文化馆利用存在的问题

1．服务质量问题

随着文化馆的免费开放，原本群众心中高雅的场所形象可能逐渐转为群众学习文化艺术的公共场所，随着人多嘈

杂、拥挤现象的出现，必然影响馆内卫生，降低服务质量。因此，能不能在参加活动人数增加的情况下保证管理质量，提高服务水平，是文化馆免费开放应思考的问题。

2．安全管理问题

文化馆免费开放，将接待各层次的群体，如何保证馆内的安全，如参观人员的人身与财产安全等，以及如何处理突发事件，这些都对文化馆的安全防护体系提出了更高要求。3.服务项目的健全和改善

近几年来，文化馆坚持免费开放政策，现有的项目如公益性文艺演出、电影观看、书画摄影展览、报刊杂志阅览、文化艺术培训、知识讲座等在硬件方面也无法满足群众日益增长的文化需求，因此，对文化设施的投入也提出个更高的要求。

五、对策建议

1．不断提高文化馆的服务水平

文化馆若想提高服务水平，必须紧紧把握阵地优势，加强对业务功能的完善，这也是现代化公共文化服务提出的新要求。根据我市文化馆具体情况，应配备多种多样的文化室设备，如音乐舞蹈室、美术书法室、摄影室、以及非物质文化遗产保护中心等部室的硬件设施；另外，文化馆内还应提

高文化服务的水平，如广场演出、少儿艺术培训、文化进社区、文化下乡、非物质文化遗产调查等需求。随着社会物质文化生活越来越丰富，人们对文化需求提出了综合化、多元化的要求，各种文化服务不仅需要硬件措施，更需要软件设施，以此提高文化馆的服务水平，从业务人员的专业技能到场馆安全卫生等各方面给人民群众带来更多的精神享受。2．让文化馆的工作更加贴近基层

除了不断创新公共文化服务的内容与形式、普及文化服务，文化馆的工作还必须以群众实际需要为出发点，并根据群众需求的服务，让文化馆的工作更加贴近实际、贴近基层、方便群众。要满足群众文化生活的不断变化，加快对文化服务内容的创新，改善文化服务形式，丰富文化服务的内涵，提高文化服务质量与水平，为群众提供更多更好的服务。文化馆应坚持面向群众、面向基层服务，探索与基层群众需要相符的新内容，如多举办群众愿意参加的文化活动，让文化馆的服务真正符合群众需要，被群众广泛接受并欢迎，这样才能真正提高人民群众的精神文化生活需要，促进社会进步与发展。

第三篇：博物馆及文化场馆建设利用调研思考

为了研究提升我县人文文化资源的有效途径，做强做大**人文文化资源这篇文章，按照深入学习实践科学发展观活动要求，4月上旬，本人对全县博物馆及文化场馆开发建设和展示利用情况进行了调研，现报告如下：

一、基本情况

1、我县博物馆、文化场馆投资建设力度大，特色突出。从2005年开始，在短短的四年中，我县先后建起了**革

命历史纪念馆、滩羊馆、三清阁、苏维埃政府、张家场历史文物陈列室、白春兰冒贤业绩展厅等6个专业博物馆和文化场馆，争取上级有关部门各类文化投资近3000万元，处于区内领先地位。在今后五年的预期建设中，正在申报争取的博物馆和文化场馆建设项目还有：边区一条街、长城博物馆、甘草馆、王贵与李香香文化墙等。从已经建成和正在争取的博物馆和文化场馆项目来看，硬件设施完善，具备了一定的专业化程度，具有独特的文化特色和地方特色。

2、区位人文资源得到有效利用，历史文化资源得到较好展示。**历史悠久，文化源长。先古草原文化、农耕文化与游牧文化在这里交汇融合。历史遗迹、边区胜事、生态建设、民风民俗等成为**人文文化资源的重要组成。博物馆、文化场馆以及旅游胜景的开发建设，就是充分利用了**的这些人文文化资源并拓展其文化价值和社会效益，是利用文化资源产生社会生产力的重要途径，也是落实科学发展观的具体实践。我县已建成的博物馆和文化场馆分别展示了**历史文化、边区革命文化、滩羊文化、民俗文化和生态建设等文化资源和建设成果，对丰富城市内涵，促进**整体人文形象起到了良好的提升作用。

3、有中长期远景规划，发展思路明确。相关行业主管部门对目前已建成的博物馆和文化场馆都有近期的调整完善计划和中长期的远景规划，发展思路和拓展方向明确。比如**革命烈士纪念园、白春兰冒贤业绩展厅、苏维埃政府、张家场文物陈列室等，即有近期的完善调整措施，也作了中长期的发展规划，发展思路明确，分段实施可操作性强。

二、存在的主要问题

1、配套设施需要进一步完善。目前已建成博物馆和文化场馆的主体工程建设都已完成并投入使用，但相关配套设施和附助工程还不够完善。各场馆需要完善的配套设施和附助工程主要包括：娱乐区、生活购物区、游步道、绿化、指示牌（包括沿路和景区的重要指示牌）等。苏维埃政府、张家场文物陈列室展出内容不够丰富，展示内涵不够，三清阁还存在展室闲置等问题。

2、管理服务工作需要进一步加强。目前已建成的6座博物馆和文化场馆，只有**革命烈士纪念园内几个场馆的服务管理较为正规和到位，其它场馆在管理服务上都存在一些问题。主要原因是没有落实专项管理经费和配备专门管理服务工作人员，相关场馆不能够经常性按时对外开放，缺乏专业讲解人员，场馆展示和教育作用发挥不明显。

3、旅游服务市场培育还不全面，参观人员少。这是目前我县博物馆和文化场馆可持续发展面临的最重要问题。

三、对我县博物馆、文化场馆建设的几点建议

小省区要办大文化，这是自治区党委向全社会提出文化发展的响亮号召。2006年5月，自治区党委提出：到2008年，银川及周围至少要建成20个行业专题博物馆，最终要在全区建成60个博物馆，宁夏平均每10万人拥有1座博物馆，进入国内平均人数拥有博物馆的最高行列。**县委、政府和有关部门认真落实自治区党委提出的这一奋斗目标，先后在自治区财政厅、发改委、文化厅、旅游局等区直部门的大力支持下，目前已建成博物馆6座，其中中型馆2座，小型馆4座，全县平均每2.6万人拥有一座博物馆，已远远高于平均每10万人拥有一座博物馆的目标要求。沿着这一大文化发展思路，结合学习实践科学发展观活动，我县应在提升人文文化资源方面更加有所作为。

1、立足高品位、专业化，精心打造**文化品牌。建议在已建成的博物馆和文化场馆后续建设和新建博物馆过程中，要树立精品意识，立足高品位和专业化目标，突出把**革命历史纪念馆、滩羊馆以及正在争取的边区一条街建设成为全区乃至全国的精品博物馆和特色文化场馆，精心打造**知名文化品牌。建议结合治沙项目划定张家场汉代文物遗址保护区；积极争取上级有关部门开展对张家场汉代遗址的文物发掘工作，厘清历史真象，再现历史真容。从长远计，切实解决白春兰冒贤业绩展厅存在的管理问题。宣传、文化、教育等部门，工青妇组织和各社会群团要积极通过经常性主题活动的开展，有效促进革命历史纪念馆、白春兰冒贤业绩展厅爱国主义教育基地作用的发挥。

2、面向市场，有效拓展旅游业和服务业。县上应给予文化部门每年适当的文物征集费用，保证经常性征集散落民间的**珍贵文物，丰富革命历史纪念馆馆藏内容。有关部门要进一步充实和丰富苏维埃政府、三清阁、张家场历史文物展厅等展室的展出内容和展示内涵。加大

对我县博物馆和文化场馆的整体包装和对外宣传，逐渐培育较为完备、具有一定人气的旅游业和服务市场。建议政府在对现有博物馆和文化场馆经常性管理费用进行详细测算后，给予相关部门三至五年的专项管理经费补贴，吸收和培养相对固定的专业讲解员和旅游从业人员队伍。

3、立足长远，做大做强**人文文化资源这篇文章。文化力建设之于经济社会

发展至为重要，内容也很宽泛，与我们正在倡导的和谐社会和科学发展观互相融合，互相促进。对于博物馆和文化场馆建设，就目前而言，不应只着眼于其经济效益的回报，而应更加重视其社会价值的体现。做大做强**人文文化资源这篇大文章，不是短期内能够一蹴而成的，需要立足实际，目及长远，从历史文化、人文文化、生态文化、民俗文化以及精神文明和思想道德建设等全方位、多层次进行整体推进和着力构建。

第四篇：关于城市文化场馆建设考察报告

关于城市文化场馆建设考察报告

XX县XX县城云集在起步建设时，曾定位于绿色生态城市，绿色生态城市是基于园林城市、花园城市之上的更高品级的城市，要建设绿色生态城市，首先要打造园林城市，一个优秀的园林城市的评判标准包括景观建设、文化遗产管理开发、环保措施、公众参和、未来规划等五个方面，景观建设和文化场馆建设摆在最前端。欣闻长沙XX市文化场馆和湘西XX县县城广场建设颇具特色，XX县政协副主席王炜带领三位政协委员组成考察团前往观摩学习，现将考察情况汇报，希望能对县政协撰写《关于在云集建设二馆一场的建议案》有所提示，对县委县政府决策XX县城建设有所启发。一，XX市场馆建设情况

XX市一方热土，革命老区，出过33位将军。人口138万，市区人口20万。传承先辈“敢为人先”的革命精神，浏阳人企业改制和招商引资都走在全国最前端，财政收入8年前不到1个亿，而在去年达25亿，支柱产业为传统花炮、新起医药、机械制造和食品加工。xx年，旧城从东往西扩展，以高架桥飞虹凌空连接新旧二区，拉开城市骨架。XX市委、市政府十分重视场馆建设，在新旧城区和乡镇共建设文化体育场馆近百座。现有场馆：

文庙、谭嗣同纪念馆、谭嗣同故居，33位将军故居、文家市纪念馆，胡耀邦故居(投资3000万)，欧阳于谦大剧院(投资8000万元)。花炮博物馆、浏阳博物馆。三大广场(财政广场、浏阳河广场、文体广场总投资2.3亿，占地1000亩)。浏阳体育中心(投资1.3亿)。在建场馆：

时代体育广场(投资1.1亿)，室内体育馆(投资3亿，含1万座位的足球场)。这两个场馆均位于旧城区浏阳体育运动中心旁边，共同构成浏阳体育新城市形象。资金来源：

1，绝大部分政府投资：财政平均每年投资2个亿。

2，争取上级政府投资：胡耀邦故居3000万资金构成为XX市1000万，XX市1500万，民间捐助500万。

3，部分调动民间资金：采取谁投资多谁控股的模式。浏阳博物馆便是收购民间博物馆，融拿民间资金建设而成。管理方式：

1，融资回报方式活跃，给捐资20万的个人塑造3米铜像作纪念。2，场馆经营方式创新。走改制之路，文家市纪念馆改制前年收入10万，改制后年收入103万。走人才之路，讲解员待遇比管理员高5个百分点。

3，创意各类文体活动。打机遇牌。xx年年，长沙举办全运会，浏阳抢抓机遇，建成浏阳体育运动中心，承接部分体育赛事。打名人牌。xx年在浏阳博物馆举行儒家文化讲学，请于丹教授讲学。打花炮特色牌，每年在浏阳广场举办花炮节，在浏阳博物馆举办花炮摄影作品展。打群众牌。在各大广场每月推出主题活动，今年国庆60周年大主题成为每个广场活动重心，市政府预算资金100万奖励参与表演的群众。二，XX县广场建设情况

XX县位于我省西部，与贵州、重庆接壤，一脚踩三省，总人口28万，县城人口6万，其中77%是苗族。XX县矿产资源丰富，有“东方锰都”和“有色金属之乡”的美誉，财政年收入8.7亿，荣获“全国经济增长速度最快的百强县”、“湖南省文明县城”。XX县是曾经获得诺贝尔文学奖提名的乡土文学大师沈从文的梦中故园，他的小说《边城》就发生在XX县边城镇，边城是湘西四大古镇之一，山川秀美、民风淳朴，陶冶和培育着代代文人，XX县成为我省小说和散文写作的人才基地。XX县城属山城，四面环山，城中心地段有一条峡谷，将县城一分为二，生活在峡谷两端的市民来往出行交通不便，城市的发展也因此受阻。“一桥飞架南北，天险变通途”，xx年，县委县政府决定在此架设虹桥，在南面平地建设边城广场，北面山坡建设边城公园，北面山顶、XX县城制高点建设边城图书馆，以人文景观把峡谷的自然山水连成一片，总用地400亩，总投资5000万元(由县财政投资)，总名称为花垣边城公园的工程于xx年初拉开序幕。关于城市文化场馆建设考察报告

第五篇：水资源合理利用的建议报告

尊敬的北京水行政局：

我们通过对北京的水资源短缺问题的分析，创立了一个比较合理的数学模型。在这个模型中，我们针对水资源短缺风险评价中各指标的模糊性和不确定性，运用了主成分分析法、层次分析法、模糊数学及灰色预测等方法建立了水资源短缺风险模糊综合评价模型。建立了五个风险等级，确立了综合评价指标体系。运用信息所反映数据本身的效用值来计算评价指标的权重系数，从我们的预测中可可以看出在2010，2011及2012年北京均存在很高水资源短缺风险。

在我们对问题的分析过程中我们得出了北京市开发利用中存在的问题主要有：(1)上游来水衰减趋势十分明显；（2）长期超采地下水导致地下水位下降；（3）水污染加重了水危机；（4）人口膨胀和城市化发展加大了生活用水需求等。因此，导致北京水资源短缺的主要原因有资源性缺水和水质性缺水等。影响北京水资源短缺风险的因素可归纳为以下两个方面：（1）自然因素；人口数、入境水量、水资源总量。地下水位埋深。（2）社会经济环境因素：污水排放总量、污水处理率、COD排放总量、生活用水量、农业用水量。

全市可供水资源量多年平均为41.33亿.立方米（包括入境水量），其中地表水15.0亿.立方米，地下水26.33亿立方米。由于人口密度高，人均水资源量少，属于资源性缺水地区。

为了实现首都的可持续发展，增强水资源支持首都经济和社会发展的能力，必须想方设法，采取一切有效措施，开源节流，挖掘水资源潜力，保护水资源及生态环境，以弥补供水缺口，实现北京市水资源的基本供需平衡。

现行技术路线存在多种方式方法：节约用水；雨洪利用；地表水开源；水源保护及城乡水环境综合整治；地下热水和天然矿泉水资源；水资源联合调度（包括南水北调工程）；再生水回用。以上方法中，只有后两种及水资源联合调度与再生水回用技术能够在较大程度上缓解或解决水资源短缺的问题。

为此我们提出了如下有效缓解北京水资源短缺的有效措施：

一、加强水资源的合理调度，完善相关体制和机构建设

1.加强地下水环境保护，建立完善的地下水动态监测系统。从区域上保护地下水，防止水质恶化，应从源头上即地下水补给区进行保护。水资源是“水源地-供水-排水-治污-水回用”这样一个闭环的系统，需要统一管

理，才能优化配置，达到最佳效益

2.继续开展污水资源化、雨洪利用的研究和应用。

3.为保证城市供水安全，应科学地适度增加地下水开采量，合理开发利用。对已确定的应急供水水源地应尽快投入勘探和开发工作，对其它地区继续开展调查工作，寻找新的后备应急水源。

二、使有关单位及市民注意节约用水，提高用水效率

1.通过宣传加强民众和单位的节水意识，另一方面有关部门需要采取一些有力的甚至是强制性的节水措施。

2.节约用水是当务之急也是长远发展战略方针，在优先保证城市生活和重点工业用水的前提下，在无法满足用水时，适度压缩农业用水。加强工业、农业节水力度，调整产业结构，大力发展节水型工业、农业。

3.控制人口数量，抑制水资源需求的过度膨胀，提高水资源的开发利用程度；