某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见[推荐]

第一篇：某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见[推荐]

某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见

我国人口现呈现出老龄化趋势，老龄人口剧增，为社区老年人服务工作带来一定的压力，为加强老年人服务工作的有效性，现提出如下意见：

第一，加强服务业务水平的提升。要多开展针对老年人护理职业工作人员的技术培训，增强从业人员的技术水平的同时，也一定程度增加了就业岗位；

第二，强化养老服务中心的硬件设施。加大对养老机构的资金投入，完善服务设施，为老年人提供一个温馨和谐的环境；

第三，培养老人的兴趣爱好。培养老人的兴趣爱好，从对物质需求的满足进而关注精神的追求，使老人有所为、有所学、有所乐；

第四，转变养老观念。转变社会对养老的看法，鼓励大家多参与社区老人的志愿活动。

第二篇：中国人民银行关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见

中国人民银行关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意

见

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小文章来源：金融市场司 2006-08-16 17:48:00

关闭窗口 银发 〔2006〕 287号

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，副省级城市中心支行，各国有商业银行，股份制商业银行：

农民工是我国现代化建设进程中涌现的一支新型劳动大军，是推动我国经济社会发展的重要力量。为了认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号，以下简称国发5号文件），切实做好对农民工的金融服务工作，现提出如下意见：

一、认真学习领会国发5号文件精神，高度重视做好对农民工的金融服务工作

国发5号文件是当前和今后一个时期指导农民工工作的纲领性文件，银行系统要结合工作实际，认真学习领会并做好贯彻落实工作。要围绕深化金融改革、改进金融服务、创新金融产品、完善信贷管理制度、推进社会主义新农村建设等主题，着眼于支持和促进城乡经济协调发展和构建社会主义和谐社会的大局，以人为本，高度重视做好对农民工的金融服务工作。要深入基层，加强金融知识和相关政策宣传解释工作，做好农民工金融服务状况的专题调查研究，积极探索和创新符合农民工实际需求特点的金融产品和金融服务方式，以高度的社会责任感，不断改进和加强对农民工的金融服务工作。

二、加强银行账户管理，探索建立和完善农民工工资支付保障制度

各金融机构要按照《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令〔2003〕5号）的规定，加强银行账户管理，配合有关部门做好预防和解决拖欠农民工工资的相关工作。不断改进和完善银行代发农民工工资的业务管理。对劳动保障部门按照有关规定指定设立工资保证金专户或要求在指定账户中预留工资保证金的，要积极予以配合。对恶意拖欠农民工工资的企事业单位，要配合有关部门研究具体惩戒措施，并按规定及时将相关信用信息录入中国人民银行的企业征信系统。

三、积极探索支持农民工参加职业技能培训的有效措施，支持发展面向农村的职业教育 相关金融机构要积极探索和完善符合职业教育培训特点的贷款管理办法，对农民工和农村适龄青年在就业有保障、国家认证的教育培训机构接受一年以上职业教育培训的，可探索采取由教育培训机构统一“承贷承还”的办法，向参加职业教育培训的农民工或农村适龄青年提供商业性助学贷款服务。人民银行各分支机构应积极创造条件，引导金融机构对符合条件的农民工和农村适龄青年参加正规职业教育发放助学贷款。相关金融机构要进一步做好农村贫困家庭学生助学贷款发放管理工作，帮助贫困家庭学生完成学业。同时，要大力支持面向

农民工和农村适龄青年的职业教育、技能培训机构改善办学条件和扩大农村招生规模，发展订单式培训，提高职业教育培训能力，为更多的农民工和农村适龄青年接受技能培训和职业教育创造有利条件，促进就业。

四、完善支付结算服务，为农民工工资支付和及时汇兑提供技术保障

根据《中国人民银行关于做好农村地区支付结算工作的指导意见》（银发〔2006〕272号）的精神，推进农村信用社支付清算系统加快发展,积极协调指导各地农村信用联社加快开发和完善省内农村信用社通汇系统，畅通农村支付清算渠道，提高农村地区支付清算效率。总结贵州省农民工银行卡特色服务试点经验，加快在全国范围内组织推广农民工银行卡特色服务。大力支持城乡支付结算创新，积极探索开发和推广适合农村实际、农民喜欢的支付结算服务品种，方便农民工现金支付和非现金支付。完善支付结算业务代理制，畅通农村金融机构的汇路，增强支付清算系统为农民服务的功能。

五、发挥信贷政策的积极作用，扩大农民工就业市场的容量

各金融机构对吸纳农民工就业的企事业单位符合信贷原则的贷款需求，应按照政策规定积极提供信贷支持。进一步拓宽信贷服务领域，创新信贷产品，完善担保机制，改进服务方式，探索采取多种有效措施支持有实力的农民工自主创业和返乡创业。加强外汇管理和政策宣传，为出国务工农民提供优质外汇服务。积极发展农村消费信贷，活跃农村消费市场。着力完善农村金融生态，增加农村对信贷资金的吸引力。进一步加大对符合信贷条件的乡镇企业、县域经济、劳动密集型小企业和农业产业化龙头企业的信贷支持，发挥其辐射拉动作用，扩大农民工就业市场容量，鼓励和支持农民工就地就近转移就业。

请中国人民银行各分支机构将本意见转发至辖区内相关金融机构，并会同有关部门参照本意见精神及时研究制定符合辖区实际情况的具体实施办法。对本意见的贯彻落实情况，及时报告总行。

中国人民银行

第三篇：中国人民银行关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见(银

【发布单位】中国人民银行 【发布文号】银发 〔2006〕 287号 【发布日期】2006-08-14 【生效日期】2006-08-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国人民银行

中国人民银行关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见

(银发 〔2006〕 287号)

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，副省级城市中心支行，各国有商业银行，股份制商业银行：

农民工是我国现代化建设进程中涌现的一支新型劳动大军，是推动我国经济社会发展的重要力量。为了认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号，以下简称国发5号文件），切实做好对农民工的金融服务工作，现提出如下意见：

一、认真学习领会国发5号文件精神，高度重视做好对农民工的金融服务工作

国发5号文件是当前和今后一个时期指导农民工工作的纲领性文件，银行系统要结合工作实际，认真学习领会并做好贯彻落实工作。要围绕深化金融改革、改进金融服务、创新金融产品、完善信贷管理制度、推进社会主义新农村建设等主题，着眼于支持和促进城乡经济协调发展和构建社会主义和谐社会的大局，以人为本，高度重视做好对农民工的金融服务工作。要深入基层，加强金融知识和相关政策宣传解释工作，做好农民工金融服务状况的专题调查研究，积极探索和创新符合农民工实际需求特点的金融产品和金融服务方式，以高度的社会责任感，不断改进和加强对农民工的金融服务工作。

二、加强银行账户管理，探索建立和完善农民工工资支付保障制度

各金融机构要按照《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令〔2003〕5号）的规定，加强银行账户管理，配合有关部门做好预防和解决拖欠农民工工资的相关工作。不断改进和完善银行代发农民工工资的业务管理。对劳动保障部门按照有关规定指定设立工资保证金专户或要求在指定账户中预留工资保证金的，要积极予以配合。对恶意拖欠农民工工资的企事业单位，要配合有关部门研究具体惩戒措施，并按规定及时将相关信用信息录入中国人民银行的企业征信系统。

三、积极探索支持农民工参加职业技能培训的有效措施，支持发展面向农村的职业教育

相关金融机构要积极探索和完善符合职业教育培训特点的贷款管理办法，对农民工和农村适龄青年在就业有保障、国家认证的教育培训机构接受一年以上职业教育培训的，可探索采取由教育培训机构统一“承贷承还”的办法，向参加职业教育培训的农民工或农村适龄青年提供商业性助学贷款服务。人民银行各分支机构应积极创造条件，引导金融机构对符合条件的农民工和农村适龄青年参加正规职业教育发放助学贷款。相关金融机构要进一步做好农村贫困家庭学生助学贷款发放管理工作，帮助贫困家庭学生完成学业。同时，要大力支持面向农民工和农村适龄青年的职业教育、技能培训机构改善办学条件和扩大农村招生规模，发展订单式培训，提高职业教育培训能力，为更多的农民工和农村适龄青年接受技能培训和职业教育创造有利条件，促进就业。

四、完善支付结算服务，为农民工工资支付和及时汇兑提供技术保障

根据《中国人民银行关于做好农村地区支付结算工作的指导意见》（银发〔2006〕272号）的精神，推进农村信用社支付清算系统加快发展,积极协调指导各地农村信用联社加快开发和完善省内农村信用社通汇系统，畅通农村支付清算渠道，提高农村地区支付清算效率。总结贵州省农民工银行卡特色服务试点经验，加快在全国范围内组织推广农民工银行卡特色服务。大力支持城乡支付结算创新，积极探索开发和推广适合农村实际、农民喜欢的支付结算服务品种，方便农民工现金支付和非现金支付。完善支付结算业务代理制，畅通农村金融机构的汇路，增强支付清算系统为农民服务的功能。

五、发挥信贷政策的积极作用，扩大农民工就业市场的容量

各金融机构对吸纳农民工就业的企事业单位符合信贷原则的贷款需求，应按照政策规定积极提供信贷支持。进一步拓宽信贷服务领域，创新信贷产品，完善担保机制，改进服务方式，探索采取多种有效措施支持有实力的农民工自主创业和返乡创业。加强外汇管理和政策宣传，为出国务工农民提供优质外汇服务。积极发展农村消费信贷，活跃农村消费市场。着力完善农村金融生态，增加农村对信贷资金的吸引力。进一步加大对符合信贷条件的乡镇企业、县域经济、劳动密集型小企业和农业产业化龙头企业的信贷支持，发挥其辐射拉动作用，扩大农民工就业市场容量，鼓励和支持农民工就地就近转移就业。

请中国人民银行各分支机构将本意见转发至辖区内相关金融机构，并会同有关部门参照本意见精神及时研究制定符合辖区实际情况的具体实施办法。对本意见的贯彻落实情况，及时报告总行。

中国人民银行

二○○六年八月十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：中国人民银行关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见

【发布单位】中国人民银行 【发布文号】银发〔2007〕215号 【发布日期】2007-06-29 【生效日期】2007-06-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国人民银行

中国人民银行关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见

(银发〔2007〕215号)

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：

根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）和全国节能减排工作电视电话会议精神，为进一步促进经济结构调整和增长方式转变，推动经济又好又快发展，人民银行就改进和加强节能环保领域金融服务工作提出如下指导意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识改进和加强节能环保领域金融服务工作的重要性和紧迫性

节约资源、保护环境是我国的一项基本国策。改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，同时也付出了巨大的资源和环境代价。党中央、国务院对此高度重视，采取了一系列重大政策措施，加强节能降耗和污染减排工作。2007年以来，国务院召开全国节能减排电视电话会议，并下发了国发〔2007〕15号文件，对进一步加强节能减排工作作出部署，明确要求把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措。提出要进一步增强紧迫感和责任感，下大力气、下真功夫，实现“十一五”规划确定的节能减排目标。各银行类金融机构和人民银行各分支机构要充分认识做好节能环保领域金融服务工作的重要意义，认真学习和贯彻落实国发〔2007〕15号文件和全国节能减排电视电话会议精神，增强责任感和使命感，改进和加强对节能环保领域的金融服务，合理控制信贷增量，着力优化信贷结构，加强信贷风险管理，促进经济、金融的协调可持续发展。

二、区别对待、有保有压，配合国家产业政策，推进产业结构调整和优化升级

加强信贷政策与产业政策的协调配合，促进产业结构调整和优化升级是金融宏观调控的一项重要内容。人民银行各分支机构要进一步加强信贷资金行业结构、地区结构和企业结构的监测分析，根据货币信贷增长形势，有针对性地加强窗口指导和信贷风险提示，引导辖区内各银行类金融机构合理控制信贷投放规模和进度，严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入，防止盲目投资和低水平重复建设，防止大范围产能过剩；要加强对辖区产业结构的研究，提高信贷资源的配置效率，促进辖区经济结构战略调整和经济增长方式的转变。

各银行类金融机构要认真贯彻落实国家产业结构调整政策，坚持区别对待、有保有压的信贷原则，合理配置信贷资源。对鼓励类投资项目，要从简化贷款手续、完善金融服务的角度，积极给予信贷支持；对属于限制类的投资项目，要区别对待存量项目和增量项目，对于限制类的增量项目，不提供信贷支持，对限制类的存量项目，若国家允许企业在一定时期内整改，可按照信贷原则给予必要的信贷支持；对淘汰类项目，要从防范信贷风险的角度，停止各类形式的授信，并采取措施收回和保护已发放的贷款；对不列入鼓励类、限制类和淘汰类的允许类项目，在按照信贷原则提供信贷支持时，要充分考虑项目的资源节约和环境保护等因素。

三、严格管理，突出重点，切实改进和加强对节能环保领域的金融服务工作

（一）加强信贷管理。各银行类金融机构要认真贯彻国家环保政策，严格授信管理，将环保评估的审批文件作为授信使用的条件之一，严格控制对高耗能、高污染行业的信贷投入，加快对落后产能和工艺的信贷退出步伐。人民银行各分支机构要掌握国家有关宏观调控的政策措施，加强对当地经济发展和经济结构的调查研究，充分利用形势分析会等平台，加强对金融机构支持节能减排、循环经济发展的政策引导和信息服务。指导金融机构对贷款实行差别定价，加大对节能环保企业和项目的信贷支持。

（二）着重支持技术创新和改造。各银行类金融机构要研究有关节能环保产业经济发展特点，开展金融产品和信贷管理制度创新，充分利用财政资金的杠杆作用，建立信贷支持节能减排技术创新和节能环保技术改造的长效机制。各政策性银行对国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等提供贷款，给予重点支持。各商业银行要探索创新信贷管理模式，对国家和省级立项的高新技术项目，根据国家投资政策及金融政策规定，给予信贷支持；对有效益、有还贷能力的自主创新产品生产所需的流动资金贷款根据信贷原则优先安排、重点支持，对资信好的自主创新产品生产企业可核定一定的授信额度，在授信额度内，根据信贷、结算管理要求，及时提供多种金融服务。各政策性银行和商业银行要加强合作，发挥各自优势，通过联合贷款、转贷款等多种合作方式，为起步资金大、项目回收期长的重点节能环保项目提供全程的金融服务，根据项目不同阶段的信贷需求提供不同的信贷产品。

（三）加快完善企业征信系统等金融基础设施建设。人民银行各分支机构要加强与环保部门的沟通和合作，进一步推动将企业环保信息纳入人民银行企业征信系统的有关工作，并按照“整体规划、分步实施”的原则，从企业环境违法信息起步，逐步将企业环保审批、环保认证、清洁生产审计、环保先进奖励等信息纳入企业征信系统。督促和引导金融机构在为企业或项目提供授信等金融服务时把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据。

（四）进一步改善节能环保领域的直接融资服务。各银行类金融机构要学习借鉴和消化吸收国外先进金融理念、技术和管理经验，发挥金融机构的独特优势，在已有的直接融资产品基础上，进一步加大基础产品和衍生产品的创新力度，丰富和完善直接融资产品，多角度拓展节能环保企业的筹资渠道，降低其筹资成本。

四、加强沟通，密切协作，提高节能环保领域金融服务工作的效率

人民银行各分支机构要进一步加强与地方政府和相关职能部门的沟通协作，探索建立辖区信贷政策与产业政策的协调工作机制。配合地方政府，结合当地实际，研究制定节能环保领域金融服务工作的政策措施，并认真贯彻落实。开展形式多样的宣传、培训活动，为改进和加强节能环保金融服务工作营造良好氛围。

各银行类金融机构要加强系统内和相互间在支持节能环保领域发展方面的经验交流和合作，加强沟通，相互学习，共同改进和完善节能环保领域金融服务工作。

请人民银行各分支机构将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城市信用社、农村信用社。在实际执行过程中如遇问题，请及时向人民银行总行报告。

中国人民银行

二○○七年六月二十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于改进和加强中小企业金融服务工作的意见

关于改进和加强中小企业金融服务

工作的意见

为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）和银监会《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（银监发[2011]59号）的战略部署，以及国务院10月12日出台的支持小型企业发展的九大措施，着力解决我市当前中小企业融资方面的突出问题，推动中小企业金融服务工作可持续发展，特制定如下意见。

一、推动发展方式转变，优化信贷结构投向

在当前趋紧的货币政策背景下，银行业金融机构完善中小企业金融服务，不仅仅是履行社会责任的现实需要，也是自身转变发展方式、优化信贷结构、寻求新的利润增长点的内在需求，更是分散风险、实现可持续发展的有效手段。各银行业金融机构要认真贯彻落实宏观调控政策和国家产业政策，科学配置信贷资源，优化信贷投向，重点支持符合国家产业和环保政策、有利于扩大就业、有偿还意愿和偿还能力、具有商业可持续性的中小企业的融资需求。

二、推动六项机制建设，加大信贷投放力度

各银行业金融机构要继续深化六项机制（利率的风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息通报机制），按照四单原则(中小企业专营机构单列信贷计划、单独配置人力和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算)，进一步加大对中小企业业务条线的管理建设及资源配置力度，加大对中小企业等薄弱领域的信贷支持力度，特别是加大对单户500万元以下的中小企业信贷投入，满足符合条件的中小企业的贷款需求，努力实现中小企业信贷投放增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。逐步提升全市银行业金融机构中小企业金融服务满足率、覆盖率、服务满意率。

三、推动专营机构建设，切实完善运作机制

中小企业专营机构是推进中小企业金融服务工作的重要抓手，专营机构建设既要“形似”，更要“神似”。各银行业机构要进一步加强中小企业专营机构管理建设，使专营机构有规模、有资源、有市场，切实发挥专营作用。一要在现有基础上加快向分支机构、基层营业网点延伸中小企业贷款专营机构，提高服务充分度，对于中小企业贷款余额占企业贷款余额达到一定比例的银行业机构，可支持其在机构规划内筹建多家专营机构网点。鼓励银行业金融机构新设或改造部分分支行为专门从事中小企业金融服务的专业分支行或特色分支行。二要不断提高中小企业贷款的专营化程度，2011年末专营机构中小企业贷款在全行中小企业贷款的占比要高于上年，进一步发挥专营机构支持中小企业发展的主渠道作用。三要以中小企业专营机构为载体，切实完善专业化的运作模式，增强运行机制的操作性，有效提升金融服务水平。

四、推动融资产品创新，有效破解融资难题

鼓励银行业金融机构先行先试，积极探索，进行中小企业贷款模式、产品和服务创新，推动银行业金融机构围绕当前中小企业融资需求特点，正视中小企业“贷款难”与“难贷款”问题，从创新中小企业融资产品和服务模式入手，从解决中小企业贷款抵押难和担保难破题，加强对新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵质押方式的研发和推广。积极探索和创新尝试中小企业金融服务新途径，积极推广现有的“网贷通”、“e贷通”、“联贷联保贷款”、在建工程抵押、应收账款质押等融资产品，不断探索动产抵押、股权质押、知识产权质押等新型担保方式，使之成为当前银行业金融机构拓展中小企业信贷市场的加速器，有效破解中小企业融资难题。同时，坚持量衣裁体原则，根据各个阶段、各个中小企业的不同需求，“因地制宜、因时而变、因势而变”，实行“一行一策”、推动产品创新，实现融资产品与市场的融合。各银行业金融机构要根据中小企业发展的融资需求，进一步明确市场及客户定位, 建立完善中小企业客户准入、退出标准和目标客户储备库，提高营销的针对性和有效性。要及时了解和掌握本地中小企业对贷款的需求情况，主动发现和培育中小企业客户，要以县（区）为单位建立有融资需求的中小企业客户档案，原则上每机构每县（区）中小企业客户档案数量应不少于200户，监管部门要对建档情况进行考核。要根据国家产业政策和环保政策，将符合产业政策、环保政策，以及有技术、有市场、有效益、有发展前景和讲信用的中小企业作为重点支持对象。要单独列出各级分支机构支持的中小企业客户名单，以利于客户经理营销、信贷审批时准确把握。要将信贷产品、资金结算、理财产品、电子银行等产品与贸易融资产品有效结合，加强中小企业融资财务顾问和咨询服务，为中小企业提供理财服务，帮助中小企业规范经营管理和财务运作，为中小企业提供全方位的金融服务。

五、推动管理模式转变，提升金融服务水平

推动银行业金融机构进一步解放思想、开拓创新、加快发展，辨证看待、深入分析当前客观经济金融形势，善于从困难中寻找并运用好其中蕴含的重要机遇，在服务中小企业中探索出安全、高效、互利、双赢的新路子，加快信贷管理模式转变，在控制风险的同时，要改进信贷审批方法和简化业务流程，缩短了审批周期，提高贷款审批效率, 实施“信贷工厂”和“打分卡”模式，实现中小企业贷款评审标准化、流程化和批量化作业，加大信贷精细化管理力度；要推行贷款限时承诺制度，实行“阳光信贷”工程，制定差异化的风险定价策略，使利率定价更趋合理，努力提升金融服务水平。要根据中小企业融资需求“短、小、频、急”的特点，根据不同区域的经济发展水平和信用环境，不同分支机构的经营管理水平、风险控制能力，不同授信产品的风险程度等，合理设定分支机构审批权限，实行差别授权管理，不断优化审批流程，提高审批效率，有效满足中小企业融资需求。各银行业机构要结合实际，在风险可控的前提下，在现有基础上，适当下放和增加基层分支机构的审批权限，并可分别授予授信审查人员一定的授信审批权限，对市一级分支机构中小企业贷款权限原则上不低于500万；对县域一级分支机构中小企业贷款权限原则上不低于300万。

六、推动正向监管激励，有效激发业务拓展

银行监管部门要加强监管指导，探索建立对中小企业金融服务良好的银行业金融机构实行正向监管激励机制，有效激发中小企业信贷业务拓展。一要从市场准入入手，对推进中小企业金融服务工作取得良好成效的银行业金融机构，对其开设分支机构和所推出金融产品在准入上给予优先受理和审核。对连续两年实现中小企业贷款投放增速不低于全部贷款平均增速且风险管控良好的银行业金融机构，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。二要从高管履职评价入手，将中小企业金融服务工作成效纳入各银行业金融机构的高管履职评价范围，推动高管人员重视中小企业金融服务工作。各银行业金融机构要积极支持其分支机构所在社区、区域的经济发展，切实解决县域一级（及以下）分支机构只吸收存款不发放贷款的现象。地方中小法人银行机构除涉农现代龙头企业贷款、社团贷款外，其新吸收的存款原则上应主要用于当地发放贷款。各银行业金融机构县域一级（及以下）分支机构在本地新吸收存款余额的60%以上应用于当地发放贷款，对未达到相关规定要求的银行机构，监管部门将在市场准入方面采取一定限制措施，并将其纳入高管履职动态考核内容。三要从不良贷款容忍度入手，根据银行业金融机构中小企业贷款的风险、成本和核销等具体情况，适当提高中小企业不良贷款比率容忍度。要建立专门的业绩考核和奖惩机制，加大资源配置力度，突出对分支机构和授信人员的正向激励，可提取一定比例的中小企业授信业务净收益奖励一线业务人员，健全激励机制。并按照《商业银行中小企业授信工作尽职指引（试行）》要求，摒弃传统的对单笔、单户贷款责任追究的做法，在考核整体质量及综合回报的基础上，根据实际情况和有关规定追究或免除有关责任人的相应责任，真正做到尽职免责，失职问责，激发各银行业机构拓展中小企业信贷业务的积极性。四要促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务中小企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。五要在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预。六要从差异化考核入手，对于风险成本计量到位、资本与拨备充足、中小企业金融服务良好的银行业金融机构，经监管部门认定，相关监管指标可做差异化考核，具体包括：(一)对于运用内部评级法计算资本充足率的银行业金融机构，允许其将单户500万元(含)以下的中小企业贷款视同零售贷款处理，对于未使用内部评级法计算资本充足率的银行业金融机构，对于单户500万元(含)以下的中小企业贷款在满足一定标准的前提下，可视为零售贷款，具体的风险权重按照《商业银行资本充足率管理办法》执行。(二)在计算存贷比时，对于银行业金融机构发行金融债所对应的单户500万元(含)以下的中小企业贷款，可不纳入存贷比考核范围。

七、推动银企资金对接，优化良好融资环境

要进一步加强与地方政府有关部门的沟通协作，为中小企业创造良好融资环境。一要搭建沟通交流平台，推动银企资金对接。要加大与政府有关部门、银行业机构、行业协会、商会等单位团体的沟通协调，多方联动，寻求结合点和共赢点，通过举办融资推进会、银企联谊会、行业座谈会等形式，为政银企搭建沟通交流平台，推进银企项目对接、资金对接，缓解银企资金供需矛盾，实现政银企三方共赢。二要构建融资担保平台，推动银保业务合作。在规范治理担保机构、加强担保机构经营行为监控的同时，根据“利益共享、风险共担”的原则，进一步支持银行业金融机构与担保机构建立互信互利的合作关系，推动银保合作，促进银保企合作对接，进一步解决了中小企业因担保难而引发融资难问题。三要加大服务正面宣传，营造良好融资环境。积极加强与主流新闻媒体联系，加大中小企业金融服务良好经验及工作成效的正面宣传力度，推进中小企业信用体系建设，营造良好的融资环境。

八、推动多元化融资服务，有效拓宽融资渠道

积极推动多元化中小企业融资服务体系建设，拓宽中小企业融资渠道。一要拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。二要鼓励发展各类股权投资基金。积极支持发展创业投资基金、产业投资基金、股权投资基金、私募投资基金。落实好国家对创业投资企业的税收优惠政策，支持私募投资基金、创业投资基金、产业投资基金等各类投资于非上市中小企业的股权投资基金在我市设立和发展。推动银行业金融机构与产业投资基金、创业投资基金的科学有序合作。

九、推动完善政策体系，加强政府服务工作

完善中小企业金融服务政策体系，形成各类政策方向引领、财政性资金引导、激励和风险补偿机制相结合、政府服务有效配合的中小企业金融服务政策体系。一要实行优惠财税政策措施。加大对中小企业税收扶持力度，适当提高中小企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围；对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底；扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持中小企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。二要认真贯彻执行优化商务环境促进投资融资政策。树立现代金融观念，全面做好金融、财务、融资和投资工作，加强与金融机构的合作，增强利用金融市场、适用金融产品、使用金融工具的能力，扩大间接融资和直接融资，增加产业资本和自主投资，缓解中小企业融资难问题。三要认真贯彻落实促进产业金融发展政策。制定我市农村金融、科技金融、产业金融改革创新实施意见。进一步发挥金融功能作用，推动全市科技创新和科技产业发展，努力为科技型中小企业提供覆盖不同发展阶段的一站式金融服务。运用金融手段支持社会主义新农村建设，为农村地区的中小企业服务，加快推进城乡一体化进程。运用金融手段带动包括中小企业在内的多种类型企业创新发展，提升企业自主创新能力，推动产业结构优化升级，形成具有比较优势的现代产业体系。四要认真贯彻落实促进租赁业发展政策。抓紧制定关于促进融资租赁业发展的意见，大力发展租赁业。充分发挥融资租赁灵活的融物功能，积极开发新型融资产品，拓展设备融资等业务领域，满足中小企业设备融资需求。五要探索建立支持担保机构可持续发展的政策体系。市和区县两级政府探索综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。国土房管、建设交通、金融服务、工商等部门要为中小企业和担保机构进行抵押和出质等提供优质服务。加快建立担保业和金融机构的联席会议制度，推进交流与合作。六要做好中小企业融资服务。向中小企业免费发放融资指南手册和光盘，举办多种形式的中小企业融资知识培训，办好并积极组织中小企业参加融资洽谈、资本对接等会展活动，依托各种网络平台建设中小企业资金对接信息平台。有关部门和金融机构加强配合，完善中小企业融资条件，使其满足审贷要求。积极推广银政保合作等多方有效合作机制，推动各方深层次合作。七要发挥行业协会作用。各类行业协会、商会应充分发挥优势，为商业银行和小额贷款公司等专业机构推介优质中小企业客户，并利用会员间的交叉监控和举报机制，共享各行业的信用黑名单。同时，银行业协会要发挥银行系统与外部信息交流的纽带功能，及时发布各类中小企业风险预警信息，降低中小企业贷款的各种风险。八要充分发挥金融工作联席会议的作用。市政府金融办要通过定期会议等形式，解决中小企业发展中遇到的各类金融方面的问题，着力改善金融服务环境、金融信息环境、金融政策环境、金融安全环境、中介服务环境、社会信用环境、金融开放环境，形成工作合力，推进中小企业健康快速发展。