xx区创新推进“两化一中心”建设,全面构建“大维稳”工作格局

第一篇：xx区创新推进“两化一中心”建设,全面构建“大维稳”工作格局

xx区创新推进“两化一中心”建设，全面

构建“大维稳”工作格局

近年来，xx区紧紧围绕省、市维稳工作决策部署，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，以社区“两化一中心”建设为切入点，积极探索“大维稳”工作机制，形成了以综治中心为平台、以网格化为基础、以信息化为保障的“中心+网格化+信息化”综治维稳工作新体系，实现了由事后处理到事前防范、由末端治理到源头预防、由被动保稳定到主动创稳定的“三个根本转变”，为全区经济社会发展创造了良好社会环境。主要做法是：

一、以网格化为抓手，夯实维稳工作基础

维稳工作的重点在基层，难点也在基层，夯实基层基础是做好维稳工作的关键。因此，我们积极开拓创新，将“综治网格化”与“维稳基层化”有机结合，初步构建起了城乡联动、条块结合、横向到边、纵向到底的网格化综治维稳工作新格局。

一是科学划定网格，打造专业化网格团队。大力推行社区网格化、农村社区化管理模式，将乡镇、村（社区）划分成一、二、三级网格“细胞”，共划分一级网格?个，二级网格?个、三级网格?个，共配备网格员?名。一级网格长由社区党总支书记担任，二级网格长由社区中层干部担任，三级网格长由楼院长担任，推行“一格多元、一员多能、一岗多责”的运行机制，配齐了“两长四员”（即党小组长、网格长，治安员、信息员、物管员、卫生员），将辖区单位、门店、重点人员等社会要素全部纳入网格管理，形成了社区党总支、楼院党支部、楼栋党小组、单元中心户“四位一体”的网格管理服务体系，实行24小时动态化、无缝隙管理，做到了“人到格中来，事在网中办”。

二是明确职责任务，做到全方位管理社会。制定严格的网格管理考核细则，对二、三级网格长的入户巡查走访率、治安巡防率、矛盾调处成功率、信息报送及时率、群众满意率等方面进行细致测评和考核。明确了网格长、网格员、中心户长、社区综治员工作职责，每个网格员主动发挥社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、惠民便民服务员“五大员”的作用，每月至少进行3次普遍走访，了解掌握群众的思想和生产生活情况，做到了辖区情况100%了解、舆情信息100%掌握、重点群体100%关注、惠民政策100%解读、矛盾纠纷100%调处、服务管理100%到位，实现了社情民意在网格中掌握，惠民服务在网格中开展，矛盾纠纷在网格中化解，社会治理在网格中加强，维稳工作在网格中深化。

三是优化整合力量，树立零距离服务理念。实施民情流水线工程，通过建立“和事老”、“妈妈唠嗑队”等群众性矛盾纠纷调处组织，做到家事不出楼院，小事不出网格，难事不出社区，大事不出街道，有力促进了邻里和睦、社区和顺、社会和谐。着力打造15分钟服务圈，制作了《社区服务指南》，发放到户，居民足不出户便可享受优质服务。每个网格结合所辖区域特点，科学设臵“一站式、菜单化”服务项目，建立劳动保障中心、日间照料中心、卫生服务中心、文化活动中心，分类推进流动人口、出租房屋、特殊人群、社区物业、家政家教、居家养老等民心工作，有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。

二、以信息化为支撑，破解维稳工作难题

情报信息是维稳工作的“牛鼻子”，只有紧紧抓住了它，才能牢牢把握工作主动权。面对维护稳定新形势新要求，我们大胆借助综治信息平台，充分运用信息化手段，探索推动了维稳工作由“人工”向“智能”发展、事后处理向源头预防转变。

一是建立了十大信息系统。重点人群的管控稳控一直都是维稳工作的一大难点，为此，利用综治信息平台，建立健全了常住人口、流动人口、刑释人员、社区矫正人员、精神病人、吸毒人员、邪教人员、重点信访人员、矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估十大信息系统，做到信息“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”，实现了重点人员、重要信息底数清、情况明，科学管理、动态管控。

二是建立了涉稳信息直报制度。结合社区“两化一中心”建设，全区调整配备了?名维稳信息员，全部配备了综治E通手持终端，研究制定了涉稳信息直报速报制度，形成了“更清晰地掌握情况、更及时地发现隐患、更迅速地处臵问题、更有效地化解矛盾”的运行机制，维稳信息员将每天网格巡查中排查出的重要涉稳信息及时通过手持终端直报至区综治信息平台，由平台管理员归纳整理报请领导批准后，分别指令相关部门作出快速办理，实现了上下信息畅通、涉稳情报及时掌握，风险隐患有效处臵。

三是建立了联勤联动机制。每逢重大节会和重点敏感期，区维稳办联合公安、国保、国安、舆情等部门及时启动联动应急机制，充分发挥?名“红袖标”治安员的作用，加强巡查监管，共享信息资源，及时搜集行动性、预警性信息，及时排查辖区内重点人员苗头动向，及时发现影响社会稳定的各类风险隐患，对可能影响社会稳定的舆情信息，做到了第一时间发现，第一时间上报，第一时间处臵；督促社区综治员对城中村、背街小巷、“三不管”楼院和学校、医院等周边易发案区域进行集中式、地毯式巡逻防控，有效挤压了犯罪空间，全区没有发生造成社会严重影响的案事件。同时，充分发挥综治视频会议系统作用，每季度，由综治、维稳部门牵头，组织召开社会治安形势分析和矛盾纠纷调处协调视频会议，听取重点工作进展汇报，研判分析维稳形势、会商解决工作难题、安排部署阶段性任务，有力推动了维稳工作信息化、科学化水平。

三、以综治中心为依托，形成维稳工作合力

全面推行“六有四落实、六联四中心”的运行模式，全面狠抓综治（维稳）中心规范化建设，15个乡镇、21个社区、122个村全部建立了综治中心、综治工作站和“一办四室一中心”，搭建起了全程化、一站式、高效率的综治维稳工作平台，形成了抓维稳、保平安、促发展的强大合力。

一是六有四落实强化工作保障。严格按照“六有四落实”的要求，全面推进综治中心规范化建设，建成达标率100%。“六有”即有机构，设立了社区维稳办及综治（维稳）中心等工作机构；有场地，建立了一站式办事大厅；有牌子，综合办公室挂综治办、维稳办、防邪办、禁毒办、流动人口管理办牌子；有设备，每个中心保证有2台电脑、1台打印机，1部电话，办公桌椅、档案柜等设施齐全；有资料，统一规范了“两栏”、“三图”和涉及各项工作的“22类表册”资料；有制度，制订了综治中心职责、中心各部门工作职责等五项职责，建立了信访接待、矛盾纠纷、联席会议等等十项制度；“四落实”，即人员落实、责任落实、经费落实和管理落实。

二是六联四个一搭建管理平台。按照力量整合、工作融合、联络组合和信息汇合的工作思路，创新出了“矛盾纠纷联合调处、社会治安联合防控、重大活动联勤联动、突出问题联合整治、重点人群联合管理、基层平安联合创建”六联机制，全面推行一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实的“四个一”工作机制，综治、维稳、派出所、法庭、民政、信访、卫计等部门通过综治中心这一有力平台，对影响社会稳定的苗头性事件和不和谐因素，做到统一研判、集中部署、归口办理，由“各自为战”向“协同作战”转变，“专科门诊”向“专家会诊”转变，使基层维稳工作走上了制度化、规范化轨道，将综治中心打造成了“社会矛盾纠纷调处中心”、“社情民意反馈中心”、“治安防范指挥处臵中心”和“便民服务中心”，由“上面千条线、下面千根针”转变为了“上面千条线、下面一根针”。

三是“一办四室一中心”创新工作模式。将原有“一办四室”（综治办、警务室、检察联络室、司法调解室、人民调解室）与社区综治中心建设无缝衔接，升级成“一办四室一中心”，由综治维稳部门协调，政法各部门派驻干警定期驻社区综治中心开展工作，主要承担平安法制宣传、矛盾纠纷调解、治安综合治理、社情民意征询、重点人员管控、平安社区创建六大职责，形成了信息在一线联网、矛盾在一线联调、治安在一线联防、人员在一线联控、问题在一线联治、平安在一线联创的良好格局。关口前移使维稳工作延伸到了基层一线，贯穿至“末梢神经”，化解在“一办四室一中心”的矛盾纠纷占比达到40%以上，一大批涉稳隐患化解在了基层，解决在了萌芽状态，一个个社区（网格）的“小稳定”汇集成了全区社会面的“大稳定”。

第二篇：创新社会管理构建大维稳格局

创新社会管理

构建大维稳格局

李雪荣 中共张北县委书记

构建大维稳格局是促进社会科学发展、和谐发展的内在要求，是创新社会管理的有效之举，是破解影响和制约维护稳定工作中体制性、机制性、保障性问题的根本办法。今年，全省政法工作会上，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长张越要求各级各部门要积极构建“大维稳”格局，努力实现社会发展与社会稳定的动态平衡。今年以来，张北县按照省委要求，创新社会管理，着力构建党政统揽、群众参与协调统一的“大维稳”工作格局，切实解决了影响社会和谐稳定的源头性、根本性、全局性问题，为加快建设坝上区域性中心城市营造了良好的社会环境。

坚持党政统揽，构建大维稳工作新格局。建立“大维稳”工作体系，关键在于充分发挥党委、政府的政治优势，广泛组织动员各部门、各行业的力量，有效整合各种社会资源，形成党政主导、条块结合、齐抓共管的工作格局。

一是认识定位凸显党政统揽。认识是否到位，站位是否高远，是决定事业成败的重要前提。张北县委、县政府从构建社会主义和谐社会、巩固党的执政根基、维护人民群众根本利益的高度，把构建“大维稳”格局纳入全局工作，作为化解矛盾纠纷的治本之策，维护社会稳定的长远之计，以新的理念推动“大维稳”工作，努力把“大维稳”工作体系建设推进到更深层次。二是组织领导强化党政统揽。县委专门召开会议研究“大维稳”工作，制定有关工作意见。各乡镇党委、政府和各单位、部门都成立了“大维稳”工作领导小组，形成了强有力的“大维稳”工作组织领导体系。我们还对村、社区、街道党委书记进行集中培训，提高基层干部化解矛盾纠纷的能力。三是网络构建坚持党政统揽。在各乡镇、街道、社区以及重点单位、部门建立了“大维稳工作中心”，形成了纵向延伸乡镇、村、街道、社区，横向覆盖各区域、各行业以及社会管理各个方面的立体化治安防控体系。目前，全县已基本做到了“哪里有人群，哪里就有大维稳组织；哪里有矛盾，哪里就有大维稳工作”。四是工作保障落实党政统揽。张北县委、县政府把“大维稳”工作列入重要议事日程，纳入党政目标管理，纳入领导班子和领导干部抓综治、维稳工作的实绩考核，组织督导组开展督导检查，推进“大维稳”工作深入开展。“大维稳”工作涉及的组织机构、办公设施、工作人员和专项经费全部由县财政统筹安排，全力保障，做到了“有场地做事、有专人干事、有经费办事”，有力地保障了“大维稳”工作的顺利开展。

坚持群众参与，建立“大维稳”工作新机制。我们以群众参与为基础，充分发挥社会组织在协调关系、化解矛盾、凝聚人心等方面的积极作用，建立人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又衔接联动的“大维稳”工作新机制。

一是推动“大维稳”创新发展。只有创新，才有生命。随着维稳工作不断出现新情况，新问题，维稳工作只有在体制、机制上创新发展才能适应形势发展的需要。深化人民调解，新建了一批劳动争议、教育医疗、食品药品安全等行业性、专业性调解组织，扩展人民调解的覆盖面。创新行政调解，将行政调解作为政府和有关部门的重要职责，设立行政调解室，建立由政府负总责、政府法制部门牵头、政府各职能部门为主体的行政调解工作新体制。提升司法调解，实行全员、全域、全程调解，把矛盾纠纷化解在诉前，延伸到涉诉信访、申诉再审案件，实现了司法调解的纵深发展。延伸社会调解，将具有调解职能的工会、共青团、妇联等社会团体纳入“大维稳”工作体系，推动了“大维稳”网络的全覆盖。二是强化“大维稳”衔接联动。充分发挥“大维稳”工作领导小组的统筹协调作用，实行联席会议制度，协调解决重大、疑难矛盾纠纷。建立人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的工作流程、对接程序等制度，既充分发挥了各类调解组织的独特优势，又有效弥补了各类调解组织的自身局限，改变了人民调解、行政调解、司法调解“各弹各调、各吹各号”的状况，形成了化解矛盾纠纷、促进社会和谐的合力，提升了维稳工作的整体水平。三是健全“大维稳”运行机制。推行规范化和精细化管理，健全联合排查、综合研判和分流处理、分级化解、督查督办机制，设立维稳工作台账和信息管理平台。

充分发挥“大维稳”工作体系的重要作用，促进了维护稳定工作迈上新台阶。实践表明，“大维稳”工作解决了矛盾，调顺了民心，巩固了根基。

维护社会稳定的“安全闸”。通过构建“大维稳”工作体系，实现了矛盾纠纷常态化化解，有力地维护了全县社会稳定。2011年以来，全县各类调解组织共调解矛盾纠纷255件，多年未解决的32个涉稳突出问题得到稳控化解。

促进经济发展的“助推器”。通过构建“大维稳”工作体系，为张北打造坝上区域性中心城市创造了良好环境。今年一季度全县生产总值同比增长20.7％，截止6月10日全县地方财政一般预算收入增长26.6%。

夯实执政根基的“加固件”。通过构建“大维稳”工作体系，全面加强了基层组织和基层政权建设，将乡镇（街道）综治办作为党委、政府的职能部门，配备专职副主任和综治专职干部，增设党（工）委副书记专门负责综治维稳工作。在此基础上，整合派出所、司法所、人民法庭、维稳、综治和信访等力量，形成了大维稳工作大平台，夯实了执政根基。

密切党群干群关系的“连心桥”。通过构建“大维稳”工作体系，有力地推动了各乡镇、单位、部门把开展维稳工作的过程，作为体察民情、维护民利、促进民和的有效途径，把社会管理和服务延伸到群众“家门口”，在党委、政府和人民群众之间开通了“直通车”，将“立党为公、执政为民”落到了实处，使人民群众实实在在感受到党和政府的温暖，深化了基层民主政治建设。

第三篇：建立健全综治维稳中心平台机制 全面构筑“大维稳”工作格局

建立健全综治维稳中心平台机制 全面构

筑“大维稳”工作格局

客楼乡地处岑巩县东北部，辖级8个乡民小组，面积分74.3平方公里，有户籍人口10005人，外来人口150多人。面对当前严峻的维稳局势，客楼乡党支部认真总结近年来维稳工作经验，根据上级有关文件会议精神，结合实际，就强化领导责任，夯实基层基础，落实维稳措施等方面进行了积极探索。维稳机制建设取得重大成效，实现维稳制度更完善、工作网络更健全、基层基础更扎实、防控功能更强大、应急处置更迅速，社会稳定形势不断好转，人民群众安全感普遍增强。主要做法如下：

一、建立健全综综治维稳中心责任机制，有效落实维稳工作责任

按照“全员抓稳定，全力保平安”的工作思路，进一步明确维稳职责，落实维稳责任，有效形成整体合力。一是强化组织领导。及时调整乡维稳工作领导小组，明确全乡维稳工作由政法委书记负总责，综治办具体抓，各成员单位认真履行职责、自觉服从调度，切实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。二是调整维稳体系。将综治、信访、治保、调解等具有社会稳定和调解职能的组织纳入维稳体系，明确由综治办牵头，治保、调解具体实施，有关单位密切配合。三是明确职责分工。出台《维护稳定工作责任制暂行规定》、《党政领导维护稳定工作责任分工》、《乡干部维稳工作责任目标管理考核若干规定》和《综治（信访）工作目标管理考核办法》等一系列制度，与各单位签订责任书，明确班子成员的职责任务，形成一级抓一级、人人有责任的维稳工作格局。四是实行责任追究。出台《维护稳定工作责任追

究规定》，明确对负有失管、失查、失控、失职责任的单位及其领导、直接责任人员进行责任追究，采用责任倒查形式，视情节轻重，作出通报批评、黄牌警告，处罚结果与考核奖金、年终评优直接挂钩。科学的考核奖惩机制，充分激发了各层面维稳工作人员的主体意识、责任意识，在全乡上下形成了想方设法解矛盾、齐心协力保平安的良好局面。

二、建立健全综治维稳中心预测预警机制，切实加强社会动态研判

按照“发现问题在先，解决矛盾在前”的工作思路，切实加强社会稳定情况预警预判工作，提高维稳工作的前瞻性，掌握维稳工作的主动权。一是开展“百晓”排查。积极开展乡干部“乡事百晓”活动，即提出涉及乡情、民情的100个问题，号召乡干部深入各村寨，在思考问题的过程中贴近民生、走进矛盾，在破解难题的过程中融洽关系、促进和谐。同时，在各村公布驻村乡干部的联系电话，进一步拓宽群众反映诉求的渠道。对排查发现的不稳定因素，及时介入调处，力争化解在萌芽状态。对于一时难以化解的，按照《维护社会稳定工作信息报送制度》要求，认真登记，及时上报工作部维稳办；对于重大、紧急情况，做到随查随报；对于重点信访案件当事人，给予专门建档，在敏感时期实行24小时监控。二是充实信息员队伍。按照“专群结合，明暗互补”的原则，设立乡干部、治安眼线、信息员、民兵预备役和应急分队队员等8支近达30人的信息员队伍，实现信息排摸多领域、全覆盖。三是建立社会稳定形势分析会制度。每月召开一次联席会议，主要领导听取维稳工作汇报，对全乡排摸上来的信访问题、不稳定情况进行细致梳理，按照“属地管理”和“归口管

理”的原则，落实责任人，由分管领导包案，限期整改，确保稳控。四是建立社会稳定风险评估制度。按照“发现问题在前，行动处置在先”的工作原则，制订了《社会稳定风险评估若干规定》，建立由乡党支部书记为主任，两委成员参加的“社会稳定风险评估委员会”，并聘请乡民代表等担任评估员，定期对全乡维稳情况进行综合分析，对可能引发社会面不稳定的事件进行评估，确定风险等级，提出应对措施。

三、建立健全综治维稳中心矛盾调处机制，努力化解各类矛盾纠纷

整合各种资源，发挥各层面的积极因素，落实场所、资金、人员，建立立体交叉的矛盾调处网络。一是加强综治办和流动人口登记站建设。强化设施，完善制度，规范管理，充分发挥综治场所的维稳功能。二是深化义务信访协理员制度。2010年，客楼乡率先创立义务信访协理员制度，大胆聘用3名信访协理员，取得显著成效。截至2011年，该乡通过义务信访协理员化解的矛盾纠纷达民20多起.当前，该乡在原有的基础上，积极吸纳老干部、老党员，以及乡居“德高望重”的人士为义务调解员，进一步搭建起联系政府与群众、沟通情理与法律的“和谐之桥”。三是建立“三级”调解网络。2011以来，该乡按照“有人管事，有房议事，有章理事，有钱办事”的原则，开展人民调解“网底工程”，建立乡人民调解委员会、各村民调小组和人民调解信息员三级队伍，明确不稳定因素定时排查和矛盾纠纷限期调解的职责。同时，建立乡“三员合一”管理制度，将乡治安员、人民调解员、流动人口协管员合而为一，归并职责待遇。有效解决乡级人民调解报酬落实难、问题发现难、人员落实难问题，形成了横向到边，纵向

到底，遍及各村，覆盖全乡，反应灵敏，功能强大的人民调解三级网络。四是实行联合调处制度。完善“党政统一领导、综治组织协调、有关部门各负其责”的重大矛盾纠纷联合调处机制，有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量，对重大异常群体性事件，由主管领导及有关部门组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。今年上半年，客楼乡共受理信访案件3起，全部依法依纪处置，及时给予回复；排查发现各类矛盾纠纷3起，调处3起，调处成功率100%，没有出现重大群体性事件。

四、建立健全综治维稳中心打防管控机制，着力推进面上稳控工作

按照“政府主导，综治牵头，派出所主管，社会参与”的原则，扎实开展安全维稳“打、防、管、控”工作。一是加强打击惩处。今年来，紧紧围绕平安客楼创建主题，积极开展“实效大防范”活动，充分整合维稳资源，突出开展“打黑恶，反盗抢”斗争，坚决打击违法犯罪行为，维护群众生命财产安全，保障社会面稳定。二是深入开展“网格化”巡逻。立足“警力有限，民力无穷，警民合力，共建和谐”的工作思路，在全乡建立群防群治队伍，开展自防巡逻，有效遏止盗抢案件的发生；全面发动乡居群众，推行“邻里守望互助”制度，成为乡居自防的有效补充。在此基础上，该乡还建立重要节假日、重大活动期间强化巡防制度，开展规模更大、密度更高的全乡巡防，确保社会安全稳定。三是强化维稳宣教。按照“全民动员，科学普及”的思路，分层次、多题材、广角度地开展维稳宣教。宣教形式不断创新、宣教覆面不断扩大、宣教层次不断提高，全乡人民群众法治意识不断提高，配合度和创安维稳能力得到显著增强。每周定时开展服

务，通过向外来务工人员、低保对象等提供法律援救来化解他们的不稳定因素，保障了弱势群体的合法权益，促进了社会和谐。

五、建立健全综治维稳中心应急处置机制，不断提高预防处置能力

按照“规范有序、灵活高效”的原则，建立“金字塔型”的维稳处置机制，切实提高预防处置群体性事件和突发公共事件的能力。一是规范接防调处。按照“分级负责、归口管理、限期办理”的精神，落实人员，明确责任，规范信访案件的受理、分流、调处和办结的流程；严格执行《信访条例》规定，规范信访人行为，要求其依法主张诉求，严禁群体、越级上访，形成层层递进，高效灵活的接处访机制。二是强化应急处置。修订完善《群体性事件应急处置工作预案》等一系列应急制度，不断增强对突发性、群体性事件的应急处置能力。近年来，客楼乡的应急队伍多次参加防火、抗汛战斗，取得显著成绩。综治维稳工作任重道远。下阶段，我们将进一步更新工作理念，明确综治目标；进一步改进工作方法，创新工作机制；进一步推进乡级自治，实现重心下移；进一步加强教育引导，提高法制水平。具体做好四方面工作：一是做到三个坚持，即坚持常抓不懈、警钟常鸣；坚持“一把手”负总责、点线面协调推进；坚持注重细节、基础抓起。二是统筹两种力量，即统筹以综治办为主的力量；统筹以乡级群防群治网络为主的民间力量。四是加强两方面教育，即加强全民普法教育，特别是流动人口的法制教育；加强综治工作人员执法能力教育，不断推动综治工作取得新的突破。

第四篇：全面推进团组织格局创新工作实施方案

上泸镇全面推进团组织格局创新工作

实 施 方 案

为进一步加强上泸镇团组织建设，拓宽团组织联系青年和整合资源的渠道，增强团组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据县委组织部和团县委联合下发的《上饶县推进镇、乡（街道）团组织格局创新工作实施方案》（饶县组字„2011‟7号）文件精神，为顺利开展好此项重点工作，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、主要目的

（一）探索全镇团组织格局创新的工作模式，合理配臵团委副书记和团委委员，加强团委班子建设。

（二）拓宽全镇团组织有效联系青年、引导青年、服务青年的手段。

（三）探索基层团组织整合资源的方式方法，努力实现农村共青团的桥头堡向乡镇一级的推进目标。

二、主要任务

（一）创新全乡团建格局“1+3+3”工作模式。其中，“1”是指配齐配强团委书记；“3”是指采取编制内与编制外相结合的方式配齐配强三名团委副书记；“3”是指结合本乡实际，主要是从青年致富带头人、青年村干部、选调生、公务员、三支一扶成员和大学生村官、青年企业家等优秀青年中民主产生委员3名。

（二）加强本镇团组织领导班子建设。按照“1+3+3”工作模式，采取编制内与编制外相结合、专职与兼职相结合的方式，调整充实本镇团组织领导班子，把那些对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的青年代表充实到团委班子中来。行政编制外副书记要体现代表性，不受身份限制。具体程序包括政策制定、成立组织机

构、宣传发动、人选推荐、确定正式候选人、民主投票、组织研究、任前考察和公示、正式聘任等环节，具体环节各地可结合实际组织实施，选配过程应体现竞争性。

（三）建立健全镇团委科学、高效的工作运行机制。积极探索本乡团委“1+3+3”工作模式功能定位，科学设计工作项目和内容，激发我镇团组织的工作活力。

三、选配程序

（一）团委委员选配程序

1.设岗定责： 根据农村青年分布和聚集特点，对拟增配的团委委员来源进行规划设计，按照一定比例，从青年致富带头人、青年村干部、选调生、公务员、三支一扶成员和大学生村官、青年企业家等优秀青年中产生，并根据委员类型进行定岗定责。

2.宣传发动：面向团员青年广泛开展宣传工作，根据拟定的团委委员的岗位设计，由各直属团支部推荐上报合适人选。

3.人选推荐 ：各村团组织通过详细的调查摸底，在各支部上报人选的基础上，择优确定不少于20%差额比例推荐符合条件的人选。

4.确定正式候选人： 乡镇党委研究确定不少于10%差额比例的正式团委委员候选人。

5.民主选举 ：召开团员代表大会，实行差额选举，或采用其他（如竞职演讲等）竞争性方式，选出团委委员若干名。

6.上报党委：新产生的团委委员报镇党委和团县委。

（二）团委书记、副书记选配程序

选举产生新一届团委委员后，召开团委委员会议，选举产生新一届团委书记、副书记等团委领导班子成员，并上报同级党委和团县委。

四、推进步骤

（一）准备阶段（2011年9月）

各地要深入摸底调查，切实掌握团员青年基本情况，确定重点选配对象，加强调研，结合实际，并制定工作实施方案。

（二）实施阶段（2011年10月至2011年11月）

1.调整充实本乡团委组织格局。增配团委副书记、调整团委委员，选拔一批政治素质高、道德品质好、工作能力强、带动作用大的各领域青年能人到团的岗位。

2.建立健全团组织工作运行机制。明确团委领导班子职责分工，建立岗位目标责任制、团委工作例会、议事制度，定期研究部署工作；建立述职考核考评制度，健全团组织工作运行机制。

3.找准团组织功能定位，科学设计工作内容。在充分挖掘青年聚集、沟通、交流、联络等因素的基础上，以加强情感沟通和有效服务为方式，不拘一格、灵活方便地加强团组织建设，扩大共青团对团员青年的有效覆盖。

（三）总结阶段（2011年12月）

搜集和整理我镇团建格局创新工作的先进做法和典型经验，探索农村团建规律，形成工作成果，指导和促进团组织的各项工作。

五、应注意把握的几个问题

（一）坚持党管干部和上级团委参与相结合。坚持党管干部原则，体现在镇党委全程主导选配工作，以保证基本政治方向，团委积极参与协调、指导等具体工作。

（二）坚持组织领导和团员青年的民主参与相结合。加强组织领导体现在政策制定环节，要对具体岗位、任职条件及来源结构予以规定；组织研究环节，应充分考虑到团的工作岗位需要，宣传工作要适度公开，既要保证团员青年参与的广泛性，又要采取适当方式体现竞争性。

（三）坚持调整班子结构与完善工作机制相结合。各地要着力研究本镇团组织的功能定位、科学设计工作内容；着力加强制度建设，建立健全科学、高效的工作机制；进一步明确职责分工，建立岗位目标责任制、团委工作例会等制度，真正激活基层团组织的工作活力。

二00一一年九月九日

第五篇：079“两区一化”建设工作实施方案

车桥镇徐场小学“两区一化”建设工作实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，认真贯彻落实“教育优先发展、率先发展、加快发展、科学发展”的战略方针，在总校领导下强势推进教育现代化建设、学前教育改革发展示范区建设。积极构筑教育思想、内容、技术、装备、师资和管理现代化的综合优势，努力提高育人质量和办学效益，狠抓机遇，创新思路，切实推进教育优质、均衡发展，全校上下认清形势，明确任务，落实措施，加大投入，确保我校“两区一化”建设工作一次性通过区级评估验收，顺利圆满完成创建任务作出应有的贡献。

二、组织机构

为加快推进创建工作，强化领导，我校成立领导小组，组成人员如下：

组 长：陈明喜

副组长：乔广永 谈正宏 夏书强 张树青

成 员：刘桂芹 贺乃亮 秦万善 赵凤英 王炳军 李小花 贺乃明

王正洪 朱君 秦万庆 刘碧芬 李善梅 施小桃 傅秀珍

领导小组下设办公室和6个工作组，组成人员如下：

1、办公室

主任：陈明喜

副主任：乔广永 谈正宏 夏书强

成员：张树青 王正洪

工作职责：

（1）负责制定、实施创建工作计划、方案。

（2）负责组织、推进、督查整个创建工作。

（3）负责承办、协助召开各类创建工作会议。

（4）负责处理、协调创建工作中的关系。

（5）负责收集并整理有关创建工作的软件资料。

2、基础教育组

组长：夏书强

副组长：王正洪

成员：刘桂芹 贺乃亮 赵凤英 王炳军 朱君

秦万庆 刘碧芬 李善梅 施小桃 傅秀珍

工作要求：

（1）学前教育毛入学率达95%以上。

（2）九年义务教育巩固率达99.5%以上，规范招生行为。

（3）盲聋哑及智障儿童义务教育入学率达95%以上。

（4）外来务工子女义务教育入学率达99%以上。

（5）素质教育全面实施。

按教育规律和素质教育规定管理学校，贯彻党的教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展，形成学校、家庭、社会相结合的思想道德教育体系。

3、师资队伍建设组

组 长：谈正宏

副组长：贺乃明

成 员：赵凤英 王炳军

工作要求:

(1)在职教师全部具有相应的教师资格，教师综合素质普遍提高。

(2)教师具有大专以上学历的比例达70%以上。

4、办学条件保障组

组长：乔广永

副组长：夏书强

成员：刘桂芹朱君李小花

工作要求：

（1）办学条件达到省标准化建设要求。其中，教育技术装备的建设、配备、管理达到省二类要求。

（2）教育城域网实施光纤连通，网上资源丰富，利用率高。

（3）学校建有校园网络、教学辅助系统和教学管理系统。

（4）学校的教育经费、办学条件等基本均衡。

（5）规范收费行为、杜绝乱收费现象。

5、安全环境工作组

组 长：张树青

副组长：秦万庆

成 员：刘桂芹 贺乃亮 秦万善 赵凤英 王炳军

朱君 李善梅 施小桃 傅秀珍

工作要求:

(1)校园周边无易燃、易爆、有毒、有害等建设项目。

(2)学校无依傍围墙搭建的建筑物。

(3)学校周边无影响学生安全的生产经营活动。

(4)学校50米内无摆摊设点、堆放杂物。

(5)学校200米内无歌舞、电子游戏、互联网等经营性娱乐场所。

(6)学校周围无影响学生安全或正常通行的设施设备。

(7)依法制止和查处其他行为。

6、台账资料工作组

组 长：乔广永

副组长：夏书强

成 员： 张树青 王正洪

工作职责：

（1）负责起草、整理创建申请报告及创建工作报告。

（2）负责起草、转发、收集、整理、下发有关创建工作各类文件，编印创建工作信息。

（3）负责制作宣传片、画册。

（4）负责收集整理、装订有关工作台账资料。

7、督查考核组

组 长：陈明喜

成 员：谈正宏 贺乃亮 秦万善 赵凤英

工作职责：

（1）负责督查创建工作机构是否正常运转，各项制度、措施是否落实到位。

（2）负责督查“一办六组”的各项工作是否落实到位。

三、工作措施

1、加强创建领导。

学校成立创建工作领导小组，负责对整个创建工作组织，统筹协

调；创建办公室负责组织、协调、推进整个创建工作；六个职能工作组在创建活动中，要对照省评估验收的16条指标，履行工作职责，深入调查，时刻把握整个创建工作的节点，抓住关键、突出重点，解决难点，放大亮点，强势推进，搞好整个创建工作的组织与协调。

学校一把手为第一责任人，负责学校的创建组织领导工作，明确专人负责，切实抓好创建相关工作。

2、明确创建责任。

作为创建区域教育现代化工作的主体，对照《2012年教育现代化实施方案》，明确任务、细化分解、落实责任。学校各室、各部门要主动配合，搞好协调，积极参与。督查组定期、不定期对“一办六组”的各项创建工作进行督查，确保创建工作的有序推进。因工作不力造成目标任务不能如期完成的，不得参加评优评先。

3、形成创建合力。

创建江苏省教育现代化县（市）是一项系统工程，要以大局为重，统一思想，形成强大的创建合力。

要按照《车桥镇总校创建江苏省教育现代化县（市）任务分解表》的任务划分，既要各负其责，又要密切配合，做到齐抓共管，协调联动，使整个创建工作按照序时进度进行推进。各校、各部门在创建工作中要全力以赴，整体联动，上下协调，分项实施，整体推进。按区时间节点要求提前高质量完成创建任务。

4、加强创建宣传。

利用各种手段大力宣传创建意义、目的、内容以及创建工作中出现的好人好事，引导广大教职工积极投身到整个创建工作中，调动一切积极因素，主动参与创建工作，对创建工作中形成具有指导性、可操作性的做法、经验，要及时的宣传报道，对顶着不办、拖着不干、整改不力的，要进行公开曝光，要通过全方位、立体式的宣传教育，营造浓烈的创建氛围，促进创建工作的全面展开。

抓住机遇，积极争取车桥镇镇政府、总校、村委会对教育的领导与支持，加大经费投入，管好、用好教育经费，做到精打细算，让每一分钱都发挥最大效益。同时，以创建为契机，不断提升办学层次，办人民满意的教育。

车桥镇徐场小学“两区一化”建设工作任务分解及时序表

序号考核内容责任组主体负责人学前教育毛入园率95%以上基础教育组九年义务教育巩固率达99.5%以上基础教育组盲聋哑及智障儿童义务教育入学率达95%以上，外来务工子女义务教育入学率达99%以上基础教育组建成“省优质幼儿园”达60%以上，其他园为省标准园基础教育组办学条件达到省标准化建设要求办学条件保障组实施素质教育，面向全体学生，促进学生全面发展，形成学校、家庭、社会相结合的思想道德教育体系基础教育组教师具有专科及以上学历的比例达70%以上师资队伍建设组8 学校建有校园网络、教学辅助系统和教学管理系统，教育城域网与辖区学校实行光纤连通办学条件保障组规范办学，教育、教学、招生、收费等行为符合规定

台账资料工作组学校有安全保障系统，周边无环境污染、无不健康、不安定因素，有健全的安全、卫生管理和应急机制安全环境工作组。