云南糯福拉祜族生存状况调查（小编推荐）

第一篇：云南糯福拉祜族生存状况调查（小编推荐）

云南糯福拉祜族生存状况调查

程喜

【内容摘要】：建国60周年之际，本文通过实地的调查，从民族、地理、文化、教育、经济、政治、医疗等方面详尽地展示了云南边境拉祜族农民的生产生活条件，可以看出西部边疆农民和农村的发展现状。改革开放已经30年了，尽管西部边境林区木材资源丰富，但大多数农民仍然极为穷困，还生活在贫困线以下，很多村民靠国家的救济粮生活。“藏富于民”的发展才是好的发展；平衡的、共同的发展才是真正的发展。

【关键词】澜沧拉祜族 糯福边民 东西部差距 三农问题

一、糯福概况及调查理由

糯福乡位于澜沧县境内南部，辖区面积有887.67平方公里，共9个行政村（其中与缅甸接壤的有5个边境村）、90个自然寨、17569人。糯福最远的寨子洛勐村洛三勐距乡政府约93公里，糯福乡境外与缅甸佤邦勐平区、掸邦色勒区相邻，有境外临时居留人员79人。糯福乡少数民族占总人口的94%，主要是拉祜族、爱伲族（哈尼族的一支）、布朗族、彝族、白族、傣族、佤族等为主的少数民族，信仰基督教、民族宗教和小乘佛教，辖区内有信教人数约3000人。

拉祜族是个古老的民族，澜沧县是全国唯一的一个拉祜族自治县，糯福是全县面积最大的乡，是典型的边境自然乡村，改革开放30周年和共和国建国60周年之际，好好看看边境贫困村寨的发展，深入了解边疆少数民族农民的生产生活，肯定有其特殊的意义。

二、农民生存现状

1、经济背景

2006年全乡农民人均纯收入819元,农林牧业是糯福乡的三大支柱产业。全乡绝大多数为农民，拉祜族等少数民族解放前从原始公社时期直接过渡到所谓的社会主义社会，人少地多，大部分是山地林地，目前还保留着刀耕火种的习俗。在山谷低洼的地段有部分水田，新近开垦出了部分梯田。水田种水稻收成相对较好，山地种旱谷靠天吃饭，2008年由于雨水过多，大部分田地减产，导致部分村寨粮食供应紧张。另外，山上最近种有少量咖啡，可能是气候或技术的因素，没有形成产业化；部分山地种植用来生产蔗糖的甘蔗，糖厂目前是保护价收购甘蔗，效益好时能部分增加村民收入；茶叶曾经是村民的主要经济来源，2007年茶叶价格卖到30到100多元一公斤，2008年茶叶价格低迷，每公斤跌至2至4元，销路还很差；糯福作为澜沧的主要林区除国有林外，除5个边境村外的四个内沿村拥有集体林木，林地生长思茅松，采集松油生产松香，部分弥补了茶价剧跌的损失。

2、教育

学前教育。全乡目前只有两地办有学前班，一处在乡完小内，另一处设在阿里村完小内，各有一个班级，每班20来人。学前教育依托小学设施办理，处于萌芽状态，尚未推广或普及。

义务教育。国家政策大力扶持少数民族贫困地区义务教育，近几年实施“两免一补”以后，一般情况下，村寨的九年制义务教育基本能够普及，学习用品有免费发放，不够的自己购买。课堂教育实行民族语言和汉语普通话双语教学，阿里村完小一名55岁的高级教师王文清，除普通话外，还会佤族、拉祜、哈尼等6种民族语言。全乡以前办学力量分散，大一点的村民小组，几十户人家，几乎都设有小学班级，1997年全乡实行集中办学改革，至2004年9月，办学点由原来的47所减少到９所。目前义务教育趋向集中，在糯福乡政府所在地设乡完小，在各村委会设立村完小，改变了过去分散零乱的状态，有效缓解了校点分散，教师缺乏现象，实现了教学资源共享，优化配置了教育资源。有的山寨离村小学较远，学校实行寄宿制，学生从6、7岁开始在村小学大院内集中住宿，学校老师不光负责课堂教学，还负责寄宿学生的日常生活教育和管理，如在阿里村小学，学生宿舍按年级管理，每名教师专门管理1到2个学生宿舍，从学生起床、洗漱到洗衣，从叠被、熄灯、睡觉到财物保管都有专门的制度，每个宿舍大门张贴有学生名单和负责老师的姓名。住校生有条件的每周能回家一次，低年级小一点的学生由父母于星期天下午送来学校，6、7岁的孩子还小了，最小的儿童来校时甚至有哭闹着要回家，父母不停哄小孩留在学校，实在不行就硬下心肠、果断走开。值得欣慰的是，几年前常发生的因学生逃学回家，家长送子女入学积极性不高，甚至以做家务为借口不想送子女读书、不予配合学校而造成学龄儿童就学率低的问题，这几年较少出现，但时有发生。2000年全乡基本完成小学六年义务教育的普及。学生吃的粮食由父母从家中背来学校换成粮票，学校专门有负责的教师管理，有职工家属负责学生的伙食。国家补贴的日用生活费发到家长手中，有的也由学校统一管理。阿里村委会2008年有学生232人，其中有197名学生寄宿，其中有毗邻阿里村边境线的来自缅甸佤邦和掸邦的境外小学生共有18人。据老教师王文清介绍说，境外学生年龄相对较大，但学习成绩普遍较本地学生优秀，境外没有实行强制性义务教育，学生入学读书较晚，但光从外表无法判断谁是中国学生谁是外国“留学生”。

高等教育。这几年，全乡每年有为数不多的几个能考上高等学校或中等专业学校，据调查所知，本乡学生考上的有普洱市师范专科学校、云南省公安高等专科学校、云南师范大学等。乡政府总的趋势是比较重视高等教育，能出台有针对性的鼓励政策，例如，乡政府对初中年级每个考上中等专业学校学生的一次性给予3000元人民币资助，对考上高等院校的开学时资助一次性5000元。

脱盲教育。以前办扫盲夜校的频率较多，现在由于义务教育的逐渐重视，每个村寨每户人家有能识汉字说汉语的人。村寨的社长或队长（村民小组组长）基本上能够和村上乡上沟通，能够听懂普通话并使用汉语表达。随着九年制义务教育的普及，扫盲教育作为一种常规的教育形式将逐渐退出历史舞台。

职业教育。由于本乡主体人口为农民，职业教育基本为空白，农业生产靠传统的家庭传帮教，只有在需要专门指导的新兴产业，如甘蔗、咖啡等新兴起的经济作物的种植过程中会有专业的技术员对农民加以指导，如阿里村委会从前几年开始推广种植甘蔗，每到需要的时候，相邻的孟连糖厂会专门培训或指派技术员上门查看，进行技术服务，我所认识的便有阿里村老寨一名本地青年成为孟连县糖厂的甘蔗种植专业技术员。

3、人口控制

因属于少数民族欠发达地区，本地实行有区别的计划生育政策，拉祜族、哈尼族等民族村民可生育三胎，但每胎间隔至少应为五年以上，不遵守计划生育政策的处以严厉的罚款，农民最高可罚到两、三千元，而对于有国家编制的事业单位或乡政府公务人员只可生育一胎。村民可在村公所（村民委会员）领取免费的计生用品，村里定期发放避孕套，村里每年开展不定期的计生保健教育。本乡人口总数稳中有增，五年前全乡为16000多人，现在总人数为17569人，全乡人口自然增长率控制在10%以内。

4、婚姻与繁衍

婚姻方面农民家庭比较民主，父母包办的少，就算由父母操办的也须征求本人意见，少数民族传统多倡导恋爱自由，青年人恋爱大多数比较自主，很少发生内地常见的家长因为某种利益关系而粗暴干涉子女婚姻自由的行为，偶尔可能出现父母家庭和青年人个人意见不统一现象，但不至于发生严重的社会问题，家庭内部能够妥协解决。而在拉祜族内流传有一种异常现象，据说拉祜族男女青年因恋爱问题同家庭发生矛盾而受阻，男女青年想不开就会上山找到一种有毒的草吞食，相约自杀殉情，5年前糯福村曾发生过一起这样的案例。民族地区宗社“香火”意识没有内地严重，思想观念相对朴实，男方可以“嫁”到女方。

5、妇女外流。近几年来，群众反映突出的一个问题是本地妇女的大量外流，男女青年的性别比例严重失衡。如阿里村委会小新队有26人家，目前有达到结婚年龄未找到配偶的男青年有11个，而本队的未婚女青年只有一个，这种现象在边境村寨普遍存在。一部分本地青年妇女出境到境外缅甸、泰国、马来西亚长期务工不归，阿里村一名老迈寨妇女出境后经泰国进入马来西亚，后进入印度尼西亚，嫁给印尼华人，勐宋村东漂寨有多名妇女到泰国务工；另有部分妇女到外地打工时或经熟人介绍远嫁到湖南、河南、浙江、山东、江西等内地农村。经常有外省男子来辖区村寨找“媳妇”，阿里村小新寨便有一户人家，大女儿李娜在13年前的20岁时跟熟人外出务工，受骗后被带到山东青州，后嫁给山东农民，2008年12月时隔13年后携夫第一次回糯福探望父母，目前已完全忘记民族语言，改说汉语，据她家人说当年李娜可能是被拐卖到山东青州，但如今已为人母的李娜不愿提及13年前的事实真相。2008年发生拐卖妇女案一起。仅有20多户人家的小新寨，发现竟有两名已婚青年妇女因为嫌弃贫穷弃家逃离，其中一名妇女留下不满1岁的儿子由公婆抚养，自己不知去向，据老人说现在小孩完全靠喂养牛奶养活，无疑昂贵的奶粉加剧了家庭的困窘；另一名妇女留下丈夫在家务农，去邻县县城打工却连续多年未回过家，虽然目前政府正在实施“安居工程”，本人也要出一定费用，目前全寨唯一一户住茅草房的就是她家。由于村寨青年男女比例失调，早婚、近亲结婚现象有所抬头，影响优生优育。大龄男青年在附近找不到结婚对象，他们不得不从附近的缅甸边境村寨找配偶，导致这部分外国妇女不能落户、村里不给分给田地的问题。其余一部分适龄未婚男青年或部分配偶离家出走的男性多有酗酒滋事、打架斗殴乃至发生性犯罪等倾向。如2007年12月10日上午，糯福三社发生李小明（34岁）强奸恶性案件一起；2008年7月30日，芒信镇红卫一社3名青年到糯福村戈的村糯切社找女青年玩耍，引起本地糯切社男青年不满，双方发生口角后，芒信青年邀约本社青年乘拖拉机运来7人在村外空地上示威，争执中芒信镇青年岩尚持一木棍将糯福青年李二头上砸了两棒，致李二当场昏迷；2008年坝卡乃村发生一起多名男青年酒后猥亵妇女事件。勐宋村委会东漂寨是辖区唯一的一个傣族寨，共有101户，其中，年龄16到45周岁的男性有200人左右，其中18至35周岁的单身男青年大概有40名，而该寨有多名妇女到泰国务工，现有在家的单身女性人数为零，适婚女青年严重“供不应求”，以致这个村民小组有青年女学生初中刚一毕业回家就成亲。另据2006年12月普洱市关于西盟、孟连、澜沧边三县妇女外流的统计资料显示，出国的本地少数民族妇女多从事保姆、家政或在歌舞厅、赌场等娱乐场所务工，不排除从事色情服务行业可能，个别妇女返回后发现染上了艾滋病，传染给丈夫或其他人，个别妇女染上毒瘾。

6、道路交通

糯福的道路正在进一步发展中，乡政府到县城澜沧的公路基本修通，到澜沧县城只要2个小时左右，比以前坑坑洼洼漫天灰尘的土路，时间上缩短了一半。2003年改造了糯福至勐宋村公路30公里，改善了２个村20个自然寨，840余户的交通条件；2004年改造了南段至坝卡乃公路11.3公里，为公路沿线的４个自然村寨347户的生产物资和农产品的运输提供了便利。几条正在施工的出入辖区的乡村公路雨季经常发生滑坡，导致通行困难。阿里村方向的甘蔗种植直接供应孟连糖厂，但至孟连县城的道路亟待修缮。村寨山路崎岖，自行车不实用，农民交通运输主要靠拖拉机和二轮摩托。

7、用水用电

村民用水是接引山上的泉水。以前，村民要到山上背水饮用，现在大部分村寨饮用水和日常生活用水由政府接水管到村寨，但据掌握，阿里村还有4个自然村干季严重缺水。糯福乡一直以来都是靠本乡马岭的小水电站提供生产生活用电，但由于小电站发电量小，加之输电线路老化，干季河水枯竭后无法发电，不能满足全乡农民生活用电。2003年乡政府投资架设了东回至糯福的输电线路，部分缓解了糯农民电力匮乏的状况。全乡用电存在发展不平衡状态，因地理位置原因，部分村委会如勐宋、阿木嘎等长期以来没有通电，照明用发电机或点松枝、煤油。还有部分村民由政府投资建设沼气发电设备，如南段新、老寨建沼气池100口，部分解决了照明用电。2008年全乡实行电网改造工程，预计到今年年底，除极个别偏远村小组外全部能实现通电，如洛勐村的洛三勐寨子因山高路远，离乡政府近93公里，还要过一段无电的日子。电网改造后农民生活照明用电价格在每度0.5元左右。

8、住房、医疗卫生

政府2003年开始实施扶贫安居工程，对农民茅草房实施改造，至2006年对部分特困户扶持建设木制房屋，人畜居住分离。实施“安居工程”的试点村寨，卫生条件明显改善，如阿里村班角老寨新搬迁至平地，住房统一规划，厕所和猪圈统一集中在村寨周边，改变了牲畜与人紧靠在一起居住的做法。“安居工程”目前还在试点阶段，全面推广革新需要更多的财力支持，全乡进行试点建设的村寨不到十分之一，多数村寨仍保留过去的不良卫生习惯。

2006年糯福乡争取到国家专项扶贫款用于改良村寨卫生，部分村寨下拨1到2万元用于修建公共厕所。如南段老寨、新寨由上级财政拨款修建公共厕所６个，部分改变了少数民族大小便都在房前屋后树林地里的陋习，但目前还有部分村民未养成到到卫生间如厕的生活习惯。

乡政府所在地有一所中心卫生院，4个村有村卫生室，共有医务人员10人，病床18张。实施农村合作医疗改革后，农民医疗条件有所改善，医疗费用按规定核销。以前少数民族妇女在家中生产，发生生小孩难产事件时无法及时救治，如2004年阿里小新寨有一名妇女难产，事前没有准备住院，在送乡卫生院路途中本人死亡，后留下4岁的儿子由外祖母抚养。目前，政府要求孕妇必须到卫生院进行生产。

9、文娱体育 民族地区节日较多，过年过节逢婚庆喜事时，村民杀猪屠狗，按民族习惯，各村寨相互串联开展歌舞娱乐活动。乡机关、学校建有标准的篮球场地，糯福乡政府每隔三年组织开展一次“青松杯”农民运动会，政府能拉到部分赞助款，2008年乡政府共筹集赞助款100余万元，一部分来自县城相关部门，一部分来自辖区做林业开发生意的外地老板。运动会在每年12月下旬开展，历时8天，乡政府用赞助款项给予参赛队生活补贴，颁发奖品。场地设在乡政府大院和乡中学，主要竞赛项目有篮球赛、爬竿比赛、射弩比赛以及打陀螺比赛，后三个项目为当地少数民族地区所特有是农民喜爱的运动形式。运动会是也是各民族文化表演的盛会，在运动会开幕式和闭幕式均安排有各村组织的民族文艺分队，平时锄田种地的能手，闲时他们是舞台上载歌载舞的主人。通电的村寨大部分能够购买电视，电视用无线接收器收看卫星电视。乡政府所在地开通了闭路电视，改造了电视干线，实现了村村通广播电视。2004年，由拉祜族农民为主体组建的业余文艺团体“麦雅艺术团”接受邀请参加了中央电视台《魅力12》、《星光大道》栏目，对宣传少数民族文化起到了积极作用。

10、宗教。糯福辖区多数居民信仰合法宗教如基督教、佛教等，佛教活动场所主要有勐宋村东漂寨、南段大寨两处。该乡原来有一处大型宗教活动场所，糯福基督教堂，属于省级重点文物保护单位，但教堂年久失修，已经成为危房，从2006开始废弃，如今，各村寨在本寨的小教堂开展宗教活动，多数村寨宗教头人在群众中有较高的地位与威信和较强的号召力。但部分村寨农民文化程度偏低，生活相对贫困，生产水平低下，医疗条件差，有的群众多年来身受疾病困扰，这为非法宗教的传播、滋生提供了土壤，非法宗教极易占领山寨贫苦农民的精神世界。在糯福辖区，境外非法宗教分子容易潜入境内，到落后的村寨传播非法宗教，有的境外宗教组织邀请本地宗教神职人员到境外参加培训及进行一些庆典活动，并借机拉拢，有的以聘请教师为名，对出境从教人员进行腐蚀，使之成为传播非法宗教的工具。2003年至2006年在糯福辖区曾多次出现过村民参加了有社会危害的邪教组织“门徒会”并受到边防派出所的严厉处罚。

11、境内外联系及小“留学生”

糯福有阿里等五个自然村毗邻缅甸，九个自然村很多群众有境外关系，许多人家亲戚生活在境外寨子。境外不远的缅甸村寨有南西板、包麦靠、格巴拉、河边寨、帮枯、景栋、芒俄、南勐、模来、南模、巴沙寨、勐北、贺岛、南西板红雨、袜当、糯岛等，境内外民族同宗同源，每个村都都存在娶外国媳妇的情况，有外国（缅甸）亲戚的农民或嫁入中国的妇女，每年均有一次以上出境探亲访友。一般情形下村民能办证从阿里通道出入境，五个边境村出入境便道较多，在需要绕道的情况下不排除边民直接从边境便道进入毗邻的境外村寨，如在阿里203界桩、203附1号界桩以及宛卡村、南段龙竹棚寨附近的山间便道无证出入境经常发生，大部分属于便民互市、探亲访友、求医就学等历史形成的正常往来。一部分孟连、澜沧商贩利用便道绕过阿里边防工作站的检查拉运境外农资、谷物入境，不排除违法犯罪人员利用上述便道出入境从事走私违禁物品的可能。

12、辖区毒情形势

辖区紧靠“金三角”佤邦毒源地，历史上一直存在吸食鸦片现象，缺医少药的村民很早就将鸦片用于治病，前些年部分村寨发现吸食冰毒案件。目前在派出所的管控下，全乡吸食毒品人员数量保持平稳，毒情基本受到控制。2008年派出所查获毒品犯罪6起，缴获毒品8139克，登记在册的吸毒人员有161人，吸食毒品案件4起，送戒毒所强制隔离戒毒4人。多数农民能认识到毒品的危害和违法的严重后果，但阿里班角街小组、**寨、中寨、海班寨仍有部分青年男子吸食麻黄素（冰毒），这部分青年经常跑外国，可能是由于精神文化生活的贫乏，受到境外的不良因素引诱所致。佤邦当局迫于国际社会的压力，开展罂粟替代种植，在边境一线尚未发现罂粟，但佤邦纵深地域可能还大量种植罂粟。在缅甸小勐拉方向出境旅游产业和赌场被封闭后，公安机关查获大量自打洛入境的走私、运输冰毒案件。据了解，2009、2010年普洱市缴获毒品数连续两年居全国第一。

三、职业分化

1、农业--基本职业

农业靠牲畜耕作，灌溉靠沟渠引水，抗自然灾害能力弱，农业水利化、机械化程度低。根据统计材料显示，2006年全乡粮食播种面积41751亩，粮食总产量640万公斤，农民人均有粮350公斤。主要粮食作物有水稻、旱稻、玉米。种稻是本地农民的基本职业，农民可在山谷水源充足的地段开垦小块水田，在山上种旱稻，保留刀耕火种的习惯，化肥已开始使用，但鉴于成本问题未推广。在气候正常、年景好的情况下，勤劳的农户粮食能够自给，困难家庭靠政府扶贫款和救济粮生存。2008年雨水过量导致全乡粮食减产，对部分水田面积少的村民生活有所冲击。

2、新兴的甘蔗种植与保护价收购

甘蔗种植是前几年才兴起的行业，这有赖于政府的引导和孟连糖厂的扶持，甘蔗的价格目前承诺实行保护价收购，按品种，一般一点的每吨160至180元，好一点的每吨能卖到200元。阿里村小新寨的甘蔗种植量为每户20到70吨，收入扣除化肥、工钱、成本、运费等实际纯收入很微薄，但这样一年下来，收割的时候村民能积攒点钱来做事，不至于平时喝光用光。据阿里村的农民介绍，种植面积太少的农户可能连本还捞不回来，只有大面积的规模种植才能获得理想的利润，但种甘蔗是个费时费力的活，一点也不轻松。

3、茶叶经济的低谷

1991年糯福乡南段村建有一个政府扶持的村办企业南段茶厂，1992年投入生产开始进行茶叶加工，1995年改制后转让给私人经营。南段茶厂在资金、技术等方面增加对农民的投入，加快了茶厂发展，同时也提高了农民种茶的积极性，现在，南段茶厂已发展成为南段村的支柱产业，2005年已建成高产茶园1047亩，农民职工有202人。2002年南段村莫谷寨49户人家实施推广无性系茶叶种植200亩，提高了经济效益。茶叶是南段村委会及附近村子的主要经济来源之一，2007年茶叶价格虚高，一般初加工的生茶最高卖到每公斤30元，给村民带来一定的福利。但这只不过是短暂的春天，到2008年茶价突然急剧下跌，现在每公斤最低价格只能卖到2元左右。南段村没有多余的地推广种植甘蔗，也不象糯福、勐宋村有松树林可以采松脂卖钱，今年普洱茶销售业的低谷是茶农的灾难，生活质量明显下降，具体表现是农民可支配收入减少，购买力降低，集市萧条。现在有许多村寨，茶树已没有人去打理，农民也懒得去采茶，过于低廉的产品价格与他们付出的劳动严重不成正比，农民去帮人做短工一天的收入也有30来块，而摘茶很辛苦，一天下来却挣不到8块，以种茶为经济命脉的村似乎是该进行产业结构调整了。

4、林业改革

糯福是澜沧县境内主要林区，森林覆盖率达78.6%，居全县之首，远远高于全省44.28%和全县53.9%，主要树种有思茅松、薪炭林和其他灌木。2005年至2006年部分农民与外来的木材商贩自行协商交易，卖林、卖山（实际上是农民一次性将自留地和集体林地上的林木所有权出卖），收入增加，这部分农民用变卖山林后修葺了砖房，还有部分农民购买摩托车，也有的无节制地吃光花光，到2006年12月，有的农户已经把林地卖完，松树林的所有权转给了木材商人，松树大量被砍倒，山上再没有松油可采，到2008年，他们已经没有持续的收入来源，困难户只得变卖拖拉机、摩托车等来过日子。乡政府意识到问题的严重性，开始进行控制，并中止了木材的无节制砍伐，对农民松树林的价格重新评估。在2007年林权改革过程中，部分林农怀疑村干部中饱私囊，侵占集体利益，一度导致干群关系紧张。

有松树林的村寨,采割松油卖给本地松香厂制作松香能获取很大的经济效益，采松脂农民人均每年有270元左右的纯收入,这一项林业收入占农户经济总收入的29.6%。当地乡级管理工作者意识到松油采割的长远效益，将木材资源的循环利用，环境的保护和林区可持续发展提上议事日程。

四、结语：发展的不平衡和沉重的“三农问题”

糯福边境农民生存状况近年有所改善，但仍处在解决温饱阶段，文化生活匮乏，远没有实现“小康”。澜沧糯福拉祜族农民生存状况并不能代表中国广大农村，但“管中窥豹”，同样的情形在云南边境新农村建设中都会存在，“农业发展、农村稳定、农民增收”事关国计民生，农民生存状况的改善是西部发展乃至国家发展的重中之重。

“藏富于民”，国家才能真正的富强。我们的城镇和综合国力飞速发展在国际上扩大影响的同时，是不是不应遗忘了闭塞偏远贫穷的广大西部农村，“中华巨龙”的整体腾飞是否应将边疆民族地区农民的生存发展提上议程。我们相信：在不久的将来，在辽阔的边疆，在资源丰富的大西南，只要上下一心，锐意进取，经济文化方面一定会实现新跨越，最终缩小与沿海的差距。

程喜系云南省公安边防总队普洱支队参谋，中国政法大学在职研究生。

第二篇：环卫工人生存状况调查

云南省昆明市环卫工人生存状况调查

经济学院 10统计班

201002402108 唐蓉

不管在哪里，我们总能看到那些弯着腰，或提着垃圾箱或推着垃圾车的“黄马褂”，每天迎接太阳，披星戴月。他们，是城市的美容天使，人们却厌而远之。面对那些异样的眼光，他们的眼神里充满了委屈与无助。

他们一直生活在社会的最底层，他们的安全，健康都得不到保障，意外事故不断，从挂着吊瓶扫地到老母生病在床，儿子九年未归坚守岗位，那么多的辛酸背后，环卫工人的生存状况是怎样的呢? 一． 环卫工人的招聘 1.环卫工人的种类

目前昆明市环卫部门人员分成“三等”，有正式工、合同工、临时工，但工作都是临时工干，工资却很低，正式工、合同工干活少，拿钱多，福利好。而根据他们工作的地点又可以分为主城区环卫工，街道环卫工，厂区环卫工等。

2.环卫工人的来源

由于昆明正处于快发展阶段，大量的土地被征用，农民变成了“城里人”，在越来越大的生存压力下，很多没有技术，没有知识，劳动力不强的拆迁人口及外来人口成了临时大军，不得不承担着整个城市的清洁工作。

3.环卫工人的招聘

事业编制的环卫工人是享有财政部门拨款发工资，买保险，并享有节假日的，而合同工则是跟相关企业签订合同，并享受一定待遇的，安全，生活基础等都得到保障，而临时工与私人有协议，大部分没有法律保护。

二．环卫工人的报酬及保障 1.环卫工人基础工资水平

昆明市主城区及安宁市最低工资水平为1100元，而东川区，呈贡等地的最低工资水平为980元，环卫工人的基础工资水平就在最低工资水平线浮动，特别是临时工的月工资基本在500元至1000元之间浮动，目前昆明市环卫工人的平均工资为853元/人。

2.环卫工人加班工资的发放（以2013年为例）

每次过节，狂欢留下的垃圾都要占用环卫工人的休息时间去打扫，当我们进入梦乡的时候，只有他们还在微弱的灯下辛勤工作着。

根据有关规定，在法定休假日工作的，应当按照不低于日或者小时工资基数的300%支付加班工资，而在周末休息日工作的，用人单位应当首先安排劳动者在同等时间补休，不能安排补休的，按照不低于日或者小时工资基数的200%支付加班工资。春节7天长假的法定节假日为前3天，加班费应按照日工资基数的3倍支付。而初三至初六这4天则属于相邻双休日的调休，加班费为平时工资的两倍。据云南调整的最低工资标准，昆明市主城四区和安宁市月最低工资标准为1100元，其他所辖各县及呈贡区、东川区为980元。

如果用人单位安排该职工在春节7天长假中全部加班，而且均不能补休，则其加班工资为两部分：

980（元）÷21.75（天）×300%×3(天)=405.5（元）980（元）÷21.75（天）×200%×4(天)=360.5（元）

因此，即使是在非主城区上班，昆明加班者在春节7天长假中的加班工资最低也应该为405.5+360.5=766（元）。而昆明主城四区和安宁市的加班者，7天长假的加班费最低则是859.8元。而在这种情况下，多数环卫工人和保安都没有加班费,得到的是100元的过节补贴或是几天调休。

三．环卫工人的安全保障

由于没有保障，一旦发生事故，环卫工人不仅要承受难以忍受的痛苦，医疗费用和赔偿问题也都成了难题。

与此同时，环卫行业长期以来属于劳动密集型行业，作业环境恶劣。环卫工人们以“宁愿一人脏，换来万家净”的无私奉献精神，为城市美化做出了巨大的贡献，然而他们的身体健康状况得不到关注。根据此前一家保洁公司为单位200多名环卫工人体检结果显示，有120多人患有不同程度的呼吸道疾病、风湿性关节炎、高血压、胃病等职业性疾病；有的环卫工人甚至一人“身兼”数病，健康状况令人担忧。而一些环境与健康方面的杂志在采访调查中也曾经披露，城市环卫工人的手和工作服受到细菌的严重污染，环卫工人的鼻咽部含有大量致病菌，慢性疾病的患病率较高，中年年龄组工人死亡率明显高于对照组居民。这些情况说明，环卫工人这个特殊群体的健康状况的确值得人们高度关注。

让环卫工人参加意外伤害保险、医疗保险，每年让他们有机会进行一次全面的健康检查显得尤其重要。

而在昆明，各地区拨给环保部门的清洁经费有限，扣除了工资之后就只能为一部分人购买人身意外险。四．环卫工人生存状况恶劣的原因 1.政府投入不足 环卫企业生存难

环卫工人的工资偏低，那么环卫企业的生存状况又如何呢？目前，昆明市的环卫管理有两种方式，一种是政府自己管理，另一种是外包给环卫公司。没有足够的资金支持，工人待遇自然提高不起来，工资待遇低、社会地位低、自信心不足，是环卫工人的现状，也成为制约环卫企业发展的瓶颈。

2.环卫工人自身法律意识薄弱

在自身利益受到伤害的时候，大多数环卫工人都不会拿起法律武器来保护自己，政府对环卫部门督促力度不够。

3.保洁公司管理漏洞百出，压榨现象层出不穷

与保洁公司签约的环卫工人被外派到其他单位工作，在工人出事故之后企业间互相推脱，责任不明确。

五．整改措施

1.上班制度改革（以经济开发区为例）

1.现在，在经开区建成区390万平方米的清扫保洁范围内，环卫工人实施六种工作制度：9点至17点为正班，安排45个环卫工人；14点至22点为副班，安排22个环卫工人；7点至15点为早班，安排6至8名环卫工人；还有夜间加班及双休日、节假日加班。

2.实施“多班制”后，需要增加大量的环卫工人和保安人员，环卫工人的工资待遇也可能会有所提高；实施弹性工作制度后，多数城管人员也将积极到道路、工地、企业、市场和小区等一线巡查，按照片区划分，实行网格化管理。

2.为环卫工人购买人身意外险成企业投标门槛

环卫工人在清扫道路时，被机动车和非机动车撞死撞伤的报道时常会见诸报端。可当谈到14509名环卫工人中有多少人办理了人身意外伤害保险时，市城管综合行政执法局环卫处处长王先举摇摇头说：“这个比例太低了。”可是在今后，是否为环卫工人办理意外人身保险，将被列入政府招投标清洁服务企业的筹码之一。在“进一步加强环卫工作提升城市清洁水平的意见”中，对参与投标的清洁服务企业提出了进一步的要求：清洁服务企业在参与投标时，不仅要明确清扫保洁实施方案，还要将清洁服务企业以往保障环卫工人权益的情况列入评标内容，特别是要将是否购买环卫工人意外人身保险作为评标的依据之一

3昆明机械化清扫率将提高

“关于进一步加强环卫工作提升城市清洁水平的意见”中提到，昆明市将实施精细化作业，增加道路的冲洗和保洁次数，治理道路扬尘，提高路面的洁净水平。

在环境卫生保洁方面，将通过机扫和人工清扫两种方式的紧密结合与加大力度，使全市实现市容市貌的提升。目前，全市主城区相关道路车行道的机扫率已达40%，但今年底将提高至45%，明年提高到65%，2011年达到80%。

4.城中村道路保洁要推物业化管理

按照全市的安排，将把物业管理的封闭式小区以外的所有道路（含门店门前区域）全部纳入市政管理范畴。从明年1月1日起，将具备市政道路功能的原村镇道路也纳入市政管理范畴，由区财政承担清扫保洁经费。

针对城中村人口密度大、门店多、环卫设施设备不足、管理难度大的现状，全市将大力推行城中村物业化管理，对于实行物业管理的城中村4米宽以上的道路，纳入市政管理范畴，由区财政承担清扫保洁经费。

5.创立云南省环境卫生协会（保障环卫工人利益）

据了解,目前,云南省的环卫工人已有了自己的“娘家”——云南省城市环境卫生协会。该协会成立较早,是城建行业内规模较大的协会,具有较强的影响力

6.设立省级环卫工人节（对环卫工人的工作给予鼓励)云南省城市环境卫生协会相关负责人介绍,昆明市已经连续举办了二十一届环卫工人节,但是云南省的环卫工人节还没有设立。近年来,城市飞速发展,城市街道不断拓宽,清扫面积成倍增加,环卫工人的数量也不断增加。但是,除了昆明市,云南省其他地州(市)还很少有人知道环卫工人节这个日子。为了提高环卫工人的社会地位,引起更多的人对环卫工人和环卫事业的尊重、理解、关心和支持,云南省拟申请设立环卫工人节，可以为全省的环卫工作者提供一个交流经验的平台,介绍先进的管理和工作经验,为主管单位和各成员单位建立沟通渠道,发挥各自的参与作用,使环卫工作能更好地服务社会。六.结语

虽然政府在加大对环卫工人的保护力度，但由于招聘等环节存在漏洞，让很多环卫工人享受不到这些福利，且环卫工人趋于老年化，环卫工人的安全问题也颇让人担忧，不仅仅是政府应该关注这些城市美容师，作为市民的我们也应该要珍惜他们的劳动成果，尊重他们，帮助他们。也许多走几步路，把垃圾丢进垃圾桶，这样对于我们来说很简单的事情，就是对他们最好的回报。

祝福伟大的环卫工人们！

参考文献：1.《政府投入不足，环卫企业生存困难》云视网

2.《昆明环卫工人社会地位和待遇逐渐提高》 昆明信息港

3.《人民日报:环卫外包,工人权益不能抛》人民日报:

4.《环卫工生存状况亟待关注》荆楚网

5.宿田翁:《事业编制是环卫工人一份给力的保障》

第三篇：导游生存状况调查[范文模版]

导游生存状况调查

近年来，随着我国旅游业的不断发展和导游队伍不断壮大，旅游产业发展的需要和我国目前导游队伍建设现状的矛盾也日渐凸显出来。一方面，导游生存状况的不断恶化，导游员从过去收入高、社会地位高、职业稳定、工作自由度高的人人羡慕的优势群体向社会地位低、生存状况差、无固定职业的弱势群体发生着转变。另一方面，知识经济时代的到来与我国加入世贸组织后游戏规则的改变，为我国旅游业的发展提供一个前所未有的背景和空间，带来全新的机遇和挑战。而作为处于旅游接待服务的中心地位，构成旅游行业灵魂的导游而言，其队伍的稳定和素质高低，对于旅游业的发展将起着十分重大而深远的影响。

目前，我国导游员已处于一个十分尴尬的境地，导游问题已成为摆在我国旅游业面前的棘手 问题，这一问题如不能得到及时、妥善的解决，势必影响我国导游队伍的稳定，进而影响乃至危及我国旅游业的健康和稳定发展。

基于以上问题，为了全面、准确地了解湖南导游队伍的生存状况，为各级旅游行政部门制定旅游人才规划和有关教育培训政策提供依据和参考，笔者所在课题组特联合湖南省旅游局、湖南教育厅对湖南省导游从业人员生存状况与权益法 律保护问题进行了调查。现就部分内容加以分析之。

一、导游人员生存现状

（一）导游经济状况现状

从导游的月收入看，导游的平均月收入差异比较明显，1000元以下收入的占了大约43.5%，1000-3000元的占49.7%，各占一半左右。从导游的收入来源看，比较集中于带团津贴和购物回扣、消费和业务提成等，而导游基本工资、奖金、各种补贴相对而言就比较少，甚至有将近45%的导游没有月基本工资。而且从数据显示，导游50%的月收入主要来自于回扣这一方面。

就导游所获带团津贴而言，有37.3%的导游带团津贴仅在30-50元之间，12.8%的导游带团津贴在50-100元之间，有41.1%的导游没有带团津贴，甚至有28.8%的导游不但无津贴还须向旅行社上交人头费，而超过100元的带团津贴比例则少之有少，仅占2.2%左右。

从导游的基本工资方面来看，有45%的导游没有基本工资，30%导游的基本工资在400元以下，400-600元的占16%，基本工资在600元以上的仅占8.3%左右。而且，即使有基本工资，能不带任何附加条件按时发放的也只有59.4，其余则需完成额外的附加条件才能拿到那份微薄的基本工资。如15.8%的导游需带团达到一定的天数，24.8%的导游需达到一定的营销业务工作量才能获得基本工资。

由上我们不难看出，导游的经济收入处于一种“低收入、无保障”的局面，这也导致了目前有57.3%的导游对工作不满意，感到迷茫和无奈。

（二）导游的基本权益保护情况

从合同签定情况来看，依然有25.3%的导游没有与旅行社或导游管理中心签定正式的正规劳动合同。即使有的签定了正规合同，也有大概39.5%的导游对合同的条款内容不满意，认为其在签定合同中是处于一种被动的地位，所签定的合同中有一些不平等的条款。从导游购买保险情况看，有51.3%的导游没有购买任何的保险，有16.6%的导游其保险是由旅行社购买的；有24%的导游是自己购买保险，有8.1%的导游购买保险是个人和旅行社两者共同承担。

二、主要结论

通过以上分析，可以得出如下几个结论：(一)旅游行业不够规范，导游收入偏低导游人员服务报酬与劳动付出比例在一定程度的离； 导游收入与导游证的等级关系不大；司机在分回扣时和导游同等待遇存在不公；旅游购物场秩序不规范。“目前国内导游人员的收入主要由基本工资、带团津贴、回扣和少量小费构成劳动保险由旅行社代买或自己购买。”导游基本工资一般600以下，平均300元左右(有些旅行社不但没有工资，每个团还要上交一定的人头费)，出团补助一般为每天30元，回扣一般包括购物回扣(停车费、人头费、购物提成等)、门票回扣和加点等，故而，拿回扣几乎成了导游们最基本的业务技能。而旅游又有旺季和淡季之分，据旅行社全职导游人员工作量统计，导游人员每年平均出团时间为162天，不上团就意味着没有回扣收入，旅游淡季则成为导游的冬季。

（二）导游与旅行社具有现实的矛盾

从导游对旅行社的评价中说明了导游与旅行社之间尚未达到互惠互利的良性循环。在现实中，导游与旅行社双方利益之间冲突很深，其中较为典型的“回 4 扣”、“人头费”、“小费”以及“垫付团款”等问题。例如小费是指旅游者额外给付导游等旅游服务人员的金钱。一般来说，小费是旅游者出于对导游的优质服务的感谢或奖赏，主动给予导游的金钱。虽然旅行社没有直接向导游提成小费，但是旅行社却把导游带团可以获取小费和回扣作为不支付其带团报酬的依据，这就使得小费成了导游与旅行社之间的一个利益冲突。迄今为止，国内旅游团给小费的意识尚未形成气候，因而带国内旅游团的导游获取小费的机会较少。由此可见，导游所付出的辛劳既没有得到旅游者的回报，也没有在旅行社方面得到体现，这就成为制约提高导游服务质量的一个主要因素。

（三）导游的权益难以得到维护，缺少基本的社会保障措施

从导游基本权益保护情况分析，我们可以看出其隐藏的问题所在。首先，在我国现阶段,旅游法律法规不健全，存在盲区。一方面我国旅游法律法规的建设起步较晚，很不规范；二方面随着旅游业的发展，各种新情况层出不穷，现有的旅游法律法规总是落后于实际的需要。在实际旅游工作中，有无法可依的情况，也有某些旅游法规缺乏可操作性，约束作用较弱，旅游行业违规现象大量存在。在相关利权中，导游相对来说属于弱势，经常出现有法也不能依的情况。但一旦出现问题，导游又成为首当其冲的替罪羊。旅游法律法规的不健全不利于导游维护自身的良好形象，也使得导游的旅游服务工作质量难以保证。

其次，导游的合法权益缺乏行业组织的有效保护。旅游是我国的第三大产业，导游的从业人员在数量上有一定规模，但一直没有形成自身的行业组织。在实际工作中，以个人力量来面对来自旅游企业和社会的种种不公，处于弱势的导游常常只得选择放弃自身权益，委曲求全，如为了维持自身工作和生计，不得不违背职业道德，接受和执行旅行社的违规行为。缺乏相关组织的保护，导游的基本权益常常受到侵犯，这也就在一定程度上影响到其社会地位和社会形象的建立。

（四）导游职业机制不健全

从数据中我们其实可以看出一些端倪，那就是目前针对导游的管理我们还缺乏一种长期的有效机制进行监管。谁为导游办理养老保险、意外保险、失业保险、医疗保险？谁为导游办理公积金？万一导游在工作中出现了人身意外安全事故怎么办？为什么导游队伍会出现年龄偏低、学历偏低、中高特级导游偏低的现象？为什么导游的流失率会如此之高？等问题的出现其实已经明示了导游职业机制的不健全。而同时，作为聘用导游人员的旅行社企业而言，相当一部分存在对导游人员只使用、少培训、不监管的短视行为。更不用说对导游人员继续教育培训工作的系统化、制度化方面的问题。这样就容易造成当前旅游行业盛行导游人员粗放管理、代垫旅游团款、零工资支付和缴纳人头费等现象出现。由此所产生的弊端也显而易见。正是因为监管部门和旅行社在对待导游问题上采取了一些相对比较消极的态度，致使导游职业机制与旅游业当前的发展极不相称，对这一点值得我们深思和考虑。

三、建议和对策

(一)落实国家法规政策，规范旅游市场，增加导游收入

国家旅游局局长邵琪伟在全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议上的讲话中指出，由于在旅游市场还存在以下两个问题：一是对整顿规范旅游市场的重要性认识有待提高。二是少数旅游企业采取不正当经营方式，转嫁风险。有的企业在激烈的旅游市场竞争中，没有在产品开发、品牌推广等方面下功夫，而是置诚信于不顾，对外采取“零负团费”削价竞争，私下收授回扣，买团卖团等；对内不按国家有关规定给导游员支付薪酬，不给导游员提供基本的社会保障和工作条件，甚至还向导游员按游客人数收取“人头费”，转嫁经营风险。这样导致了旅游市场还在一些方面处于无序状态，因而旅游行政管理部门应该密切与其他 部门的协作，加大联合执法的力度，对各种违反相关法规、扰乱旅游市场秩序的行为，依法予以坚决查处和打击；应该依法查处违法违规旅游企业及从业人员；应该建立整顿规范旅游市场的长效机制，继续推动旅游相关法律法规的制定和修改完善，加快建立旅游诚信体系，加强旅游诚信监管的基础和能力建设，提高旅游执法和监管的水平。以此为基础，为导游创造良好的生存和工作环境，鼓励导游做好其本职工作，关心导游生活，协调好导游和旅行社间的利益关系，使导游工作的劳动价值真正得到提高，保障导游收入的稳定性。(二)建立公开公平报酬机制，健全导游激励措施

依据现状，目前回扣已经成为导游收入的最主要来源，而这种收入也越来越具有极大的不稳定性。随着导游回扣事件的频繁曝光和旅游者的渐趋成熟，旅游者的消费越来越理智。此外，由于游客的购买行为还要受到商品的品种和质量、游客的支付能力、购物环境、游客情绪等等非导游能控制的因素影响。因此，虽然有一部分导游目前的收入较为可观，但这种回扣为导游主要收入来源的报酬机制使导游对收入的稳定性非常不乐观，多数导游抱着“过一日，赚一日”的态度来对待导游工作。何况这样一个工作还存在工作时间长、收入不稳定又无各种福利保障的特点。因而多数导游认为导游工作是吃青春饭的，并非终身可为之奋斗的职业，对导游职业样的理解及其确实存在的这些现状已经严重地影响了导游经验的积累和讲解水平、服务质量的提高。

针对这种现状，笔者认为旅行社必须依法用合同来确定导游人员的劳动报酬，并将此项纳入企业核算体系，进行规范管理；同时，根据旅游产品的规模、档次和相应等级，重新评估、确定现有旅游产品价格，不能低价出售，以确保旅行社的利润；要激发导游爱企爱岗的精神，要让导游人员有社会归属感。当然关于导游员的报酬问题目前全国还没有很好的解决方案，可以说旅游法规还不够健全。恰当的待遇、各类保险、医疗、公积金等才能使人安心工作，可以考虑入股、年薪制或基本工资+提纯等方案，解决导游的后顾之忧。

(三)发挥导游行业协会（包括导服中心）的作用，切实维护导游的合法权益

在此次调查中，有94.7%的导游希望成立一个维护导游权益的社会机构。通常情况下，对导游人员的管理是通过旅游行业协会进行管理的。但这类旅游行业协会目前发挥的作用不大，其功能只是停留在为导游统一管理档案、代办劳动保险、进行常规培训和监督上。因而政府部门应当转变政府职能，使导游行业协会发挥作用，明确其责、权、利，以此来切实维护导游的合法权益。笔者认为导游行业协会的作用在于：一是可以依照旅游行业政策法规、导服中心的管理条例对导游人员进行条例化管理。如导游档案管理、日常培训和教育、导游年审等； 二是应避免导游管理的形式化。应制定和实施导游服务质量的考核监督办法和奖惩制度，加大对导游的监管力度，对导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等应如实统计，以此为标尺，建立导游的诚信档案，提高导游的业务素质和服务质量水平； 三是立场明确。导游是一个弱势群体，导游行业协会应成为导游的“娘家”。平时多加强与旅游行政管理部门、旅行社的联系与沟通。当导游权益遇到侵犯时，应立场明确，利用有效的行政手段及时制定措施加以应对，这样使导游管理工作更加科学化、人性化和规范化，受到导游的拥护和爱戴。

第四篇：重庆小商贩生存状况调查

xxxx学院

调查报告

题目：

专业：

学号：

姓名：

2014年06月

重庆街头小商贩生存状况调查 一．调查题目

重庆街边小贩生存状况调查

二．调查背景

重庆作为全国四个直辖市之一，近年来经济水平和精神面貌的发展迅速，工商大学附近的发展也代表了重庆郊区发展的现状。从学长学姐口中得知，xx大学这片过去都是田野，才几年所有的都有了。人流量多了，也因此有越来越多的人嗅到其中的商机，开始了摆摊做买卖的生意。这些人里面大多为生活所迫，无奈之举。

三．调查目的

了解街边小贩生活现状，包括物质和精神两个方面。分析小贩生存困境的原因，并提出相关解决办法。

四．调查对象

xx街边小贩

五．调查时间

上午8时-10时，中午12-14，晚上18-20。

六．调查内容

1.基本情况

是否是本地人，现在住在哪里，租的还是买的，月租金多少，水电费多少等 2.子女教育

家里有几个孩子，是否工作，成家以及独立，文化水平及上学收费情况等 3.经营状况

每天的大概营业额，工作时间，进货地点，运输方式。4.平时的娱乐方式和对于未来生活的希望 5.城管及工商管理部门的管理情况 6.行人对小贩的看法。

七．调查结果

7.50岁左右，男，卖桃子。家里四个人，大儿子20多岁未成家，小儿子未知。后面再问，不愿意回答了。我还买了他的桃子，回来吃了桃子觉得还行，不是那种又大又甜的。因为他不愿意回答，只好作罢。

8.25岁左右，女，炸春卷。万州人，家里四个人，老公在重庆工作，有个男孩，有个女孩，都在读幼儿园，房子是租的。摊位很小，卫生状况也不是很好，不过可以接受。每天早上会摆出来，最主要是晚上5:30以后，生意好的时候能赚几百块钱。从她口中得知，城管每天11点下班，14点上班。他们都是选择在城关下班的时候出来摆摊。最后临走买了她的春卷，有三元的和五元的，买了便宜的，吃了觉得不好吃，有点苦。

9.40岁左右，女，健谈，卖衣服。湖南人，家里四个人，住在很近的海星足浴，800的月租，水电费两三个月自己去交，300左右。有个儿子，没稳定工作，有个女儿25岁，高中毕业，现在工作稳定，孝顺，时常给家里寄钱，未耍朋友。阿姨从朝天门进衣服回来卖，每件衣服利润都在5-8元，每天9点出来摆摊，晚上回去的也比较早，比较乐观。

10.40岁左右，女，擦鞋。四川徐林人，家里四人，大女儿已经工作，小儿子在老家在读高三，高三前都在110中学读的，因为户口不在重庆，回徐林参加高考。因为无聊而出来擦鞋，每天收入30-50不等，平时不擦鞋的时候约人逛逛街。从她口中得知5点以后城管下班，她还说城管也是因为工作，可以理解。

11.30岁左右，女，贴膜。现住在茶园，公租房500-600一个月，有一个6,7岁的孩子正在上小学，每天他11:30出来，摆好摊点差不多12点，主要营业时间在晚上18点之后。每天营业额20-80不等，主要顾客是学生，也有老人。从她口中得知，经常会有学生投诉他们占了通道，城管就会来管。她就开玩笑的说你有没有投诉过我们啊，我连说没有，没有。

12.40岁左右，女，擦鞋。现住在渝能国际，租的是1300每月的房子，老公是棒棒，有两个孩子，大儿子不再读书，赋闲在家，11 岁的小儿子就读于江南小学。由于她的姐姐在这边有房子，小儿子的户口也签到这边，上小学未交额外的费用。我到的时候，正在吃饭，打扰她吃饭真有点过意不去，不过人很好说话。她说上午才赚了两元，聊了一会儿，就要收摊，说城管要来了。13.40岁左右，女，和女儿分别经营着学校对面的平价水果和另一个不远的店。我去的是人流量比较少的店，在联络处火锅店对面，算是便利店吧。交谈中得知，她是浙江人，每年的租用费2万多元。每个月也能赚两三千，我估计是不想和我说，也就没了问的兴趣。看她的香蕉还不错，我又特别喜欢吃香蕉，就买了点香蕉，一边吃一边站在旁边看着这位阿姨忙这忙那。一会一个小女生过来，好像和这位老板关系很好，后面得知她是这个地区的怡宝业务员，她竟然大四了，快毕业了，还觉得惊讶，后面和她聊了一会，觉得问老板估计也不会说什么，就走了。

14.30多岁，女，卖水果，看起来挺和蔼可亲的，爱笑。夫妻两个在不同地点卖水果。租的房子在六公里，1400左右。家里有一儿一女，一个上初中，一个上小学。每天从菜园坝提货，晚上就能买的差不多，损失比较少。每天也能卖500元左右。我提到为什么不租个摊位，稳定下来，也不用被城管追啊，她说习惯了，觉得这样自由点，什么时候不想做了，想休息，给自己放个假，都比较简单。

15.20多岁，女，小卖部。看到这个小卖部后面写着市府再就业工程，我就冲了上去问问情况。她已经结婚了，有个几岁的孩子，现在 是奶奶带着，老公在重庆工作。她也想做点事就租了这个亭子。我提到再就业不应该是优先给那些下岗的人嘛，她也很直接的笑着回答我，肯定需要关系啊，他也是从别人手上买来的，自己借钱租的，每年大概30000多元。她人挺喜欢笑的，但是感觉到她有点缺乏活力，年轻人的活力。

16.从网上了解菜市场，蔬菜摊位租金每月450元—500元，肉摊租金700元—1000元，鱼摊租金600元—700元。

八．小贩生存状况分析

1.大多是中年人及老人，且受教育水平不高，子女读书或者工作。2.出摊原因：

1)无一技之长，受教育程度低 2)家庭经济不宽裕，城市生活水平高。3)不甘赋闲在家，出来赚钱补贴家用。

4)外乡随儿女来重庆生活，觉得可以摆摊本小利大。3.收支情况参差不齐

1)房租费用，就从300-1400不等，水电费也是不小的开支。2)每日收入也和投入的成本有很大的关系，有门面的和没门面的，卖水果的和擦鞋的差别都很大。4.城管管理状况

1)上班时间：8：00—11—：00；14：00—17:30 2)小贩和城管好像玩着“猫捉老鼠”的游戏，小贩也有些能理解城 6 管执法，也有些觉得城管很烦人，但是城管一上班，小贩们也都知道将摊位摆到不影响道路畅通的地方，四公里的一位女城管会定时巡逻，并没有存在暴力执法的情况。回龙湾早市会有城管，耐心劝解大爷大妈们不要在人行道上卖菜。5.社会评价

1)存在学生向城管投诉小贩占道的问题

2)很多行人表示会光顾早市买菜，大多会在菜市场买，也会在路边买

3)大多数人不反感小贩，理解他们都是为了生活，但是有的人表示不会光顾他们的生意。6.制度限制

1)重庆市城区临时摊区（摊点）管理暂行办法第八条 申请在城区临时摊区（摊点）从事个体经营的经营者，必须是有本市常住户口年满十六周岁的城镇行业人员、企业富余职工。

2)很多摆摊的小贩不符合这个规定，也就无法获得合法的摊点摆摊。3)管理办法还要求

（一）由卫生防疫站向从事食品生产经营的人员颁发《健康证》和《卫生许可证》；

（二）由工商行政管理部门颁发《临时工营业执照》；第十三条 临时经营者应当遵守以下规定：

（一）遵守区市县人民政府或者授权街道办事处（镇人民政府）统一规定的出摊、收摊时间；

（二）凭证经营；这些在我调查的摊贩中都是没有做到的，管理起来也很困难。7.平时娱乐情况 大多属于勤俭持家型的，不会花钱去打麻将，每天的生活内容也差不多，和聊得来的同龄人聊天，偶尔会去逛街。8.摊贩对于未来的打算

1)没有几个摊贩对自己的未来有明确的规划，依然有种得过且过，糊口过日子的思想。

2)关于会不会租用合法的摊位的问题，都是不愿负担租用费，有点安于现状。

3)他们不能说出什么时候会回老家，对于在城市中稳定下来也没有初步的打算。

九．个人观点

1.城市的小摊贩大多来自外地或者农村，迫于生计，城市应该对他们报以包容之心。

2.作为大学生的我们也要怀有仁义之心，多包容，不要动辄举报投诉，更不能投以有鄙夷的目光，他们和你们父母年纪差不多。3.城市管理者必须从制度上规范摆摊的行为，目前的管理办法虽然也有所体现，但是有太多的局限性。比如，外地人取得合法经营权的渠道过于狭窄，一些社会救助资源被有“关系”的人垄断，摆摊设点的投入成本过高。

4.对于老人出来卖菜摆摊，这类现象指出了社会福利对于老人的补助不足，晚辈对于长辈的赡养责任没尽到。

5.小摊贩的随意性和投机性也是导致管理困难的因素。必须加强交 8 流劝导，了解每一个常驻商贩的基本情况，对于确实有困难的小商贩提供物质和技术上的支持，对于投机，不良商贩严厉打击。6.小商贩大多计划性不强，对未来没有个大致的规划，这点是城市管理问题的解决遥遥无期的原因。

参考：重庆市城区临时摊区（摊点）管理暂行办法 附图：

第五篇：国企下岗职工生存状况调查

国企下岗职工生存状况调查(摘要)

延伸浪按:吉林大学的调研团队,于2006年对东北三省四市国企下岗职工生活、就业状况进行了广泛深入调查,先后走访了伊春、抚顺、吉林、长春四个城市的近230名在职或下岗工人，完成深度访谈个案82个。凭借社会学和人类学的研究视野,运用个案访谈与参与观察相结合的方法,对下岗职工生存和就业中遇到的问题进行了描述性、纵贯性的研究。试图撕开问题的几个小角，让更多的人有机会窥探事情本身。鉴于报告中的问题并没有根本解决,本博对这个长篇调查报告有针对性地进行了摘要.归纳整理,并加入了分段标题.国企下岗职工生存状况调查(摘要)

关键词之一:这一干就是一辈子,谁能想到下岗啊!

抚顺西露天矿一位38年工龄的装车工说:“我们都是下乡抽回城的，随父母就分配了，安排你干啥就干啥。……那时候都想搞个技术工种，学点车钳铆电焊啥的，像咱们普通工人，又没有门路，那就只能是熟练工，力工。比较苦，比较累的你也得干。这一干就是一辈子……老了,下岗了!”

一位在西露天矿的高级爆破工说:“在厂子干了这么多年了，就这一个技术，都是老把式了，培训也参加老了，证也老多了，年年的，都是我这摊活的，这一下岗,别的就什么都不会干了”

一位原抚顺特钢的锻压工说:“那个时代学别的劳动技能？不可能。你学了人家也不用你。你要学也得是单位让你学，要提拔你啊，给你调动啥的，不然你学他干啥，你也走不了，那时候你就得在这干，别处都不要你。那时候谁能想到下岗啊，都老天真了，就寻思国企好了，下岗？那不能啊，就这么单纯。”

关键词之二:当官的拉出去崩一个绝对不冤枉，搂的太厉害了!

一位抚顺铝厂的下岗职工是这样看待国企改革的：“国有企业改革应该好好改一改，主要在管理者。怎么算好呢？当官的好才能行，现在我们这，当官的拉出去崩一个绝对不冤枉他，搂的太厉害了。现在谁监督谁啊，现在当官的拿钱当的官，当上了就得篓钱，工人知道啥啊.当官净说谎，上面领导来采访，工段长装工人，说谎，都是假的，弄虚作假，欺上瞒下。有一次石化厂那，总理来了，(当官的)把工人撵回家，整一大堆大学生说假话，瞒着上面。……”

一位过去在企业做过文秘的下岗职工说：“我给你透漏个内幕，我们厂归冶金局管，冶金局有个局长，让我们厂给他买套房子，300万，我们厂没给他买，就把我们厂长给下课了。你不给我买，不用你当了，重新调个人当厂长，从外单位调来的，啥也不懂啥也不是，管理不了，但它可以管钱啊，他可以给你买套 商品房。他管理不了，造成企业混乱.这厂长来我都没看到过他，我在机关的，我都没看到过他。光听说，工厂没人干活了，产品没人推销了，市场就没了，没有市场工厂还怎么生存。……厂子现在倒还有，放假了不生产了，被瓜分了。政府部门有权，让你当(厂长)去吧，让他当去吧，谁来也不干好事，原来厂子挺大面积，现在卖剩不点了，卖多少钱没人知道，工人没活，全下岗了。” 关键词之三:下岗的都是“劳模”!一承包企业就完了。

抚顺第一建筑公司的一位职工这样介绍他失业的原因：“为啥下岗？不知道。没告诉你吗？就是因为老实。我们“一建”原来多少人？将近一万人，现在还剩多少？不到一千人，你越老实，你干活越好你越下岗。看着没有，这些下岗的都是劳模。你知道啥叫改革不？从国企变到公司，公司底下是工区，是队，都是个人承包啦，一夜之间，国有资产啊，都没啦，流失啦。等公司明白过来，一盘结的时候，亏损老钱啦。……你说为啥？原来你是队长，一承包你是项目经理了，你就得充实你自己了，原来各车间库里什么都有，一承包全归个人了。企业都没人管了，有权的都捞东西去了，看看库里有什么，拉，整个车就去拉，那边还国有呢，这边就私人的了。公对私的时候，你这东西自然而然就没了，就对不上帐了。就这么企业就完了。企业一承包，我用你的时候就给你开支，不用你工人，你就回家。揽不着活了，工人就全回家了。上省里，上市里，聚众被遣散……哪都找了，找哪都没用了。”

关键词之四:什么保障？你一个臭工人，谁管你?

职工的命运与企业的命运仅仅联系在一起。当企业效益不好，甚至破产倒闭时，职工的命运也完全失去了保障，基本生活都难以为继。这是我们采访时三位下岗职工分别向我们介绍的情况：

“现在你一个臭工人，谁管你?还什么保障？大集体的(钢厂集体)一分钱也不给，你找谁去，有招想去，没招死去……咱钢厂那退伍军人都下岗了，现在个个没能耐就饿死。”

“93年开始，十年多了，没给开支,下岗这几年一分钱都没给我，企业就是不管了，不是说我一个人，……下岗最起码得给失业金吧，失业金也不给你，啥也不给你，国家还不承认下岗，还不给钱，……根本就不够生活费……”

“像我们这样的集体工人一分钱不给开。就像倒闭了似的，倒闭了矿里还不承认，承认倒闭给你买断也行啊，都干了二三十年了，买断也不给你买断，也不给你钱，也不算你退休，就像放假似的！”

关键词之五:哭着喊着借钱交保险,不交保险钱就不给你退休呀？” 抚顺西露天矿就出现下面职工所描述的情况：

“俺们都五十来岁了，俺们就是靠(等)啦，靠到退休，还拿不起这个保险金，一万多，不开资，就是给人家白拿钱，到五十周岁退休就得拿一万多的保险金……现在这十来年，单位一分钱保险钱不给你交，全得你自己拿。”

“那到时候怎么办呢？退呗，那你也得退呀，到亲戚家谁家借呗。不交保险钱就不给你退休呀？哭着喊着借钱，等退了,用养老金还债,把”折“给人家,等两年你才能缓过来，才属于开自己的钱。这“折”是什么折啊？存折呗，退休的存折。我跟你讲现在有多少能交起的啊？没有。都是这样，用这种方法。这两年你白交钱，你一分钱开不了.关键词之六:干一辈子,买断工龄一个人才有七千多块钱.抚顺下港工人:”买断工龄一个人才有七千多块钱.每个工龄200多元.听说沈阳280元,比我们高.这还要争取,集体企业,一分也没有.要生活,孩子要上学，你说哪有本钱吧，卖菜你还得有本钱呢！现在这社会孩子奶奶养活着，奶奶一个月就那点退休金！我们这些老人也不指着活多长时间了，死了更省心。难就难在现在这些年轻的没工作的。”

关键词之七: “家？别提家,离婚的老鼻子了，没有钱，媳妇就跑了!

一位多次上访的西露天矿下岗工人说：“中央文件上说，为保障职工家庭的基本生活，夫妻双方在同一企业的，不要安排双方同时下岗；但是我们一找到企业，企业就说不知道(是双职工家庭)。这都是糊弄人，一查工人登记表或者一查个人登记表，一查不就查出来你是矿外的还是说局内的了吗？”

“家？现在我们这家庭幸福的太少了，离婚的老多了，没有钱，媳妇就跑了，不跟你了。哪还有家啊？你想想俩人在一起，天天只想着一百多块钱全家一个月咋花还咋过日子啊？唉……为什么现在社会离婚的这么多？现在不开支啊，老爷们不挣钱，老娘们就跟你离婚呗，再找别的呗。要不她没有生活来源啊。找个七八十岁的，有劳保的呗。岁数小的你下岗了你没钱了，那趁年轻再找别人呗。现在岁数大的五六十岁离婚了找一个七八十岁的最后还有遗产呢。” 关键词之八:现在富的太富了，穷的太穷了!

“……现在富的太富了，轻轻松松好几百万，穷的太穷了。以前大米八毛一斤，现在一块多一斤，什么买时都得寻思寻思。买菜一个月真是啥菜便宜买啥菜，肉是半个月吃一回……。”

“那都靠什么活呀？就一个月开一百多块钱的低保。只能天天喝粥啦。孩子都养活不起呀。”

这位被访者因为有心脏病下岗后特别难找到工作，妻子也和他离婚了，他就一个人带着孩子每天在盼退休的消极心态中渡过自己的日子，因为退休后还可以有退休金，而之前这近十年的生活只能依靠“低保”了。调查中抚顺市大部分享受低保的受访者都表示由于物价上涨，每月一百七十元的标准对于他们来说还是太低了，还无法满足最基本的生活需要。

”低保“执行过程中也存在一些问题，一方面一些确实存在生活困难的职工由于不符合地保对象的规定享受不到低保的救助；另一方面个别有工作收入的人通过关系“骗取”低保，这些问题影响了“低保”资金使用的效果，在一定程度上也扭曲了人们对“低保”政策的理解。

在抚顺钢厂附近的一处劳动力市场我们遇到了一位耐火厂的下岗机关干部。他今年四十九岁，在谈起自己下岗之后的生活状况时，他的焦虑完全写在了脸上:“现在有很多不该享受低保的享受低保了，这里好多都是。你家有亲戚朋友在区政府，在街道他就给你办了。通过自己符合条件办低保的根据我了解就60%吧。” 关键词九:不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决。

”最要命的是，我们下岗之后养老和医疗保险单位都不管了，说没钱，没钱你也不能不够工人死活是不是？我们把青春都献给党了、献给企业了，你不能老了就把我们扔给社会啊。你知道我们现在怎么说吗？说我们这一代人啊，“下生就挨饿，上学又停课，毕业就下乡，而今没工作，今后无着落”！“2004年11月23号，早晨七点多我们西露天矿一共50多人在劳动保障部的大门口跪着，快八点了，郑部长上班正好碰见了，他当时都哭了，说工人们受苦了，大伙就跟他反映情况。他把我们的上访信传到省里了，这是我们最受重视的一次。后来郑部长派的两个人，还有省市的人来调查，开(调查)会之前领导威逼利诱，工人们也没能把真话递上去。上面来人说对政策上规定的关于养老、医疗保险，再就业签合同什么的矿里应该执行。但是人一走了，就拖,现在还撂着呢。上面政策是好的，但是下面有时候执行的不行。我们去省劳动厅信访办，一个50多岁的男的说我们„你们与企业解除了劳动关系，就不管你们了，就把你们推向社会了，爱哪告哪告去‟！

”我们上访有时候半道就给截回来了，回来之后有的把车票给报了、有的在路上吃啊喝啊的，回来之后单位就“包保”，看着你那也去不了。以后要是有个啥中央精神了、会议了，就来“看管”着你，这段时间你说啥要求他们都说行，等这阵风过去就拉倒了。有的闹得凶的，你提啥条件他都满足，报销医疗费了、有的家要盖煤棚了他就给你水泥阿、砖、瓦什么的，还有得给焊个门什么的。

“一直没得到好的解决。但是，如果不上访、不闹，那就一点希望没有。上访有时候也给解决，尤其那些头头儿。反正，不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决。”

关键词之十:“没有希望……全是失望……” 访谈中我们听到了太多这样无奈的诉说：

“……我没有钱，我有钱，我姑娘我也(能给)培养上大学了。我姑娘一米七三，长的也行，个儿也行，就是一样，交不起学费念不了。那模特学校(学费)一年五千多，加上住宿啥的一千，得一万多，你说这好几万上哪要去，谁供得起啊，要不我姑娘早上大学了……”“现在上个学就是要钱……原来一个班上50多人，上到初二就剩十几个在那学习的了……”

“有时都不想活了啊。没有生活来源呀……你就等着饿死，……这下岗那下岗，饭都没有吃的。孩子大了上学你能不愁吗？现在供个大学多少钱，挣多钱的孩子能上学，当父母的没能耐的，孩子大了将来上学不就完了吗？现在孩子上学交学费咱父母都累，别说上大学了。对不起孩子啊，孩子以后咋整？……”