对邮政储蓄资金安全管理的新思考五篇范文

第一篇：对邮政储蓄资金安全管理的新思考

对邮政储蓄资金安全管理的新思考

对邮政储蓄资金安全管理的新思考近几年，对邮政储蓄机构的监管在各级领导的重视下，目前已形成了银监会、银监局、银监分局三级监管机构，铜川银监分局也根据自身工作需要，于近日成立了负责邮政储蓄机构及政策性银行的监管二科。监管制度也不断得到完善，监管检查工作逐步走上制度化、标准化的轨道，这对邮政储蓄业务健康发展发挥了重要作用。但随着邮政金融业务的不断拓展以及所面临的社会治安形势，邮政储蓄机构资金安全管理工作的任务将更加繁重。如何加强邮政储蓄资金安全管理工作，笔者认为：

一、明确邮政储蓄机构内部稽查和保安部门职责

邮政储蓄机构资金安全防范的内容有两个方面：一是“防内”，即防止内部人员贪污、挪用储汇资金案件的发生；二是“防外”，即防止外部抢劫、盗窃等案件的发生。在当前邮政金融管理体制下，储汇资金安全管理工作不是储汇一个部门能做好的事，对内它涉及邮政局内部的保安、人事、视察、财务、审计等部门，对外它涉及公安局、银监局、人民银行。其中，稽查和安保部门是其内部监督邮政储汇资金安全管理防范工作的主要部门，根据它们各自工作的性质和特点，由稽查部门应主要负责“防内”工作，保安部门应主要负责“防外”工作。具体讲，储汇局稽查部门检查重点：一是内部控制制度的落实；二是帐务的核算与组织；三是资金安全；四是案件核查等。安全保卫部门检查重点：一是储蓄网点安全设施配备建设情况；二是金库建设与管理情况；三是枪支、经警管理；四是运钞车管理；五是案件侦破等。同时，储汇资金安全管理工作也应纳入

对邮政储汇局相关部门的考核，如“防外”工作要纳入对安保部门的考核，“防内”工作要纳入对储汇部门的考核。此外，稽查部门和安保部门还要本着“明确分工，各负其责，齐抓共管，密切配合”的原则，共同抓好储汇资金安全管理防范工作的落实，确保邮政储汇资金安全。

二、建立风险等级管理，实行等级监管 各级监管部门对邮政储蓄机构的监督检查通常是根据监管上级的安排部署来完成的，由于地区情况的差异性，加之目前各级监管机构人员编制相对偏紧，各邮政局储汇资金安全管理水平又不一致，这种不分管理水平好坏，采取“一刀切”进行检查，不利于监管作用的有效发挥。为此，需建立风险等级管理制度，即根据各地区管理情况，确定风险管理等级，并按风险等级制定相关检查周期频次及方法。

1、风险管理等级的评定。对邮政储蓄机构风险管理等级评定的标准，应从以下几个指标综合考虑：一是邮政储汇稽

查人员配备情况及稽查水平；二是储汇四个监控岗位配备及履职情况；三是储汇营业人员的配备情况；四是储汇安全防范设施建设情况。支局风险管理等级评定的标准，应从以下几个指标综合考虑：一是支局长配备及履职情况；二是储汇营业人员的配备情况，如人员配备是否满足岗位制约、授权操作的要求等；三是营业安全防范设施建设情况，如安全防弹玻璃，电视监控等。

2、检查周期频次的确定。县局风险管理等级可分三级，风险管理一级为”免检”单位，每年检查一次；风险管理二级的为“合格”单位，每半年检查一次；风险管理三级的为“不合格”单位，每季度检查一次。支局风险管理等级同样可分三级，风险管理一级的每半年检查一次，风险管理二级的每季度检查一次，风险管理三级的每月检查一次。

三、改变传统监管检查方法，从制度入手转变为从账务入手

近几年，邮政储汇案件得不到有效控

制，重特大案件居高不下。分析其主要原因，除有章不循、监督检查不例外，笔者认为，关键还是检查方法不正确，主要表现在储汇检查仍然采取传统检查邮政的一套方法，即从制度入手，检查储汇资金运行情况，由此造成一些犯罪分子长时间作案未能发现。储汇业务是一项金融业务，从前台营业开始就涉及会计核算。因此，对储汇业务检查不是一种简单资金管理，也不仅仅是为了“防内”和“防外”，还要防止企业自身违规违纪行为，从这点来讲，必须从帐务入手进行检查。首先从会计报表入手，审查各科目余额反映是否正常，同时对每个科目余额进行逐一检查和核实。如银行存款科目，要与银行对帐单进行核对；应收款、应付科目要查清每笔挂账情况；又如县内储蓄往来科目如有余额，必须查明余额构成的明细等等。

其次从会计明细账入手，审查相关科目发生额是否异常，如储蓄利差收入、储

蓄利息支出、储蓄转存款利息、应付定期储蓄利息等科目，不正常的应立即对相关科目进行详查。从帐务入手检查，必须利用多种检查方法，如核对法、审阅复合法、比较分析法等。通过对会计报表和明细账的检查，能全面了解和掌握其资金运行情况，同时，也能从中发现资金管理中存在的问题，有效地揭露贪污、挪用储汇资金等违法行为。总之，储汇资金安全管理是一项长期而艰巨的工作，各级邮政部门和监管当局必须认真履行职责，不断总结经验，逐步提高管理水平，确保储汇资金安全管理工作落实实处。马军

第二篇：邮政储蓄管理

浅析基层邮政储蓄管理的

问题及措施

学院：

班级：

姓名：苏月

学号：

中国邮政储蓄银行有限责任公司于2007年3月6日正式成立，是在改革邮政储蓄管理体制的基础上组建的商业银行。中国邮政储蓄银行承继原国家邮政局、中国邮政集团公司经营的邮政金融业务及因此而形成的资产和负债，并将继续从事原经营范围和业务许可文件批准/核准的业务。经过22年的发展，中国邮政储蓄银行已在广大公众中树立了社会知名、百姓信赖的业务品牌，所提供的基础金融服务已经深入人心，成为重要的零售金融机构。中国邮政储蓄银行将继续依托邮政网络优势，按照公司治理架构和商业银行管理要求，不断丰富业务品种，不断拓宽营销渠道，不断完善服务功能，为广大群众提供更全面、更便捷的基础金融服务，打造成为一家资本充足、内控严密、营运安全、功能齐全、竞争力强的现代银行。

——中国邮政储蓄银行官方网站

随着近几年来国内外各大商业银行的规模扩大，社会上各大商业银行的不断发展，银行经营、管理、服务各个方面的竞争与合作越来越紧密，银行之间的竞争也随市场化的发展不断加剧。如何在社会主义市场经济激烈竞争的的大背景下崭露头角，如何在复杂的社会形势下提高邮政储蓄业务的全面覆盖性和公共服务水平，如何加强邮政储蓄行业内部人员的业务素质教育和专业服务水平，应该引起我们的关注。

近年来，由于体制不顺、职能交叉、职责不清，邮政储蓄银行市县级分支机构成立后管理工作出现责权约束失衡，操作风险难以防控等问题。

据了解，各市县及邮政储蓄银行设立后，在政策职能运行，行政实施方面有很多问题：

一、业务人员冗杂重复。

根据“人随业务走、人随岗位走、人随网点走”的原则，邮政储蓄一类支行全体人员和二类支行行长划归到邮政储蓄银行。二类支行除行长以外人员和代理网点工作人员仍留在邮政企业，邮储业务从业人员由邮政储蓄银行和邮政公司两部分人员组成；根据规定，邮储银行经其邮政集团授权之后，采取“一个机构两个职能”的做法，对外称为邮政储蓄银行，但在邮政企业内部保留原邮政储汇部门的职能，负责对自营网点和邮政代理网点的金融业务进行统一指导与管理。这样就造成了很多职能的重复冲突，划归不清。

二、管理职能交叉重复。

根据职责分工规定，邮储银行有权对邮政代理网点统一进行业务指导与管理，而邮政企业则根据自身需要从业务、财务部门抽调部分人员组成金融业务管理部，负责对邮政代理网点员工进行管理、培训与考核，并落实邮政代理金融业务的发展、管理和市场拓展建设等工作。

三、财务管理交叉。

全部邮政金融业务收入列为邮储银行收入，其中邮政企业代理网点所形成的收入，要以适当形式由邮储银行支付给邮政企业。县市级邮储银行分支机构不设立专职的财务部门（市分行虽设有财务部门但至今仍未开帐），人员工资、网点装修改造等费用开支仍由邮政企业统一管理和支配。这就导致邮政储蓄的资金周转调用方面不方便，效率低下。

在我看来，以上这些问题都是由于我们内部宏观管理职能不能有效地解决我们现有的实际问题所导致的。要解决这些问题，一方面需要不断提高我们管理人员的素质水平，在社会上吸纳一批有经验的管理人员，对管理人员实时进行专业管理知识培训。另一方面，从客观条件来说，需要改变我们的机构设置状况，削减一些不必要的机构，同时增加一些必要的业务部门。

从邮政储蓄的管理权责是否对称来看，由于内部管理风险而引发的一系列风险与隐患也值得我们注意：

一、邮政储蓄银行市县级分支机构对邮政代理网点的业务管理力度小、手段弱。

根据规定，邮政储蓄银行成立后，要对邮政代理网点的金融业务进行指导，并对邮政代理网点人员情况、开展业务情况和资金安全情况进行监督和检查，对违规行为提出处罚意见。但由于邮储银行分支机构仅拥有一类支行人员和二级支行行长人事管理权，其他业务人员仍由邮政部门负责管理，权、责、利既不对等，也不明确，这种形式上的管理权不具有强制性，不仅不利于机构、人员和业务的统一协调管理，也给监管稽查带来难题，造成职责不清，责任不明，无法步调一致，最终导致监管稽核意见难以跟进落实，风险管控措施难以执行到位。

二、银行代理业务人员道德风险难以防控。

虽然分设方案规定，邮储银行负责制定邮政代理从业人员任职资格条件、人员配备标准、培训要求和考核标准，负责对邮政代理从业人员任职资格进行审查，对不符合任职条件的人员提出撤换建议，但邮政储蓄银行市分行并不设立独立党委，而是归在同级邮政一个党委的领导下，且邮储银行市县分支行行长仅是市、县级邮政公司党委的一个成员，这就使邮储银行一定程度上难对邮政企业的管理与人事安排提出反对意见，从而使相关代理机构人员安排等管理职责的执行力大打折扣。因没有直接的人员任免权，没有直接的监督和约束手段，只能建议，同时也得考虑邮政公司领导的意向和面子问题，自然对代理机构人员和负责监督难以到位。同时，因人员数量的限制，很多邮储代理网点的从业人员是从邮政汇兑、报刊发行等传统邮政业务中分流出来的，没有接受过金融业务知识的系统学习，也从未经过全面的金融业务培训，对金融法规和金融业务不熟悉，不但在执行金融法规上缺乏连续性，而且还要按邮政企业的需要统一调配和使用，银行对代理网点从业人员的道德风险掌控难度大，极易加大金融业务案件的风险隐患。

三、只管事不管人，操作风险难防控。

由于邮储银行支行只有行长一人的人事关系划归邮储银行，其他人员和代理网点的人员均为邮政公司员工或劳务人员，只管事不管人，管理体制颇显不顺。况且邮政公司内部目前已经成立金融业务管理部，负责对邮政代理网点和人员的管理工作。这样，不但邮政储蓄银行二类支行行长对其员工的管理不顺手，邮储银行对代理网点的业务管理也显不顺顺畅。两个部门的监督与管理，对邮政储蓄员工和代理网点来说相当于有两个婆婆，不可避免地造成一定程度上的都管与都不管。同时，两个单位都有对邮政代理网点的管理权，虽说有一定的职责不同，但邮储银行不是直管单位，无论是管理力度，还是管理手段和管理效果都没有邮政公司的金融管理部强，且二者在经营理念、风险防范上会发生磨擦和冲突，既影响管理效果，也导致代理机构风险管控职责无法真正落实，员工操作风险难以防控。如邮政储蓄银行分设后，现金管理归储蓄银行负责，然而，金库的产权却属于邮政局，安全保卫、现金押运人员仍然属于邮政局的职工，其工资奖金、福利待遇等均由邮政局控制，在工作中造成了现金管理与安全保卫的脱节，银行对安全保卫、现金押运人员的控制力减弱，工作的主动权减小，对银行现金安全形成了一定的风险隐患。调查还发现，有些邮政企业管理工作人员已经划分到邮储银行任职四个多月，不再担任邮政局方面的相关职务，但其个人印章等并没有收回或进行必要的清理，仍在邮政企业使用。不出现案件则没有什么，但若出现违规或案件，相关责任由谁来承担就不好区分。

四、财务收支不独立，邮政储蓄权责分开，但管理上无法随之变化。

对于成立不久的邮政储蓄银行来说，为了开展对公业务，大部分营业网点需要设施改造，同时还需开展银行业务宣传等工作，费用开支较大，但由于财务管理工作尚未独立，仍捆在原邮政局一同管理和核算，财务收支被动不主动，“分家不管家”，极大限制了邮政储蓄银行业务工作开展的积极性和主动性。这种财务管理办法在很大程度上制约了邮政储蓄银行初期发展需要，增加了基层邮储银行改造陈旧落后网点的难度，成为邮储银行成立后最为棘手的焦点问题之一。

五、混岗作业问题突出，授权达不到管理要求。

授权，是指商业银行对其所属业务职能部门、分支机构和关键业务岗位开展业务权限的具体规定，商业银行业务职能部门和分支机构以及关键业务岗位应在授予的权限范围内开展业务活动，严禁越权从事业务活动。调查发现，目前邮政储蓄银行支行和邮政代理网点由于人员短缺因素的限制，混岗工作问题突出。如在一些基层的邮政代理网点，从业人员只有3-4人，支局长即是邮政业务负责人，也是邮储业务负责人，即要管理邮政业务，又要对邮储负责，因此很难达到银行业务授权的管理要求。且因业务量少，人员不足，部分基层网点根本无法对邮政和邮储代理业务人员进行合理划分，只能混岗作业，使授权管理制度很难达到规定要求。

六、部分基层邮政储蓄网点设施不完备，难以适应银行业务发展的需要。

为节约资源，提高效率，市县级邮政储蓄银行成立后，要继续依托原有的机构网点开展经营工作，不允许擅自购买房屋或进行工程建设。但在邮政业务向金融业务转型过程中，业务发展对网点设施的要求标准却在不断提高，因此很多旧的营业网点设施只能开办邮政储蓄业务，不能适应即将开展的对公业务，更不能满足邮政储蓄银行的未来业务发展需要，在目前，这一现状尚不能得到根本的解决。

初涉市场的邮政储蓄银行如何有效防范邮储银行这个新设机构的风险管理工作，是当前各级监管部门工作的重中之重。但由于邮政储蓄银行分设后仍存在职责定位不清、风险管控措施不实等一系列现实问题急待加以解决，因此有必要建议从体制改革、人员培养、内控建设等方面入手，落实必要的管控措施，推进邮储银行改革工作，提高邮政储蓄银行的工作效率和市场竞争力，努力把邮储银行建设成功能齐全、管理先进、服务一流的现代化商业银行。

一、明确责任，分工合理，推动邮储银行改革的平稳有秩序发展。

邮政储蓄银行改革是我国金融体制改革的一件大事，事关经济金融和稳健运行和平稳发展。首先，要在保持邮储银行和邮储业务代理机构相对独立的前提下，明确划分各自的职能和管理责任，完善业务代理关系，理顺管理体制，真正实现邮政与银行人、财、物分家到位，责权划分到位，机构和业务管理到位。如合理划分事权，明确机构、人员、资金的风险管控职责和范围，稳步推进邮政储蓄专业分帐核算工作；恰当分配财权，让邮政储蓄银行能够及时根据需要尽快做好网点改造、固定资产的购建、业务宣传等工作。其次，尽快制定和出台邮储业务代理机构的监管制度，明确邮储银行对代理机构的管理权限和范围，构筑畅通的信息交流渠道，及时传递组建改革工作中的信息动态，反映组建中存在的各类问题和矛盾，落实解决措施，确保邮储改革工作平稳有序进行。第三，要搞好邮政部门和储蓄银行之间的协调工作，推动邮储业务良性发展。坚持谁的机构谁负责的原则，仍然由邮政部门负责管理的邮政网点，储蓄银行要与邮政部门签订业务代理协议，明确双方责任。一旦出现问题，能够做到责任清楚，查处到位。

二、通过各种形式大量招纳和充实人才，提高员工队伍素质。

银行发展目标的实现，很大程度上取决于人才的开发和使用。邮储银行基层分支机构分设后，面临着员工业务技能和金融知识匮乏，能力相对低下等现实情况，因此着力提高员工业务素质和各基层银行领导班子知识结构建设是迫在眉捷的。首先，要有重点、有计划、有步骤地组织、培养适应现代经济发展需要的现代金融人才，改善金融员工的知识结构组成。其次，应根据实际需要，通过招聘应届优秀大学生等方式增加专业人才，提高员工队伍整体素质。第三，招聘其它专业银行具有丰富管理经验的高级管理者。这部分人员有丰富的工作阅历，能在最短时间内进入工作角色，可为邮储银行有序发展奠定坚实基础。第四，聘用金融机构精简下来的优秀人员。这部分人员基层经验丰富，可以带动和培养邮储银行员工尽快熟悉和掌握银行业务技能和相关法律规定，提高邮储银行员工的综合素质，及时适应邮储银行业务发展的需要。

三、着力强化监督工作建设，建立有效的风险预警和化解机制。

在邮政储蓄银行组建初期，首先要致力于监督机构建设和稽查队伍建设，并以电子稽查系统为依托，以常规检查为基础，以专项检查为重点，以突击检查为辅助，加大业务检查、稽核检查的深度和广度。在常规检查中，要注重点面结合，检查内容和频次不得少于上级行的统一要求；在专项检查中，要突出重点，紧紧抓住制度建设和落实、资金管理业务等关键环节，进行深入的检查，并进行跟踪，促进整改；在突击检查中，要结合实际问题，进行有针对性的现场稽查。通过检查和思想教育改变从业人员思想麻痹、风险意识淡薄的现状，提高其对风险的识别和防控能力。其次，要健全风险管理组织机制，培养从业员工良好的操守。银行业机构操作风险和违规案件，都是由机构内部人员的不当行为，甚至是不良行为造成的。因此，邮储银行在成立之初，一定要赋予分支行风险管理部门一定的管理权限，从组织上保证风险监管与控制的畅通与高效性。要确立最高标准的职业操守和价值准则，完善各专业内控管理办法和规则，规范各项业务操作程序。要明确员工行为准则等合规指南，明确哪些行为是允许、鼓励的；哪些行为是绝对不能接受、不能容忍的，是机构所禁止的，促使银行员工养成良好的行为习惯，实现全员主动合规，形成良好的合规文化氛围。第三，要严格落实案件防范工作责任制，从事后检查向过程监督延伸，努力从制度和操作源头遏制案件的发生。加强对基层支局、代理网点等重点部位、重点人员的监督管理；深入开展员工行为评价，严密监控排查出的高风险人员，严厉打击各类职业犯罪；抓好支行专职检查员、分行专业管理部门、监督中心以及稽核部的日常检查监督和重点稽核，努力把每一项业务过程、操作环节、经营行为都置于严格的制度约束和监督之下，将各种违规行为和案件隐患都消灭在萌芽状态。第四，要建立基层机构负责人的轮岗、强制休假和离岗审计制度，严格规范客户经理和基层负责人日常操作程序。建立科学的干部考评机制，通过考评及时发现和纠正机构负责人在业务发展和管理行为上的偏差；加强对基层营业网点负责人离任、责任审计工作，提高基层营业网点内部风险控制效果和营业网点负责人内部控制尽职能力，促进营业网点规范内部控制和依法合规经营，及时消除内部监守自盗、重大违规和外部欺诈隐患。

四、加强内控制度建设，细化操作环节，建设流程银行。

首先，邮政储蓄银行各分支机构要对以往内控制度进行整理，结合银行成立后的经营特点，建立健全各项规章制度及业务操作流程。内控制度不但要渗透到各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，而且要使任何决策或操作均有据可查，力求内控制度体系具有完整性、统一性，并努力使其规范化、科学化。其次，开办新业务要保证做到“内控优先”。随着业务种类的增加，小额信贷、基金、各项中间业务的开办，给邮政储蓄内控管理带来新的课题。因此必须树立“内控优先”理念，及时对各项新开发业务的潜在风险要进行计算和评估，提出风险防范措施，确保银行经营和业务发展平稳运行。第三，要确立合理的绩效考核体系，充分调动全体职工的工作积极性和主动性。建立有效的激励约束机制和科学合理的薪酬制度，不能简单地定指标、下任务，粗放地管理。要把工资、奖金甚至福利与个人的业绩挂钩，以体现“多劳多得，少劳少得”的绩效激励机制，营造积极向上的氛围，使业绩激励机制充分发挥其应有效能。

邮政部门与储蓄部门是我国不可缺少的银行金融部门，其改革事关经济业务、金融业务的平稳发展。在改革的过程中不但要看到市场因素等一系列客观因素，也要从内部管理制度，内部机构设置等主观方面分析，努力把邮政储蓄银行建设成为功能齐全、管理先进、服务一流的现代化商业银行。

第三篇：资金安全管理情况

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

近年来，各地区、各部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，财政资金管理总体上规范有序，但部分地方和单位仍存在管理制度不完善，制度执行不到位，内部监督乏力等问题。为进一步加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全，现就有关事项通知如下：

一、规范各类账户管理

加强财政专户管理。地方各级财政部门要按照《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》要求，切实做好地方财政专户清理整顿工作，对没有国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门四类有效文件依据开设的专户一律予以撤销，对同类性质多头开设的专户予以归并，对一年内没有业务往来的财政专户予以撤并。各级财政部门要进一步规范财政专户开立、变更、撤销等审批管理程序，对违规开设财政专户的，要追究责任；将财政专户统一转归财政国库机构管理，并明确相关业务管理机构的职责分工；制定国库与财政专户之间资金调度、资金运行内控管理、档案资料保管以及定期检查报告等制度，形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制。

加强部门和单位银行账户管理。要进一步清理各部门各单位银行账户，凡是不符合规定设置的账户要一律撤销。各部门各单位开设银行账户要经过财政部门严格审批；任何部门和单位不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。各级财政部门要加强对部门银行账户的监控；完善账户日常审批管理制度和年检制度，强化监督检查，严格控制各部门各单位银行账户设置。

规范代理银行选择方式。各级财政部门要按照“集体决策、公平公开、确保安全、廉政高效”的原则，择优选择代理银行。国库集中收付代理银行的选择，原则上应实行招投标方式。财政专户开户银行的选择，要综合考虑银行资质、偿债能力、盈利能力、运营情况及内部控制水平、信息化管理水平、服务水平等因素确定，严格规范选择代理银行的审批程序，建立领导班子集体决策制度，增强公开性和透明度，有条件的可实行招投标方式。预算单位开户银行的选择，也要遵循上述原则。

二、完善资金收付制度

进一步完善非税收入收缴管理制度。各级财政部门要按照统一规范、运行高效、监督有力的原则，建立统一的非税收入收缴管理体系，不断优化收缴流程，更好地满足缴款人和执收单位的需求。非税收入应主要通过非税收入收缴管理信息系统收缴；对涉及多级政府间分成，且通过非税收入收缴管理信息系统实施难度较大的非税收入，可通过就地缴库方式收缴；税务机关征收或代收的非税收入应通过财税库银横向联网系统收缴。2011年底前所有中央执收单位及其执收的非税收入项目都要执行非税收入收缴管理制度，2012年底前所有地方执收单位及其执收的非税收入项目都要执行非税收入收缴管理制度。

全面推行国库集中支付制度。各级财政部门要进一步扩大国库集中支付制度的实施范围，尚未全面实施到位的中央和地方预算单位要尽快实施。省级、地（市）和财政收支规模大的县（区）实行会计集中核算的，要尽快恢复预算单位会计核算和财务管理主体地位，资金支付按照规范化要求实行国库集中支付管理；财政收支规模不大的县（区），可在合理界定核算中心与预算单位职责的基础上，将核算中心负责的单位会计核算业务调整为代理记账业务，完善业务流程，不得将财政性资金支付到核算中心实有资金账户。凡国库执行机构设置实有资金账户的，变更为财政零余额账户。2012年底前，所有预算单位的所有财政性资金都要纳入国库集中支付范围，并建立覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。

建立健全财政资金对账制度。各级财政部门内部有关机构之间，上下级财政部门之间，各级财政部门与预算单位、人民银行国库、财政专户开户银行之间要建立健全规范的对账制度。各级财政部门内部预算、国库机构分别与业务管理机构核对预算指标和资金账；上下级财政部门要核对资金往来账；财政部门要与本级各预算单位核对预算指标和资金账；与同级人民银行国库核对资金账，与财政专户开户银行通过后台对账的方式核对专户资金账，有条件的地方要与开户银行的上级单位核对专户余额账，确保账证相符、账账相符、账实相符。

严格规范资金管理基础工作。各部门各单位要对资金管理基础工作进行检查，认真落实各项制度要求。一是足额配备会计人员。拨款、拨款复核、会计核算、会计复核、会计档案管理等岗位要按照有关制度规定足额配备相关会计人员，会计人员因故离岗时不得违规替岗。二是严格管理印鉴和票据。拨款印章实行专人负责、分人分印管理；资金收付相关票据和凭证要有专人负责保管，建立严格的领用和核销制度；每位负责保管印章、票据的人员要配置单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。三是认真履行资金收付程序。财政汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中的资金要及时清算；严格按照初审、复核、单位主管领导审核等程序办理资金支付，并做到全面审核各类请款凭证及其附件的所有要素；资金收付流程要全面纳入信息系统管理，禁止手工开具资金收付凭证。

三、强化预算编制和执行管理

进一步细化和规范预算编制。各级财政部门要按照有关文件要求，将上级下达的转移支付和补助下级的转移支付全部纳入本级预算，全面反映本地区预算收支情况，努力提高预算编制的完整性；切实将年初预算细化到具体单位和项目，提高年初预算到位率；加强项目库建设，以项目预算滚动管理为中心，研究完善项目设立标准、规范项目审核程序，严肃查处虚报项目、套取财政资金的行为。

进一步做好预算执行工作。各级财政部门对专项转移支付资金的分配，应遵循公平、公正、公开、规范的原则，除确需采用项目法分配的以外，均应客观、科学、合理确定因素和权重，设计规范的资金分配计算公式，采用因素法分配。要进一步加快财政转移支付特别是专项转移支付的下达进度，除据实结算项目外，原则上应在本级人民代表大会批准预算后尽快下达。本级安排和收到上级下达的专项转移支付，要及时通知主管部门和项目单位。各部门、各单位要认真做好项目预算执行的各项前期准备工作，并根据预算安排和项目实施进度认真编制用款计划，及时提出支付申请；各级财政部门要认真审核，及时下达用款计划，要严格按照预算、用款计划和项目进度支付资金。严禁违规将国库资金调入财政专户；对在预算中已经列支、资金仍沉淀在财政专户的项目资金要进行清理，需要继续安排的项目资金，要督促有关部门和单位加快执行进度，尽早发挥资金使用效益，不需要继续安排使用的项目资金要收回国库。

加强对结转结余资金的管理。各级财政部门应通过科学合理编制预算、加快预算执行等有效措施，减少财政结转和结余资金规模。对本级财政预算安排形成的结转资金，经清理后确需保留的，要尽快分解下达至本级有关部门和下级财政部门，加快支出进度；属于已经无法支出或无需支出的，将资金收回总预算统筹安排使用；超过预算确定期限一年以上尚未使用的结转资金，原则上收回总预算。对上级专项转移支付安排形成的结转项目，按专项转移支付资金管理办法和相关规定执行。对财政结余资金，要在下一编制预算时统筹安排使用。对部门结转资金，要督促部门加快支出进度；对跨预算的延续项目，要根据项目结转资金情况和资金需求情况统筹安排预算；非延续项目超过预算确定期限一年以上尚未使用的结转资金以及项目结束、终止形成的结余资金，要商有关部门收回总预算或调整安排用于其他亟需安排的项目。

加强预算绩效管理。要逐步建立预算绩效管理制度，重点推进教育、医疗卫生、社会保障等民生领域转移支付的绩效管理工作。预算安排时要确定绩效目标，预算执行过程中要监控实施情况，预算执行结束后要形成绩效评价报告，并将评价结果应用于安排预算。

加快财政管理信息化建设。各级财政部门要适应财政管理工作的新形势，完善信息系统控制体系，建立以总账为核心，包含指标、计划、资金收付、账务等的全流程控制体系；将所有财政性资金收支纳入信息系统管理，充分运用现代电子信息技术，实现资金收付各环节之间有效制衡，提高资金运行安全性和透明度。

四、加强内控制度建设

加快构建财政资金管理风险防控机制。各部门各单位要结合实际，建立风险防控管理机制，对财政资金管理风险点进行逐一排查，深入分析风险源、全面排查风险点、正确描述风险表现、准确界定风险等级、科学制定风险防范措施，构建起切实有效的风险防控机制，实现对财政资金的动态防控管理。同时，要对财政资金风险防控管理机制进行考核评估，确保财政资金安全。

建立健全内部监督制度。各级财政部门要加强内设财政监督机构与预算管理机构的工作沟通，建立高效顺畅的工作协调机制，做到预算编制、执行和监督各业务主体间信息沟通便捷顺畅、实时共享，确保内部监督全覆盖，及时发现、纠正存在的问题。研究建立内部监督检查工作考核制度，加大责任追究力度，将内部监督检查结果作为财政部门内部各单位评选先进和干部考核、任用的重要参考依据。

明确财政资金安全管理责任制。各部门各单位一把手要切实负起领导责任，对财政资金安全管理工作负总责；各分管领导要按照分工切实负起分管范围内的责任，做好具体领导工作；部门（单位）内部有关机构要合理安排岗位分工，明确岗位职责，细化落实到人。对财政资金安全出现问题的，要按照党风廉政建设责任制和其他法律法规的要求，追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

五、大力推进基层财政建设

加强县级财政管理监督。县级财政部门要进一步深入推进部门预算、国库集中收付等财政管理体制改革，继续完善预算管理制度，切实加强预算监督，不断提高财政资金的使用效益，确保财政资金安全运行。实行省直接管理县财政改革的地方，省级财政部门应支持市级财政部门调整工作重心，发挥监管优势，加强对县级财政工作的指导和监督，促进县级财政发展。

充实乡镇财政监管职能。县级财政要加强对乡镇财政的指导和管理，及时将财政政策和资金（项目）安排的相关信息传达到乡镇财政所，并提出监管工作要求。乡镇财政应加强涉农补贴资金管理，落实好各项强农惠农政策，防止骗取涉农补贴行为；加大对乡镇教育、医疗卫生、文化等方面资金运用情况的监督；发挥就地、就近实施监管的优势，建立健全乡镇辖区内项目管理监督机制，对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金，实行全面监管；通过建立档案备案、不定期巡查等形式，加强项目实施和资金管理的监督检查与跟踪问效，并将巡查结果定期上报上级财政部门。

六、进一步推动预算公开

各级财政部门要及时公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政收支预决算，进一步细化和扩大公开的内容；各部门要主动公开本部门的部门预决算。地方财政部门应按照《财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》（财预[2011] 27号）要求，制定本地区财政专项支出公开目录，加大基层财政专项支出预算和资金分配办法的公开力度，特别是重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”方面的财政支出。县（市）级财政应主要通过政府门户网站或者报刊等方式，公开财政支出的资金管理办法、资金额度、分配标准以及到乡镇、部门的分配结果。乡镇财政应通过政府门户网站、乡镇服务大厅、社区（村组）公示栏等方式，将财政支出的政策、资金额度、发放标准、发放结果予以公示，接受人民群众监督。

七、强化干部教育管理

各部门各单位要加强干部思想教育工作，形成生活正派、情趣健康、操守严格的良好风气，不断提升职业道德水平；加强干部日常管理，建立健全岗位考评、奖惩、轮岗和诫勉谈话等制度；加大对干部的监督力度，发现有赌博行为的，坚决调离资金管理工作岗位。

财政资金管理是一项长期的工作任务，必须常抓不懈。各级财政部门要统一思想，提高认识，按照财政科学化精细化管理的要求，结合本地区实际，组织开展各项检查，督促本级各部门各单位切实做好各项制度的执行落实工作。

第四篇：对协力安全管理的思考

对协力安全管理的思考

一、前言

亚当•斯密分工学说,把分工看作国民财富增长的一个重要开始, 因为分工有利于提高人员的工作熟练程度，有利于减少因工作变换而损失的时间，有利于使用专用设备，减少人员培训的要求立即扩大劳动者的来源和降低劳动成本等。从此以后，工作被不断细分给越来越专业化的工作者，生产率提升了，社会也步入一个“超级专业化”时代，在这一时代，人们将过去由一人完成的工作进行更专业化的细分，交由多人完成，提高了工作质量，加快工作进度，降低成本，“超级专业化”成为一种趋势。由此产生的“协力制”分工合作的发展模式，并在我国企业中得到应用与推广。

协力是社会化分工合作的一种形式，起源于十八世纪英国工业革命时期，推行的“协力制”是指依据协力形成“经济共同体”，协力双方按市场机制缔结协作关系，协力各方根据市场要求开展专业化协作和社会化服务活动。当前在钢铁制造业中应用的“协力制”，其形式包括生产作业协力、生产辅助作业协力、生活后勤协力和项目协力等。协力管理包含协力管理办法、协力供应商资质管理办法、协力合同业绩考评评价办法、协力安全管理办法、协力检修人员作业证管理办法、协力单位违规记分考核管理办法、协力人员准入管理办法等一系列管理文件制定，从协力业务确立、协力合同、协力费用审定、协力队伍资质审查、新进协力人员管理等一系列综合管理，到生产、设备、质量、安全、成本、环境、劳动纪律、标准化作业、考评等进行专业管理。“协力制”在钢铁制造业中的探索和实践，提升企业劳动生产效率，创造了良好的经济效果，培育了一批具有专业水平合作伙伴，实现协同各方共同发展，但是，在“协力制”推进过程也暴露出一些问题，其中最突出，也是影响最大的是协力安全事故频发、事故造成损失严重。

二、协力安全管理存在问题

1、认识上存在偏差。

主要表现为以下几个方面，一是事不关己高高挂起。这类认识是受传统管理思想影响，一些采用协力制的企业管理者们认为，协力安全管理应该由协力单位全面负责，跟自己关系不大，无需对协力单位再提什么要求，再说国家相关法律法规对安全生产与管理的要求非常明确，安全就是“谁”生产“谁”负责，既然协力单位与我们签订了合同，相应安全管理的责任顺其自然地移交给了协力单位，出了安全问题当然完全由协力单位负责；二是唯费用论。一些管理者认为采用协力制，根本目的是降低人工成本，因此在协力队伍选择上，往常看重的谁标的低就用谁，而不是从协力单位资质、管理能力、管理水平、诚信程度、队伍整体水平等综合素质和未来发展等方面进行全面考量，最终作出选择，造成协力单位不管自己具备不具备能力，先拿下协力项目再说的“怪圈”，临时“招兵买马”还解决不了现场问题，再与用工方 “讨价还价”，这样的队伍，缺乏凝聚力，队伍不稳定，一些临时招来员工安全技能难以满足大生产需要，这种协力关系影响企业发展不说，更严重的是为安全生产埋下隐患。三是将协力工当成“苦力”。一些项目单位，认为协力就是为了解决现存苦、脏、累、险岗位或者急难险重施工项目，把这类工作或者项目全部申请为协力项目。这样做法往往会带来更大风险，一旦在协力队伍的选择上留下瑕疵，安全风险是成倍翻番。企业将一些需要较高专业技能和良好职业素养来支撑的项目，交由专业技能整体水平低下和管理松懈的协力单位去完成，其结果是可想而知的，也就是我们常说的，不发生事故是偶然，发生事故变成必然。

2、管理体系不完善

主要表现为在协力安全管理上，一类使用协力企业存在职责不明、流程不清，对协力单位安全资质管理、协力单位安全管理、违章

违纪考核管理、检修人员作业证管理、协力人员准入管理、安全生产许可证管理等方面没有明确的管理要求和管理流程；另一类企业在协力安全管理上，虽然制定了协力安全管理办法和管理流程，但是在执行过程中存在走过场的现象，因为监督体系失灵，让本该受到约束的协力队伍资质审核和新进人员的审查等管理工作，一下成为摆设，管理体系不能发挥应有作用，没有依靠完备的管理体系将不具备资质单位和个人拒之门外。

3、协力安全管理不到位

主要表现为，一种是在协力安全管理职责分工上存在交叉现象，造成多头管理，结果是谁都没有管理到位；另一种虽然协力安全管理职责分工明确，但在实际操作过程中，安全管理精力集中在自身队伍和自己工作区域，对协力队伍安全管理缺乏一体化管理的思想和安排。最明显的是一些项目单位，尽管在其职责中，已经明确了项目单位负责核对协力供应商的安全生产许可证、安全协议，对协力供应商特种作业人员的持证情况进行备案并对证书有效性实施检查；负责对协力供应商作业人员进行安全教育，做好安全联络和现场施工前的安全交底工作，负责协力供应商作业过程的安全检查与考评等具体要求。事实上,近年来发生一系列协力安全事故，究其原因,与协力管理不到位有着内在联系，反映出企业职能部门和项目单位的协力安全管理职责没有真正落实到位。

4、协力供应商的安全意识薄弱。

主要表现为，个别协力供应商片面追求效益和工期，对严格管理感到不适应，甚至认为企业这样的要求束缚了自己，严重影响自己事业拓展等。出现了诸如随意使用劳动力，进入岗位不进行上岗培训，在需要持有特种作业证的作业岗位，使用无证人员进行施工作业，需要双人双岗的岗位只安排一个人，要留下安全管理痕迹和进行上下班交接手续等都被简化或者干脆被取消，协力员工必要的劳防用品得不

到正常发放等等，这些协力供应商是能“省”就“省”，能“方便”就“方便”，将安全法律法规和企业安全管理制度置之脑后。2012年7月19日上午，南京三顺建设有限公司下属渣土车在光华门派出所门口与一辆电瓶车发生碰撞，造成骑车人死亡。这是南京渣土车新政施行后“第一案”，这辆肇事的渣土车在运输过程中有多项违规：未领取《准运证》、《通行证》；在无引导车和安全员引导的情况下，违规单车运输渣土；擅自在高架行驶。托运渣土的中铁四局南京分公司因此被住建部门黄牌警告，其施工的城西干道清凉门隧道北段工程立即停工整顿，这一案例，除了反映出中铁四局南京分公司在协力安全管理上存在不到位外，充分暴露出南京三顺建设有限公司存在安全意识薄弱的问题。

第五篇：幼儿园安全管理的新思考

幼儿园安全管理的新思考

内容摘要：《纲要》指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位”，幼儿园在幼儿活动、学习、休息管理过程中，要特别重视安全工作，要坚持“安全第一”思想，采取提高思想认识、领导分班督查、老师值日巡视、班级活动老师主管、加强幼儿生活安全指导，活动器材确定专人管理、重用男性幼师、制定预案超前管理等办法，确保幼儿在园活动学习、休息安全。关键词： 幼儿园 安全管理 隐患 安全意识 幼儿的健康成长关系着千家万户的幸福，牵动着社会的稳定与发展，幼儿的安全是一切发展的保障，只有在生命安全的基础上才能够实现其身心的全面健康发展。那么当前作为孩子成长的初级教育阶段中，幼儿园对孩子的教育发挥着重要的作用。幼儿园是幼儿进园以后，活动、学习、休息场所，“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”幼儿正处于快速生长发育期，年龄小、意识差、可塑造性强，在园活动、学习、休息期间，幼儿的生命保护尤显重要。《幼儿园老师专业标准(试行)》在“老师专业能力”中要求老师“有效保护幼儿，及时处理幼儿的常见事故，危险情况优先救护幼儿”。

一、幼儿园安全管理存在的主要隐患

（一）幼儿园的安全制度不完善

据调查可知，幼儿园的安全教育制度不够全面，对消防安全、交通安全涉及的少，安全事项主要集中于幼儿园内部。而且安全制度的内容不够严谨，存在很大的漏洞，与实际情况联系的不够紧密。

（二）幼儿园的安全教育目标不合理，不适合幼儿的身心发展需要

每个幼儿园对安全教育的目标设定的不一样，而且同一所幼儿园里的老师对安全教育目标的理解程度和角度也存在偏差，常常导致安全教育目标与幼儿的身心发展不协调，难以达到安全教育应有的效果。

（三）幼儿园的安全教育内容不够丰富

许多幼儿园对安全教育重视的不够，在教育内容上只重视和日常生活方面的问题，但是面对越来越多的外部危险和突发事件的教育不足，如：防灾教育、放人身伤害教育、放陌生人教育等。社会的发展日新月异，其中隐藏的危险也越来越多，因此幼儿园的安全教育内容必须紧跟时代的发展，不断丰富和扩展，使幼儿学会自我保护和自我防范。

（四）幼儿园的安全教育的形式太单一，且重理论轻实践

幼儿园的安全教育形式往往一成不变，缺乏创新。幼儿们听惯了老师的提醒，就不会再当回事。此外，很多老师缺乏安全急救知识和技能，更谈不上实际操作和示范，只能照着书本念，孩子们全都当成了耳旁风，教育效果根本不明显。

（五）幼儿园安全教育的课时太少

安全教育课程是幼儿园进行安全教育的保障。但是很多幼儿园过于重视文化知识的教育，对安全教育课安排的很少甚至没有，导致安全教育的缺失。

（六）幼儿园老师的安全意识不强，存在严重的间歇性脱岗现象

有些幼儿园的老师并不是专门的幼教出身，只是临时招募的，因此他们自身的安全教育意识就很淡薄。有些老师对孩子的危险行为不能够及时的发现和制止，造成很严重的后果。还有一些老师出于各种原因，在上班的时间丢下孩子不管去做自己的事情，造成了严重的脱岗现象,也为幼儿的安全埋下了隐患。

二、对加强幼儿园安全管理的几点建议

（一）提高思想认识，加强防范意识

幼儿是民族的希望，国家的未来。幼儿在园健康成长是幼儿园管理的首要任务。全园师幼思想必须高度重视，树立“健康第一，安全第一”理念。组织相关活动，使幼儿对安全具有一个感性认识。由于幼儿年龄小，对危险和不安全的概念模糊，特别是在一些重大灾害方面更是如此。为了让幼儿有一个感性的认识和了解，从而减少他们因无法预知而产生的恐惧，并且激发幼儿学习安全防范和自护知识的兴趣和愿望，我们采取在活动中体验和感受的方法。如防震教育活动，首先，组织幼儿观看视频、图片，让幼儿感知地震给人们带来的灾难，再通过模拟逃生的游戏，使幼儿了解安全自救的常识，学会自我保护。通过游戏和演练等活动，使幼儿在亲身体验中掌握逃生、自救的方法和技能。在幼儿平时的活动、学习、休息中，要时刻绷紧安全这根弦，做到大会小会讲安全，主题墙报画安全，心中常记安全谱，提高思想认识，增强安全防范意识，让每一个小朋友都知道必要的安全保健常识，学习保护自己。安全是幼儿园开展工作的前提，培养幼儿健康是幼儿园办园目的。没有安全，谈不上健康。只有认识提高了，思想重视了，在幼儿的活动、学习、休息中才会提前做好思想防范工作，切实做到人人心中有安全，警钟长鸣，有备无患，明确职责，管理到位，确保活动安全，为创建平安和谐幼儿园，打下扎实的思想基础，营造浓厚的安全防范氛围。

（二）领导分班包管，督促检查到位

领导就是服务，领导更是管理者。园长在幼儿园日常管理过程中，特别要重视安全管理。园领导可分班包管，责任到人，管理到位。园领导班子要深入班级活动之中，和幼师打成一片，充分发挥其成员作用，随时发现不安全因素，及时化解、处理，将可能出现的不安全情况，消灭在萌芽之中。分班领导要检查到位，要加强与主班那老师、值班老师和门卫保安的联系，形成管理合力，一旦出现意外事故，及时统一领导处理，避免事态扩大，为及时做好救护作准备。

（三）老师值班值守，确保幼儿安全

幼儿园每天要安排值班值守园内幼儿活动、学习等情况。幼儿园值日老师除记录师幼出勤和活动情况，主要是加强值班值守，配合老师全面监督幼儿活动、学习、休息时安全事宜，协助值班领导处理突发伤害事件有关事情，做好有关善后工作。在巡视过程中，应绷紧安全这根弦，自觉贯彻“安全第一”原则，发现异常，及时处理;活动中发生意外事故，立即向园领导汇报，并及时配合班主任进行救护;在巡视幼儿活动时，要教育幼儿注意活动安全，提醒注意活动强度，严防活动损伤，提高安全防范效能，确保幼儿活动安全、有序开展;户外活动、上下楼梯时出现磕碰现象，跟班老师及时处理，避免事态扩大，将事故损失降低到最小限度，将安全隐患消除在萌芽之中。

（四）幼儿参与各项班级活动时，老师主动积极管理

幼儿在园期间的各种活动以班级为主，在班级各项活动中，老师是组织者、参加者、管理者和保护者。首先，要充分利用活动，宣传安全保护的重要性及安全事故应急处理要点，教育幼儿有安全保护意识；其次，结合开展游戏活动，帮助幼儿获得安全保护知识，提高自我保护能力；第三，观看视频和有关图片，学习掌握安全使用玩具和手工制作工具，避免误伤；第四，老师要在和幼儿活动的同时，关注幼儿活动安全，做到眼观六路，耳听八方，切实把安全放在第一位；要在活动中，经常观察幼儿身体情况，查看幼儿面部和呼吸，必要时给幼儿把把脉搏，遇到幼儿明显身体不适，及时安排休息和治疗。

（五）加强幼儿生活教育，防范意外事故发生 加强幼儿生活教育，可以防范意外事故发生。如讲解交通安全，识别简易道路交通标识。教育幼儿行走靠右，穿越马路看红绿灯，做到“绿灯行、红灯停”；遇有雷雨天，切勿在大树下、电线杆旁和高层建筑物下避雨；平时不爬高登险、不随便下河玩水、不玩火、不玩电器、不戏弄牲畜、不采摘野果吃、不吃腐烂变质食物等，增强幼儿在生活中安全自我保护能力，防止意外事故发生。

（六）专人管理活动器材，定期检查保安全

幼儿园活动器材是幼儿开展活动必不可少的器具，应指定后勤人员专管。室内器材应分类妥善保管，要做好室内器材日常检查、清擦和保修，对影响幼儿活动安全的器材，及时维修、报废、更新。室外器材要定期检查是否完好无损，若发现安全隐患，及时排除维修或更换，避免发生安全事故，确保幼儿在园活动安全。

（七）发挥男性幼师作用，担当保护幼儿重任

幼儿园是女老师的天下，男性老师凤毛麟角，屈指可数。但男性幼师具有身强力壮、反应敏捷、阳刚之气等独特优势，在幼儿心目中有安全感，希望能得到男性老师的保护。

男性幼师在日常工作中，要充分发挥其独特作用，担当保护幼儿的重任角色。做到在各种活动中培养幼儿自我保护意识，训练自我保护行为；要教育幼儿自强、自立、自我保护，培养幼儿刚毅坚强性格；主动做幼儿的安全保护神，自觉履行保护幼儿职责，遇有安全事故发生，捷足先登，承担主动救护的责任心，避免事态进一步恶化。

（八）制定安全各种预案，实行超前管理

“安全第一，预防为主”。幼儿园每学期，要根据本园实情，制定切实可行的幼儿活动、学习等安全预案，做好安全预防准备，实行超前管理：

1.在园内各项学习活动中，凡出现伤害情况，主班老师或值班老师要在第一时间了解伤情，及时向园领导汇报，必要时立即拨打120急救治疗。2.及时用电话、微信等通知家长或监护人，妥善做好沟通工作。

3.保护现场，了解事故发生经过，调查事故发生原因，做好有关记录并保护好现场，采集相关证据，以利于对事故做到事实清楚，责任明确。4.重大的伤害事故要及时上报当地教育局或当地公安机关。

总之，幼儿安全教育工作是一项长期而艰巨的工作。安全是幼儿园的首要职责，它只有起点，没有终点，保护幼儿安全是幼儿园管理的重任，我们必须反复强调，做到大会小会“讲安全”，严防死守“保安全”，齐心防患于未然，切实提高幼儿安全忧患意识和安全责任感。作为幼儿老师应当树立起高度的责任感，家长应当全力以赴配合老师工作，以培养幼儿的安全意识，提高其自我保护的能力，幼儿营造一个安全、舒适的学习活动氛围，确保幼儿健康、快乐成长。

参考文献

《幼儿园教育指导纲要解读》 2002年 江苏教育出版社出版 《幼儿园老师专业标准（试行）》【2012】1号 北京人民教育出版社