兴仁县委党校创新培训 服务县域经济社会发展

第一篇：兴仁县委党校创新培训 服务县域经济社会发展

兴仁县委党校创新培训

服务县域经济社会发展

兴仁县委党校培训工作总结

潘永佩

2011年，兴仁县委党校在县委的正确领导和省、州党校的精心指导下，坚持以党的十七届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实全州党校工作会议精神，围绕工业化、城镇化、农业现代化发展战略，结合党校工作实际，立足干部教育培训这一重点工作，开拓创新，扎实苦干，强化管理，为“三化”同步，工业当先发展提供人才支撑。

一、扎实开展干部培训工作，全力服务县域经济社会发展

坚持把服务全县经济社会发展作为强化党校职能的重要手段，开展培训需求调研，转变培训思路，创新培训方式，完善讲稿送审、课前试讲、学员评课等管理制度，努力提升教育教学水平，全力强化党员干部谋划发展、推动发展、服务发展的本领，切实提高基层干部促特色产业发展的水平。

1、围绕党委政府的发展战略，扎实开展主体班培训。紧跟中央、省、州、县政策的新变化，更新授课内容，全力抓好三条主线：以“三个建设年”及“四帮四促”活动、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动、中国共产党建党90周年和胡锦涛“七一”讲话为契机，抓红色文化宣传、党的政策宣传、理论宣传；以党建扶贫为平台，抓产业化扶贫培训，强村干部素质，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众；以提高干部科学发展的能力为重点，抓科级干部培训，促进干部社会管理创新进步。全年举办了全县科级领导干部培训班2期，培训干部121人（次）；举办全县村干部及致富能人培训班1期，培训干部40人（次）；举办百德镇村常委干部扶贫知识培训班1期，培训干部50人（次）；举办组工干部培训班1期，培训干部42人（次），全年共举办培训班5期，培训干部253人（次）,扩大了党校培训的覆盖面。

2、积极开展送教下乡下企业活动。牢固树立服务意识和质量意识，充分发挥“流动党校”的作用，主动走出课堂，深入乡镇、企业、社区宣讲胡锦涛同志“七一”讲话、党史知识、特色产业、惠农富农政策等内容，开展理论宣讲2场（次），培训党员干部 150人（次），拓宽了教育培训的范围，赢得了广大干部群众的一致赞誉。

3、积极拓宽办学空间，努力探索党校培训新路子。我们坚持开门办学、经营党校的思路，积极拓展办学空间，谋求党校新发展。积极探索联合办班模式，走开门办学路子，积极主动与各部门、单位合作、联合办班。与宣传、直属机关党委、工青妇、公安等单位联合，举办农村基层干部班、团妇干、农业和农村经济发展妇女干部及致富能人、保安等培训班5期，培训各级干部352人（次），赢得了县委肯定。

二、集中力量办培训，教学管理创新有特色。在去年的基础上更加具有特点：

1、培训对象抽调安排妥当。首先党校进行了培训需求调研，通过发放培训需求调查表、召开座谈会、走访调查等多种形式，广泛征求培训对象的意见。加强与组织部干部培训股和扶贫中心等单位的对接，确定了全县科级干部培训人员、重点村核桃产业为主的培训人员。然后撰写培训计划，包括培训目的、对象、内容、时间、方式等，向县委组织部提出办班申请。组织部及时下达文件，抽调培训人员。党校最终组织实施。

2、创新培训内容，实效性和针对性强。围绕我县工业化、城镇化、农业现代化发展战略，结合县委、政府的重点工作来确定培训内容。培训专题突出部门和行业的特点，内容集中，针对性强。培训内容既注重经典马克思主义传统理论学习，邓小平理论和“三个代表”重要思想的培训工作，又注重贴近学员的需求和当下工作的需要。如干部心态调适，操作性强，符合换届年培训干部需要的特点。工业化发展研究符合我县当下工作需求，对干部工作指导意义特别重大。经过精心挑选内容，为成功举办奠定了基础。

3、在教师安排上，突出工作的主动性。主动与外聘教师联系。上课学员反响好。如代卫平教授的两次上课，吴家富校长的上课。谭临云部长的重视，从开班到结业全程坚持到底，超过前些年。大部分老师走上了讲台，约占三分之二。效果都比较理想，拓宽范围，提高了档次，大大提高了教学质量。

4、实地考察安排有序。到冷洞村、何应钦故居、核桃育苗基地参观考察。听了讲解，学习了别人成功的经验，更能够触及他们的心灵，朱昌国的讲话比以前更有水平。安排很有效果。核桃苗移载现场学习，学员们感到操作性强，对黑桃产业的发展更有信心。

5、后勤保障有力。后勤保障更体现了党校的强项，井然有序。班主任配合，其它同志工作兢兢业业。谭部长自临食堂和学员一道进餐，大加赞赏，放心食品，吃了放心，象办酒席一样非常有人气！鼓舞了党校职工的士气。开班前做了调研，较之节约，达到了预期目的。

第二篇：组织工作服务全县经济社会发展

选班子强队伍转作风提素质

着力为全县经济社会发展提供坚强的组织保证

中共务川自治县委组织部

2011年，务川自治县委组织部紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出县乡换届、基层组织建设和作风建设年活动三项重点工作，狠抓人才队伍建设、干部教育培训工作，建立健全激励奖惩机制，充分激发干部干事创业热情，切实服务基层、服务群众、服务发展，为全县经济社会发展提供了强有力的组织保证。

一、选优配强领导班子，引领全县经济社会发展

各级领导班子是贯彻党委决策部署，制定经济发展计划，带领群众克难奋进的组织者、实施者和推动者。在第七届乡（镇）党委、政府、人大换届选举工作中，我县采取“两推一选”、“公推直选”等充分体现民主民意的方式，共配备乡镇党政领导班子成员134名，其中女干部7名，党外干部7名，35岁以下年轻干部52名。换届后领导班子呈现出老中青结合的梯队结构，提高了班子战斗力。同时，在换届工作中对乡镇党政班子和领导干部、县直机关科级领导班子和领导干部，以及非领导职务干部进行届终考察，注重倾斜基层，体现实干用人导向，把很多懂经济、会管理、有头脑、愿奉献的优秀干部选进乡镇领导班子。换届后新班子中，留任55人，交 1

流转任32人，新提拔进乡镇领导班子47人，其中从乡镇一线提拔32人；现有30名党政正职中，都具有乡镇领导工作经历；现有的19名党委副书记中，从乡镇一线提名的有18名。通过换届工作，进一步选优配强领导班子，优化了引领服务全县经济社会发展的主力军。

二、加强干部教育培训，提升党员干部队伍综合能力 我县按照“因需施教、补缺补弱”的原则，今年完成了省、市调训任务107人次，其中县级干部16人次，科级干部71人次，其他干部20人次。共组织选调参加省委、市委党校主体班培训44人次，其中县级干部6人次，正科级干部14人次；参加全省社区建设及管理赴港培训班、全省园区建设培训班、中等职校创新轮训班等调训32期共63人次。以县乡两级党校为培训主阵地，开展自主培训，全年共培训干部1880人次，其中利用县委党校培训干部550人次。选派了10名领导干部赴重庆、辽宁等地挂职学习，选派了5名优秀年轻干部到省经委、省财政厅、市委宣传部等省、市单位挂职锻炼；举办了文艺家赴四川文艺考察学习班、窗口工作人员赴成都政务中心考察学习培训班等外出考察学习18批606人次；为切实提高基层一线党员干部创业带富能力，我县举办了村委主任西南大学农牧特色产业发展培训班、总支书记江苏省华西村教育与实践培训基地专题培训班，培训基层党员干部252人，为全县经济社会发展提供了智力支持和能力支撑，更好的服务了全县经济社会发展。

三、注重干部工作作风转变，切实提高干部队伍素质 在今年开展的作风建设年活动中，始终坚持把干部要干、风气要正、作风要实作为全县干部作风转变的总要求，依托党务政务精细化管理“五大平台”，在重点加强对副科级以上领导干部监管的同时，对5个乡镇股级干部和部分县直机关重要科室干部实行了重点监管。通过调查、核查、公示和停发工资等措施，清理整顿占编不在岗人员，一定程度上杜绝了“吃空饷”现象。同时，全县各级党组织严格按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，通过公开承诺、限时办结、定期不定期督查、明察暗访等措施，对存在作风不实、办事拖拉、松垮懒散等现象的党员干部及时进行了处理。通过各种方式和途径，狠抓干部作风建设，全县干部作风明显转变，工作效率进一步提高，切实提高了全县干部队伍素质。

四、建立健全激励奖惩机制，激发干部干事创业热情 今年3月初完成了村（居）“两委”换届选举工作，提高了民选村干部待遇，基础工资从去年的每月450-500元增加到700-800元，并且建立了正常增长机制，现任村干部按人均月增加10元的标准列入财政预算，同时建立了村干部养老保险机制；发放离任村干部生活补贴180多万元，涉及2361人。根据市组通„2011‟92号和遵财行[2011]21号文件要求，制定了《关于2011年村党组织书记业绩考核奖励补助经费分配发放的通知》（务组通[2011]136号）文件，已对村党组织书记一次性增发1200元奖励资金，民选村干部配合党组织书记共同完成工作任务的也一并发放奖励资金1200元。同时，建立完善了《在任村干部业绩考核办法》。2009年制定了《关于调整财税体制分配意见》等文件，县财政每年按照13000元/村预算下拨各村（居）。今年县委、县政府出台了关于进一步调整和完善乡（镇）财政管理体制的意见，将村级运转经费提高到2—3万元，乡（镇）运转经费提高到60—70万元更加有力保障乡（镇）、村（居）党组织工作正常运行，进一步激发了党员干部在基层一线服务群众、服务社会、服务发展的热情。

五、健全完善人才保障机制，壮大经济发展人才队伍 根据人才工作需要，我县制定了《务川自治县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，修订完善了《务川自治县县管专家选拔管理办法》等人才工作“三个办法”，为进一步推动全县人才工作奠定了制度保障，形成了长效机制。顺利完成了对第二批县管专家的管理，开展了第三批县管专家及2010-2011“十类十佳”人才评选工作，掀起了各类人才争先创优、争作贡献的新一轮热潮。同时在贵州大学、贵州师范大学、贵州民族学院等高等院校举办了专场人才招聘会，引进紧缺专业技术人才95人，涵盖了医疗卫生、水利、建筑、农林畜牧、教育等多个领域；通过公开招考聘用事业单位干部73人，录用公务员31人、选调生7人，聘用特岗教师70人，选聘大学生“村官”7名，“一村一大”9名，培养乡土人才、土专家800多名，为全县经济社会发展提供了人才支撑，进一步壮大了基层一线发展经济的人才队伍。

第三篇：加强科技合作 提升创新能力 服务山东经济和社会发展

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加强科技合作 提升创新能力 服务山东经济和社会发展

作者：刘学军 赵延智

来源：《科学与管理》2005年第04期

第四篇：乡域经济社会发展现状及特色产业发展对策

乡域经济社会发展现状及重点特色产业发展对策一、七户乡经济社会发展现状

七户乡地处奇台县东南山区，与木垒接壤，距县城65公里，是距离县城最远的乡镇，也是典型的上山乡镇。全乡地域总面积270平方公里，耕地面积9.8万亩，乡政府下辖5个村民委员会，46个村民小组，农业人口8092人，主要以汉、回民族为主，少数民族占全乡总人口的10%左右。

由于七户乡地处上山丘陵区，全乡9.8万亩耕地中旱地占80%，种植业主要以大宗作物小麦、大麦为主，畜牧业以传统畜牧业发展为主，林果业发展步伐较慢。2009年全乡经济总收入1.6亿元，同比增长19%，实现农民人均收入6340元，较上年增加了624元，人均收入中来自种植业占36.6%，畜牧业占到36.6%，二三产业劳务创收占到26%。当前，乡域内交通事业、文化事业、卫生条件等涉及民生方面的社会事业有了明显改善。

二、当前七户乡经济社会发展面临的机遇和现状分析

（一）当前七户乡经济社会发展面临的机遇

当前在全国各省区对口支援新疆加快发展大前提下，奇台县面临大发展的强势机遇，我乡做为山区乡镇，经过多年的发展，奠定了一定发展基础，同时也具备经济自身发展的优势。一是地缘优势独特。上山区特有的水、土、光、热资源，为我乡确定发展“四特”产业：特色种植（土豆、小杂粮种植、旱地打瓜、旱地油葵、野菜种植等），特色养殖（土鸡、麝鼠、蜜蜂、育肥牛羊等），特色林果（黑加仑、沙棘、鲜食杏、仁用杏等），特色加工（山野菜加工、小杂粮加工、“一棵树”粉条加工、蜂产品加工）、设施农业等提供了良好的条件，经过近几年的发展已有了一定规模并取得了一定成效，为今后发展“四特”产业奠定了发展基础。二是资源优势丰富。丰富的矿石资源，吸引大唐鼎旺、玖顺矿业和屯河水泥等公司前来投资开发，矿产业的纵深发展稳步推进，为加速农村劳动力转移，带动运输产业和集镇相关产业发展创造了条件。优越的生态条件形成了神秘的一棵树、深隧的蟒洞、清幽的石峡及壮观的东塘水库等独特的天山北麓自然景观，且与江布拉克旅游区、汪家口水库毗邻，发展旅游业及相关产业潜力大。三是政策优势。近年来国家对“三农”的投入和即将实行对口支援新疆大发展的力度不断加大，为及时把握政策机遇，加大项目跑办力度，促进乡域经济社会全面发展，提供了宽松的政策支撑机遇。

（二）当前七户乡经济社会发展的现状分析

1、大农业内部结构单一，调整步伐缓慢。

七户乡地处上山丘陵区，旱地多，种植业内部结构调整空间小，农用机械化程度利用率低，畜牧业比重占到大农业内部结构的40%，传统养殖业向现代畜牧业迈进步伐慢，林果业发展刚刚起步。2009年，大农业产值占比重70%以上，二三产业产值只占到12%，农业生产方式单一，效益低是制约大农业发展的主要因素。

2、农业基础设施建设薄弱。

一是受地理位置影响。居民村庄依坡而建，分散凌乱是村庄的集中表现。同时，由于收入水平低，大多数民房修建于上世纪六、七十年代，房屋破旧不堪，村容村貌不整齐也不整洁。农村道路建设步伐慢，阻碍了新农村建设步伐。二是农田水利建设设施落后。全乡90%的渠道及配套设施老化，水资源利用率较低。三是农田标准化程度低，山旱地丘陵地零散，无法统一集中种植，农业机械化程度不高。四是人畜饮水安全无保障，自来水工程管道老化，无水质净化处理设施，春季吃的是泥巴水，对农牧民的健康影响极重。同时，由于管道破旧狭小，也不能满足正常的用水需求。

3、农牧民思想观念陈旧，发展意识不浓。

七户乡地处上山乡，近年来由于地理位置较偏，农户家中的子女想方设法离开本地，留在本地的多数是40岁以上的中老年人，这部分群众多年来习惯于山区生活，只求温饱，不求发展，农牧民的思想与其它乡镇相比至少落后5到10年。主要表现在：一是发展的意识不强，靠天吃饭的日子过惯了，加上地理条件差，发展上信心不足。二是投入相对不足，由于人均收入低，农民用于发展生产上的资金不足，大钱没有，小钱舍不得投入，留下养老钱是普遍现象。三是对科技信息，新生事物的能力需求低，发展现代农业的新的技术农民接受

程度低，效果不明显。四是对市场经济认识不够，不敢发展。绝大多数农牧民对市场经济认识不够，对市场需求把握不准，害怕失败，怕担风险，停留在观望别人的层面。

4、基层组织建设及党员干部队伍作用发挥不充分。

主要表现在：个别村组干部和党员在思想上淡化，等同于一般群众，只强调客观因素，缺乏带领群众发展经济的本领，心思没有完全放在发展经济上，只求当一天和尚撞一天钟。同时，由于村干部文化水平较低，缺乏市场经济意识和强烈的发展意识，不知道也不去探讨如何从本村经济的发展实际出发，去寻找发展路子。带头创业、带动创业能力低，个别干部作风不实，不愿深入群众，工作漂浮，上级安排了才干，不安排就不主动干，作风不实混日子，个别干部办事不公，只为自己谋利益谋好处，对群众的事漠不关心。

5、基层农业服务体系不健全，制约农业发展。

主要表现在：一是乡涉农站所单位小、人员少，工作人员知识层次低，服务意识不强，尤其是农科、畜牧部门技术人员少，在一定程度上影响了先进农业技术的推广引用。二是农民技术员、乡土人才缺乏，农民掌握现代农业技术水平低，影响了农业发展，尤其是农村缺少懂专业的技术人才和村组干部中缺少懂市场、会经营、能管理的人才。

6、社会事业发展缓慢。

主要表现在：一是教育水平下滑。七户乡是奇台县教育事业的发源地，近年来，教育教学水平、教师队伍素质较上个世纪呈下滑趋势。二是卫生基础设施落后。尤其是在重大疾病住院治疗方面满足不了群众的就医需求，村级卫生室医疗条件更低。三是文化生活贫乏。文化体育活动阵地破旧，设施短缺，群众性文体活动形式单一，活动少。四是农村社会保障水平低。农村养老保险、老年人、残疾人、五保户救助由于资金不足，影响了社会事业发展步伐。

三、加快七户乡经济社会事业发展的思路及措施

七户乡党委、政府立足乡情，按照“五三五”长期发展思路：即突出五大重点：特色种植、特色养殖、特色加工、特色林业、基础设施建设，抓好三大开发：“一棵树”品牌、石灰石资源、旱作农业，实现五大突破:人均收入、劳动力转移、二三产业、招商引资项目、集体经济积累）,使种植业结构进一步优化，畜牧业发展得到提升，二三产业与劳动力转移步伐进一步加快，加大项目引进力度，加强基础设施建设。坚持以人为本，着力改善民生，坚决维护民族团结，维护社会稳定。

2010年着力抓好农业农村9项重点工作：结构优化和规模化种植；现代畜牧业；高效节水及设施农业；特色林果；特色加工；全民创业就业；壮大集体经济实力；农村基础设施及农民新居建设；旅游开发。

（一）立足地缘优势，发展特色产业，推动现代农业发展进程 一是加快种植业结构调整。充分依托旱地多的优势，重点围绕土豆种植，旱地红花、打瓜、豆类的发展来调结构。在这方面乡党委、政府已经做了探索和尝试，并取得了一定的效益。今后要继续坚持把土豆种植、小杂粮、红花产业作为种植业内部结构调整的主攻方向，实现农民增收。二是增强畜牧业的主导地位。重点扶持生猪养殖、牛羊育肥，尤其是发挥好山区地域广、基础好的优势，大力实施发展土鸡养殖和蜜蜂养殖为主的特色养殖业，不断扩大养殖规模，提高养殖水平，实现以特色养殖为农民主要增收点的现代畜牧业发展之路。三是大力发展特色林果业。七户乡1.5万亩退耕还林面积，9个示范园，主要栽植杏树、果树、沙棘、黑加仑等品种。但是，由于缺乏管理，农民对发展林果业认识不足，效益较低。今后要以平顶村十组陈寿示范户为典型，大力实施果园更新改造，重点推广仁用杏、鲜食杏、黑加仑、沙棘为主的林果业发展。四是发展特色加工业，充分发挥七户乡土豆粉条加工、山野菜加工、小杂粮加工、蜂产品加工的优势，规范四个加工业合作社运作模式，提高组织化程度和市场化程度，不断扩大规模，以“一棵树”品牌为主打方向，着力打造“一棵树”土豆粉条、土鸡蛋、土鸡、山野菜、小杂粮、蜂产品等有机、绿色产品的品牌。

（二）以项目为依托着力改善农村基础设施建设。

一是村组道路建设。七户乡经济发展的制约因素重点是道路建

设，路通则经济兴，重要农村公路的畅通将会为经济发展奠定坚实的基础。今后要重点解决东塘村、屯庄梁村、平顶村一、二、三、四组、矿山、一棵树旅游区、二道沟旅游区道路建设，为促进经济长足发展奠定基础。二是加速电网改造工程。总投资上千万元的西部电网改造，30公里高低压线路改造工程争取在2010年完成，35KV变电站建设在2010年实施。三是人畜饮水工程。争取开垦河大型人畜饮水改造工程早日进入实施阶段，解决上万人的自来水安全工程。四是借助大项目积极推进开垦河水库及下游渠道改造四期项目的动工实施。五是以基层卫生院、学校、文化阵地、基层组织建设等社会事业项目为重点，着力改善设计民生的社会事业取得长足发展。六是加大抗震安居、农村户用沼气为主的村容村貌建设，加快新农村建设步伐。七是加速农村信息化建设，使农牧民能够快速接受新事物、新技术，推进农业先进使用技术的推广引用。

（三）加强以村党总支为核心的村级组织和党员干部队伍建设，夯实党的基层组织。

按照十七届四中全会精神，大力夯实基层组织建设和党员干部队伍建设，为农村经济发展提供坚强有力的组织保证。一是要加强培训教育，全面提高素质。要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的目标，建立健全农村基层干部培训机制，加强对各级组织党员干部的理论、法律、实用技术的培训，全面提高农村基层干部队伍的整体素质。二是注重培养，创新农村干部任用机制。采取大学生重点培养，农村党员“双培”工程，优秀机关干部到村挂职等方式，不断创新干部选拔任用机制，培养一批安心基层、乐于奉献、文化水平高、思想解放的干部，使他们成为农村经济发展的“领头羊”。三是全面推行目标责任制和承诺制，推行重点工作考核制，加强村务管理，实现财务公开，依法、民主管理财务。四是不断探索壮大集体经济发展之路，解决无钱办事的老大难问题，提高村党总支的威信和号召力。五是切实转变作风，密切联系群众，听民声民意、解民困民难，为群众排忧解难，稳民心、树政风，带动经济发展。

（四）加大农牧民教育培训，切实提高农民素质。

一是要加强农民思想培训。重点采取农业实用技术讲座，尤其是

把山区群众带到先进发达地区观摩学习，让山区农牧民开拓眼界，不断推动农民思想解放，观念转变。二是要加强农民科技培训。大力实施农业科技入户工程、实用技术、一户一技、一人一技技能培训，提高农民生产技术和致富能力。三是要加强农民诚信教育，法制观念教育，社会公德教育，引导和培育新型农民。

第五篇：不能忽视边远地区农村村域经济社会发展

不能忽视边远地区农村村域经济社会发展——关于毛集实验区孙台村的调研报告

根据省委、市委关于“五级书记大走访”活动的部署，淮南市审计局对大走访对象毛集实验区焦岗湖镇孙台村进行了实地走访。

在走访过程中，我们对发现的一些问题进行了梳理，并按规定作了处理。但是，我们认为毛集实验区焦岗湖镇孙台村的问题带有普遍性，应引起我们的高度重视。

一、该村基本情况

毛集实验区焦岗湖镇孙台村位于该区西南端，淮河、焦岗湖之间，与颍上县搭界。全村辖3个自然庄，7个村民小组，共有730户，3087人，在730户家庭中，有五保户35户、低保户33户、特困户6户，约占全村家庭的10%。耕地面积4853亩。该村以农业为主，主要农作物为一麦一豆，辅以大蒜、山芋、花生等蔬菜、经济作物。全村共有党员75人，设1个党总支，2个党支部。该村有小学一所，在校生221名，教师11名。

该村无集体经济，人均收入4800元，不及全市农村人均纯收入5400元的90%。村域经济落后。

二、不利因素

孙台村由于独特的地理位置和客观环境，发展村域经济有许多不利因素，主要是：

一是地处偏僻。孙台村位于毛集实验区东南角，与颍上县接壤，地处偏僻。处于“十二五”淮南市毛集实验区生态区建设规划区内，但生态区建设面积大，优惠政策难于全面覆盖；该村不在淮南市“十二五”构建“一主、两副、四区”的城镇空间发展规划内。由于远离城市，发展近郊农业和工业，无地理和政策优势。

二是人员结构相对老化。该村3000多人当中，有1500多青壮年外出打工，约占半数，留下的多是老、弱、妇、残、幼，从事高强度的产业，劳动力明显不足。

三是文化水平相对较低。由于历史的原因，农村中老、弱、妇、残受教育程度较低，文化水平不高，有部分村民对新事物接受不快，难于适应现代社会生产的需求。

四是发展现代农业的基础较差。实行联产承包到户后，一家一户的分散经营，使农田水利设施建设长期滞后；再加上国家投入少，原有的农田水利设施年久失修，已失去原有的功能；天然的地理位置，历史上易涝易旱，农民只能靠天吃饭。即使实现订单农业，也难于兑现订单，不利于村域经济的发展。

五是农民的投入有限。外出打工家庭，一般有较为稳定的现金收入，主要种好家中的田地，就有较为稳定的生活；其他农户要想发展种、养经济，由于底子薄，无钱投入难于发展；现有种、养户要想扩大规模、改善品种，靠自身积累滚动发展，投入产出周期长，见效慢。

六是国家对良种的补贴范围小。目前，国家对小麦、水稻、玉米、大豆、棉花、油菜等农作物都有良种补贴，但是，是分地区的补贴方式，在当地因种植方式、种植习惯、土地条件等差异，仅有小麦享受国家补贴，而孙台村秋季主要农作物大豆，难以享受到国家补贴，再加上大豆亩产300-400斤，每斤2元左右，比较效益低，已经很少有人种植。

综上所述，在农村偏远地区的社会经济发展是一个薄弱环节，长期以来影响和制约着当地农民和区域农民的收入提高，加上诸多不利因素的影响，他们的收入增长缓慢，因此，想方设法提高这部分农民收入，通过发展村域经济，推动区域整体经济水平，是当前地方党和政府一项重要的、紧迫的政治任务。

三、有利条件

目前，国家十分重视三农问题，我国大部分地区农业基础设施得到普遍大幅度的改善，信息化的普及，农民发展经济觉悟的觉醒等等，发展边远地区农村社会经济，增加他们的收入，促进城乡一体化，更有着很多有利条件。

一是有部分农民发家致富的愿望。我们在对该村走访调查中发现，大多数农民对发家致富，改善生活，都有迫切的要求，也都因地制宜，作出了很多有益的尝试，取得了一定的成果。特殊情况外，没有等、靠、要的思想，勤劳致富思想深入人心。

二是有部分农民有现代农业经营意识。今年，该村少部分农户与白蓝集团签订了少量订单，主要种植山芋、胡萝卜等经济作物，在今年部分农产品价格低、销售难的状况下，由于集团实行保护价收购，亩均增加效益600元左右，这部分农户的利益得到了保障，使其他农户也看到了希望。目前，该村部分农户已成立了“淮南市绿禾种植专业合作社”。准备在明年通过土地流转，吸收其他农户入社等措施，将种植规模扩大到1000亩，并将扩大种植品种。订单农业、合作社、专业化、规模化、土地流转等现代农业的术语，已成为这部分农民的”口头禅”。

三是有部分致富带头人。可喜的是，近年来不少农户通过自己辛勤的努力，在种养殖方面以已取得不错的成绩，成为村域经济的致富带头人。目前，除上述绿禾种植专业合作社成员外，该村还有养羊专业户2户，养殖规模170只；养猪专业户1户，能繁母猪8头，年产仔猪近300头；养宠物专业户1户，养兔150只、宠物老鼠800只。这部分致富带头人的兴起，为其他农户树立了榜样，为以后村域经济发展奠定了良好的基础。

四是国家相关政策的扶持。随着国家实力的增强，目前，国家也逐步加大了对主要农作物的种子补贴、养殖户实行免费防疫、能繁母猪补贴等优惠政策。提高了农户的种、养积极性。

四、建议及对策

近年来，随着国家对“三农”问题的重视，已取消了几千年的农业税，以及增加对农业的补贴等惠农政策的实施，国家的粮食安全度提高、农民生活的逐步改善，在农业条件较好的地区，实行综合开发、土地平整、兴修水利等专项治理，提高了农业的稳产、高产能力，已经是不争的事实。但是，在县域、区域边远地区的“三农”问题继续存在、尤其是社会经济发展相对滞后的状况，也是不容忽视的现象，应引起我们的高度重视。因此，我们建议：

一是完善边远地区农村基础设施建设。各级政府要向重视条件好的地区农业那样，重视边远地区的农田水利设施建设，增加投入，提高灌溉、排涝、路网、电力供给水平，夯实农业的基础条件，让农民在专业化发展上，吃下“定心丸”，既提高农民的收入，又增强国家的农作物保障能力。

二是主动为农民提供政策、技术等支持。一要国家实行主要粮食、经济作物补贴的普惠制。对事关国计民生的粮食、经济作物安全的水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、棉花等农作物实行补贴全覆盖，特别是制种业。确保国家对这些农作物种子、价格的控制地位。二要加快推进对种、养殖业实行保险的步伐。提高农业的抗风险能力。三要继续加大对养殖户牲畜的防疫、品种改良。在对该村养羊大户走访中发现，其养殖的山羊主要以自身繁殖为主，长期近亲交配，造成种群矮小、品质下降、出栏周期长，相对效益下降，政府相关部门要及时帮助，为养殖户提供优良品种，提高效益，并及时提供有效的防疫服务。四要加大对农村致富带头人的金融支持力度。养殖户都有扩大规模、改良品种的愿望，但靠自身积累滚动发展，周期过长。农村信用社等金融部门要积极为养殖户服务。五要帮助专业合作社做大做强，完善产业链，带动更多农民致富。可以采取租借、代养、代种的办法为经济条件差的农户免费提供牲畜、种子等，让更多农户参与到合作社中来，共同致富；在部分农户中发展运输、饲料加工、产品深加工等配套服务。毛集实验区、凤台县等地农民都有养殖山羊的习惯，有着良好的群众基础，可以建成淮南市的特色产业。六要尽快完善农村信息化建设。加快农村宽带网建设、降低资费标准，让农民也享受到优质的宽带服务；普及农村广播网。使农民耳聪目明，及时了解信息。更好地服务于农村的社会经济发展。