调查与决策——《因势利导 实现四赢》（xiexiebang推荐）

第一篇：调查与决策——《因势利导 实现四赢》（xiexiebang推荐）

调查与决策——《因势利导 实现“四赢”》总第338期

调查与决策（内参）

第6期

因势利导 实现“四赢”--对南充市有效破解返乡农民工就业难题的调查与思考 中共南充市委政策研究室调研组

2008年9月以来，南充市突出“四坚持”，注重“四强化”，顺利实现了返乡农民工就近就地就业40659人，自主创业7056人，在家从事种养业46027人，重新外出务工34822人，35951人参加了技能培训，占18万返乡农民工的91.2%，有效缓解了农民工因全球金融危机返乡潮带来的就业压力和社会压力，实现了政府放心、群众满意、经济发展、社会和谐的“四赢”局面。

做法：“四坚持”实现了农民工广泛就业

南充是四川第一劳务输出大市，2008年转移输出农村劳动力188万人，占农村劳动力总量的58%，返乡农民工就业问题妥善解决至关重要。去年以来，全市上下紧密配合，数措并举，实现了返乡农民工较大比例的就业。

1、坚持“多层级、全方位”汇聚信息。一是建立农民工失业返乡监测预警机制和应急处理机制。各县（市、区）在劳务输出重点乡镇及高速公路、火车站等交通出入口设立了农民工返乡监测点，印发宣传资料3.1万册和致全市农民工朋友的慰问信（电）8.34万份；二是建立市、县（市、区）、乡（镇）、村四级信息周报制度。各县（市、区）建立了农民工返乡回流基础台帐，每周进行一次情况汇总分析；三是及时召开返乡创业代表座谈会或联谊会，安排专人做好外出务工人员的思想稳定和返乡人员的转岗推荐工作。

2、坚持“三培训”提高能力。一是整合培训资源。按照“政府主导、部门配套、费用全免”的方式，整合劳动就业、阳光工程、劳务扶贫、品牌工程等培训项目资金4000余万元，力求对所有返乡农民工进行全面培训；二是丰富培训形式。积极推进“送培训下乡（村）活动”，把失业返乡农民工纳入政府公共培训范围，把年轻失业农民工纳入“三年职教攻坚行动计划”；三是调整培训方向。坚持“市场需要什么就培训什么，农民工需要什么就培训什么”的原则，开展订单培训和定向培训，提高农民工的择业竞争能力、自主创业能力和发展现代农业的能力。

3、坚持“五落实”助推创业。认真落实信息咨询、工商、税收、信贷、土地五项扶持政策，7000余返乡农民工借此走上了创业道路。顺庆区返乡农民工周圣永通过政府担保贴息的小额信贷在农业产业园办起了蛋鸡养殖场，目前已全部还清了贷款；嘉陵区双桂镇返乡农民工张伟经镇干部动员参加了创业培训班后，在政府10万元低息担保贷款支持下，投资近百万元创办特色野鸡养殖场，目前野鸡存栏量已达到2000只，不仅自己实现了创业梦，还帮助了3名返乡农民工就近就业。

4、坚持“五联动”帮扶就业。一是产业发展联动就业。重点通过对接工业集中区发展产业集群、大力发展农民产（创）业园和优势特色效益农业，吸纳返乡农民工就业。目前仅南充服装工业园等10个工业集中区就新吸纳返乡农民工2000余人；二是职介服务联动就业。开通职介短信平台，举办了54场多层次、多形式的返乡农民工招聘会和网上招聘活动，帮助近6万返乡民工实现就业；三是有序输出联动就业。加强区域劳务合作，参加“川粤”劳务洽谈会，积极对接北川、青川、汶川等地震重灾区灾后重建，重点面向建筑、建材行业和交通、水利等基础设施建设领域抓转移就业。帮助20人以上的农民工团体购买火车票2.59万张，确保农民工有序流动和就业；四是创造岗位联动就业。积极实施以工代赈和开发公益性岗位予以优先安置，对吸纳返乡农民工就业达到企业总人数10%以上的小企业，享受劳动密集型小企业的贷款政策；五是失业救助联动就业。对符合条件的500余名返乡农民工及时发放生活补助，帮助他们稳定生活、安心学习培训。

启示：“四强化”是实现农民工广泛就业的强力支撑

抓好返乡农民工就业工作，是构建和谐社会的现实需要，是深入推进农村改革发展和城市化进程的迫切要求，是实现农民收入持续增长、扩大内需应对金融危机的有效手段。

1、必须强化政府主导作用。人力资源作为一种关键性的社会资源，要保护好、使用好、发挥好，尤其是在金融危机的大背景下，政府的主导作用显得尤为重要。市委书记主要领导亲自到火车站、汽车站看望慰问返乡农民工，并参加了节后第一个农民工培训典礼和开班仪式，为做好返乡农民工工作增添了信心，鼓励返乡农民工回乡积极创业就业；市、县（市、区）、乡（镇）、村四级联动的预警监测和应急处理机制网络，各项推进返乡农民工就业的优惠政策措施不断地实施，处处彰显了政府的主动引导和服务作用。实践证明，只要党委政府高度重视，返乡农民工的再就业工作就会取得明显成效。

2、必须强化“项目推动战略”。金融危机对发展来说是“危”中有“机”，返乡农民工对南充来说也是机遇。近年来，南充市委大力实施“项目推动战略”，一方面为农民工提供了大量的就业岗位，另一方面大批的返乡熟练工成为项目建设的重要支撑，实现了互利双赢。全市10个工业集中区发展势头良好，成为吸纳返乡农民工创业就业的优质“蓄水池”。嘉陵区工业集中区的南充锦豪玩具礼品制品厂和众信服饰有限公司两个企业，老板都是南充人，总部都在广东，去年返乡在南充服装工业园建厂后，已先后吸纳返乡农民工近600人；顺庆区的1000余返乡农民工，分别在蛋鸡、食用菌、生猪、蔬菜等规模化农业产业园自主创业后，年户均经济收入10万元左右。实践证明，由于南充市委实施的“项目推动战略”见识早、抓得实、成效大，因此在应对大批农民工返乡潮时沉着有力，事半功倍。

3、必须强化农民工素质教育。加强就业观培育，引导他们先就业，再择业；加强自立意识培育，提高自身素质，增强自立、自强、自主意识；加强信用意识培育，通过增强守信意识，促进金融部门、企业经济主体以更强的信心、更大的力度、更好的服务落实各项扶持服务政策；加强技能培训，把培训与创业需求、与就业岗位紧密联系起来，增强培训的针对性和吸引力。

4、必须强化就业帮扶服务。拓展就业渠道、助推自主创业是做好返乡农民工就业的有力抓手。要在稳定现有就业岗位上下功夫，支持企业多留用农民工，引导企业采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定工作岗位；要在创造工作岗位上下功夫，推进城市功能建设和配套管理以增加适合农民工就业的岗位，积极推进以工代赈等方式引导农民工参与农业农村基础设施建设；鼓励农民工自主创业，在贷款组织、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；充分挖掘农业内部潜力，拓展农村非农就业空间，增强农村经济对创业发展的吸引力和带动力。

(提供单位: 发布时间:2009-07-01 录入用户：admin-swzys)

第二篇：调查与决策——《我的汽车我制造》

调查与决策——《我的汽车我制造》总第356期

调查与决策（内参）

第24期

我的汽车我制造

--关于四川发展汽车产业的思考

《蜀商》杂志编辑部

制造业是高投入、低回报的产业。但汽车工业是极少的异数，整个产业迅猛的发展势头和风光的市场，几年来一直和房地产业并驾齐驱。就在资本普遍“看衰”制造业的时候，各地却不断涌动造车的热潮，汽车工业不仅充当了整个制造业的老大，也成了我国国民经济主导产业。如何在这一大背景下，定位、发展四川的汽车产业十分重要。

一、挥刀千亿大蛋糕

当重庆作为四川省早先发展的整车工业基地被划分出去之后，四川汽车工业产值整体减少了90％以上。当时四川省的汽车工业总产值13.6亿元，川渝分家一下被分走11亿元。当时汽车产业仅占全省工业产值的5％，在全国汽车产业总值中连2％的份额都没有。

另一方面，四川的汽车消费市场却增长迅猛。截至2008年，全省的汽车保有量已经突破600万辆，其中仅成都的私家车就占三分之一左右。每年的增速一直保持在20%以上，远远高于全国平均水平。从全国范围来看，四川省汽车需求量占全国的4.7%，排在全国前五位。

随着全国汽车消费市场的发展，国家将汽车产业作为国民经济的重要支柱行业。2005年，四川将汽车业尤其是整车生产提上议政日程。2006年3月1日，省政府召开“重大技术装备工作会议”，首次明确提出，“四川要以成都为中心，资阳、绵阳为两翼，构建中国西部汽车整车制造基地。到2010年，汽车产品产量要达到卡车40万辆/年，客车5万辆/年，轿车10万辆/年，越野车10万辆/年。实现工业总产值500亿元，销售收入达到500亿元。”

从2006年起，四川汽车产业获得了长足的发展。一汽捷达、一汽丰田、福田汽车、一汽大众、中国重汽、华晨汽车等知名巨头纷纷到四川或安家落户，或扩大生产。川内原有的资阳南骏，从几年前年销售收入不足1000万元，一跃成为产销规模居全国低速货车行业第二位、四川省载货汽车行业第一位的汽车大户，并进入全国汽车行业前40位，目前销售收入已超过10亿元。而另一家王牌汽车，产能也达到目前的10万辆左右，成为四川最大的整车及汽车配件生产企业之一。

整车产业的快速发展，大大刺激了配套零部件产品的市场需求，到2010年，仅成都汽车零部件产值就将达400亿元，聚集四川大半汽车产业的成都经开区，则开始向千亿园区冲刺。在这种情况下，四川正式将汽车产业作为省内八大支柱产业予以重点扶持。

近几年来，四川汽车工业发展稳步前行，工业产值也逐步上升。尽管与其他主要汽车生产大省相比存在一些差距，但2008年四川省整车产业规模已经达到数百亿元。2008年全年，四川省共生产各类车型7.67万辆。

为了积极适应宏观政策变化，作为产业引导方的相关主管部门也正制定相关引导

措施，积极在川布局发展电动、混合动力和天然气汽车关键技术。不少企业也开始主动着手转型。国家鼓励开发车用代用燃料，把发展节能环保型汽车纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，实际上给我省发展清洁汽车产业提供了难得的机遇。四川利用丰富的天然气资源发展清洁汽车产业是领先其它省市的最大优势。

二、成都经开区：从花果山到汽车城

成都经开区为了大规模引进汽车生产企业和配套产业，开全国先河成立了一个新的部门“汽车产业投资服务局”，主要负责统筹和履行经开区汽车制造项目和汽车商贸、物流、博览、专卖以及以汽车为主题的文化、休闲、运动等项目的投资促进工作。

在四川省、成都市和成都经开区（龙泉驿区）合力推动下，去年，成都经开区实现生产2万辆捷达轿车的产能。据商务部国家经济技术开发区主要经济指标通报，2008年成都经开区工业总产值的增长幅度在全国54个国家级经济技术开发区中名列第一。

汽车主导产业列入了四川省的四大千亿产业之一。《成都市重点制造业集群发展现状及规划》显示，汽车产业集群有望在2012年成为成都首个千亿产业集群。

在2008年的西博会上，成都经开区共签订汽车产业项目27个，投资总额286亿元，其中汽车制造产业项目投资211亿元，汽车贸易产业项目投资45亿元，汽车文化及汽车物流产业项目投资30亿元，年税收过27亿元。

截至目前，成都经开区已经集中了包括一汽大众、一汽丰田、一汽专汽、吉利汽车、银河汽车、川汽等6家整车生产企业，囊括了8大车系，并形成了日本神钢、德国海瑞克、美国卡特彼勒、普什重机、南车集团等工程机械整机项目集群。

据成都经开区统筹局负责人说，如果按照整车销售额带动配套产业销售1∶1的比例计算，2012年，成都预计实现整车560亿元的销售额，将带动560亿元的配套规模。按照成都经开区发展规划，到2012年，“成都造”汽车的销售目标是50到70万辆整车。而2008年重庆产汽车共销售112万辆。

按照规划，成都市红牌楼片区现有的汽配、销售贸易中心将整体搬迁到龙泉驿区西河镇。新的贸易中心规划面积12平方公里，总投资120亿元，全部建成后将聚集成都市大部分汽车销售与零部件销售商家，预计每年销售收入超过1000亿元，提供就业岗位达10万个。

三、第二极的争夺

按照四川省政府的规划，全省的汽车产业未来将形成以成都为主，绵阳、资阳为两翼的汽车基地格局。成都由于得天独厚的优势，作为四川汽车产业老大的地位不可撼动，而谁将成为“四川汽车产业第二极”，正成为各二级城市激烈争夺的目标。

绵阳：挟综合实力引进外来巨头

绵阳是四川所有二级城市中，最为外来汽车巨头青睐的城市。其便捷的交通枢纽位置、可辐射整个川北的巨大地理优势、四川第二大城市所带来的巨大销售市场以及作为“西部硅谷”的强大技术力量，都意味着绵阳在发展汽车产业上的巨大优势。早在2004年，绵阳就提出：要将汽车产业培养成该市继电子产业之后的另一产业集群。

2007年，华瑞汽车就作为第一个被批准的汽车异地生产资质企业在该市正式落户，这家由华晨汽车集团控股的全资子公司主要从事金杯品牌系列越野车、皮卡和轻卡生产与经营。根据规划，到二期工程完成后，将形成年产整车21万辆的能力。

中国重汽绵阳专用车生产基地项目，今年5月13日开工奠基，这个由中国重汽集团和绵阳的富临集团、和平车业3家企业联手打造的项目，二期建成投产后，将达到年产1.2万辆，实现销售收入35亿元。

当地的零配件产业的实力也令人瞩目。新华公司在全国新型汽车发动机生产行业居于首位；而绵阳重业齿轮公司，作为中国西部唯一的一家专业直锥齿轮生产企业，拥有国内最先进的设备。外来整车企业在当地建厂，发达的汽车配套产业实际上是吸引外来巨头的另一动因，而巨头们的到来也进一步保证了这些配套产业的销售市场，在两者的相互促进下，一个完整的汽车产业链在绵阳开始成形，这个初步成形的产业链将为绵阳带来200亿元的年产值。

资阳：以原有优势打造“西部车城”

资阳市汽车产业发展的主要资本在于有南骏。去年1-10月就产销4.7万辆。“南骏”汽车品牌已成为中国和东南亚地区的商用车知名品牌，其目标是到2010年，力争实现工业产值100亿元以上，成为销量全国前10位的载货汽车生产企业集团。

纳入政府“重点关怀”的还有四通公司。去年7月，在资阳市委、市政府强力主导下，四通汽车公司与深圳东风公司进行重组，并要求重组后的企业，到2010年力争实现工业产值50亿元，从而发展成为国内主要的单燃料客车、载货车、专用车生产企业集团。

在汽车零部件方面，资阳政府鼓励川橡集团大力发展成为子午线轮胎产量全国第一，支持空分集团加大槽车、液化汽车等专用车和特种车的研发力度和市场开拓力度，到2010年建成国内一流、年销售收入超50亿元的企业集团。

德阳：重装出发

作为生产总值居四川前三的国家重要工业城市、中国重大技术装备制造业基地，拥有中国二重、东方电机、东方汽轮机等一批国内一流、世界知名的重装制造企业的德阳，凭借其经济实力、工业基础和科技力量，将会在四川汽车产业发展格局中轻松占有重要一极。现在，给通用、福特、戴姆勒－克莱斯勒、本田等汽车发动机曲轴、连杆配套的四川阳光机械集团有限公司就在德阳。

去年10月8日，根据与福田汽车签署的战略合作框架协议，福田汽车新工厂项目正式在德阳安家落户，作为福田汽车在西南地区唯一的生产基地，将主要生产轻型卡车和工程车产品。工程耗资预计约8亿元，建成后预计年产10万辆，年销售收入可达45亿元。

四、决定成败的零配件业

一个地区的汽车产业是否成熟，并不是单纯看这个地区有哪些大型的汽车生产企业，还要看汽车零部件企业的发展程度。近几年来，四川汽车工业稳步发展，2008年四川省整车产业规模已经达到数百亿元，零配件发展的速度更是迅猛，2008年11月，全省汽车零

部件总产值达2.03亿元，位居全国第六。

四川的地域特征是部分整车企业选择在此建立基地的一大原因，但对这些企业来说，更重要的是四川当地的零部件配套供应。四川目前的零部件企业规模很大，这些企业大多也服务于上述整车企业。这些整车企业在当地建厂，更能够发挥和利用当地的零部件优势获得快速发展。

2007年四川全省零部件生产企业有600余家，即使增长迅猛的2008年，全省的零配件工业年总产值仍然没有进入全国前十。整个行业资金、规模、技术等还面临很多问题，尤其是一些关键零配件，乃至于汽车内饰配件，仍是外资企业的天下，本土还没有一家与此真正相关的配套企业，完全是从零开始。如果按照整车销售额带动配套产业销售1∶1的比例计算，按四川汽车工业发展战略的规划，零配件的配套规模也将在千亿元以上。

近年来，浙江昆山、广东东莞、安徽芜湖、吉林长春、湖北十堰等汽车零部件产业基地迅速崛起，令人们不得不对零部件产业集群现象加以关注。汽车零部件集群生产不断显示其优越性。据不少企业反映，集群生产与分散生产相比，至少有市场更广阔、协作更方便、生产成本降低、相互交流多、优惠政策多的好处。

美国底特律、日本丰田汽车城、比利时佛兰德斯地区，无不是大规模汽车产业集群的典型代表。以丰田汽车产业集群为例，在以丰田公司为首的金字塔式企业序列中，一级配套企业有168家，二级配套企业4700家，三级配套企业31600家，四级及以下配套企业则无法统计。众多零部件企业集聚，为丰田汽车在全球大放异彩提供了坚实后盾。

四川要打造汽车产业集群，相关配套企业的发展将成为整个产业集群化中很重要的一环。去年10月，在西博会成都汽车产业投资说明会上，中国兵装旗下南汽集团决定投资50亿元建设成都经开区汽车零部件配套产业园，将龙泉驿区域内公司下属的华川公司、陵川公司、青山变速器等11家汽车零部件企业，通过实施整体搬迁，在成都经开区内组建全国规模最大的“汽车零部件工业园”。新项目于2009年动工，建设周期2年，投产后将实现年销售收入50亿元以上。

今年5月，来自全球的142家一汽－大众零部件配套企业代表赴成都经开区对产业规划、产业定位、整车制造、零部件配套的发展情况以及物流、投资优惠政策、人居环境等方面的情况进行实地考察。

五、川渝造车的竞与合四川造车可以使重庆和四川真正联动起来，在竞争中合作，将汽车产业做大做强，形成汽车产业新的增长极。

造车，造“四川造”的汽车，成为政府在工业发展上实施的一项重要战略，汽车制造业的发展对金融、冶金、橡胶、石油、光机电、商业等十几个产业都有较强的带动作用，一个整车项目至少可以养活几十家配套的零部件生产企业。有研究表明，一个整车厂的产值单位可以带来相关产业三个产值单位。因此，汽车制造业的发展将带来区域经济的联动发展，而汽车产业链的迅速发展，又可以解决大量的劳动力就业问题。

从最早一汽丰田落户成都造“霸道”（现为PRADO），就让成都一直梦想汽车整车产

业的规模化。龙泉驿区获批国家级经济开发区为成都的汽车制造提供了一个圆梦的舞台：一汽大众、吉利、神钢等相继落户，轿车、特种车、客车等多个车种的格局逐渐形成。此外，金杯落户绵阳、德阳重点发展工程机械，这让四川逐渐拥有了成德绵一线新的汽车工业产业带。

从中国几个比较成型的经济圈来看，长三角经济圈、珠三角经济圈、环渤海经济圈等之所以能够快速发展，汽车产业的迅猛发展是其重要的支撑之一。长三角有上海大众、上海通用、南京菲亚特、跃进汽车、吉利汽车等知名品牌和汽车，珠三角有广州本田、广州丰田、金龙客车、比亚迪等支撑，环渤海则有天津一汽丰田、北京奔驰、北京现代、福田汽车等大型汽车项目。同样地处长江上游的成渝经济圈，重庆就抓住了改革开放的历史机遇，把摩托车、汽车产业做大做强了。有这么多成功的范例，我们为什么不敢做汽车梦呢？四川造车，就可以使重庆和四川真正联动起来，在竞争中合作，将汽车产业做大做强，形成汽车产业新的增长极。

发展汽车产业，不能只盯着轿车。汽车产业是大汽车产业的概念：越野车、大皮卡、客车、货车、农用车、特种车甚至工程车，都属于大汽车的范畴。从目前全国汽车产业布局来看，我们要发展轿车显然没多少优势。相反，背靠中国广阔的西部市场，在西部大开发的大背景下，大力发展客车、货车、特种车、农用车和越野车，四川却具有近水楼台的优势。而且，中国西部多山的邻国也是我们的潜在市场。这样的机会已经被众多的企业所看到，因此，不仅轿车产业、特种车产业等多个车系已经逐步在四川形成。

(提供单位:发布时间:2009-08-11录入用户：admin-swzys)

第三篇：加强银企合作实现互利共赢

加强银企合作实现互利共赢

董事长在市商业银行银企座谈会上的发言

尊敬的各位领导、金融界的各位朋友：

大家上午好！

今天，我非常荣幸的应邀参加市商业银行举行的银企座谈会。这是市商业银行充分发挥一级法人灵活快捷的特色优势的创新举措。对于促进银企沟通交流、搭建银企平台、共铸银企诚信基础，密切银企鱼水关系、实现银企双赢双荣、促进企业发展都具有重要意义。作为企业，我们深得银企合作之利，借此机会，我们向商业银行和金融界的各位朋友表示感谢！

集团公司，是在银行支持下发展起来的民营企业。在银行的支持下，我们累计开发住宅房地产125万平方米，先后成功开发建成踏月嘉园、瑞丰苑、丹桂苑、香樟苑、湖畔春天、金色阳光等住宅小区，累计上缴税收6100万元，每年向社会提供1500个建筑产业工人的就业机会，带动了钢材、水泥、砖瓦等相关产业的发展。为提高城市品位、改善人居环境、拉动内需、刺激县域经济增长起到了非常重要的作用。

在银行的支持下，我们累计开发商业地产项目13万平方米，搭建了西亚超市、华联商厦、集美建材大市场、瑞丰家俱城、状元广场等数个商业平台。这些集中式商业平台的 1

运营，不仅整合了县的商业资源，实现县的商业繁荣，而且每年向社会衍生创造了3000个就业机会，为县财政创造近2000万元的税源。

二00六以来，又是在银行的支持下，我们在凤凰新城滚动投资10.35亿元，在6平方公里范围内修建城市道路52公里和各种市政配套设施，改善了区域性投资环境。我们投资公益事业，建成了外国语中学、外国语小学、外国语幼儿园三所学校，向社会提供6000名初中就学机会、2000名小学就学机会、800名幼儿就学机会，缓解了教育资源不足的压力。

去年以来，为响应县委、县政府工业强县的号召，我公司由集团公司向工业企业的战略转型，投资建设大输液塑瓶、软袋生产线项目。这个项目的建成，每年销售产值将达到4.5亿元，年创造税收2200万元，每年向社会增加450个就业机会。

我常说“是银行规范了企业”。公司建立十几年来，正是在银行严格的信贷制度鞭策、约束和引导下，集团公司由一个作坊式企业，逐步建立和完善了现代企业制度，是银行帮助我们打下了坚实的管理基础。10年来，集团公司没有一笔违规贷款，没有一笔逾期贷款，10年累计依约支付利息

1.42亿元。在市场经济大潮中，我们建立了牢不可破的银企战略联盟。

各位领导、各位朋友，今天我们在这里回顾集团公司的十年历程，其实是在回顾银企合作、互利共赢的历程。可以说，没有银行的信贷支持就没有集团公司的发展，更没有上述的建设成果。集团公司正在实现战略转型，向集团化经营发展。二0一0年是我们发展的关键性一年，今年集团要完成总投资6.8亿元以上，其中：商品房建设投资3.5亿元，医院建设投资1.5亿元，外国语中学高中部投资5000万元，商业地产项目投资8000万元，药业公司软袋项目及台商工业园标准厂房区建设投资3000万元。这些项目的完成，可以进一步提高集团公司的综合实力和核心竞争力。集团公司既是商业银行的股东,又是商业银行的客户,银企之间水乳交融、密不可分。集团公司的健康快速发展和投资的急剧增加，需要得到信贷的支持。我们将按照国务院国发[2010]13号文件精神，在积极寻求民间资本的同时，积极申请银行的贷款支持。我真诚希望商业银行和其他金融机构到集团公司考察，为我们提供金融支持，我深信集团公司将会成为你的黄金客户，在合作中实现共赢。

让我们共同祝愿集团公司与商业银行的友好合作关系能够百尺竿头，更进一步。

第四篇：调查与决策——《成都市积极创新农业经营方式 大力推进农民同步实现

调查与决策——《成都市积极创新农业经营方式 大力推进农民同步实现“两个转变”》总第337期

调查与决策（内参）

第5期

成都市积极创新农业经营方式 大力推进农民同步实现“两个转变”

中共成都市委政策研究室 陈超儒 高民庆 罗锋

近年来，成都市在推进“三个集中”过程中，特别是结合灾后重建，针对农村生产生活出现的新变化，积极创新农业组织经营方式，加快发展现代农业，同步推进农民生产方式和生活方式的转变，涌现了许多好经验好做法。

一、几个典型案例

（一）彭州市皇城村的“土地银行”。彭州市磁峰镇皇城村针对灾后住房重建过程中89%的村民选择统规统建的实际，在确权颁证和村民自愿的基础上，组建了村级集体经济组织--皇城农业资源经营专业合作社（俗称“土地银行”），主营全村土地权属“存”、“贷”经营业务。村民以240斤大米/亩·年的价格将承包地存入“土地银行”。“土地银行”按照村域产业发展规划，对存入土地实施道路、沟渠等成片整理后，按照实际面积，并以290斤大米/亩·年的价格统一对外“贷”地，引进业主进行农业规模经营。“土地银行”所获利润的50%用于集体经济组织成员分红，其余部分的20%用作公积金，10%用作公益金，15%用作办公经费，5%用作风险金。目前，全村自愿申请入社（行）的农户已达265户，占全村农户的66.1%；存入台账土地956.1亩（实际面积1434.2亩），通过土地整理新增耕地53亩，实际存入土地1487.2亩，现已贷出土地933亩；银行收益达13116元；全村实现外出务工400余人，就近就地就业300余人。

（二）蒲江县复兴乡的“农民会所”。蒲江县复兴乡土地整理后，集中农户达304户1010人，集中度达35%。为夯实农民集中居住后的产业支撑，蒲江县引进四川中新农业科技有限公司规模发展猕猴桃产业。在推动产业发展的过程中，四川中新公司建立了利益共享的新型经济联合体--“农民会所”。“农民会所”的组成及作用：一是猕猴桃业务主管单位和发起单位（中新公司）自动成为会所会员单位；产业规划发展区域内的农民以承包地和劳动力入股、以自然村为基础组成合作社，亦为会所会员单位。二是企业（中新公司）一心一意抓发展，而生产经营之外的其它各类事务均由会所全权打理；会所一头连结企业，一头通过合作社联结农户，打造了生产要素持有者与使用者自主沟通的交流平台。三是会所的主要职能是执行园区利润对农户的返还，保障农户的相关权益；协助政府发展产业规划区域内的农村公共事业；建立会员农户就业档案，加强对会员农户的生产技能培训，培养成熟的产业工人；动员和组织理事单位、会员单位和会员农户共同实施园区保护和专利品种保护等。目前会所共有理事单位58个，建立会员农户档案300份，实施技术培训2000人次。

（三）新津县袁山村的“袁山模式”。新津县袁山村为有效经营土地整理后的集体建设用地和耕地，于2007年12月成立了村集体经济组织--袁山农业发展有限公司。公司用40亩集体建设用地作抵押，通过新津县农投公司担保，向县信用联社贷款150万元修建了50个獭兔养殖车间，以此为股本金与成都袁山专业养殖协会共同组建袁山獭兔养殖合作社，于2008年7月建成存栏6万只、年出栏12万只的全省最大獭兔养殖基地。袁山獭兔养殖合作社于2007-2009年每年支付袁山农业发展有限公司55万元，从2010年起将每年支付公司工作经费15万元。成都袁山专业养殖协会负责投入配套设施、兔种、饲料、流动资金、饲养技

术、经营管理、技术服务和成品兔收购等。村民经过培训后，可免费承包獭兔养殖车间代养獭兔，每年可获得保底1万元、最高3万元左右的综合性收入（包括工资收入、福利收入、奖励收入）。同时，公司将村民承包地以400斤大米/亩o年的保底价集中起来，通过项目形式，以高于保底价的价格对外招租发展青花椒、优质果木、花卉和苗圃生产。

“袁山模式”通过强化以产权为纽带的集体经营，既丰富和发展了集体经营的内涵，又较好地克服了村民直接参与市场竞争所遇到的制度壁垒、信息不对称、资金短缺、技术素质不高、抗自然风险与市场风险能力弱等困难，实现了由传统农业小生产者向现代农业大生产或产业化与现代化的“理性经济人”的角色转变。目前，獭兔养殖基地已吸纳80多户农户进场养殖，引进农业产业化龙头企业流转土地1180亩，实现村民就近就地就业100余人。2008年，全村农民人均纯收入6100元，较同期递增19%。

（四）崇州市桤泉镇的“政府搭台+专家导演+企业唱戏”模式。崇州市桤泉镇现有耕地15520亩、农业人口15000人，人均耕地面积超过1亩，是一个典型的纯农业地区。近年来，该镇紧紧抓住发展现代农业这条主线，集中投入生产要素，协调拉动一三产业发展，大力发展镇域经济。

1.政府搭台。一是成立桤泉高新农业管委会，由崇州市一位常委任主任，镇党委书记和相关职能部门负责人为副主任，统筹负责高新农业区的发展。二是制定镇域产业发展规划，确定蔬菜、红提、食用菌和生猪为全镇四大主导产业，统一进行产业招商。三是整合新农村建设资金、财政支农资金和土地整理项目、农发项目等，集中投向产业规划区基础设施建设，集中安置搬迁产业规划区农户3000余户。四是由市农发局牵头组建大地农业服务公司和劳务合作社，专职为园区特色项目提供农业良种、技术培训与咨询、农资配送、农业信息和代耕、代种、代管、代收等田间服务，以提升园区农业生产的组织化程度。五是规划建设了200亩的农产品加工区和物流区，引导企业延长产业链条。

2.专家导演。组织专家队伍，组建现代农业科技转化中心“专家大院”，重点围绕技术转化应用，采取市财政课题包干的形式，与国家和省、市农科院实施院市合作，聘请专职专家对园区业主从育苗到营销进行一体化有偿科技服务。现已有各类专职专家12位，常年为全区业主提供农业科技服务。

3.企业唱戏。园区企业在符合产业发展规划的基础上，自主从事生产经营活动。例如，园区有的企业采取“超市+龙头企业+基地”模式，大力推进标准化生产，打捆进超市（互惠、家乐福等），较好地促进了小生产与大市场的衔接。

目前，桤泉镇通过“政府搭台+专家导演+企业唱戏”的经营方式，不仅强化了政府服务功能，优化了产业发展环境，提高了土地产出率和农产品市场竞争力，同时也极大地促进了土地规模经营的可持续发展。目前全镇已流转土地面积达10000余亩，占耕地面积的67%；辐射带动周边乡镇建设了20000余亩的农产品原料基地；建立了长期稳固的就业岗位，常年就业人员5000余人。2008年，全镇农民人均纯收入5770元，较同期递增11%；统一注册了“桤泉牌”农产品系列商标，先后获得四川省食用菌、红提标准化生产基地称号。

（五）都江堰市向峨乡的“田间股份制”。都江堰市向峨乡针对灾后农民集中居住后，生产半径增大的实际，创新推出“田间股份制”，促进了生产经营方式的转变。都江堰贡

品堂茶业有限公司以种苗选择、购买、运输等费用（1000元/亩）计股28%，农民以入股土地三年地租（690元/亩）、肥料（300元/亩）和劳动力（800元/亩）计股64%，组织农户参与基地建设的村、社和合作社分别被赠股2%、2%、4%，共同组建股份制茶叶生产基地。入股农户每五户组成一个生产互助组，入股土地每100亩配备一名兼职技术员，在公司的免费培训和统一指导下，进行标准化、规范化茶叶种植。在基地茶叶有产出的第一年，除去鲜叶采摘、肥料、农药、日常管理等开支，基地鲜叶利润在公司、农户、村、社和合作社之间的分配比例为28%、64%、2%、2%、4%。对鲜叶质量、数量达标的农户当年享受5%的返利，并由公司赠送6%的股份，如此持续5年后，公司股份将全部赠送完，到时在农户、村、社和合作社之间的股份分红比例为92%、2%、2%、4%。公司将在股份基地中获得5年的分红又按4∶3∶3的比例，用于建立风险基金（40%）、组织培训（30%）和奖励农户（30%）。

“田间股份制”重在将生产环节的生产要素股份量化，把要素持有者的利益进行捆绑，激发各自的生产积极性和主动性，共同致力打造优质农产品基地，这样既避免了公司在打造基地过程中容易遇到的资金压力，又较好地克服了农民在生产过程中资金和技术投入不足的问题。目前，全乡共有签约入股农户510户，建成股份制基地3100亩，组建生产互助组102个。

（六）邛崃市金鸡村的“联农合股”模式。邛崃市宝林镇金鸡村在土地确权颁证的基础上，引导以农户承包地自愿入股的方式，组建新型农村专业合作社“邛崃市金鸡茶业有限公司”（其中农户占股90%，村集体经济组织配股占10%），与联农茶业公司合股进行白茶种植。金鸡公司以每亩入股土地10年的预期收益4500元一次性折价入股，占合股的45%，并负责白茶的规模化种植、采摘等，为联农公司提供白茶原料。联农茶业公司以茶苗、预付红利等费用入股，占合股的55%，并负责白茶的精深加工和销售等。茶叶采摘的前两年（即茶叶种植期），联农公司提前预付股农未来所得红利（500元/亩·年），以保障其基本生活；待茶叶采摘后，以实际鲜叶收入按股分红，同时从股农所得红利中分5年陆续扣除预付红利。宝林镇的“联农合股”有利于农业生产要素的优化组合及合理流动，是我市农业股份合作经营方式在实践中的又一新尝试。这种以土地承包经营权预期收益入股的做法，既弱化了农村土地资源作为福利功能的凝固性，促进了农业资源向农业资本的转变，又催生了农民作为一种职业，通过农民变股民等多种形式，而与其他职业者“利益均沾、风险共担”的市场主体意识。目前，宝林镇白茶种植面积达5700余亩，入股农户已扩展到6个村，参股农户达2230户。

二、成都市创新农业组织经营方式的几点启示

近年来，随着农民向城镇和中心村、聚居点集中，土地向规模经营集中步伐的加快，特别是随着成都市农村产权制度改革的深入推进，城乡生产要素的互动流通逐步活跃，农业组织经营方式也随之发生了许多新的变化和调整，期间贯穿着农民生产生活方式的转变。创新农业组织经营方式的过程，就是探索走中国特色农业现代化道路的过程。从成都市统筹城乡发展的实践来看，实际就是抓好“三个集中”的统筹。

（一）产权明晰是基础。无论何种形态的组织经营方式，其配置资源效率高低与否，关键在于这些资源的初始产权是否界定清晰。产权确定清晰，有利于生产要素的合理流动和重新组合，可以加快农村剩余劳动力有序向城市二三产业转移的步伐。如邛崃市宝林镇金鸡村在实施农村产权改革的基础上，村民以土地承包经营权未来10年的预期一次性折价入股，以“干股”的形式，以农民职业者的身份，与企业合股发展白茶，突破了权属作为资源的凝固状态，加快了土地资源向土地资本的转变。

（二）适度规模化是关键。目前成都市人均耕地仅有0.75亩。人多地少、土地短缺的实际，决定了必须以提高集约经营水平和土地生产率为主要目标。土地适度规模经营，有利于进行集约化经营，提高农地产出效益。近年来，蒲江县发挥良好的生态环境优势，大力推进土地向规模经营集中，积极配套完善标准化生产服务、农村环境保护、农产品质量安全、市场营销服务等体系，农业生产集约化、组织化程度不断提高，农地产出效益明显提升。

（三）政府必要的投入是前提。农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终摆在重要位置，必须加大政府投入的力度。如近年来，崇州市将新农村建设资金、财政支农资金和土地整理项目、农发项目等加以整合，集中投入资金2100余万元规划建设桤泉高新农业产业区基础设施，并同时集中安置搬迁了产业规划区的3000余户农户。

（四）新型农民是主体。创新农业组织经营必须以人为本，必须尊重农民意愿，培养和造就高素质的新型农民。从某种程度上讲，没有农民的参与，任何创新的组织经营方式，都会成为无源之水，无本之木。如彭州市磁峰镇皇城村在酝酿“土地银行”之初，先后召开村社干部大会10余次、村民代表大会3次，反复征求村民意见，为的就是要让村民对集中居住后产业怎么发展、个人收入从哪里来、自身素质如何提高等问题有足够清醒的认识，并在生产经营中真正成为“干大事”的主体。

（五）科技创新是核心。农业科技是现代农业的先导和发展动力。耕地规模有限，“老把式”只能望田兴叹，只有靠科技增产增效。2008年1月由成都嘉禾集团和四川农业大学的小麦育种专家发起成立了嘉禾川农小麦科技专业合作社。合作社为会员农户提供从育种到田间生产管理的科技服务，在推进优质小麦产业化的同时，发展小麦深加工，做大做强一体化产业链条。目前，在邛崃市10个镇（乡）建设标准优质小麦生产基地20000余亩，带动农户15000余户，带动基地人口50000余人，基地农户种植优质小麦同比每亩增收300元。

（六）多元化增收是目的。农业组织经营方式创新是建立在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营这一农村基本经营制度之上的，必须把农民的多元化增收和集体经济的壮大作为出发点和落脚点。新津县袁山村集体经济组织以土地整理新增的部分集体建设用地融资建设标准化种养设施，并以此为股本与产业化龙头企业合作发展规模化生产，在促进集体资产保值增值的同时，增强了发展现代农业的能力和水平。土地集中的农户除了保底收入外，还可通过就地务工、外出打工、自谋职业、股金分红等方式获得收入。2008年，全村农民人均纯收入6100元，较同期递增19%。

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第五篇：发展青年团体 实现与公司共赢

发展青年团体 实现与公司共赢

青年员工团体是我司最有生气，最有创新精神和创造力的群体，也是我们公司改革与发展的骨干和主力军，更是我们公司的未来与希望。在公司深化改革的今天，如何加强青年员工责任意识，充分发挥他们的积极性和创造力，直接关系着当前经营管理工作更好的开展，也与我们公司长远发展有着密切的关系。作为一名共青团员，更应该发挥组织的能动性，不仅自己要身先士卒，更要带动身边的同事们一起进步。以下几点是值得我们倡导和学习的：

一、关注公司的发展与规划。中睿公司是我共同的家，公司的发展关系到每一位同事，尤其是青年员工，更应该关注公司的未来发展与规划，这直接影响青年们未来的职业发展，因此，呼吁青年们关注公司的每年规划，做到知道、明白的状态，其次，需要端正自己的思想，确信个人的发展与企业的发展是紧密相连的，相信只有企业发展好了，我们自己的上升空间才会大，取得成功的机会才会更多，增强为企业出谋献策的意识。

二、积极参与公司的改革与管理。对于近年来公司大刀阔斧的改革，大部分青年的态度是“多学习岗位知识、专业技能，努力配合我公司改革”，说明针对公司的改革，青年员工是积极的参与。改革就是在促进公司的成长，青年们是公司最有活力的一部分人员，积极的参与公司的改革，就是在为自己的家园进行未来规划，而参与管理更会加强青年们的归属感。

三、在意自己的成长环境。青年们对于自身的职业发展还是比较关注，而仅仅是关注并不能达到对于职业发展的需要，青年们要在意自己的成长环境，只有环境好了，自己的职业才能在一个良好的氛围下发展。工作中要注重实际的锻炼，通过自己的努力成为一名具有一定工作经验、而企业又急需的人才。而作为公司促进青年的成长成才方面，一要加强在多岗位综合锻炼，二要加强领导指导和公司培训力度，要不断营造出有利于青年员工成长的良好环境。

四、具有一颗上进的心。在社会进步的今天，青年们要保持一颗永远上进的心，公司中青年员工的学习愿望和热情比较积极，希望经过持续的学习，不断提高自身的素质，适应公司目前改革发展的需要。随着公司改革的不断深入，广大青年员工的危机意识也在不断增强，青年们正在主动适应新形势的要求，加强学习，提高素质。

青年员工是企业发展的中流砥柱，是支撑伴随企业未来发展的栋梁之才。由此，青年员工如何把自身的积极性、主动性、创造性和个人潜力运用的恰到好处，对企业的改革和发展显得尤为重要。因此针对当代青年员工的特点，需要做好思想交流工作，有针对性地开展思想教育。通过谈心，倾听他们的心声，了解他们在工作中、生活中的问题和困难。