蚕业弱势地区蚕种场生存发展对策探讨

第一篇：蚕业弱势地区蚕种场生存发展对策探讨

蚕业弱势地区蚕种场生存发展对策探讨

随着国际国内经济发展形势的变化，蚕桑生产形势也随之发生了明显的变化，蚕桑、茧丝绸行业遭遇了前所未有的困难。蚕桑生产形势的低迷，直接影响到源头的蚕种生产单位，我市两家蚕种场都出现了蚕种生产任务大幅度减少，场区生产用房、桑园等生产资料闲臵和生产工人、技术干部的安臵等问题，面临生产成本不减，经营收入大幅度减少，场区生产经营陷入困境的现状。近期，我们对高邮和曹王两家蚕种场的春期蚕种生产任务完成情况、改革改制情况进行了调研。

1、今春蚕种生产情况

据统计，2009年春季两家蚕种生产单位共生产蚕种37736张，同比去年减少70427张，减幅达65%，其中高邮场在场内生产19115张，同比减少24463张，减幅达56%；曹王场在洪泽原蚕点生产18621张，同比减少45964张，减幅达71%。

2、存在的问题

目前我市两家蚕种场均成立于上世纪五十年代末，至今已有50余年建场史，自成立以来，单位性质一直是自收自支的经营性事业单位。高邮蚕种场于2004年改革为高邮市蚕种管理站，单位性质仍然为自收自支的经营性事业单位，承担对原来蚕种场资产管理和组织蚕种生产的职能，通过改革，在不影响蚕种生产的情况下，原种场职工灵活就业，现在职人员大幅度减少，负担相对较轻，在当前蚕种制造业普遍不紧气的行情下，尽管也存在着生产任务减少，收入下降等困难，但场部依然能正常运转。江都曹王蚕种场一直沿袭原有生产模式，改革步伐相对较小，受当前行情影响，暴露出一系列问题，场部经营陷入极端尴尬的境地。下面主要以江都曹王蚕种场为例，分析当前存在的突出问题。

2.1 种场体制不灵活

种场现存体制仍属于自收自支的经营性事业单位，在市场经济中缺乏竞争力。一是单位没有用人自主权。尽管实行了责任制考核、按合格种分配收入等一系列措施，但是干部职工思想还是缺乏改革的意识，缺乏竞争的意识，他们的生产积极性没有充分地发挥出来。二是国有资产没能发挥最大作用。按照国家对农林场圃改制的方向来看，“国退民进”是大势所趋。目前有不少蚕种场改革体制，吸引民营资本或者私有资本臵换国有资本，取得了很多的成功经验，种场生产经营面貌焕然一新。我市两家蚕种场在国有资产经营上，没有灵活自主的资产处臵权，也就没有能力盘活资产，发挥资产的最大化作用。

2.2 生产任务大幅度减少

受茧丝绸形势影响，蚕茧价格下滑严重，蚕农订种数量大幅度下降，直接影响到源头的蚕种生产单位，导致生产任务减少。对以生产蚕种为主业的种场来说，面临着生存空间越来越小的挑战。

表1

近3年我市两家蚕种场生产任务数据

单位：张

单位名称

2007

2008

2009 江都曹王蚕种场

79500

64800

19000

高邮蚕种场

76600

64300

15000 合 计

156100

129100

34000

2.3 资金严重短缺

受蚕桑生产形势影响，争取到的蚕种生产任务逐年减少，近几年曹王蚕种场经营收入一直出现入不敷出的现象，今年尤其严重，收入只占上年的三成，而开支基本不减，出现严重亏损的状况，场部欠款数额进一步增加，场部经济陷入瘫痪状态，种场退休和在职职工工资从2009年4月份起全部停发。

2.4 职工安置问题

一是退休职工养老问题。曹王蚕种场一直未办理退休职工保险，每年从有限的经营收入中，挤出有限的资金用于发放退休职工养老金。一直以来，种场退休职工月养老金维持在300多元，他们生活很困难，意见也非常大，多次到省、市、县、镇政府上访，产生了不良的影响，与和谐社会和平安社会建设格格不入。二是合同制工人解聘问题。由于生产任务的大幅度减少，一线生产工人无事可做，不需要再聘用合同制工人。解聘合同制工人需要按照相关法律规定做好相应的买断工龄或补偿等工作。三是在编职工安臵。曹王蚕种场现有在编事业技术干部和工人共计34人，由于种场生产规模缩小，只需少量的技术干部和工人从事生产，多数技术干部和事业工人无岗可上，存在如何安臵这部分在编人员的问题。

2.5 缺乏科研项目和资金的扶持

自从1994年蚕桑事业改进费取消后，地方政府一直没有对蚕种生产单位的制种技术改进和基础设施改造的资金投入，造成一直沿袭传统的手工生产，劳动强度大，劳动产出率偏低，种场硬件设施严重老化，生产基础薄弱，缺乏改革改制的启动资金。

3、解决的办法

3.1 曹王场改革情况

曹王蚕种场隶属于曹王林园场，单位改制工作一直未开展，现在仍是生产经营型的事业单位。在原有体制下，2009年6月份种场为了摆脱困境、维护场区稳定、充分保障职工利益，进行了分流职工、盘活资产、灵活经营等改革。

3.1.1 分流职工

3.1.1.1 妥善解决退休职工养老问题。为了解决好退休职工的晚年生活，种场通过多方努力，一方面争取到江都市财政补贴65万元；另一方面通过抵押场区土地，借款63万元，总计128万元，解决了退休职工的养老保险问题。从2009年7月起，所有退休职工将拿到月均每人1000多元的养老金，彻底解决了退休职工的养老问题。

3.1.1.2 合同制工人买断工龄。通过抵押场区土地，借款27万元，对场内合同制工人一次性买断工龄，终止了场部与合同制工人的劳务关系。

3.1.1.3 鼓励在编职工自谋出路。为了鼓励在编人员自谋出路，首先在编 人员养老保险金由种场负责缴纳，其次是停薪留职人员，保留关系不变。

3.1.2 盘活资产

场部现有农业用地318亩，其中118亩桑园保持原貌，另外200亩挖桑整地，对外出租，现由一玉米种植户以每亩每年400元的价格承包，场部年收益8万元；场区还有40多亩的工业用地，现多方联系，准备整体出租，租金预计每年可达30多万，或条件充分准备整体出售。

3.1.3 灵活经营

首先对场内干部职工公开发包今年生产任务，通过竞争取得承包权。其次将今年蚕种生产任务全部安排在洪泽原蚕点生产，降低生产成本。最后是全程监督蚕种生产质量，严防微粒子病。

3.2 高邮场改革情况

高邮市蚕种管理站隶属于高邮市城南经济新区，该单位于2004年由原来高邮市蚕种场改制成立，仍属于自收自支的事业单位。由于改制到位，高邮市蚕种管理站负担相对较轻，矛盾也相对较少，站部财务状况也相对较好。面对今年生产任务骤减的状况，蚕种管理站积极开拓思路，充分利用好现有资产，增加收入渠道，减少损失。

3.2.1 改革体制

3.2.1.1技术干部竞聘。改制后的蚕种管理站仅有6个编制，拟招聘4名技术干部，通过对场内技术人员公开招考，最后4名技术人员入围。

3.2.1.2购买养老保险。对种场所有退休职工和在职职工购买养老保险，解决后顾之忧。

3.2.1.3资产完全移交。新成立的蚕种管理站承担原蚕种场所有的资产和债权债务。

3.2.1.4生产任务承包。蚕种管理站争取的蚕种生产任务，对原种场职工发包，经检验合格的蚕种按协议价结算费用。

3.2.2 盘活资产

农业用地部分，对现有的400多亩桑园进行分片管理，蚕种生产用的桑园管理不放松；部分桑园利用场区所处城郊的有利位臵，对外承包，收取土地承包租金。场区工业用地部分，加大招商引资力度，准备对外出租或出售。

3.2.3 增值土地

S336省道从场区南部桑园内通过，管理站积极配合省道建设指挥部做好相关土地的租赁工作，并尽力争取能在场区预留一个进入省道的入口，从而提高场区土地的价值，为蚕种管理站今后的发展做好铺垫。

4、几点建议

4.1 解放思想，加快种场体制改革的步伐

现行事业单位管理体制已经非常不适应市场化的蚕种生产经营，制约着种场正常运转。种场体制改革需要在两个方面加大改革的步伐：一是对职工的身份臵换。尽管近几年蚕种场在内部管理上也加快了改革的进度，例如：责任制的考核，实行档案工资，按合格蚕种分配收入等。但目前蚕种场仍然是事业性质、企业管理的自收自支的事业单位，干部职工的生产积极性没有充分地发挥出来。蚕种场体制改革的主体是场内的全体干部职工，要使蚕种场充满活力，人是决定的因素，必须要把生产力解放出来。因此，蚕种场的体制改革，必须将在职职工的身份进行臵换，从长期的固定职工性质臵换为双向选择的合同制职工，以增加干部职工的改革竞争意识，充分调动他们的生产积极性。二是对蚕种场的产权臵换。蚕种场的资产仍然是国有资产管理的范畴，但随着国家对国有资产改革的深化，“国退民进”是产权制度改革的必然趋势。因此，要加大对蚕种场产权臵换的力度，为减轻改制成本可以借助改革成功的经验，吸收民资成立股份制或私有制的企业，增加蚕种场的活力。

4.2 提高质量，扩大蚕种市场份额

我市两家种场年生产蚕种能力为28万张，受蚕桑生产萎缩的影响，今年只落实到3.4万张的生产任务。按目前省内蚕种经营公司与种场的结算价格计算，维持种场正常运转高邮场需生产任务6万张，江都曹王场需生产任务7万张，共计需生产任务13万张。在目前蚕桑生产行情下，市场将会淘汰一批质量差、规模小的蚕种生产单位。今年扬州地区需种量估计仅有2万张，并且还有逐年下降的趋势，两家种场面临约10万张蚕种生产任务无法落实的困境。

如何不被市场淘汰出局，我们认为需要着重加强以下两个方面：一是进一步提高蚕种质量。虽然我市两家种场每年蚕种质量省排名都比较靠前，但是在蚕种制造业转型的关键时期，我们必须继续认真做好蚕种生产过程中的各道工序，进一步提高蚕种质量，巩固品牌信誉。主要抓好桑田管理，环境净化，重视蚕的饲养、种茧保护、制种和浴消工作，进一步提高桑园叶质、蚕儿强健度、健蛹率、良卵率、蚕卵匀整度，杜绝微粒子病。二是进一步扩大市场份额。首先要加大宣传力度，提高蚕种品牌的知名度。通过媒体、网络等形式，多层次、多方面、多角度地、反复地进行宣传，创响蚕种品牌。其次要强化全员营销意识教育，引导干部职工树立营销工作没有局外人的意识，树立参与营销人人有份、人人有责的意识，树立干好本职工作就是为营销做贡献的意识。

4.3 节支增效，增强企业市场竞争力

增强企业市场竞争力的核心之一是节约开支，增加效益。目前我市两家种场试行的蚕种生产任务对场区内干部职工完全承包的方式，一是减小了种场的生产风险，同时也减轻了种场的负担，节约了成本开支。二是种场从原来的蚕种生产者，蚕种质量的负责者和对外经营的营销者，过渡到蚕种质量监管的检查者和对外经营的营销者，工作重点更明确。三是充分挖掘承包者的生产经营积极性。首先是蚕种生产任务是完全承包、为自己干、自主经营、自负盈亏、真正把责任与利益结合起来的新形式，最大限度地激发了承包人的积极性，增强了责任感。其次是精简了管理人员和生产工人，有利于节约开支。原来种场生产主要请临时工，技术干部和工人以带班为主。采用生产任务完全承包后，承包者考虑到切身利益，技术干部和生产工人以一线生产为主，承包者也积极投入其中，大大降低了生产成本。最后是蚕种生产季节性很强，非养蚕制种期间，承包人员及工人可以自找打工途径，提高全年总收入，从而稳定制种队伍。

蚕种生产任务完全承包可以为种场节约开支，增加效益，但是不加以规范容易会引起用种客户对蚕种质量的疑虑，还会导致承包户与种场的法律纠纷。因此要进一步规范蚕种生产任务承包的责、权、利。一是制定规范的承包协议。种场与承包户签订规范的承包协议，必须要进一步明确下达的生产任务、蚕种的质量要求、合格种结算价格、标准化生产要求、造成损失的责任人等一系列条款。特 别要严格制止承包户生产的蚕种以种场品牌私自外卖的现象，以防毁坏种场品牌信誉。二是对承包者生产的蚕种质量进行考核，优胜劣汰承包者。为了防止部分承包者一味追求经济利益，减少投入，重量轻质、操作粗糙，造成蚕种质量下滑的状况。建议种场对承包户实行积分考核制，综合平时抽查与蚕种售后客户反映情况进行评价，影响种场生产信誉的坚决取消其生产权，留下积分考核优秀的承包人，同时对外吸纳优秀的蚕种界人士参与生产。

第二篇：弱势青少年生存现状及其对策

弱势青少年群体的生存现状及其对策

2009年11月15日

随着我县改革开放的进一步深入，城镇化建设步伐的不断加快，劳务经济也得到了进一步发展。劳务经济虽然有力地促使“三农问题”的解决，但不可避免地带来一些社会问题。越来越多的农村富余劳动力离开故土进城务工，导致许多农村儿童脱离父母的直接监护，成为一个独特的农村弱势青少群体。

文章中所指的“留守儿童”，是指父母双方或一方流动到其他地区务工，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。单亲家庭青少年是指父或母亡故家庭的18周岁以下青少年。弱势青少年群体主要是指留守儿童和单亲家庭青少年。据调查，目前我镇农村的弱势青少年群体共有名，其中留守儿童名，单亲家庭青少年名，并有进一步上升的趋势。可见，这是一个多么庞大的群体，弱势青少年群体的现状及走向不仅对构建和谐社会有重大影响，而且关系到我镇明天的发展。因此，弱势青少年的现状应引起广泛的关注，他们面临的问题亟待解决，否则其将成为社会发展的一大障碍。

一、弱势青少年群体现状及存在问题

从新桥镇情况来看，因地处象山半岛中南部，交通不便，企业数量少、就业机会小，不少群众外出务工的现象很大程度上存在，由此而形成的弱势青少年群体也不在少数。据了解，目前新桥镇有弱势青少年约90人，其中男孩55人，女孩35人，年龄大都在13岁至16岁之间，分布在各个行政村。虽然数目不是很大，但镇内的这些弱势 1

青少问题比较明显，由于在成长过程中缺乏父母的关爱，家庭教育缺失，学校教育软弱无力，社会对这一弱势群体又关心不够，使他们有被父母“遗弃”、被学校“遗弃”、也被社会所“遗弃”的感觉，从而导致许多弱势青少人格发展不健全、学习成绩滑坡、人际交往出现障碍、良好思想树立出现危机，有的行为甚至表现得很极端。

为了真切了解农村弱势青少的思想道德与身心发展的现状，进一步分析他们在生活、学习和心理上存在的问题，为学校、家庭、社会开展有针对性的教育活动提供依据，笔者以本镇区域内弱势青少年为研究对象，进行了走访调研和问卷调查，掌握了一些情况。

二、农村弱势青少年群体存在问题的原因分析

根据调查，目前农村弱势青少年群体存在的问题主要有八个方面，一是思想道德教育缺失，二是心理健康存在问题，三是学习状况令人担忧，四是价值观发生偏移，五是人身安全缺乏保障，六是产生亲子隔阂，七是人格发展出现障碍，八是增加祖辈负担。综合调研情况来分析，产生这些问题的主要原因有以下几个方面

1、监护人素质不高，教育意识不强，责任心淡薄

一是单亲家庭存在分析。单亲家庭生存压力大，疏于对孩子的监管，或者过分对其溺爱，凡事都为其操心，孩子依赖性强，学习主动性不强，学习习惯差。二是留守儿童存在问题探析。从直接监护人来看，面对生活的压力，作为孩子直接监护人的父母，他们在外出务工与子女教育间进行选择时，往往选择前者，这造成了一种结果，即孩子在不完整的家庭结构中成长，接受隔代教育。长期留守的儿童他们上课思想容易抛锚，无法集中注意力专心听讲。从临时监护人来看。现实中，留守儿童或者委托他人监管，或者由祖辈照顾。由委托人监

管的情况下，更多的则体现为对其监管下的留守儿童的学习关心不够，他们认为只要让他们监护的留守儿童吃饱穿暖就已经尽到了监护职责，至于学习方面则不加重视。至于由祖辈照顾的，祖辈由于年纪大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，其教育观念落后，教育内容陈旧，教育方法单一。他们即使想对孙辈的学习给予帮助，但因其自身素质限制，与孩子的需求之间形成的落差极大，难免要陷入“心有余而力不足”的泥潭，无法对孩子实施正确的引导、教育。由此可见留守儿童在学习方面根本得不到必要的监督和辅导，学习自觉性和兴趣感大大降低，学习成绩下降也就不足为怪了。由祖辈照顾的情况下，祖辈由于年纪大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，其教育观念落后，教育内容陈旧，教育方法肤浅。他们即使想对孙辈的学习给予帮助，但因其的教育能力与孩子的需求之间形成的极大落差，难免要陷入“心有余而力不足”的泥潭，无法对孩子实施正确的引导、教育。

2、教育主体与教育客体之间、教育主体与教育主体之间缺乏沟通与交流

父母与孩子之间缺乏沟通。外出务工的父母大多从事繁重的体力活动，工作时间长，休息时间少，很难有时间回来看望子女。他们一般以电话、书信的方式与子女联系，所谈论的话题除了询问孩子的学习成绩，就是叮嘱孩子听话，往往忽视孩子的心理变化与思想道德状况。而处于青春期的孩子性格变幻不定，又由于远离父母，缺乏亲情的呵护，缺少父母的关爱和帮助，他们很可能会变得暴躁、古怪。临时监护人与孩子间缺乏沟通。临时监护人受教育程度低，多为文盲或半文盲，不能帮助孩子解决学习及心理上的问题。祖辈间的代沟也使他们缺少有效的交流，孩子心里有话，受了委屈都不愿和他们讲。尽

管祖辈为孩子付出了不少心血，但他们毕竟代替不了孩子的父母。学校及老师对弱势青少年的关心没有给于必要的倾斜，使他们和其他同龄人相比，爱就少了一点，使其产生孤僻、内向、不愿交往、不善交流的倾向。如果这种状况得不到合理的疏通，久而久之，他们的心理负担就会越来越大，心理异常发生率就高。孩子的父母、临时监护人与教师之间缺乏沟通。

三、进一步加强农村弱势青少年群体工作的建议

农村弱势青少年这个群体存在的问题，如果解决不好，必将会在今后演变为社会问题，成为影响推进科学发展和构建和谐社会的一个重大问题，加强农村弱势青少的教育管理、做好农村弱势青少年工作刻不容缓，必须引起社会各界的高度重视，整合各方资源形成合力，切实采取针对性措施予以有效、及时的解决，我镇从政府角度采取以下对策：

1、开展帮教结队工作。重点落实单亲家庭学生和困难家庭关爱行动。把目标对准4200名18岁以下的青少年，邀请县关工委工作团的同志为青少年上法制课，与17名学生进行一对一结队帮教。要教育好一名青少年，家长是关键，家庭对孩子的影响是深远的，而单亲家庭学生问题较多，学习相对落后，比较消极，对有问题的单亲家庭优先落实结队，队困难的单亲学生重点助学。我们开展了单亲家庭学生调查，四所中小学校共有85名单亲家庭学生，其中离婚66人，父或母亡故19人。对这些学生都存在悲观心理，从小失去父爱或母爱，对学习失去信心，对他们通过家访、单亲家庭座谈会、家庭教育指导等形式，开展分类施教活动。通过学校送上帮扶基金，并多次进行家访，和其母亲进行交流，针对性地做好家庭教育指导工作，从感化家

庭开始，联合学校。以镇团委和关爱老少服务站为阵地，进行一对一谈心。

2、开展主旋律教育。利用本地的山海楼和烈士纪念碑，这一爱国教育基地的优势，结合传统节日、重要纪念日，专门成立宣读队，深入镇属4所学校开展理念信访，社会主义荣辱观教育。组织激励性文体活动。结合适合青少年特点，按照贴近生活、贴近实际、贴近社会的要求，精心设计方案，开展丰富多彩的活动。开设益智性互动节目。开展巧取钥匙、众志成城、过电网、扫雷、猜谜语等系列活动。猜谜语可以鼓励孩子在竞猜过程中积极思考，促进孩子思维发展。开展“我爱家乡枇杷红”征文比赛，鼓励全镇青少年积极参与，并对他们精心协作知道，激发他们协作热情，带动更多青少年参与，引导其感受家乡自己的节日。在每年五月底，学校、镇政府、关爱老少服务站三方互动，为清扫年搭建展示自我的平台，在枇杷园下枇杷棋，设点和游客进行互动。

3、开展“代理家长送温暖”活动。为做好弱势青少的教育工作，新建了“关爱留守未成年人服务站”，发展支援服务者。志愿者深入学校对每个弱势青少进行仔细摸底调查，将131敏留守学生兴趣爱好、性格特点、联系电话等情况录入电脑，建立弱势青少个人成长档案。每月召开工作例会，重点学习家庭教育、传统美德等方面知识。同时，在新桥中学、东溪中学和新桥中心校建立“弱势青少之家”，“临时家长”由团委书记担任，帮助弱势青少解决学生困难，及时解决成长中的困惑等。整合“县爱心糯米团”、镇团委、镇妇联等力量，设立“弱势青少基金会”，激励弱势青少从小立志成材。

第三篇：XX市蚕业发展现状与对策

XX市蚕业发展现状与对策

“>XX市蚕业发展现状与对策2007-12-12 15:03:10第1文秘网第1公文网XX市蚕业发展现状与对策XX市蚕业发展现状与对策(2)XX素有养蚕传统。近年来，XX根据自身情况积极调整农业产业结构，加快了蚕业发展，使之逐步成为全市的主要支柱产业，成为广大农民增收致富的重要渠道。2004年全市桑园面积达到万亩(投产万亩)，遍及全市21个乡镇200多个行政村（社区），养蚕户70800户，年饲养量万张（同比增加万张，增长），鲜茧总产量达万吨（同比增加6900吨，增长），约占XX总产量的，成为XX乃至全国最大的蚕茧生产基地县（市），全市农民人均养蚕收入640元，同比增收268元。2005年该市乘势而上，着力打造“丝绸城”，桑园面积要

发展到16万亩以上，鲜茧产量目标在万吨以上,将占广西总产量的25左右。2004年该市从事蚕茧收购、生产的业户89户（其中增值税一般纳税人21户，小规模纳税人68户），有157个蚕茧烤房、20多家蚕茧公司和XX、XX、XX、XX4家缫丝厂。当地可收烘完全部鲜茧，2004年生产干茧6000多吨，约产白厂丝300吨,预计2005年当地厂家约产白厂丝600吨。

XX蚕业发展的优势

（一）国际丝绸市场需求量相对稳定。茧丝绸作为纤维“皇后”，对人体具有亲和力和舒适感，化工纺织原料无法代替，特别是随着环保型消费理念的兴起，以蚕丝为原料的天然纺织品越来越受欢迎。因而世界丝绸市场相对稳定，蚕丝产业是个不会淘汰的产业。入世后，我国茧丝产业具有较强的比较优势，2003年，我国茧丝产量约占世界的70％以上，茧丝年出口量占世界贸易份额的80％以上，2004年各类丝绸产品对主销国家和

地区的出口量和出口额进一步增长，丝绸出口量在国际市场上占有绝对优势。

（二）XX是优质蚕茧的主产区。XX自然、气候、区位、交通优势明显，桑叶产量高、质量好，养蚕批次多，蚕茧质量优、销路好，在广西乃至全国小有名气。

（三）XX桑蚕业具有竞争优势。桑蚕业属于劳动密集型产业，XX是广西经济欠发达地区，劳动力资源、土地资源丰富，成本不高，农民种桑养蚕基础良好。XX抓住国家“东桑西移”计划实施的大好时机，积极种桑养蚕，已成为广西乃至全国桑蚕生产第一大县市。XX蚕业发展存在的问题

XX在加快蚕业发展中，也出现一些值得注意和亟待解决的问题：

（一）专业技术人员少，技术培训、指导跟不上。XX有7万多养蚕户，且新区多，而全市从事桑蚕生产的专业技术人员只有10多人，养蚕季节难以做到有求必应。

（二）蚕种供应跟不上。XX市蚕种站年制种能力20万张，满足不了群众需求，2003年缺种3万张，2004年缺种5万张。

（三）蚕业管理体制未理顺。XX市蚕业管理职能不尽明确，市蚕办虽于2004年初成立，但由于监督管理职能不明确，加上市农业局也行使某些蚕业管理职能，两个部门不能整合资源，形不成应有的合力，对生产经营、技术指导、市场监管缺乏有效协调、制约机制，出现问题难以及时处理。

（四）市场管理不规范。一是蚕种市场还不够有序。市蚕种场站自己制种发种，既是生产者，又是经营者，缺乏有效监督；蚕种经营管理没有严格实行准入制度，蚕种发放出现混乱，一些不法商贩甚至蚕业辅导员，受利益驱动，擅自从外地通过非法渠道调入蚕种发放给农民；桑苗、蚕药、蚕具市场也较为混乱。由于监管不到位，加上相关管理条规不够完善，难以保证农户饲养成效；二是烤房布局没有严格科学规划，蚕茧收烘

点设置过多，易造成无序、恶性竞争。

（五）缺乏龙头企业，产业链短。全市没一家上规模的茧丝加工企业，现已有或在建的4家加工企业目前只有1200多吨干茧加工能力，80％以上的干茧靠外调外销。由于缺乏龙头加工企业，产业链过短，产业化程度低，附加值低，没有知名茧丝品牌，财税收入很少，蚕茧行情、价格易受外界制约，整个产业抵御风险的能力脆弱。

（六）群众生产方式较落后，经营组织化程度低。种桑养蚕农户多，零星分散，规模偏小。全市7万多个养蚕户分散在200多个村，最大的一户蚕农也仅有30亩桑园，年养蚕130多张，收入8万多元，而多数农户种三几亩桑。由于分散经营，组织化程度低，对行情、销路不甚了解，难以抵御市场风险。

（七）养蚕大环境污染趋重。由于私贩蚕种、蚕种发放和饲养批次过多，一些蚕农乱给蚕添喂饲料，加上多年来没有进行彻底有效的消毒治理，造成养蚕环

境污染日趋严重，如不及时治理，将给蚕业生产带来毁灭性打击。

加快XX蚕业发展的思路与建议

XX市蚕业是在调整农业产业结构，推进农业产业化进程中发展起来的，是壮大县域经济，解决“三农”问题行之有效的途径。XX在发展蚕业经济中暴露出来的问题不容忽视，必须采取措施加以解决，以巩固农业产业结构调整的成果，推进桑蚕的产业化进程。

（一）实施“科技兴蚕”战略，加快推进蚕业技术进步，提高桑蚕生产的XX市蚕业发展现状与对策

第四篇：市蚕业发展现状与对策

xx素有养蚕传统。近年来，xx根据自身情况积极调整农业产业结构，加快了蚕业发展，使之逐步成为全市的主要支柱产业，成为广大农民增收致富的重要渠道。XX年全市桑园面积达到14.35万亩(投产11.7万亩)，遍及全市21个乡镇200多个行政村（社区），养蚕户70800户，年饲养量60.2万张（同比增加18.8万张，增长45.4%），鲜茧总产量达2.1万吨（同比增加6900吨，增长48.9%），约占xx总产量的23.3%，成为xx乃至全国最大的蚕茧生产基地县（市），全市农民人均养蚕收入640元，同比增收268元。XX年该市乘势而上，着力打造“丝绸城”，桑园面积要发展到16万亩以上，鲜茧产量目标在2.5万吨以上,将占广西总产量的25%左右。XX年该市从事蚕茧收购、生产的业户89户（其中xx一般纳税人21户，小规模纳税人68户），有157个蚕茧烤房、20多家蚕茧公司和xx、xx、xx、xx4家缫丝厂。当地可收烘完全部鲜茧，XX年生产干茧6000多吨，约产白厂丝300吨,预计XX年当地厂家约产白厂丝600吨。xx蚕业发展的优势

（一）国际丝绸市场需求量相对稳定。茧丝绸作为纤维“皇后”，对人体具有亲和力和舒适感，化工纺织原料无法代替，特别是随着环保型消费理念的兴起，以蚕丝为原料的天然纺织品越来越受欢迎。因而世界丝绸市场相对稳定，蚕丝产业是个不会淘汰的产业。入世后，我国茧丝产业具有较强的比较优势，XX年，我国茧丝产量约占世界的70％以上，茧丝年出口量占世界贸易份额的80％以上，XX年各类丝绸产品对主销国家和地区的出口量和出口额进一步增长，丝绸出口量在国际市场上占有绝对优势。

（二）xx是优质蚕茧的主产区。xx自然、气候、区位、交通优势明显，桑叶产量高、质量好，养蚕批次多，蚕茧质量优、销路好，在广西乃至全国小有名气。

（三）xx桑蚕业具有竞争优势。桑蚕业属于劳动密集型产业，xx是广西经济欠发达地区，劳动力资源、土地资源丰富，成本不高，农民种桑养蚕基础良好。xx抓住国家“东桑西移”计划实施的大好时机，积极种桑养蚕，已成为广西乃至全国桑蚕生产第一大县市。xx蚕业发展存在的问题 xx在加快蚕业发展中，也出现一些值得注意和亟待解决的问题：

（一）专业技术人员少，技术培训、指导跟不上。xx有7万多养蚕户，且新区多，而全市从事桑蚕生产的专业技术人员只有10多人，养蚕季节难以做到有求必应。

（二）蚕种供应跟不上。xx市蚕种站年制种能力20万张，满足不了群众需求，XX年缺种3万张，XX年缺种5万张。

（三）蚕业管理体制未理顺。xx市蚕业管理职能不尽明确，市蚕办虽于XX年初成立，但由于监督管理职能不明确，加上市农业局也行使某些蚕业管理职能，两个部门不能整合资源，形不成应有的合力，对生产经营、技术指导、市场监管缺乏有效协调、制约机制，出现问题难以及时处理。

（四）市场管理不规范。一是蚕种市场还不够有序。市蚕种场站自己制种发种，既是生产者，又是经营者，缺乏有效监督；蚕种经营管理没有严格实行准入制度，蚕种发放出现混乱，一些不法商贩甚至蚕业辅导员，受利益驱动，擅自从外地通过非法渠道调入蚕种发放给农民；桑苗、蚕药、蚕具市场也较为混乱。由于监管不到位，加上相关管理条规不够完善，难以保证农户饲养成效；二是烤房布局没有严格科学规划，蚕茧收烘点设置过多，易造成无序、恶性竞争。

（五）缺乏龙头企业，产业链短。全市没一家上规模的茧丝加工企业，现已有或在建的4家加工企业目前只有1200多吨干茧加工能力，80％以上的干茧靠外调外销。由于缺乏龙头加工企业，产业链过短，产业化程度低，附加值低，没有知名茧丝品牌，财税收入很少，蚕茧行情、价格易受外界制约，整个产业抵御风险的能力脆弱。

（六）群众生产方式较落后，经营组织化程度低。种桑养蚕农户多，零星分散，规模偏小。全市7万多个养蚕户分散在200多个村，最大的一户蚕农也仅有30亩桑园，年养蚕130多张，收入8万多元，而多数农户种三几亩桑。由于分散经营，组织化程度低，对行情、销路不甚了解，难以抵御市场风险。

（七）养蚕大环境污染趋重。由于私贩蚕种、蚕种发放和饲养批次过多，一些蚕农乱给蚕添喂饲料，加上多年来没有进行彻底有效的消毒治理，造成养蚕环境污染日趋严重，如不及时治理，将给蚕业生产带来毁灭性打击。加快xx蚕业发展的思路与建议 xx市蚕业是在调整农业产业结构，推进农业产业化进程中发展起来的，是壮大县域经济，解决“三农”问题行之有效的途径。xx在发展蚕业经济中暴露出来的问题不容忽视，必须采取措施加以解决，以巩固农业产业结构调整的成果，推进桑蚕的产业化进程。

（一）实施“科技兴蚕”战略，加快推进蚕业技术进步，提高桑蚕生产的科技含量。从总体上看，xx种桑养蚕水平还有待进一步提高。目前该市平均亩桑产茧量为158.4公斤，单张蚕种产茧量平均为36公斤，比江浙一带低8公斤左右，质量上也存在差距。因此，必须大力实施 “科技兴蚕”战略和桑蚕业“优化工程”，依靠科技进步抓好桑蚕的标准化、科学化生产，积极做好蚕、桑新品种、新技术的引进、示范和推广，如抓好高产桑园、小蚕共育、标准烤房等关键技术的样板示范，推广生态蚕业模式等，同时健全科技信息推广服务体系。在抓好“优化工程”项目，大力普及科学种养技术时，要加大蚕区特别是新区的技术服务力度。续建西南出海大通道高效农业示范带桑蚕高产高效示范区，积极发展一批桑蚕专业乡（镇）、村和大户，重点在白伟村、孟山屯建立桑树新品种和蚕种新品种的试验示范基地，通过示范点促进面上的推广，完成对全市桑园的改造和一些高丝量品种的大面积推广饲养，提高xx蚕茧的品位。从“标准”入手，加强蚕种检验、检疫。加大对蚕种站的扶持力度，帮助其改善生产条件，扩大良种繁育生产能力，保证充足优良的蚕种供应。要分步把种桑养蚕技术培训到全市所有养蚕户，实行蚕种统一集中催青，全市小蚕共育覆盖率要达50％以上，对全市各村屯养蚕大环境统一消毒。争取3年内，在全市桑园面积超过18万亩的同时，平均亩产鲜茧200公斤以上。

（二）加强蚕茧行业管理，理顺服务管理体制。要健全蚕业管理监督机构，把农业局有关蚕业管理职能和蚕办的职能合二为一，统一由蚕办在市蚕业生产领导小

组领导下行使蚕业生产的组织、指导、检查、监督，搞好生产项目规划实施、烤房设置、信息提供和经营管理等。同时成立桑蚕协会，实行行业自律，以民间组织的形式帮助蚕农疏通产、供、销渠道，建立风险防范机制，提高生产经营组织化程度。要尽快建立健全市、乡、村、屯种桑养蚕技术协会并充分发挥其纽带作用。

（三）加大市场整治，营造良好发展环境。加大对蚕用物资市场的整治，规范市场秩序，保护蚕农权益。一是要规范蚕种制种生产与经营，把蚕种生产经营和监督管理分开，打击非法经营蚕种坑害蚕农的“种贩子”。通过桑蚕协会等推行蚕种预定制度和信誉卡制度，确定好蚕种发放批次，以杜绝外地非法经营的蚕种进入，使养蚕形成批次，品种一致，蚕种质量得到保证，蚕茧质量得到提高；二是合理布局烤房。xx烤房烘烤能力已超过蚕茧实际生产能力，烘烤证的发放一定要按桑蚕的面积严格进行审批，原则上不宜再上新的小规模烤房，工商，蚕办、技术监督等部门要加强对烘烤证及蚕茧经营公司的管理，坚决取缔无证经营的地下黑烤房，蚕茧经营公司数也应控制在10户左右；三是加强对经营蚕种、蚕药、蚕具、桑种、桑苗的门面、摊点进行执法检查；四是加强蚕茧质量管理。质量技术监督部门要严格执行《茧丝质量监督管理办法》，对违反质量标准收购鲜茧的，严加处罚，从源头上引导蚕农提高蚕茧质量，确保该产业健康、快速发展。要抓紧注册xx优质蚕茧原产地商标，争创知名品牌。另外，要加强对蚕茧经营的税收征管，避免漏征漏管。

（四）大力招商引资，加快发展蚕茧加工业。xx蚕茧产量居广西首位，XX年产值约为3.4亿元，是全市仅次于蔗糖（约3.7亿元）的第二大支柱产业，是广西乃至全国优质蚕茧原料基地，加上交通便利，劳动力资源和土地资源丰富，招商引资条件优越。因此，要在抓紧抓好嘉联丝绸厂一期工程和茂源、荣华、宏翔等缫丝厂建成投产的同时，继续加大招商引资力度，向江浙等地的大型茧丝绸深加工企业进行招商，发展龙头茧丝加工业，力求所建的缫丝厂年消化干茧6000吨以上（按现已投产和在建的几家丝厂的规模及生产能力，年消化干茧约1200吨左右，大量干茧都还靠外销），并打造xx茧丝品牌，提升xx蚕茧产业，这样才能保证蚕茧销售有保障，减少蚕茧外流，增加地方税收，提高经济效益。(五)转变经营方式，推进桑蚕产业化。改变单户分散生产经营管理方式，扶优扶强，重点扶持发展自然条件好、生产技术强、种养水平高、产品质量稳的专业养蚕大户、村屯、乡镇；积极发展“订单蚕业”、“公司＋基地＋协会＋农户”等现代经营模式，实行“产供销一条龙，贸工农一体化”经营，使企业和蚕农建立“利益共享，风险共担”的关系，推动蚕桑规模化、集约化、区域化和产业化经营。

第五篇：XX市蚕业发展现状与对策

XX素有养蚕传统。近年来，XX根据自身情况积极调整农业产业结构，加快了蚕业发展，使之逐步成为全市的主要支柱产业，成为广大农民增收致富的重要渠道。2004年全市桑园面积达到14.35万亩(投产11.7万亩)，遍及全市21个乡镇200多个行政村（社区），养蚕户70800户，年饲养量60.2万张（同比增加18.8万张，增长45.4%），鲜茧总产量达2.1万吨（同比增加6900吨，增长48.9%），约占XX总产量的23.3%，成为XX乃至全国最大的蚕茧生产基地县（市），全市农民人均养蚕收入640元，同比增收268元。2005年该市乘势而上，着力打造“丝绸城”，桑园面积要发展到16万亩以上，鲜茧产量目标在2.5万吨以上,将占广西总产量的25%左右。2004年该市从事蚕茧收购、生产的业户89户（其中xx一般纳税人21户，小规模纳税人68户），有157个蚕茧烤房、20多家蚕茧公司和XX、XX、XX、XX4家缫丝厂。当地可收烘完全部鲜茧，2004年生产干茧6000多吨，约产白厂丝300吨,预计2005年当地厂家约产白厂丝600吨。XX蚕业发展的优势

（一）国际丝绸市场需求量相对稳定。茧丝绸作为纤维“皇后”，对人体具有亲和力和舒适感，化工纺织原料无法代替，特别是随着环保型消费理念的兴起，以蚕丝为原料的天然纺织品越来越受欢迎。因而世界丝绸市场相对稳定，蚕丝产业是个不会淘汰的产业。入世后，我国茧丝产业具有较强的比较优势，2003年，我国茧丝产量约占世界的70％以上，茧丝年出口量占世界贸易份额的80％以上，2004年各类丝绸产品对主销国家和地区的出口量和出口额进一步增长，丝绸出口量在国际市场上占有绝对优势。

（二）XX是优质蚕茧的主产区。XX自然、气候、区位、交通优势明显，桑叶产量高、质量好，养蚕批次多，蚕茧质量优、销路好，在广西乃至全国小有名气。

（三）XX桑蚕业具有竞争优势。桑蚕业属于劳动密集型产业，XX是广西经济欠发达地区，劳动力资源、土地资源丰富，成本不高，农民种桑养蚕基础良好。XX抓住国家“东桑西移”计划实施的大好时机，积极种桑养蚕，已成为广西乃至全国桑蚕生产第一大县市。XX蚕业发展存在的问题XX在加快蚕业发展中，也出现一些值得注意和亟待解决的问题：

（一）专业技术人员少，技术培训、指导跟不上。XX有7万多养蚕户，且新区多，而全市从事桑蚕生产的专业技术人员只有10多人，养蚕季节难以做到有求必应。

（二）蚕种供应跟不上。XX市蚕种站年制种能力20万张，满足不了群众需求，2003年缺种3万张，2004年缺种5万张。

（三）蚕业管理体制未理顺。XX市蚕业管理职能不尽明确，市蚕办虽于2004年初成立，但由于监督管理职能不明确，加上市农业局也行使某些蚕业管理职能，两个部门不能整合资源，形不成应有的合力，对生产经营、技术指导、市场监管缺乏有效协调、制约机制，出现问题难以及时处理。

（四）市场管理不规范。一是蚕种市场还不够有序。市蚕种场站自己制种发种，既是生产者，又是经营者，缺乏有效监督；蚕种经营管理没有严格实行准入制度，蚕种发放出现混乱，一些不法商贩甚至蚕业辅导员，受利益驱动，擅自从外地通过非法渠道调入蚕种发放给农民；桑苗、蚕药、蚕具市场也较为混乱。由于监管不到位，加上相关管理条规不够完善，难以保证农户饲养成效；二是烤房布局没有严格科学规划，蚕茧收烘点设置过多，易造成无序、恶性竞争。

（五）缺乏龙头企业，产业链短。全市没一家上规模的茧丝加工企业，现已有或在建的4家加工企业目前只有1200多吨干茧加工能力，80％以上的干茧靠外调外销。由于缺乏龙头加工企业，产业链过短，产业化程度低，附加值低，没有知名茧丝品牌，财税收入很少，蚕茧行情、价格易受外界制约，整个产业抵御风险的能力脆弱。

（六）群众生产方式较落后，经营组织化程度低。种桑养蚕农户多，零星分散，规模偏小。全市7万多个养蚕户分散在200多个村，最大的一户蚕农也仅有30亩桑园，年养蚕130多张，收入8万多元，而多数农户种三几亩桑。由于分散经营，组织化程度低，对行情、销路不甚了解，难以抵御市场风险。

（七）养蚕大环境污染趋重。由于私贩蚕种、蚕种发放和饲养批次过多，一些蚕农乱给蚕添喂饲料，加上多年来没有进行彻底有效的消毒治理，造成养蚕环境污染日趋严重，如不及时治理，将给蚕业生产带来毁灭性打击。加快XX蚕业发展的思路与建议XX市蚕业是在调整农业产业结构，推进农业产业化进程中发展起来的，是壮大县域经济，解决“三农”问题行之有效的途径。XX在发展蚕业经济中暴露出来的问题不容忽视，必须采取措施加以解决，以巩固农业产业结构调整的成果，推进桑蚕的产业化进程。

（一）实施“科技兴蚕”战略，加快推进蚕业技术进步，提高桑蚕生产的科技含量。从总体上看，XX种桑养蚕水平还有待进一步提高。目前该市平均亩桑产茧量为158.4公斤，单张蚕种产茧量平均为36公斤，比江浙一带低8公斤左右，质量上也存在差距。因此，必须大力实施 “科技兴蚕”战略和桑蚕业“优化工程”，依靠科技进步抓好桑蚕的标准化、科学化生产，积极做好蚕、桑新品种、新技术的引进、示范和推广，如抓好高产桑园、小蚕共育、标准烤房等关键技术的样板示范，推广生态蚕业模式等，同时健全科技信息推广服务体系。在抓好“优化工程”项目，大力普及科学种养技术时，要加大蚕区特别是新区的技术服务力度。续建西南出海大通道高效农业示范带桑蚕高产高效示范区，积极发展一批桑蚕专业乡（镇）、村和大户，重点在白伟村、孟山屯建立桑树新品种和蚕种新品种的试验示范基地，通过示范点促进面上的推广，完成对全市桑园的改造和一些高丝量品种的大面积推广饲养，提高XX蚕茧的品位。从“标准”入手，加强蚕种检验、检疫。加大对蚕种站的扶持力度，帮助其改善生产条件，扩大良种繁育生产能力，保证充足优良的蚕种供应。要分步把种桑养蚕技术培训到全市所有养蚕户，实行蚕种统一集中催青，全市小蚕共育覆盖率要达50％以上，对全市各村屯养蚕大环境统一消毒。争取3年内，在全市桑园面积超过18万亩的同时，平均亩产鲜茧200公斤以上。

（二）加强蚕茧行业管理，理顺服务管理体制。要健全蚕业管理监督机构，把农业局有关蚕业管理职能和蚕办的职能合二为一，统一由蚕办在市蚕业生产领导小