第一篇：关于执行机构科学设置的设
执行机构科学设置的设想
周卫华
提要：近年来，全国部分法院为解决“执行难”，按照改革执行工作管理机制的要求，就执行机构的设置和运作模式进行了大胆的改革，一定程度上在局部范围内缓解了执行压力。但由于种种原因，改革未能从根本上得到突破，“执行难”问题依然存在。因此，明确执行机构的地位和性质，构建一套布局合理、运转顺畅、抗干扰能力强的执行机构，确保执行权有效运用，是彻底解决“执行难”问题的重要组织保障。
近年来，人民法院的执行工作进入了一个崭新的发展阶段，各项执行改革正处在推进和酝酿之中，其中执行机关及其机构的改革是根本性的全局性的问题，关系重大，任务艰巨，不管从理论到实践都还需要加强科学论证。鉴于此，笔者通过近几年来对执行工作的感受反思到执行理论中，立足以执行公正与效率为核心，在现行法律规定框架内，以公开、高效、廉洁为目标，就如何在执行机构的设置方面提出一点自己的看法及设想。
一、执行机构设置的现状
现行法院系统执行机构设置模式在形式上表现为：最高人民法院执行局——高级人民法院执行局——中级人民法院执行局——基层人民法院执行局，现行执行机构的设置与人民法院的设置完全一样，是按行政区划设置的，且属于人民法院的内设机构。这种模式对人民法院充分运用国家强制力，保证生效法律文书的执行，进而维护法律尊严、保障法律有效实施起了很大作用。
与传统的执行机构相比，新的执行机构(执行局)无疑是个历史的进步和飞跃，对推进法院的执行工作起到了一定积极的作用，通过执行机构的改革，提高了执行机构的法律地位和社会地位，鼓舞了全国各级
法院直接参与的广大干警的士气。各级法院不同程度的充实了一些优秀人员到执行局，淘汰了原来的一些执行人员，许多执行局的人员不仅在数量上有了很大增加，而且质量上也有了明显的提高，执行队伍产生了结构性变化，极大推动了执行工作的纵深开展，取得了一定的成效，执行难得到了较大缓解。
二、现行执行机构设置的弊端
以执行局成立为标志的执行机构改革对执行工作的开展起到了一定的推进，无疑是历史的进步和飞跃，但也不能盲目乐观，经过笔者近几年的亲身经历和反思，下面侧重从现实的角度，笔者认为其存在一系列自身无法解决的弊端和问题。
(一)执行机构设置不统一
有的法院执行局成立后，在工作的管理和开展上，换汤不换药。从思维观念、指导思想、管理体制、权力运行和工作方法上依然故我，没有改变。这些法院主要是执行庭局混合型，即执行局和执行庭的人员，实际上是“两块牌子一套人马”。即执行庭和执行局同时存在，庭局长由一人担任，庭、局之间没有清晰的划分。
执行局的内部设置更是千姿百态：有的在局下设处，还有的在局下庭处并设;有的设两个庭(处、室)，也有的法院局、庭合一，下设执行组。如此杂乱无章的设置，使执行庭的内部管理难以针对执行工作的规律和特点有序进行，无法建立和实施科学的分权制约的内部制度。这若在改革之初尚能理解和接受，但如果继续各行其是，势必会对各地人民法院之间的横向交流产生困难，对执行机构的全国整体合力产生影响。
(二)缺乏必要的监督制约机制及有效的执行救济途径。
“由于执行员(执行机构)垄断了关于执行的全部权力，对于执行中可能发生的失误只能由其自行解决，这就为救济途径的有效性留下了阴影——我们不能指望一个人能有效地否定自己，能够客观公正地处理当事人对其提出的异议。” 执行程序中，当事人或利害关系人的权利受到分割或无法行使时，国家为其提供的一种补救措施，称为执行救济。执行救济制度的建立，是解决执行瑕疵的客观需要，也是对执行
权行使监督制约的有效途径。由于执行分权在执行机构内部进行，为了执行机构整体的形象，往往会出现共同遮掩问题的现象，使执行制约机制只停留在表面，很难进行深入的渗透。当事人又对案件缺乏必要的了解，致使“人为控制”、“暗箱操作”事件屡屡发生，监督制约的制度、纪律成为摆设。
(三)未能从根本上形成所谓的“上下联动、统一管理”的执行管理体制。虽然最高院于2000年下发通知确定由高级法院统一管理本辖区的执行工作，以形成联动局面，但要落到实处是不敢想象的，统一管理的核心内容不过两项：第一是对人的管理，按照法院现行干部管理制度，执行局的人员及其职位职级主要取决于当地法院党组。第二是管物，目前的实际是执行局的经费、装备没有独立，都是所属法院管理。
(四)不能形成力量和权威。既然执行局的人、财物的管理均在当地法院，那么执行局仍然是当地法院的一个组成部门，与其它庭室和本法院的关系没有实质性的区别。怎么能逃脱和避免传统执行机构在实践中的许多实际问题呢，诸如人员不够、装备落后、靠吃“政策饭”、缺乏相对独立性等。
(五)不能从根本上解决执行难。“从最高人民法院党组的《报告》可以看出，造成人民法院'执行难'的重要原因是地方和部门保护主义”。在现行财政人事管理体制下，地方各级法院的人、财、物都隶属于地方，机构产生于地方，院长也由地方人大选举，经费由同级政府拨付。在这种情况下，某些地方党政领导就有可能为了他们的政绩，要求同级法院服从其意志，保护区域经济的发展。实践表明，不少基层人民法院的执行机构在执行案件时常常会遇到乡镇党政部门，甚至区县党政部门的干扰，而基层法院抵御这种干扰的底气不足，能力不强，甚至不自觉地成为地方部门保护主义的工具。加上现在执行局多重领导体制(实质上主要是当地法院的领导)，执行员在执行案件时要受到多方面的管理层次，有上级法院及执行局，本院及执行局，有时还要受到来自当地党委政府的巨大压力。因此，目前的执行机构体制，想从根本上攻克地方保护主义和部门保护主义是无能为力的。
(六)执行机构体制不顺。长期以来，我们把执行权简单地等同于司法裁判权，忽视执行权的特殊性和规律性，一味照搬审判的管理模式来设置执行机构。上下级法院执行局之间同其他审判业务庭一样，仅是审判监督及业务指导关系，并无管理关系，由此导致执行力量分散，难以形成“合力”。尤其是跨辖区执
行困难较大，委托执行形同虚设，各法院执行工作区域一体化效能在司法体制中不够顺畅，违反司法统一性的现象时有发生。
(七)基层执行机构级别配置低。目前全国大部分的高级法院和中级法院都较好地解决了执行机构级别的问题，但基层执行机构因受制于地方政府的人事编制，基本停留于原地。而全国法院80%的执行案件在基层，基层执行机构困难大，任务重。级别配置上不去，管理权限和范围小，难以建立行政模式所应具备的快速、有力的执行机制。往往出现案件几经汇报后，错失了执行的良机。当事人不满意，基层执行机构也很无奈。
综上所述，不管是传统的执行机构，还是近年改革设置的执行机构都存在一系列自身无法解决的弊端和问题，都一定程度上制约着执行工作的有效开展，已不适应日益复杂的执行工作需要，更与法治国家的要求格格不如，因此建立一个相对独立，科学合理又能尽量避免上述弊端和问题的执行机关已刻不容缓。
三、执行机构科学设置的设想
新世纪人民法院工作的主题是公正与效率，实现司法公正与效率的内容之一就是要深入推进司法体制改革与创新，其中，以建立民事审判新格局和执行工作新体制为重要标志。执行机关的科学设置是建立执行工作新体制的根本问题。
(一)统一执行机构的名称。人民法院执行机构的工作任务和性质同其他审判业务庭有显著的或本质的差别，对外称“庭”，一是混淆了这种差别，二来不能体现执行机构的工作性质。早在1990年9月26日，全国人大常委会法制工作委员会《关于如何理解和执行法律若干问题的解答(四)》中就明确规定“人民法院组织法第四十一条规定，'地方各级人民法院设执行员'，对是否设立执行机构，可以由最高人民法院规定。但是名称最好不要与法院组织法明确规定的审判庭相混淆，执行机构不称'庭'为好。”遗憾的是，实践中这一解释未能得到严格的执行。直至上个世纪末，法院的执行机构才纷纷改成执行局。但有的法院仍没有抛弃“执行庭”的帽子。对于人民法院来说，执行机构应该统称为执行局，不要再挂两块牌子。执行
机构的名称由执行庭改为执行局，使执行机构的名称与执行工作的主要内容相符合，与执行工作的主要特点、规律相符合，达到了“名副其实”的正名目的。
(二)执行机构的规模和级别。最高人民法院早就对执行机构的规模和级别作了规定，即：人员不得少于全体干警的15%，执行局比其他庭室在行政上高半级，局长高配。规定得很具体，因此，在执行机构的编制上应向基层法院倾斜，并应和地方政府协调，单独核定执行机构的人员编制，以使执行工作和执行人员有一个科学的配比。执行机构的级别上，升格和高配已是大家的共识。当前比较突出的问题是，大多数法院仍然把执行局视作同其他庭室一样的内设机构，安排一个副院长分管，执行局局长再向分管副院长负责。这样的体制太“中国特色”，实际上无畏地造成工作环节的增加和工作效率的低下。执行局既然升格和高配，局长就应是直接向院长负责，在院长的授权下，有权直接决定执行工作中的相关事宜。
(三)执行机构的人员配备。执行机构是法院中的一个部门，故它首先应配备法院中最主要的两大人员：法官和书记员，通称为执行法官和执行书记员。而法官和书记员的性质是文职人员即文官，他不应直接去冲锋陷阵搞执行。故根据人民法院组织法的规定，执行机构应配备执行员，由执行员去实施具体的执行行为。然而我国法律对执行员制度还没有一个明确统一的规定。从理论上将，执行员只是裁判文书的实施者，他不能等同与法官，不应具有法官的裁判权力。故执行员可以由不具有法官资格的人去担任。为切实解决执行队伍的建设问题和法院的体制建设问题，最高人民法院应尽快制定有关执行员制度的规定，明确执行员的身份、资格和职权等。人民法院的执行大都是强制执行，强制执行过程中遇到的暴力和冲突屡见不鲜，因而执行中法警的参与是必不可少。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定<试行>》第八条规定，“执行人员执行任务时，应向有关人员出示工作证和执行公务证，并按规定着装。必要时应由司法警察参加。” 因此笔者认为，执行局应统一调配法警，设立法警分队。
(四)各级人民法院执行局内部机构的设立模式上应当统一。
笔者认为，各级人民法院执行局的内部机构设置，亦应坚持借鉴这些年来执行工作改革的一些成熟经验，把握既遵循防止权力滥用、又提高执行效率的原则，依据强制执行权的属性及充分保障发挥其效能来
进行科学设置。在防止权力滥用方面，要有有效的监督机制;在提高效率方面，要有完善的内部运行机制;在执行权的属性方面，要能充分体现其司法性和行政性的双重属性。
1，设立执行局综合科(处)。
综合科主要发挥管理和监督职能。其一是负责日常的内部管理工作，如调查研究、法制宣传、情况综合、业务培训、司法统计、业务经费管理等工作;其二是负责对本级或下级执行局管理工作，如工作指导、对下考评、执行装备等工作;其三是上下级的协调工作，如办理指定管辖、提级执行、委托执行事项等工作;其四，负责对查封、扣押的财产等进行管理以及在执行处查封、扣押被执行财产后，主持对查封财产拍卖或者以物抵债，并将执行到的财产交付申请人等工作。
2、设立执行裁决科(处)和执行科(科)
在执行局内部设职级并列的执行裁决科和执行科，执行科设财产调查组和执行实施组。执行裁决科实施执行程序中的裁决权监督权，执行科实施执行程序中的调查权、强制执行措施权、搜查权、执行财产处分权、行为实施权、具体分配或发放执行款等。
执行程序作如下设计：
(1)执行立案后，被执行人可供执行的财产一经发现，由执行裁决科作出裁定，签发查封、扣押令，执行员可凭法院执行裁决庭发布的查封、扣押令采取强制措施，对需查封、扣押、冻结、划拨的事项不再做出裁定。
(2)裁决科作出裁决签发查封、扣押令后，将案件转到执行科财产调查组，由财产调查组调查被执行人的财产，如当事人提供的可供执行财产属实或财产调查组查明被执行人有财产可供执行，案件再转到执行实施组强制执行;如经财产调查组调查，未发现当事人有可供执行的财产且申请人也不能提供可供执行财产的，案件报执行裁决科裁决，裁定中(终)止执行。
(3)有可供执行财产的，执行实施组强制执行，在执行实施过程中对强制措施等提出异议的，由执行裁决科裁决。
(4)有可供执行的财产而在六个月内没有法定理由未处置又未经申请人同意的，执行局应将此案移交到上级执行局或申请人申请提交到上级执行局执行，如在六个月内没有法定理由仍未处置的，申请人可申请国家赔偿(应制定相应法律)。
3、设立法警分队
司法警察作为法院的一支武装力量，有其自己的特点，主要是为法院的审判工作服务的，参与执行应该说在法警职责中在以前的情况下不是作为一个重点来考虑的，但是通过现在的制服改革，以及近几年来在执行过程中通过暴力抗拒执行的情况越来越多，不单单是审判上维护正常的审判活动的顺利进行，在执行中作为制止暴力的责任也就落在了司法警察的身上。司法警察在执行中的作用越来越突出。因此，应在执行局设立法警分队，人数最少要在2人以上。
法警分队设在执行庭，不仅使法警们可以熟悉案情，而且在执行过程中，有的执行行为可以由司法警察负责处理。这些执行行为有：各类执行文书的送达、各类执行措施的实施、司法拘留等强制措施的执行、财物或票证的交付、土地和房屋的强制退出或迁出、执行证据的调查等等。
(五)上下级执行机构的关系要充分体现“三统一”原则
各级人民法院执行局在设立上，应当树立全国执行一盘棋的思路，体现最高法院要求的“三统一”的原则，即省院执行局对辖区内的案件实行统一管理、统一指挥、统一协调。同时，在人事权、财务权上应当相应的有所调整，率先使执行局的管理上由过去的“块块管理”为纵向的垂直管理体制，当前急需解决的是上级法院必须承担起“三管”，即管案、管事、管人，尤其是要发挥管案的作用。在人财物的管理上割断与地方、部门的紧密联系，最大限度地排除地方和部门的权力介入，最大限度的发挥执行局的功能和职能作用。最高人民法院的执行局，统一对全国的执行工作进行管理、监督、指导和协调;高级人民法院 的执行局，负责本省执行工作的领导管理、指挥和协调工作;中级人民法院和基层人民法院的执行局，负责本辖区的案件管理和具体执行事项;中级人民法院执行局具体指挥监督管理基层人民法院的执行局的工作。在人事任免上，上级人民法院执行局建议本级人民法院提请本级人大任命下级执行局长和执行员。法院执行经费由省级预算中单独列支，省财政拨款，省法院执行局统一管理。
结语
执行机关的改革是执行改革中的头等大事，是建立执行新体制的重中之重，事关执行改革的全局，因而是最艰巨、最基础的。执行机关的重新设置要涉及到国家司法体制的一次重大改革和调整，不管外部设置到内部设置都涉及到一系列的理论和实践问题，这些问题也在不断的认识，发展和完善中，其中的许多问题还需进一步思考和论证，相信包括执行机关在内的执行改革问题已得到国家和社会的关注，随着执行理论和实践的不断发展深入，即将出台的执行机构设置办法一定会针对执行机关的重新设置做出科学合理的规定。你好哦啊，
第二篇：反垄断执行机构设置研究
反垄断执行机构设置研究
摘要：2007年8月30日《反垄断法》正式出台。《反垄断法》的出
台对预防和制止垄断行为、保护市场公平竞争等都将发挥积极的作用。但《反垄断法》并没有具体规定反垄断执行机构设置，且反垄断委员会的性质定位于协调性的机构，这对于我国反垄断的贯彻执行是不利的。在借鉴西方国家反垄断执行机构的设置的基础上，对我国反垄断执行机构设置进行了研究。
关键词：反垄断法；执行机构；反垄断委员会
1引言
反垄断法在西方市场经济国家被称为“经济宪法”或者“经济基本法”，目前世界上已有近90个国家制定了反垄断法。2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《反垄断法》，该法案将自2008年8月1日起施行。
《反垄断法》第一章第一条即表明了该法的立法目的：“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。”作为保护市场竞争、维护市场竞争秩序、充分发挥市场配置资源基础性作用的重要法律制度，《反垄断法》的出台对中国经济将产生重要影响。
2中国反垄断执行机构的设置及存在的问题
《反垄断法》第九条和第十条规定了中国反垄断法执行机构的设置。国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：（1）研究拟订有关竞争政策；
（2）组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；（3）制定、发布反垄断指南；（4）协调反垄断行政执法工作。
设立反垄断委员会，带来的好处是潜在的，而其弊端则是现实的。
（1）尽管国内外理论界对于反垄断机构是否属于监管机构一直存在一些争论，但毫无疑问的是，反垄断机构所从事的是一种执法活动。对于监管机构和执法机构而言，最为基本的要求是独立、公正，严格依法行政，不受其他因素的影响。在这一点上，执法机构不同于宏观政策机构（如国务院证券委）或者政策咨询机构（如央行货币政策委员会），对于后者的基本要求是多元、协商、妥协与利益平衡，并在此基础上做出决策或提出建议。反垄断法制定以后，剩下的就是严格执法，不存在再进行反复妥协、协调的必要，也不应该在严格执法的过程中掺入太多的政策考量，影响法律的统一实施。
（2）按照惯例，国务院议事协调机构应该有具体的工作承担部门，并且，通常都只有一家工作承担部门（国家国防动员委员会的工作承担部门最多，分别是发改委、总参谋部、总后勤部）。在反垄断法维持分散执法的格局下，国务院主要的反垄断执法机构至少有三家（发改委、商务部、工商总局）或者四家（前述三家加上国资委），另外还有一批行业监管机构也承担反垄断法的执法职能。因此，未来的反垄断执法将会是一种3+x或者4+x局面，在这种格局下，如何确定反垄断委员会的工作承担部门，本身就是一个很大的挑战，会引起许多争议与争执。
（3）根据反垄断法的规定，反垄断委员会缺少实质性的权力，尤其是规则制定权，只能起协调作用。同时，由于权责划分不清，反垄断执法机构与行业监管机构对于各自管辖权
边缘地带的新问题，也难有制定规则的积极性。因此，可以预见，对于反垄断领域的新问题，整个执法体制必然陷入被动的应急反应模式，很难预先通过规则提供明确的指引，其结果是全社会需要为这种不确定性支付额外的成本。
3西方国家反垄断执行机构的设置及其比较
目前,关于反垄断的执行机构有三种模式:二元主管机关与法院协调运作型;主管机构、顾问机构与法院协调运作型;单一专门机构与法院协调运作型。
所谓二元主管机关与法院协调运作型是指在一国内部设置有两种主管反垄断法执行德行政机关或准司法机关，这两种机关与法院在执行反垄断法上既分工又合作，推动反垄断工作的协调进行。这种设置实际上存在一个三角关系，即：两种主管机关之间的相互关系;第一种主管机关与法院的相互关系；第二种主管机关与法院的相互关系。这一类型可以在分为两种具体情形，即以美国为典型的平行式二元主管机关与法院协调运作型和以法国为典型的非平行式二元主管机关与法院协调运作型。
世界上采纳由主管机构、顾问机构和法院构成反垄断法执行机构组合模式的典型国家是德国和英国。德国的顾问咨询机构垄断委员会是一种纯粹的顾问咨询机构，而英国的竞争委员会承担了双重职能，即在承担顾问咨询职能的同时还承担了其他职能。
单一专门机构与法院协调运作型又可以分为两种具体情形，即单一的准司法机关与法院协调运作型和单一的纯行政机关与法院协调运作型，前者以日本最为典型，而后者则韩国较为典型。日本的反垄断法执行机构有两个：一个是反垄断法的主管机构——公正交易委员会，另一个是法院。韩国的反垄断法主管机关是公平交易委员会，在此基础上，如同其他国家那样，韩国法院也承担了执行反垄断法的职能，他们共同构成韩国的反垄断法执行机构体系。三种模式的反垄断法执行机构体系的核心组成基础有二：一是反垄断主管机关的设置；二是主管机关与法院的良性互动。三种模式都具有专业性、独立性和权威性的特点。专业性要求组成人员具有法律、经济或贸易的知识背景;独立性要求组成人员在执行职务时不受其它机关或首长的干涉,也不受任何利益集团的干扰;权威性要求机构规格高,所做出的决定具有很高的效力。从世界各国立法的总体趋势来看,反垄断法执法机构体系表现为设立单一的专门主管机构的趋势。反垄断法实施机构具有明显的国别性。
4结论
我国的反垄断法执法机构的设置,既要借鉴国际经验,又要考虑我国的国情。栗田诚曾经说过:“从程序法的角度来讲,反垄断法的具体规定则是深深扎根于各自国家的法律文化中的土壤中,每个国家都必须结合本国的社会和历史的具体情况设计出最适合自己、最有效的程序。”反垄断法的实施机制本身构成一个复杂的程序。我们不能孤立的分析某种制度的好坏,也不能简单地将某种制度从一种法律秩序移植到另一种法律秩序。美国著名的反托拉斯法学者格伯指出,在机构设置的出发点方面,中国的情况与欧洲相似,而与美国的情况有所不同。他认为中国在建立反垄断法执行机构体系方面,可以借鉴欧洲的行政控制模式。我国应设专门的主管机关,可借鉴德国设立垄断委员会的作法,在主管机关之外另由经济学家、法学家等专家组成负责咨询和对企业垄断状况进行鉴定的机构,可以考虑赋予新设的主管机关以适当的准司法权。另外，执行机关要能与行政垄断所倚重的国家公权力相抗衡。因此,我国应建立一个有权威性的和有着高度独立性的反垄断主管机构,它是一个独立(人事和经费)的、有权威的准司法机关。它应相当于美国的联邦贸易委员会或德国的卡特尔局,该机构在审理反垄断法案件中有极大的权威性和高度独立裁判的权力。否则,中国的反垄断法就会陷入一种以一
个行政机关去制裁另一个行政机关的怪圈。
参考文献
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第三篇：科学道德设心得体会
近期我们学习了关于科学道德的研究生公共课程，讨论了目前科学道德与学风建设中存在的问题，并进一步探讨了遏制这样种种现象的做法，大家各抒己见。
科学道德是指科学行为主体的道德意识，它是科技工作者在科研活动中思想和行为应该遵循的规范和准则，也是科技工作者职业道德的具体体现，也是约束科学家之间科学共同体内部以及科学共同体与公众和社会之间的一种基本准则遥。
学风建设为立身之本立，严谨的学风为立校之本。诚信与严谨乃一个合格大学生的根本。“人无信则不立。”诚信既是华夏文明的精髓，又是中华民族的传统美德，同时也是我国公民道德建设的一个重要内容。如今，大学生的整体信用形象已成为整个社会信用状况的晴雨表和风向标。诚信问题已成为迈向现代化的一道坎。它越来越引起全社会的重视了。在一所高校里，该校学生的诚信程度，影响着该校的学风、校风。从另一方面说，该校的学风、校风也在潜移默化中影响着学生。大学生作为祖国未来的建设者和接班人，更应是“诚信”的倡导者和实践者。大学生要大力弘扬以信待人，以信立人的美德，成为践行信用美德的表率。目前，大学生的信用状况的主流是好的，但由于受社会大环境的影响，存在着一些诚信缺失的现象，严重影响着学校的声誉、学风。学风是一个学校校风之体现，良好的学风是优良校风形成的基础。考试作弊与诚信是格格不入的。
诚信，是人基本的素质与道德要求，是人与人之间的关系得以维系的绳索，是我们正立于天地之间的脚下基石，是茫茫大荒漠中那“一点浩然气，千里快哉风”。
科学道德和学风建设宣讲教育活动主要是在全国范围内向新入学研究生宣讲科学精神、科学道德、科学伦理和科学规范，目的是通过宣讲教育，引导研究生遵守学术规范、坚守学术诚信、完善学术人格、维护学术尊严，摒弃学术不端行为，努力成为优良学术道德的践行者和良好学术风气的维护者，推进科学道德和学风建设水平的进一步提升。
当前在我国科研诚信与优良学风是主流，但近些年来，科研造假、学风浮躁、抄袭剽窃等行为严重危害了科技界的公信力，不仅不利于青年科技人才的成长，对科技事业健康发展也产生了消极影响。因而，青年人要树立良好的科学道德和学风，必须做到：欲修学，先立身，坚决抵制学术上的不正之风；严格遵循学术规范，养成良好学风；并要敢于质疑、勇于创新；了解历史、要爱国，要立下“强国之志”；在学术上要实事求是，学出真本事；还要坚持勤劳、勇敢、节俭的优良传统。
一、科学道德建设的必要性
科学技术是第一生产力被20世纪历史演义得愈加深刻与精彩。这一个世纪，人类发明了电子计算机、制造了机器人、利用了原子能、发射了各种人造卫星，直至试管婴儿、各种克隆生物的诞生—科学技术不断地以其惊人的能量使世界日新月异。仅仅由于美国科学家巴丁、肖克菜、布菜顿等人发明的晶体管，50年来，人类就增加了数千亿美元的财富，对人类的生活方式、生产方式都产生了重大而深远的影响，为人类开创了一个新时代。我国袁隆平等科学家发明的杂优水稻，就使千百万人摆脱了饥饿的威胁，“袁隆平品牌”无形资产估价达千亿元。经济学家曾用道格拉斯函数计算一些发达国家在一定的时间内社会生产力和经济增长总额中由于科技进步的因素所占的比率，发现这一比率与日俱增:20世纪初约为5%,50年代约为20%,60年代约为40 % , 70年代为50%，80年代已增至80%。科学技术作为第一生产力，为人类创造了无尽的财富和无以伦比的辉煌。
今天，随着新技术革命的发展，科学技术正以前所未有的深度和广度渗透到社会生产和社会生活的各个领域。科学技术日益成为世界各国综合国力竞争的主要内容。在全球化条件下知识经济的竞技场上，科学技术的大较量无情地把世界推向贫富两极，把一些国家甩向贫穷落后的深渊，而把另一些国家推向繁荣富强的巅峰。中国是世界文明发达最早的国家之一，中华民族曾创造了灿烂的古代文明。然而，到了近代，中国的科学技术远远落在了世界发达国家和民族的后面。尽管这个世纪，我国在科技发展方面做了不懈的努力，也取得了举世瞩
目的成绩，甚至在一些领域的科技制高点上也占有了一席之地。但毋庸置疑，从整体上无论是质或是量方面我国的科技水平还比较低。中国科技界要在21世纪应对好中国加入世贸组织给科技发展带来的机遇和挑战，担当起中华民族科技复兴的重任，时不我待。科技竞争，最终是人的素质的竞争。中国科技的发展依赖于一支高素质的科技工作队伍。而现时今，科技界、科技工作者道德失范，已造成科技工作者素质的缺损，成为科技发展的一个瓶颈制约。据中国科协调查，近十几年来，科技界的奉献精神有所减退，团结协作精神有所削弱，传统价值观和道德规范受到冲击，存在着科学道德失范现象与违背科学道德的行为和不良学风。如弄虚作假，剿窃欺诈，将与人合作的成果据为己有;急功近利，急于求成的逐利心态和浮躁情绪;资源分配拉关系、走后门;鉴定会的形式主义;学术评价中的浮夸作风等等，淡化了对科学真理的追求和对老一辈科学家优良道德学风的继承和发扬，阻碍了创新思维、创新人才的出现，使创造良好的科技环境和实现科教兴国的宏伟目标受到影响，也将影响到几代人的成长。这些都已成为科技界广泛关注的问题。加强科学道德建设，打破科学道德失范的瓶颈制约，不仅将极大地提高科技工作队伍的素质，而且将为中国科学技术的发展创造良好的环境。
二、科技道德建设的基本要求
加强科学道德建设是科技进步的内在要求。正如培根所说，“道德哲学是一切科学的目的，是一切科学之王’。科学道德意识渗透在科学活动的各个方面，存在于科学主体的全部生活中。科学道德规范潜移默化地影响着科学主体的心灵，支配着他们的行为，培养科学主体行为的高度责任感和为科学献身的精神。20世纪百年科技成就给21世纪人类提供了强大的物质产品和精神产品，同时也给21世纪的人们造成很难摆脱的负担，它催化着物质的诱惑，精神的颓唐和道德的失范;科学的、人文的、道德的理念和多元化的价值取向，给人们造成了选择的迷惘。特别是在新世纪，科技进步带来的高度物质文明给人们的精神造成强大的挤压，人们愈加深切地感受到，科技力量越强大，人类文明受到的威胁和挑战也随之增大，因而特别需要增强道德的力量来遏制科技的反人类的恶势力的滋生和蔓延。
加强科学道德建设，首先要靠科学道德规范的约束。中国社会正处在转型时期，难免出现一定程度的道德危机:传统道德失效，原因是部分传统道德已不适应市场经济、知识经济对道德的要求，亦或是市场经济对传统道德的抗拒，亦或是人们在思想上力图抛弃传统道德理念。现实道德失范，则是由于社会变革和转型带来的多元化道德观念的冲突，价值取向选择的困惑而导致道德规范错乱，旧的规则在打破，新的规则未形成，以至于规范冲突，目标无序。党和政府主导的道德要求和价值取向，还没有转化为社会舆论的强大约束力。因而，加强科学道德建设的首要问题是建立符合时代发展、符合科技发展要求的科学道德规范。早在1983年，首都科技工作者在北京科协讨论时就定出了科学道德的7条规范（:1)热爱祖国，忠于人民，坚持四项基本原则，为社会主义的物质文明和精神文明建设服务;（2)勇于探索，敢于攻坚，不畏艰险，锲而不舍，为追求科学真理而奋斗终身;（3)严谨治学，实事求是，报告成果准确无虚假，评定成果公正无私;（4)发扬学术民主，坚持百家争鸣，支持发明创造，鼓励别人超过自己;（5)树立民族自尊心、自信心，虚心学习国外新成就，既不夜郎自大，也不妄自菲薄;（6)摆正国家、集体、个人的关系，为国家多作贡献;（7)讲团结，搞协作，挑重担，讲风格。后来中国科协全国委员会将这一道德规范转发到全国，倡议全国科技工作者自觉遵守。这7条道德规范仍然是今天科技工作者应该遵守的基本道德准则。加强科学道德建设更高层次上则是依靠科学主体的道德自律。科学道德的自律性来源于追求真理的信念，没有信念或终极价值的追求，道德规范实际上也是不存在的。实践道德自律，一方面要注重培养内在的道德需要，养成自强不息的精神，培养自我教育、自我约束和自我发展的能力。另一方面要努力从道德自律走向道德自觉。面对纷杂的道德文化，能自主判断，自主选择，吸收有益营养，抵制不良诱惑。努力使进步的道德理想和合理的行为规范
自觉地转化为自己的信念和习惯，对自己的思想、情绪和行为实行自反自省，自我调控，自我修养。从外界的约束走向内在的道德自觉，使科学主体的行为有高度的责任感，在内心建立一种信念并自觉遵守它，从对道德规范的崇高走向视之为终极价值，并付诸行动。倡导道德自律，中国科技界已有行动在先。2001年5月中国科学院科学道德建设委员会邀请了近30位院士在北京举行座谈会。院士们纷纷强调，加强道德建设，从我做起，率先垂范，以自己的模范行动带动全国科技界，并倡议制定《中国科学院院士行为自律准则》，努力做到:发扬献身、创新、务实、协作的科学精神;保持严肃、严格、严密的优良作风;倡导和发扬学术民主，在真理面前人人平等，尊重学术领域中的不同意见;坚持真理、修正错误，反对学霸作风;反对事不关己、高高挂起的自由主义态度，对学术界的腐败行为进行坚决的揭露和斗争;坚持实事求是的科学态度，尊重和正确引用他人成果;尊重合作者的劳动和权益，根据个人的实际贡献署名和排序，不参加不属实或不公平的署名，更不以院士的名望侵占他人成果;公平、公正、客观地参与各种推荐、评审、鉴定、答辩、评奖活动，坚持原则，不拘私情，表达自己真实的意见;不参与新闻炒作及商业性广告宜传活动;在积极培养人才，团结协作，热心科学普及，破除迷信，反对伪科学等方面都应做出严格自律要求 加强科学道德建设还需要社会文化环境的支持。在道德实践活动中，不仅发生着主体和客体的双向变换，而且在主体和主体之间发生双向建构;不仅发生着道德实践个体与个体间的双向建构，而且通过主体道德性的本质力量从主体的存在转化为客观对象的存在，个体的道德性整合成社会道德文化。而这种不断形成和发展的社会道德文化环境又反过来为道德实践活动提供更广阔的空间。因而，科学道德实践，既是科技主体个体的道德活动，更是其主体的群体道德活动;既是科技界的道德活动，也是全社会的道德活动。要强调科技工作者的道德自律，要在科技界形成共同遵守的道德规范的风尚，要使全社会形成对科学道德的普遍共识。时下，我们国家已经把以德治国与依法治国一道作为治国方略，把加强道德建设作为精神文明建设的重要内容，为科学道德建设创造了良好的外部环境。
三、科学道德观念与价值取向定位的重点
21世纪科技的发展，将进一步推动全球化进程，中国加人世贸组织，使我国科技界更直接地面向世界，西方的道德观念和价值取向将以更大的力量冲击着我们现有的道德观念。同时，加人世贸组织，将加快我国社会主义市场经济体制的完善，使我国社会经济、政治、文化各领域发生更为深刻而复杂的变化。这些变化对人们的道德观念和价值取向将产生深刻的影响。新形势下加强科学道德建设，把握科学道德观念和价值取向的定位，应特别注重3个问题。
第一，中国科技界在更广阔的范围内从世界多元文化中择优整合不同道德意识中先进的精髓形成适应现代社会的科学道德体系的同时，应注意防止西方资产阶级道德文化垃圾通过贸易、科学交流等渠道渗透和传播进来。我们在与西方国家进行科技竞争的同时伴随着道德目标、价值观念的互相渗透与传播，要从保证国家文化安全的高度倡导科学道德，在面向世界开放条件下坚持以爱国主义作为科学道德规范的核心。科学无国界，科学家有祖国，钱学森等老一辈科学家为我们树立了光辉的典范。科教工作者应把人生价值的最高定位锁定在把智慧奉献给伟大的祖国，在以科技进步和创新为核心的综合国力竞争条件下，肩负起历史重托，加快科技进步和创新，为发展生产力提供智力支持和科技动力，加快科技成果的转化，用先进的科学技术造福于人民。坚持祖国和人民的利益高于一切，养成社会主义、集体主义的道德观念，自觉维护国家民族的尊严和利益，抵制西方道德文化特别是价值观的侵蚀，为祖国的现代化事业，为中华民族的伟大复兴奉献自己的毕生精力。
第二，在市场经济条件下科学研究活动日益经济化的今天，应坚持学术研究的既定目标和正确的价值导向。21世纪科学技术作为第一生产力的作用将日益增强，科学成果转化为
生产力所带来的经济效益也日益提高。科学研究管理和评价机制的刷新，更加重视科研经费的投人产出效益的提高。所有这一切都使人们更加重视科学研究活动的物质指向。即使如此，我们必须明确，科学研究作为学术性活动时它的目标指向仍然应该是扩展知识，寻求真理，增进学问。只有以此为目标所确定的科学道德规范才能最大限度地满足所有社会群体的整体利益。如果知识没有得到拓展，真理不能得到揭示，学问不能得到增长，任何社会群体利益最后充分实现都是不可能的。只有以此为目标，才能形成对科学家在增进科学知识方面所做的贡献给予承认的科学奖励系统，并以此形成有助于知识增长的各种学术规范和学术道德，使学术健康发展，最后为各种社会群体的利益服务。
第三，在科学技术迅猛发展的今天，要高度注重科技伦理问题。科学技术在造福人类的同时，若稍有不慎或利用不当亦会危害人类，高科技犯罪就是一个例证。我们要有效地开发人的创造潜能，又保证人们的聪明才智用到对人类对社会有价值的创造中去。2000年8月5日，江泽民同志在接见6位国际著名科学家时强调指出:21世纪科技伦理问题将越来越突出，核心问题是科技进步应服务于全人类，服务于世界和平、发展与进步的崇高事业，而不能危害人类自身。这应该成科技界的共同道德理念。
总之，科学技术对人类、社会发展作用的日显，科技发展对科学道德的要求也日甚。现代科技文明与道德文明是人类文明进步的两翼，科学道德的进步将为科技进步插上腾飞的翅膀，带动中华民族实现伟大的复兴。
第四篇：山东光明执行机构规程0724
山东光明 执行机构运作规程
金海湾咨询山东光明机器制造有限公司
《执行机构运作规程》
深圳市金海湾企业管理咨询有限公司
二零零六年七月编制
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目 录
第一章
总
则..............................................................................................................P3 第二章
机构组织..........................................................................................................P3 第三章
决策方式..........................................................................................................P4 第四章
工作流程..........................................................................................................P6 第五章
工作责任..........................................................................................................P7 第六章
业绩考核..........................................................................................................P9 第七章
附
则..............................................................................................................P9
释义：
1.公司、本公司：指山东光明机器制造有限公司。2.各部门：指公司各职能管理部门和各事业部。
3.职能（管理）部门：指公司不从事具体经营业务的职能参谋和管理部门，包括行政办公室、监察审计部、人力资源部、财金资源部、市场资源部和技术资源部等。4.事业部：指公司下属相对自主经营、内部独立核算的业务经营单位，包括三轮车事业部、叉车事业部、装载机事业部、配件事业部、制造事业部、公用事业部和采购事业部等。
5.本规程：指《山东光明执行机构运作规程》。
本规程中涉及的时间,均指公司的财务。
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第一章
总
则
第一条 为适应公司资源战略整合的需要，提高公司运作效率和决策质量，规范公司法人治理结构，维护股东合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《公司章程》，特制定本规程。
第二条 本规程旨在规范和优化公司执行机构的组织方式、职责权限和业务流程，为公司执行机构的正常、高效运作提供制度性保障。
第三条 公司制定执行机构其他相关制度、办法时，均须以本规程为指导，不得与本规程相抵触。
第二章
机构组织
第四条 执行机构在公司董事会领导下，执行公司董事会决议，接受公司监事会监督，负责公司日常经营管理活动的指挥和协调。
第五条 执行机构由公司高级管理人员组成，成员包括总经理、（常务）副总经理、财务总监、总工程师和总经理助理等。
第六条 执行机构实行直线指挥制，总经理行使最高领导权。
第七条 执行机构成员均由公司董事会任免，但总经理对执行机构其他人员的任免有提议权。
第八条 公司设总经理1人，由董事会聘任或者解聘。总经理对董事会负责，行使下列职权：
（一）主持公司经营管理工作，组织实施董事会决议。
（二）组织实施公司经营计划和投资方案。
（三）拟定公司组织架构设置方案。
（四）制定公司基本管理制度和管理体系。
（五）决定公司的管理模式和经营策略。
（六）提请聘任或者解聘公司执行机构其他人员。
（七）聘任或解聘除应由董事会聘任或者解聘的其他管理人员，并根据相关制度规定决定其奖惩。
（八）拟订公司中长期发展规划、财务计划、重大项目投资计划及经营计划。
（九）主持总经理办公会议，检查、督促和协调各项业务工作进展。
（十）组织拟定公司财务预算、决算、利润分配和亏损弥补方案。
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（十一）签署日常行政、业务文件。
（十二）负责处理公司重大突发事件。
（十三）《公司章程》和董事会授予的其他职权。第九条 副总经理的主要职责：
（一）在总经理授权范围内，负责公司相关工作和业务的开展。
（二）参与执行机构决策（会议），提供决策支持。
（三）主持分管范围之内的总体工作。
（四）协调各职能部门、事业部的工作。
（五）总经理不能或不再主持公司日常工作时，代理总经理对公司进行经营管理。第十条 财务总监向董事会和总经理双向负责，其主要职责如下：
（一）出席或列席董事会与财务计划、投资决策及资产重组相关的各类会议。
（二）出席执行机构与财务计划、投资决策及资产重组相关的各类重要会议。
（三）对公司总经理的业务开支进行审核。
（四）审核公司财务报告，审查公司财务管理制度，并对财金资源部的业务运作进行监督。
（五）对公司对外借款、担保抵押、大额资金流动、重大资产处置方案进行联审。
（六）对各职能部门、事业部所涉嫌非正常关联交易行为、以及严重违反财务管理制度等事项进行调查，并提出处理意见。
（七）对各职能部门、事业部重大的资产处置活动，进行审核或提出意见。第十一条 总工程师的主要职责：
（一）在总经理授权范围内，对公司技术、质量、生产硬件资源配置进行指导和监督。
（二）完善和监控公司技术资源开发及保障体系和制度建设。
（三）指导处理与公司有关对外技术合作和攻关事务。
（四）参与执行机构决策（会议），提供决策支持。
（五）协调各职能部门、事业部的工作。
（六）构建公司技术资源管理体系，保障公司技术资源有序、高效运作。
第三章
决策方式
第十二条 对公司经营管理中的重大问题，实行“集体讨论、总经理决策并组织实施”的方式。
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第十三条 执行机构相关决策会议主要有以下4类：执行机构会议、总经理办公会议、总经理办公扩大会议和工作协调会议等。
第十四条 执行机构会议由公司执行机构成员出席，总经理主持，主要内容包括：
（一）讨论董事会、监事会决议和布置任务的执行方案。
（二）讨论公司中高层管理人员的人事问题。
（三）协商执行机构成员之间的工作分工。
（四）公司经营管理中的重大问题。
第十五条 根据工作需要，行政办公室主任可以列席执行机构会议。
第十六条 总经理办公会议由执行机构成员、各职能（管理）部门、事业部负责人出席。
第十七条 总经理办公会议原则上每月上旬召开1次（临时会议由总经理决定是否召开），主要内容可以包括：
（一）落实董事会、监事会的工作安排和要求。
（二）讨论执行机构会议决定的具体执行措施和推进情况。
（三）协调各职能部门、事业部之间的工作关系，检讨上个月的工作计划执行情况，评审通过本月度的工作计划。
（四）拟订和修改公司经营管理制度。
（五）对公司组织机构的设置和调整方案进行论证。
（六）其他需要讨论、协商的工作事项。
第十八条 总经理办公扩大会议的固定成员包括总经理办公会议成员，其扩大范围和具体人选由总经理确定，主要内容包括：
（一）贯彻董事会、监事会、执行机构的工作安排和要求。
（二）讨论公司经营管理重要措施的推进情况。
（三）安排公司经营管理规章制度的落实工作。
（四）其他需要讨论、落实的工作事项。
第十九条 工作协调会议是公司为解决某项具体事务召开的会议，由总经理办公扩大会议的部分相关成员出席，由执行机构分管人员主持，主要就特定业务或工作进行协商、安排并落实。
第二十条 总经理因故不能出席以上各类办公会议时，应委托执行机构其他成员主持。金海湾咨询 www.xiexiebang.com
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第四章
工作流程
第二十一条 项目投资（含对外投资合作）工作程序
（一）初步可行性论证。总经理安排有关部门，共同对项目投资动议进行初步调研论证，包括市场分析、资金状况、财务安排和收益测算等；属合作投资的，还应包括合作伙伴背景及资信调查、合作优势、合作模式、控制手段等等。
（二）总经理办公会议讨论。对上述初步可行性研究方案，召开总经理办公会议进行研究，认为确有价值的上报公司董事会。
（三）董事会决策。执行机构讨论通过后，提交董事会按集体决策原则对项目投资进行决策。
（四）项目投资安排。对董事会决议通过的投资项目，由总经理办公会议进行安排落实，具体实施计划上报董事会，实施过程接受公司董事会、监事会的监督。
（五）项目后期评估。对项目运营后的经营效益，由监事会组织财金资源部及监察审计部门进行效益评估。
第二十二条 人事（政策）工作程序
（一）干部任免：
1.对由公司董事会聘任或解聘执行机构其他成员以及财务部门负责人，总经理有提议权；
2.财金资源部经理人选由公司董事会批准，监察审计部经理人选由监事会批准； 3.其他职能部门、事业部人选由执行机构批准同意。
（二）薪酬福利：
1.公司执行机构成员的薪酬与福利方案由董事会决定；
2.公司其他人员的基本薪酬与福利政策，由人力资源部提议，执行机构评审，报董事会批准。
（三）考核奖惩：
1.总经理拟定对执行机构其他成员的考核奖惩制度或方案，报董事会批准后执行； 2.对各职能部门、事业部负责人的考核奖惩制度或方案，由人力资源部拟定，报执行机构批准后执行。
第二十三条 经营计划管理程序
（一）计划制定：每的第四季度开始，应制定下经营计划，具体由公司办公室 金海湾咨询 www.xiexiebang.com
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负责，总经理办公会议讨论通过，上报董事会。经营过程应制定季度工作计划，上报董事会。
（二）计划执行：对公司经营计划的执行情况，执行机构有随时进行检查和督促的职责，各职能部门、事业部有责任及时、如实地汇报相关情况。
（三）述职报告：每年年初对上一的公司经营计划进行总结，述职报告由公司办公室整理，总经理办公会议讨论通过，总经理向董事会汇报。经营管理过程中应进行季度工作总结，上报董事会。第二十四条 财务计划管理程序
（一）计划制定：公司每年配合经营计划制定财务计划，具体由财金资源部负责制定，总经理办公会议讨论通过，上报董事会审批。
（二）计划执行：对公司计划的执行情况，总经理和财务总监有随时进行检查和督促的职责，财金资源部有责任及时、如实地汇报相关情况。
（三）联签制度：对公司大额款项流动或支出，实行总经理和董事长联签制度。第二十五条 资金预算管理
（一）计划制订：公司各相关部门每年年初制订部门经营管理预算，提交财金资源部进行审核，经总经理批准后实施。
（二）权限规定：对部门预算外的管理费用支出，可由分管副总经理提出，经总经理批准同意后执行；对公司预算外的管理费用支出，应由总经理提出，经公司执行机构集体讨论决定后执行。
第二十六条 《经营责任书》执行程序
每年年初，公司执行机构与董事会签订《经营责任书》，并严格按责任书执行落实。
（一）内容：包括经营目标（含经营收入、利润等指标）、资源配置要求及奖惩责任等。
（二）签订：《经营责任书》由总经理办公会议讨论通过，总经理代表执行机构与董事会正式签订。
（三）执行：《经营责任书》签订后，执行机构严格按责任书约定贯彻落实、并层层分解。董事会、监事会可检查工作，但不得随意干预具体执行过程。
第五章
工作责任
第二十七条 执行机构成员必须遵守以下工作守则：
（一）遵守法律、法规、《公司章程》及本规程，忠实、勤勉地履行职务，维护公司利 金海湾咨询 www.xiexiebang.com
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益。
（二）不得挪用公司资金或将公司资金借贷给他人。
（三）不得将公司资产以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储。
（四）未经董事会批准，不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保。
（五）未经董事会批准，不得以公司资产为公司外部的企业或个人债务提供担保。
（六）不得利用在公司的地位和职权为自己谋取私利。
（七）不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司财产。
（八）不得兼任其它公司的任何管理职务，本公司的下属企业除外。
（九）不得自营或者为他人经营与其所任职公司同类型的业务或者从事损害本公司利益的活动。
（十）除《公司章程》规定或董事会同意外，不得代表其它公司或个人，同本公司订立合同或者进行交易。
（十一）除依照法律规定或者经董事会同意外，不得对外泄露公司商业秘密。第二十八条 行政责任
执行机构（成员）发生以下情形之一时，应引咎辞职或由董事会予以免职，以承担相应的行政责任：
（一）执行机构成员执行公司业务时，并未违反法律、法规、《公司章程》、本规程或者超越职权范围，但客观上给公司造成重大经济损失，但从其自身资历、经验素质和业务常识等方面难以解释的。
（二）执行机构成员违反本规程第二十七条规定的。
（三）执行机构成员无正当理由连续一个月以上不能履行职责。
（四）违反《公司章程》所规定的其他情形。第二十九条 经济责任
执行机构成员发生以下情形之一时，经公司董事会讨论决定后，对其享有的薪酬奖励等报酬进行一定处罚，以承担相应的经济责任：
（一）执行机构成员执行公司业务时，其行为客观上给公司造成重大经济损失的，则应承担相应的经济处罚。
（二）执行机构成员违反本规程第二十七条规定，并造成重大经济损失的。
（三）违反《公司章程》所规定的其他情形，并造成重大经济损失的。
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第三十条 法律责任
执行机构成员发生以下情形之一时，其行为违反法律构成犯罪的，可由公司依法追究相应法律责任：
（一）执行机构成员执行公司业务时，其行为违反法律法规的。
（二）执行机构成员违反本规程第二十七条规定的。
（三）违反《公司章程》所规定的其他情形。
第六章
业绩考核
第三十一条 董事会负责对执行机构的工作业绩进行综合考核。
第三十二条 业绩考核每年年终组织，主要对执行机构的工作表现、管理成效和经营业绩进行综合考核。
第三十三条 综合考核由两大部分组成，其主要内容是：
（一）财务业绩指标考核：主要根据经营效益完成情况，对执行机构的经营业绩进行评估，包括经营收入、利润和净资产收益率等财务指标。
（二）辅助业绩指标考核：对考核周期内所确定的工作任务完成情况进行考核，主要通过组织绩效、运营绩效和满意度等指标体现。第三十四条 述职报告
每年年终，总经理代表执行机构向董事会做述职报告，主要内容包括工作进展、计划执行、经营管理等情况，述职报告情况纳入到满意度考核中进行评定。
第七章
附
则
第三十五条 本规程由公司董事会讨论通过并颁布，修订程序亦同。
第三十六条 公司以前颁行的各项规章制度，如有与本规程冲突之处，以本规程为准。第三十七条 本规程由董事会授权执行机构负责解释。第三十八条 本规程自颁布之日起执行。
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第五篇：科学设置党员教育内容
科学设置党员教育内容
基础性内容：适用于全体党员，体现党对党员最基本要求，每个党员都应当学习了解和自觉遵循的党员教育内容。它主要包括：①党的基础性理论知识；②党的纲领、宗旨、指导思想、奋斗目标以及党员标准、权利、义务等党的基本知识；③党内重要法规；④党的重要历史和党的优良传统作风等。
现实性内容：指当前一段时期内党员必须认真学习了解和积极贯彻执行、自觉遵循的教育内容。它主要包括党根据形势发展和全局需要提出的新的理论观点，制定的重要方针政策，以及向全党提出的新的任务要求等。
针对性内容：联系改革、发展的形势，联系本单位、本部门的实际，联系党员的思想、工作实际，抓住党员群众关心的重点、热点问题，有针对性地进行教育、疏导；根据不同党员对象而确定地符合各自特点的教育内容。根据党员的党龄可分为新党员和有一定党龄的党员；根据工作岗位可分为党员干部和一般党员；根据思想表现，可分为先进、中间和后进等不同对象。针对不同对象，选取不同的教育内容，做到因人施教、因人施教。
在明确教育内容基本框架的基础上，就可以在制订党员教育计划时，科学安排课程使各部分内容适当搭配，有机结合，循序而进，达到系统化、规范化的效果。
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