第一篇：企业工会的工作难点分析与思考
企业工会的难点问题分析与思考
淮海工业集团有限公司工会 申大双
工会是职工自愿结合的群众组织。工会的性质定位，决定了工会具有职工利益代表者和维护者的职能。加强工会自身建设、不断增强工会活力，是做好工会各项工作的基本保证。而现实状况下，由于受各种条件的影响与制约，工会工作面临新的挑战，许多新情况、新问题需要认真研究、积极应对、主动破解。本文就部分国有企业工会工作中存在的难点问题进行简要的分析。
一、企业工会存在的难点问题
只有发现问题、正视问题，才能很好地解决问题。虽然工作难点问题是影响工作开展的障碍，但从积极意义上讲，勇于和善于发现问题、解决问题，是实现工作跨越的新起点。目前制约企业工会顺利开展工作的突出问题具体表现在几个方面：
一是工会人员在企业定员限制中“完美瘦身”。降本增效、提高效益始终是企业不懈追求的目标，这是由企业的经济属性决定的，也是无可厚非的。然而臵社会责任、各方面协调发展于不顾，一味地、单纯地只讲效益，明显也是有失偏颇的。从上世纪80年代开始的优化组合，到本世纪初的下岗分流；从过去的减员增效，到目前的改制重组，其初衷都是要增强企业活力、提高企业效益。而由于在执行政策中存在偏差，每一次的震荡都对工会工作产生了巨大冲击。按 照相关规定，工会的定员配备应当占企业职工总数的4‰左右，现实上由于受企业定员所限，工会干部的定员一减再减，不但跌破了4‰的规定，严重的不达1‰，当工会人员提出按规定配备工会干部时，企业党的负责人却直言不讳地说：我们怎么还能按规定配备，观念太落后了。在国企尚且如此，个别私企、外企、合资企业可想而知，工会干部断档、流失，严重的已经到了影响工会工作正常开展的地步。
二是工会业务在企业一岗多能中“日益丰满”。让职工掌握更多的技能本是无可厚非的事情，也是在市场经济条件下职工适应形势发展的客观要求。现实状况是工会人员不仅要干好工会工作，还承担了一部分本应由企业行政承担的工作，一些企业在压缩人员、减少岗位、合并业务的前提下，把计生工作、残联工作和一些如人大代表选举等临时性工作安排到工会，工会干部在人员减少、业务增加的“一加一减”中，很难集中主要精力把工会工作干好，只有像消防队员一样，哪里工作着急就先干那里，整天忙于应付，根本无暇系统考虑工会工作，严重地制约着工会工作质量的提升。
三是工会阵地在企业开源节流中“逐步丧失”。工会俱乐部、文化宫是丰富职工业余文化生活的重要窗口，是企业精神文明建设的重要阵地，如今成了某些管理者眼中养“闲人”的地方。为了让“闲人”不闲，在管理上采取了简单的租赁制、承包制，不给工作人员发工资，也就是把工资留在企业里，让工作人员自行租赁或承包一两个活动场地，靠收取场地活动费挣自己的工资，如遇据理力争者，就会遭到“跟 2 不上形势要求、没有经济头脑、缺乏经营理念、思想保守陈旧、不敢开拓创新”的指责，使活动阵地的属性由原来服务职工的性质改变为经营性质，使精神文明建设的窗口转化为赚钱的工具，文化阵地服务职工的功能在加快萎缩。
四是工会资财在企业统一管理中“收缴企业”。强化管理是提升企业核心竞争力的有效举措。所谓管理是理顺了去管、有理地去管和依法去管，而并非是强权管、无理管、胡乱管。在一些企业里，对工会管理的困难职工救济费，巧借上级清理小金库之名，强行收回企业由行政管理，美其名曰只有工会经费一项属于工会财务管理的唯一费用，其它在银行单独设立账户的费用，包括职工募捐的困难职工救济费都属于小金库范畴，都要收归企业行政管理，工会使用时要提出费用使用计划，经行政领导审批确认后才能支付；对不能强行收缴行政管理的工会经费，就以企业为职工开资资金不足为幌子临时借用，这一借便成了“肉包子打狗”一去不回了。同时被企业“统一管理”的还有部分用工会经费购臵的部分固定资产，由企业划拨给生产分厂使用，这些都给工会工作的顺利开展造成了诸多不便。
五是工会维权在企业的加强声中“日渐弱化”。维护职工合法权益是工会组织与生俱来的天然职能，如果工会不敢旗臶鲜明地扛起维护职工权益的大旗，也就丧失了工会存在的应有价值。目前工会在维权方面遇到了一些暂时很难逾越的困难，在个别企业里，职代会职权随领导好恶而取舍；平等协商集体合同过程被随意简化、甚至被省略；厂务公开不 3 公开、假公开、半公开的现象依然大行其道；职工付出正常劳动收入不达最低工资水平，想让工会出面协调，工会人员却让其另谋高就;进入21世纪已经十多个年头，职工工资从来没有调整过，如果说企业人均收入每年都有所增长的话，那也是领导干部年薪逐年增长拉高的结果。虽然各级工会组织对职代会、平等协商集体合同、厂务公开予以高度重视、强势推进，每年都要召开专题会议进行专门部署，具体到一些企业却成了走形式、走过场；虽然《劳动法》已经实施近二十年，《劳动合同法》实施也近五年了，随意延长工作时间、故意压低职工收入的行为仍然大行其道，一些单位负责人还将这些现象冠以创新举措进行炫耀，开拓创新、开拓进取成了一些人挑战法律政策底线的代名词。
二、企业工会存在难点问题的根源分析
事物的发展有因必有果、有果必有因。工会工作中产生难点问题的原因是多方面的：既有企业经营困难的因素，也有违反国家法律法规的现象；既有工会人员不作为的情况，也有个别职工无理取闹的成分；既有在理解、把握、执行政策上存在的偏差，也有上级相关部门监督不到位的责任。只有认真分析产生问题的根源，分清问题的主要方面和次要方面，抓住问题的本质与核心，才能真正有利于问题的解决。概括地讲，产生问题的根源主要有几方面：
一是在职工要求“还权于职工”实行以法治企与个别企业负责人借依法治企之名行人治之实的撞击中产生的。党的十七大明确提出：要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民 4 主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。时至今日五年过去了,十八大也快召开了,职工享有的知情权、参与权、表达权、监督权却迟迟得不得落实,在一些企业里愚民政策、能人治企依然大有市场，企业管理不是以法律规定进行规范，而是依照法律权衡利弊进行取舍，对企业有利的就遵照执行，不利的就放弃执行，人治大于法治，用权术游戏法律、游戏职工，厂务公开变成了公开的谎言，平等协商变成了霸王条款，在工会与企业现实地位不对等、法律缺乏约束力、监督变成真空的时候，职工们只有抱着无可奈何花落去的感概，而任由一江春水向东流了。
二是在工会按照相关规定依法履行职责与对企业经济上存在依附性的撞击中产生的。维护职工权益是工会组织的使命，也是其基本职责所在。而有相当一部分企业工会在企业的定位中产生错位，片面认为工会端的是企业的饭碗，吃的是企业的、喝的是企业的、花的是企业的；工会负责人是在企业负责人认可的基础上，然后通过必要的程序选举产生的；工会负责人的待遇是和企业党政负责人捆绑在一起享受年薪的，是一荣俱荣、一损俱损的“利益共同体”，所以在替职工说话时，能说的多说点，不能说的少说点，一切都要看企业的脸色行事。工会这种尴尬现状，职工认为工会是企业的“帮凶”，企业认为工会是依附企业而存在的“寄生虫”，工会成了老鼠钻进风箱里——只有受气的份了。
三是在工会法律地位和现实地位不对等与企业强势地 5 位形成反差的撞击中产生的。从法律的角度看工会是社团法人，独立承担民事责任。从现实角度看工会负责人的职别按同级党政副职配备，如果单纯从职别的隶属关系上分析，社团法人必须接受企业法人的领导。近年来随着把工会负责人职别高配一级的呼声越来越多，无疑对提升工会现实地位是一个利好消息，事实上一部分企业所谓的高配，不是将现有工会负责人的职别提高一个档次，而是等到工会换届改选时，通过做工作让党支部书记或副书记兼任工会负责人，有的甚至让行政副职兼任，现有工会负责人降格为副主席。这种变了味的高配，不但伤害了工会人员的感情，挫伤了工会人员的积极性，同时对工会力量也是一种削弱。
四是在职工依法维权意识不断增强与企业经济增长速度无力满足职工合理诉求的撞击中产生的。职工合法权益受到侵害屡屡见诸报端的不在少数，虽然职工依法维权的意识在增强，但居高不下的维权成本往往使职工只有望而怯步、望洋兴叹了。职工合法权益遭到损害可以通过法律途径来解决，这个道理谁都清楚，多数情况下职工都因时间上等不起、精力上耗不起、财力上拖不起而不了了之，如果遇到企业宁愿把大把大把的钱花在打官司上，也不愿给职工让步、把钱花在职工身上，那样职工的后果更惨，遇到这种情况时，大部分职工都选择忍气吞声，打掉的门牙往肚里咽。特别是工作在经营不景气或严重亏损的企业，企业有时候连职工应得的工资都无法保证正常支付，满足职工其它的合理诉求就更是难上加难。
三、破解企业工会难点问题的对策
要从根本上解决工会工作中遇到的难点问题，仅靠工会上下共同努力是远远不够的，必须善于借用党政之力、法律之力、社会之力和群众之力，依靠和联合其它部门通力合作、形成合力、协同作战、综合治理，才能最大限度地消除工会工作阻力，增强工会工作动力，提升工会工作活力。
从工会内部环境上讲，工会一是要挺直腰杆，不折不扣地履行自身职责。要勇于捍卫自身的权利，依照党的工运政策，据理力争、依法力争，坚决制止、杜绝蚕食和削弱工会力量的现象发生；二是要勇于担当，不折不扣地替职工说话办事。在资强劳弱现状短期内无法扭转的情况下，工会作为职工利益的代表者和维护者，要旗臶鲜明地扛起维护的旗臶，深深地扎根于职工群众之中，当好职工的代言人；工会人员要在提高协调劳动关系能力的基础上，还要具有怜悯之心、同情之心、体恤之心、关爱之心，怜悯无靠者、同情贫寒者、体恤遇难者、关爱弱势者，善于和普通职工交朋友，和弱势群体、贫特困职工交朋友，和需要帮助的人交朋友。三是要敢于出击，不折不扣地推动党和国家法律法规政策在企业的落实。要把法律法规作为党和国家赋予工会开展工作的尚方宝剑，努力克服公开难、协商难、维权难的畏难情绪，千方百计推动党和国家法律法规政策在企业的严格落实；四是要主动作为，不折不扣地教育引导职工在企业发展中发挥主体作用。通过开展技能大赛、劳动竞赛、技术攻关、合理化建议等活动，激发职工的创新激情和创造活力，促进企业 7 经营目标的实现；五是要以法治会，不折不扣地凝聚工会力量，增强工会工作实效性。要试行双重领导体系，实现地方领导和行业领导相结合，强化行业工会和地方工会的沟通与协调；要加大工会干部、特别是刚刚进入工会领域的工会人员的培训工作，为他们尽快进入角色创造条件，为工运事业可持续发展储备力量。
就工会外部环境而言，上级部门在培养企业后备人才时，要对后备人才进行工会知识的培训，使他们进入领导岗位后，了解掌握工运理论政策，支持工会依法开展工作；政府相关部门要定期开展劳动法规的执法检查，发现问题以法处理，杜绝变通处理、灵活处理、人情处理，避免企业领导人让职工向劳动法要工资的笑话在职工中传播；执法部门要进一步加大对职工的法律援助力度，让职工必要时能够通过法律途径解决问题，防止职工赢了官司寒了心；企业主管部门在考核企业时，要将职工收入作为一项重要指标列入考核内容，从根本上解决以牺牲职工利益为代价换取经济效益的做法，致力于追求企业与职工双赢的效果。
第二篇：对企业工会工作创新的思考
对创新企业工会工作的思考
当前，我们的企业已站在了新的历史的起点上。企业发展的内外形势和职工总体安稳的工作环境开始面临着从未有过的严峻挑战，其间反映出的诸多问题和困难，从不同的侧面和角度考验着作为职工之家的工会组织，需要我们及时地寻找出应对的办法和措施，发挥好作用，而创新对工会组织来说，显得如此急迫和重要。现就工会创新工作从以下几个方面谈谈自己的认识。
一、创新企业工会工作，必须注重理念创新和方法创新
（一）注重理念创新，找准工会工作突破口。
进入新世纪以来，随着改革开放的不断深入和经济社会的发展进步，我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益分配方式日益多元化，经济关系和劳动关系日趋复杂，职工队伍的内在结构和分布状态发生了重大变化。面对这些变化，为了更加切实地履行好工会的职责，必须加强工会工作的理性思考，不断以新的工作理念和理论观点指导富于变化、纷繁复杂的工作实践。从长期的工会工作实践中我们可以看到，工会解决职工实际问题的能力和作用是有限的，事实上，根本问题没有解决，实际问题的解决早晚会遭遇障碍。而且随着体制改革的不断深化，原有很多由企业承担的福利，已转为个人消费行为或社会职能，因此，着眼大局和长远是工会体现作为的最主要、最有效的途径，也是我们观念创新的关键。具体地说要积极推动五个方面：一是不论什么人，做什么事，都应该“知其然也知其所以然”，否则很容易人云亦云，使工作陷入盲目性。而有了理性思考，我们的工作目标才会更加明确，工作起来才会理直气壮，即所谓“有理走遍天下，无理寸步难行”； 同时，掌握了指导实际工作的理论，开展工作就会更系统，更条理，更具前瞻性、科学性、针对性，更加心明眼亮，帮助员工找到促成自我发展的途径和措施办法；二是要促进员工的自我成长，追求员工心智模式的改善和员工学习能力的提高；三是要注重员工的培训和综合发展，为形成员工持续竞争力奠定基础；四是要在工会工作中突出依法维权，保持改革中企业和员工的和谐发展；五是要充分尊重个体特点在团队培育中的积极作用，实现个体与团体的相互促进、协调发展。
（二）方法创新，增强工会工作实效性。
理念创新后，工作的思路和重点紧跟其上，会有相应的明确。但真正要取得效果，还有一个形式与内容有机结合的努力，有一个方法创新的问题。面对变化的形势和工作重点，笔者认为，工会工作方法的创新应着重做好三方面工作：一是学会整合资源。当前，工会工作面临形势的严峻性应该说是前所未有的，而工会工作者数量和素质与所承担的任务相比，还有相当差距，要求工会工作必须学会调动各方面力量、寻找一切可以依靠的条件和因素，激活各方面资源。首先，工会内部要划小工作单元，有效发挥职代会各专业组、各分工会、工会小组的作用。其次，要充分发动员工，通过各种爱好小组和协会的培育，形成全员动员、自主活动、整体进步的氛围。再次，要广泛利用社会资源，如：法律咨询的提供、公众服务项目的争取、公共娱乐设施的利用等。二是强化新技术应用。运用新技术是创新发展的关键，工会工作的新技术运用重点体现在管理技术、信息技术两个方面。现代社会管理、信息已成为主流，而新的形势和任务，即要求工会组织更多地是做好牵头、指导、协调作用，强化其管理职能，提高管理水平，更要求其与信息社会的相求合拍，加大对信息技术的运用，以快捷的、充实的、广覆盖的、多角度的信息传递和处理，促进工会工作的快速反应、有效实施，提高工会工作的效率。三是重视职工的心理疏导。目前，随着国际市场钛产业的疲软，原材料大幅度涨价，产品滞销，职工收入大幅度降低，职工的工作情绪波动很大，思想负担很重，直接的表现是对企业失去了信心后的抱怨，对企业的向心力减弱。这些“突发”的事件，工会组织如果不加以引导将最终发展到不可收拾的结果。对此，工会组织必须高度重视，将心理疏导作为组织做好职工思想政治工作的重要手段，采取集中咨询、个别辅导、网络答疑等多种方式，认真做好工作，帮助员工正确地认识挫折、面对困难、应对挑战、获得发展。
二、创新企业工会工作，必须坚持求真务实
求真务实是一个企业保持长盛不衰的良药。工会工作要保持旺盛的生机活力必须坚持与时俱进、开拓创新。在深化企业改革过程中，非常重要的一点，就是要做到维权创新、职能创新、工会自身建设创新。通过工会工作有效的开展，最终达到促进企业快速稳步发展。
（一）维护职工权益要求真务实
《工会法》中明确指出：维护职工合法权益是工会的基本职能。要充分体现维权的本质要求，必须创新工作：一是要进一步创新服务理念，始终把保持与职工群众的密切联系作为工会工作的生命线。我们工会干部在想问题、办事情、作决策时，都要心里装着职工群众，工作依靠职工群众、一切服务职工群众，使广大职工群众切实感到工会是自己的组织，工会工作才能真正表现出旺盛的生命力；二是创新规范服务程序，通过工会板报宣传栏等形式让职工清楚工会工作范围、办理程序、联系方式，做到事事有着落和管理精细化；三是表达和维护广大职工群众的利益，把党政领导关注的重点、社会反映的难点和职工群众关心的热点，有机地形成工会工作的结合点，更加有效地开展工作。四是工会组织要把职工群众的事情作为头等大事，认认真真、竭尽全力去做实、做细、做好。不论职工群众的事多么细小繁杂，要在具体的职工群众保障机制上体现维权、要在职工群众帮扶上体现维权、要在职工群众发展上体现维权。工会干部尤其应该时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，做到“情为民所牵，心为民所系，利为民所谋”，努力为大家办实事、办好事。五是工会组织要以职工群众的满意为标准。工会组织想问题、办事情、做决策，必须以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为出发点和归宿，尊重群众、相信群众、依靠群众是工会必须坚持的标准。要以工会干部的良好形象感召职工，以群众利益无小事的思想凝聚职工，以企业文化培育职工，创造良好的工作氛围，才能凝聚职工力量，工会在新时期才能不辱使命，大有作为。
（二）民主管理要求真务实
职代会制度在加强民主管理、保障职工主人翁地位上发挥了较高的作用，在推动民主政治建设上取得了显著成效。随着企业制度的改革，职代会制度要适应时代发展应着力从以下几方面创新：一是选举代表要体现“三高”，即高素质、高威信、高能力。职工代表要有较强的参会议事能力，敢讲真话，敢表态；二是会议程序要与时俱进，会前，要广泛征求职工意见，确定议题，这是开好职代会一个很重要的基础和前提；三是职代会表决的形式要实行无记名投票等形式表决，这样做是为消除职工代表顾虑，从而更加准确、客观地反映职工群众的心声。四是是职代会提案要真正体现广大职工的意愿，职代会后让职工代表随时参与单位的各项管理活动，建立职工代表巡视制度、检查制度、督办制度，努力提高职工代表的素质，真正让职工代表行使自己的权利。
班务公开和车务公开是民主管理的“平台”，如何使它们深入持久地开展下去，还有很多工作要做。班务公开和车务公开的深化，体现在工作上的规范化、标准化、经常化、程序化；内容上的真实性、关键性、探究性，形式上的多样性等方面。当班务公开和车务公开逐步走向深入时，究竟应该公开什么，以什么方式公开，公开到什么程度，及时反馈、修正等一些深层次问题会凸现出来。解决这些问题，在组织机构设置上应衔接有序，部门配合上应无缝隙，切实处理好领导人、责任人、工会负责人的关系。在责任制方面应明确党、政、工青妇分工的职责，才能使班务公开和车务公开产生实效。
（三）自身建设要求真务实
加强工会队伍建设，努力提高自身素质，是开创工会工作新局面的决定因素，提高自身素质，塑工会干部新形象，既是广大教职工群众的殷切希望，也是工会组织与时俱进的要求，不断深入的改革对工会工作提出了许多新课题，对工会干部提出了更高的要求。如何抓住机遇，实现工会工作的新突破，更好地发挥工会在改革、发展和稳定大局中的作用：一是要提高思想政治素质，增强分析解决问题的能力工会干部的素质起着决定性的作用；二是要提高文化业务素质，认真履行工会职能；三是要提高法律意识，依法维护职工的利益；总之，工会干部既要热心、细心、用心，又要多才、多艺、多技，这样才能成职工们信赖的服务者。
（四）提高职工素质要求真务实 为适应全球经济一体化的严峻挑战和市场经济的发展对职工素质提出的更高要求，工会组织要站在企业长远发展的战略高度，以维护职工学习权、发展权，充分发挥自身特点和优势，积极推动“创建学习型组织，争当学习型职工”活动的开展，通过教育培训，帮助职工树立正确的理想信念，推进职工知识化进程，要全面提高职工素质，建设“四有”职工队伍，实现工会组织可持续发展的必然要求和创新之路，必须做到：一是要全面提高职工素质，工会要加大职工教育培训的力度；二是要全面提高职工素质，工会组织要紧紧围绕发展这个“第一要务”，维护好职工的学习权、发展权；三是要全面提高职工素质，工会组织要不断创新教育培训活动载体，促进和帮助职工成才；四是要有对工会工作充满活力和生机的不竭动力，面对成绩，不矫不败，总结前人的经验，大胆实践，勇于创新，只有这样，才能真正增强工会工作的创新性。
三、创新企业工会工作，必须加强基层工会组织建设
我们应该看到经过不断的努力，工会基层组织建设已初见成效。但是，必须看到，如何使这些基层工会有效发挥作用，已是一个迫切需要引起重视的问题。深入开展建设“职工之家”活动把基层工会的各项重点工作纳入建家活动之中，以建家活动促进工会各项工作的深入开展，并在建家活动中做到五个结合：建家活动与评比活动相结合、与“创争”活动相结合。与职工素质提升相结合、与职业道德建设相结合、与单位中心工作相结合。只要坚持组织健全、程序规范、活动正常、职工认可，应该让基层工按照职工群众的意愿开展活动。
四、创新企业工会工作，必须要有一支高素质的工会组织队伍
广大工会专兼职干部和工会积极分子应保持良好的精神状态，掌握和提高依法维权、依法治会的素质与本领，着力把各级工会组织建设成为企业中最具创造性、最有活力的工作系统。为此，我们提出，高素质的工会干部应作到“头脑中有定位，胸中有全局，脚底有根基，手中有武器”。
“头脑中有定位”，是指牢记工人阶级是党的阶级基础，工会是党联系职工群众的纽带和桥梁这一历史责任，要在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在党的领导和企业行政的支持下独立开展工作，既不能越位，也不能不到位。
“胸中有全局”，是指必须牢记“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”的观点，必须始终注意围绕企业改革发展稳定大局来开展工作，这是根据工会组织在社会大家庭中的基本定位决定的。
“脚底有根基”，是指牢记工会是职工群众自愿结合的群众性组织性质，充分认识“维护职工合法权益是工会存在和发展的必然要求”和“脱离职工群众是工会的最大危险”，努力扎根于职工群众之中，时刻保持和职工群众的血肉联系。
“手中有武器”，是指要掌握工作所必备的政治、经济、社会、管理等方面的知识，学好“四门课”，其中最主要的就是“法”。因为法制精神是市场经济的本质要求，依法维权、依法治会必须依靠法律法规，在新形势下只有“法”的规定才最具权威性、有效性。
我们反复强调工会干部要保持良好的精神状态，提倡“投入、激情、韧性”六个字，作为工会干部，我们没有理由不尽职尽责，没有理由不对未来充满信心。我们必须自觉增强工会工作的紧迫感和使命感，坚持“谋全局，议大事，抓重点，勇创新，求实效”，勤于思考，勇于实践，在体现时代性、把握规律性、富于创造性方面有所作为。
总之，创新是灵魂，面对改革与飞速发展的形势，工会组织只有与时俱进，在继承传统时，勇于把握机遇、努力创新，才能适应时代的发展和要求，在变中求进、变中求新，实现自身新的跨越。让企业与职工实现双赢。
第三篇：针灸科难点与难点分析
2012年优势病种难点问题及针对难点的解决思路
一、腰痛病
（一）难点
对腰椎间盘突出症继发腰椎管狭窄，出现下肢麻木、行走不稳、间歇性跛行者治疗效果不佳；常规中医综合治疗难以对其脊髓的活动空间的恢复起到修复作用，症状缓解不明显，临床疗效不佳。
（二）解决难点思路
腰椎间盘突出症继发椎管狭窄的病因病理是动态的，节段性的狭窄，不是静态的椎管狭窄症。腰椎椎管狭窄症是多个椎间盘突出或椎体滑脱，导致椎间隙变窄，椎曲紊乱，脊柱侧弯，椎体位移，继发椎管狭窄症，压迫神经和脊髓而引起的临床症状。
多个椎间盘退变，椎体排列顺列紊乱，从X光照片可以看到其正常生理曲度几乎消失，甚至反弓，多个椎体位移，退变的椎间盘压迫后纵韧带，造成椎管前缘变窄，而椎管后缘的黄韧带相继出现皱折、肥大，增厚而突人椎管。从而形成椎管内“前后夹击”硬膜囊，造成椎管狭窄症。椎曲的力学紊乱是发生椎管狭窄症的主要原因。由椎体位移，椎间盘突出所致的椎管狭窄症，是节段部位—即椎间盘部位段的狭窄，而不是骨性的椎管狭窄症。
因此，这种狭窄是“动态的”(椎体关节的活动状态)，而不是静态的(不是骨性的)，这也是临床上病人出现“间歇性跋行”的病因病理。故在治疗上，中医重视理筋，认为筋柔才能骨正。做推拿者重视“筋”，行正骨者重视“骨”。脊柱劳损病不是突发的外伤，而是长期的单侧某肌群损伤导致脊柱骨关节错位，骨折复位要求对位对线，所谓对线是指恢复原来的解剖生理的力线。整脊对骨关节的复位同样要求恢复力线。这个力线主要是“椎曲”，特别是腰曲和颈曲。临床上几乎所有的脊柱劳损病都源自于椎曲紊乱。椎曲紊乱的病因病理基础是椎体关节三角力学结构位移后出现“骨牌效应”所致。椎曲紊乱起源于维持椎曲的四维肌力不平衡，所以要正骨一调曲，就必须先理筋。
1、“骨正筋柔”是源自于“骨伤”，对整脊来说，是“筋柔骨正”，是源自于“筋伤”。强调理筋源自于此。理筋的方法是药熨或熏蒸、特异针具调压疗法、整脊骨法。
（1）药熨或熏蒸促进局部血液循环，改善软组织新陈代谢，缓解痉挛和疼痛；
（2）特异针具(针刀、巨钩针或钩提针松解异常改变的软组织和骨膜，松筋针激神经根)是以针刺骨膜，骨孔、筋结和神经为主的针刺法，可以调压松筋，松解粘连;（3）整脊和推拿按摩为主的手法可使多经得气，激发多经气血运行，舒筋活络、活血化痕。这些理筋疗法都是增强竖脊肌为主的背后肌群和中枢神经的兴奋和肌力，缓解肌痉挛，促进神经功能恢复，改善局部血液循环。
2、调曲是关键，脊椎损伤的病理核心是椎体位移，椎曲改变，并发椎间孔和椎管变形。椎曲的力学改变是产生椎管狭窄症的主要原因，所以整脊调椎曲使椎曲恢复是治疗腰椎管狭窄症的关键。
故在治疗上，用过伸悬吊牵引法(是以牵引双下肢为主的过伸牵引法)充分调动腰大肌对脊椎的伸展应力。通过四维(以腰椎前部左右各一的腰大肌为前二维，以腰椎体后部左右各一的竖脊肌为后二维)，悬吊牵引使位移的椎体得到复位，达到“筋柔骨正”，使紊乱的椎曲得到恢复或改善，故临床疗效满。
3、加强功能锻炼也是重要的治疗方法。本病以过伸为主的锻炼方法，如俯卧撑，卧位挺腹、“飞燕式”并配合跨步锻炼的练功法，都是充分调动腰大肌的作用力来维持椎曲的稳定，因此功能锻炼，不仅是重要的治疗方法，也是预防复发的好方法。
(三)具体解决措施
针对腰椎间盘突出症继发椎管狭窄的病例，在我科综合治疗的基础上，将加强药浴、熏蒸、针刀、钩提疗法、整脊推拿、过伸悬吊牵引等方法，以达到理筋整复、恢复椎曲、松解粘连的治疗效果，缓解继发椎管狭窄引起的症状，并在治疗后经过随访以督促患者行腰部功能锻炼，充分调动腰大肌的作用力来维持椎曲的稳定。
二、项痹病
（一）难点
部分根型颈椎病患者，在经中医综合治疗后，疼痛、活动不利等症状改善后，指端麻木症状却改善不明显。
（二）解决难点研究思路
1、引起手指发麻的原因很多，首先应明确指端麻木的具体病因，排除其他病变引起的麻木。最常见的有以下几种：
颈椎病：引起手麻最常见的疾病就是颈椎病，它是中老年人好发的疾病之一。颈椎病主要表现为颈肩痛、头晕头痛、上肢麻木、肌肉萎缩、严重者双下肢痉挛、行走困难，甚至四肢麻痹、大小便障碍、出现瘫痪。鉴于颈椎病的高发及颈椎病的严重危害，一定要正确认识手麻。
腕管综合征：一是拇、食、中指的麻木疼痛，常有夜间麻醒史，醒后活动可好转。严重者可伴有手部肌肉萎缩，影响手的精细动作，这是因为正中神经在腕部受到压迫，即所谓的“腕管综合征”。尽早明确诊断并手术治疗很重要。二是环、小指的麻木疼痛，也可有夜间麻醒史，严重者伴有肌萎缩，环、小指的屈指力下降，影响精细运用。这是因为神经在肘部受到卡压，即所谓的“肘管综合征”。尽早明确诊断并进行神经松解手术治疗很必要。
中风：引起手麻的另一常见疾病便是中风。虽然手指麻木不一定会发生中风，但对于年龄在 40 岁以上的中年人来说，如果经常出现头痛、眩晕、头重脚轻、肢体麻木、舌头发胀等症状，且患者平时又有高血压、高血脂、糖尿病、脑动脉硬化等疾病时，应多加注意，警惕中风的发生。一旦发生中风，患者应尽快就诊于神经内科。
手指麻木的原因还有：一是患有糖尿病的人会出现手脚麻木，主要是由血管病变导致的；二是药物或化学制剂引起的麻木；三是神经炎引起的麻木；四是四肢分散性地出现麻木；五是肿瘤等压迫神经导致的麻木；六是离子紊乱、酸碱失衡、内分泌紊乱、心理因素等。
所以在发现患者收治发麻，难以解决时，当明确病因，排除其他方面及原因后，再给予对症治疗，针对单纯颈源性麻木者我科初步拟定以下治疗方法：
1、针刺井穴放血法：
中医学认为肢端麻木属“痹证”、“血瘀证”范畴,多为血行失度,瘀血阻滞,脉络不通,气血不能濡养肢端所致。通过对血液流变学的观察发现,肢端麻木患者全血黏度、血浆黏度、血沉增高,红细胞电泳时间延长,充分提示患者的血液存在黏、滞、凝、聚的特点,这与“痹证”、“血瘀证”的病机相符。
中医学认为,井穴为五输穴之一,多位于四肢末端,为十二经脉阴阳之气始发之处,脉气“所出为井”,在经络根结理论中,为十二经之根部,该处神经末梢丰富,感觉灵敏,通经活络作用明显优于其他穴位。根据“经脉所过、主治所及”,故选用井穴刺血法,以求局部治疗。
刺血法又名“刺血络”,是一种用三棱针针刺的传统治疗方法,其应用至今已有数千年的历史,正如张从正所言,“出血者,乃所以养血也”,瘀血不去,新血不生。
它具有活血通络、化瘀消肿、开窍泻热、醒神宁志、回阳救逆等作用。锋针刺血络之后,“视其血络,尽出其血”,气血运行通畅,“以发痼疾”。现代研究表明,刺血疗法具有降低血黏度、改善微循环、调节周围血管舒缩功能,改善四肢末梢的供血从而达到治疗的目的。
刺血法可改善变性的血液流变,其作用是改变毛细血管的通透性,加快血流速度,使红细胞聚集性降低,变形性增强,血小板聚集性、黏性降低,红细胞往返活跃,血含氧量增加,使得肢端“气血所出”,神经营养增加,感觉恢复。本方法疗效显著,简便易行,无副作用,但有出血倾向和贫血者慎用。
2、大陵穴合谷刺治疗指端麻木
合谷刺出于《灵枢·官针》篇:“合谷刺者，左右鸡足，针于分肉之间，以取肌痹。”即针刺直达分肉，然后提至皮下，再向左右斜刺，形成鸡爪形刺法，用以治疗肌肉痹症。
指端麻木多因指端脉络气血不畅，用该法使针感速达指端，疏通手部经脉气血，故而疗效明显。大陵穴乃手厥阴心包经输穴、原穴，位于掌侧腕横纹正中，当掌长肌腆与挠侧腕屈肌键之间。《针灸甲乙经》卷十第二下:“两手掌不伸及腋，偏枯不仁，手痪偏小筋急，大陵主之。”可见本穴除主治心痛、心悸、神志病等心经病症外，也是治疗腕掌局部病症的主穴。
从解剖学角度分析，大陵穴处有拇长屈肌和指深屈肌睦，有腕掌侧动、静脉网，有前臂内侧皮神经，正中神经掌皮支，深层为正中神经本干;当针向尺侧斜刺时，可接近尺神经。
在大陵穴进行合谷刺，可能通过神经末梢的传导，使针感通过正中神经和尺神经迅速传至指端而获效。指端麻木属气血不足者，配合药物治疗，可进一步提高疗效。
（三）具体解决措施
针对根型颈椎病上肢麻木难以缓解者，采用针刺井穴放血法和大陵穴合谷刺治疗，以促进末端血液循环，驱在络之外邪外出。
三、面瘫病
（一）难点
面瘫日久或者是由于早期失治、误治或者是由于面瘫的部位较深，部分患者出现面肌痉挛、面肌倒错等临床疗效不佳。
（二）病因分析
面瘫是在人体免疫力低下时被病毒侵袭面神经所致的面神经麻痹。该病可见于任何年龄，主要表现为一侧口眼喎斜，俗称吊线风，即是《灵枢》中的口喎。多由各种病因引起面神经的血管痉挛缺血、水肿，复因面神经管对面神经的压迫，促使原有的缺血、水肿加重，甚至引起神经变性而出现以面部表现改变为主的临床症状。多数患者经过 3 周左右的治疗都可痊愈，少数患者经过长时间的治疗未愈，发展到后遗症期。这一类患者大体分为两种情况，一种是初期治疗不合理、不及时，病情延误，造成后遗症;另一种情况是患病后在民间用土方法误治、失治造成的。此时患者多数有不同程度的面肌痉挛等症状，治疗难度加大。
面肌痉挛属中医学“脾轮振跳”、“筋惕肉瞩”、“瘛疚”等范畴。《张氏医通·瘛疚》曰: “瘛者，筋脉拘急也，疯者，筋脉弛纵也，俗谓之抽。”
本病属肝胃二经，肝开窍于目，主筋;胞睑属脾，主肌肉。肝主疏泄、脾主运化，若肝脏疏泄功能失职，或暗耗肝肾之阴，或横侮脾土，致肝用偏亢、肝风上扰;或风热之邪外侵，引动内风，客于肌腠，肝脾经络不通，肌肤失养，风性善动，在肢体则表现为筋惕肉绢，在眼、面部则筋急抽搐、脾轮振跳。
根据多年临床经验，认为面瘫后面肌痉挛多为病情迁延日久，耗伤阴血，引动肝风所致，需补脾养血。故我们选用双足三里、血海补脾健胃，养血熄风，此四穴选用补法针刺。脸部取穴正如《灵枢·管针篇》说: “巨刺者，左取右，右取左”。故我们取健侧阿是穴、鱼腰、太阳、四白、下关、颧髂、迎香、地仓、颊车等穴。同时遵循古人皮、脉、肉、筋、骨的浅深划分，认为本病病位在络脉，宜给予浅刺，弱刺激。本法疗效之所以优于常规针刺法，可能与本法通过刺健侧和补脾穴位降低了患侧神经肌肉的兴奋性，从而影响患侧神经介质的释放及酶的改变有关，其作用机理尚需进一步探讨。
（三）难点具体解决措施
1、补脾针刺法治疗面瘫后遗面肌痉挛，取双侧足三里、血海，健侧阿是穴、鱼腰、太阳、四白、下关、颧髂、迎香、地仓、颊车穴。行针手法: 足三里、血海穴位直刺进针，施于补法;余穴位宜浅刺，弱刺激即可。
锡伯族名间特色疗法治疗急性腰扭伤
一、锡伯族名间治疗急性腰扭伤的起源
锡伯族是我国少数民族中历史悠久的古老民族。在我区居住的锡伯族人民，凭借着伊犁河谷良好的气候资源，长期从事着各种农牧业工作，在长期的劳作生活中，用自己的勤劳与聪明才智，在各个方面都有自己独特的方法。
该技术治疗急性腰扭伤就是锡族人民智慧的结晶，其传承人介绍，本技术始于十九世纪七十年代，由其祖母香莲根据传统中医推拿手法自创而得，并长期用于实践，为许多父老乡亲解除了病痛。香莲本人并非专业行医之人，但她自创很多偏方用于治疗各种疾病，如火针治疗淋巴结核，梅花针叩刺结合芒硝局部擦洗治疗皮肤疾病，钱币烧红局部灸治治疗各类藓病，均取得较好疗效；香莲的独门技术得到了其女儿英梅、及其孙媳的继承，如今这项技术被广泛运用，得到了很多病患的认可。
二、锡伯族名间治疗急性腰扭伤的手法操作
为进一步规范锡箔名族特色疗法治疗急性腰扭伤的操作规范，在锡箔民间医师的指导与示范下，我科将其操作技术以规范话语言描述于下，以便于该技术的发扬与传承。
1、施术前准备：
器械准备：治疗床：常规治疗床，长190cm，高60cm，宽70cm，表层柔软，床板硬，稳定扎实。枕头：长60cm，宽30cm，高8cm。
患者准备：被施术者应排尿后取低枕仰卧位，双手自然至于身体两侧，两腿屈曲稍分开，腹肌放松，做深而均匀的腹式呼吸。
医者准备：本技术需由术者及其一名助手完成。医者立于患者右侧，前臂与腹部表面在同一水平面上，施术时手要温暖，手法要轻重适宜。术者的位置 本技术需由术者及其一名助手完成。
2、扪诊：医者单手置于患者脐下，以手掌触诊腹主动脉，急性腰扭伤者当触及不到腹主动脉的搏动或腹主动脉搏动减弱。
3、双手托腹：患者腹部肌肉完全放松，医者双手以小鱼际部紧贴于患者腹壁，从曲骨平面沿腹中线向上腹部缓慢推运，推运过程中，当使用一定的力度，将腹壁及腹壁下软组织用力向上腹部托起，如此随呼吸运动反复3-5次。
4、固定：当完成以上手法最后一个周期后，医者双手固定与上腹部，由助手将一中号腹带穿过腰骶部固定与曲骨平面，若体型消瘦者，可与小腹部填塞棉花，以达到固定作用，嘱患者48小时后自行拆除。
5、穴位点按：嘱患者平卧，医者以拇指指尖点按丘墟穴，以患者能忍受的最大限度为度，点按3-5次。
6、术毕，询问患者有无特殊不适，整理患者衣物，嘱患者左侧下床。
注意事项：
（1）为避免患者腹肌紧张，医者可先将手掌置于腹壁上，使患者适应片刻，再行手法治疗；
（2）检查时可同时与患者交谈，转移其注意力，减少腹肌紧张；
（3）施术时手掌应紧贴于腹壁，随呼吸运动
而上下推运。吸气时手指上抬的速度应落后于腹壁的抬起：呼气时，手指应在腹壁下陷前按压。
（4）施术过程中，若患者感恶心等不适，立即停止手法，待患者回复后再行手法治疗。
适应症与禁忌症：
适应症：该名间疗法只针对单纯急性腰扭伤引起的各种病症，在施治前，须明确诊断，细心鉴别之。
禁忌症：（1）患者合并严重其他器质性病变，包括恶性肿瘤、骨折、骨髓炎、骨质疏松、严重的骨质增生者。
（2）合并有心血管、肝、肾等严重原发性疾病者。
（3）精神病患者，以及治疗不合作者。
（4）孕妇、血症患者。
（5）年龄大于65岁者。
第四篇：当前企业信访工作难点问题思考
当前企业信访工作难点问题思考
随着国有企业改革的逐渐深化和各种利益关系的逐步调整，各类复杂的矛盾日益显现，信访工作面临着严峻的挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题。如何做好当前的信访工作，解决好职工利益和企业利益之间的新矛盾、新问题，是我们每一个领导干部应该研究探讨的课题。
问题一：个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，一心扑在经济效益上，忽略了经济效益与信访工作的关系。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把自己的地位与职工地位对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众分割开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”,有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。
问题二：区域性的政策因素增加了信访工作的难度。一是个别政策的制订远离实际、脱离群众，不征求职工意见，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众对企业的不满，给上级部门的工作增加了难度。二是对新政策出台后可能出现的情况预见性不够、准备不足，造成企业被动、威信降低、形象受损。三是政策口径不
一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。四是执行政策不及时、不到位，损害了
部分群众的切身利益。
问题三：群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层组织和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法,有理无理占三分，不以政策为依据。
问题四：个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆臵若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众“逼”上上访之路。二是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。三是一些机关干部工作作风不实，态度不好，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。
综合上述难点，如何做好当前信访稳定工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。
一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”企业信访工作是直接为职工服务的工作，是企业联系职
工群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽干群关系的渠道，使各级领导能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把职工群众的利益实现好、发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，可以改变各级干部对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，各级领导干部要提高对信访工作的认识，增强群众观念，努力实现信访工作“三个转变”：
1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。
2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解民情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在萌芽状态。
3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。只有各级组织充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措
施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。
二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”
1、强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作领导机制的基本要求是：领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视；不是哪一级领导班子重视，而是各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”：一是落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容和目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导干部要亲自挂帅，组织解决。建立追究领导责任制度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，落实奖惩，对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要追究有关领导的责任。
2、强化“分级负责机制”。“属地管理，分级负责”是信访工作的基本原则。对群众上访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决。各级要将信访工作纳入单位全年工作目标考核内容，明确目标任务，强化督促检查，实行一票否决；做到信访工作与部门中心工作同部署、同检查、同评比，做到年初有计划、季度有检查、年终有总结，表彰先进，鞭策后进，形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。
3、强化“信访督导机制”。督导检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督导工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、新户拖成老户的情况。
三、突出重点，围绕中心任务，抓好“三项工作”
1、构筑全方位信访工作格局。信访工作是一项系统工程，做好信访工作是全企业的共同职责，需要企业各职能部门共同努力，形成齐抓共管的工作合力。首先，各级领导对信访问题要引起足够重视，把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究本部门、本单位在工作中存在的突出矛盾和问题，采取切实有效的措施及时加以妥善处理。其次，信访部门要充分发挥联系群众的主渠道作用，认真负责地做好群众来信来访的处理工作。三是各部门、单位要在党组织的统一领导下，充分发挥部门的职能作用，积极参与和配合信访部门，认真及时地解决群众反映的应由本部门、单位解决的问题，切实承担起化解矛盾，维护稳定的职责。
2、加大宣传疏导工作的力度。一是要认真宣传国家《信访条例》和《治安处罚法》及有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。二是解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可责成公安部门依法查处。运用疏堵相结合的办法，妥善的将矛盾化解在基层，问题解决在萌芽状态。
3、加强职能部门的制度和纪律建设。一是要结合实际，建立健全信访工作的有关制度和方法，把各自范围内的信访问题解决好。二是要坚持科学决策，按规律办事，各项措施出台风险评估的方式，防止出现因为部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访。三是要自警自律，各级干部要牢固树立群众观念，增强利民意识，不断提高管理水平和依法办事的能力，克服官僚主义和主观随意性。严禁工作方法简单、工作拖拉等现象的发生，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。
第五篇：工会工作难点问题调研对策
随着市场经济的发展，特别是我国加入世贸后，工会在维护职工合法权益、协调稳定劳动关系方面的作用日益凸显。同样，在教育系统，教育工会的作用也随着教育体制改革尤其是教师人事制度改革的不断深入而越来越显示出重要性。但是，从目前各地教育工会的运行情况来看，教育工会要真正把职责履行到位，尚有不少难点亟待克服。难点主要体现在三个方面：
其一，工会的组织建设仍显薄弱和滞后。一是机构编制没有权威文件认定，造成相当部分基层工会没有人员编制，一些教育工会干部长期是编外人员，而县（市）级及其以下的教育工会组织机构更是难以得到落实。二是不少工会干部政治待遇没有兑现，经济待遇遭歧视。三是干部队伍不稳定，调整、调动随意。四是工会干部担子重，不少县（市、区）是单兵作战，有的甚至没有一个专职工会干部。
其二，教育工会经费严重短缺，“无米之炊”直接制约了工作开展。造成经费短缺的原因，一是非公有制经济在国民经济中所占比重不断增大，但新经济组织的工会组建、尤其是经费缴却难度较大，以致地方总工会自身活动经费困难，没能按全总有关文件回拨市、县教育工会8~10%；二是一些地方由于财政吃紧，有时连机关班干部的工资都无法及时足额发放，拨交工会经费更成为“侈谈”；三是一些地方在机构改革中由于对“收支两条线”的误解，取消了市、县教育工会的户头，使教育工会经费更无着落。
其三，教育工会作风难以适应实际工作的需要。尽管转变工会作风的口号已喊了很多年，但不少工会仍没有摆脱行政化、机关化的倾向，有的热衷于搞无益的检查评比、无效的系列活动；有的呆在机关津津乐施“衙门作风”，不愿深入基层、深入教职工群众，不愿做艰苦细致的调查研究，不愿为教职工排忧解难，也不愿做教职工的思想政治工作。
显然，教育工会要担负起时代赋予的职责，必须疑攻克这些“难点”。这些难点的解决，要靠工会自身的努力，更需要有关方面的重视和支持。笔者认为，应采取以下主要对策：
一，站在实践“三个代表”重要思想的战略高度，提高对工会工作必要性、重要性的认识职工是先进生产力和先进文化的实践者和驱动者，工会是职工利益的代表者和维护者。随着改革的深入推进和中国加入世贸，工会参与各种利益矛盾调节和解决任务日益突出，依法维护职工合法权益的任务更加艰巨，保持职工队伍和社会政治稳定的任务更加紧迫，促进经济发展和社会进步的任务更加繁重，工会的地位加强和作用发挥事关大局。
1、大力宣传贯彻中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的意见。各级党委应从全局和战略的高度，充分认识加强工会工作的重要性，支持工会参与管理，进一步发挥工会组织的作用，切实加强党对工会工作的领导。
2、积极推进工会基层组织和干部队伍建设。在机构改革中，要从源头上解决地方教育工会缺编问题，保证教育系统有人干工会工作，不再停留在“只能加强，不能削弱”、“不能随意撤并工会组织机构”的领导讲话和口号上。
3、加强工会领导班子建设。要把有责任感、事业心强、密切联系群众、受教职工信赖和拥戴的年富力强的同志选配到工会领导岗位；理顺工会干部管理体制，把工会干部的培养、选拔、使用、管理和交流纳入党政干部管理序列，切实落实工会干部的政治经济待遇；坚决杜绝把工会组织作为“老同志安置”、“下岗干部再就业”的场所的现象。
二，以学习宣传贯彻修改后的《工会法》为契机，加大依法收缴工会经费的力度。工会经费是工会开展工作和工运事业发展的物质基础。加强工会经费收缴工作，当务之急是充分利用各地都在宣传修改后的《工会法》的契机，积极争取各级党政的支持，为经费收缴创造良好的外部环境。同时，教育工会自身也要主动出击，一方面加强工会财务、经审干部的培训工作，提高其依法收缴工会经费的实践能力，加大计拨工会经费专项审计力度；另一方面，注重抓好民办学校工会组建和工会经费收缴工作，并不断完善奖励机制，努力培植工会经费新的增长点。
此外，积极争取地方总工会的支持，如尽量保留有独立法人资格的教育工会的经费户头，以解决教育工会活动经费长期紧缺的问题。
三，切实加强工会干部队伍的思想、作风建设，保持工会同职工群众的血肉联系工会是职工群众信赖的组织，群众化是工会的基本性质，也是工会的立身之本。为此，各级教育工会必须坚决克服工会机关行政化、官僚化作风，加强工会机关全面效能建设；加强职业道德教育，提高工会代表和维护职工合法权益的责任意识，教育和激励工会干部真心实意地为职工群众办实事、办好事；积极培育工会干部的维权意识、参与意识、法制意识、服务意识、创新意识，以适应当前工会工作的形势，从而自觉地为实现职工利益而奋斗，独立自主、创造性地贯彻执行党的工运路线、方针和政策。
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