未来我国在园林景观材料标准上的建议论文

第一篇：未来我国在园林景观材料标准上的建议论文

从1997年联合国气候变化框架公约《京东议定书》签订以来，各个国家都开始致力于减少温室气体的排放，低碳成了人类社会可持续发展的关键词。与低碳密切相关的城市园林景观越来越受到人们的重视，尤其是其对于城市的碳汇（CarbonSink）和改善生态环境的效用。关于人们对于园林景观的碳汇和改善生态环境的认知主要是基于绿色植物，植物能够通过光合作用有效地固碳，吸收CO2，释放O2，改善城市的生态环境。但是，在这个逻辑中关于植物的固碳作用我们需要有一个更加科学的思考，植物在光合作用的过程中能够吸收CO2，但是值得注意的是，植物吸收的CO2—部分在夜间会释放出来。而且当植物燃烧或者死亡后分解，一部分碳仍然会以CO2的形式释放出来，一部分碳留在土壤中或者化为灰烬。所以，植物在其生命周期内只是作为碳元素临时贮存载体，园林景观的生态性不能仅仅关注于园林植物，其生态性的问题必须从科学的角度重新思考与认知。

1园林景观材料的选择对于园林景观生态作用的影响

在与园林景观密切相关的低碳建筑的可持续性研究方面，很多专家学者已经做了大量工作，证实了在建筑的全生命周期内建筑材料的CO2排放量是总体的CO2主要来源，例如日本建筑材料中的CO2量占建筑全寿命周期碳排放量的15。67%～22。69%，我国台湾地区这一比例为9。15%22。22%[1]，所以，在建筑中，建筑材料的选择是建筑能否实现低碳的关键一环。同理，在园林风景园林中，材料也在整体园林景观中占有重要比例，虽然我们现阶段不能够推算出其在园林景观整个生命周期内的具体比例，但是材料确实对于园林景观生态性能的整体指标有着深刻的影响。致力于研究可持续景观的设计师克雷格·波考克（CraigPocock）曾说过：作为风景园林师的我们必须知道我们应用的材料中所含有的能量，当我们在规划方案中，每使用1t的混凝土将对在环境中产生的至少4t的CO2排放量负责。所以在景观材料的选择上，如何减少CO2的排放，更少地利用植物的固碳量去弥补园林景观材料中的CO2排放，真正地实现生态景观，改善生态环境，是园林风景园林中的关键环节。

2关于园林景观材料资源的标准

我国一直很重视园林景观建设，很早就出台过《城市绿地设计规范》《公园设计规范》等相关标准，但是，这些标准制定的时间都比较早，而且其中未曾涉及园林景观中材料资源选择的相关建议及指导。在现阶段，当可持续发展、低碳生态景观越来越得到重视时，很多国家和一些地方在其园林风景园林的评价标准中制定了相关内容。

2、1其他国家或者地区性的园林风景园林评定标准中的“材料资源”2、1、1《新加坡公园评价标准》中的“材料资源”

新加坡政府在2005年建立了GreenMark的绿色评价体系，力求使新加坡的所有建设更加可持续，同时提髙人们对于环境的保护意识。在这个体系中，也包括了城市公园景观的评价标准。在新加坡公园评价标准中，材料资源项的分数为20分，占总分120分的权重为16。7%。2、1、2美国《可持续的基址倡议》中的“材料资源”

《可持续的基址倡议》是美国风景园林师协会以美国绿色建筑评价体系（LEED）为蓝本，建立的在风景园林、施工、操作和维护方面的可持续发展的倡议。这个倡议是可持续景观的一个重要评价体系，在《可持续的基址倡议》中，关于材料资源项的分数为36分，占总分250分的权重为14。4%。2、1、3《西雅图绿色住居塑造》中的“材料资源”

《西雅图绿色住居塑造》是美国西雅图市关于城市绿色住居营建各个方面的指南系列，在这个指南系列中，包含了材料资源的指南分册。在材料资源的指南中，列出了材料选择的标准。2、2、3个评价标准中关于“材料资源”的比较

在以上3个材料选择评价标准中，可以发现材料资源已经成为园林景观的重要评价元素之一。为了进一步分析和借鉴，我们将对与园林景观生态性密切相关的标准进行筛选。国际上关于“绿色材料”的定义可以归纳为具有再使用、再循环、减量及低污染等特性，因此在园林景观材料资源的标准筛选中，也严格遵循了以上的定义特点，结合园林景观的可持续性的发展目标，同时关注于材料的当地性生产、产品环境认证及在材料使用后的相关回收、利用和维护耗能方面的管理计划。表4中汇总的园林景观材料的评价标准，可以作为我国在未来建立园林景观材料选择的指导方针。

3园林景观材料生态性分析

在考虑到景观材料定性标准的基础上，为了更加清晰地认识到园林景观材料在设计中选择的重要性，不仅从其功能性美观性角度衡量考虑，更多的应从生态低碳的角度认知，选取几种常用的园林材料：混凝土、木材、钢铁、石材和玻璃，在查阅多方资料的基础上针对这些常用的材料用途、优缺点、生产中的能耗、生产中的CO2排放量①等方面进行进一步的汇总。

以上5种园林景观常用的材料都有各自相应的功能和生产使用方面的优缺点，同时我们也应关注这些景观材料的能耗，是这些园林景观材料在生产阶段的能耗，而园林景观材料的全生命周期耗能应该包括从其生产、运输、安装、维护，到最后处理的总耗能。所以，园林景观材料的选择对于园林的生态性能指标有着重要的影响。目前，在我国出台的《中国绿色低碳住区技术评估手册》①中，对于相关的植物单位面积40年CO2固碳量列出相关比较详细的数值，例如大小乔木、灌木、花草密植混种区（乔木平均种植间距<3。0m，土壤深度>1。0m），CO240年的固碳量为1100kg/m2。如果一个公园面积为1hm2，按照我国《公园设计规范》中的公园内部绿化园地的比例为65%[9]，园地内园路及铺装比例为20%，假设65%的绿化园地全部乔灌草混种，20%的园路完全为混凝土铺装，我们可以对公园植物的固碳量和生产混凝土时的CO2排放量做出比较。在表6和表7中，假设情况下植物的平均每年固碳量为178750kg，生产铺设混凝土时的CO2排放量为51476kg，通过这2个数据的统计可以看到，生产混凝土时的CO2排放量占到了将近植物平均每年固碳量178750kg的1/3，虽然相对于植物40年总固碳量715万kg而言，这个数值并不是很大，但是现阶段我国在园林风景园林发展中逐渐出现了一些应用大量的硬质铺装及髙耗能的材料的不良趋势，使得本应是十分低碳化的风景园林其生态性受到了影响，因此在园林景观建设中，在园林景观材料的选择上如果能够更多地考虑到各种材料的能耗，选择当地低碳的材料，园林风景园林将在生态环境中发挥更大的作用。

4关于未来我国在园林景观材料标准上的建议4、1制定关于中国园林景观可持续的评价标准

当城市环境问题的日益突出，各国开始把目标纷纷面向与城市环境密切相关的园林景观的建设，开始研究、出台相应的标准，如美国的《可持续基址的发展倡议》《气候友好型公园计划》、新加坡的《公园评价标准》等。这些标准的出台，让我们对园林景观建设的发展从一个更加持续的角度获得认知。我国在20世纪出台过相应的园林景观标准，但是那些标准显然已经不能适应新时代的发展，所以为了更好地适应新时代园林景观的发展要求，不落后于其他国家的发展速度，需要我们尽快建立起自己的发展体系，出台自己的园林景观的可持续性评价标准。

4、2建立关于园林景观材料的全生命周期数据库，建立定量的评估方法

园林景观材料是园林景观中能源排放的主要来源之一，园林景观材料的全生命周期对环境的影响是园林景观生态性的重要影响因素。现阶段，我国很多专家学者对建筑材料的全生命周期进行了大量的研究，这些研究对于园林景观材料也有着很好的指导意义，应该综合统计这些数据材料，逐步建立起园林景观材料的全生命周期数据库。同时作为景观的从业人员，也应对园林景观材料的能耗有着初步的认知，了解和应用景观材料的全生命周期数据库，作为其在设计中选择园林景观材料上的重要参考依据，同时在不断的实践中建立起园林景观的碳平衡的定量评估方法，使得园林风景园林在遵循定性的标准的基础上，能够有定量的评估方法，作为相关部门指导园林景观建设的依据。

5小结

在城市的建设与发展中，各个城市都越来越重视城市的整体生态环境，各地每年都在建设大量的园林景观，由于对园林景观的建设发展没有一个科学的认知，形成了园林景观只要建设就是生态的错误理念，在园林景观建设中铺设了大量的硬质铺装和髙耗能的材料，使得本应低碳的园林景观变成了髙碳的来源。本文针对国际上园林景观材料的选择相关标准进行分析，抽取出其中一些重要的选择原则，为将来我国建立相应的标准提供主要的参考方向。文章同时对于现阶段常用的园林景观材料从用途、优缺点、生产中的能耗、生产中的CO2排放量等方面进行了定量分析，并对我国在未来园林材料选择与使用方面提出了相关建议，期冀通过这些方面的努力，使我们的园林景观能够真正实现其生态性，改善城市的生态环境。

第二篇：浅谈我国未来交通管理模式论文

交通是指所有透过火车、汽车、摩托车、轮船、飞机等工具，或仅靠人力进行的人流、客流和货流的交流运输，但广义解释也包含邮递和电信两个方面，在国民经济中属于第三产业。下面是小编为你带来的浅谈我国未来交通管理模式论文，欢迎阅读。

摘 要：通过了解资料得知，从我国日益增长的需要出发，为了更好更快的发展，我国道路交通部门提出了智能交通控制系统。并且介绍了国外智能交通控制系统的发展现状。为适应我国城市交通与道路建设的发展需要，提出了我国道路交通控制系统的发展模式。其中重点介绍了智能逻辑模糊控制系统在我国未来采用的智能交通控制系统中的应用，同时也指出了我国发展智能交通控制系统的必要性。

关键词：交通运输；未来交通；管理模式；智能化

交通是运输和邮电的总称。运输是人和物借助交通工具的载运，产生有目的的空间位移，邮电则是邮政和电信的总称。交通运输是经济发展的基本需要和先决条件，现代社会的生存基础和文明标志，社会经济的基础设施和重要纽带，现代工业的先驱和国民经济的先行部门。交通运输业的发展是国土开发、城市和经济布局形成的重要因素，对促进社会分工、大工业发展和规模经济的形成，巩固国家的政治统一和加强国防建设，扩大国际经贸合作和人员往来发挥着重要作用。总而言之，交通运输具有重要的经济、社会、政治和国防意义。这是交通运输大的方面。

从小的方面来说，以汽车为例。近年来，汽车智能化技术的应用越来越广泛，关于互联网技术与汽车行业未来发展关系的讨论也成为持续的热点。自动驾驶能接入更多的、更深化的互联应用，而互联技术的发展，特别是无线大数据时代的到来，则会加快自动驾驶的成熟和普及。

智能化将是未来交通重要特征，未来的国内汽车市场将以拥有更多自动化功能和互联功能的高度智能化汽车为主，而小型化的车型也将大行其道，公共交通则仍然是未来交通的主体形态；而则凭借领先行业的自动驾驶技术被多数业内人士评选为汽车智能化领域的佼佼者。另外，在针对自动驾驶技术可能遭遇的现实障碍的调查中，公众对其安全性的担忧仍是自动化技术全面推广的一道大坎，面对复杂的道路状况和和交通秩序，如何保证自动驾驶的安全仍是一个重要的课题。下文将结合调查结果与业内人士采访逐一概述。

调查的一个问题聚焦于未来中国交通可能出现的主要形态。调查结果显示：“汽车高度智能化”获得了最多选票数。虽然目前汽车智能化的部分应用还不是十分完善，但其在降低能耗、减少事故、提高交通效率等方面带来的益处显而易见，基于市场需求和汽车技术可行性等多方面综合考虑，智能化是整个汽车行业努力的方向。

另外，有的参与者认为，国内汽车消费习惯将在未来会发生变化，小型车或成为未来交通的主要形式。目前国内消费者与美国相似，偏好高能耗的大型车，但我国实际国情与日本和欧洲比较相似，人口众多且适合居住的土地却相对有限。未来的政策将倾向于鼓励发展体积较小、更加节能与环保的汽车，汽车消费 将如日本和欧洲一样更加偏向小型汽车。

鉴于全球电动车发展的大浪潮及电动车核心技术的不断突破，加之我国政府坚定推动电动车发展的决心，有的参与者认为，未来的中国交通将以电动车为主流。另外，有的参与者认为当前国内多数大中城市面临严重的交通拥堵，未来的中国交通将以治理城市道路拥堵为首要目的，政府将大力发展公共交通，来的交通形态将以公交为主，私车为辅。

总结来说，就是利用先进的电子技术、通信技术、计算机和控制技术对传统的交通运输系统进行改进，从而提高交通运输的效能。

既然智能化在未来的中国交通中将占有重要的位置，那么在业内人士看来，交通智能化应该具备什么样的特征？围绕此问题展开，自动化与信息互联是大众所需的。

智能化是集环境感知、规划决策、多等级辅助管理等功能于一体的综合交通管理系统，它集中运用了计算机、现代传感、信息融合、通信、人工智能及自动控制等技术，是典型的高新技术综合体。目前，已经被研究应用的汽车智能化技术包括多个方面，主要有自适应巡航系统、主动避撞系统、语音控制系统、自动泊车系统、随车转向灯系统、夜视系统、防疲劳监控系统、车道偏离警告系统、辅助驾驶技术等等。

其实，专业人士很早就在讨论，交通智能化的终极目标就是自动管理，依靠各种电子信息设备，提高交通运输管理的准确性和公平性。虽然还没有明确的答案，但是已经初具规模了。

交通运输的互联功能。我认为汽车智能化的应用基本上都是在汽车互联的基础上实现的，特别是近年来，“车联网”概念的推出更是被看作是汽车智能化的一项重大突破。虽然受制于当前的技术水平，汽车互联还未完全实现，但随着未来技术进步，通过智能化交通信息平台，车与车、车与路之间能够高度互联，可以及时获取有效信息，进而实现对交通的智能化管理，可以有效的解决交通拥堵等城市问题，同时也可以缓解排放问题和能源消耗问题，正是基于此，也有的参与者认为智能化比传统化交通管理模式高效性，节能性等等。

交通智能化是我国交通事业管理模式的最终之路。

[参考文献]

[1]中国道路交通分析[D].[2]网络道路交通热门话题[D].[3]中国道路交通未来管理模式分析[D].2012年.

第三篇：我国农业经济发展的建议论文

一、了解农业经济发展状况，农业经济发展的可操作性建议

1、农业经济与投资相结合发挥和引导以农户为主体，多渠道投资相结合的格局形成，大力发展乡镇企业及各类股份合作企业。大力促进投资的有效利用，鼓励农民把资金集中起来，利用闲置资金最大限度地发展农业生产上，银行机构方面要放宽信贷政策，扩大信贷面以调动民间资本的积极投资。各级各部门引用资金或发展农业联营项目，向各种农业特色主导产业倾斜，对主导农业产品和市场潜力大的农副产品进行深加工，对农业型产业基地加大扶持力度。

2、农业经济离不开政策力度的支持

加大政策支持力度，通过政策与体制创新，探索各种农业经营方式，寻找乡镇企业的优势，创造新条件，以优势龙头企业为核心，以本区域现有的品牌为基础，切实培养、组建和壮大符合经济规律的，加强乡镇企业的战略性，使发展较强的优势企业带动中小企业健康发展。

3、提高农民自身的文化素质，参加相关农业技术培训

农业部门更要支持建立更多种层次，多种形式的农民成人教育体系，组织农民学习社会科学理论、现代科技知识和市场经营的能力培训，加大农业教育基础和体系建设，积极鼓励农村中青年群体抓住参加农大、夜大、电大等技术培训机构的学习机会，扩展教育、深入教育，培养具有现代农业生产与经营的新观念型农民，同时，应根据本地区农业特色，有针对性地推广农业实用技术，并开展多渠道形式的阶段性的技术与教育培训，培养出新一代具有当代先进科学技术与农业知识的新型高素质农民。

4、以市场为导向，加事农业产业化进程

加速农业产业化的进程，通过对农业经济实行区域化布局与调整，进行专业化生产，集多种经营方式于一体的经营方式，以市场为依托，带动农业基地生产，与基地农户联合，开成种植、养殖深加工产业，形成以生产、供应、销售为一体的经营管理模式和市场化企业运作机制。

5、加大“品牌“效应，大力发展农业经济

品牌赋予农产品一种与众不同的内涵，反映农产品的特性或功能，带入着农业文化情感，实现着与消费都的沟通，最终成为消费者最愿意接受、最可依赖的东西。农业产业的品牌意义，需要根据农产品的特性、消费都的心理及各种社会因素进行定义，如市场价格导向与文化传统等，塑一个与目标市场有头的品牌。目的在于如一提到蔬菜，消费都自然就会想到这个品牌的其它属性，如价格、品种、质量等。建立农民广泛参与一些各种合作组织或博览会，这对于提高农产品质量及巩固品牌形象有相当重要的熏陶作用，通过企业化的经营、管理，以农业人的身份人事农产品的生产、加工，使农民职业化。这种模式是建立品牌声誉制度的有效方式，有利于促进农业向市场化和市场化的方向发展。

6、做好农业技术的推广

农业科技机构应当通过转换机制和调整结构，建立相关的科研机构，建立高效、开放、协作的运行机制，以从事农业相关的病虫灾害规律与防治的研究，进行农作物高产、高效综合增产技术的开发和农业资源发生、发展的规律等研究，以达到农业技术推广的真正目的。同时，成立以各省市级农业组织为中心的农业技术推广机构，进行试验示范和开发，促进农业生产力的提高和现代农业的持续稳定发展。完善技术咨询服务，全面落实其研究、开发、经营、服务等各项职能，积极开展第三产业的建设，以发展农业科技培训，信息技术服务为主。

7、提高土地的多种方式运用

在农业经济中，提高土地产出率，增加农民的收入，提高土地利用率是最主要的运用方式，它主要是改良土壤，增加土壤的养分，从各种耕作措施和田间管理等都可以有效改良土壤，也有的地方进行种植植物进行改良土地，以改善土壤，增加土地的营养成分，以达到农民增产增收的目的，以增加土地的产出率利用率，促进农为经济的发展。

二、结尾

农业经济的发展，不仅有利于“三农”问题的解决,对社会主义新农村的建设和促进现代农业的快速发展具有极为重要的战略意义，更是从根本上有利我国农业长期战略的发展，我国是农业大国，增加农民收入，实现农业经济的持续稳定增长，需要各地方、各部门坚持农业经济的状况和农业经济的发展趋势，进而加快国民经济的增长。

第四篇：我国广播电视广告监管现状及建议论文

1我国广播电视和广告发展现状

我国广播电视事业发展至今，取得了长足的进步，广电系统规模不断扩大，内容不断丰富完善。2014年7月9日，国家新闻出版广电总局发展研究中心在北京发布《中国广播电影电视发展报告（2014）》。报告显示：截至2013年年底，全国共设播出机构2568座，其中包括电台153座，电视台166座，教育电视台42座，广播电视台2207座。上述播出机构共开办节目4199套，其中广播节目2863套、电视节目1336套。2013年全国广播电视行业总收入3734.88亿元，比上年增长14.26%，广告收入1387.01亿元，增长9.19%。近年来，广播电视广告虽受到互联网广告的冲击，但市场份额仍保持在27%以上，高于互联网广告（20%），加强广播电视广告监管研究仍十分重要。

2广播电视广告中存在的问题及负面影响

广播电视广告对促进社会经济生活发展，满足群众信息来源起到很大的作用，但近年来广播电视广告的制作和播出暴露出一些问题，较为突出的有以下几点。（1）广告播放时间过长对于广告播放的时间长度，广电总局有着明确规定，每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟。其中广播电台在11:00~13:00，电视台在19:00~21:00时段，商业广告播出总时长不得超过18分钟。但是很多频道实际广告播放时间大大超过这一规定。（2）影视剧中插播广告现象严重影视剧中插播广告的次数过多，每次插播的时间过长。这样的插播方式已经影响节目的正常收看，被戏称为“广告中插播电视剧”，引起观众强烈排斥。（3）在特定时段播出引起观众反感的广告在用餐时间播出治疗皮肤病、痔疮、脚气、妇科、生殖泌尿系统等疾病的药品、医疗器械、医疗和妇女用品广告，广告画面出现人体性器官解剖图解、动画演示画面等。（4）广告品质不高、制作粗糙、形式单调、内容虚假夸大此类情况主要出现在购物广告和健康资讯广告中。广告内容虚假、夸大商品价值、误导消费者；以公众人物或所谓专家名义作证明；虚构商品断货，虚构商品获得奖项，虚构伪造科研成果材料作证明；嘉宾专业资质无法验证；将广告包装为健康养生栏目等。

3国外广告监管机制

广告治理对策向来是各国广告理论研究、广告管理和广告从业者积极探索的目标。传媒业发达的国家在长期实践中逐渐建立了相对成熟的广告治理体系。

3.1政府行政管理

与国内不同，一些国外政府对广告行业的监管在政府对经济活动管理中所占份额相对较小，某些国家甚至最大限度地避免政府就广告管理出台法律和相关政策，尽量减少政府部门对广告行业的干预。美国进行广告管理的主要机构有联邦贸易委员会、联邦通讯委员会和食品及药品管理局。其中联邦贸易委员会作为广告主管机关，其权力有“准司法权”之称。此外，美国国会还授权邮政局、烟酒税务司等部门协助调查管理广告。在英国，广告主要分为非广播电视类广告、广播类广告和电视类广告三大类。最重要的广告管理机构是传播办公室，它有权对任何严重违规的电视台吊销执照，有权要求经营者停止播放违法广告并处以罚款，要求经营者进行更正。加拿大由广播电视电信委员会对广播电视节目进行管理，对广告内容是否符合《广播电视法》进行监督，在必要时随时进行干预。与大多数发达国家的广告业监管以政府行政力量为辅不同，法国是典型的政府主导监管，法国广告监管局是政府进行广告管理的主要机构，其职责范围包括监督广告活动、监视各种违反法律法规的行为。

3.2广告行业自律

相对于政府行政管理，很多国家广告监管中更为重要的组成部分是行业自律体系。除依靠政府部门维护公平竞争、保护消费者合法权益、对违法广告进行监管外，国家的广告管理工作主要由广告行业的民间组织进行规范和监督。少数国家则完全依靠行业自律监督规范本国广告活动。美国广告业经过长期发展，目前已建立由广告公司、广告主和广告媒体三个主体组成的自律体系，行业组织的自我管理是广告管理的重要组成部分。英国广告业自律组织由多个广告团体组成，它对英国广告活动进行统一权威解释，对违法广告进行最终判定，与政府部门、消费者团体保持密切沟通。加拿大广告行业自律组织是加拿大广告基金会，该基金会经费来自于传播媒介、广告公司和广告主三方，加拿大广告基金会负责维护所有广告准则，确立保持市场中的诚实、真实、公正标准。广告行业自律与政府行政力量相辅相成，共同对广告业监管发挥作用。高度依靠行业自律的国家，通常拥有严厉惩罚违法广告的法律，政府行政监督依然作为强大的制约力存在。以美国为例，对虚假广告的处罚是巨额赔偿、罚款，长时间登载更正广告，甚至牢狱之灾和被清除出广告业。

3.3消费者自我保护

西方国家消费者通常诉讼意识较强，有法律意识和保护自身权益的积极性。消费者通过批评、投诉、举报等方式参与对广告业的监督规范。消费者的广告监督权是法律赋予，受法律保护。很多国家都成立了消费者协会，在维护消费者权益的过程中逐渐发展壮大。

3.4与国外相比我国广告监管业存在的问题

与国外发达国家相比，我国广告监管存在诸多不足。例如相关法律不完善，处罚力度不够。相比发达国家严明细致的法律法规和严厉处罚，我国明显缺乏禁止违法广告的法律规定。相关法律规定也是散布于《广告法》、《消费者权益保护法》等法律法规中，缺乏完整度。对于违法的广告活动者，相关机构的处罚力度也明显不够。同样是对虚假广告的处罚，我国的《广告法》规定：处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款、责令停止违法行为、通报批评等。而在美国，虚假广告面临的惩罚极有可能直接导致当事公司倾家荡产。此外，我国还存在政府管理和审查职能界定模糊，广告业行业自律未发挥作用，消费者法律意识薄弱等问题。

4目前开展的广告监管方式及取得成绩

为了更好地维护广播电视事业有序发展，保护消费者权益，杜绝广告播放中存在的诸多不良现象，从2012年起，广电总局相关部门以总局61号令《广播电视广告播出管理办法》及66号令《广播电视广告播出管理办法的补充规定》为中心，整合相关规定，对广告播放进行监管。广电总局监管中心切实加大了对广告播出机构特别是违规播出的核查力度，深入开展了虚假违规广告、电视购物短片广告、公益广告的专项监听监看，加强对电视购物频道、付费频道、移动广播电视的核查监管。开展了“禁止影视剧插播广告”专项监管月、虚假违法广告专项整治、电视购物频道监看、卫视频道广告“违规使用领袖形象”专项核查、涉医类广告播出情况核查、养生类节目专项整治、明确“中国梦”主题公益广告播出要求等专项任务。叫停了一批违规广告，对严重违规或屡次违规的电视广播频道作出撤销处理，对存在违规的频道责成相关省局限期整改。为使监管工作更好地进行，联合厂家开发了工作软件，使监管工作更加规范，提高了工作效率。自监管行动开展以来，各级广电行政部门、播出机构和相关单位全面贯彻中央要求和总局工作部署，认真执行61号令的各项规定，依法行政、依法经营的意识进一步增强，不断完善广播电视广告制作播出和管理的各项规章制度，公益广告制作播出数量大幅增加、质量明显提高，广告播出秩序进一步规范，各类广告违规行为得到有效遏制。

5广告监管工作的不足和改进建议

5.1监管工作中出现的问题

广告监管工作在取得成绩的同时，也发现了一些问题。（1）监管对象改变播出方法规避规定部分播出机构改变以往的广告播出方式，通过简单剪切、截取内容，或是改头换面，进行包装。播出的节目表面上符合规定，但实际依然存在不良现象。这些行为削弱了宣传效果，造成观众疲劳反感，与总局整顿广告播出秩序，改善收听收看效果的初衷相违背。（2）监管方法存在的问题广告专项监管工作开展时间不长，尚处于摸索阶段，还存在一些需要改进的地方，例如：在任务完成后监看人员无法及时得到反馈，不知后续情况如何；因网络设备限制，监管数据传输速度慢，工作效率难以提高；随着任务数量不断增加，系统软件负担加大等。

5.2改进建议

（1）以高新技术为手段，突出管理理念、方式和模式创新，加强广播电视广告监管。在现有广告监测监管体系的基础上，建立中央级、省级、市级三级分工明确、智能协同的广播电视广告监测监管机制，形成多层次、广覆盖的广告监管网络，要加强传统广播电视广告与视听新媒体广告监管的数据共享，建设技术先进、安全可靠、经济适用、长效运行、资源共享、业务互通的全国视听媒体广告监测监管数据共享平台，整体提高监管的资源利用效能，全面提高广播电视广告监管能力与服务水平。（2）做好技术保障工作，改进系统软件，强化监看能力。建议系统实现广告音视频信息的识别和采集，提取相关内容，识别频道标识，实现音视频、文本信息、广播电视节目等各类信息的综合检索、统计和分析。通过视频搜索和识别技术，建立音视频样本库，进行广告信息比对和快速识别，降低人工监听监看的强度，提高监听监看自动化水平。（3）明确监管任务，对监管对象的违规行为进行更加细致准确的判别。（4）要求广告播出机构调整广告播放计划后，不仅数据符合规定，并且能够起到正面宣传效果，创造良好社会效益。（5）建立监管工作体系，及时反馈工作中出现的问题。根据实际需要不断改进方法，形成上下配套、紧密衔接的工作流程。（6）加强群众监管，畅通群众投诉渠道。

6工作展望

按照中央要求和总局部署，进一步加强广播电视广告监管工作。各级监管机构要遵照总局61号令、66号令的各项具体规定，严肃查处内容虚假、夸大宣传、时间超长等各类广告违规行为，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对有法不依、违规严重的播出机构，要依法严肃查处并向社会公开曝光。

参考文献：

[1]国家新闻出版广电总局发展研究中心.中国广播电影电视发展报告（2014）[R].2014.[2]张金花,王虹.国外广告规范管理及对我国广告规范机制建设的启示[N].河北大学学报,2009（6）.[3]李海英,李新龙.美国广告管理特点[J].新闻前哨,2009（7）.[4]丁雨.英国：广告管理细致入微[J].小康,2006（11）.[5]刘凡.基于公众利益的广告监管模型及其策略研究[D].华中科技大学博士学位论文.[6]饶世权.论广告的监督管理制度[J].商业研究,2004（3）.[7]徐小娟.论美国广告监管体制给我国带来的启示[J].商场现代化,2006（12）.[8]王培章.加拿大广告标准委员会组织结构及其程序[J].学习与参考,1997（14）.[9]王倩.我国违法广告监管制度的反思与重构[J].江淮论坛,2007（5）.

第五篇：我国建筑节能发展的政策建议论文

摘要：与发达国家相比，我国建筑节能政策研究水平还存在着一定的差距。文章主要针对建筑节能及促进建筑节能发展的政策建议展开论述。文章首先指出发展建筑节能的若干重要意义。在此基础上，提出政府在建筑节能发展中应扮演的角色及若干政策建议，能进一步促进我国建筑节能事业的发展，让政府在我国建筑节能事业发展中扮演应尽角色。

关键词：建筑节能；角色；政策；税收

近年来，我国能源消费量急剧增长。我国是仅次于美国的世界第二大能源消耗大国，这一点毋庸置疑。过去很长一段时间以来，能源消耗过高始终是横亘于我国社会经济发展之路上的重要问题。我国发展建筑节能的时间与发达国家相比较晚，之所以会产生此种情况，主要与我国现代建筑业发展时间较晚相关。改革开放以来，我国社会经济发展迅速，建筑面积也在成倍增长。尤其是21世纪之后，我国的建筑面积增长速度更是达到令人乍舌的地步。在这样的大背景下，我国的建筑能耗过高问题也日益凸显，引起政府及社会各界的普遍关注。基于此种情况，我国政府也在建筑节能方面制定颁布实施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明显。因此，本文重点对促进我国建筑节能发展的相关政策建议进行阐述。

一、发展建筑节能的重要意义

建筑能耗高、建设规模较大、节能型建筑比例小是我国建筑行业的典型特点。也正因如此，我国发展建筑节能的潜力也是极为巨大的。目前，建筑节能诚然已经成为社会各界的热议话题。同样亦引起了政府部门的高度重视。发展建筑节能具有很多重要意义，具体体现在如下几点：

（一）有利于促进我国建筑业的发展

建筑业的发展在人类历史上已经历几千年，在漫长的历史发展过程中建筑业始终不断发展。进入现代社会，由于能源消耗的日益增加，尤其是建筑能耗的不断增加，人们普遍将目光集中于建筑节能，希望通过建筑节能的发展促进整个建筑业的发展。在国外，很多国家在建筑节能方面已然得到很好发展，其中尤以德国、日本、美国为甚。我国的建筑业发展要想紧跟时代发展潮流，必须大力发展建筑节能。发展建筑节能有利于促进我国建筑业的发展。

（二）有利于减轻大气污染

随着工业发展步伐的逐步加快，大气污染情况也在逐步加剧。国外很多发达国家在工业发展过程中清晰认识到，以牺牲环境为代价而发展工业是错误的做法，在工业发展的同时更应注重减少对环境的污染，减少能源消耗。在建筑行业中，很多国家也日益注重建筑节能。而事实证明确实如此，大力发展建筑节能确实有利于减轻大气污染，让我们的生活环境更为洁净、清新。

（三）有利于我国经济的发展

建筑行业是我国经济发展中的重要行业，发展至今俨然已经成为经济发展的重要支撑行业。为促进我国经济的健康、长远、可持续发展，我国在建筑节能方面应始终关注，并积极采取相关措施，不断促进我国建筑节能的发展，促进建筑节能技术的发展，促进更多开发商不遗余力的参与到建筑节能事业当中。总而言之，建筑节能的发展有利于促进我国经济的发展。

二、政府在建筑节能发展中应扮演的角色及政策建议

（一）政府在建筑节能发展中应扮演的角色

在上述论述中提及到：改革开放以来，我国社会经济发展迅速，建筑面积也在成倍增长。尤其是21世纪之后，我国的建筑面积增长速度更是达到令人乍舌的地步。在这样的大背景下，我国的建筑能耗过高问题也日益凸显，引起政府及社会各界的普遍关注。基于此种情况，我国政府也在建筑节能方面制定颁布实施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明显。政府在我国建筑节能发展中扮演着重要角色。（1）引导者角色。建筑节能究竟应该朝着什么方向发展，政府需要科学把握。政府对建筑节能发展方向的把握有利于建筑节能的健康、长远、可持续发展。（2）支持者角色。建筑节能的发展离不开政府的大力支持。如若政府在建筑节能发展中无法予以足够支持，那么建筑节能也很难得到更好的发展。

（二）促进我国建筑节能发展的政策建议

建筑节能有利于促进我国建筑业的发展，建筑节能有利于减轻大气污染，建筑节能有利于我国经济的发展。那么，在促进我国建筑节能发展方面政府究竟应制定哪些政策呢？综合已有研究，笔者认为我国政府应在建筑节能方面制定如下政策：

1.财政补贴方面的建议

建筑能耗高、建设规模较大、节能型建筑比例小是我国建筑行业的典型特点。也正因如此，我国发展建筑节能的潜力也是极为巨大的。目前，建筑节能诚然已经成为社会各界的热议话题。同样亦引起了政府部门的高度重视。相关研究表明，建筑节能达到百分之五十以上标准的住宅建筑，其成本也不过是每平米增加一百元左右。提高建筑节能标准虽然会在一定程度上增加开发商的建筑成本，但这种建筑成本的增加也是开发商完全可以接受的。为鼓励开发商积极投入建筑节能事业，政府应鼓励开发商大面积进行建筑节能建设，提高建筑的节能水平。政府可对开发商进行财政补贴，补贴其在建筑节能提升方面所花费的资金。除此之外，对于建筑节能做得较好的开发商，国家也可以在税收方面予以一定减少，鼓励更多开发商积极投入到建筑技能事业中去。

2.政府采购方面的建议

政府采购是促进建筑节能技术发展的重要政策工具，这一点在很多相关研究中已然得到充分证明。为促进我国建筑节能的健康、长远、可持续发展，建议在政府采购方面制定一系列有效政策。具体可从如下几个方面入手：第一，在政府采购中不断加大对建筑技能产品的认证力度。众所周知，建筑节能产品是指与建筑节能相关的产品。目前，世界上很多国家及国际组织已认证了几千个与建筑节能相关的产品。基于此种情况，我国政府在未来应不断加强对建筑节能产品的认证力度，在政府采购过程中也应积极采购建筑节能产品，从而有效促进我国建筑节能产品及相关技术水平的提升。第二，有效推进政府建筑节能采购工作。我国应该在建筑节能采购工作方面制定出详细规章制度，并形成统一标准。在该标准的指引下，引导政府更为科学的采购相关建筑节能产品。在实施之初，可采用试点工作，试点工作取得成效后，再总结经验，对其进一步进行扩宽。

3.税收政策方面的建议

目前，很多国家和地区均不约而同以税收为手段促进建筑节能发展。在我国，为促进建筑节能的更好发展，政府可在如下几种税种方面多下功夫：第一，消费税。所谓消费税是政府为更好体现消费政策所制定的一种税种。消费税的设置目的主要是为了有效调节不良的消费结构，让消费朝着更好的方向发展。目前，世界上有很多国家已尝试征收能源消费税，希冀能以此调节能源消费结构。我国也同样可以效仿，例如，政府可对石化能源征收消费税，通过该消费税的征收促进建筑厂商及居民将目光更多集中于地热能、太阳能、风能以及其它可再生能源等。第二，城市维护建设税。业内人士均明晰，城市维护建设税为专款专用。该税种的征收主要运用于城市的建设以及维护。城市维护建设税的实施可有效降低城市的大气污染程度，更可在一定程度上提高建筑能效。不过，在我国目前所实施的城市维护建设税主要基于如下三种税种征收：（1）营业税；（2）消费税；（3）增值税。当上述三个税种得以减免时，城市维护建设税也同时需要减免。因此，我国目前的城市维护建设税征收率也相对较低。为更好促进建筑节能发展，我国政府应将城市维护建设税和能源耗费有效结合起来，实施单独征收。这样的做法更利于促进建筑节能发展。第三，固定资产投资方向调节税。在历史上，我国曾存在固定资产投资方式调节税。该税种后被取消。为更好促进我国建筑节能发展，建议政府将该税种重新恢复，并对其进行重新设计、构建，让其更好适应于我国建筑节能的发展。

4.技术发展方面的建议

建筑技能的发展在很大程度上应依赖于建筑技能技术的发展。为促进我国建筑节能事业的更好发展，政府在建筑节能技术发展方面也应提供一定的政策支持。如对专注于建筑节能技术创新的企业和公司国家应给予一定的税收减免。政府可组织相关企业到国外发达国家学习建筑节能技术，并引导其对相关建筑节能技术积极进行学习和借鉴，在此基础上再进行创新，研发出独属我国的建筑节能技术，将其更好的应用于我国建筑节能事业发展。除此之外，政府还应积极鼓励高校和相关科研机构积极参与节能技术研发，并给予一定的资金支持。最好的做法就是引导相关企业与高校、科研机构合作，利用二者的资金和技术优势，更好促进建筑节能技术发展。

5.公共政策方面的建议

为促进我国建筑节能事业的发展，国家应积极鼓励居民购买节能建筑、住宅。由于社会发展水平的局限性，我国很多民众并未真正认识到节能建筑的本质内涵。因此，在购买住宅时，也往往会因为嫌弃节能住宅价格太高而放弃购买。这样的情况存在是不利于节能建筑发展的，是不利于我国未来建筑节能发展的。基于此种情况，国家应通过相关政策的颁布，引导更多媒体积极报道节能建筑，让人们更多认识到节能建筑的好处，从而踊跃购买节能建筑。除此之外，对于购买节能住宅的居民，政府也可予以一定的资金补贴，减轻居民购买节能住宅的负担。相关政策的颁布和实施定然会在一定程度上促进我国建筑节能事业的发展。

三、结语

新时期建筑节能政策的价值诉求更加强烈。在未来，我国建筑节能政策研究的任务还很艰巨。总而言之，建筑节能有利于促进我国建筑业的发展，建筑节能有利于减轻大气污染，建筑节能有利于我国经济的发展。政府在我国建筑节能事业发展中应扮演引导者和支持者角色，在税收政策、财政补贴及政府采购等方面均应积极构建和完善相关政策，进而通过相关政策的有效实施，不断促进我国建筑节能事业的发展。

作者:李慧 佘军 单位:北京第二外国语大学

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