信息不对称理论视角下高校网络传播危机应对分析论文

第一篇：信息不对称理论视角下高校网络传播危机应对分析论文

摘要：在信息不对称条件下，网络传播危机成为当前社会主要的危机存在形式。由网络危机导致的逆向选择和道德风险，已经严重阻碍网络信息的有效和客观传播。高校作为人员密集和思想活跃场域，对网络传播危机应有系统全面的重视。

关键词：逆向选择；道德风险；网络危机

一、问题的提出

2010年12月底，在天涯和猫扑等各大论坛出现了一篇名为《某高校惊现校园暴力 “李刚之女”横空出世》帖子，帖子中描述了该校两名女生在寝室发生口角并演变成打架，其中一名女生头部被打伤，网友把打人者称为“李刚之女”，并称这是2010年南昌高校最血腥最暴力最不可思议的杀人未遂事件。此帖一出，立即在网络上引起了轩然大波，短短几天时间就有70多万的点击量、2万多条的跟帖，这也把该校推上了“风口浪尖”，承受了巨大的舆论压力。后经多家媒体详细调查，对照事件的真实情况，发现网络对此事件的报道有多处均不属实：片面夸大打架事件的严重性，所谓“李刚之女”纯属子虚乌有，对学校相关领导和老师的偏激评价不属实等等。毋庸置疑，随着网络尤其是微薄的普及和发展，网络已成为网民充分表达意见的自由场所，它使“每一个带有怨恨的人都变成专家；使每一个有上网能力的人都变成记者”，在信息不对称条件下，网民的批评意见犹如“冲击波”般给组织带来巨大的压力和威胁，如处理不当就会引起网民更强烈的不满和对抗，轻则使组织形象受损，重则破坏社会稳定。可见，网上危机传播已成为一种新型的社会危机，近年来更是频繁发生，如“躲猫猫”事件、河北“李刚门”事件、“抵制家乐福”事件、上海“钓鱼执法”事件等，无一不是在网民的共同推动下成为热门话题。高校是人员密集和思想最为活跃的场域，稍有不慎，一件普通的网络的事件就能演变成网络危机事件，进而影响校园的稳定。

二、网络危机传播的本质与特征综述

虽然在上世纪80年代之前，已有部分学者基于辨证方法对传播危机进行初步分析，但是对传播危机管理系统研究始于上世纪80年代，直到上世纪90年代相关研究理论才真正得到运用。Mowen（1980年）是最早系统地提出应对危机措施想法的学者，他通过管理学上的归因理论提出了危机沟通的概念；Wiener(1986)认为构建归因理论的前提条件是人们需要对事件的责任进行有效分配和承担，进一步完善了归因理论在传播危急中的应用；Bradford and Garrett(1995)将归因理论应用于道德危机，以归因理论为基础发展了一个模型，用于解释道德危机形成机理和应对措施；后来学者借鉴试验方法和社会学理论又提出了情景危机传播理论，以解释更为广泛的危机（Coombs, 1995、Coombs & Holladay, 1996,2002,2004、Coombs & Holladay,2002;Dowling, 2002）。该理论有助于危机管理者评估危机情景以及危机造成的危害水平。因此，综合国外文献资料，可将网络危机传播涵义界定为：网络危机是指由网络产生、传播或扩散升级的具有严重威胁及不确定性的情境。它是网络技术发展带来的一个全新的危机领域，也是网络媒体发展的必然结果。相比传统危机，网络传播危机具有匿名性、速度快、波及广、破坏性强、不确定、难控制等特点。中国政法大学新闻传播学院的金进与洪瑾（2009）认为，网络危机传播在面对灾难或危机事件具有反应迅速，传统媒体无法比拟；消息来源渠道多，草根报道发挥重要作用；互动性更强，信息更新速度更快；整合能力强、多形式全方位发挥影响力等特点；学者汪晓霞（2008）指出危机传播中网络媒体具有不确定性的特点，他引用新闻传播学中的“议程设置”理论，认为网络媒体的开放和自由发展模式使得议程设置功能并没有被弱化减弱，网络媒体的“双刃性”性决定了它既是化解危机的利器，也是引发、扩散和文化危机的发源地；向武和赵战花（2010）从危机预警的角度对网络危机传播进行了研究，他们认为，网络的层级传播、极多次的传播形式为有效监测发现危机信息提供了时间和空间机会，也就是危机信息的传播由原来的“信息源——传统大众媒体”发展为“信息源——网络媒体——传统大众媒体”。因此可以看出，网络危机相比传统危机具有上述的特点，其根本原因在于网络信息的发布者与接受者之间存在信息的不对称。

三、信息不对称理论在网络危机中传播的表现

信息不对称理论是一种经济学理论。该理论认为：由于外在环境的复杂性、不确定性，行为参与者对有关信息的了解是有差异的；掌握信息比较充分的人员，往往处于比较有利的地位，而信息贫乏的人员，则处于比较不利的地位。信息不对称具有现实的普遍性，网络信息传播过程中存在着典型的信息不对称情况。主要表现为：

（一）网络信息传播前的信息不对称

由于网络信息传播的匿名性、低成本性特点，以及信息大爆炸的时代特征，使得每个人能够成为信息的产生者和传播者。在这个过程中，信息发布者完全知晓信息发布的动机、成因、背景、后果等要素，而信息接受者除了能够知晓信息本身外，其余一概不知。

（二）网络信息传播过程中的信息不对称

微观层面：在网络信息传播过程中，信息接收者主要是依据信息发布者提供的文本资料来获取信息的，主要信息以文本的形式出现，比如文字、图片、动画等。至于这些文本形式是如何形成的，信息接收者并不知晓。而信息发布者则不然，他们对这些文本的信息掌握的十分丰富、详尽。宏观层面：信息参与者（发布者和接收者）与信息非参与者对信息的掌握差异也十分的明显。信息参与者对网络信息传播过程中所掌握的信息无疑要大大超过信息非参与者。这就为参与人之间的合谋提供了机会，形成了“当局者清，旁观者迷”的现象。此时，参与者往往比非参与者获利大。

四、信息不对称理论对网络传播的影响

由于在信息的发布、传播过程中都存在着信息不对称问题，因而就带来了网络传播过程中的种种问题。一个基本假设就是信息发布者并非都是“品德高尚者”，他们为了获取自身的私利而产生的道德风险就会成为网络危机传播的根本原因。

（一）引发网络传播信任危机—“逆向选择”

“逆向选择”指由交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。由于在网络信息传播过程中信息不对称，给了信息发布者制造虚假虚假的机会，极易产生诸如炒作、谣言、诈骗、网络推手等不端行为，由此会引起公众对网络信息的质疑，使得原本属于真相的信息被无端猜测，主观认为信息传递背后有“潜规则”或“幕后操作”等，造成网络信息传播的信任危机。

自2009年以来，因网络质疑而引发网络信任危机的现象频频发生，体现出网络舆论形成与发展过程中一个新的特征与动向。典型事例如，2009年5月，工业和信息化部下文要求在我国销售的所有个人电脑，预装“绿坝—花季护航”软件。这则消息在网络上引发了质疑狂潮，从软件功能到有无幕后动机，网民从各个角度对预装软件的行为进行质疑，连国外媒体也对预装软件的意图进行猜测。这一始料未及的质疑狂潮，令工信部倍感压力，最终也殃及这一措施的推行效果，令人颇感遗憾。

（二）诱发网络信息传播导向错位—道德风险

道德风险是80年代西方经济学家提出的一个经济哲学范畴的概念，即“从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动。”道德风险亦称道德危机。当今世界网络无处不在，网络深深影响着每个人，“网络让每一个人都有机会成为发言人。”正因为网络有如此巨大的功用，使得一些人利用网络达到个人不可告人的秘密。如一些网络发布者出于娱乐、发泄或者因商业竞争或政治斗争的需要散布网络谣言；一些网络发布者为了及时吸引公众的眼球，在不明就里的情况下就某一般事件进行过分的夸张、拼凑，甚至歪曲事实本身；一些网络发布者出于个人名利的需要，故意操纵信息，掌握网络的话语权。因为道德风险的存在，使得原本真实、公正、客观网络传播导向发生严重错位。典型事例如，肯德基就曾经深受网络谣言之苦,该谣言声称肯德基是用转基因工程培育的快速成长的无头鸡来进行生产的，在世界各地传送，对肯德基的名誉打击不小。

五、基于信息不对称理论高校网络危机传播应对措施

由于信息不对称主要发生在信息发布的形成阶段、传播阶段。因此，加强这两个阶段的控制和改善将有助于信息不对称对网络危机传播的负面影响。

（一）强化信息公开，确定信息发布机制，使信息发布真实、全面、可信

逆向选择问题的存在主要是由于缺乏合适的信息披露和信息传递机制。一般来说，借助信号传递机制和信息甑别机制可以消除逆向选择造成的影响。信息传播具有先入为主的“第一印象”效应，网民最先接触到的信息，会给其留下最深刻的印象，并形成一种预设的立场与倾向，影响他对后来信息的解释与判断，而且这种预设的倾向很难消除。所以，在遇到网络质疑危机的时候，高校应该迅速确立信息发布的机制，对网络质疑作出有效的回应。同时建立信息发言人制度，一切事件信息发布，皆有信息发言人代表学校宣布，使得信息发布具有权威性、可信性和客观性。

（二）建立危机事件网络监测预警系统

凡事预则立，不预则废。对危机处理的最好办法就是在危机的萌芽阶段迅速处理。高校应成立专门组织，有专门的监测和预警系统，专人关注网络上涉及本组织或有可能引发危机的言论，力争以最快的速度发现可能发生的危机，在危机酝酿阶段就把问题解决掉。在危机事件的传播控制中高校更要给予网站足够的重视，通过公众在网站上的留言和评论判断组织是否面临威胁、评估威胁的严重程度，并将其它有影响力的网站也一并重视起来，纳入危机传播的视野。这样高校有可能及时掌握动态的信息，提高警觉，当危机事件真的来临需要做出决策时就能够有相对周全的考虑和充裕的时间。

（三）获取专业支持，保持与其他媒体等“第三方“的良好互动关系

当高校遭遇网络危机时，独立的第三方的声音更能有效化解危机。因为如果组织自己的声音，往往会被外界容易解读为替自身辩护，效果并不理想。所谓“第三方”主要是指权威的人士与机构，他们中立、客观，本身又是高信誉度的信源，他们所说的话、所做的鉴定容易被各方所接受。当危机发生时，因积极寻求主流网络媒体，尤其是影响力大的网络媒体的支持；对于我方所发布的新闻稿与论坛回帖等，聘请专业人士（意见领袖）或者专业的网络危机公关机构对它们进行一些技术方面的处理，以提高它们在搜索引擎或者是论坛中的排名。

参考文献：

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[11]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海:上海人民出版社,1996．

第二篇：信息不对称视角下的网络舆情危机应对机制

信息不对称视角下的网络舆情危机应对机制

郭彩云

摘要：随着中国网民数量的不断增加，网民越来越倾向于使用网络来表达观点，因此带来的网络舆情问题也越来越突显。如何在网络舆情危机面前应对自如成了当前政府所面临的一大难题。本文从信息经济学的视角出发，运用信息不对称理论来解释网络舆情危机的形成过程，并提出了建立网络舆情导控机制和运用微博辟谣两种解决办法。

关键词：信息不对称网络舆情危机

Mechanisms for Responding to Network Public Sentiment Crisis on the Perspective of Information Asymmetry

GUO CAIYUN

(School of Politic Science and Public Administration of UESTC,Chengdu Sichuan,611731)Abstract: With the increasing of the Chinese Internet users, Internet users more and more inclined to use the network to express their views.As a consequence it brings the Internet public opinion more and more prominent.How to deal with it smoothly in the face of Internet public opinion crisis has become a major problem faced by the current government.This article from the perspective of information economics, using asymmetric information theory to explain the formation process of the network of public opinion crisis, and proposed to establish two methods to solve the problem.They are the network of public opinion guidance and control mechanisms and the use of microblogging rumor.Key words:asymmetric informationInternet public opinionCrisis

根据中国互联网络信息中心发布的《第29次中国互联网络发展状况调查统计报告》显示，截至2011年12月底，中国网民规模突破5亿，达到5.13亿，全年新增网民5580万。互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。随着网民数量的快速增长，互联网日益成为民众利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论主渠道，一方面表明网络舆情的传播力量已经到了必须正视和重视的程度，另一方面则表明构建科学的突发事件中的网络舆情危机应对机制，及时对网络舆情的现状和变化作出判断，并对可能的发展作出评价，对维护社会稳定、构建和谐社会具有重大意义。

一、网络舆情和网络舆情现状分析

1.网络舆情

网络舆情是社会舆情的一种表现形式，是网民基于自身的文化理念、思维模式和行为规范对于事件的认同判定，并在网民的互动中趋同和分化，分享知识和经验，组建和重构自身的知识结构、态度和价值观，最终形成对某种社会现象或社会问题的具有一定影响力和倾向性的共同意见。互联网为民众发表意见提供了一个“公共领域”，主要以跟帖、论坛、聊天室、博客和即时通讯工具为载体实现，近两年来，微博受到青睐并发挥出显著的威力。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的统计报告显示，截至2011年12月底，中国网民规模突

破5亿，达到5.13亿，全年新增网民5580万。互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%。中国手机网民规模达到3.56亿，占整体网民比例为69.3%，较上年底增长5285万人。可以说，愈来愈多的民众通过互联网来表达对公共事务的情绪、态度和意见，通过网络舆情来表达认同和利益诉求，乃至寻求帮助。因此，深入研究网络舆情特殊规律和剖析网络舆情的本质，认识网络舆情危机的实质，无论对网络建设的健康发展，还是建设和谐社会，维护社会稳定，都有着重要的时代意义。

2.网络舆情现状分析

近两年网络热点事件爆发频繁，网络舆情的发展呈现以下几个方面的特点：

（1）网络平台成为舆情爆发的主要渠道

互联网已成为反映现实社会发展状况的新兴媒体。据人民网舆情监测室统计，2009年发生的77件影响力较大的社会热点事件中，由网络爆料而引发公众关注的就有23 件，约占事件总数的30%。传统媒体由于从新闻采集到出版发行之间的诸多环节会造成信息延迟，同时存在信息发布审核方面的种种顾虑而造成对现实事件报道的反应迟钝，使互联网成为网民的“自媒体”平台，网络舆情已成为当前引发现实热点事件的主要来源。

（2）网络舆情突出反映社会热点问题

我国的发展正处于社会转型期。在这一期间，现代化进程中不断涌现的诸多社会问题所带来的各种矛盾加剧，致使突发性热点事件处于高发势头。另一方面，随着社会的不断进步，公众的表达意愿和民主意识不断加强，通过网络这一大众媒体平台，发布热点事件，关注热点问题，交流意见，凝聚共识。通过人民网舆情监测室对近两年发生的网络热点事件统计，可以看到不论是药家鑫案件、杭州市飙车案，还是李刚之子校园撞人案、郭美美炫富案、陕西7月孕妇被强制引产等事件所引发的网络舆情均突出反映了公民权利保护、公共权力监督、公共秩序维护和公共道德伸张等一系列现实热点问题。

（3）网络舆情挑战政府应对能力

网络舆情热点事件中政府管理类事件所占数量最多，通过对近两年人民网舆情监测室发布的中国互联网舆情分析报告中的热点排名事件进行分析，可以发现：2009年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的就有15件，其中负面事件14件，占政府事件总数的93%。2010年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的负面事件6件，占政府事件总数的75%，直接影响了政府及领导干部的形象。另一方面，目前政府应对网络舆情的经验还不足，特别是在公共危机事件的处置中，容易导致舆情态势的进一步恶化，从而增加了危机治理的复杂度，降低了政府公信力。

（4）网络舆情载体形式多样化趋势

进入WEB2.0时代后，广大网民成为网络信息发布的主体，为适应网络平台新主体信息沟通的需要，网络媒体的形式开始从一些主流媒体网站例如人民网、搜狐、雅虎、新浪等逐步扩大为各类BBS论坛，例如天涯社区、凯迪社区、红网社区、猫扑论坛等。网民通过BBS平台畅所欲言，同时在某一共同话题的公共空间内展开互动交流，此时的话题内容往往是围绕事件本身，通过跟帖回复的方式，发表简短的意见感想。随后个人博客兴起，为网民个人建立起互联网上的独立言论空间，出于对自身博客点击率和知名度的追求，博客激发了网民对社会问题的深层次探究，博文不论是文字数量还是理性分析层面相对于原来的BBS 论坛形式均有较大地提升。近两年，又出现了播客、微博客、社交网站等新兴网络服务。博客网

站提供了网民上传个人实时拍摄或是自编自导自演视频资料的网络途径，从而实现了多媒体网络信息的共享和传播。微博即微型博客，博文内容一般限制在140字以内。微博带来的更大社会震动，在于通过微博平台与手机等无线终端信息双向传输的无缝集成，能够形成对突发事件的“现场直播”，进一步提高了信息更新频率，加强了网上网下的互动程度。微博之后，由于人际交往的需要，网民开始出现群体化趋势，比个人力量更强大、话语更有效的“网络社群”开始出现，例如人人网、开心网以及QQ群组等。在网络社群中，成员之间的关系往往以现实社会中的关系为基础，虽然目前国内社交网站的主要作用是娱乐与交友，较少介入社会公共事务，但由于其成员在组织上的紧密联系，因此在未来的突发事件中，网络社群很可能成为继微博之后的又一种影响力极强的传播工具。

（5）网络媒体与传统媒体交互性加强

网络媒体对于热点事件的信息发布、传播速度以及信息更新频度是传统媒体所无法比拟的，而传统媒体的权威性及其职业记者的采访报道实力又是网络媒体所不具备的。当前网络媒体和传统媒体之间的联系越来越紧密，互为补充。传统媒体在网络上捕捉热点事件，开设网上爆料台，寻找有价值的新闻线索，继而跟进采访事件的前因后果，追踪报道事件的发展态势，已成为传统媒体必要的运作形式。通过网上爆料，进而由传统媒体介入调查，进行事件深入采访和挖掘，能够提高公众可信度，同时更容易引起政府相关部门的高度重视，有利于现实事件的迅速解决。体制内传统媒体，包括各级党报、电视台，它们关注和回应网络舆论，可以表达政府改进公共管理的诚意，对突发事件的解决经常能起到一锤定音的作用，传统媒体的介入在突发事件的演进过程中成为至关重要的环节。

二、信息不对称视角下的网络舆情危机应对机制探讨

1、信息不对称理论

信息不对称现象由肯尼斯·约瑟夫·阿罗于1963年首次提出。阿克尔洛夫在1970年代发表著名著作《柠檬市场》作了进一步阐述。三位美国经济学家阿克尔洛夫、斯彭斯、斯蒂格利茨由于对信息不对称市场及信息经济学的研究成果获2001年诺贝尔经济学奖。传统经济学认为,价格凝结了所有的市场信息,它的获得不需要成本,因而能够为所有的市场参与者自由运用,这样,市场参与者就具有了市场运行的完全信息。信息经济学认为,价格是在搜寻中获得的,是以付出成本为代价的。因而,信息是不完全的。这就决定了竞争是不完全的,决策个体之间存在直接的相互作用和影响,私人信息发挥着重要作用。因而,信息是不对称的。信息不对称理论可以概括为两点：（1）、有关交易的信息在交易双方之间的分布是不对称的，即一方比另一方占有较多的相关信息；（2）、交易双方对于各自在信息占有方面的相对地位都是清楚的。信息不对称条件下市场交易双方之间的关系在经济学上称为委托——代理关系，其中占有信息优势的一方称为代理人，而处于信息劣势的相对方称为委托人。委托——代理关系本质上是市场参加者之间按信息差别的一种社会契约形式。非对称信息指某些行为人拥有但另一些行为人不拥有的信息。信息的不对称可以从非对称信息的内容和非对称发生的时间这两个角度划分。非对称信息的内容可能是某些市场参与者的行动，也可以是知识或信息。不可观测的行动称为隐藏行动，如保险公司不知道财产投保人对保险财产所做的防盗措施、股东不知道经理的工作努力程度等;不可观测的信息(知识)称为隐藏信息或知识，如保险公司不知道投保人的健康状况、买者不清楚产品的质量等。从非对称信息发生的时间看，它可能发生在当事人签约之前，也可能发生在当事人签约之后，信息不对称发生在交易双方签约之前称为事前信息不对称，信息不对称发生在交易双方签约之后称为事后信息不对称。事前信息不对称如买卖双方对产品质量的了解、应聘者和招聘单位对对方的了解等;事

后信息不对称如股东不知道经理的工作努力程度和经理做出的经营决策。

2、信息不对称视角下的网络舆情危机

网络媒体的出现和发展带来了海量的信息,人们现在处于一片信息的海洋之中,然而这片信息海洋中大量的信息是垃圾信息或者冗余信息,不仅不是自己真正需要的,而且极大地妨碍了自己获得真正有价值的信息。即使搜索引擎技术在不断发展,人们发现要想准确获得对自己有价值的信息依然十分困难。这就带来了一种新的信息不对称局面。而网络传播的舆论化趋势强化了这一新的信息不对称状况。我们在前面已经提到,在网络媒体上,由于“把关人”的缺位和匿名传播,使得任何人可以就任何话题发言,导致各种垃圾言论层出不穷。一部分网民认为网络应该是完全不受限制的自由土地,他们在尽情享受网络带来的利益的同时却拒绝担负相应的责任,而网络的匿名性、开放性、互动性又给他们的这种行为提供了巨大的便利。这使得在网络舆论中,各种非理性的、情绪化的言论铺天盖地,各种诽谤性的、攻击性的语言层出不穷。这无数的垃圾言论、粗俗言词构成了网络信息中的很大一部分,严重阻碍了网民的信息获取和社会认知。网民处于这种舆论包围之中,要想获得对自己有益的信息困难重重。由于网络舆论从本质上讲是一种控制机制，通过舆论这种控制机制,一个利益群体可以动员群众按照其目标行动。因此,在网络舆论形成的过程当中,各个利益群体都在发挥影响,而各个利益群体的“意见领袖”一般成为舆论的发动者和指挥者。为了更为有效地控制舆论方向,动员网民为其利益服务，利益群体和“意见领袖”往往会故意隐瞒某些不真实信息。这是对信息价值的严重损害。而网民由于信息不对称,无法对事实真相加以了解,往往成为各个利益群体和“意见领袖”利用的工具。而真正具有理性、具有价值的信息内容又由于网络舆论的强制性压迫而无法表达出来,或者无法被网民接触到。结果网民接触到的往往是一些耸动性的、容易激发其情绪反应的内容,而这些内容却往往是某些利益群体和“意见领袖”为了某种目的而加工过的,其目的往往就是为了获得舆论关注,从而达到自身的各种目的。而网络信息传播的舆论化趋势又促进了这种虚假信息的不断泛滥。信息不对称最直接的后果就是使得获取信息的成本增加。网络信息传播舆论化带来的大量垃圾信息和各种利益群体有目的的信息操纵,使得网民在信息获取的过程中,要经过大量的筛选、甄别、辨认、检验,这些将大大增加信息获取的时间成本、经济成本和精力成本。信息不对称的第二个直接后果就是影响到大众对于社会的准确认知。网络舆论带来的各种耸动性言论、宣泄性语言往往能够刺激人们的情绪,使他们进入“舆论的狂欢”,而不是理性的思考。而被加工和操纵的信息更是会构建一个与真实的社会现实存在差异的信息环境,从而影响到网民对于社会的准确认知。信息不对称带来的第三个后果,是权力的重新分配。由于网络信息传播的舆论化趋势,使得那些能够熟练操纵网络舆论的“意见领袖”和利益群体获得了更多的话语权,更多的关注度和影响力。在网络中“注意力”和“影响力”可以直接和间接地带来各种利益,而那些处于弱势的利益群体则不仅其声音无法被人听到,而且由于网络舆论化中的非理性因素和情绪化冲动,他们往往会受到各种猛烈的攻击和谩骂,最后常常是在居于强势地位的舆论下变得沉默。由此我们可以发现,网络信息传播的舆论化趋势之所以越来越明显,其背后所带来的利益和权力,正是一个非常重要的推动力量。网络信息传播的舆论化趋势是我们必须认真关注的一个问题,舆论作为一种强有力的社会控制机制,对社会各方面都会产生深远影响。随着网络媒体的发展,网络传播形式的不断变化,网络信息传播的舆论化趋势越来越明显,对于它的分析和研究,将随之不断更新和深化。

3、应对机制

（1）建立网络舆情导控机制

舆论学认为，公众舆论具有可控制性和可引导性。这是建立网络舆情导控机制的原因所在。而另外一个方面的原因则是，无论是网民还是现实中的个体，不可能无条件地接受所有的网络信息，相反，都倾向于接受的信息来源是权威性、具有说服力和公信力的信息。因此，政府应充分发挥正面的“意见领袖”的作用，围绕舆情热点，针对性披露信息，让正确、科学、权威、符合公众利益的信息占据主导地位。具体来说，一是强化信息公开透明，突出“第一时间”意识，及时发布权威信息进行信息揭示，减少网民的信息不对称状况；二是注重“意见领袖”的积极导引作用，以强化主流言论，消解非主流言论。

（2）运用微博辟谣 鼓励一些网站运营方、民间机构和专业人士行动起来，借助调查研究和专业知识，甄别网上流传信息，以微博账户进行“辟谣”，为某些情绪化的舆论热点降温，让意气风发的“意见领袖”发声时多一份谨慎。从积极的角度来看，网络舆论场应该形成这样的制衡和对冲机制。2011年5月18日，互联网成立了微博“辟谣联盟”。新浪网在2011年年末设立了“微博辟谣”官方账户，现已发布越250条辟谣信息，粉丝62万个。新浪辟谣小组每天收到的求证和举报信息过百条。忙的时候甚至需要30多个人同时工作。造谣者被证伪后将暂停发帖和“被关注”功能。通过以上途径，可以有效的减少信息不对称，正面的引导网民做出正确的判断，有效的缓解网络舆情危机。

参考文献

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第三篇：“危机生命周期理论”视角下的税务危机管理

“危机生命周期理论”视角下的税务危机管理

杨东广

税务机关也存在发生“税务危机”的可能性，比如偶发的“涉税突发事件”等可能会在一定区域内引起关注，在网络新媒体的作用下甚至还会加倍放大。新媒体时代，信息传播速度加快，舆情瞬息万变，税务部门偶发的“危机事件”往往伴随着各种“传言”、“猜想”裹挟在信息洪流中泥沙俱下，令舆论的复杂性骤然增加。化解税务危机，需要税务部门了解相关危机管理理论，做好信息公开工作，合理规划，有效应对。

在危机事件中，税务部门有计划、及时、准确地进行信息公开，在危机事件的整个过程中对有效应对危机、保障公众知情权、维护社会稳定、构建和谐征纳关系等具有积极意义。信息的及时公开可以有效遏制各种“谣言”的产生，“危机”发生后，如果税务部门及时发布信息，还原事件原貌，就会正确引导舆论，就会大大减少各种“猜想”的滋长空间，就会及时扑灭各种“谣言”。

“危机生命周期理论”认为危机周期可分4个阶段, 即危机潜伏期、爆发期、善后期和康复期。应用危机生命周期理论，防范和化解税务危机，有效进行危机管理，税务部门可按下列步骤进行。

——危机潜伏期的预防与准备。预防与准备是指在危机事件发生前，税务部门做好各项准备，包括思想准备、组织准备、预案准备、应急保障准备等，最大程度地减少可能发生的突发事件造成的损失和影响。在此阶段，税务部门主要公开的信息就是各种危机事件的预防手段，使危机发生后，公众可以第一时间与税务部门取得联系，获取权威信息。税务部门可以充分利用官方网站、官方博客、微博、服务热线、本地媒体等与公众建立稳定的联系。从而使危机发生时公众能够通过有效的途径获取真实信息。此外，税务部门还应该定期对可能引发税务危机的科室及隐患进行监测并收集信息，做好内控工作，在逻辑推理和科学预测基础上，对危机事件出现的环境条件、发展趋势、演变规律等做出科学预判，并发出预警信息，及时预防、补正。

——危机爆发期的应对与化解。税务危机事件已经发生，主管税务机关在这一阶段的主要任务就是积极开展应对活动，将损失减少到最小。启动“危机潜伏期”的预案与应急保障等措施，沉着应对，依法、依程序对危机事件做出应对。在危机爆发期，社会公众对危机信息的需求比较强烈，其关注的焦点主要是危机产生的原因、危机造成的损失、危机应对的方法等。税务机关应依法准确、及时发布有关危机事件进展和应急处置工作的信息。同时，社会公众由于对危机事件的强烈关注，需要税务机关分阶段、分层次公开更多细节，对于不能确定的消息要做出合理说明。对于在危机事件中的直接受害者以及关联受害者，他们更关注危

机责任人的处理、补救措施等，对这类群体需要采取一对一的公开方式，必要的时候可以举办见面会、座谈会等形式将信息准确传递。

——危机善后期的巩固与反馈。税务危机事件发生后，税务机关采取的有效措施已经使得危机事件得到一定程度的解决，税务机关在危机善后期需要努力修复自身形象，增强公众信心。税务部门在这一阶段要提供全面的善后工作计划，动员税务机关干部的积极性，并努力寻求其他相关机构的帮协，巩固危机处理过程中取得的成果。借重群众力量，认真倾听社会各界提出的意见和建议并及时反馈。

——危机康复期的整改与提高。在此阶段，税务部门应针对危机事件处理的整个过程及时总结经验教训，继续优化内部组织、工作流程，不断提高纳税服务水平，通过多种途径及时向社会各界公开工作的新举措，认真倾听群众的意见和建议，需要税务部门继续扑下身子“接地气”，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。

总之，信息公开对税务部门应对税务危机事件具有重要作用，信息公开应建立长效机制，保持税务部门与广大纳税人之间稳定的联系，形成良性互动。值得强调的是，在网络新媒体时代，“信息公开梯度理论”、“新闻发言人制度”等对税务部门应对税务危机事件也有借鉴意义，这需要我们不断在实践中予以研究、探索和应用。

第四篇：从信息不对称理论视角看就业信息对大学生就业观论文

摘要：从信息不对称理论视角来看，就业信息如何在社会、学校与学生，即宏观、中观与微观层面之间的不对称，并试图建立就业信息对就业观影响的机制：从大学一年级始开设大学生职业生涯规划课程，开始择业观教育，引导学生正确认识就业信息的重要性；重视社会实践，培养大学生面对现实，适应社会的择业能力。

关键词：就业信息；信息不对称；就业观

信息不对称理论是信息经济学的重要理论，它是由美国经济学家——约瑟夫·斯蒂格利茨、乔治·阿克尔洛夫和迈克尔·斯彭斯在20世纪70年代提出的，由此三位经济学家获得了2001年诺贝尔经济学奖。所谓信息不对称，是指在市场经济活动中，各类人员对有关信息的了解程度是有差异的；掌握信息比较充分的一方，往往处于比较有利的地位；而信息贫乏的一方，则处于比较不利的地位。信息不对称现象表现为两种结果：一是信息占优方面利用信息优势常常会做出“败德行为”；二是信息处于劣势方面要承担风险，从而使自己在面临交易中做出“逆向选择”。由于“败德行为”和“逆向选择”的存在，使得信息不对称市场缺乏效率。这一理论为很多市场现象，如股市沉浮、就业与失业、信贷配给、商品促销、商品的市场占有等提供了解释，并被广泛应用到从传统的农产品市场到现代金融市场等各个领域。

一、信息不对称理论的内涵及其对就业的影响

教育部部长袁贵仁在全面总结了2010年全国高校毕业生就业工作时指出，在克服各种不利因素的影响下，2010年高校毕业生就业工作目标任务圆满完成，并强调指出，2011年全国普通高校毕业生660万人，高校毕业生就业形势依然严峻，工作任务十分繁重。然而，就业总量压力和结构性矛盾并存，就业的结构性矛盾将进一步加剧：一方面，高校毕业生人数众多，需要社会提供更多的就业岗位与就业机会；另一方面，用人单位却招聘不到合适的人才，出现了用人单位需要的人才与学校提供的大量毕业生之间存在匹配差异。因此，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示“高校毕业生，是就业工作的重中之重”，“必须下大气力抓好高校毕业生就业工作。”

从信息不对称理论出发对大学毕业生就业进行分析，提供大学毕业生与用人单位供给与需求之间的信息可分为两种情况，一种是大学生毕业生拥有更多信息，另一种是用人单位拥有更多信息。其结果是：当大学生毕业生拥有更多信息，其表现是大学毕业生不知道哪些企业用工，以及用工要求如何；对企业的真实情况、承诺的可信度、工资发放情况、工作环境如何以及劳动权益能否得到保障等信息不能全面掌握。当用人单位拥有更多信息时，企业不知道所需人才在哪里，即使有可选择的大学毕业生，但在招聘大学毕业生时，对大学毕业生的身体健康状况、劳动能力、文化素质不能全面了解，出现企业招工难现象。两种情况的最终结果是大学生资源不能得到有序的整合和合理的配置。

二、信息不对称产生的表现

1.宏观层面上的表现

（1）我国高等教育事业发展迅速，培养人才的目标已由精英教育转变到大众教育，从精英教育阶段向大众化教育阶段转变。美国高等教育专家马丁·特罗在20世纪30年代提出大众化教育理论，认为毛入学率在15%以下，为英才（精英）教育阶段；毛入学率在15%～50%之间，为大众化教育阶段；在50%以上，为普及教育阶段。统计数据显示，1998年我国高等教育的毛入学率仅在9.8%左右，2006年增至22%，进入国际公认的高等教育大众化阶段。因此，在精英教育阶段，高等教育是稀缺资源；而在大众化教育阶段，接受高等教育成为相对多数人的权利。我国高等教育事业的发展为社会提供了更多的受教育机会。

（2）从高等教育由精英向大众方向发展，大学毕业生的身份也发生了变化，大学毕业生不再是社会精英、“天之骄子”，而是社会普通劳动者。从1999年始，我国高等教育事业进入蓬勃发展阶段，1998年的招生人数为108万，1999年扩招比例高达47%，达到160万。其后三年分别以25%、17%、10%的速度增长，到了2009年，高校招生人数已达到629万人，几乎达到1998年招生人数的6倍。大学扩招，全国从最初5%的毛入学率一跃到目前的27%，高等教育的规模发生了历史性变化，在短短10年中，“大众化教育”取代了“精英教育”。事实上，在2002年中国用了三年时间就完成了高等教育进入大众化发展阶段的目标，实现了精英到社会普通劳动者身份的转变。

（3）就业方式发生了变化，由计划经济时代的统分向自主择业、双向选择转变。在计划经济体制下，人才溃乏，大学生一向被视为“天之骄子”，光彩夺目，毕业后由国家统一分配，工作稳定，收入不菲，素有“铁饭碗”之美谈。随着高等教育事业的发展，高校进一步扩招，就业制度进行了改革，由以前的“统包统分”转变为“市场调节、政府调控、双向选择、自主择业”的就业政策，所有的毕业生均需进入人才市场双向选择。毕业人数增长了，就业机会在同比增长的同时，却相对减少；就业期望提高了，就业岗位质量却相对下降了，因此，双向转变（就业政策转变、就业环境转变）促使大学生务实地寻找合适的工作岗位，大学生“回炉”现象雄辩地证明了就业理念与行为日趋理性。

（4）社会的需求状况发生了变化，企业用人不再是唯学历、唯文凭，而是创造社会效益、个人能力转变。用人单位用人观发生了质的变化：由“学历论”转为“能力论”。用人单位开始抛弃过去那种“学历论”的人才观，如海尔集团在对待人才方面不是通过“相马”的形式，而是通过“赛马”的方式选聘合适的人才。20世纪90年代，许多用人单位招聘方式只看学历，以学历论能力，对大专以下的专门人才不屑一顾，事实证明，以“学历论”作为选聘人才的方式有不合理之处，因为个人的能力是多方面构成的，文化知识仅是其中一项而已。专业壁垒限制逐步淡化，招聘职位需求，不再专门为科班出身的毕业生提供，用人单位在招聘职位时明确表示，专业不限、有从业资格证、工作经历即可。反映了用人单位在用人观方面发生了改变，从实际岗位出发选聘适合岗位的人才。

2.中观层面上的表现

（1）培养人才的目标与社会需求脱节；学校是培养与输送合格人才的阵地，是联结用人单位与学生的纽带。事实上，学校不能为学生与用人单位之间架设宽方通道，一方面，学校不了解当地经济状况，用人单位的用人情况，用人单位对人才的要求。同样，用人单位对高校培养怎样的人才，培养出来的人才是否合乎他们的要求，不甚了解，没有很好的沟通与合作。另一方面，学生获取信息处理信息的能力较弱，学校无力应付信息时代每日“爆炸性”信息，不能很好地解决问题，如个别用人单位习惯于政府举办的供需见面会，还是人才市场的招聘会、如何让用人单位对学校学生的分布情况和专业水平有充分认识等等。

（2）教学计划重理论，轻实践，培养目标过于宽泛、不明确，不能适用社会需要。一般而论，高等院校以培养高级专门人才为责任，目标过于宽泛、不明确，没有合理的市场定位，以致学生学习理论时间过长、理论过多，知识面太宽泛，而专业技能相对不足，到手实际操作的能力大打折扣。因此，市场需要什么样的毕业生，学校没有一个具体、详尽的定位，培养出来的学生也必然不会被市场接受，毕业生就业难也成为必然的现象。课程设置内容陈旧，实践性差。“应试教育、偏重理论”大学课程大部分是原理性教育，而不是案例性学习，更不是实操训练。学完一门课程绝大部分的学生只掌握到“理解”的层次，缺乏将理论转化成自身——大量的项目实践，学生求职时别人问“你会做什么”，他只能答“我学过什么”。学校制定出的教学计划仍然强调理论教学，结果是学生的理论和专业基础知识有了一定的提高，但损失了学生实际动手能力的训练，实践性课程开设较少，且少数实践性课程也变成讲技术的课程，缺乏足够的实践训练，培养的学生与社会需求脱节。

（3）部分教师的教育观念、教学方式存在一定的滞后性；从专业理论教学方面来看，教学方法单

一、死板，无法调动学生的积极性，教学效果较差，在教学过程中依然沿用传统的“填鸭式”教学方法，绝大多数的学生能很好地完成教材中的各种例题、习题，没有和具体项目需求相结合，不能够对课程内容作深入的理解。对于学生其他素质、能力方面知之甚少，对个人特长与潜质没有完整、清晰的了解。

3.微观层面上的表现

（1）主体意识增强。一方面表现为自身身份认同，大学生自我认识到与一般劳动者之间的差异，即使降低自己的就业期望也不会放弃自我身份认同。另一方面表现为自我意识、主体价值观及价值取向认同。大学生的知识水平和能力素质仍能获得社会普遍的积极评价。而大学生自身也是素以富有理想、抱负和社会责任感而著称。在今天就业形势不甚乐观的情况下，大学生也以对社会的责任感而积极地应对这一社会问题。面对严峻的就业形势，大学生从自身出发，广泛联系用人单位，通过自荐、他荐的形式，甚至有的大学生通过“零工资”就业的形式，挖掘社会需求，解决社会整体就业形势难的局面。

（2）家庭因素的影响。一方面，大多数毕业生生活于“人缘、地缘、血缘”关系的熟人社会，社会关系简单；另一方面，经济还不能独立，加之有的家长管的太多了，使一些大学生缺乏独自生活的能力，到毕业时还摆脱不了家庭的影响；此外，农村或边远贫困地区的毕业生，家长不愿让孩子毕业后再回到家乡。城市父母的工作不好的，就不愿让子女继承父母之业；相反，父母工作好的，就千方百计让子女回到身边来。

（3）从大学生本人来讲，职业目标模糊、职业意识淡薄。高考目标是进入大学求学找到一份满意的工作，入学后学习处于被动学习的状态。如缺乏对社会需求、专业培养目标的了解及自身的职业兴趣、职业能力倾向的认识。相当一部分学生对报考学校的专业、报考学校的培养人才模式存在着不了解的状况，加之缺乏对自身的理解，容易受外界的干扰。有一小部分学生对所报考专业不感兴趣，个人特长与潜质不能正常挖掘与发挥。

三、就业信息对大学生就业观产生影响的机制

1.从大学一年级始开设大学生职业生涯规划课程，开始择业观教育，引导学生对就业信息的重要性正确认识

（1）从认识层面来看：社会整体就业的状况，学历已不是大学生就业的通用敲门砖，技术型应用人才倍受用人单位青睐。现在，用人单位对技术型的人才需求量大，职业技术学校的毕业生受到青睐。高级技工、技师占技术工人总量的3.5%左右，与发达国家占20%～40%的水平相差甚远。因此，在人才市场随处可见中专生打败大专生，大专生打败大学生的事例。因此，就业政策与就业环境的变化，技术型应用人才受到普遍欢迎的现状。

（2）从情感层面来看：大学培养人才的目标与学生自主成才目标配合。以市场需求为导向，需要什么，给予什么，不要太好，也不要太差。随着中国人事制度改革后，大学毕业生直接进人才市场，为大学生自主择业提供了灵活的空间。另一方面，随着人才市场竞争状况的加剧，也给高等院校培养人才提出了严峻的挑战。人才的培养的主攻方向不再以计划经济体制下培养精英的模式，而是应当转变到以培养为社会主义经济建设服务的应用型人才方向上来。因此，从市场需求出发，需要什么样的人才，我们就培养什么样的人才，既节约培养人才的社会成本，也节约了培养人才的时间成本。一切以市场为导向，一切为经济建设服务。既不以“精英化”培养方式，也不以普通劳动者的培养模式，而是切实地通过实际训练在短期内能适应工作岗位的技术型应用人才。

（3）从意志层面来看：创新观念，与时俱进，以实用的理念指导各项教学工作。大学生的质量直接决定着大学生就业质量，直接影响着学校的社会声誉。“人才培养的质量是学校和毕业生就业的生命线”，因此，从这个角度来看，学校应当从市场需求出发，改革专业培养方式，革新陈旧的课程和内容，鼓励教师改变呆板的授课方式，代以之实操的形式，理论联系实际，学以致用，因材施教，培育集知识、能力、人际交往、创新意识、团队合作、实践能力于一身的适合市场需要的技术型应用人才。

2.重视社会实践，培养大学生面对现实，适应社会的择业能力

加强技能培训，课程与项目相结合，培养实际操作能手。以课程为先导，一个课程就是一个项目或几个项目，课程与实际项目紧密结合起来，以用人单位具体岗位目标为指南，有计划地安排学生进行实际操作训练，通过三至四年的训练，学生的各项技能均会有所增长。据调查，从用人单位对各种能力的要求来看，依次为环境适应能力（65.9%），人际交往能力（56.8%），自我表达能力（54.5%）、专业能（47.7%）和外语能力（25%）。这就为加强技能培训与教育提供了明确的方向。

学校与用人单位之间通力合作，联合培训应用型人才。学校多到用人单位中走访调查，打破传统的“象牙塔”式的封闭教育风格，走出去、引进来，加强沟通与交流，把用人单位状况、用人标准等向学生宣传、讲解。根据用人单位的需求，制定培养人才的方案，在用人单位技术、设备、作息时间等条件允许下，将教学活动直接迁移至办公现场，让学生亲身体验工作的愉悦。

坚持回访用人单位的制度，对毕业生进行跟踪调查，及时反馈用人单位对毕业生的全方位信息，建立高等院校、用人单位与毕业生之间有效的沟通。对用人单位反馈的宝贵建议，及时与教学单位沟通，共同找差距，添措施，使培养结果与培养目标更加符合；找准了人才培养方面的差距，针对性地进行修正，达到社会的认同。

当前社会信息高度发达，在大学生就业过程中，信息显得尤为重要，信息渠道畅通，才有利于减少大学生就业过程中的信息不对称现象，有利于培养大学生良好的就业观。

第五篇：浅析信息不对称视角下小微企业融资问题

浅析信息不对称视角下小微企业融资探究

中小企业的融资方式可以分为以下两种方式：一种是内源性融资，另一种是外源性融资。目前，我国

多数中小企业的内源性融资比例过高，外源性比例相对不足，也就是企业扩大生产经营所需要的资金更多

是来源于自身的留存收益与折旧转化，通过外部融资做大做强的企业比例过低。外源性融资主要是以商

业银行等金融机构的贷款为主的间接融资，真正可以通过直接融资渠道获得资金支持的中小企业少之又 少。因此，商业银行及其他金融机构在解决中小企业融资问题中自然而然地成为大家关注的焦点。当前，政府部门、金融监管机构针对商业银行等金融机构的中小企业信贷业务采取了各类措施，力求缓解融资难 的问题：

第一，2009 年9 月22 日，国务院发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，提出要切实缓解中 小企业融资困难。意见指出要全面落实支持中小企业发展的金融政策，完善中小企业信贷考核体系；加快

研究鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法。但在实践中，已经取得相

应资质的民间资金设立的小额贷款公司的数量并不多，尚未成为解决中小企业融资难的主力军。

第二，2010 年2 月23 日，银监会宣布全国小企业贷款投放做到“两个不低于”②。截至2011 年4 月末，银

行业金融机构小企业贷款余额（含票据）达到9.45 万亿元，占全部企业贷款余额的28.8%，较年初增长

7.1%，比全部贷款增速高0.6 个百分点。同时，小企业贷款较年初增加6225 亿元，比上年同期多增522 亿

元。全国小企业不良贷款余额2395 亿元，比年初减少147 亿元；不良贷款率2.61%，比年初下降0.37 个百分

点。但是，这里的小企业，更多是那些规模以上③小企业所发生的贷款，也就是年销售收入2000 万元-3000 万元的企业，这样的企业在一些县域经济甚至都可以称得上中型或者较大规模的企业，也就是说这个小企

业贷款指标忽视了3000余万户个体工商户的融资需求。

第三，2010 年5 月12 日，工信部发布《关于加强中小企业信用担保体系建设工作的意见》。采取中央 财政、地方财政出资与社会资本联合组建等形式，推进省级中小企业信用再担保机构（再担保基金）的设立

与发展。积极争取在本级财政预算中安排中小企业信用担保体系建设专项资金，以资本金投入、业务补

助、保费补贴、风险补偿、创新奖励等多种方式，提升中小企业信用担保（再担保）机构对中小企业的担保能 力。对中小企业信用担保机构的担保收入免征三年营业税。

第四，2010 年7 月1 日，中国人民银行联合银监会、证监会、保监会发布《关于进一步做好中小企业金 融服务工作的若干意见》。该《意见》共18 条，是继2005 年出台的“非公36 条”、2009 年出台的《支持中小企 业融资指导意见》和2010 年出台的“民间投资36 条”之后，一行三会再次出招，意在解决长久困扰中小企业 的融资难问题。

第五，2011 年6 月7 日，银监会向各商业银行下发了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的 通知》，欲破解当前中小企业的融资困境。该通知的内容主要涉及四个方面：（1）小企业贷款资本监管标准 放低；（2）四原则促进小企业信贷投放增速：小企业专营机构单列信贷计划、单独配置人力和财务资源、单

独客户认定与信贷评审、单独会计核算；（3）对连续两年实现小企业贷款投放增速不低于全部贷款平均增

三、具体的对策分析

制度之所以重要的原因就是因为信息是不对称的。如果信息是对称的，那么很多制度都是等价的，解决不同的信息不对称问题所需要的制度可能是不一样的，有的情况靠价格能够解决，而有的情况则要靠企业、政府或其他的制度安排来解决。

（一）政府设立专门的小微企业政策性金融机构 小微企业在提高经济活力、增加就业、扩大出口等方面具有典型的非排他性效益，是中国社会市场经济的重要组成部分，因此小微企业这个群体呈现出一定的公共产品的特性。那么，就需要不以赢利为目的金融机构予以扶持，成立专门的小微企业政策性银行是一条可供选择的捷径。

设立小微企业政策性金融机构，一方面直接解决了一部分小微企业的融资问题，另一方面也给市场主体一个强烈的信号，就是政府确实重视小微企业的融资问题，有决心壮大中国的小微企业，增强商业金融机构对于小微企业群体未来良好发展的信心。

（二）引导商业银行为代表的商业金融机构加大对小微企业的融资支持，加强产品创新、审批创新

在小微企业融资市场，并非是完全的“市场失灵”，仅仅是“市场部分失灵”，那么，除了政府直接介入外，还应继续引导商业金融机构的介入。

目前已经有股份制银行在小微企业授信方面迈出了第一步，创新了部分审批流程。比如民生银行对于茶行业设计的小额标准化信贷产品，该产品根据茶叶经销商的经营年限将其分为三类，一类是十年以上的、一类是五至十年的、一类是五年以下的，分别计算其破产概率，并据此设计出最高授信金额，在这样的前提下，对于茶行业经销商的审批就走标准化流程，更加注重其“共性”（行业、经营年限），而对于“个性”因素的考量就会比较少，提高了审批效率。民生银行对于该产品的压力测试表明，茶行业的信贷资产池安全系数高，资产质量良好。但目前，这样的审批方式在商业银行当中出现的很少，有待进一步创新与推广。

银监局或人民银行可以利用自身的监管资源，设置专门指标考核各家商业银行对小微企业信贷支持的力度和深度，如小微企业贷款占比、新增小微企业贷款环比等，同时，出台鼓励性政策措施，提升商业银行支持小微企业的兴趣，如对于小微企业融资方面做的比较好的商业银行，在贷存比等监管指标上给予放宽要求等，在金融机构间营造积极扶持小微企业的氛围。

（三）商业银行成立独立的面向小微企业的信贷机构

随着商业银行之间的竞争进一步加剧，传统的围绕大企业、围绕国有企业的做法已经越来越难以维持商业银行所希望保持的利润水平，因此应该逐步重视小微企业信贷市场，成立专门的小微企业融资部门。如招商银行在苏州成立小企业信贷中心总部，作为独立的法人运营，该小企业信贷中心仅叙做单笔金额不超过人民币1000 万元的小企业信贷业务，对信贷人员、各个分支机构的考核也仅有小企业信贷余额一项指标。但目前国内成立具有独立法人资格的小微企业信贷机构的商业银行也仅招商银行一家，其他商业银行多数采取在总行层面设立专门的小微企业事业部，至上而下对下属机构在小微企业拓展方向上进行考核与管理。

（四）合理利用民间资金，积极引导民营、地方性中小金融机构的发展

可以引导民营资本设立地方性中小金融机构，例如社区银行、村镇银行、科技银行、融资租赁公司等。一般的结算、汇款功能还是放在传统的商业银行，民营资本设立的地方性中小金融机构专门面向小微企业的信贷市场，一方面可以充分调动民间资本，引导其规范化操作，另一方面，由于其职能仅仅限于为小微企业提供融资需求，因此业务也就简单，有利于专业化操作，可以将全部精力投入小微企业信贷市场的拓展与信贷调查。这些金融机构“地方性”色彩较浓，对当地客户的情况较为了解，可以大大降低信息不对称的程度。

（五）进一步规范包括会计师事务所、房地产评估事务所、信用评级机构等在内的社会中介服务机构的经营行为，治理中介腐败，为包括商业银行在内的各类经济机构提供客观参考，降低信息不对称 结论：中介腐败加大了商业银行与小微企业之间的信息不对称，提高了商业银行操作小微企业信贷业务的成本。因此，政府机构应联合中介行业协会、行业监管部门等机构，大力整治中介机构，通过行政处罚、经济处罚、坚决曝光等方式，督促中介机构诚信、依法经营，为商业银行等金融机构提供专业与客观的参考，降低信息的不对称程度，降低商业银行操作小微企业信贷业务的成本。

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