以案例教学法促进部队法律战教育的开展

第一篇：以案例教学法促进部队法律战教育的开展

以案例教学法促进部队法律战教育的开展

新修订的《政工条例》颁布后，我军紧扣未来军事斗争准备这个主题，开展了“法律战”的教育，研究、演练并总结出一些好的经验做法和新鲜成果。但总的来看，由于这项工作开展的时间还比较短，对一些问题认识还不到位，特别是贴近部队作战任务，符合实战要求的法律战成果还不多，远远不能适应未来军事斗争准备的迫切要求，需要我们切实加强研究探索，案例教学法不失为促进部队法律战教育的一种选择。

一、我军开展的法律战教育的基本特点

(一)是新时期我军思想政治工作的创新和发展

我军传统的战时政治工作有两个显著的特点：一是强调以马克思主义的战争观为指导，从理论上认清战争的本质，正义战争与非正义战争的区别，以及战争与和平的辩证关系，从根本上提高执行军事斗争任务的自觉性，二是强调以马克思主义阶级斗争理论为武器，通过控诉阶级敌人、民族敌人的罪行来激发官兵的斗志。在新时期，面对新的历史条件，我军政治工作在继承上述优良传统的基础上进行了创新与发展，其中一个重要体现就是在新修订的《政工条例》中首次明确规定了“坚持贯彻依法治军、从严治军”原则，在这一原则下进一步将“法律战”作为瓦解敌军的重要手段，使之成为我军新时期政治工作的重要组成部分，让官兵掌握法律战的基本原则，了解作战手段和方法的有关规定，熟悉人道主义保护的各种要求，从而极大地提高官兵的作战素质和灵活运用战争法的具体能力。

(二)为我军未来军事斗争提供可靠的法理依据

法律战具有全方位对抗和全程渗透的特点，往往先于武力战开始，伴随着军事行动的始终，常常被交战双方视为赢取国际舆论支持和确立战争权的重要工具。作战双方的决策、指挥等都会受到法律的影响和制约。因此，重视法律手段的运用，这既是当前军事工作要重点考虑的问题，也是政治工作的重要任务。我军未来军事斗争作为非国际性武装冲突，有着复杂的国际背景和强敌介入的可能，其中的法律变数很多。可以预料，它不仅是军事实力的对抗，也是运用武装冲突法能力的较量，不仅是一场军事战、舆论战和心理战，也是一场法律战。在当前我们所面临的形势日益紧张的情况下，政治工作从国际法、战争法角度为我军可能面对的军事斗争提供可靠的法理依据，从而成为获得国际、国内支持，争取战争主动权的有力武器。

(三)为打赢高技术局部战争提供强大精神动力

精神力量是战斗力的“真正的锋利的刀刃。”激发官兵的精神力量，是战争这种“力量的竞赛”题中应有之义。有力的法理依据是构成军队精神动力和敢打必胜信念信心的重要组成部分。基于政治工作为军事斗争提供了可靠的法理依据，因此能够从思想上解决官兵对未来高技术条件下局部战争的模糊认识，一个重要方面就是在法律角度上弄清为什么打仗，为谁打仗的问题，使广大官兵认清新时期我军的任务、认清新时期军事斗争目标，认清我军反分裂、反侵略、反恐怖战争的正义性、合理性、合法性，从而树立不畏强敌、敢打必胜的意识，唤起高涨的参战热情和勇敢斗争的精神，激发官兵的爱国主义情感，强化官兵的职能意识，培育广大官兵的爱国之魂、效国之荣、报国之责、卫国之勇。

二、案例教学法在法律战教育中的优势

法律战教育中的案例教学法是指在教育的过程中，通过分析和研究现有案例，解释法律战的内容或原则的一种教学方法。它利用案例具体地来说明书本上的理论知识，并通过对案例分析、讨论等形式更进一步加深对理论知识的理解、掌握，激发官兵思维的积极性，从而培养和提高官兵分析问题、解决军事斗争中的法律问题能力的一种教学方法。在案例教学法中，官兵通过对案例的分析讨论、由感性认识上升到理性认识，为灵活正确开展法律战创造了条件。

(一)克服了单向理论灌输

传统的思想政治教育活动中的方法基本上是单向的理论灌输式教学法，教学活动的主体是施教者，主要是围绕施教者讲授理论知识而展开的，带有“满堂灌”的特点。由于灌输式教学法形式呆板、僵化，虽然讲授者津津乐道，但官兵听起来却是索然无味，因而很难被官兵接受。久而久之，这种被动式教学法往往形成教与学互相剥离的“两张皮”。案例教学法强调受教者与施教者之间的双向、平等、交流，从而调动了官兵学习的积极性。

(二)突出了生动、直观、形象

法律战所涉及的是一个系统的知识体系，既包括一般意义上的国际公法，又包括特殊的法律，如战争法，武装冲突法，海战法，空战法，内容比较庞杂，专业性强，部队过去也没有组织这类教育的实际经验，系统开展这方面的教育训练面对的几乎是一个全新而陌生的领域，同时，我军官兵知识结构构成上又有较大的差距，因此，采用何种方法施教来保证法律战教育的效果就变得相当重要了。案例教学法以生动、直观、形象的诸多案例为基础，易于官兵们接受并掌握。

(三)增强了教育的可操作性

作为思想政治工作的一个重要组成部分，法律战直接面对的将是高技术局部战争，高技术局部战争是具有突发性、进程快、周期短、高烈度的战争，这就要求在平时的法律战教育中，注重引导官兵用国际法、战争法等相关法律知识，认识未来战争正义性、合理性、合法性，熟悉我国外交政策、敌军工作政策等，随时做好军事斗争的准备，要培养广大官兵的政治观察力和政治敏锐性。案例教学法通过精心选择、设计的案例，全景式地为官兵们展现法律战中的诸多问题，极大地增强了教育的可操作性，使官兵能够最大限度地面对并解决未来战争环境中可能遇到的法律问题。

三、法律战教育案例选编的依据和原则

(一)案例选择的依据

1、依据教育对象。要根据不同的教育对象选择相应的案例，区分层次教育，避免千篇一律的案例。在法律战教育中，作战部队的各级指挥员和战斗员应当是受训的重点，团以上领导机关和团以下部队的教育内容和选取的案例要有所区别。通过对案例的分析争辩，使官兵能够积累一定的法律战经验，对解决未来军事斗争中可能面临的实际法律问题有所启迪。

2、依据教育内容。要着眼于国际法的要求，依据战争法、武装冲突法等相关法律的重点、难点问题来确定选编方向。法律战教育中所使用的案例，难易程度上要有层次性，知识点上要有全面性，必须真正有助于帮助官兵消化、吸收法律战的内容。要切实搞准部队需要学习掌握的内容，应当根据部队所担负的作战任务和样式，来确定部队需要掌握的战争法相关内容，尤其要围绕巩固部队战斗力和赢得民心支持这两个方面，确定和突出教育训练的重点内容。

3、依据部队实际。案例选编要充分考虑部队的实际情况，尤其是我军官兵目前的知识结构、分析能力、实践经验以及学习动机、态度、方法等诸多因素，因材施教。要根据部队未来军事斗争的实际需要，针对法律战实际运用中的常见问题和疑难问题选取案例，以培养锻炼官兵实际运用法律知识处置各种复杂情况的能力。

(二)案例选编的原则

1、要有典型性。好的案例能够代表一类问题，能有效地达到教育目的。通过典型的法律战案例的分析，使官兵由表及里、由此及彼，触类旁通，并顺利地掌握法律战相关知识。

2、要有真实性。案例来源于实践，有真实细节。必须把案例的本来面目呈现给官兵，不能带有个人的倾向性意见。只有真实，官兵才会感到身临其境，才能把自己置于解决实际问题的地位，认真对待案例中的人和事，并找到正确解决的方法，为将来独立决策、独立解决军事斗争中的涉法问题打下良好的基础。

3、要有价值性。案例必须具有分析价值。案例分析要能够达到教育目的，为教育内容服务。太简单的案例，线索清楚，是非分明，没有多少分析价值，官兵也不会感兴趣，更达不到培养锻炼能力的目的。太复杂的案例，又不是官兵的知识能力所能解决的。因此，用于法律战教育的案例必须难易适度。

作者单位：辽宁葫芦岛91065部队山西省军区军事检察院

[责任编辑：姜 雪]

第二篇：部队事故案例警示教育心得体会

案例中有几起事故与我们天车车间的生产工作密切相关，一幕幕惊心动魄重现眼帘，给我们再次敲醒了警钟。事故的主要原因都是工作人员未认真执行安全操作规程，不按章作业，工作负责人现场管理不到位，执行不到位。一件件事故的发生，暴露了安全管理的一系列问题，凸现了工作人员安全责任不清，现场不进行查勘，作业人员缺乏基本的安全技能。事实证明，如果对危险点不预测，不防范和控制，那么在一定的条件下，它就可能演变为事故，后果不堪设想。通过学习，再次强化了自己的安全生产意识，安全生产要坚持“安全第一，预防为主”的思想，并切实落到日常工作中。体会如下：

1、一揽子事故暴露出来的问题是：“违章、麻痹大意、责任心不强、技术匮乏”，不树立牢固的安全意识，蛮干、只图省事、图快、存绕幸心理、怕麻烦，这就是事故发生的必然；

2、制度的缺失，管理的缺位。严不起来，落实不下去，执行力差，而且在检查中只报喜不报忧，平时对设备管理又不到位消缺又不及时，判断缺陷又不准确，日常巡检工作又不认真，致使存在不安全的因素而导致事故的发生；

3、危险源管理流于形式，有章不循，有规不遵，工作浮躁，作业人员现场操作中执行力度缺乏，危险点控制措施虚设；

4、认识有限，冶金行业人员流动量比较大，“三熟”执行不到位；

5、对所使用的新设备、设施、新技术了解不够透彻，个人的知识、技术存在很大的局限性；总之，事故的发生是由于种种局限性，导致了认识上的差异，给安全生产埋下了诸多隐患。下一步工作开展计划：

1、健全安全生产责任制。要建立健全以岗位责任制为重点的安全生产责任制，并逐级分解，具体到人，落实到生产过程中。加强安全生产的统一协调管理；

2、车间内部要建立健全内部安全检查制度、奖惩制度等，形成安全生产的有效激励机制和约束机制；完善作业规程，并严格按规程进行现场作业，反对违章作业，加强现场检查，落实安全措施，及时整改设备及人员存在的隐患；

3、做好职工安全教育培训。切实加强新进厂员工、转岗员工、关键岗位和危险岗位人员的安全意识、安全常识和安全技能培训，提高企业负责人、管理人员的安全管理能力，认真组织应急救援方面的培训和演练，提高广大职工防范事故的能力；

4、加强安全监督管理。车间安全监管人员要加强对操作、设备点检、设备检修等工作的监督检查，重点检查规章制度、操作规程、隐患治理、人员培训和应急预案等；

5、严肃事故调查处理。对于已发生的事故，有关安全生产监督管理部门要按照四不放过的原则，认真调查，严肃处理，跟踪检查责任人员处理和安全防范措施的落实情况。要以事故为戒，举一反三，对照检查，落实整改措施，防止同类事故再次发生。

第三篇：扎实开展形势政策教育不断促进预备役部队政治纪律建设

文章标题：扎实开展形势政策教育不断促进预备役部队政治纪律建设

找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

近年来，我们团党委和政治机关积极适应预备役部队形势发展，坚持

不懈地把开展形势政策教育，作为加强政治纪律建设、统一官兵思想、保持部队稳定、迎接党的十七大顺利召开的一项重要工作来抓，突出台海形势，以教育解疑释惑，以教育鼓舞斗志，以教育凝聚军心，确保了部队建设的正确方向，促进了中心工作的圆满完成。

一、突出政治性要求，坚持用党的路线方针政策和上级指示统一预任官兵思想促进政治纪律建设

形势是政治的反映。经常进行形势任务和时事政策教育，能够使广大官兵全面、正确地看待形势，增强政治纪律意识，始终保持清醒头脑和正确方向。为此，我们着眼国际国内形势变化，教育帮助官兵科学判断形势，正确对待形势，自觉把思想认识统一到党和国家的方针政策上来。

一是透过世界看中国，强化军魂意识。2005年3月，格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦先后发生“玫瑰革命”、“橙色革命”和“黄色革命”。局势变化翻天覆地，广大预任官兵对此议论纷纷，众说纷纭，加之“军队非党化、非政治化”、“军队国家化”等错误思潮不断侵蚀影响着社会和军营，部分预任官兵思想上出现了模糊认识。为揭露真相，统一认识，团以“颜色革命形势教育”为抓手，不断深化“军魂”教育。以“颜色革命的背后”为专题，引导官兵认清这些政权的垮台，最根本的原因是执政党放松了政治纪律的界线，放弃了对军队的领导权；以“从颜色革命看‘新布什主义’”为专题，引导官兵认清以美国为首的西方强国，从未放弃以扶植反对派、培养代理人、制造**等多种手段颠覆别国政权、实现和平演变的阴谋；以“颜色革命对中国未来的启示”为专题，引导官兵认清我军必须以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的方向为方向，严守政治纪律，打牢热爱党、信任党、忠于党的思想基础，为党巩固执政地位提供重要力量保证。

二是透过曲折看发展，增强大局意识。近年来，部分预任官兵及亲属则因企业改制失业下岗，生活出现困难，不少预任官兵思虑重重，对参加预备役产生疑虑，打起了退堂鼓。为此，我们坚持把正确对待改革利益关系调整融入主题教育，融入经常性思想工作，融入军地文化活动，联系小康目标学政策，联系和谐社会话责任，引导广大预任官兵深刻认识到在曲折中前进、以螺旋式上升是事物发展的普遍规律;认识到国有企业合并重组、职工下岗分流是发展社会主义市场经济中正常的经济现象；认识到个人和家庭目前的困难是暂时的、利益调整是必须的，必须自觉站在党和国家的大局谈个人实惠与得失。联合市委宣传部开展的“我的家乡在前进”征文活动中，广大官兵赞家乡、话剧变，服从大局、支持拥护改革的自觉性明显增强。

三是透过台海看使命，强化责任意识。台湾一直连着广大官兵的心。我们坚持以党的三代领导核心和胡主席关于解决台湾问题、完成祖国统一的一系列战略思想和决策为基本教材，引导官兵从认清陈水扁企图借终止“国统会”运作和“国统纲领”适用，加速推进“台独”活动、恶意挑衅台海和平、制造两岸关系紧张的险恶用心中强化责任；从认清陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”的一系列分裂活动中强化责任；从台湾当局疯狂军购、扩军备战、妄图以武拒统的行动中强化责任，进一步认识到我们军事斗争准备的各项工作做得越早，解决台湾问题就越主动，准备工作越充分，台湾问题就越好解决。广大官兵纷纷表示，要以临战的姿态、打仗的标准干好本职工作，高标准完成每次军事拉动训练任务，高质量做好“反台独”军事斗争准备，为早日实现祖国统一大业贡献自己应有的力量。

二、突出针对性要求，坚持在着力解决预任官兵的现实思想问题中促进政治纪律建设

国际国内重大事件的发生，特别是涉及预任官兵及其家庭直接利益的新政策出台、军队重大决策规定的制定和调整等都会成为他们十分关注和议论的话题，同时，一些社会不良风气和错误思潮的出现，也直接影响官兵思想的变化。为此，我们坚持从解决突出的预任官兵现实思想问题入手，贴近官兵“焦点”设置形势政策教育内容，增强了教育的针对性。

一是抓住“热点”问题降温。预任官兵大部分处在地方生产第一线，对国家形势发展感受直接，关注程度高，因国内外形势的发展变化而出现的“热点”如得不到及时解答，国家、军队的方针政策如得不到及时的宣传解释，就可能引发各种思想问题，影响预备役工作在地方的开展。为此，每逢国家出台重大政策、国内外发生重大事件、周边地区安全出现重大变化、官兵思想存在倾向性问题时，我们就及时跟进，解疑答惑。当台湾国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜接连

访问大陆，开启了因“台独”势力恶意阻挠而中断的两岸交流之门，掀起两岸交流热潮，台海一度紧张的局势趋于缓和，不少预任官兵对做好军事斗争的紧迫性认识不足，盲目乐观，产生了麻痹思想，放松了警惕。抓住这一问题，我们从分析“台独”势力的顽固性及国际反华势力影响入手，引导官兵充分认清解决台湾问题的长期性、复杂性和艰巨性，认识到两岸的和平进程决

不会一帆风顺，其间必然还会遇到各种阻碍和波折，必须进一步增强忧患意识和战斗意识，认真做好军事斗争准备。近年来，我们先后围绕中美撞机、中日关系、法轮功练习者自焚、911恐怖袭击、阿富汗战争等敏感事件和政治大事先后在军地不同场所作形势报告50多场次，较好地统一了思想，提高了认识。

二是抓住“疑点”问题解惑。随着国家反腐败工作的不断深入，一段时间内许多大案要案陆续被查出，特别是省内“田凤山，韩贵芝大案”的发生，个别预任官兵由此对党的执政能力产生疑虑。针对这种情况，我们精心准备，深入宣讲，大讲党中央“从源头治理腐败”的一系列重大决策，大讲反腐倡廉取得的重大成果，引导官兵不仅看到“公开处理腐败‘高官’、‘群官’”所暴露出的问题，更看到由此而显示出的党中央反腐败的决心。广大预任官兵心头为之豁然开朗。在与邪教“法轮功”的斗争中，个别官兵产生疑问：明明是一个反科学、反人类、反社会的邪教，荒谬至极，为什么有那么多人相信，并且还祸根难除呢？我们从深入分析西方敌对势力对我“西化”、“分化”的战略图谋入手，引导他们认清国内邪教造孽，是国际上有人撑腰，李洪志已沦为西方反华势力的工具，使预任官兵从“小气候”中看清了“大环境”，促进了政治纪律意识的提高。

三是抓住“难点”问题深研。随着社会转型和市场经济的快速发展，党和军队理论创新的步伐不断加快，先后提出了“三个代表”重要思想、科学发展观、新的历史使命等新思想、新观点、新论断。但许多预任官兵对创新理论的时代背景、科学发展观的深刻内涵、我军新使命的基本要求学习不主动，了解不深刻、把握不准确。为此，我们搜集整理大量学习教育资料下发到基层营连和编兵单位，举办以科学理论为主题的各类学习培训，研读《“三个代表”重要思想通俗读本》，领会胡主席关于科学发展观和新使命的一系列重要讲话，观看《现代信息战》和《现代化的高新科技模拟战争》等系列军事专题影片，引导官兵从时代发展的脉络和趋势中，把握创新理论的内涵；从党和国家面临的形势任务中，领悟创新理论的核心；从形势发展所提供的机遇与挑战中，看清自己为国争光、为国分忧的行动目标，有效加深了广大预任官兵对创新理论的理解把握，增强了落实科学发展观、履行新使命，严守政治纪律的坚定性和自觉性。

三、突出实效性要求，坚持不断改进形势政策教育的方式方法促进政治纪律建设

随着社会信息化程度的提高，信息传播渠道逐渐增多，形势政策知识需求量加大。为此，我们紧跟形势变化，紧贴政治纪律建设，拓宽教育渠道，挖掘教育资源，把教育搞得生动活泼、扎实有效。

一是抓好制度落实，以“常”求深。形势经常变化，教育经常开展，政治纪律意识经常渗透。近年来，团队用制度作保证，走出了“资讯常知、领导常讲、官兵常议”的教育路子，引导官兵对形势政策知全知深。“资讯常知”，就是坚持落实“三个半小时”制度，号召广大预任官兵每天自觉收听早新闻，阅读《解放军报》、《参考消息》和《人民日报》等刊物，收看《新闻联播》、《焦点访谈》、《新闻调查》、《军事报道》等节目，引导官兵关心国家大事，关注社会变革，不断深化教育主题。“领导常讲”，就是坚持每月一堂形势报告，由团以上领导负责宣讲，同时成立宣讲团，安排专人专题研究，每季度巡回授课。“官兵常议”，就是坚持“时事大家谈”活动，就一个阶段国际国内形势，开展“一日一题”、“一事一议”、“一人一语”的大家谈，帮助预任官兵在自我教育中认清一个形势、提高一个认识、增强一份责任，坚守一方纪律。

二是用好网络资源，以“快”取胜。根据形势变化快、信息更新快的特点，突出网络媒体时效性强、信息量大、传播速度快的优势，去年以佳木斯市电视台“党员远程教育网络”为基本平台,开辟了“视频 网站 主题活动”的教育路子，实现了远程立体式教育，围绕“刚刚发生的、正在发生的和继续发展”的鲜活话题，以快制快，以快取胜。开展网上调查、网上谈心，迅速了解预任官兵的思想情况、认识程度和信息需求，为教育指明方向；在此基础上迅速收集整理各种时事资料《时事开讲》、《新闻追踪》等优秀电视节目上网，做好日常更新，供教育使用。在抓好宣讲的同时，迅速开辟“时事论坛”、“新闻点评”、“热点问题大家谈”等栏目，供官兵交流。“一周新闻综述”成为大家点击率最高的网页。许多预任官兵风趣地说：鼠标摇一摇，便知天下事，荧屏闪一闪，预备役在眼前。

三是走向社会课堂，以“广”助力。走向专家学者，把军地有关领导、地方院校经济学教授、军内专家请到团队，就政治、经济和军事形势作了10多场精彩的报告，较好地回答了大家关注的疑难问题，受到广大官兵的欢迎；走向社会实践，先后组织广大预任官兵到驻地民营企业、佳凤啤酒、多多集团和北方嘉宾酒厂有限责任公司等大中型国有企业参观见学，交流经验，了解国家改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就，亲身感受社会经济的发展进步；走向家乡家庭，通过上门家访，书信对话，由预任官兵讲讲家乡新变化，说说人们新面貌，谈谈来年新发展，使官兵刷新了观念，开阔了视野，收到较好的效果。

《扎实开展形势政策教育不断促进预备役部队政治纪律建设》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读扎实开展形势政策教育不断促进预备役部队政治纪律建设。

第四篇：以教育促进社会和谐发展

我们还有很多工作要做，当前，应特别注意下述几个方面：首先，要做到教育公平，为和谐社会构筑最坚实的基础。所谓教育公平最基本的是要使每一个人都有受教育的机会，这就意味着教育资源要向贫困地区、贫困家庭的孩子倾斜。社会分层理论认为教育在社会分层中有着重要的作用。社会分层结构的核心是基于社会资源的占有和分配所形成的社会关系。不同的社会阶层有着不同的社会活动的范围和不同的社会机会、不同的社会资源。公平的受教育的机会为人们提供了一个公平竞争的平台，良好的教育可以使人们拥有更多的社会资源、具有更多的向上流动的机会，而较高的社会流动率有利于社会的稳定。其次，提高职业培训的效果，使受训者能够真正从中获益。社会中的贫困人口往往来自失业人员的家庭。帮助失业人员掌握或提高职业技术，使其能够再就业是改善他们的生活条件、提高他们的生活水平的最直接的方法。但是，有关方面虽然已经做了大量的相关工作，效果却不够理想，目前全市职业技术、文化培训机构有1084个，结业人数45.3万人，在学人数50.6万人。全市乡镇职业技术学校96个，～年培训25.8万人次。但据我市城市失业人员保障状况调查报告，在回答参加职业培训后对今后就业能产生多大作用一题中回答受过培训的135人中，认为作用很大的有29人，占21.5%，认为作用一般的有66人，占48.8%，认为无作用的有40人，占29.6%。这说明职业培训的效果还不够理想。有关部门应该做好调查研究，科学地安排培训内容、合理地制定职业培训计划，使职业培训切实适应失业人员的需要，达到提高他们再就业的能力的实际效果。最后，建立激励机制，促进教育的发展。教育是一个系统工程，需要所有相关方面的共同努力，对于政府而言要建立健全相应的激励机制，鼓励人们积极发展教育事业。比如，政府的财力有限、教育资源不足，是制约教育发展的瓶颈，所以，要调动各个方面的积极性、动员全社会的资源办教育。教育是一种双向活动，好的教育效果需要教育者的努力，也需要受教育者的努力。对于积极办教育的社会组织、民间团体和个人要通过制定相应的制度和政策，给他们以物质和精神的鼓励，保护和提高他们办教育的积极性；对于教育者和受教育者要通过树立热爱教育事业、认真学习有所成就的典型人物，激励他们献身教育、刻苦学习，在全社会营造起一个重视教育、重视学习的社会氛围。

第五篇：以教育促进社会和谐发展

文章标题：以教育促进社会和谐发展

和谐社会一直是人们所追求的社会的理想目标。之所以如此，是因为和谐才有利于社会、从而也有利于社会中的每一个成员的发展。从另一方面说，发展才会促进和谐、发展才会有真正的和谐。而在现代社会，发展的最重要的因素是人力资本，人力资本的提高有赖于教育，在这个意义上说教育是促进社会和谐的有效途径。

人

力资本的提高构成了社会和谐最可靠基础之一

新技术革命使现代社会的生产增长主要取决于人力资本，取决于劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力：“正式的知识被视为关键的个人资源和关键的经济资源。知识是今天唯一意义深远的资源。传统的生产要素--土地(即自然资源)、劳动和资本没有消失，但是它们已经变成第二位的。”根据世界银行的报道，在上个世纪的最后几年，人力资本已经构成了世界财富的64。凭借现代通讯技术，知识和资本快速流动从而引发了竞争的加剧，无论对于个人还是社会必须在足够的知识和信息的基础上形成相应的灵活性和适应性才能够在竞争中获得主动、得到发展。在这个意义上说，人力资本的提高构成了一个社会和谐的最可靠的基础。所谓社会不和谐是说社会的不同阶层、不同的利益集团的矛盾激化、出现了严重的冲突危及了社会的基本秩序，而矛盾冲突的根源最主要的是利益分配不公、收入差距拉大。解决利益分配不公、收入差距拉大的问题需要有分配制度的公平、分配机制的合理，但人力资本的提高则是这二者发挥作用的决定性因素之一。首先，对个人而言，人力资本的提高使他有能力去竞争那些报酬较高的工作或职位并由此获得了向上流动的机会，在持续的发展过程中会弱化由于收入差距的拉大而产生的相对被剥夺感和不公平感，并会更多地注重通过提高人力资本而改变自己的社会地位，这种积极发展自我的努力有助于社会的稳定。其次，对社会而言，人力资本的提高会使社会的生产效率提高，有能力创造出更多的社会财富，在此基础上才能够为社会中的低收入群体、贫困人口提供更多的社会保障，缩小贫富差距，使不同的社会阶层可以和睦相处。人力资本的提高靠教育，所以在世界上教育被一些国家作为重要的社会发展战略，越是发达国家对教育越重视。

提高低收入和失业人口的受教育水平是缩小收入差距、促进社会和谐的一项根本性措施

在我国，改革开放以前，决定社会资源分配的主要是政治权力。国家控制着全部的社会资源，是唯一的利益主体，由国家计划、按照意识形态、通过各级行政机构履行社会资源的配置和进行收入再分配的职能，所以人们获取社会资源的多少、收入的高低主要取决于他的职业、单位、行政级别等，社会分化程度低，由利益分配引发的社会矛盾并不突出。改革开放以来，社会资源分配机制逐渐地进行着根本性的改变，市场正在取代政治权力成为社会资源分配的主要力量。市场经济使社会的利益关系发生了变化，形成了多元利益主体，不同利益主体的收入差距拉大，社会的分化加剧，社会的矛盾凸现。收入差距拉大、社会分化加剧的一个重要原因是利益主体在受教育程度上的差异，如在城市中，低收入阶层主要是工人，导致他们收入偏低的主要原因是文化程度低。据2000年的一份全国性的调查显示，在岗职工的文化程度整体较低，他们的平均受教育年限为10.31年，大多数是初中、高中学历，明显低于技术人员和管理人员的平均受教育年限。后两者分别是13.86年和13.08年。与1992年的调查数据相比，大致相似。值得注意的是，在岗职工初中、高中学历的人所占比例还略有上升，而大专及以上学历者所占比例则略有下降。调查分析还表明，工人阶层在文化程度方面的同质性很明显。换句话说，在不同企业里，工人的文化程度都不高，都是初中、高中学历者占绝对多数。这在全国如此，在大连也是如此。国家统计局大连市企业调查队在我市对150户企业的经营者进行了一次专项调查。调查结果显示：在职工人的技能和受教育水平低成为影响企业生产和经营发展程度最大的因素。在被调查的150户企业中，认为在职工人的技能和教育程度因素对企业的生产和经营产生了较大甚至严重影响的占被调查企业的53。在职工人的技能和受教育水平低成为企业适应市场经济发展客观需要的重要的内在制约因素，从而影响了经济社会的发展。同时，技能和受教育水平低的在职工人在竞争中明显地处于劣势，潜在地具有失业和被淘汰的可能，事实上在已经失业的人口中，技能和受教育水平较低者是绝大多数，据我市城市失业人员保障状况调查报告显示，在340名被访的失业者中，小学及以下7人，占2.1，初中194人占57.1，高中113人占31.2，而大专以上26人，只占7.6。这些人职业选择的面窄、再就业的机会小，要改变现有的处境比较困难。

改变社会成员的受教育的情况，提高低收入和失业人口的受教育水平是缩小收入差距、减小社会不稳定因素、促进社会和谐的一项根本性措施。

从构建和谐社会的高度推动大连教育事业取得更大的发展

教育在社会发展中的重要作用是一个在理论上十分明确的问题，重要的在于要根据大连的实际情况，充分利用一切可以利用的资源，从社会的需要出发，使教育能够收到最大的社会效果。

目前，大连市教育事业的发展同其他行业一样已经取得了令人瞩目的成就，今后我们有条件争

取教育事业的更大发展：

第一，市委、市政府重视。在不久前召开的中共大连市委九届十次全会上审议并通过《中共大连市委关于构建社会主义和谐社会的实施意见的决议》，把发展教育事业作为大连市今后经济社会发展的重要目标，这就使发展教育所需要的组织规划、力量发动、资源动员等有了保证。

第二，具有经济社会基础。近年来，大连市综合经济实力持续攀升、财政收入快速增长、各项社会事业健康发展，为教育的发展创造了经济社会条件。

第三，全民的学习热情空前高涨。近年来，大连市一直在致力于学习型城市的建设，通过这一活动，广大市民对学习价值的认识大大提高，增强了学习的自觉性，使社会对教育的需求不断增加，这就为教育的发展提供强大的推动力。

要促进教育的发展，我们还有很多工作要做，当前，应特别注意下述几个方面：

首先，要做到教育公平，为和谐社会构筑最坚实的基础。所谓教育公平最基本的是要使每一个人都有受教育的机会，这就意味着教育资源要向贫困地区、贫困家庭的孩子倾斜。社会分层理论认为教育在社会分层中有着重要的作用。“社会分层结构的核心是基于社会资源的占有和分配所形成的社会关系。”不同的社会阶层有着不同的社会活动的范围和不同的社会机会、不同的社会资源。公平的受教育的机会为人们提供了一个公平竞争的平台，良好的教育可以使人们拥有更多的社会资源、具有更多的向上流动的机会，而较高的社会流动率有利于社会的稳定。

其次，提高职业培训的效果，使受训者能够真正从中获益。社会中的贫困人口往往来自失业人员的家庭。帮助失业人员掌握或提高职业技术，使其能够再就业是改善他们的生活条件、提高他们的生活水平的最直接的方法。但是，有关方面虽然已经做了大量的相关工作，效果却不够理想，目前全市职业技术、文化培训机构有1084个，结业人数45.3万人，在学人数50.6万人。全市乡镇职业技术学校96个，2004年培训25.8万人次。但据我市城市失业人员保障状况调查报告，在回答“参加职业培训后对今后就业能产生多大作用”一题中回答受过培训的135人中，认为作用很大的有29人，占21.5，认为作用一般的有66人，占48.8，认为无作用的有40人，占29.6。这说明职业培训的效果还不够理想。有关部门应该做好调查研究，科学地安排培训内容、合理地制定职业培训计划，使职业培训切实适应失业人员的需要，达到提高他们再就业的能力的实际效果。

最后，建立激励机制，促进教育的发展。教育是一个系统工程，需要所有相关方面的共同努力，对于政府而言要建立健全相应的激励机制，鼓励人们积极发展教育事业。比如，政府的财力有限、教育资源不足，是制约教育发展的瓶颈，所以，要调动各个方面的积极性、动员全社会的资源办教育。教育是一种双向活动，好的教育效果需要教育者的努力，也需要受教育者的努力。对于积极办教育的社会组织、民间团体和个人要通过制定相应的制度和政策，给他们以物质和精神的鼓励，保护和提高他们办教育的积极性；对于教育者和受教育者要通过树立热爱教育事业、认真学习有所成就的典型人物，激励他们献身教育、刻苦学习，在全社会营造起一个重视教育、重视学习的社会氛围。

《以教育促进社会和谐发展》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读以教育促进社会和谐发展。