高校体育教学管理工作的问题和对策

第一篇：高校体育教学管理工作的问题和对策

高校体育教学管理工作的问题和对策

摘要高校体育改革在不断深入，体育教学的指导思想、教学理论和实践也在不断完善，所以使体育教学管理不断规范化，探索如何进行管理的创新，从而提高体育教学质量是高校体育教育的主题。本文阐述了当前高校体育教学管理中存在的问题，并且提出一系列建议来提高教学质量。

关键词高校体育教学管理问题对策

高校体育教学管理工作能够影响到整体的教学质量，增强学生的健康水平，因此高校体育管理工作要建立有效的教学管理制度，提高教学管理工作的科学水平，使高校体育教学管理工作更加规范化。

一、高校体育教学管理工作的问题

（一）场馆设施不足

由于高校扩招，学生的人数大量增加，这给高校带来了发展的机遇，也对学校的教学质量提出了考验。根据调查发现，高校扩招后师生比例更加悬殊。体育课程的班级人数很多，体育教师不能照顾所有学生，这大大增加了管理的难度，导致教学效果严重下降。虽然在扩招后学校也筹集经费进行基础建设，但是体育场地和器材的更新远远落后于其他教学设施的更新，器材和场地不能满足学生的要求。

（二）师资力量单薄

在扩招后体育老师的总体数量并没有增加很多，而且教授和副教授所占的比例很小，体育教师的学历并不是很高，博士学历的教师微乎其微，硕士学历的教师所占的比例在25%左右，多数教师都是本科学历，这导致了教学质量的下降。而且，扩招使学生数量大幅度增加，学生的质量也有所下降，比如，学生的力量和耐力等身体素质从整体上下降。由于我国教育改革正在逐渐深化，高中体育教学发展不平衡，使得学生的体育能力和体育素质差距比较明显，这也导致了教学难度的增加。

（三）体育教学忽视结果评价分析

高校体育教学的授课内容和授课学时矛盾比较突出，教师要在规定的学时内完成规定的教学内容，还要提高教学质量，这就导致教师讲解和示范的时间多，学生自主练习的时间少，很难保证教学质量。学生考核过程中，对学生的成绩是如实进行统计，导致很多学生不及格，让很多学生失去了学习的信心。

二、高校体育教学管理工作的对策

高校体育教学管理工作是学校管理的重要组成部分，它在于如何有效实现学校体育教学任务，着眼于对学生整体进行协调和控制。

（一）提高体育教学管理人员的素质

一流的管理需要高素质的管理人员，高校体育教学管理很重要，教学管理人员的素质是关键，体育教学管理人员，首先要有良好的道德素质，敏锐的洞察力和较强的群众观念以及组织原则；还要有较强的组织协调能力，在工作过程当中能够组织开展各项工作，协调师生之间的关系，做好思想工作；要有较强的专业知识，并且不断充实自己，要有务实的工作作风，热爱本职工作，有强烈的责任感和事业心。

（二）完善体育教学管理制度

高校体育教学有自己的特点，所以要不断完善体育教学管理制度，明确规定教学计划、运行、基本建设、改革和质量等方面的规定。让各个教学管理环节有章可循，管理人员要执行学校制定的各项规章制度，并且明确管理人员的职责。体育教学管理文件使教学管理工作更加规范，为体育教学管理工作提供了保障。

（三）提高体育师资队伍的素质

体育教师是教学质量的基础条件，体育教师的素质很重要，体育教师要有加强体育教学质量的观念，通过不断学习来提高自己的专业水平和教学水平。要根据体育教师的业绩、工作表现和科研水平进行聘任，形成合理的竞争机制，强化考核制度，考核结果要作为教师晋级和奖惩的依据。要给体育教师设定师资培训的计划，鼓励教师进行进修，提高师资水平。

（四）完善体育教学的质量监控

加强体育教学质量的监控能够使教学管理更加科学化，主要是从教学秩序、教学秩序和教学效果方面进行监督。可以把一些教学经验丰富、学术水平比较高的教师组织在一起，来负责学校体育教学过程当中的监督工作。干部要深入教学，倾听教师和学生的意见，了解教学的情况，处理在教学当中所遇到的问题，严格管理，形成严谨的教学氛围。

学生评教是对教师课堂教学情况开展的评价，教学质量的高低主要取决于课堂教学的效果，课堂教学中教师的表现是教学监控过程中的主要观测点，教学活动是学生与教师双边的活动，通过学生评教，可以客观、全面地了解教师的课堂教学水平。要提高教学质量，经常性的开展教学检查是最基本的手段，教学情况的检查贯穿于整个教学过程，发现问题及时解决，归纳分析和总结经验，以指导和改进教学工作。

三、结语

高校体育教学在管理中，应以体育教师引导为主，确立学生的主体地位，尊重学生结合自身特点发展的权利和需要，与学生在人格上保持平等，教学要以健身育人为中心，引导学生求知创新，让学生在自主和谐的课堂组织管理中进行学习锻炼，发展个性，愉悦身心，掌握锻炼身体的方法和技能，这样才能更好地完成教学任务，达到教学目的。

参考文献：

[1] 吴春霞,钟秉枢.我国普通高校体育管理组织结构变迁的影响因素研究[J].沈阳体育学院学报.2009(05).[2] 董众鸣,何志林,朱桂林.新形势下我国高校竞技体育管理体制模式研究[J].西安体育学院学报.2010(01).[3] 张光忠,郑军红,杜芸芸.从“以人为本”角度看中国竞技体育可持续发展所面临的选择[J].体育成人教育学刊.2011(01).[4] 李锦标,常德胜.影响学校体育法制建设的相关因素分析与发展策略研究[J].安徽体育科技.2011(02).[5] 肖旭.实施“大学生素质拓展计划”背景下的高校体育管理机制研究[J].成都体育学院学报.2010(08).

第二篇：高校财务管理工作存在的问题和对策

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高校财务管理工作存在的问题和对策

作者：李芙蓉

来源：《沿海企业与科技》2005年第06期

[摘要]文章认为在市场经济条件下，高校财务管理工作在思想观念、管理体制、人员素质等方面存在一些问题和不适应性，高校财务管理应树立负债经营观念，向经营管理型财务管理转变，采取措施提高财务人员的素质，同时还应加强财务分析。

[关键词]高校财务管理；问题；对策

[中图分类号]G475

[文献标识码]A

第三篇：高校体育教学存在的问题与对策

高校体育教学存在的问题与对策

摘 要：高校体育是全面发展教育的重要组成部分，通过对当前体育教学现状综合分析研究发现，高校公共体育教学存在问题主要涉及学校、教师两个方面，如：学校体育教学硬件设施不能满足需求，教师教学模式单一等等，因此出现体育教学效果不理想，学生身体素质下降，学生体质测试合格率逐渐降低等现象。针对体育教学中存在的问题，该文提出相应的改革措施，以期提升体育教学质量，提高学生的身体素质，达到终身育心健体的目的。

关键词：高校 体育教学 问题 对策

中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0197-01

学校体育的作用

学校体育是全面健身活动的重要组成部分。学校体育对于增强民族体质，提高民族素养有深远意义，民族素质包括身体、文化、心理和品德等素质，学校体育面对的是学生，他们的生长发育关系到将来的身体素质，也关系到整个民族素质的优劣。

学校体育对发现和培养体育后备人才，提高运动技术水平具有重要意义，竞技运动水平能反映民族的体质水平，也能反映国家的科技水平，经济实力，关系到国家的威望与声誉。因此从学校中发现并培养后备力量是我国提高运动技术水平的重要途径。

学校体育在文化建设中具有重要地位，可以促进体力智力发展，使学生获得知识、技术技能，充实丰富社会文化建设，对美育有促进作用，丰富学生课余文化生活。存在的问题

2.1 学校方面

（1）体育设施，体育课主要是以实践课为主的一项教学活动，在教学活动过程中如果教学设备缺失对教学效果具有很大的影响，所以在教学过程中对硬件设备具有很高的要求，如果投入的体育经费不够，就很难实现体育教学过程中对体育课程的建设与规划。近几年很多高校都在不断地进行体育教学改革与完善，硬件缺失问题备受关注。但是目前一些学校缺少大型室内场馆建设，使得一些多元化的体育课教学无法开展，室外场地建设也不够完善，功能单一；另外，还有一些学校场馆少，为尽可能提高利用率密集地排课，其实在一定程度上却降低了教师体育教学的效率，也降低了场馆的使用寿命。如篮球馆是一个应该上篮球课的地方，可因为场地不足，篮球课、排球课，甚至足球课都在一个场馆进行，很多时候不同班级的课程相遇，就只能一个班级上课，而其他班级进行别的活动。

学校在体育教学过程中往往还缺乏对体育教师的有效激励，对体育教学改革不够重视，忽视教学改革创新方面的问题。

（2）教学目标，我国学校体育教学目标：有效地增进健康，使学生较为熟练地掌握和应用基本的体育与健康知识和运动技能，形成运动兴趣、爱好和坚持锻炼的习惯，培养和形成良好的心理品质，提高人际交往的能力与合作精神，提高对个人健康和群体健康的责任感，形成健康的生活方式，形成积极进取、乐观开朗的生活态度，提高少数学生的运动技术水平。一些学校制定体育教学目标存在的问题，导致体育教学内容安排制定影响学生对体育课的喜爱程度。从我国各大高校进行观察，体育教学内容大多以田径、球类为主，并没有开创新的体育项目，过分追求体能素质的加强，这种教学内容单调，枯燥，缺乏健身性和娱乐性，使一些学生不愿上体育课，怕上体育课，不利于学生身体素质的健康发展。教学内容的守旧、单调，不仅影响了学生新潜能的开发，也偏离了体育教学的健身性目的。

2.2 教师方面

在我国，高校体育教学模式的探讨取得了一些阶段性的成果，各地和部分高校提出了一些操作性较强的体育教学模式，如发现式、成功式、自主式、学导式、领会式、选择式、创新式和探索式体育教学模式，并在一些高校得到推广，这些教学模式在理论与操作上仍然需要进一步探讨。但是教学模式呆板、缺乏个人教学特色，是一些高校体育教师普遍存在的问题。

教师如果在教学方法上因循守旧，一成不变，教师讲解，学生只是简单模仿和复制，没有考虑学生的个体差异，做不到区别对待，教学效果将不会理想。有的教师采用“放羊式”教学，体育教学组织过程松散，教学要求松懈、课堂秩序随意、学生可随意见习，教师对学生的成绩的评价尺度过宽，甚至有替考现象，这样严重影响了教学效果。对策

3.1 学校方面

学校应完善对体育教师教学的激励体系，激励制度中应有奖惩，设立有效地报酬体系，建立科学的体育教师评价体系。

学校应保证场馆、器械、设备齐全，加大体育教学经费的投入，合理和最大限度地使用学校的体育资源，努力创造一个良好的条件，满足学生对体育课内容和方法地需求。学校领导关心和支持体育课程建设，推进体育教学体系，内容和方法的改革。

学校方面开设《安全锻炼与运动处方》、《运动创伤预防与处置》、《体育保健》、《运动与营养》、《运动与健康》、《体质健康评价与医务监督》等体育理论课程，理论与实践相统一。学习体育相关理论知识可以使得学生懂得处理运动创伤方面的一些问题，及时处理自身或者他人的一些伤势防止进一步恶化。

3.2 教师方面

教师方面应该针对学生的个性、差异进行教学内容制定，通过改变课程设置，采用独特新颖的教学方式、采用实用性与趣味性相结合的教学原则，来提高学生对体育课的认识。转变教学观念，改变教学内容，使体育教学内容具有教育性，适合学生身心发展特征；改变课程设置，有机地把握兴趣的引导和适宜的强制；采用独特新颖的教学方式，采用实用性与趣味性相结合的教学原则；课堂采用结合体育游戏的方法，并有奖惩，增强学生参与体育锻炼的兴趣，以提高课程教学质量为基点，围绕为什么教？教什么？怎么教？教师应采用理论与实践相结合、统一性与灵活性相结合的教学手段；教师应强化备课-说课-上课机制，提高教学效果，设计和优化教学过程；教师应统一考试，测试的规范，标准，使体育成绩公平公正，避免高分低能现象。

教师在进行学生成绩评价时应根据课程的发展性要求建立评价体系，要从单一的运动技术评价体系上向综合性评价体系转变，建立多种体育评价体系，体育课并不要求每个人都把技术动作掌握得又高、又精，所以教学评价上注重学生努力程度、进步提高等因素，考虑学生进步的幅度以及上课的积极性，以及学生对体育课的态度。教师通过讲解示范、加深引导能够使学生终身受益。

参考文献

[1] 卢元镇，张新萍，周传志.2008年后中国体育改革与发展的理论准备[J].体育学刊，2008（2）.[2] 郑建民.中美高校公共体育课教学考核个案的比较分析[J].体育学刊，2008（2）.

第四篇：高校民主管理中的问题和对策

高校民主管理中的问题和对策

摘要：高校民主管理是指高校教职工按一定方式参与学校各方面事务管理，并对高校工作实施监督。目前高校民主管理工作取得了较好成绩，但还存在诸多不尽如人意的地方，应从增强民主管理意识，加强制度建设、进一步发挥教代会作用、健全校务公开制度、加强日常民主管理等方面加以完善。

关键词：民主管理 问题 对策

高校民主管理是指高校依法确立教职工的主人翁地位，保障教职工参与管理学校事务，参与学校政策的制定与执行，对高校领导人进行监督和评议等等。

高校民主管理贯穿于高校管理的全过程，渗透于学校工作的各个方面。因此，加强高校民主管理，有利于完善新形势下高校“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的管理体制，有利于发挥教职工的主人翁精神和责任感，提高管理水平，实现决策民主化、科学化，有利于加强对权力的监督和制约。

一、现阶段高校民主管理中存在的主要问题

1、民主意识有待提高

高校部分领导者缺乏民主意识，习惯于自上而下的命令式的行政管理模式，忽视了民主管理积极作用；

在普通教职工中，有的囿于眼前利益，忙于教学和科研，不关心民主管理；有的缺乏全局意识和长远眼光，没有将学校发展与自己的切身利益挂钩，消极参与民主管理；有的囿于自身利益，不愿或不敢提出不同意见，放弃自己的民主管理权利。

2、民主管理制度需要进一步完善

我国相关法律法规对教职工的民主管理权有相应规定，参与学校管理的基本原则也很明确。如《中华人民共和国教师法》第七条规定：教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《中华人民共和国教育法》第30条规定：学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。《高等教育法》第43条规定：高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,依法保障教职工参与民主管理和监督,维护教职工的合法权益。

这些规定奠定了高校教职工参与民主管理和民主监督的法律基础。但是由于这些法律法规的规定都是原则性的，缺乏配套的操作内容和具体实施程序，使得教职工的民主管理权力得不到有效保障,由于制度的阙如，民主管理权利很大程度上还停留在纸面上。

3、作为民主管理主渠道的教代会作用发挥不够

教代会是高校民主管理的主渠道，校务公开的主要形式，虽然已取得显著成效，但也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（1）代表结构不合理

在高校教代会代表中，领导干部占比例过大，一线教师职工占比例过小，教代会像干部会；教代会主席团中看不到普通教职工，主席团会像党政联席会议扩大会议。这种情况妨害了一线教师职工参与民主管理的权益。

（2）教代会职权落实不够

按照《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定，高校教代会有四项职权。即审议建议权、审议通过权、审议决定权和民主评议权。从高校教代会实施情况看，这四项职权中的第一项，即听取和审议学校工作报告普遍行使的较好。而第二、三项职权，即审议通过

权和审议决定权（主要涉及学校基本规章制度的制定和同教职工切身利益相关的生活福利事项）落实的差一些。至于第四项职权，即民主评议干部，由于种种原因，在许多学校没有开展。有的学校将民主评议干部和组织部门对干部的考核合二为一，在教代会上由组织部门下发考核表，由教代会代表填写，以此将组织部门对干部的考核和教代会的民主评议工作同时完成。然而，组织部门考核与民主评议在程序和主体方面有较大区别，在内容上也不能完全等同。因此，二者不能相互代替。

（3）、教代会质量与效果有待于进一步提高。目前，教代会从程序上看较为规范。但教代会质量和效果不尽如人意，存在流于形式，走过场的现象。比如，大会议题不是很准确、务实性不是很强，会议内容老套、形式比较单调，对教代会代表和教职工的吸引力不强，使得会议影响力大打折扣。

4、日常民主管理环节薄弱

目前，高校民主管理工作主要体现在每年一度的教代会上。而在教代会闭会期间的民主管理工作还很薄弱。表现在日常民主管理的方式方法和制度处于空白状态、日常民主管理工作没有开展、日常参与和监督无法落实等。民主管理工作是“热热闹闹一时，冷冷清清一年”

5、校务公开工作不够完善

在教育部、中华全国总工会颁布的《关于全面推进校务公开工作的意见》指导下，各高校基本上已形成校务公开制度和工作机制，但校务公开仍存在不够完善的问题，主要表现在：第一，公开的内容具有较大的随意性，学校领导想公开的或者觉得可以公开的内容予以公开，觉得不能公开或者不愿公开的内容则不予公开；对有些公开的内容采用断章取义的公开方式。第二，公开的范围和时机也具有不确定性，有些事项只在一定范围内公开，对有些事项“择机公开”。第三，公开的载体无章可循，具有随意性。上述现象致使学校领导和教职工之间信息不对称，教职工无法行使参与和监督的权利。

造成校务公开工作上述缺陷的主要原因是校务公开的规范性、制度化建设有待完善。同时校务公开机构设置不统一，职责不明确。

6、工会组织作用发挥不够

高校工会作为高校党组织联系教职工的桥梁和纽带，应当具有多种功能，如维权、参与、教育、监督等。然而，高校工会组织尚未摆脱福利型组织的模式，当前主要工作还体现在发福利品、组织文体活动、慰问生病教职工等，忽视了其他功能。在民主管理方面，工会组织一般仅限于每年组织一次教代会。

这一方面源于工会组织在人财物等方面和高校行政的密切联系，而现阶段高校行政权力大为膨胀，导致工会组织对行政的依赖性过大。另一方面源于工会领导实质上均由校党委任命，工会主席从产生机制上决定了其主要对上负责，民主管理和民主监督职能难以发挥。

二、完善高校民主管理的对策

1、正确处理党委领导以及校长负责制与民主管理的关系

高校民主管理必须服从党委领导，在党委的领导下行使职权。党委对教代会的领导主要是通过讨论审定召开教代会的计划和方案，对教代会的议题、议程及有关报告进行审议后提出指导性意见等途径来实现。同时，党委必须坚定支持教职工的民主管理权力，支持工会、教代会等机构开展日常民主管理工作。要始终注重解决民主管理在制度建设上的问题，指导民主管理机构正确行使职权，协调好民主管理机构与行政的关系。

高校民主管理和以校长为首的行政管理之间的关系是相互依存、相互制约的。具体表

现为：以校长为首的行政系统要尊重教职工的民主权利，要定期向教代会报告工作，要落实和答复教职工代表的提案和建议。行政系统要依靠民主管理集思广益、群策群力办好学校，学校的行政指挥只有建立在充分发扬民主的基础上才能使更科学、顺乎民意，才能得到广大教职工的拥护和支持，从而产生真正的权威。行政权力要接受民主监督，规范运行。同时，教代会等民主管理机构要支持校长行使行政管理权，维护校长的领导权威，要团结凝聚教职工维持学校的改革发展和稳定的大局，帮助行政将决策意图向广大教职工宣传解释，并动员组织教职工贯彻行政的决策。

目前，在行政权和民主管理权力的关系中，行政权膨胀，民主管理权力相应被弱化。应加强民主管理的权威性，加大对行政权的监督和制约。

2、健全教代会制度，充分发挥教代会民主管理的主渠道作用（1）加强教代会制度建设

1985年，教育部发布了《高等学校教职工代表大会暂行条例》，其后，国家相继颁布实施《教育法》、《高等教育法》、《教师法》等法律。在这些法律法规中都规定了教代会的法定地位和作用。但《高等学校教职工代表大会暂行条例》已实施20多年，一些内容已不适合高等教育迅速发展的需要，而《教育法》、《高等教育法》、《教师法》等法律关于教代会的规定均为原则性的，缺乏可操作性。

因此，应根据实践发展和形势任务的变化，对教代会的相关法规作出修订，明确界定教代会制度在高校的地位作用、职权范围、组织程序和评估考核等问题。推动教代会向更高层次和更有实效性方向发展。

（2）优化教代会代表结构，重视代表学习与培训，着力提高代表整体素质。

教代会代表决定着教代会的质量。在教代会代表结构方面，要体现多层次、多方位，要有广泛的代表性，使代表真正成为广大教职工的代言人。从目前情况来看,要注意增加一线教师的代表比例，一般说来，在教代会代表中，一线教师的比例应达到70%以上。在具备条件的情况下，可以推行教代会代表竞选制，让参政议政和民主监督能力较强并能真正代表群众利益的教职工担任教代会代表。同时，要加强代表的学习培训，使代表增强全心全意为教职工服务的思想，增强当好代表的责任感和使命感。要提高代表的政策法规水平和参政议政水平，提高联系群众、表达民意、维护权益的能力。要建立教代会代表定期向所在单位教职工述职制度，使代表接受教职工监督。

（3）全面落实教代会职权，提高教代会质量

第一，全面行使教代会四项职权，凡属学校的重大发展问题、改革方案、规章制度和涉及教职工切身利益的重大事项，都必须提交教代会审议通过或决定。目前，应积极推进教代会民主评议领导干部工作，要将民主评议作为教代会的刚性内容严格执行。并将组织部门对干部的考核与教代会对干部的民主评议区别开来，不能相互替代。第二，在及时掌握教职工关心的难点与热点问题的基础上，要敢于把制约学校发展的疑难问题和涉及教职工利益的敏感问题放到大会上讨论和审议，调动教职工参与民主管理的积极性。第三，要建立重大事项向教代会预告制，使教代会代表有充分的时间征求教职工的意见和建议并就相关议题相互交流。第四，严格遵守教代会各项民主程序，尤其是在表决程序上，要积极推行无记名投票制。

3、完善校务公开机制 列宁指出：“没有公开性而谈民主是很可笑的”。阳光是最好的防腐剂，校务公开是加强高校党风廉政建设的重要手段。同时，校务公开对充分调动广大教职工的积极性、创造性，对于和谐校园建设起着重要的推动作用。

目前，校务公开工作应从以下三个方面加以完善：

（1）加强校务公开的规范化和制度化建设。规范化和制度化是开展校务公开工作的保障，是克服校务公开随意性的基础，是校务公开的生命力所在。因此，在校务公开过程中，必须制定科学的方法和制度来规范行为，最大限度地发挥校务公开的作用。

（2）要坚持全面、真实、便民原则。在学校事务中，除涉及保密事项和个人隐私需要予以保护外，均应如实公开。主要应包括以下内容：学校的发展规划和建设、师资队伍建设、招生就业情况、财务收支情况、基本建设招投标、大宗物资采购、领导廉洁自律情况、教师职称评定、评优评先、工资调整、奖金分配制度等。以上内容应作为法定的、必须公开的内容来贯彻执行。从程序上来讲，校务公开应抓住以下关键环节：一是办事权限公开，二是办事依据公开，三是办事纪律公开，四是办事过程公开，五是办事标准公开，六是办事结果公开。

（3）时间上的经常性。校务公开应保持经常性，而不能只限于一时一事。除了教代会、工代会、党代会这样以界别、为限的公开形式外，学校还应通过新闻发布会、校园网络、校报等方式，让基层组织和全校师生员工及时了解到学校的重大信息。

（4）把握信息的时效性。时效性是信息有效性的体现，失去时效的信息就失去了必要的价值。如果教职工最关心的信息在教职工最关注的时刻没有得到正面的回答，就会引起各种猜测和议论，长此以往，广大师生员工就会对校务公开的权威性、真实性产生怀疑。因此，信息公开应及时。

（5）要建立校务公开工作监督机制。高校应成立校务公开监督机构，对校务公开状况进行检查和评估，监督有关部门有效落实校务公开工作，并在教代会上通报。同时，应建立校务公开责任制度，对于不公开、假公开、搞形式主义侵犯教职工民主权利和合法权益的行为，要根据不同情况，给予不同程度的处理。教育管理部门应将校务公开工作列入高校主要领导干部考核范畴。

4、加强日常民主管理建设

民主管理不能仅限于教代会这一种形式。要充分发挥工会、教代会主席团、教代会各专门委员会等机构和教代会代表的作用，抓好日常民主管理工作。

（1）教代会常设主席团在教代会闭会期间要履行相应的职能。应建立主席团例会制，听取学校工作情况通报，讨论通过有关议案。

（2）建立教代会专门委员会工作制度。教代会应依照高校日常工作及民主管理过程的特点建立若干个专门委员会，如“提案工作委员会”、“教学科研工作委员会”、“生活福利工作委员会”、“民主管理工作委员会”等，在教代会闭会期间，各专门委员会要履行教代会的相关职能。专门委员会应有相应的工作制度和工作程序，应定期向教代会主席团报告工作。

（3）建立教代会代表调研、巡视制度。教代会代表要加强对学校各部门与院系日常工作的了解与监督，并密切与广大教职工的联系。

（4）优化提案工作制度。包括提案常年制、提案处理答复责任制、提案落实督办制和优秀提案与办案人员评选奖励制等。

（5）建立教代会对学校行政工作的质询制度。即由教代会主席团定期组织代表或专门委员会对学校某方面工作或某部门工作的完成情况、主要成效、存在问题与改进措施提出质询，并由有关行政负责人进行回答或说明。

5、着力提高工会民主管理工作能力

组织教职工参与民主管理和民主监督是高校工会的重要职能之一。目前，应从以下几

个方面加强工会民主管理工作。

第一，要进一步优化工会干部的职称、学历结构，增强工会干部在各个群体中的带动作用。同时加强工会干部学习培训，增强工会干部履职能力，更好地组织教职工参与民主管理。

第二，推进工会工作职业化。要使工会工作者具有相对独立的经济地位和政治地位，增强工会工作者的服务意识。要通过建立科学有效的管理、考核、培训、薪酬等机制，规范工会工作的运行与管理机制，为切实履行工会民主管理和民主监督职责创造良好的工作环境。

第三，要落实校院两级党政工联席会议制度。工会要发挥桥梁纽带作用，代表教职工参与民主管理，维护教职工合法权益，围绕学校和部门的中心任务开展工作，一个重要的前提是要让工会知道校院工作重点。工会主要领导参加校院党政工联席会议，便于了解学校各方面的重大事项，同时也便于将教职工的意见和建议及时反映给党政领导，从而代表教职工参与源头决策。

第五篇：浅析边境管理工作存在的问题和对策

浅析边境管理工作存在的问题和对策

边境管理工作是我们公安边防部队主业，是推进边境地区社会管理创新的重要载体，对于边境地区维稳形势和经济发展建设起到的重要的作用。结合实际工作经历，谈一谈边境管理工作上的一些经验和体会。

我大队边境管理区位于×××北部，东与×××相接，西与×××市接壤，北与×××隔河相望，边境线从×××河—嘎×××—×××河—×××里，全长96.18公里，(水界90.54公里+路界5.64公里)(×××辖区59.88公里+×××辖区36.3公里)。

一、当前边境管理工作存在的问题

(一)诱发涉外事件的因素日趋增多。

一是边境地区外来人员流动性大。边境地区开放后，前来经商、旅游、探亲等人员逐年增多且流动性大，加之外来人员国边界意识较差，极易引发涉外事件。二是边境一线生产作业人员增多。社会闲散人员到边境一线从事生产作业人员增多。多以个体活动、分散生产、流动作业为主，集中教育和管理难度较大。三是特殊时期利益驱使诱惑大。随着渔业资源逐渐减少、鱼价不断上涨，受经济利益驱使，边民极易铤而走险，实施越界捕捞，如管控不到位，违规捕捞和越界生产事件极易出现。

(二)边境管控难度大。

我边防辖区点多、面广，交通不便，边境一线管控难度非常大。一是作业点多。有边境一线村屯4个，作业点7个。二是边防辖区地广人稀，作业点较为分散，难以实现集中管理。三是交通环境差。夏季道路泥泞、冬季雪大路滑，车辆出行存在较大安全隐患。且辖区部分重点地段多处于河套、沙地、车辆很难通行，水上执勤装备也比较落后，使边境管控存在盲点，易造成管理漏洞。

(三)执法执勤工作环境复杂。

一是随着旅游事业的发展，出入边境地区程序逐步简化，出入边境地区的外来人员逐年增多。×××派出所辖区巴×××部落是国家级4A级旅游景区，再有就是×××山头边防公路和301国道贯穿我辖区，离边境一线距离很近，大型活动和全国各地人员来往很多，其中不乏国内外游客和记者，一旦发生社会关注的敏感问题，容易形成不良影响。二是存在治安案件多发区域。十一队、五间房等地，辖区人口密集、各类案件数量多，湖北五队和场部地区集体上访、群体性事件等各类不稳定因素依然存在，矛盾纠纷排查化解、社会面走访管控等各项工作任务繁重。三是多民族聚集易发摩擦。我边境辖区有汉、满、蒙、回、×××春、鄂×××克等多个少数民族，因民族习俗等原因，执法环境尤为特殊，需要民警在执法活动中充分考虑到民族禁忌、风俗习惯等因素，避免因处置不当产生执法问题，影响各族人民群众关系。

(四)执法规范化建设有待加强。

近年来，上级进一步加大了对基层单位执法执勤装备的经费投入力度，为基层派出所配备了警务腰带、执法记录仪、数码摄像机、照相机，录音笔、gps定位系统等设备，进一步提升了民警现场证据采集和自我保护能力。但从整体看，现实工作中的现场执法记录仪的运用、工作中表明身份(携带并出示证件)、工作方法等规范性行为，个别人员坚持不够好，还有个别人员法律知识掌握不够和实践经验不足。

二、针对当前边境管理现状，我们必须着眼长远建设，从辖区实际出发，着重做好以下几项工作：

(一)抓住重点，不断强化边境管控力度。

一是抓宣传教育。协调边管职能部门共同组织开展“边防政策法规学习宣传”活动，采取多种形式，以临界生产作业人员、一线地区外来人员和以往有违边前科的人员为重点，开展深入细致的宣传教育工作，进一步提高边民遵界守法的自觉性。二是加强情报信息工作。充分发挥边境“蒙古包哨所”、边境堡垒户和信息员的作用。拓展情报信息来源，全方位、多渠道获取情报信息。加强对情报信息的积累和跟踪，形成日常与定期、纵向与横向、分级分类与集中综合的分析研判机制。切实加强对情报信息采集的标准化、规范化和制度化管理，进一步提高情报信息采录的完整性、真实性和时效性。三是抓人员管理。对边境生产作业人员，在严格作业审批的基础上，进一步强化管控措施落实，加强对边境一线“三无人员”的清理，对于外来人员挂靠别人的，逐人签订管理协议。对精、呆、傻人员要彻底摸清底数，逐人收集整理信息，并建立工作档案，落实每月见面制度。四是加强与驻地解放军单位的合作联系，统一开展联边、联勤等项活动，切实加大综合管边护边的工作力度。

(二)进一步加强执法规范化建设。

一是强化执法装备应用培训，确保全体民警熟练掌握使用执法记录仪等信息化装备，全面实现执法执勤现场实时同步录像录音取证，避免民警遭受无理投诉，切实保护民警执法权益。二是要健全维护执法人员合法权益的工作机制,坚决排除非警务活动、地方保护主义等问题对执法的影响和干扰,在工作导向和机制上解决好执法保障不到位的问题。

(三)进一步强化治安管控力度。

面对当前边境治安管控的形势和任务，我们必须进一步强化治安管控力度。一是要继续深入推进爱民固边战略，将走访活动与化解辖区矛盾纠纷紧密结合，扎实开展一系列内容丰富、形式多样的爱民护民活动，进一步增进与人民群众的感情。二是要进一步夯实基层基础工作。针对辖区治安形势，要严格落实各项管理措施，强化管控力度，维护辖区稳定。三是要“打防结合”，构建打防控一体化网络，进一步建立健全辖区群防群治组织，发动群众，依靠群众，打造辖区治安管控的“天网”，严密社会面的控制，实现辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

(四)加大对民警的业务培训。

针对个别民警业务技能不熟悉的实际，本着贴近实战、注重实效的原则，着重以执法思想教育和边防派出所民警应知应会的执法办案、群众工作、边境管理等基础业务知识为重点，加强业务指导。要适时对民警进行系统的法律知识教育学习和培训，形成长效机制，打牢执法基础，练好基本功。要将内部业务学习作为提高民警法律水平的重要途径，不断丰富业务学习方法，提升学习效果。主管业务的所领导要适当采取案例分析、法制讲堂、模拟办案等多种手段，不断提高学法效果和执法能力。