有关安全管理的几个概念

第一篇：有关安全管理的几个概念

关于安全知识培训的几个方面

一、理解几个重要的有关安全管理的概念

二、安全为了生产、生产必须安全、不安全不生产。

三、枣阳化肥厂有一句安全警示语值得回味“出了事故伤命，老婆改嫁，孩子改姓，财产归别人（赔偿百万谁用）”。

四、安全管理不单是喊几句安全口号，张贴几幅安全标语，制作几处作业安全警示牌就可以代表安全，它重在我们日常作业过程中是否按照安全规程进行作业，是否控制“三超行为”，是否杜绝“三违现象”，是否做到“三不伤害”，是否执行“四十一条禁令”，是否履行安全无小事，做好安全必须从自身做起。

有关安全管理的几个概念

一、安全

1.安全的基本定义：人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危害的隐患。

2.安全的广义与狭义：狭义的安全就是人类的个体与周围的环境的相容性！相容性很好的话，表明生存环境非常宽容！人们幸福安康娱乐休闲富足！广义的安全则是指人类的生存环境—地球的生态安全！包括来自宇宙的多种复杂的天文危险隐患的识别！

3.安全的通俗理解无危为安，无损为全。安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的状态。安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境三者处于协调/平衡状态，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。

4.安全的高度理解人们可以理解为国家安全、民族安全、政治安全、经济安全、文化安全、国际安全、区域安全，还有常见的企业安全等。5.安全的前沿生态安全、核安全。

二、生产安全事故

1.概念：是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。

2.分类： 1）工矿商贸企业生产安全事故 2）火灾事故 3）道路交通事故 4）农机事故 5）水上交通事故

三、安全生产事故隐患

1.概念：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

2.分类：一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（隐患整改四个不准）

四、危险源

1.概念：危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。

2.分类：第一类危险源是指作用于人体的过量能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质，也就是系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质。如生产中涉及的生产、储存危险物质的设备、容器、场所（也即物的危险状态）等。第二类危险源是指导致能量或危险物质的约束和限制措施破坏或失效的各种不安全因素。人的不安全行为和管理上的缺陷即属于这一类。

五、重大危险源

1.概念：是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。本公司丙烯库区构成重大危险源。

六、本质安全

1.概念：是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两个方面：

2.分类：一是失误—安全功能：指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为；二是故障—安全功能：指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。此两种安全功能是设备、设施和生产工艺本身固有的，不是事后补偿的。

3.本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。

七、危险化学品概念：

1.概念：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

2.本公司危险化学品：丙烯醛、液氨、乙炔气、电石、乙烯基甲醚（正丁醚、异丁醚、乙醚等）、氢氧化钾（钠）、丙烯、液氯、甲醇（正丁醇、异丁醇、乙醇）。

第二篇：安全生产与管理的概念

安全生产与管理的概念

一、安全生产

（一）安全生产的概念

所谓安全生产就是指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取一系列措施和行动的总称。

（二）安全生产的意义

随着社会的发展与进步，安全生产的概念也在不断地发展。安全生产概念已不仅仅是保证不发生伤亡事故和保证生产顺利进行，而且增加了对人的身心健康要求，提出了搞好安全生产以促进社会经济发展、社会稳定及社会进步的要求。我们应从理论、政治、经济、伦理和社会影响等不同角度来理解安全生产，从而进一步搞好安全生产工作。

1、从理论上来讲，人民群众是历史的创造者。人类社会赖以生存的物质资料，都是劳动群

众创造的，保护劳动者就是保护生产力，推动历史前进。

2、从政治上讲，劳动人民是国家的主人，我国的宪法和其他法律法规都明确规定要保护劳

动者在生产过程中的安全与健康。国际劳工组织也规范了保证就业者安全的各种章程。搞好安全生产，保护劳动者的安全与健康已成为国家乃至世界关注的一个政治敏感问题。

3、从宏观经济上来讲，生产力的高低决定着经济发展的高低，生产力是由人的因素和物的因素构成，而人的因素是主体，在构成生产力诸多因素中起主导作用。一个国家或者一个地区安全生产搞得不好直接会影响这个国家或者这个地区的经济发展。

4、从微观经济上来讲，每一起生产安全事故都将造成一定的经济损失，这些直接和间接的经济损失有时是巨大的，甚至是一个企业或者个人难以承受的。所以，搞好安全生产就是保护生产力。促进经济发展。

5、从伦理道德上来讲，家庭是社会的细胞，尤其对于我们中国，重视家庭生活是传统的美

德。如果我们当中有一个家庭的某一个成员因生产事故而伤残或者死亡，会造成这个家庭的极大不幸。伤亡一名职工，给他们父母、妻子儿女、亲朋故友带来很大的痛苦。甚至给家庭带来几十年甚至几代人的痛苦。

6、从社会稳定上来讲，生产安全事故的频发，一是影响政府的形象，带来招商引资负面影

响，一起经济发展的波动；另一方面由于事故造成的人身伤害和财产损失，产生众多的经济纠纷，往往会引起人们对政府甚至对社会的不满，成为社会不稳定的因素。

（三）劳动保护在安全生产中的作用

劳动保护与安全生产，这两个概念在一般情况下是通用的，但劳动保护也有其特定的含义：劳动保护的对象是从事生产的劳动者。劳动保护就是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为。防止伤亡事故和职员危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。劳动保护是从“以人为本，关爱生命”的理念出发，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障。它是安全生产工作的一项重要内容。

二、安全生产管理

（一）管理的概念

管理是指管理主体采用一定的方式、方法作用于客体，使其朝着一定的目标发展所进行的活动。管理包括四个基本要素：（1）管理的主体即管理者；（2）管理的客体即被管理的对象；

（3）管理的手段及管理的方式方法；（4）管理的目的。这四个要素回答了谁来管、管什么、怎么管和为什么管等管理的基本问题。

管理的基本特征主要有：（1）管理是一种社会现象；（2）管理的“载体”就是“组织”；（3）

管理具有一定的任务和职能；（4）管理的核心是处理各种人际关系；（5）管理的本质是创新。

（二）安全生产管理的概念

安全生产管理通常是指管理者对安全生产工作进行的决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

（三）职业健康安全

职业健康安全是2001年11月12日国家质量监督检验检疫总局颁发的《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）的提法。我国现有的职业健康安全、职业安全健康、职业安全卫生、劳动安全卫生等不同的提法，其内容都与安全生产或者劳动保护的含义基本相同，均以法律法规、管理机制、组织制度、技术措施、宣传教育等手段，来确保人身健康与生命安全以及财产安全。

三、安全生产管理体制

1、安全生产管理体制格局

安全生产管理体制是指安全生产过程中形成的管理体系和制度的总称。我国的安全生产管理体制从“国家监察、行政管理、群众监督”发展成“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。随着经济体制改革的深入，社会主义市场经济的建立，安全生产管理体制的不断完善，确立了“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的管理体制。现已逐步形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

2、安全生产管理体制基础

企业负责是安全生产管理体制的基础。企业是安全生产管理的出发点和落脚点。随着我国安全生产管理体制的转变，以企业为主体的安全生产管理体制已成为我国安全生产管理工作的重点。企业全面负责，充分发挥全社会的力量，齐抓共管，共同做好安全生产工作是构建我国安全生产管理体制的新思路。

2010年7月19日国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》提出了安全生产管理重心下移到企业的管理思路。通知要求严格企业安全管理，进一步规范企业的生产经营行为，坚持不安全不生产；及时排查治理安全隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；强化职工安全培训，企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，持职业资格证书上岗，职工必须经过培训合格后上岗；全面开展安全达人活动，深入进行以岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化建设，夯实企业安全管理的基础。

根据建筑施工的特点，建筑施工现场安全生产管理是建筑施工企业安全生产管理的核心，是建筑施工安全生产管理基础的基础。作为一名建筑施工专职安全生产管理人员理应深感肩上的蛋子，扎扎实实地开展施工现场安全生产管理工作。

四、安全生产主体与责任

企业的安全生产的责任主体。所谓安全生产主体责任，是指企业依照法律的规定，应当履行的安全生产的职责和义务。

依据《中华人民共和国安全生产法》的规定，企业安全生产职责和义务主要有以下13项内容：

（1）只有具备安全生产条件才能从事生产经营；

（2）明确生产经营单位主要负责人的安全生产职责；

（3）保证安全生产的投入；

（4）安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备；

（5）保证从业人员的安全素质，安全生产教育和培训制度化；

（6）保证安全设施与主体工程“三同时”；

（7）设置安全警示标志；

（8）从法律上保证安全设备必须符合保障安全生产的要求；

（9）危险物品的特别管理；

（10）危险作业、交叉作业的安全管理；

（11）有关从业人员的安全管理规范；

（12）对安全生产管理中发包、出租事项的禁止和承包、承租的规范；

（13）应急救援预案管理与事故报告制度。

《中华人民共和国安全生产法》所确定的保障安全生产第一项规则就是生产经营单位只有具备安全生产条件才能从事生产经营活动，这是安全生产的基本要求，也是这部法律第一条所规定的，能防止和减少生产安全事故，保证人民群众生命和财产安全的生产条件，或者说是指能消除事故隐患和危害因素，人的生命健康和财产安全不受威胁的生产条件。所以《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。在这项规定中，主要有三点是明确的也是必须坚持的：一是生产经营单位必须具备安全生产条件；二是衡量是否具备安全生产条件的标尺为法律、行政法规和国家标准或者行业标准，除此以为其他的根据不足为凭，更不能自定条件，降低要求；三是不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。《中华人民共和国安全生产法》中所指的具备安全生产条件的，是对所有的生产经营单位而言的，并不是只指新设立的单位，原来已经设立的也要按照这项规定办理。

五、安全生产许可制度

根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，生产经营单位只有具备安全生产条件才能从事生产经营活动。根据安全生产法，2004年1月13日中华人民共和国国务院颁发《安全生产许可证条例》（国务院令第397号），国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行取得有关部门核发的安全生产许可证方可进行生产活动的管理制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

条例规定除民用爆破器材生产企业安全生产许可证颁发及管理为国务院国防科技工业主管部门一及管理外，其余的均实行部省二级管理模式，体系“谁发证、谁负责”的管理要求。国务院建设行政主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责除中央管理的建筑施工企业以外的建筑施工企业的安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。企业取得安全生产许可证应当具备法定的安全生产条件。

第三篇：项目管理概念

1、建设项目—是指需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业。

2、工程项目的特征：建设目标明确性，建设项目的整体性，建设过程程序性，建设项目的一次性，建设项目的约束性

3、三大基本目标相互关系是：对立统一关系

4、工程项目管理的任务：三管理、三控制、一协调：安全管理、合同管理、信息管理，投资控制、进度控制、质量控制，组织和协调。其中，最重要的任务是：安全管理

5、工程项目管理的类型：

1、建设单位的项目管理；（含业主方、咨询单位、监理单位）

2、设计单位的项目管理；

3、施工单位的项目管理；

4、供货单位的项目管理；

5、建设项目总承包方的项目管理。（一般含设计）

6、可行性研究的特点：

1、先行性

2、不确定性(客观性)

3、预测性

4、决策性

7、开标：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由投票人或投票人代表或公正机构检查投标文件的密封情况。招标人当众宣读有效标函的投标单位名称、投标报价、工期、质量、主材用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，及其他必要内容。投标文件有下列情况之一将视为无效：投标文件未按规定标志、密封；未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定代表人印鉴；未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清；投标截止时间以后送达的投标文件。

8、评标：评标委员会由招标人的代表和有关经济技术等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标程序：“两段三审”两段：初审；终审。三审：符合性评审；技术性评审；商务性评审。

9、评标指标的设置：a)标价；b)施工方案； c)质量；d)工期；e)信誉和业绩。

10、评标方法：a)评议法 b)综合评分法 c)合理低标价法

11、中标：中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

12、不可抗力：不可抗力是当事人双方在合同订立时无法估计其何时发生、发生后的程度及对工程建设项目的影响度、同时也无法有效抗拒其影响的外界强制力（包括来自自然界的和社会的）。

13、工程分包：是指工程建设项目的承包人根据建设工程合同的规定或发包人的同意，将其承包范围内的非主要部分及专业性较强的工程内容另行发包给具有相应资质的承包人承包的行为。工程转包：是指工程建设项目的承包人未获得发包人同意，以赢利为目的，将与其承包内容相一致的工程内容转让给其他承包人并不对根据建设工程合同所承包的工程负技术、管理和经济责任的行为。

14、建设工程合同担保：国内担保法规定了保证、抵押、质押、留置、定金五种担保形式。但我国工程建设领域目前使用最广泛的担保为定金，但多数情况下，定金的没收和双倍返还仅仅只作为一种惩罚与补偿手段。合同法中虽然规定了建设工程项目的留置形式，但执行过程中难度很大。抵押、质押需要相当数量的不动产和动产，对于国内经济负担普遍较重的建筑施工企业和处于买方优势地位的业主对存在较大的障碍。目前，国内最值得推行的建设工程合同担保是银行保证。

15、缔约过失责任：缔约过失责任是指在合同订立过程中，一方因违背其依据诚实信用原则所应尽的义务，而致使另一方的信赖利益的损失，应承担的民事责任。特点：此种责任发生在合同订立阶段。缔约过失责任发生在缔约过程中而不是发生在合同成立以后。只有在合同尚未成立，或者虽然成立，但因为不符合法定的生效要件而被确认为无效时,缔约人才承担缔约过失责任。

16、暂定金：也称备用金，是指包括在合同中并在工程量清单中以该名称标明，供工程任务任何部分的施工，或提供货物、材料、设备、服务不可预料事件之费用的一项金额。它由工程师控制

17、保留金：是每次中期付款时从承包商应得款项中按投标书附件规定比例扣除的金额。一般情况下，从每月的工程结算款中扣除7%-10%。一直扣到合同价的5%为止。当工程移交时，支付50%给承包商，当缺陷责任期满时，支付另一半给承包商。

18、工程预付款：包括动员预付款和材料预付款

19、合同工期、施工期、缺陷责任期、合同有效期

合同工期：合同内注明的工期+延误的工期

施工期：从开工令起到工程移交证书上注明的竣工日为止。

缺陷责任期：竣工日到颁发解除缺陷责任书为止的日历天数

合同有效期：从签订合同起到结清单生效为止。

20、索赔的概念：它是当事人在履行合同过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是属于应由对方承担责任的情况造成，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿或赔偿的权利要求。

21、目标决定组织，组织是目标能否实现的决定性因素

22、工程项目质量——是指工程满足业主的需要，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。

23、质量控制是指在明确的质量目标条件下通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期目标的过程。

24、事前控制、事中控制和事后控制1)事前控制：事前控制强调质量目标的计划预控，并按质量计划进行质量活动前的准备工作状态的控制。事前控制的内涵包括两个方面，一是注重质量目标的计划预控，二是按质量计划进行质量活动前的准备工作状态的控制。2)事中控制“事中控制是指对质量活动的行为进行约束、对质量进行监控，实际上属于一种实时控制。事中控制是对质量活动主体、质量活动过程和结果所进行的自我约束和他人监督两方面的控制。其关键是增强质量意识，发挥行为主体的自我约束控制。3)事后控制：事后控制一般是指在输出阶段的质量控制。事后控制也称为合格控制，包括对质量活动结果的评价认定和对质量偏差的纠正。

25、三全控制原理来自于全面质量管理的思想，是指企业组织的质量管理应该做到全面质量控制、全过程质量控制和全员参与质量控制。

26、赢得值原理(挣值法）挣值法实际上是一种分析目标实施与目标期望之间差异的方法。故而又常被称为偏差分析法。挣值法需要使用三项成本数据：BCWS——计划完成工作预算成本；BCWP——实际完成工作预算成本（即挣值）；ACWP——实际完成工作实际成本。可以计算两项偏差：费用偏差（CV）： CV= BCWP-ACWP进度偏差（SV）： SV= BCWP-BCWS27、项目总进度目标：建设工程项目的总进度目标指的是整个项目的进度目标，它是在项目决策阶段项目定义时确定的。

28、进度计划的调整方法：工期优化或成本—工期优化。

29、项目资源管理的内容包括项目物资材料管理、项目机械设备管理、项目劳务管理、项目技术管理和项目资金管理等。30、31、材料取样、试验方法——书面检验、外观检验、理化检验和无损检验材料质量检验程度：免检、抽检和全检验三种。

32、机械设备的选用，应着重从机械设备的选型、机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等三方面予以控制。

33、项目安全控制的概念：项目安全控制，是指项目经理对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。

34、项目安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。

35、项目经理部应根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。

36、安全保证计划的作用是：规划安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配置必要资源，确保安全保证目标实现。

37、项目安全保证计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。38、39、对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目安全技术总体安全保证计对危险性大的专业性强的施工作业和特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。操作人员的身体状况必须与安全作业要求相适应。

40、实施安全保证计划应建立安全生产责任制。安全生产责任制，是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。项目经理部应根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。

41、项目经理部安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正安全检查人员应对检查结果进行析，找出安全隐患部位，确定危险程度。项目经理部应编写安全检查报告。

42、安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，保存验证纪录。

43、安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的原则。

44、“三宝四口”防护检查：a、安全帽；b、安全网；c、安全绳；d、楼梯口、电梯口防护；e、预留洞口、坑井防护；f、通道口； g、阳台、楼边、屋面等临边。

45、工程项目竣工验收的意义：从宏观上看，工程项目竣工验收是国家全面考核项目建设成果、检验项目决策、设计、施工、设备制造、管理水平、总结工程项目建设经验的重要环节。从投资者角度看，工程项目竣工验收是投资者全面检验项目目标实现程度、投资效果，并就工程投资、工程进度和工程质量进行审查和认可的关键环节。从承包商角度看，工程项目通过竣工验收之后，就标志着承包商已全面履行了合同义务。

46、单位（子单位）工程竣工质量验收是工程项目投入使用前的最后一次验收，也是最重要的一次验收，在施工单位自行质量检查与评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复查，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。

47、一般工程项目可用十个指标对其进行综合评价：1.工期（工期提前率）2.质量 3.利润水平4.施工均衡度 5.机械效率6.劳动生产率 7.实物消耗节约率8.能源消耗 9.管理现代化水平10.伤亡强度

48、矩阵制项目组织特征：1)项目组织机构与职能部门的结合部同职能部门数相同。多个项目与职能部门的结合部呈矩阵状。(2)把职能原则和对象原则结合起来，既发挥职能部可的纵向优势，又发挥项目组织的横向优势。(3)专业职能部门是永久性的，项目组织是临时性的。职能部门负责人对参与项目组织的人员有组织调配、业务指导和管理考察。项目经理将参与项目组织的职能人员在横向上有效地组织在一起，为实现项目目标协同工作。(4)矩阵中的每个成员或部门，接受原部门负责人和项目经理的双重领导。但部门的控制力大于

项目的控制力。部门负责人有权根据不同项目的需要和忙闲程度，在项目之间调配本部门人员。一个专业人员可能同时为几个项目服务，特殊人才可充分发挥作用，免得人才在一个项目中闲置又在另一个项目中短缺，大大提高人才利用率。(5)项目经理对“借”到本项目经理部来的成员，有权控制和使用。当感到人力不足或某些成员不得力时，他可以向职能部门求援或要求调换，辞退回原部门。(6)项目经理部的工作有多个职能部门支持，项目经理没有人员包袱。但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息沟通及良好的协调配合，对整个企业组织和项目组织的管理水平和组织渠道畅通提出了较高的要求。

适用范围：1)适用于周时承担多个需要进行顼目管理工程的企业。在这种情况下，各项目对专 业技术人才和管理人员都有需求，加在一起数量较大。采用矩阵制组织可以充分利用有限 的人才对多个项目进行管理，特别有利于发挥稀有人才的作用。(2)适用于大型、复杂的施工项目。因大型复杂的施工项目要求多部门、多技术、多工种配合实施，在不同阶段，对不同人员，有不同数量和搭配各异的需求。显然，部门控制式机构难以满足这种项目要求;混合工作队式组织又因人员固定而难以调配。人员使用固化，不能满足多个项目管理的人才需求。

优点：1)它兼有部门控制式和工作队式两种组织的优点，即解决了传统模式中企业组织和项目组织相互矛盾的状况，把职能原则与对象原则溶为一体，求得了企业长期例行性管理和项目一次性管理的一致性。(2)能以尽可能少的人力，实现多个项目管理的高效率。理由是通过职能部门的协调，一些项目上的闲置人才可以及时转移到需要这些人才的项目上去，防止人才短缺，项目组织因此具有弹性和应变力。(3)有利于人才的全面培养。可以便不同知识背景的人在合作中相互取长补短，在实践中拓宽知识面;发挥了纵向的专业优势，可以使人才成长有深厚的专业训练基础。

缺点：(1)由于人员来自职能部门，且仍受职能部门控制，故凝聚在项目上的力量减弱，往往使项目组织的作用发挥受到影响。(2)管理人员如果身兼多职地管理多个项目，便往往难以确定管理项目的优先顺序，有时难免顾此失彼。(3)双重领导。项目组织中的成员既要接受项目经理的领导，又要接受企业中原职能部门的领导。在这种情况下，如果领导双方意见和目标不一致、乃至有矛盾时，当事人便无所适从。要防止这一问题产生，必须加强项目经理和部门负责人之间的沟通，还要有严格的规章制度和详细的计划，使工作人员尽可能明确在不同时间内应当于什么工作。(4)矩阵制组织对企业管理水平、项目管理水平、领导者的素质、组织机构的办事效率、信息沟通渠道的畅通，均有较高要求，因此要精于组织，分层授权，疏通渠道，理顺关系。由于矩阵制组织的复杂性和结合部多，造成信息沟通量膨胀和沟通渠道复杂化，致使信息梗阻和失真。于是，要求协调组织内部的关系时必须有强有力的组织措施和协调办法以排除难题。为此，层次、职贾、权限要明确划分。有意见分歧难以统一时，企业领导要出面及时协调。

第四篇：属地管理概念

工伤保险实行属地管理的原则,应该从以下三个方面来理解:

第一、工伤保险基金的统筹实行的原则是在直辖市和设区的市实行全市统筹，其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府确定。

第二、工伤认定申请的提出及工伤认定决定的作出职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

按照本条第一款规定应当由省级劳动保障部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市的劳动保障行政部门办理。

第三、劳动能力鉴定

劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者起直系亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，……

设区的市级劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当组成专家组，由专家组提出鉴定意见。设区的市级劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论。

第五篇：管理的概念

管理的概念

人称“管理过程之父”的法国著名管理学家亨利法约尔认为：“管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。”

美国管理学家赫伯特 A西蒙认为，“管理就是决策”。

美国管理学家哈罗德 孔茨等认为，“管理师引导人力和物质资源进入动态的组织，以达到这些组织的目标，亦即使服务对象获得满意，并且使服务的提供者亦获得一种高度的士气和成就感”。

美国管理史学家丹尼尔雷恩认为。“给管理下一个广义而又切实可行的定义，可把它看成是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效的获取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现某个目标”。

周三多等学者认为，“管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动”。

吴照云等学者认为，“所谓管理，就是对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达到既定的组织目标的过程”。

杨文士、张雁等学者认为，“管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的过程”。

总的来说，它的定义包含以下几层含义：

（1）管理的主体是扮演管理者角色的组织或作为个体的管理者。

（2）管理是在特定的环境和条件下进行的。

（3）管理是为了实现特定的目标。

（4）管理的客体是管理所指向的对象，即在组织管理与社会管理当中发生的大量的组织现象、社会现象和文化教育现象。

（5）管理的保障是组织资源。

（6）管理的实质是协调。

（7）管理是一个过程。