第一篇：实现高中阶段普职教育高位均衡的对策与建议论文
论文关键词：高中教育中等职业教育高位均衡对策与建议
论文摘要：高中阶段教育是现代教育体系中承上启下的重要环节，是衡量区域教育发展水平的重要标志。因此，现在提出普、职教育的“高位均衡”，正是为了关注现实和谋求发展。中国经济社会的发展已经为我国高中阶段普、职教育的“高位均衡”的实现奠定了坚实的基础，推进我国高中阶段普、职教育的“高位均衡”已经成为当前我国高中教育发展的必然选择。笔者根据我国普、职的现状和经济发展实际，对于实现我国的高中阶段普、职教育的“高位均衡”，初步提出几方面的对策和建议。
目前我国高中阶段的普、职教育从整体角度来说，在改革开放的30年的时间里，已经达到均衡的状态，但是这种均衡依然只是停留在“低位均衡”，还未达到“高位均衡”。要推进普、职教育的“高位均衡”是一个复杂的社会系统工程。因此，笔者根据我国普、职的现状和经济发展实际，对于实现我国的高中阶段普、职教育的“高位均衡”，初步提出几方面的对策和建议。
一、政府的作用:理念主导与政策推进
1.以改革促发展，实现“高位均衡”。
当前，我国高中教育在体制机制方面还明显存在着滞后和普、职教育之间互通不畅等问题，教育自身的制度性缺陷，制约了高中阶段的普、职教育实现“高位均衡”的可行性。‘健全教育体制是实现高中阶段的普、职教育“高位均衡”的重要途径。
(1)为中职学生打通另一根成材的“管道”。我国《职业教育法》明确提出要“建立健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系”，但我国的职业学校教育体系到目前为止还没有形成。初等职业学校教育现在还是一个空白;中等职业学校教育差一点被淡化和弱化，现在刚刚被重视起来;高等职朴学校教育也是起步不久。
(2)完善分流模式和不断调整普、职比例。目前，如不采取分流的模式，在传统的“重学轻术”的思想的影响下，必定没有太多的人会选择职业教育。因此这种行政的强制分流必然要实行，但是否按照目前的分流模式，只根据学生的文化成绩就来决定学生上高中，还是上职校，这样肯定是不科学的。一方面笔者觉得，中考的分流一定要遴选出优秀者来上高中。另一方面初中阶段就把职业指导作为必修课，在中考中增加一些简单技能和职业倾向考试，学生可据此来选择专业。这样我们可以确保上高中的学生是文化成绩优秀的，而选择职业教育的学生有一定的专业技能。在招生比例上，借鉴台湾地区的经验上，要根据经济的发展来调整普、职比例，不能拘泥于简单的1:1。从台湾的经验来看，19631990年，普、职比例就由6:4到4:6，再到3:7，由此看来普、职比例要根据经济的发展不断地调整，从而达到最优，以期实现普、职教育的“高位均衡”。
(3)健全普、职互通机制。改变普、职教育分割与封闭管理的制度，建立普、职“双向沟通、双向选择、优势互补、资源共享”的机制。一是应允许学生根据兴趣及发展类型测试，自由选择流向，普高和职校学生通过考试能够互相转学。二是要打破固定的专业或学校界限，实行选课制及学分制。三是普、职联合协作，发挥各自优势，资源共享。如普高应该为提高职业学校文科教学水平作贡献，职业教育发挥优势为普高生获取某种职业技能证书出点力。四是实行弹性灵活学制，可试行普、职“双重学籍”、“两种证书”、“第二专业”等办法，使普、职相互渗透，拓宽选择范围。五是与各类高校直接衔接和沟通，不但普高毕业生可以升人高职，中职毕业生也可以上普通高校。只有这样才能体现出普、职教育的“高位均衡”。
2.优化资源配置，建立合理教育资源配置机制。
优化教育资源配置，是促进普、职教育“高位均衡”的物质基础。科学合理配置教育资源是普、职教育“高位均衡”的前提。教育资源有多种配置方式，丫是计划手段，二是市场手段，三是计划和市场结合的方式。过去的计划经济的模式下，我国的教育资源的配置主要通过计划手段，而市场经济经济的发展，加速了教育发展，也使得普、职教育的差距加大。结合我国的实际情况，我们应当树立新的教育资源的理念，在公平的原则下，采用计划和市场相结合的方式进行调配，从而实现普、职教育的“高位均衡”。(1)国家应建立普、职教育资源配置的平衡机制。目前来看，政府对于普通高中的投人力度肯定比中等职业教育要大得多。而且普通高中的资源的整合基本完成。因此，对于中等职业教育，政府要切实加大支持力度，增加一些投入，改善中职办学条件、设备、环境，像重视普教一样，对于干部教师的培训提高、教材建设等都应给予应有的重视。而且，对于那些行业办学和民办职校办得好的学校给予相对的政策的扶持，从而保证“高位均衡”的实现。
(2)政策重心由“重点”向“非重点”转移。不管是普通高中教育，还是中等职业教育的政策重心应从少数“重点校”转向非重点校和“薄弱校”，“办好每一所学校，培养好每一个学生”，坚持“大众主义教育”，追求教育的公平和效率，提高国民整体素质，保障教育的民主化，尤其要保障学习的机会和成功的机会。重视教育的公平，这是心理和智力自主的根本及终身学习的支点。
3.制定普、职教育“高位均衡”的科学评估标准。
当前，随着国家对于职业教育的关注，促进普、职教育向“高位均衡”发展正在成为全社会共识，其也相应逐渐成为政府制定教育政策遵循的重要原则。
(1)建立“普职均衡”评估机制，以评估保公平。现在教育督导可能对义务教育的均衡发展列人教育督导评估的重中之重。但是为了保证我国普、职教育的“高位均衡”，教育部门应将普、职教育的评估纳人其工作重点，并将普、职教育是否达到“高位均衡”列为对各级政府教育督导评估的一项指标，从而让各级政府对职业教育不再听之任之，而是主动关心和扶持当地的职业教育。评估还可以约束政府合理分配教育资源，让每一所普通高中和每一所职业学校拥有大体均等的物质条件和师资条件，从而形成一个公平竞争的环境。
(2)建立科学、全面、有效的量化标准和评估机制。充分发挥督导的激励、导向和调控作用，及时掌握普、职教育的差距情况，以促进普、职教育的“高位均衡”。通过建立普、职均衡评价体系和评估标准，分类评价普通高中和职业中学的办学质量和效益。
二、社会的影响:公共观念的转变与合作治理
笔者这里所指的社会是指除去政府和学校的外部社会环境。要想实现高中阶段的普、职教育的“高位均衡”，社会的正面的影响必不可少。因此，必须以社会共识和认同为基础，强化社会责任，充分发挥社会能动性和自主性，从而形成政府与社会之间的合作管理模式。笔者认为主要从以下几方面人手:
1.要彻底改变社会上“重学轻术”的思想。
在上千年封建专制文化的浸润下的中国传统教育文化中，重理性鄙夷技术的观念根深蒂固，自古人们将技术人才归为“工匠”一类，视为行而下的“愚人”，这一陈腐的观点沿袭在现实生活中就表现为对人才观念的模糊不清。这使得中等职业技术教育受到大大的阻碍。要想使得普、职教育达到“高位均衡”，显然要改变这种“重学轻术”的思想。把职业教育与终身教育、与学习型社会的构建统筹起来考虑，将是一个有效的办法。虽然这需要政府的宣传教育来引导人们，但是笔者觉得这需要全社会的共同宣传，需要家长的认同，需要用人单位的“一视同仁”，从而来摈弃这种落后的思想。
2.企业对于“高位均”的促进作用。
在普、职教育实现“高位均衡”的过程中，企业的促进作用不容忽视。但是，企业和行业主要对于我们的职业教育产生直接的影响。职业教育实施产教结合已提了多年，然而实施效果中却不尽如人意。企业的积极性不够高，职业学校与企业油水分离的局面急待打破。一些企业缺乏社会责任意识，只是单纯的“唯利是图”，结果使得人才高消费化，形成了“病态”的用人机制。现在，许多国外的企业纷纷争相与职业学校联系，这样使得学校根据企业的需求开设专业，另一方面企业也可以按自己的要求直接培养学生，使得学校和企业双向获利。企业只有这样做，才会对普、职教育的“高位均衡”产生积极的促进作用。
3.行业协会发挥正面功效有利于“高位均衡”的实现。
我们不少城市已经建立了不少行业协会。这类行业协会本应发挥其“非营利性组织“的特点为政府解决许多问题，但现在大部分行业协会形同虚设，无所作为。因此，为了真正让行业协会有所作为，行业协会应逐步规范，逐步发挥其功效，成为协调企业和各方利益的桥梁。在西方，行业协会发挥的作用是强大的，完善了许多政府的职能。我国的行业协会应在职业教育方面，发挥行业优势，出面牵头，协调企业和中等职业学校的关系，充分释放其应有的正面功效，从而为普、职教育的”高位均衡”贡献力量。
第二篇：优化资源 统筹兼顾 实现区域教育高位均衡发展
全区学校硬件设施和师资力量基本实现了均衡配置，为义务教育阶段每位学生的全面发展提供了均衡的条件，创造了均衡的机会。
近年来，京口区积极推进义务教育均衡发展，确定了“高位均衡”的发展理念，扎实有效地推进区域内义务教育均衡发展。2008年，京口区获得“江苏省义务教育均衡发展先进区”称号。目前，全区学校硬件设施和师资力量基本实现了均衡配置，为义务教育阶段每位学生的全面发展提供了均衡的条件，创造了均衡的机会。
一、加强领导，落实政策，确保区域教育均衡发展
1.理顺管理体制，均衡资源配置。一是创新和完善义务教育管理体制。全区中小学实行“集中核算，分校管理”的教育经费管理体制，统一财务管理制度，学校经费收支管理规范有序。二是优化均衡发展政策。出台了《关于进一步加快教育事业发展的决定》等文件，明确提出了城乡教育一体化的目标、任务和措施。2008年，又出台了推进义务教育均衡发展的若干意见，进一步缩小义务教育阶段城乡之间、校际之间的差距，加快推进全区义务教育均衡发展。
2.加大教育投入，适度倾斜农村。一是经费支撑。区财政加大对教育事业的投入力度，将教育基本建设项目、公用经费、教职工人员经费、校舍维修经费等全额纳入区财政预算，帮困助学资金等全部落实到位，保障义务教育发展所需的各项经费，并以农村教育投入为重点，每年新增的教育经费主要用于农村教育发展。二是重心下移。区教育局为扶持农村学校，自筹资金为每生每年增加公用经费50元，使得农村学校2009年小学、初中生均公用经费分别达到每生每年400元、600元的标准。出台了《关于进一步加强农村教师队伍建设的若干意见》，新进教师到乡镇学校任教，可直接转正定级且薪级工资上浮一级。同时，在评优评先、职务评审等方面向农村倾斜更多的优惠政策，稳定农村教师队伍。
二、科学布局，优化资源，确保区域内办学条件高位均衡
1.统筹协调，建设标准化学校。一是调优调强教育布局。按照“高位均衡、城乡一体”的思路，推进学校布局调整。2008年，在城区，南门小学与原十一中整合改造后，与靳家巷小学合并办学，成立江苏科技大学附属小学。梦溪学校整体搬迁至原靳家巷小学，更名为京口区特殊教育中心。五条街小学一年级停止招生，生源非常平稳地分流到相关学校。市实验小学一年级新生已迁入原外国语学校就读。下一步将抓住市实小搬迁契机，分步实施，积极启动新一轮城区学校布局调整的整体联动，放大优质教育资源综合效应。最终形成“中山路小学、市实验小学、南门小学、红旗小学”4所规模较大的小学，带动一批特色学校竞相发展的生动格局。在乡镇，恒美小学正在加快建设，确保今年7月底建成投入使用，建成后撤并汝山小学和包家湾小学两所村完小。京口中学建设正在积极启动，建成后将整体搬迁丹徒中学，今后，两个乡镇将各形成1所现代化中学带1所现代化中心小学和1所村完小的办学格局。2.提升层次，扩大优质教育资源。一是实施教育信息化工程。我们将教育信息化作为推进教育现代化、实现教育均衡发展的重要手段。2008年，全区学校新添电脑1190台，新增多媒体投影设备45套。已建成京口教育信息中心和覆盖全区所有学校的京口教育宽带城域网；目前，全区所有学校都能实现宽带上网；信息化工程全部达省定二类标准；师机比达到1.2:1，生机比达到10：1，达到省标要求。全区学校充分利用丰富的网络教学资源，有效整合信息技术与学科课程，提高信息技术“三服务”水平。二是实施优质资源扩大化工程。全区建成省实验小学8所，省示范初中2所，省三星级普高1所，目前，全区大部分中小学达省优标准，100%中学达合格标准。
三、加强交流，提高素质，确保区域内师资力量整体均衡
1.坚持教育培训，整体提高师资素质。一是提升教师专业素养。坚持将师德建设放在教师队伍建设的首位，常抓不懈。建立了由教育主管部门、教研室、教师培训中心组成的“三位一体”的教师培养机制，通过“培养、培训”，进一步优化全区教师队伍结构，提高教师学历层次，提升教师教学水平。教研室重点在业务上指导教师，教研员均定点到各学校；教师培训中心根据农村学校需求高质量开展了各层各类培训班，创造性开展“名师大课堂”，不断加大对农村教师的培训力度，提高农村教师业务素质。积极鼓励教师参加高学历进修，全区初中专任教师本科学历、小学专任教师大专学历比例分别为73%、87%。二是实施名优工程。认真实施《京口区拔尖人才管理办法》，加大各级名优教师培养和选拔力度，设立名优教师专项奖励，2008年又大幅度提高拔尖人才奖励标准。
2.坚持改革创新，合理配置教师资源。一是政策支持。区委、区政府根据全区农村学校现有教师队伍状况，制订新教师安置向农村学校倾斜政策。区委、区政府下发了《关于进一步加强农村教师队伍建设的意见》，提高农村中小学教师待遇；改善农村中小学工作和生活条件，保障教师身心健康。建立政策激励机制，对在农村中小学工作满10年的教师，分别在评优评先、职称晋升等方面给予政策倾斜。二是制度保障。建立了支教制度，城区教师定期到农村学校支教，即便是在城区学校师资也比较紧的情况下，仍然坚持扩大支教教师范围，2008年有32名教师被派到各个农村学校任教；建立了送教下乡制度，城区学校学科带头人、骨干教师定期到农村中小学进行指导和上示范课。
四、济困助学，同等接纳，确保区域内适龄儿童教育机会均衡 1.依法规范管理行为。一是法制教育宣传到位。全区各校均配备了法制副校长或法制辅导员，积极开展法制教育宣传、实践活动。二是依法行政贯彻到位。坚决执行义务教育有关文件规定，实行政务、校务公开制度，规范各类办学行为。三是办学行为监督到位。规范中小学管理，严肃教学秩序，严禁中小学节假日乱办班、乱补课，切实减轻中小学生过重课业负担。四是教育收费规范到位。坚决执行“一费制”收费标准及省市文件规定，认真落实教育收费“一把手”负责制、收费公示制、收费公众监督制和违规收费责任追究制。五是大力实施平安创建。深入开展平安校园、和谐校园创建活动，大力加强校园及周边环境综合治理。全区各校在全市教育系统中率先建立了学校警务站（室），100%的学校安装了技防设施，全区校园综治、廉政文化进校园和保障外来务工人员子女就学等工作受到了教育部副部长陈小娅的高度称赞。
2.努力促进教育公平。一是认真开展困难家庭学生资助工作。建立了“京口区义务教育阶段困难家庭学生资助体系”。2008年资助义务教育阶段困难家庭子女费用共计25万元。二是妥善解决外来务工子女入学问题。全区学校全面向“新京口人”子女开放，供“新京口人”子女自主选择，2008年接纳了4569名“新京口人”子女的入学工作，充分保障了广大青少年的受教育权利。三是盲聋哑及智障儿童入学得到保障。京口特殊教育中心经过异地改造搬迁后，已成为一所省内领先的培智学校，2008年，区财政预算内安排20万元，用于减免智障学生各项费用，让智障学生享受完全的免费义务教育。2009年，实施“十二年免费特殊教育”，将智障儿童的入学年龄向5-7岁儿童延伸。
五、强化管理，提升内涵，确保区域内教育质量全面优质
1.加强教育管理，提高教育质量。一是强化教育管理。认真执行《江苏省中小学管理规范》，修订实施《京口区中小学教育教学常规管理评估细则》。督促学校严格执行国家课程计划，认真落实“每天锻炼1小时”规定。加大课程改革实施力度，所有学校都按照义务教育课程方案要求开齐开足课程，并达到教学基本要求。积极开发校本课程，落实建立科学合理的评价机制，促进学生全面主动发展。二是建立帮扶制度。出台了《关于加强京口区农村小学教育教学管理工作意见》，分别由5所优质小学结对帮扶5所农村小学，通过管理指导、教学交流、教学资源共享等举措，实现城乡学校的共同进步；采用教研员蹲点式服务和组织骨干教师指导团送教下乡等方法，提高农村学校教科研水平；坚持送教上门、培训上门，加强农村学校校本培训指导，提高农村教师业务素质。
2.推进素质教育，提升办学内涵。一是切实加强未成年人思想道德建设。坚持立德树人，以弘扬和培育民族精神为重点，多形式开展“平安校园”、“书香校园”、“和谐校园”、“绿色校园”创建等系列活动，注重培养学生的创新精神和实践能力。二是深入推进基础课程改革。注重有效教学研究，强化校本教研，采取措施减轻学生的课业负担。以发展性评价改革为抓手积极推进义务教育均衡发展。三是加大特色创建力度。注重引导学校从过去单纯的以分数、升学率的竞争转变到以办学特色为主的综合竞争。一批在教学管理、体育艺术、师资建设等方面各具特色的教育品牌和标志学校脱颖而出，特色创建在全市有一定知名度。目前，全区有国家级“体育传统项目特色学校”1个，国家级“青少年体育俱乐部”5个，省级“体育后备人才基地”1个，省级“青少年体育俱乐部”2个，省级体育传统特色学校5个，市级传统体育特色学校5个；省艺术特色学校1所，市艺术特色学校4所。形成“校校有特色，人人有特长”的特色纷呈局面。
第三篇：科学谋划促发展 实现常州教育高位均衡新跨越
科学谋划促发展实现常州教育高位均衡新跨越
(2009年3月18日)
常州市委教育工委潘建中
同志们：
今天，我们召开市教育局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见，统一思想认识，明确目标任务、方法步骤和工作要求，扎实推进学习实践活动深入开展，确保取得实实在在的成效。下面，我着重讲三点意见：
一、统一思想认识，增强开展学习实践活动的责任感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。开展学习实践科学发展观活动，是对我们的工作思路、工作重点和工作措施实践检验的过程，全体党员干部一定要把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、破解难题、推动发展的重大契机。3月10日，市委召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委书记范燕青同志作了重要讲话，对市级领导班子和市级机关开展学习实践活动进行了全面部署。3月13日，市委教育工委召开会议专题传达市委精神，研究部署全局学习实践科学发展观活动，要求广大党员干部站在全局和战略的高度，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与努力办好让人民满意的教育结合起来，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署上来，以高度的责任感和使命感深入开展学习实践活动。
1．开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神、推动教育又好又快发展的重大举措。科学发展观科学地回答了“什么是发展”、“靠谁发展”、“为谁发展”和“怎样发展”等重大问题，指明了发展中国特色社会主义事业必须把握的方针、政策、指导原则和工作方法。党的十七大深刻阐述了科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观等重大战略思想写入党章。贯彻落实十七大精神，最重要的就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动教育改革发展。十七大报告把“优先发展教育、建设人力资源强国”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的首要任务，对教育事业改革发展提出了新的更高要求。全局开展学习实践活动，就是认真贯彻落实十七大精神，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划教育发展的正确思路、促进教育发展的政策措施、领导教育发展的实际能力，不断开创全市教育事业科学发展的新局面。
2．开展学习实践活动，是加强党的执政能力建设和提高教育领导水平的必然要求。建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，要靠不断提高执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵，对提高党的执政能力提出了更高的要求。市教育局作为市委、市政府领导下的教育职能部门，领导班子和党员干部能否全面贯彻落实科学发展观，对全市教育改革与发展稳定大局至关重要。当前，也还有一些党员、干部的思想观念、能力素质、工作作风与科学发展要求还不相适应，与党的先进性要求不相符合。在全局开展学习实践活动，就是要促进领导干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉遵循和运用教育规律办事，努力提高领导全市教育事业科学发展的能力和水平，更好地担负起推动教育事业全面协调可持续发展，服务全市经济社会发展大局的任务。
3．开展学习实践活动，是改善民生、努力办好让人民满意教育的迫切需要。教育事业涉及千家万户，直接关系人民群众的切身利益，直接关系到培养社会主义建设者和接班人这一千秋大业。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在全市教育工作者的共同努力下，我市教育事业登上了一个新的发展平台。但我们必须清醒地看到，与全面贯彻落实科学发展观的要求相比，我市教育改革与发展还存在不少矛盾和问题，如教育经费保障机制还不够健全，教育发展还不够均衡，优质教育资源还不能满足人民群众的需求，离市委、市政府以及老百姓的要求还存在一定差距。全局开展学习实践活动，就是要按照科学发展观的要求，自觉地把思想从不符合科学发展观的观念、做法和体制束缚中解放出来，始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，在转变观念中破解难题，在创新思路中转变发展方式，进一步积聚广大教育工作者科学发展、拼搏创业的热情，增强实现建设教育强市的责任感、使命感，不断满足人民群众接受优质教育的需求，努力办好让人民满意的教育。
二、明确目标任务，深入扎实地开展好学习实践活动
准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，是学习实践活动取得实效的基本保证。根据市委要求，结合我市教育实际，市委教育工委研究制定了《常州市教育局开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》（以下简称《意见》），《意见》对全局开展学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤等提出了明确要求，必须认真抓好贯彻落实。
一是要明确指导思想。开展深入学习实践科学发展观活动，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织教育局机关、局属单位全体党员特别是各单位领导班子以及党员领导干部，紧紧围绕“科学谋划促发展，实现常州教育高位均衡新跨越”的主题，密切联系教育发展大局，深入学习实践科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合教育科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，提高领导教育事业科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到教育工作的各个方面、各个领域，尤其是要把深入学习实践科学发展观活动和研究制定常州教育中长期改革与发展规划、率先推进教育现代化建设、自觉实践教育惠民工程和教育事业建设工程紧密结合起来，通过具体工作来深化和丰富学习实践活动，通过学习实践活动切实推进常州教育在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，为建设常州更加美好的明天注入强大动力。
二是要把握基本原则。这次学习实践活动，政策性和实践性都很强，必须把握好以下四条基本原则：1.坚持解放思想。充分发扬改革开放以来教育系统勇于解放思想、敢于改革创新的精神，坚定不移地继续解放思想，坚持用改革和创新的办法解决前进中的问题，勇于面对新的挑战，解决发展中新的理论问题，克服发展中面临的新障碍，开创思想解放的新境界，开辟我市教育事业改革发展的崭新局面。2.突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题和各单位实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大对教育工作提出的新任务新要求结合起来，与推进规划纲要的研究制定工作结合起来，与总结改革开放以来我市教育事业改革发展的成就与经验结合起来，与促进教育改革、发展、稳定结合起来，边学习、边改进、边创新，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。3.贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，充分调动广大人民群众参与学习实践活
动的积极性，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。可聘请部分党代表、人大代表和政协委员担任特邀监督员，全程参与学习实践活动。在规划纲要的研究制定中，组织教育系统和社会各界深入开展教育工作大调研、大讨论，求计问策，倾听民声，使规划纲要的研究制定过程成为集思广益、凝聚共识的过程。4.正面教育为主。坚持高标准、严要求，引导广大党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本处室本单位存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。
三是要明确目标要求。根据市委的统一部署和要求，结合市教育局及全市教育改革发展实际，市教育局学习实践科学发展观活动的目标要求主要有三个方面的内容。1.党员干部受教育是基础。通过学习实践活动，进一步深化解放思想大讨论，提高广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，着力把握发展规律、更新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。2.科学发展上水平是核心。通过学习实践活动，把经济社会的迫切要求、人民群众的教育诉求、教育变革的内在需求转化为推动教育科学发展的强大动力，转化为率先建成全国知名、省内一流的教育强市的自觉行动，促进科学发展的思路进一步完善、措施进一步落实、体制进一步优化。3.人民群众得实惠是目的。把真心诚意地为人民群众谋利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，着力解决关系民生、群众反映强烈的收费、招生、师德等方面存在的突出问题，让学习实践科学发展观的过程成为人民群众得到实实在在利益的过程，切实让科学发展成果惠及广大人民群众。
四是要认真完成各阶段任务。这次学习实践活动从3月中旬开始，8月底结束，共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。这些阶段都是中央的硬性规定，每个阶段都是一次学习的过程，是一次实践的过程，必须认真对待，不能省，不能走过场。
第一阶段：学习调研（3月上旬—4月下旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。
1.精心组织学习调研。制定学习调研计划，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市委以及教育党工委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。校科级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，确保学习效果。各单位党委（支部）中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。市教育局领导干部要带头开展学习研讨交流，并深入基层、联系点作学习报告。市委教育工委聘请有关专家学者、邀请市委宣讲团组织3-4次中心组集体学习研讨和专题报告会，在“常州教育报”、“常州教育党建网”开辟学习专栏。围绕科学发展主题，以科学制定常州教育中长期发展规划、扎实推进教育惠民工程、教育事业建设工程为主要内容，带头深入开展调研活动，把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。各单位要结合自身实际，确定相关主题，围绕“创新、发展、提高”组织开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动。
2.围绕科学发展深入进行解放思想讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系当前教育形势和本单位实际，深入开展“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本处室本单位是不是科学发展、能
不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观指导我市教育改革与发展，进一步统一思想，形成共识。
（二）第二阶段：分析检查（5月上旬—6月中旬）
重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。
1.组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析把握本单位事业发展所处的阶段和主要矛盾，紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、改革创新意识、开拓争先精神、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会召开前，要在充分听取意见，广泛开展调研的基础上，认真做好准备，班子成员之间要普遍开展谈心交心，沟通思想。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党员、群众代表参加。市教育局有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，加强指导。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
2.形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境、教育发展趋势对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持教育又好又快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党委(支部)主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委(支部)扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
对领导班子分析检查报告，要组织群众评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也应有一定数量基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，把组织评议与开展“问计于民”活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
（三）第三阶段：整改落实（6月下旬—8月底）
重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
1.制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，作
出公开承诺。
2.集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是人民群众关心的教育热点难点问题，党员特别是党员领导干部党性党风党纪方面的问题。解决突出问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，结合实际，制定相关的配套政策，健全和完善推动科学发展的长效机制，巩固和深化整改成果。
整改落实情况，市委教育工委将通过召开新闻发布会、定期在媒体公布各单位整改落实进展情况等形式进行通报，接受党员、群众和社会各界的监督。市委教育工委将通过新闻媒体组织开展局属单位主要领导专题访谈活动。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是本单位开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。
健全长效机制，解决突出问题，办好教育实事，是检验我局学习实践活动效果的重要标准。会后，学习实践活动领导小组办公室要抓紧制定任务分解方案，明确责任，各分工项目的牵头处室或单位要对该项目的贯彻实施负总责，做好组织协调工作。各参加处室或单位要根据各自的职能明确承担的具体任务，积极主动地协同配合。各处室、各单位和全体党员干部一定要高度重视，按照市委教育工委统一部署，结合各自职责，切实抓好落实，以实实在在的成效赢得人民群众的满意。
三、加强组织领导，确保学习实践活动真正取得实效
开展深入学习实践科学发展观活动，意义深远，责任重大。各单位党组织要把学习实践科学发展观活动作为今年的一项重要工作摆上议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，严格按照上级要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。
1.落实领导责任。党组织全面负责本单位学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责。学习实践活动的领导关系由党组织隶属关系确定。各单位学习实践活动领导小组在同级党组织领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。充分发挥基层党组织的作用。教育工委学习实践活动领导小组派出指导检查组，加强对学习实践活动的督查指导。
2.加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，各单位要根据各自实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出安排。坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。各单位要认真组织好学习实践活动，组织好离退休干部职工中党员的学习实践活动，注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。尊重基层和群众的首创精神，在严格执行上级党委部署和要求的同时，根据各自实际，鼓励和支持大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。
3.搞好舆论引导。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，开辟专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型。加强正面引导，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
4.坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接、前后呼应。要加强上下互动、左右联动，充分整合资源，促进影响和制约科学发展的突出问题的解决。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与维护社会和谐稳定、促进教育改革发展结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务光荣而艰巨。我们一定要全面贯彻落实市委的各项部署和要求，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实开展好学习实践活动，努力办好让人民满意、家长放心、学生成才的优质教育，推动全市教育事业又好又快发展，为把常州的明天建设得更加美好作出新的贡献！
第四篇：高中阶段教育概况、现状、问题与对策研究
高中阶段教育的现状
1、农村高中阶段教育的发展未受到政府的重视
2、由于经济困难农村家庭对投资高中阶段教育的动力不足
3、农村高中阶段教育办学条件差
4、高中阶段教育存在的问题
1、高中阶段教育发展迅速，但与发达国家相比仍有一定差距
2、普通高中急于扩大规模，缺乏办学特色
3、教育经费投入不足，投入渠道单一
4、办学条件不能满足学生规模的增长，师资严重不足
5、区域发展极不均衡
高中阶段教育下一步工作重点及改进措施
1、依据实事求是的原则，做好农村不同地区高中阶段教育的发展规划
2、加大政府经费投入，多渠道筹措农村高中阶段教育经费
3、实施对农村贫困高中生的资助政策
4、扩充农村高中阶段教育的师资队伍，大力提高教师素质
5、进一步推进多元办学体制，扩大农村普通高中的教育供给
6、创办特色高中，办学模式多样化
7、加大高中阶段教育投入，鼓励社会力量办学
8、调整师资结构，加大高中阶段教师培养
9、正确认识教育与经济发展的关系，均衡区域教育发展
第五篇：轮台县高中阶段贫困家庭子女实现全免费教育
轮台县高中阶段贫困家庭子女实现全免费教育
进一步减轻高中教育阶段农村户籍及城镇贫困家庭负担，县委、县人民政府决定再次扩大高中教育阶段农村户籍及城镇贫困家庭子女免费项目，即从以前的仅免除学费、寄宿生交通费，扩大到现在的免除学费、教材费、教辅费、寄宿生交通费和生活补助费。至此我县高中教育阶段农村户籍及城镇贫困家庭子女实现全免费教育，免除的经费全部由财政承担，为2019年创建教育强县奠定坚实基础。
点击咨询 