世博会对城市规划的影响讲稿(城市规划课程汇报)

第一篇：世博会对城市规划的影响讲稿(城市规划课程汇报)

前言ppt2 上照着念~

作为历史上首次以“城市”为主题的世博会，上海世博会生态规划在“和谐城市”与“生态世博”的理念下，实验生态城区，示范城市更新，建设舒适健康的园区热环境，营造浦江两岸的生态滨水空间，完善城市能级的提升与城市空间的优化，努力推动城市向“低碳化”、“生态化”的目标前行，演绎人类21世纪城市中的人与自然的和谐发展方向。” ppt3-4

2010年上海世博会用地位于中心城黄浦江两岸，属于早期的工业发展地，现状存在大量工厂、仓库、码头、堆场等，是上海迫切需要改造的地区。选址位于上海的母亲河——黄浦江边，在卢浦大桥和南浦大桥之间的滨水地区，地处上海城市中心区的边缘。规划陆地控制范围为5.4km2，世博会展览场地分设浦江两岸，总面积为3.1km2，世博村和停车场等设施用地约0.9km2。两岸将实行统一规划、同步开发做到功能呼应、景观协调。位于城市中心地区的边缘地带依托便捷的交通联系可以利用城市中心的各类服务设施(如旅馆、购物中心、文化、休闲和娱乐场所)减少或避免重复投资。

上海世博会园区规划的基本思考是如何构建一个面向城市未来发展的开放型园区。整个园区的空间构架是“一个核心、一条轴线”。ppt5-6

园区内的旧城保护规划

上海世博会园区场址内现有江南造船厂、上钢三厂、南市电厂等大量的工业设施和厂房，经过我们的倡导，将部分工业厂房和民宅纳入保护范围，重新利用了现有的工业厂房。

从全市发展和布局角度，进一步明确提出世博园区在上海未来发展中的功能定位，把世博园区建设成为城市可持续发展的功能区；严格保护园区内的历史风貌建筑，充分利用园区内现有的厂房和基础设施，经过改造后转化功能，节约投资；根据园区的功能定位，优化场馆的空间布局和项目设计，确保世博园区场馆设施在展会期间的充分有效利用；在保留部分永久性展馆的同时，加强园区内土地的二次开发利用，并确保各类城市基础设施充分发挥后续效能。ppt7-8

交通设施规划

结合城市发展战略，提出与世博会一体化程度高的城市交通设施项目规划。完善的城市交通设施是成功举办世博会的必要条件和关键性支撑因素。规划方案以城市发展的眼光，密切结合世博会需要，对与世博会人流集散密切相关的城市交通设施项目进行了梳理和规划，提出轨道交通建设、机场扩建改造以及城市道路和公路具体建设内容和规模标准。ppt9

生态系统规划

规划提出了从原来的工业城市进化到“正生态城市”和“快乐生态”的概念。以往所说的生态城市是指它的消耗与生产进行平衡,达到一个零排放、零污染的状态，所谓的正生态城市，比生态城市更进一步,城市产生的废弃物，经过处理，使环境比原始状况更加优越。所谓“正生态城市”就是要求城市在社会生活质量提高的同时，减少自然生态资源的依赖和浪费，增加自然生态资源，消除对自然生态的危害和干扰，而且进一步改善自然生态环境。ppt10-11

可持续发展规划

规划方案突出体现可持续利用的要求（在规划中，充分考虑城市发展的需要，确定合理的永久和临时设施的比例；永久性场馆、设施的后续利用、）参照国际经验，综合考虑永久性、临时性建筑的合理比例与土地的后续利用，提出2010年上海世博会永久性建筑面积约占30％左右，临时性建筑面积约占70％左右。这些指标确定，为世博会后该区域的进一步发展和开发提供了广阔的前景。规划方案充分体现可持续利用的要求，最大限度地节约资源、最大限度地发挥世博场地、展馆和城市配套基础设施的功能。

园区后续利用

世博会所占用的城市的空间区域比较大，它的后续利用的方式将会对城市发展的总体功能和空间结构产生重大的影响，从而促进该地区的城市更新和周围环境的改善。

为了做到勤俭办博，规划方案提出世博会后续利用的关键是要对5.28平方公里的世博园区有一个清晰明确的功能定位和瞻前顾后的安排。规划方案根据上海城市布局调整总体考虑和黄浦江两岸开发规划，世博会场址经过筹办期间的建设和展后的再次开发，将成为21世纪初上海市又一具有标志性的中心区域，具有现代化国际性文化交流和商务服务中心的功能，并将成为特大型城市中心城区开发和再造的典范。保护历史文化建筑。ppt12

启示与总结ppt13-14照着念

第二篇：城市规划课程论文

中小城市规划管理信息系统

（）

摘要： 本文结合现代信息技术发展的现状和我国当前的政策以及社会的发展趋势，综合各方面因素提出了中小城市建立规捌管理信息系统的内容、方法及实现的可行性，探讨有关建立基础信息的技术问题。

关键词：中小城市规划管理信息系统 信息化

o引言 20世纪工业经济得到了迅速发展，伴随着20世纪的悄然离去，作为其重要标志的制造业在发达国家的GDP中的比例正日趋下降。进入21世纪，信息时代前进的步伐加快，知识经济初见端倪，传统的工业大生产模式将遭到信息经济强有力的挑战。城市规划、建设与管理和时代密切相关。小农经济社会，生产力水平极低，中国秦砖汉瓦的宫殿式建筑成为城市建设的亮点，并闻名于全世界；工业大生产时代，科技进步，生产力水平提高，摩天大楼与高大厂房给城市增光添彩，使城市建设得到突飞猛进的发展；信息时代的到来。城市规划、建设与管理如何适应这种需要呢？这是大家普遍关注的焦点问题。

1中小城市规划管理信息系统建立的意义

城市规划管理信息系统是现代城市规划管理的技术手段，也是使城市规划和管理走上自动化、定量化、科学化轨道的有效途径。建立城市规划管理信息系统的意义在于：

（1）可有效、规范地输入、存储、组织、管理和不断更新城市规划与管理方面的城市规划信息，通过系统的分析和处理能及时、快速、准确地提供有关信息；

（2）有效地进行城市规划管理，可以提高城市规划管理的自动化和规范化水平，提高管理效率、减少失误，又可以为城市规划和各项工程设计提供准确而翔实的数据，以提高规划设计的准确性和科学性；

（3）有效地进行城市市政工程管理，对城市经济发展的重大问题的决策

提供辅助支持。

近年我国一些大城市相继开发研究、建立城市规划管理信息系统，由于受到政府部门的重视，投入资金大、人力多，使城市规划建设信息系统不断完善，推动了我国信息化的进展。随着城市化的加快，中小城市建设不断发展，规划管理的现代化日益重要，但由于建立规划信息系统受资金、技术等制约，实现规划管理的现代化速度与城市建设发展速度相比不相适应，因此，探讨中小城市规划管理信息系统的建立与发展具有一定的现实意义。

2中小城市规划管理信息系统建立的方法步骤

2.1 确立系统的目标和结构

要明确组织机构，制定系统框架，策划系统内容，建立系统的规范与标准。设计系统的实施方案时可将系统目标分为近期目标与远期目标，实行分期适量投资、分步建设、逐步实现效益，是中小城市可行的方案。系统的近期目标是： 以城市规划管理部门工作业务为主，以城市规划管理业务所包含的空间信息和属性信息为数据资源，实现两证一书为主线的城市规划管理办公的自动化、规范化； 建立城市基础地形图数据库，实现城市基础测绘资料的有效管理；建立城市用地建筑市政工程信息管理系统，实现城市用地、建筑和市政工程信息管理的规范化和自动化；建立城市规划设计信息系统，将GIS技术CAD、三维动画技术有机结合，实现城市规划与建设成果管理的自动化。远期目标是：建立集城市规划、建设、土地规划、环境保护、公安消防、邮电通讯等各部门信息的全面综合地理信息系统。中小城市规划管理信息系统的建立涉及界面的设计、人机交互、规划数据的组织、存取、业务数据处理等工作。根据三层表达思想，我们将规划综合管理系统设计为用户界面层、业务逻辑层（中间层）、数据服务层三层。用户界面层负责界面的表达、与用户的交互工作；业务逻辑层来处理核心的业务逻辑；数据服务层则负责空间数据、属性数据的管理工作。

2.2系统实施

首先要进行城市信息系统用户需求调查，了解现有信息资源情况，分析已有信息能达到的目标。其次是进行系统总体设计： 系统功能设计、软硬件平台与网络设计、规划管理流程的分析与设计、各类报表的设计等。再有是建立数据库，将信息分类、建立编码体系,将应用系统分成模块开发最后是数据组织、系统 合成，系统总调及试运行。

2.2.1系统开发模式选择

基于GIS的中小城市规划管理信息系统独立开发的难度较大，而单纯的宏语言开发受到 GIS工具提供的编程语言能力限制，功能难以令人满意，因此，集成二次开发就成为 GIS应用开发的主流。

2.2.2系统数据库建设

中小城市规划管理信息系统关注的是“空间问题”的“总体规划”，因此数据平台的建立是十分必要的，是实现国家级规划、省部级规划和市地级规划统一的根本，也是国家和省域总体规划基础数据库建设的基础。在数据库设计中，要充分考虑数据的安全性、共享性、独立性、高效性和可扩展性原则。

规划基础数据库的建立，必须以各部门提供的基础数据为基础。从规划的基础数据看，建立基于同一数据基础的数据需要政府各个部门的积极配合，数据收集、整理周期比较长。基础数据库包括 mapinfo文件格式空间信息数据库、excel 文件格式统计信息数据库、多媒体信息数据库和参考资料文件库四个部

分，其中空间数据库建立尤为重要。

数据属于部门更应属于社会只有把信息变成社会资源，才能达到信息共享。数据共享并不是无限制的使用,应加强规范管理，建立使用制度。上一级部门由于管理需要可使用下一级部门的数据或部分使用，以便于进行决策，而部门之间可有偿使用。特别要注意开发利用原有的数据源，使建立的信息系统数据库文件格式相互兼容。当然也要注意数据的安全性，涉及国家机密的信息及数据，应按国家有关规定使用，例如地图数据可根据不同的需要给出不同信息含量的数据。

3系统的功能模块

从系统功能上讲，基于 GIS 的中小城市规划管理信息系统分为规划参考、成果管理、实施追踪、系统维护等四大功能模块

3.1规划参考模块

规划参考功能模块主要包括图形文件管理、规划参考、规划基础资料、辅助规划工具四个方面。图形文件管理实现了打开和关闭图形文件、保存图形文件、图形文件格式转换等基本文件操作功能；规划参考实现了技术规范参考、工作方案选择、问卷调查、成果模板分析、指标体系分析、规划模型对比参考等功能；规划基础资料实现了市情概况、执行公报、统计公报、经济概况、基础设施、社会事业、城镇概况、人口概况、自然地理、年鉴、县志、地方法规等文本浏览功能；辅助规划实现了 SQL查询、模糊查询、精确查询、空间分析、统计图表分析、专题地图制作和基础资料检索等功能。

3.2成果管理模块

成果管理功能模块主要包括规划调研成果管理、规划研究成果管理、规划成果、关键数据查询四个方面。其中规划调研成果管理实现了调研报告和问卷汇总；规划研究成果实现了专题研究和总体研究；规划成果实现了总体规划纲要、规划附图、规划说明书、重点区域专项规划、重点部门专项规划、一般部门实施细则、乡镇规划等成果管理；关键数据查询实现了文本查询、表格查询、地图查询等功能。

3.3实时追踪模块

实施追踪功能模块主要完成包括单一数据追踪、指标体系追踪、重要图形追踪、辅助计划等功能。单一数据追踪模块实现了 GDP、工业总产值、城镇居民人均可支配收入、农民居民人均纯收入、固定资产投资、进出口总值、实际利用外资等数据追踪功能；指标体系追踪模块实现了规划指标体系、百强县标准、现代化标准、小康标准等数据追踪功能；重要图形追踪模块实现了规划关注区域图形同步对比追踪和异步对比追踪功能；辅助计划模块实现了计划数据指标同步追踪和异步对比追踪。

3.4系统维护模块

系统维护模块主要完成包括权限设置、用户管理和数据更新等功能，权限设置可以授权给不同用户不同的分析、使用功能。用户管理功能可以对系统进行添加用户和删除用户管理。数据更新可以授权不同用户对多源数据（包括文本数据、图形数据等）进行修改操作。普通用户只能使用数据，但是不能修改数据。以保证数据的准确性、安全性和一致性。中小城市信息系统建立过程中存在的问题和发展趋势

城市规划管理信息系统的建立和应用是涉及城市庞大系统的一个复杂系统工程，当今中小城市建立信息管理系统面临着以下问题：

(1)信息系统的费用大： 系统的费用主要来 自硬件、软件的配置及建立数据库。尽管目前市 场硬件价格不断下降，但选择硬件应保证高配置、配置包括图形数据采集输入设备、数据处理和分析设备、图形显示和输出设备、软件需要功能强、易操作，目前国内流行使用 删 I NF O，ARc ／ VI EW、MAP I NF O等软件。其次是建库费用： 数据库的信息来自不同数据源，信息复杂且量大，特别是地图数据的输入与处理需要很高的精度和较多的时间。一般专业开发研究机构完成建城区2 O万平方公里的中小城市系统建设费用不低于 3 O万元，对于目前中小城市规划管理部门资金紧张的局面，建立系统的费用过大，就会影响系统的建立与应用。

(2)信息系统规模大： 一般建立城市规划信息系统时都要求其功能强、涵盖的内容多，这样就使得系统的规模大。系统规模大的好处是多用途、多功能，但也使得系统复杂而不能在短时间内建立并发挥效益。由于我国一些大城市耗巨资建立的信息系统没有充分达到理想的效果得不到应有的回报，也使得中小城市规划管理信息系统的建立举步不前。如辽宁省只有沈阳市与大连市正在进行城市信息系统的建立。其它中小城市尚未建立此系统。

(3)管理不够规范化： 城市规划信息系统的建立是一个系统工程，而 目前对此工作的管理不够明确，政府信息中L-2 1

[9] 赵中元 城市规蜘信息化研究 城市规划汇刊，1 9 9 7，(1)：3 9--4 1

第三篇：新城市主义对城市规划的影响

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新城市主义对城市规划的影响

新城市主义是一个关于城市规划和设计的思潮运动，于上世纪80年代初始于美国。其目标是使城市减少对汽车的依赖，并创造宜居和休闲式的街区环境，密集有序地安排住房、工作和商业场所。

新城市主义还有助于推进恢复传统城市规划，如查尔斯顿市区、南卡罗来纳州和华盛顿的乔治敦所实施的规划。这些区域对新城市主义者而言都很理想，因为每个区域都拥有一条方便步行的主要街道、一个中心公园、购物区和一个网格街道系统。

新城市主义的历史

在19世纪初，美国城市发展往往采用紧凑、混合使用的形式，让人想起弗吉尼亚亚历山大老城区。然而随着有轨电车和可负担的快速交通网路的发展，城市开始扩展并布设了有轨电车郊区。后来汽车的发明进一步加速了这种中心城市的分散化，这种分散化后来导致了分散的土地使用和城市扩张。

新城市主义是对城市扩展的一个回应。在上世纪70年代末和80年代初，这些思想开始流传开来，在欧洲之后，美国的城市规划者和建筑师也开始拿出计划为城市建模。

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1991年，当加利福尼亚州萨克拉门托市的一个非营利组织——本地政府委员会邀请了几位建筑师（包括彼得·卡索普、迈克尔·科贝特、安德烈斯·杜安伊和伊丽莎白·普拉特·兹伊贝克等）到优诗美地国家公园开发一套设计规划原则，即针对着重于社区及其宜居性的土地使用规划之时，新城市主义发展得更加强大了。

这些原则以会议召开地优诗美地的阿瓦尼酒店命名，被称为《阿瓦尼原则》。它包括15条社区规划原则、4条地区原则和4条实施原则。然而每一条原则都包括过去和当前的一些观点，旨在使城市尽可能干净、适宜步行和宜居。1991年底，在优诗美地会议上，这些原则被提交给地方民选官员。

此后不久，参与制定阿瓦尼原则的一些建筑师在1993年组成了新城市主义联盟（CNU）。今天，CNU已经成为了新城市主义理念的首要推动者，并已拥有了超过3000个成员。每年它都会在美国各地举行会议，以进一步推动新城市主义设计原则的实施。

新城市主义的核心理念

今天，新城市主义概念包括四个关键理念。首先是确保城市是适

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宜步行的。这意味着，任何居民都不需要汽车就可以到达社区的任何地方，而且前往任何基本用品商店或服务区的步行耗时都不应该超过5分钟。为了实现这一目标，社区应该为人行道和狭窄的街道投资。

除了积极推动步行之外，通过把车库设置在家中或小巷里，城市也应该降低汽车的重要性，新城市主义者建议只设置路边停车场而不设大型的停车场。

新城市主义的另一个核心理念是，建筑在风格、大小、价格和功能上都应该是混合型的。例如，一个小的城市屋可以与一个大型的单户住宅相邻。混合使用的建筑，例如那些下部是商业空间而上部是公寓的建造，也是非常理想的。

最后，新城市主义城市应该把建设重点放在社区上。这意味着通过高密度的公园、开放空间和社区集会中心（如社区广场）的布设，来维护人与人之间的社会联系。

新城市主义城市实例

尽管新城市主义设计战略在美国的许多地方都已经进行了尝试，但第一个充分开发的新城市主义城镇是佛罗里达州的Seaside，由建

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筑师安德烈斯·杜安伊和伊丽莎白·普拉特+兹伊贝克设计。施工开始于1981年，然后几乎一夜之间，它由于其建筑、公共空间和街道质量而变得非常有名。

在科罗拉多州的丹佛市的斯台普顿社区是美国另一个实现新城市主义理念的例子。原址是斯台普顿国际机场，新建设始于2001年。这一区域规划包括住宅、商业和办公室，将成为丹佛最大的社区。像Seaside一样，它也会积极削弱汽车的重要性，但也会有公园和开放空间。

对新城市主义的批判

尽管新城市主义在近几十年内很流行，但针对其设计方法和原则还是有一些批判的声音。首先是其城市的密集性导致了居民隐私的缺乏。一些批判者声称，人们希望有独立的、带院子的房屋，以远离邻居。但由于混合密度社区本身及居者间可能共享车道和车库的行为，这种隐私就不复存在了。

批判者还说新城市主义的城市感觉是不真实的和孤立的，因为它们并不代表美国住宅模式的“规范”。许多这类批判者经常指向Seaside，因为它曾用来拍摄影片《楚门的世界》，并作为佛罗里达庆

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典、迪斯尼社区的一个典范。

最后，新城市主义批判者还认为，新城市主义社区并没有促进多样化和社区发展，相反由于这类社区往往非常昂贵，它们仅仅吸引了富有的白人居民。

然而尽管有这些批判声音，新城市主义理念正在成为一个日益受欢迎的社区规划形式，并且随着对混合使用建筑、高密度住宅和步行城市的越来越多的关注，其原则将持续发展。

第四篇：物权法原则对城市规划管理影响思考

一、物权法的物权公示公信原则与城市规划行政许可的信赖保护原则要求制定和实施城市规划必须诚信谨慎、尊重权利人已取得的权利

公示原则（物权法第六条及第二章）指将不动产物权设定、变更、转让和消灭等变动的事实通过一定的公示方法向社会公开和进行登记、第三人能够查阅登记资料，动产物权的设立和转让应当依照法律规定交付，除有相反证

据证明的以外，记载于不动产登记簿上的人是该不动产的权利人，动产的占有人是该动产的权利人。物权法的公示原则蕴涵着公信原则，公示以后，人们对于通过公示显示的权利状况产生了一种信赖，对这种信赖力的保护就是公信原则。

根据物权法第二条第二款，为了让权利人充分行使物权，任何单位和个人对权利人的物权负有不作为的义务，不作为，即不打扰、不干预、不妨害。根据物权法第四条，权利人享有的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。

物权法公示公信原则和上述规定比之行政许可法第八条、第六十九条所确定的信赖保护原则，更强化了对权利人权利的保护。所谓信赖保护原则，是指对行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。该原则主要表现在遵守法律不溯及既往原则、明确撤销行政行为的限制。该原则的核心思想是维护法律秩序的安定性，保护社会成员的正当权益。该原则要求行政机关保护相对人对行政机关法律行为效力的信赖，从而应当维持自身行为的稳定性。尽管有时维持自身行为的稳定性有影响公共利益的可能，亦应顾及当事人的利益；在必须改变或撤销有关行政行为时，应当给予当事人一定的补偿。为了维护公众利益对行政行为的信赖，即使是违法许可，不论是由于许可持有人还是行政机关的过错引起，撤销该许可可能对公共利益造成重大损害的，行政许可法第六十九第三款规定该许可不予撤销。在现代法治社会，行政机关与社会成员之间已不再是纯粹的命令与服从关系，而是一种相互需要与相互依赖关系----诸多行政任务的实现都需要社会成员的鼎力支持，社会成员也将国家（行政机关）视为自身谋求生存与发展的工具。这样，信赖关系不仅仅在私人生活领域具有重要地位，在国家的公共生活中同样扮演着重要的角色。物权法和行政许可法的立法表明，公信和权利保护原则无论在私法抑或在行政法领域均被引入并确立起来。而国务院《全面推进依法行政实施纲要》除了对行政机关提出合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一等要求外，还提出要“诚实守信”。

公示公信的原则及信赖保护原则写入法律，其对城市规划管理部门的意义在于，实施行政许可必须讲诚信谨慎、尊重权利人已取得的权利，不轻易撤销、变更使行政相对人取得某种利益和权利并已经生效的行政决定，对于行政相对人对行政权力的正当、合理的信赖及已取得的权利尤其是物权应予尊重和保护，如为实现行政目的，确需改变行政决定，而造成社会公众的信赖和已取得的权利受损的，则应做好付出相应代价的准备及承担相应的义务。

二、物权法平等保护国家、集体、私人物权的原则要求制定和实施城市规划时应对各类主体的利益给予同等的保护

平等保护原则，是物权法最重要的原则，物权法第四条规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。这一法条体现了同等保护的原则。

现行《中华人民共和国城市规划法》第一条规定：“为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。”第五条规定：“城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。”、“在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。”第十条规定：“任何单位和个人都有遵守城市规划的义务……”第三十四条规定：“任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。”从这些法条可反映现行城市规划法立法原则是以国家为本位，城市规划法中的一些规定，是计划经济思维的产物，是与高度集中的公有制模式相对应的。

现行城市规划法自 1990年施行以来，对于城市建设和规划发挥了重要的作用。但是毋容讳言，当年城市规划法起草、审定、颁布时，其状况为，在实行土地公有制的前提下，国家对土地资源几乎完全垄断、土地流通被限制、土地市场不存在或很不发达、土地使用主要通过计划手段解决。而现在的情况已与当年迥异，土地权利已作为特殊商品进入了市场、土地权利制度已经初步建立，宪法对土地制度和私权保护的修正性规定和房地产管理法等一系列涉及土地空间资源和权利制度的法律法规先后出台、土地管理法已经修订，土地所有权与使用权相分离和以城镇国有土地使用权出让、转让为核心的新的土地权利体制基本确定；与土地有关的权力

“寻租”行为、“圈地运动”及土地使用失控的情况时常出现、由房地产开发所引发的争议和由土地权利制度的变化及土地权利制度的不健全所引发的问题大量涌现；土地权利结构发生了很大的变化，土地已由单纯的“公有公用”转为“公有私用”，由“不可流转物”变为“可流转物”；房地产市场早已形成并迅速发展，土地资源的配置已经主要不是沿用计划的手段而是通过

市场；大量的土地权利已经分配到了组织和个人，土地利益格局已经多元化、个体化；在城市建设主体和利益主体不再只是国家一个，而是主体多元化的时候，保护自然环境、维护生态平衡、保证可持续发展、体现公平等等已成为城市规划要更加关注的课题，城市规划摇身一变已成为配置土地空间资源、面对各种权益诉求、协调各方利益关系、时常不可避免地要触及组织和自然人个体的土地房屋等财产关系的公共政策或工具。在新的条件下，1990年施行的城市规划法已显然出现诸多不适应之处。有关方面已提出城市规划法的修改。我国物权概念和物权体系的产生和发展实际上是围绕土地权利展开的，而城市规划法是与土地空间资源配置相关的法律，随着物权观念的确立、物权法的出台和物权概念的被法律认可，不免触发起人们对现行城市规划法立法原则的重新审视。

同等承认和保护一切合法的财产权益的物权法立法原则是与市场经济相适应的，同样，在对待个体利益和公共利益的关系问题上，城市规划法律法规的立法原则，也应有本质性的转变，即应个体利益和公共利益同等保护。城市政府通常被认为是公共利益的维护者，而城市规划是维护公共利益的手段。而什么是公共利益，刚刚通过的物权法仍然没有解决这一问题，但是，物权法的同等保护原则，为处理个体利益和公共利益的关系提供了思路。首先，根据宪法，公共利益与个体利益在法律地位上应该是平等的，无论利益主体是谁，其在法律许可范围内的利益追求行为都应受到法律的保护。其次，公共利益不等同于国家本位的利益，也不是社会个体利益的简单叠加。公共利益应该包含个体利益，要实现公共利益必须尊重和重视个体利益（当然亦要控制在法律许可范围外的个体行为）。再者，作为维护公共利益的行政权和个体维护自身利益的私权，都需要激励与制约，否则不受限制的行政权和私权都可能被滥用。

综上，制定和实施城市规划，除了要保障城市土地空间资源的分配效率外，同时应该关注对社会各类主体的合法财产权益的保护。在规划管理中应改变对无视个体权利或予以压制的做法，在公共利益与保障主体的确定上，建立政府与个体之间双向的制约机制，明确双方的权利、义务以及法定责任，才能适应市场经济的发展的需要，以及体现建设“和谐社会”的根本宗旨，这样城市规划在面对各种利益诉求时，才能成为协调社会不同利益、实现各方利益最大化目标的手段。

基于以上认识，我局正在开展的《**市城市规划条例》修订草案的起草工作，正视修订《规划条例》的背景乃至整个**城市规划工作所面临的背景，除了充分认识到**市经济和社会发展正在经历战略转型、城市规划面临更高的要求这一因素外，还认识到政府不再是单纯的利益分配者，而是利益协调者和仲裁者，认识到城市规划不再是实现某些政策目标的技术工具、而逐步成为协调和实现社会公共利益的公共政策，政府通过城市规划管理、干预城市建设和空间发展，所受到的约束越来越多、越来越严格，必须得到法律的明确授权、并且严格按照法律规定的程序，认识到土地使用权和房屋所有权及其各项衍生权利的权利人抗衡政府城市规划管理和干预的依据越来越充足、能力越来越强。据此，形成了《规划条例》修订工作的总体思路：贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，为建设和谐**和效益**服务；对**经济和社会发展的战略转型作出准确和恰当的反应，承担起城市规划的历史责任，充分体现市委、市政府对城市规划的定位；提供健康、可持续发展的制度框架和制度工具，充分体现城市规划作为公共政策的属性，政府可据以管理城市建设和空间发展，协调相关的利益关系，社会各界可据以比较准确地预期政府的行为，并主张和保护自身的合法权益；把保护权利、程序公正、有限政府、有效政府、责任政府、公开政府、服务型政府等先进理念注入城市规划，为建设社会主义政治文明作出贡献，确定《规划条例》的立法宗旨为统筹土地和空间资源的开发利用，促进城市经济、社会和环境的和谐发展，确定了“城市规划行政和城市建设应维护社会公共利益，体现社会公正，鼓励和保障社会公众的广泛参与，保证全体市民公平地享受城市建设和发展的成果”和“城市规划行政和城市建设应落实科学发展观，遵循可持续发展的原则，遵循集约利用土地、节约资源的原则，遵循保护自然和历史文化遗产的原则”等基本原则。

三、物权法的物权法定原则促进城市规划管理依法行政

物权法定的原则与城市规划行政管理中对自由裁量权限应予羁束的观念。物权法第五条确定了物权法定原则。物权法定，指的是能设立哪些种类的物权，只能由法律规定，当事人之间不能创立；设立物权的方式以及物权的具体内容，一般也只能由法律规定，当事人之间的约定和法律规定不一致时不发生效力。这也是物权和债权的重大区别。合同是两个人之间的协议，对合同内容如何约定原则上由当事人决定。而物权调整的权利人和义务人之间的关系，义务人有成千上万，物权内容不能由权利人一个人说了算，也不能由一个权利人和几个义务人说了算，对一个权利人和成千上万义务人之间的规范只能由法律规定。物权法定的核心是指权利的范围由法律明文规定。

城市规划管理是一个拥有行政权力作为行政主体的行政机关对成千上万的管理相对人，在城市规划管理过程中，拥有行政权力的行政主体处于有利地位，其相当于权利人，而不拥有行政权力并接受管理的成千上万的管理相对人相当于义务人。同样道理，在行政权力运行过程中，其权利应由法律规定和羁束，即物权法定作为物权法立法的重要原则之一，其原理也应成为实现城市规划管理依法行政的法理要求。

规划实施当中的许多问题可以说是由于规划管理许可、审批中自由裁量权限过大引起的。自由裁量权过大不但会导致行政管理权的滥用，也违背了物权法的一项基本原则——物权法定。如果完全遵循物权法定的原则，城市规划管理的依据应是非常详尽、明确和法定化，应该实行通则式的管理模式。但是由于城市是一个动态的系统，规划管理客体的复杂性决定了完全通则式的模式也是行不通的。所以问题的关键是如何限定自由裁量权的大小，从而基本满足“物权法定”的原则。为此，我局在限制、规范自由裁量权的行使方面作过很多尝试。例如，关于规划的制定，所有的规划都要经过法定程序，包括草案公开、征求意见；强调生效的规划是行政许可的依据；在规划的实施方面，我局制定了行政许可实施办法，清理和重新确定非行政许可事项；另外，最近出台的行政工作手册，亦在公开化、程序化的基础上，尽可能地增加城市规划管理和作出具体行政行为的羁束性依据，限定自由量裁权的范围、幅度、方式、途径等，这样，也是在某种意义上满足物权法定原则的要求。

四、物权法的基本经济制度与社会主义市场经济原则以及对土地公有制的明确是城市政府主导城市更新、制订和实施城市规划的制度保障

物权法第三条规定，国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。物权法第五章明确土地属于国家和集体所有。物权法第四十七条规定，城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。

土地上的用益物权包括：土地使用权、农村土地承包经营权、宅基地使用权、地役权等。我国现行土地权利体系在社会主义公有制的基础上，将土地权利分为所有权和使用权两部分，其中，土地所有权归国家所有，不进入市场，仅由土地使用权充当市场交易的权利载体，土地使用者仅获得土地占有权、使用权和部分收益权、部分处分权等，而国家或集体保留了对土地的最终处分权。根据物权法、土地管理法、城市房地产管理法，房屋仅指在土地上的建筑物部分，不包括其占有的土地，城镇房屋占用的土地属于国家所有，农村宅基地属于农民集体所有。私人可以对房屋享有所有权，对该房屋占用的土地只能依法享有建设用地使用权或者宅基地使用权。基于土地国家所有或集体所有，我国实行对土地资源的统一规划、合理利用，既维护使用人的合法权益，满足使用人生产或生活的土地需求，又维护土地的社会主义公有制，保证国家综合利用土地的方针得到贯彻执行，同时，还反映保护自然环境、维护生态平衡等客观要求。物权法明确土地属于国家和集体所有或土地所有权不属于私人，无疑为城市政府主导城市更新、制订和实施城市规划的提供了根本的制度保障。

物权法第一百四十九条规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。关于这一因素是否会影响城市规划的实施，物权法第一百四十八条同时规定，建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿。在建设用地使用权续期后，因为公共利益需要收回的，也可以适用同样的原则。住宅建设用地使用权期间届满自动续期，从根本上并不会影响城市规划的实施。

第五篇：讲稿 哥本哈根城市规划

哥本哈根 城市简介

属于温带海洋性气候，四季温和。夏季平均气温最高约为22℃，最低约为14℃，而冬季的低温约在0℃左右。降雨量十分适中，但全年四季皆有雨。冬季仅有少量降雪。2 古色古香

在许多古建筑物中，最有代表性的是一些古老的宫堡。坐落在市中心的克里斯蒂安堡年代最为久远。克里斯蒂安堡是1794年被火焚以后重建的。过去，它曾是丹麦国王的宫殿，成为议会和政府大厦所在地。丹麦国王居住的王宫——阿马林堡，也颇负盛名。哥本哈根市政厅的钟楼，也常常挤满了好奇的来访者。3 宜居城市、国际会议中心

哥本哈根曾被联合国人居署选为“最适合居住的城市”，并给予“最佳设计城市”的评价。丹麦全国重要的食品、造船、机械、电子等工业大多集中在这里，世界上许多重要的国际会议都在此召开。4童话王国

丹麦有众多的童话家，最著名的要数安徒生，他最著名的童话故事有《拇指姑娘》、《卖火柴的小女孩》、《丑小鸭》和《红鞋》等。安徒生生前曾得到皇家的致敬，并被高度赞扬为给全欧洲的一代孩子带来了欢乐。他的作品已经被译为150多种语言，成千上万册童话书在全球陆续发行出版。他的童话故事还激发了大量电影，舞台剧，芭蕾舞剧以及电影动画的制作。

安徒生的 《海的女儿》中女主人公的形象于1912年用青铜浇铸而成。小美人鱼 已经成了 丹麦的 一个标志。

2010年世博会，美人鱼铜像在上海展出八个月，这是小美人鱼百年来首次离开她家乡。5 贸易航运中心 6古老的城市 城市发展史

7哥本哈根的历史可追溯到12世纪，当时丹麦在厄勒海峡建立了一个城堡，目的是保护通向瑞典的小港口。后来城堡周围出现了居民区，人们将这里称为商人的港口。这就是哥本哈根的起源。

1254年哥本哈根获得了城市权，成为真正意义上的城市，但1369年汉莎同盟视这座新兴城市为竞争对手，将它连城带堡全部摧毁。1416年，丹麦国王将住地迁到重建的哥本哈根。到了1443年，丹麦正式将首都从罗斯基勒（Roskilde)迁到这里，从此哥本哈根才开始真正意义上的发展。

1043 年前后，这里只是一个小渔村和物品交易地。1167 年，在阿布萨朗主教主持下，沿西兰岛的海岸筑起了城堡。1256年由主教领地变为自由城，逐渐形成商业和渔业中心。在1397 年成立的包括丹麦、挪威和瑞典三国的喀马尔联盟中，丹麦居统治地位，哥本哈根也得到较大发展，1443 年成为丹麦的首都，16 世纪开始衰落。在两次世界大战中丹麦均宣布中立，但在第二次世界大战中被法西斯德国占领。1945 年德国投降，哥本哈根和她的国家丹麦一起获得解放。17世纪时期，由于天灾人祸，城市遭受到破坏。城市中市民的生存也受到极大的威胁。由于黑热病的肆虐，仅在1711年至1712年的一年之中，城市中的人口就减少了一半。世纪末的两场灾难性的火灾，毁坏了城市中大部分地区的基本设施，城市眼看着就要被毁灭。然而哥本哈根最终还是走出了绝境，在19世纪初期城市又重新兴旺起来。在此时，丹麦联合拿破仑抗击英国，尽管最终获得了战争的胜利，但在战争中英国的军队攻克了城市，城市的建筑在战争中毁坏严重。尽管城市在战争受到了毁坏，但在19世纪，大量的农村人口从农村到工业城市寻找工作的机会，从而使城市的人口和工业生产都恢复得很快。与欧洲其他国家的城市一样，哥本哈根在20世纪中的两次世界大战中挣扎。1940-1945年城市曾被德国军队所占领长达5年之久。二次世界大战以后，哥本哈根又重新恢复到原来的身份。经过多年的发展，哥本哈根现在已经成为一座具有迷人魅力的现代化大都市。

城市规划史 丹麦城市规划体系概述

丹麦的发展规划始终以创造并保持自然环境和城市景观等方面的良好环境为目标，并不断根据经济和社会的发展进行调整，注重城市发展、居住条件及生态环境的可持续发展。

特点：分工明确

环境部为区域空间发展规划和市镇规划的制定建立一个具有指导性的综合规划体系 区域委员会制定各区域空间发展的战略性规划 市政委员会负责城市整体规划和地区性详细规划

11国家层面的国家规划为区域规划和市镇规划的制定提供了具有整体性的规划框架和体系，同时又赋予区域规划和市镇规划一定的规划自主性，可以根据各地的实际情况和具体发展需要进行规划。与此同时，区域规划每4年进行一次修订，在规划制定之初会向社会进行公示，在至少8周时间内广泛接受来自社区、非政府组织、公共机构以及其他社会机构和部门的评论及提出的异议或建议，尽一切可能广泛吸收各个利益主体的建议，充分保证规划能够根据实际需要进行调整。

大哥本哈根地区的 “指形规划” 大哥本哈根地区位于丹麦东部的西兰岛上，土地面积2800平方公里，不足丹麦国土面积的7%，却拥有全国1/3的人口（约为185万）。大哥本哈根地区包括5个行政区域，哥本哈根市和菲德烈堡市，约有人口50万；环绕在中央城市周围的哥本哈根郡，约有60万人口；菲德烈堡和洛斯基尔德两个外围郡，人口约为60万。13 指型规划依据

手指规划 是实际上是当时的规划者们根据对哥市及周围相邻地区未来一段时间人口和社会经济发展趋势的预测判断．以哥城及欧洲其他大城市的历史演变经验为参考，以首都哥本哈根城为中心，以由哥城向外放射状形成的铁路网为基础．所提出的一份关于哥市未来发展远景的规划建议，其性质如同现在人们所称的“概念规划”。

一是对经济和社会状况的分析。哥本哈根具有首都的政治功能外也是国家商业．贸易．工业和行政管理的中心．也同样具有人口密集的特点。当时市中心区域集中了市内40％的商铺和作坊，每天约有20万人往返于工作场所与居住地，这样就给城市造成了早．晚各一次的交通拥堵与不畅。所以，许多人宁愿选择在城区内居住，特别是在工业区和作坊区一带，结果大大增加了城市的人口密度。所以．当时哥城也与其他城市一样，面临着急需解决人口密度过大的问题。另一方面，由于市区的住宅建筑多是建于19世纪后期．条件和设施较差，久而久之一些住宅小区便成为市区内的贫民窟。由于居住条件和生活环境的不断恶化，使得比较富裕的高收入家庭纷纷搬离城内，开始向哥市北部自然条件更为优越的地区迁移。到了20世纪初在郊区兴建住宅已成为了一种风气与时尚。这虽然在一定程度上暂时降低了城市人口的密度，但却减少了市区的税收。而市区税收的减少，使市政当局用于城市维护和建设的资金也随之减少．这样就形成了城市发展的恶性循环。因此．所要制定的规划，不仅仅是要应对哥市未来土地使用方面的问题．同时还要考虑社会与经济的振兴问题；不仅仅要着眼于其对丹麦国内发展的带动力，还要使其具有与欧洲其他中心区域一样的竞争力。

二是对城市人口规模的分析。二战结束之后．当时在哥区生活的人口已达到110万人，约占全国人的1／4。根据对未来人口增长的测算．规划认为在未来一段可以预计的时间内，该地区的人口大体不会超过150万人。规划中对这一地区的发展分为近期和远期两个阶段．近期规划以130万人口为基点．而远期规划则以150万为着眼点，预计新增加的人口将主要增加在中心城区以外，后来中心城区的人口变化情况也证实了这一判断(表3)。所以，后来有学者将这一时期根据对当时人口增长规模所做判断制定的规划．称为“有限增长”规划。15（图）三是对未来城市发展模式的分析。当时西方各国规划学者对未来的城市发展提出了形形色色的设想与模式。规划办公室曾经针对当时哥市及周围地区的状况提出了3个设想：(1)缩小城市规模。(2)建设滨海城市。(3)“老城+卫星城”模式。3个方案都不可行。因为哥城作为首都具有不可替代的重要历史与文化价值，也是国家的政治与经济中心，不应任其衰落或无续扩张。应考虑在哥区现有城镇布局与结构的基础上．通过合理规划并辅之以其他有效措施，以引导、保留和发展这些城镇的规模．使其与哥市形成有效联结(道路．交通，通讯等的组织)．有效分工(居住．工作，生产等的划分)的格局。这样既可以避免因哥市发展而造成其他城镇的萎缩，又可避免因哥市发展而带来的市区膨胀(图)。

四是对城市地理条件的分析。哥市的东边临海，有着优越的码头条件和十分便利的海运航道。它的北部地区地势起伏较大，有大面积的林地，湖泊和丘陵以及海边浴场。它的西部和南部则是相对平坦的开阔农田与荒地，景色单调缺少变化，但为城市的发展提供了空间。如果不对区域进行系统而合理的规划，城市向北部蔓延的趋势将进一步增大，因为市民有自由选择工作与居住地的权利。因此．未来城市发展的方向应该是减缓向北部发展的态势．重点考虑开发西部地区。16 17（图）“指形规划”原则

一是停止”老城蔓延”，建设新型郊区。规划明确提出应该停止市区以“摊大饼”(layer upon--layer growth)的模式向外蔓延，采取积极方法改变城区发展方式。规划建议．对老城区采取保护为主．有限改造为辅．重点是改善基础设施．改善居民居住环境和条件。对建设新型郊区规划中没有采纳”卫星城“的模式，而是从实际出发确定利用区域内原有的城镇布局，通过规划引导建设新型郊区．并使其成为整个城市有机体的一部分。

二是依托铁路干线．形成”手指城市“(FingerCity)。规划建议未来城市的结构应以由中心市区向外放射状布局的铁路为轴线，以沿线分布的车站为中心．形成具有完备商业服务．良好文化教育和有效办公机构体系的城镇。通过频繁．便捷．畅通的火车交通形式将这些城镇与中心市区(即老城区)连结起来，从而形成以铁路为”手指“(finger)．铁路站点或附近城镇为”珍珠”(pearl)．以中心市区为“掌心”(palm)的城市布局模式。同时．规划中也预计到未来的公路交通的发展，为公共交通的完善创造条件，也更便于市民的工作与出行。未来由铁路与公路组成的交通网，将会使”手指”与”掌心”．”手指”与”手指“．“珍珠”与“珍珠”之间的联系更加密切(图)。三是少占”良田”，改造”荒原“，营建”宜居环境”。规划提出．哥本哈根市区未来的发展方向．应该选择开阔和富有潜力的西部和南部。当时在高收入阶层向条件优越的北部地区迁移的同时，越来越多的普通市民也开始向这一地区聚集。这样势必会逐步增加对那里环境的压力与破坏，从而影响和降低生活的质量。相比较而言，西部和西南部地区尽管地貌与自然景色较北部地区稍有逊色，但如果通过植树绿化．兴建公园，美化和丰富景观，同时开发海岸，建设海滨浴场等规划措施，改变那里原有的地貌和环境，也会逐步吸引市民前去定居安家，从而实现城市扩张的有序性与布局的合理性。

四是保留绿色空间．美化与保护环境并举。在各个“手指”之间．保留和营造楔形绿色开放区域，并且尽可能地使其延伸至中心城区内。楔形绿色空间包括林地．农田．河流及荒地等自然类型，也包括人工改造的公园．绿地等。保留和建设楔形绿地．其目的一方面可以阻隔郊区市镇之间的横向扩张，使它们能够在规划的区域内合理发展；另一方面可以保护环境，为居民提供丰富．多样．宜人的休闲与娱乐空间。19 规划的主要内容 一是对市镇选址的要求。建议中明确提出，新建市镇应选在铁路沿线上，城镇选址的距离应以距市中心所用的交通时间不超过45分钟。因为规划考虑到，当时已有40％的妇女走出家门参加社会工作，成为职业女性。在忙完工作之后还要应对家务，因此不应让她们再在交通上花费更多的时间与精力。规划也考虑到．如果人们用于通过的时间过多，就会使位于郊区的中小城镇失去吸引力。

二是对新建城镇社区规模的考虑。规划建议中将其分为3种类型：(1)居民小组{residentialunit)，居民人数在1千一2千人规模；(2)邻里单元(neighborhood unit)．居民规模在5千一5万人；(3)居住小区(community unit)．或者为大都市的区(metropolitan districts)．居民规模在5万一10；5-人左右。做出这种分类考虑的主要原因，一方面是各城镇的具体环境与位置条件会有不同．而各层次市民的要求也不一样。一般年轻人喜欢规模大一些的城镇．而老年人或一些富裕家庭则喜欢规模小一些的城镇。另一方面，未来的工业区也将多分布在铁路沿线上．这样不仅有利于生产和货物运输，也便于工人居住。所以，不同规模的城镇不论是对居民还是对不同的企业都可以根据自己情况来进行选择。三是对老城区交通的考虑。规划中在对完善中心市区通往郊区的交通布局提出建议的同时，也针对城区内部交通的紧张状况提出了建议。认为应该大力改善和发展有轨电车．汽车等公共交通，并努力使其形成网络化。同时还建议修整道路．改善人行道路况。

四是改善中心市区居民的居住条件。在老城区改造方面，当时哥市有75％的居民居住在公寓式楼房住宅(apartment)．有25％居住在独户式住宅(single--fatally house)。一般独户式住宅都带有院落，面积不等的花园是人们空闲活动的空间．因此，也是衡量居民居住条件的一个重要指标。为了降低市区内人口的密度．改善居民的居住条件，又不至于占用较多的耕地，规划中建议今后应将独户式住宅的比例逐渐提高到35％。21 规划阶段

从这些内容可以看出。以人为本”的城市规划与建设主张．并不是仅仅停留在口头上，而是通过具体的实体规划，并结合相应的制度设计得以体现的。由于”手指规划”只是一个区域规划的建议，它不能代替各个城镇自己特别是哥市的发展规划。因此，在这个建议的框架和原则指导下，各个城镇还需要根据各自情况制定各自具体的建设与发展规划。22 规划意义

尽管这份“手指规划”建议只是一份由民间提出的方案，并不具有任何法律地位和效力，但它所关注问题和提出建议的意义却远超出了其本身。一方面，这份“手指规划”中所提出的原则和主要设想在当时得到了广泛的响应．为哥本哈根未来的发展奠定了基础；另一方面，它对1949年丹麦议会制定的《城市管理法》(City Regulation Art)起到了促进作用，因为该法对指导类似哥本哈根这样的区域规划有着重要的意义。同时，它反对城市以“摊大饼”方式向外蔓延的主张，也被1956年国家制定的<区域划分法>(Zonal Derisions)所采纳。城市步行系统规划

与很多城市一样，哥本哈根也受到现代机动交通的影响。二战后机动交通的猛增使得市中心的商业环境质量下降，公共开放空间也不断受到侵蚀，传统的城市生活日渐消失。居住在市中心的市民开始往郊外迁移。

上世纪六十年代初，根本哈根做出了一个重要决定，开始限制机动交通。1962年，哥本哈根古老的大街（如斯特勒格大街）改成了步行街，它标志即将进行的大规模改建的开端。以后的40多年间，每年都对城市中心闹市区的步行环境进行拓展与改进。机动交通一步步的被逐出了城市中心，或者至少要减慢速度和降低流量，以确保和步行者的使用不冲突。最终汽车被限制于城市中心以外，仅容许少量的汽车在有限的路段中通行。

在这种规划下，搬出市中心居住的市民开始迁回中心居住，住在城市边缘的居民也会在休闲时光中在市中心漫步，城市生活随之复兴，城市中心也重新恢复了以往的活力。

案例 斯特勒格大街(Strøget)哥本哈根是世界上最早引进步行街的城市之一。最早建成的是斯特勒格大街。它是作为实验品在1962年被转为步行街的。1.1公里的街道穿过了4个广场。这个步行系统按阶段建设。不久之后，斯特勒格作为步行街无论是从受欢迎的程度还是从商业的角度来讲都被证明是一个巨大的成功。接着，斯特勒格大街的商人们以及其他要求修建步行街的丹麦城镇发现这种步行环境对于营业额的增长是有价值的诱因。1996年，阿迈厄托广场重新铺上了由比约恩•内尔高设计的花岗石地板。

1968年，第一条南北向的步行街建立起来，接着在1973年建立起了另外一条。与斯特勒格平行的施特拉德街于1989年修建成了步行优先的街道。一个有机的步行街网络逐步发展起来了。现在，步行约占内城人员流动的80%左右。“这种在城市中逐渐增加非机动车或者基本是非机动车空间的作法有三个明显的优势：城市的居民有时间去发展一种全新的城市文化；去发现和发展新的机会；相应地，私家车主也会有时间习惯在城市中心开、停车将会更难而骑车或用公交车更容易的想法。

斯特勒格大街

商店在室内，室外成为休憩空间

铲除的道牙及其划分出来的人行道，让街道回归步行空间 街道成为室内空间的延伸 混合交通休闲街

空中自行车道规划 在哥本哈根市区，所有街道都划定了自行车道。在十字路口设立了平行于原有人行横道的自行车用道，甚至会占用停车场和行车道来改建，在鼓励了使用自行车的同事，也限制了汽车使用。

1995年哥本哈根市的一项调查显示，在市区上班人群中，有34%的人骑自行车，31%的人开车，31的人乘公共汽车（其中有一半人骑自行车到车站）。骑自行车上班的路程平均为7公里。

近些年来哥本哈根的自行车数量大为增加，自行车道经常会出现拥堵。28 自行车王国 2007年哥本哈根的建筑公司与市政府一起设计了一条连接城市港口两侧的空中自行车道，它将自行车骑行从拥挤的人行道中解放出来，这座大桥从Havneholmen开始，沿着Fisketorvet蜿蜒而过，绕过购物中心门口，提供了足够的空间用作超车。最新的一个可持续发展倡议是要求哥市允许行人使用该曾哥码头，避免与自行车等链轮车产生碰撞，也为骑行者提供有效通过该地的路线，并且让他们能够享受港口独特的美景。

空中自行车道为两车道、13英尺宽。Fisketorvet购物中心附件汇集了骑行者和行人，骑行者需要快速通过此地前往他地，而且每天都要经过。这与很多人行人的要求产生矛盾。经过了8年多的等待，哥本哈根的空中高速自行车道终于诞生！是欧洲最棒的自行车道之一。橙黄色的自行车道连接着公路与海港大桥。30 空中自行车道