松江区义务教育学校发展共同体指导意见-松江教育信息网

第一篇：松江区义务教育学校发展共同体指导意见-松江教育信息网

松江区第二轮义务教育学校发展共同体建设实施意见

（征询意见稿）

各义务教育阶段学校：

为贯彻落实市、区基础教育工作会议精神和《松江区教育事业发展“十二五”规划》要求，完善松江区义务教育学校发展共同体管理体制和运行机制，进一步推进松江区义务教育学校发展共同体建设，整体提升我区义务教育均衡、优质、公平、开放的办学水平。特制定《松江区第二轮义务教育学校发展共同体建设实施意见》，请各校遵照执行

一、指导思想

以科学发展观为指导，深化教育改革，实施素质教育，创新工作思路。坚持以教育教学为中心，坚持以师生发展为根本，坚持以提高效能为方向。通过加强义务教育学校发展共同体建设，促进学校内涵发展，整体推进松江区义务教育均衡优质发展。

二、组织机构

为有效推进义务教育学校发展共同体建设，成立第二轮松江区教育局义务教育学校发展共同体建设工作领导小组。

组

长：徐界生

松江区教育局局长

副组长： 钱秋萍 松江区教师进修学院院长、教育局副局长

杨桂龙

松江区教育局副局长 杨

敏

松江区教师进修学院副院长 组

员：夏长来

松江区教育局基教科科长

金

文

松江区人民政府教育督导室副主任

袁洪斌

松江区教育局计财科科长

姚文渊

松江区教育局基教科副科长

黄

蕾

松江区教育局人事科副科长

顾静君 松江区教师进修学院研训部主任

王洪明 松江区教师进修学院科研部主任

闵志辉 松江区教师进修学院信息部主任

领导小组下设办公室，办公室设在教育局基教科。共同体成立管理委员会，明确分工，加强配合，协同做好共同体建设工作。共同体内各成员单位成立以校长为负责人的工作小组，负责具体实施共同体建设各个项目。

三、共同体成员单位

组建八个共同体，牵头单位分别是：上师大外附小、泗泾小学、中山小学、松江七中、松江四中、佘山学校、李塔汇学校、三新学校。

具体组成是：

1、上师大外附小：九亭小学、岳阳小学、新桥小学、实验小学、九亭四小（联络员：闵志辉）6

2、泗泾小学：第三实验小学、九亭第二小学、第二实验小学、九亭三小（联络员：陈春根）5

3、中山小学：中山永丰实验学校、方塔小学、泗泾第二小学、新闵小学（联络员：黄其明）5

4、松江七中：茸一中学、华实初中、二中初中、松江六中、立达中学（联络员：秦欢珍）6

5、松江四中: 九亭中学、新桥中学、九峰实验学校、洞泾学校（联络员：陈赣）5

6、佘山学校：民乐学校、叶榭学校、天马山学校、仓桥学校、东华附校（联络员：王洪明）6

7、李塔汇学校：泖港学校、古松学校、五厍学校、新浜学校（联络员：张忠山）5

8、三新学校：张泽学校、车墩学校、华阳桥学校、小昆山学校、上外松外（联络员：顾静君）6

四、工作原则

1.项目驱动，多元发展。以项目为纽带，撬动共同体发展，通过项目合作辐射学校管理的其他领域，进一步推动共同体内各成员单位彰显特色，多元发展。

2.整体联动，上下发展。以“优势互补、资源共享、互惠互利、共赢共进、填谷建峰、共同发展”为目标，整体联动，上下发展。

3.交流互动，师生发展。立足校本研修、学科建设和教研组建设的互动交流，聚焦师生成长，共谋学校发展。

五、工作内容

（一）健全制度，优化布局，完善共同体管理体制

1.加强制度建设。各共同体要修订和完善共同体章程，加强内部制度建设。建立规划布局机制，审视共同体发展方向；建立工作推 进机制，细化工作安排；建立考核评价机制，梳理工作思路。

2.健全工作网络。共同体要在成立管理委员会的基础上，建立成员单位领导小组，确立共同体建设的工作理念，科学规划共同体的研究项目。领导小组下设工作小组，具体负责研究制定分学期共同体建设工作计划和项目活动内容，各项工作安排必须要有明确的时间节点和显性成果形式。

3.优化项目布局。各共同体项目确定要围绕各成员单位共性的问题，聚焦课程和课堂，项目内容既要符合教育转型需要，同时要符合切入口小，操作性强，容易见效的要求，项目要延伸到学生，让学生直接得益。要形成总项目引领，子项目跟进的联动发展格局。

4.下移管理重心。各共同体要建立校际间基于教研组建设、学科建设和学生社团建设的联动机制，将管理触角延伸到共同体内每一个教研组、每一名教师和每一位学生。

（二）强化责任，细化举措，完善共同体运行机制

1.强调目标责任。各共同体要对内部成员单位设置分阶段目标任务和总体性目标任务，出台共同体目标任务完成情况评定办法，使各成员单位明确责任，强化共同体建设目标意识。各成员单位要将学校的目标任务分解到相关教研组和相关教师。

2.完善联席会议。各共同体管理委员会每月至少召开一次例会，共同磋商共同体建设中的管理问题，不断总结共同体建设的做法与经验，研究制定下阶段工作举措和活动内容；监督和评价各成员单位目标任务达成情况，整理共同体建设推进相关资料，推广各成员单 位项目研究成果。

3.用好工作手册。各共同体要使用由教育局统一编制的《松江区义务教育阶段学校发展共同体推进工作手册》（以下简称《工作手册》）。每学期一册，由牵头单位负责记录，并按时间节点上交教育局基教科。各共同体内部可制定成员单位工作手册，具体内容根据需要自行拟定。

4.注重专家指导。各共同体要充分挖掘优质教育资源，聘请区内外专家，定期指导各成员单位开展各项教育教学活动，根据共同体研究项目适时调整校本研修和教研组建设的内容和方法，进一步优化工作策略。

（三）聚焦课堂，拓宽渠道，加强共同体内涵建设

1.实施课程统整。各共同体要将项目研究与三类课程统整进行有机整合，与学校特色建设相结合，根据自身不同情况寻找各自的切入点，对基础型课程校本化实施的策略、拓展型课程跨学科模块的构建、探究型课程生本化组织的方法等内容进行选择性研究，深挖内涵，彰显个性，不断提高学校自主发展能力。

2.优化课堂教学。共同体建设必须要立足课堂，通过研讨课、观摩课、专题活动、专家讲座等方式，汇聚共同体内区政府津贴享受人员、区首席教师、区学科（德育）名师、区教坛新秀等骨干教师的教育智慧，加强课堂教学“五环节”研究，发挥区域内优质学校的办学优势和经验，不断加大优质资源的辐射力度。

3.改进校本研修。各共同体要改进校本研修方法，创新校本研 修模式，拓宽合作渠道，拓展合作范围，提升合作水平，在教育教学管理、师资队伍建设、教科研成果推广等方面加强合作与交流。进一步放大各成员单位校本研修的规模和效益，让更多的教师参与优质的校本研修活动。

4.促进教师发展。各共同体要根据自身情况成立教师发展中心、学科工作室、班主任工作室、学科中心组等教师培养组织，制定好共同体内部教师培养计划，组织教师开展各类教育教学研讨、评比活动和主题论坛活动，为教师的专业成长搭建更为丰富的平台。帮助教师完善个人职业发展规划，以目标、理想激励教师投身到教育教学研究之中，提升教师的专业化水平。

（四）资源共享，优势互补，完善共同体互动机制

1.定期组织交流。各共同体要确保与研究项目直接相关的教师外出学习交流活动；教研组每月交流研讨至少一次；每季度进行一次汇报研究进展情况，听取专家意见，布置下阶段工作。各共同体除了要做精做优每季度一次的共同体活动简报外，还可以依托家长学校，亲子活动日等形式，不断加大共同体建设宣传力度，赢得家长和社会的广泛支持。

2.阶段成果展示。各共同体要增强成果宣传意识，对于有借鉴价值的成果，在一定范围内开展展示，对确有推广价值的共同体建设研究成果予以扶持和奖励，每学期推出1—2个共同体进行项目研究、研训活动、实景课堂等现场展示交流活动，并在区级每季度一次的活动简报上进行宣传，扩大优质科研成果的受益面。3.教师柔性流动。建立共同体内部教师柔性流动机制，共同体内各成员单位每年互派中层1至2名，3-4名骨干教师，倡导牵头学校和规模大的学校增加柔性流动的中层干部和骨干教师数量。各共同体成员单位间还可以通过师徒结对、跟岗培训、开设讲座等形式拓宽教师交流的方式，聚合区域优质教育资源，进一步实现“理念共享、资源共享、成果共享”。

4.强化网络应用。各共同体要建立内部网站，构建基于网络的联合研究新机制，依托现有网络设备和技术，积极开展网络教研主题论坛和家校互动等活动，丰富共同体内各成员单位间的合作方式。

（五）着眼发展，注重过程，进一步完善共同体评价机制

1.强化内部激励。建立共同体内部考核奖励机制，各共同体牵头单位，要切实发挥组织协调作用，根据前期制定的共同体成员学校发展责任目标，制定切实可行的自评方案，对在共同体建设中表现突出的组织及个人，给予奖励，并及时总结宣传其成功经验。

2.注重多元发展。针对共同体的内部自评和外部评估都要尊重共同体成员学校的原有基础，客观认识共同体建设中取得的实际进步，在开展不同共同体横向比较的同时，更注重各共同体的纵向发展考量。鼓励各共同体立足自身实际，结合自选项目，扎实做好各项工作。

六、保障措施

1.成立领导小组。教育局成立共同体建设工作领导小组，负责领导、规划、协调共同体建设工作。各共同体成立管理委员会，明确各单位分工，加强配合，协同做好共同体建设工作。共同体内各单位成 立以校长为负责人的工作小组，负责具体实施共同体建设各个项目。

2.政策经费支持。教育局设立专项经费支持共同体的日常运作，共同体内各单位落实相应的配套经费。相关职能部门要积极研究和落实加强共同体建设的经费使用制度，保障共同体建设的顺利实施和深入推进。

3.强化过程管理。教育局相关职能科室加强共同体建设的过程管理，研训部、科研部、信息部人员等专业人员，以专家身份介入各共同体及下属的学科中心组充分发挥专家引领作用。督导室建立联系督学制度。按分工，联系督学参加各共同体活动，履行指导、监督、评估职能。

4.实施科学评价。督导室科学拟定共同体建设督导考核细则，不断完善考核评价机制，有效捆绑评价。根据各共同体项目研究方案，对各成员单位项目按时完成情况，学校、教师、学生发展进步情况，活动开展情况，显性成果以及互派教师完成指标情况等内容实施捆绑评价。

5.推广研究成果。教育局定期组织召开共同体研究成果交流大会，加强各共同体间横向交流。以学术交流、经验总结和召开现场会等形式将各共同体研究成果向全区展示，加大研究成果的推广力度。

七、工作步骤

1.宣传发动阶段（2013年6月—9月）：制定《松江区第二轮义务教育学校发展共同体建设实施意见》，组织学习相关文件精神，统一思想，提高认识，进一步增强抓好共同体建设的信心和决心。2.方案制定评审阶段（2013年7月—9月）：各共同体完善组织机制、运行机制和活动形式。认真分析共同体内各单位教育教学情况，充分挖掘各单位优势与特色，立足合作共赢，找准最佳结合点和增长点，科学制定项目实施方案。教育局组织专家对各共同体项目实施方案进行评审。

3.共同体建设阶段（2013年9月—2016年7月）：各共同体根据项目实施方案，紧紧围绕“促进教育公平，全面提高教育质量，整体推进我区义务教育均衡、优质、公平、开放发展”这一工作目标，凝聚各方合力，大胆改革实践。各校以共同体建设为契机，不断加强学校内涵建设，丰富校本研修内容，为广大师生提供更广阔的交流与实践平台。

2014年9月—2014年11月，松江区人民政府教育督导室对各共同体建设工作实行中期评估，总结各共同体建设先进经验，及时发现并解决共同体建设过程中出现的各种新情况、新问题。

4.督导检查阶段（2016年4月—2016年6月）：松江区人民政府教育督导室拟定《松江区义务教育学校发展共同体督导指标体系》，对共同体建设进行终结性督导评估。

5.成果展示阶段：（2015年12月—2016年6月）：召开推进共同体建设现场会，集中展示成果，推广先进经验，进一步探索共同体建设有效机制。

八、工作要求

1.提高认识，加强领导。树立大局意识，形成全局观念，把共同 体建设工作作为扩大优质教育资源总量、推进义务教育高水平均衡发展的重要举措。各级领导小组要明确职责，清晰分工，加强配合，协同做好共同体建设工作。

2.科学规划，过程管理。各共同体根据成员单位教育教学优势和亮点，认真制定共同体建设实施方案、配套制度和各成员单位分工，重视调查研究，加强过程管理，及时调整推进策略。全面启动共同体建设的发展性评价工作，整体推动区域内各校均衡、优质、公平、开放发展。

3.积极实践，不断创新。加强实践，整体推动共同体内各单位间教育办学理念、管理制度、课改经验、科研成果的共享、共生。致力创新，以共同发展创造新成果，以新成果推动新发展，努力实现合作共赢，为我区推进义务教育高位均衡发展创造更多更好的新经验。

松江区义务教育发展共同体教师柔性流动实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实国家（国发〔2012〕48号）《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、市、区《教育改革和中长期发展规划纲要》，深入实施松江区强师兴教行动计划，有序推进松江区义务教育阶段学校发展共同体建设，深化学校教育管理运行体制和保障机制改革，推动区域基础教育均衡、优质、公平、开放发展，根据《区第二轮义务教育阶段学校发展共同体实施意见》精神，制定本方案。

一、指导思想：

为进一步推进松江区义务教育学校均衡优质发展，建立科学合理的人才流动机制，以义务教育发展共同体作为责任主体，基于利益趋同，进一步拓宽区域内教师互动、交流的渠道，丰富校本研修，为全区建设一支素质优良、结构合理的师资队伍奠定学校基础和群众基础。

二、工作内容：

（一）共同体骨干教师柔性流动要求

1.人员安排：共同体内各成员单位每年互派中层1至2名，3-4名骨干教师，倡导牵头学校和规模大的学校增加柔性流动的中层干部和骨干教师数量。

2.柔性流动教师基本要求：

（1）教龄三年及以上至五十岁以下的在职教师。

（2）能够胜任中小学学科教学工作，能够胜任班主任教育管理工作，具有较强的校本研修能力。（3）至少是校级骨干教师及以上。

（二）柔性流动教师的工作职责

1、中层干部工作职责

（1）服从受援学校的各项工作安排，主动承担教育教学工作和管理工作。

（2）承担一定量的学科教学工作，在学科教学上其榜样示范作用。

（3）切实做好受援学校安排分管的各项工作，强化责任意识，保质保量做好各项工作，对分管领导负责。

（4）蹲点一个年级组，指导并协助年级组长开展年级组各项工作。

（5）蹲点一个教研组，指导并协助教研组长开展校本研修工作。

（6）带教1名青年教师。

（7）一年中执教一节校级展示课，做一次教研组内的讲座。

（8）流动任教期满须完成一篇教育教学管理的研究文章。

2、流动教师工作职责

（1）承担教育教学工作，指导帮助受援学校的校本研修工作。（2）流动任教教师一年内至少执教一节校级公开课、主持一次校本研修活动。

（3）流动任教教师应积极参与所在学校教育科研工作，可根据受援学校工作需要，负责一项课题研究。

（4）可以师徒结对形式，带教1—2名青年教师。（5）流动任教期满须完成一篇教育教学研究文章。

（三）健全教师柔性流动各项制度

1.建立教师柔性流动奖励制度

（1）实行教师流动与职称评审挂钩。有柔性流动任教经历的，在同等条件下优先晋升。（2）实行教师流动与岗位聘任挂钩。有柔性流动任教经历的，在岗位聘任时，同等条件下优先聘任。

（3）实行教师流动与评优评先挂钩。学校在推荐各类先进教师时，要优先推荐有柔性流动任教经历或流动任教时间较长的教师。对特别优秀的教师，优先纳入学校和区后备人才培养计划。

（4）实行柔性流动经费奖励制度。经考核合格的柔性流动教师，每学年奖励8000元。

2.建立健全柔性流动骨干教师的管理和考核制度。

3.各共同体及成员单位要成立教师柔性流动领导小组，制定实施方案，根据教育局的相关要求，建立教师柔性流动运行机制和保障机制，明确工作职责及任务。

三、日程安排

1.2013年6月底教育局制定《松江区教师柔性流动实施方案》征求意见稿，广泛征求意见，并形成正式文件。

2.2013年7月初召开松江区教师柔性流动牵头学校动员工作会议。3.2013年7月初各共同体和成员学校学校制定骨干教师柔性流动工作实施方案，进行广泛宣传，动员教师积极参与柔性流动工作。4、2013年8月10日前柔性流动骨干教师的申报表上报局基教科。

松江区教育局 2013年7月1日

第二篇：松江区旅游业发展“十三五”规划(摘编)doc

松江区旅游业发展“十三五”规划

（摘编）

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实《旅游法》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发[2015]62号）、国家旅游发展“515”战略，主动认识、适应和引领经济发展新常态。树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改革创新为动力，以推进旅游供给侧结构性改革、“双加双创”为引擎，以“创新驱动、转型升级、提质增效”为主线，以提高旅游业发展质量和效益为中心，坚持以人为本，深化旅游改革，打造松江旅游升级版，为建设现代化新松江作出重要贡献，为上海全面建成具有全球影响力的世界著名旅游城市作出重要贡献。

二、发展目标

树立科学旅游观，以改革发展为主题，以创新驱动、转型升级、提质增效为主线，加快融入全市“三圈三带”都市旅游发展新格局，积极推进“旅游+”，促进产业融合发展，延伸旅游消费链，提高旅游经济贡献度，提升人民满意度，努力把旅游业培育成松江经济转型升级的助推产业，服务民生的引导产业，实践低碳环保的先行产业。努力把松江建设成为上海居民旅游新天地，0 上海全面建成具有全球影响力的世界著名旅游城市的重要承载地，长三角地区知名的旅游休闲目的地城市。

三、具体指标

（1）旅游总收入 至2020年旅游总收入达到125亿元，“十三五”期间年均增幅10%左右。

（2）旅游接待总人数 至2020年旅游接待总人数达到2080万人次，“十三五”期间年均增幅8%左右。

（3）游客满意度 至2020年旅游饭店、景区（点）、旅行社等旅游企业服务质量游客满意度达到85%以上。

（4）旅游公共服务 至2020年旅游咨询服务中心（站、点）及智慧旅游服务在主要景区、宾馆、商圈、交通节点、社区等覆盖率达到90%以上。

四、发展布局

依托松江优势旅游资源，构建“一核三区”的功能布局，推动佘山国家旅游度假区（一核）、松江新城、浦南和东部片区（三区）等重点旅游休闲功能区建设，拓展旅游发展空间，提升松江旅游核心竞争力。

（1）强化佘山国家旅游度假区的核心带动作用。加快推进度假区基础设施及生态环境建设，建成旅游综合服务中心，启动建设佘山风情街，建成天马现代服务业集聚区世茂深坑酒店及体验中心，完成上海欢乐谷改造提升项目，建成一批经济型、度假精品酒店集群，努力把度假区打造成为集休闲娱乐、生态人文、康体疗养等一体的国内著名旅游休闲区，塑造国家旅游度假区标杆。

（2）着力打造松江新城商务休闲功能区。依托泰晤士小镇、中央公园、新松江路商圈、国际生态商务区万达商圈等城市化发展成果，重点建设都市商务旅游休闲功能区。建成广富林遗址公园、广富林郊野公园，有序推进国际生态商务区富悦大酒店、广富林地区特色酒店项目建设。

（3）积极打造浦南乡村旅游休闲区。依托浦南地区丰富的自然生态资源，合理开发利用黄浦江涵养林。以生态片林、经济果林等林地为主要特色，做好“浦江之首”、泖田湿地、郊野单元规划生态旅游文章。建设林水相依、林田相间、林村相融的，以森林休闲游憩为特色的滨江生态森林型郊野公园。促进乡村旅游与新型城镇化相结合，推动浦南地区乡村旅游集聚发展、联动发展，建设集田园休闲度假、乡村生活体验、健康养生等于一体的综合性都市郊区乡村旅游休闲区，打造松江乡村旅游升级版。

（4）加快推进东部片区新型旅游休闲区建设。依托车墩“一镇两貌”资源禀赋，培育食品生产、先进制造业等工业旅游项目，着力推进松南郊野公园、华阳老街、上海影视乐园二期等生态、文化旅游项目建设，打造东部片区新型旅游休闲区。

五、旅游核心要素体系建设

围绕松江打造长三角地区知名的旅游休闲目的地城市和上海建设具有全球影响力的世界著名旅游城市的重要承载地，加快 旅游景区、旅游饭店、旅行社等核心产业要素建设，优化结构，发挥旅游集聚效应，完善旅游产业体系，提升旅游产业素质。

（一）以佘山度假区为核心推动旅游休闲功能建设 在保护山林资源的前提下，加强生态环境建设，发掘人文内涵，强化功能性项目建设，提升度假区的休闲度假功能，推动松江新城都市商务旅游休闲功能区、浦南乡村旅游休闲和东部新型旅游休闲区的建设。做强国家3A级以上景区、佘山国家旅游度假区、工农业旅游示范区等一批精品旅游区。

1、广富林文化项目：以遗址公园、文化展示区（考古博物馆、文化展示馆）、古镇改造区（古镇风貌配套）、精品酒店会所区为主要内容，形成集考古、会展、旅游、商业于一体的根文化集群。

2、天马现代服务业集聚区项目：完成世茂新体验商业中心建设，打造亲子主题游乐综合体验园。

3、上海欢乐谷改造提升项目：完成大湖水秀项目、香格里拉区、玛雅海滩水公园二期、欢乐谷大剧院、金矿镇区、上海滩区等改造提升系列项目。

4、三个郊野公园项目：一是广富林郊野公园项目，聚焦游憩功能、彰显郊野特色、优化空间结构、提升环境品质为核心，完成广富林郊野公园项目建设；二是天马郊野湿地公园，结合天马生活垃圾末端处置综合利用中心项目建设，以休闲旅游为导向，尽快完成规划编制，加快推进天马郊野湿地公园的建成；三 是松南郊野公园，以米市渡千年渡口为文化积淀，建设以水、林、田、村相融相依为风貌特征的滨江生态森林型郊野公园。

5、上海五厍农业休闲观光园泖田景观建设项目：充分利用泖田湿地旅游资源，开发湿地旅游项目，形成自然湿地、农耕文化、绿色生态为主线的农业观光休闲旅游景区。

6、天马古镇风貌区改造项目：抓紧完成《天马山景区控制性详细规划》的编制，启动天马古镇风貌区改造，挖掘天马山佛教禅宗文化，打造禅意生态养生旅游社区。

（二）以优化结构为重点推动酒店业集群建设

合理规划，注重与旅游综合体、主题街区配套，发展酒店宾馆集聚区，鼓励发展具有目的地吸引力的主题酒店，提倡建设绿色饭店。到2020年高星级标准酒店、特色文化主题酒店达到10余家，酒店客房总数达到2.4万间，床位数达到3.6万张。

1、松江城区重点发展以大型购物与游憩娱乐综合体为依托的中央商务区主题特色酒店群。建成富悦酒店、东明大酒店、文峰商业广场酒店以及广富林地区希尔顿酒店、宰相府酒店、院墅酒店等高星级标准酒店或特色文化主题酒店；完善泰晤士小镇酒店业态类型，针对大学城客源的需求，增加国际青年旅舍、客栈型酒店。

2、佘山国家旅游度假区在发展休闲、度假、会议宾馆的基础上，适度增加经济型连锁酒店，发展以大型景区与休闲娱乐综合体为依托的休闲度假会议主题酒店群。建成世茂深坑酒店、华 侨城旅游度假主题酒店、佘山艾美二期、城建精品酒店等项目，适时引进新型特色酒店和经济型酒店，以满足不同层次消费者的度假需求。

3、浦南片区重点发展农家乐与生态休闲主题度假宾馆、园林式会议度假酒店。

4、引导新建饭店按照绿色饭店标准进行设计、建设，引导已经建成饭店按照绿色饭店标准维护与更新改造，积极创建国家银叶级绿色饭店、金叶级绿色饭店。

（三）以创新发展为理念推动旅行社业整体功能提升 充分发挥旅行社整合旅游资源的作用，鼓励旅行社创新发展，拓展地接市场，到2020年，全区A级旅行社的创建率要达到50%。

1、积极争取引进1-2家在行业内排名前50位的旅行社，带动松江区旅行社业的发展。

2、重点支持和促进互联网+旅游电商的发展，鼓励发展线上的O2O模式，为松江旅游景区、旅游饭店提供交易、促销、宣传的平台。

3、充分发挥旅行社行业协会的作用，做好地接市场，创建松江名牌旅游线路产品。

（四）以整合产业要素为主线推动旅游产品全面开发

1、休闲度假旅游产品。围绕佘山国家度假区休闲娱乐项目和特色酒店集聚优势，重点打造适合不同消费群体的多层次、多 元化休闲度假产品体系。突出佘山九峰是上海陆地唯一山体的独特自然生态资源优势和国家级旅游度假区品牌优势，深化完善佘山国家度假区项目配置，全面延伸休闲度假功能，塑造“欢乐佘山游”、“佘山亲子游”、“华亭水上风情游”、“佘山银发康乐游”等休闲度假旅游产品品牌。

2、商务会议旅游产品。依托松江丰富的酒店、展馆等会务设施接待优势、佘山国家旅游度假区环境优势、松江历史文化旅游资源优势、工作日旅游住宿业价格优势，承接虹桥商务区辐射效应，积极拓展会务旅游市场，打造松江“会议谷”品牌。

3、文化旅游产品。围绕松江故事，整合广富林遗址公园和仓城、府城、泗泾下塘三大历史文化风貌区以及华亭老街、中山路、云间路等松江老城各类文化资源，提升松江历史文化旅游产品，塑造“上海之根寻访游”、“历史文化体验游”等松江历史文化旅游产品品牌。

进一步整合上海影视乐园、仓城胜强影视基地及规划建设的裘比影视城等影视文化资源，打造松江影视文化创意旅游产品。

4、时尚运动旅游产品。依托天马赛车场、佘山高尔夫、玛雅水公园等体育休闲设施，打造兼具健康休闲、激情体验的体育旅游品牌。

重点打造汇丰杯高尔夫锦标赛、天马赛车场中国房车锦标赛等中外体育赛事。对度假区山地进行整体规划，根据山地不同特点开发系列户外运动产品。如山地徒步、攀岩、自行车骑行等。

5、乡村休闲旅游产品。全面展示松江现代农业魅力，新农村建设成就，努力打造浦南地区各乡镇生态、农业、观光、休闲、度假、自驾游等旅游精品，争创“金牌农家乐”、“中国乡村旅游模范村”等称号。塑造“浦南乡村自驾游”、“乡村假日休闲游”、“乡村亲子休闲游”、“户外生态体验游”、“乡村银发养生游”等松江乡村休闲旅游产品品牌。

6、特色旅游城镇产品。新浜镇和泖港镇要改造提升现有乡村旅游资源，提升乡村旅游休闲区功能；叶榭镇要改造提升同建生态园，挖掘乡村旅游资源；泗泾镇重点推进古镇改造，促进泗泾下塘历史风貌区旅游功能开发；车墩镇重点推进华阳老街建设，丰富“一镇两貌”旅游文化功能。

7、节庆旅游产品。继续提升佘山元旦登高、松江春游节、兰笋文化节、欢乐谷踏青节、辰山国际兰展、辰山草地音乐节、天马论驾、佘山盛夏狂欢季、上海之根文化旅游节等各类旅游节庆品牌影响力。

8、康体旅游产品。依托中山医院天马山分院体检中心、泰康人寿上海申园等项目，培育休闲养生、康体疗养特色旅游产品。

9、工业旅游产品。充分利用松江食品生产、先进制造业资源基础，整合巴比馒头、奔驰汽车文化体验馆、漕河泾松江园3D打印中心、机器人等工业优质资源，培育工业观光、体验特色旅游产品。

10、研学旅游产品。整合松江大学城、辰山植物园、佘山天 文台、地震台等科普教育资源，培育研学旅游特色产品。

六、旅游公共服务体系建设

“十三五”期间，松江区旅游公共服务体系建设应针对人民群众日益增长的旅游公共服务需求，坚持“人民群众更加满意”的质量标准，以“健全旅游基础设施、优化旅游体验环境、构建智慧旅游服务平台”为重点，全面提升松江旅游公共服务质量，形成与上海市区互动、覆盖全区旅游村镇、重点景区、公共游憩场所的旅游公共服务网络。

（一）健全旅游公共设施和基础设施建设

一是进一步优化公共交通网络，全面提升公共交通的旅游便利性。一是充分利用T1、T2、T5等新建有轨电车交通网络建设契机，进一步优化完善联通各景区点的公共交通网络，着力构建旅游景区、公共游憩区交通与公共交通无缝对接、便利高效的旅游公共交通体系；二是在现有公交线路基础上，通过增加运能，合理解决旅游旺季交通拥挤与最后一公里旅游交通问题；三是通过建设“慢行系统”与“有轨电车”，进一步优化佘山国家旅游度假区内公共交通网络；四是适时开设“浦南旅游专线”，着力解决浦南旅游交通瓶颈问题；五是在佘山国家森林公园、松南郊野公园、广富林郊野公园、天马山郊野公园等区域内建设“游憩绿道”，适当配置体育健身设施。

二是加强旅游公共停车场建设，配套完成自驾车与自行车旅游服务设施。重点建成佘山三角地停车场、松南郊野公园停车场 等主要景区(点)停车场，满足基本的旅游停放需求；加强辰山植物园、欢乐谷等重点景区停车场周边配套设施建设，完善针对游客的服务功能；在佘山三角地停车场处适当配置自驾游营地，为自驾车旅游提供支撑；在松江新城部分区域设置旅游公共自行车服务点，进一步完善自行车旅游服务设施，提供更加舒适便捷的绿色出行条件；加强区内各停车场的智能管理与信息服务系统建设，提升停车场的管理与服务水平。

三是进一步完善旅游标识系统，全面提升旅游标识系统的质量与水平。完善区内主要高速公路出口、各交通要道处的交通引导标识、景点分布图和景点指示牌；加快完善浦南地区旅游标识系统与道路交通指引标志；按照国际化、标准化要求，清理、整顿和创新全区重点旅游景区、主要休闲游憩街区、社区、自然生态标签地等旅游标识系统、解说系统，全面提升旅游公共标识系统质量；重点加强辰山植物园、地震台、天文台、月湖等科普教育基地的解说与引导系统建设。

四是进一步优化旅游咨询服务中心布局，提升旅游咨询服务功能。依托佘山国家度假区，建设综合性的游客服务中心，提供集交通枢纽、房车营地、信息咨询、票务服务、旅游管理、应急处置、旅游展示和文化娱乐等于一体的综合服务；以高铁松江南站、地铁9号线站点、客运中心、有轨电车站点以及全区大型商圈、社区、高校等为对象，合理适度设立旅游咨询站点，进一步扩大区内旅游咨询服务网点布局，建立覆盖全区的旅游信息咨询 服务网络。

五是进一步提升旅游厕所规模与质量。结合文明城区创建活动，按照绿色环保的要求，在区内各旅游景区（点）、旅游交通沿线、旅游咨询服务、旅游集散地，改造和新建一批A级以上标准的旅游厕所。

（二）优化旅游体验环境

十三五期间，松江区旅游公共服务建设的一项重要任务就是结合郊野公园以及生态环境建设的进程，进一步增加自然游憩空间，提升自然景观与生态质量，增强环境对旅游者的吸引力。

一是增加自然公共游憩空间。充分利用广富林、天马、松南等郊野公园建设契机，进一步增加松江自然公共游憩空间的供给规模，提升松江区自然旅游体验环境规模。

二是提高自然景观与环境质量。结合区内部分地区生态林建设，加强主要旅游交通要道的绿化景观建设；积极推进生态林建设；结合区域内河道生态护岸改造和绿化建设，进一步提升水体区内河道水系景观与环境，着力构建松江新城内河网络，为开展水上旅游提供环境保障。

三是加大特色旅游纪念品开发。依托大学城、仓城、泰晤士小镇、漕河泾松江科技城等文化创意基地、园区培育建设旅游商品、纪念品设计开发中心，研发具有松江特色的旅游商品；在佘山国家旅游度假区等重要旅游功能区、商业商务集聚区建设智慧、便捷的旅游商品展示销售中心、购物体验中心，构建富有松 江文化底蕴的旅游购物体系，优化旅游购物体验环境。

四是倡导文明健康的旅游休闲方式。将文明旅游纳入城市文明建设当中，强化对文明旅游的宣传推广与提示引导；结合生态文明建设，在全区范围内倡导低碳旅游消费方式。

（三）建立智慧旅游平台

一是构建综合性的旅游网络平台。以松江旅游网为平台，容纳和整合各类网站，着力构建集旅游资讯查询、电子商务、微博微信、电子导览、虚拟旅游于一体的智慧旅游公共信息服务平台。

二是鼓励智慧型旅游企业建设。支持区内各旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业的电子商务平台建设，发展网上预订、在线支付等电子商务，积极推进各景区、酒店开发线上体验软件，加快推进旅游景区、酒店实现免费无线网络覆盖。

三是建立旅游信息共享机制。结合松江智慧城市建设，建设松江旅游监测和信息发布中心及其网络，建立旅游营运机构、企业、旅行社、景区信息网络采集专用渠道，定期发布事关全局性的旅游公共信息，形成服务游客、旅游企业、街道（镇）和相关政府部门的信息共享机制。

四是维系旅游公共信息网络安全。规范旅游公共信息网络的服务内容，保证信息的健康与安全，做好系统安全测评和应急演练，提高对网络攻击、病毒入侵的防范处置能力，加强和改进网络与信息管理工作，健全和完善旅游舆论宣传管理体系，确保网络信息安全和旅游网络文化安全，确保网络的正常、安全、有序 运行。

七、旅游营销体系建设

“十三五”期间，松江旅游营销体系建设的总体方针是传承人文、突出重点、完善形象、加强联合、丰富手段、开拓渠道。

（一）以上海及长三角为重点，传承松江历史人文特色 聚焦上海市客源市场，大力开拓长三角地区市场，积极培育国内外其他市场。将全区深厚的历史文化积淀贯穿于全区旅游营销全过程、各方面，树立松江有别于周边区县的历史人文特色，增强全区历史人文旅游资源市场知名度，推广“上海之根寻访游”的产品品牌，提高营销效果。

（二）完善与营销“人文松江，欢乐佘山”主题形象 一是建立健全主题形象营销体系。将“人文松江，欢乐佘山”作为松江旅游的整体形象品牌，完善品牌形象设计。向社会开展 “松江旅游形象标识征集活动”，建立松江旅游形象识别系统，进一步丰富和发展旅游形象载体，建设松江旅游形象宣传推广系统。

二是政企联合扩大营销渠道。政府发挥服务功能，搭建各类营销平台，鼓励旅游企业积极参与主题形象的营销活动。鼓励企业积极参加国内国际“旅交会”及其它有影响的旅游营销展会活动，积极参加政府组织的各类交流与经贸活动，进行主题形象展销。编辑出版与全区旅游主题相关的画册、书籍、明信片、音像制品等宣传品，多渠道推广旅游主题形象。

（三）加强区域联合营销

一是构建区域旅游联合营销模式。积极与周边区县合作，整合周边区县优势旅游资源、项目及产品，努力构建松金青上海西南部旅游合作新模式，提升松江在上海西南部旅游合作发展中的重要作用。

二是开展跨区域联合营销。积极与苏州、杭州、南京等长三角重点旅游城市开展联合营销，努力提升松江在长三角旅游中的节点城市地位，建立互惠互利的合作营销机制，进行跨地域的旅游市场联合开发与拓展。主动对接上海市旅游局，强化在不同市场的营销，突出品牌特色和文化品位，提升市场影响力。

（四）丰富旅游营销手段

一是注重新媒体营销。加强与中央媒体、主要客源地媒体、驻上海和松江主要媒体等的联系，不间断地进行旅游营销和宣传报道。充分利用各类社交媒体和客户管理系统、智能搜索引擎等网络新技术、新手段，大幅增加松江旅游线上信息量，强化旅游网络营销力度，提高网络营销效果。

二是加强影视营销。充分利用车墩和仓桥两个现有的影视基地以及未来建设的裘比影视城的资源和优势，加强与影视、音乐、动漫、游戏等投资、制作、运营公司的合作，通过在影视作品和创意作品中植入松江元素，提高营销效果。

三是重视节庆营销。强化平台营销手段，在“春季问山，夏季拜水，秋季寻根，冬季祈福”四大节庆活动的基础上，要突出 特色，重点打造“夏季佘山狂欢节”。充分整合玛雅水公园、欢乐谷、索菲特大酒店的地中海海滩、艾美酒店的沙滩、辰山植物园的夏令营、佘山高尔夫的夏令营等旅游资源，使“夏季佘山狂欢节”、“松江春游节”、“上海之根文化旅游节”等成为上海著名旅游节庆活动品牌。

四是关注事件营销。利用“广富林遗址公园”、“深坑酒店”、“有轨电车”等大型项目建成或开通仪式之际，策划好重大机遇事件的旅游营销推广活动。

（五）拓展旅游营销渠道

一是推进“三旅进社区”工作。与街道、乡镇、社区密切联系，扎实推进旅游知识、旅游产品、旅游服务“三旅进社区”工作。

二是借力各类交通媒介。营销覆盖主要交通方式，试点在重要高速公路如枫泾、杭州、宁波等服务区设立松江旅游信息服务中心。

（三）利用全市旅游营销平台。借力上海国际大都市旅游营销平台，不断加强与国际主流旅游媒体、政府组织、研究机构的合作，扩大海内外影响力。

八、旅游服务质量体系建设

“十三五”期间，松江旅游业要从创建旅游品牌、实施旅游标准化、开展优质服务活动、加强人才培训、完善质量评价等方面，全面提升旅游服务质量，满足游客旅游需求，促进旅游市场 繁荣，实现旅游业提质增效、转型发展。

（一）创建旅游品牌

一是打造品牌旅游休闲度假目的地。落实《松江区推进质量强区战略十三五规划》，通过开展全国都市生态旅游产业知名品牌示范区、浦南最美乡村、泰晤士特色旅游小镇和松江旅游新城等创建与提升工作，在全区形成一批高质量的休闲度假目的地、乡村旅游目的地、生态旅游目的地、特色旅游小镇、旅游新城等各级各类旅游目的地品牌。在旅游目的地品牌创建过程中，相关旅游企业要积极申报一批上海市著名商标和上海名牌，形成品牌效应。

二是打造优质乡村旅游品牌。把松江乡村旅游作为扩大内需和旅游业发展的重要工作；结合试点的郊野单元规划和新市镇规划，推动乡村旅游基础设施完善升级和乡村旅游产品深度开发，把以乡村休闲度假、乡村旅游为重点的郊区旅游培育成全区乃至全上海居民旅游消费的热点和品牌旅游产品。

三是打造文化旅游和生态旅游品牌。深入挖掘松江历史文化旅游资源，融合现代手段，提升松江旅游产品文化内涵。重点建设浦南生态旅游示范区；开展松江生态旅游主题年活动，进一步促进旅游产品和旅游消费与生态文明的深度结合，打造生态旅游品牌。加强区域旅游合作和产品整合，引进创建一批具有强大旅游吸引力和影响力的品牌旅游产品与功能项目。

（二）推进旅游标准化 一是完善旅游标准化体系。结合国家标准、行业标准和企业标准，对接质量强区目标，构建覆盖旅游目的地、旅游产品、旅游服务、旅游功能完善及保护旅游消费者权益等方面的松江旅游标准化体系。

二是建设旅游标准化示范企业。积极推进旅游标准化示范企业的建设工作，建立旅游标准化示范企业建设的长效工作机制，通过良好的示范效应促进旅游标准化水平的提高，进一步发挥旅游标准化工作在全区旅游企业服务质量提高等方面的重要作用。

（三）开展旅游优质服务主题活动

旅游管理部门与各相关单位及行业组织围绕“旅游优质服务”主题，开展全民参与的系列旅游服务质量活动，实时监测并及时反馈旅游者重点关注的旅游产品及服务质量状况。策划举办“游客评松江”、旅游标准化宣传推广、旅游优质服务品牌创建、旅游科技应用交流等系列活动，编制全区旅游放心消费指南，推荐和评选旅游放心消费示范单位。重点总结和推广旅游优质服务先进经验，为松江区旅游行业和旅游企业提供有益的指导和借鉴，提高游客满意度。

（四）加强人才培训

一是充分发挥在松旅游院校优势。进一步整合在松江的各类旅游院校、科研机构的旅游教育资源，加强对旅游人才培训基地的指导，扩大旅游教育的合作与交流，提高旅游人才培养质量；坚持以就业为导向，以服务为宗旨，校企结合、工学结合，为大 力发展旅游职业教育提供各类优惠条件。

二是深入开展行业培训与认证工作。结合国家、上海市培训体系，建立完善全区及企业旅游行业培训体系，重视上岗培训和轮训，力争每年企业一线岗位员工培训率达到100%。加快培养旅游行政管理和企业经营人才、旅游专业技术和服务技能人才。推动旅游企业岗位练兵，举办旅游行业职工技能大赛和技术能手评选活动。探索导游管理制度，建立“导游之家”，加强导游在岗培训，全面提高导游队伍素质，提升导游服务质量。加快旅游职业经理人标准和旅游行业岗位培训考核标准建设，建立健全旅游职业资格认证体系，加强旅游职业资格认证管理，提升旅游职业资格认证水平。

（五）完善质量评价

一是完善旅游服务质量评价体系。综合考虑影响旅游服务质量的因素，建立更加科学的旅游服务质量评价体系，通过多种渠道，进一步深入调查旅游服务质量。

二是建立旅游服务质量信息发布制度。建立旅游服务质量发布制度，由松江区旅游局向社会发布旅游服务质量报告，提供旅游优质服务推荐单位与推荐产品指南。

三是开展游客满意度调查。在连续开展三年的全区旅游企业服务质量满意度调查基础上，与质量强区目标相结合，深入完善调查评价指标体系和实施办法，依托第三方调查机构进行调查评价，定期分级发布以优质服务企业为重点的游客满意度评价报 告。通过政府的公信力和媒体的影响力所产生的叠加效应，引导市场消费选择，推动企业提高服务质量，创建旅游服务品牌。

第三篇：松江区民政事业发展“十二五”规划

松江区民政事业发展“十二五”规划

（征求意见稿）

为进一步推动本区民政事业发展，促进经济、社会全面转型与可持续协调发展，根据国家民政部、上海市政府《部室共建国家现代民政示范区合作协议实施方案》和《上海民政事业发展“十二五”规划》、《松江区国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《中共松江区委、松江区人民政府关于进一步加强社会建设的若干意见》，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据松江区委、区政府“…………”的总体部署和市民政局“以人为本、以人和为目标”的总体要求，坚持“广覆盖、多层次、可持续、保基本”的总体思路，以“体系完善、措施有效、多方联动”为工作着力点，推动现代民政发展，形成社会建设格局，为松江经济社会转型与全面协调可持续发展做出更大贡献。

二、基本原则

1、坚持以人为本、为民解困的工作理念。围绕松江社会发展全局，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，在接续人的社会关系、恢复人的社会功能、增加人的社会资本上下功夫，切实发挥民政部门在社会管理和公共服务中调节器、稳定器、服务器的作用。

2、坚持政府主导、多方联动的工作机制。理顺机构设臵，协调部门关系，建立合作机制，扩大社会参与，以社区为平台、以社会组织为载体，以社工发展为核心，形成“三社互动”，切实发挥社会救助、老龄事业、双拥工作、社区建设、社会组织“五大平台”的作用。

3、坚持科学发展、讲求实效的工作方式。深入贯彻落实科学发展观，紧密联系市局规划和松江实际，合理设臵民政事业发展步骤，精心安排民政事业建设项目，解放思想，开拓创新，整合资源，注重实效，统一规划，分步实施，确保“十二五”规划任务落到实处。

三、总体目标

围绕区委、区政府和市民政局“十二五”规划总体目标，深化现代民政建设，拓展现代民政领域，加快体制机制创新，不断推进民政事业现代化进程，不断提升民政事业现代化水平，努力构建与松江经济发展相适应、与行政体制改革相配套、与社会建设要求相衔接的现代民政体系。

救济救灾方面：完善救助政策，健全救助体系，强化救助统筹，优化救助手段，规范救助程序，形成以基本需求为导向、以物质救助为基础、以发展救助为核心的现代社会救助体系，切实保障困难群众和特殊群体的基本生活，形成与本区经济、社会协调发展的社会救助帮困工作格局；加强防灾减灾宣传，探索适合松江特点的城市社区综合减灾模式，提高城市备灾减灾水平。

基层政权建设方面：推进村（居）民自治，加强基层群众性自治组织建设；深化社区服务，推进社区事务受理服务中心标准化建设，探索社区生活服务中心建设，深化公益项目招投标工作；加强村（居）委会干部、社会工作者、志愿者队伍建设，推进社会工作多领域发展，培育专业社工机构；完善行政区划管理，深化撤村撤队建社区工作，探索大型居住区社区建设模式。

双拥优抚安置方面：统一城乡优抚标准，促进优抚工作转型，构建与和谐社会建设要求相适应的优抚工作社会化体系；深化退役士兵 2

安臵改革，完善以技能培训为基础、以就业服务为支撑、以自主择业为方向的市场化安臵服务体系；推动军民融合式发展，深化军民共建活动，推进拥军优属规范化、社会化进程，形成双拥组织网络化、工作制度化、活动经常化、拥军社会化的双拥新局面。

社会福利和老龄事业方面：整合社会力量，盘活现存资源，不断完善“9073”养老服务格局，逐步加大财政投入力度，稳步推进老年基础设施建设，大幅提升为老服务能力，建立健全与经济发展相适应、与其他保障制度相衔接的老年人社会保障体系；发展社会福利，完善优惠政策，拓展社会福利服务范围，努力实现共建共享的现代民政福利普惠制度。

社会组织建设和发展方面：以加快社会组织发展为导向、以加强社会组织能力建设为重点、以发挥社会组织在社会建设中的主体作用为目的，逐步完善社会组织政策体系，优化社会组织发展结构，提升社会组织服务能力，探索建立新型政社合作关系，形成与本区经济社会发展相适应的现代社会组织发展、管理、党建新格局，争取本区户籍人口每万人拥有8个社会组织。

社会专项事务方面：坚持依法行政，提高依法行政能力，实现科学决策、规范管理和文明服务；推行结婚颁证仪式，新建松江区婚姻登记颁证中心，加强婚介机构管理，推进婚姻收养登记规范化建设；深化殡葬管理，推行葬式改革，促进丧葬文明进步，完成松江区殡仪馆改扩建工程；坚持依法救助、文明服务，实现救助管理规范化、信息化、网格化。

四、主要任务

（一）健全救助帮困机制，完善核灾救灾体系。

1、理顺组织机构，完善核对机制。加强街镇社会救助机构和救助队伍建设，积极消除由于政府机构改革、新秩序尚未完全形成导致的街镇组织机构关系不顺所带来的消极影响，积极争取恢复各街镇社会救助事务管理所设臵，确保社会救助事务管理所编制内人员100%到位。加强松江区居民经济状况核对中心建设，建立居民经济状况核对工作机制，将居民家庭经济状况核对工作纳入民政工作体系建设总体规划，适时将居民经济状况核对机制从廉租房、经济适用房拓展到城乡低保、医疗救助、教育救助和一次性救助领域，建立分层次、多类别、高效率、运转灵活的居民家庭收入核对运行机制。

2、深化分类施保，完善救助政策。逐步突破按收入核定贫困的规定，以困难群众基本需求为导向，以家庭刚性支出为指标，构建分类、分层、分级的新型核贫体系。探索解决“支出型贫困”的具体办法，形成以“救助套餐”为特征的分类施保措施，满足困难群众个性化、多样化的基本需求。推进城乡社会救助一体化，缩小城乡救助差距，城乡低保标准化（以农村标准为1）从1.5: 1缩小到1.2:1，低保标准不低于本地人均消费支出的20%，逐步实现救助标准和政策的并轨。加大医疗救助力度，探索提前介入机制，取消病种限制。逐步归并整合综合救助、综合帮扶及其它救助政策，研究非本市户籍常住人口救助问题，加强综合帮扶。

3、健全救助机制，加强工作统筹。完善社会救助帮困“一口上下”机制，社会各部门的帮困资源须根据贫困对象实际需求通过区社会救助事务中心或各街镇社会救助部门统筹实施。加强对各街镇社救所应用“一口上下”信息系统的指导，及时掌握全区社会救助帮困工作情况，建立社会救助帮困工作统计评估体系。实现城乡社会救助体 4

系内部整合，加强各专项制度间的互通、互联、互补，提升制度整体效能。加强社会救助与其它各项社会保障制度之间的衔接配套，形成梯次递进的保障结构。建立健全同财政、劳动、卫生、教育、房地等“一口上下”救助帮困相关部门的沟通机制，促进社会救助工作与相关业务政策之间的衔接互动。

4、发展慈善事业，引导社会互助。推动落实《松江区慈善事业发展指导意见》，引导开展多样化公益活动，合理配臵募集资源，落实税收优惠等政策，动员社会各界投身慈善事业，充分发挥慈善事业在社会救助工作中拾遗补缺的作用，提高慈善救助实效。加强慈善组织能力建设，培育专业队伍，提高慈善工作专业化水平。健全社区市民综合帮扶制度，规范综合帮扶工作，在“一口上下”运作机制内为社区困难群体提供应急性、临时性、项目性帮困救助。巩固彩票销售良好势头，加强彩票市场管理，形成诚信品牌。动员社会力量继续做好帮困送温暖和走访慰问工作，实现“四季如春”、“节日加温”。继续做好“送温暖、献爱心”衣被募集工作，对口支援灾区和贫困地区。

5、实施综合减灾，完善核灾救灾体系。创建若干国家级综合减灾示范社区和市级综合减灾标准化社区，探索适应松江特点的城市社区综合减灾模式。建设基层灾害信息员队伍，开展灾害信息员职业资格鉴定工作，不断完善核灾减灾体系。

（二）深化基层政权建设，完善社区服务体系

1、推进基层民主建设，深化村（居）务公开。完善民主选举制度，规范操作程序，至“十二五”期末，居委会直选比例达100%，村委会海选比例不低于90%，村委会暂缓选举率不高于5%，逐年提高居委会成员属地化比例。规范民主决策机制，拓宽民意表达渠道，培 5

育居民自治意识，坚持村（居）民会议、村民代表会议制度和听证会、协调会、评议会制度，扩大村（居）民在事务管理和公共服务中的参与度。完善民主管理制度和村（居）委会自治功能、基层社会管理功能，理顺居委会、业委会关系，引导业委会运用听证会、协调会、评议会等处理物业管理事务。探索来沪人员融入社区工作，为来沪人员提供就业指导、法律咨询、职业技能培训等基本服务，吸纳来沪人员有序参与居（村）民自治活动。居委会建设达标升级、社区建设示范单位创建全覆盖，争创全国和谐社区建设示范单位。强化民主监督制约机制，增强意识，畅通渠道，提高村（居）委会工作透明化程度。完善民主评议村（居）干部制度，建议有关部门将民主评议纳入考核体系，做到评议结果与考核结果联系、评议结果与干部报酬挂钩。做好村（居）务公开工作，规范内容、丰富形式、健全机制。创新民主监督载体，发挥村务监督小组作用，确保村（居）务公开及时、真实、有效。

2、完善社区服务体系，拓展社区服务方式。完善社区服务体系，拓展社区服务功能，深化社区事务受理服务中心标准化建设，以市民服务要求为出发点，打造社会管理基层基础平台。探索街镇对社区事务受理服务中心“一头”管理体制，深化“一门受理”，40%以上的街镇实现“一口受理”，稳步推进“全年无休、全区通办”。构筑社区公共服务平台，为社区居民提供多元化、综合性和普惠型服务。成立松江区生活服务协会，并在全部街镇成立协会分会，满足社区居民公共服务和生活服务需求，明确生活服务中心功能定位，在条件成熟的街镇成立3-4家社区生活服务中心。拓展公益招投标项目内容，探索多模式服务项目，扩大受惠群体，扩大政府购买社区服务及其他社会服 6

务范围。培育一批公益性社会组织，探索公益项目由多形式的组织承接。持续推进既有项目，努力做到公益招投标项目街镇覆盖率100%。拓展项目资金途径，鼓励和引导社会资金投入公益项目。探索新型农村社区公共服务体系，推进农村社区建设，提升农村社区公共服务能力，推进社区事务代理室、为农综合服务站建设。加强村级社区综合服务中心建设，满足社区居民多样化生产、生活服务需求，争创全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。

3、加强社工队伍建设，推进市民志愿服务。加大村（居）委会干部队伍培训力度、改善工作环境、优化工作条件，激发村（居）委会干部参与社会建设的积极性和主动性。鼓励退居二线或刚退休的党员干部、基层活动团队负责人志愿参与居委会工作，加强居委会骨干力量。鼓励属地高校毕业生通过法定程序进入居委会队伍，培育年轻人服务社会的公益意识和社会责任感。加强对村（居）委会成员的分级、分类培训，重点做好村（居）委会副主任、委员的培训工作，建立村（居）委会骨干成员培训机制，培养一批领军人物。加强村（居）委会村务监督小组和民主理财小组队伍建设和能力建设。完善社工职业制度，探索社工教育培训、职业资质、实务督导、考核评估等职业制度，持证社工争取达到300人以上。推进社会工作多领域发展，深化社会工作在民政、司法、教育、卫生、社会保障、人口计生、民族宗教等领域的专业服务，社会工作人才总量达1500人。开展区校合作，培育3-5家专业社工机构，发挥专业机构政策研究、督导评估、参与社会管理和公共服务的作用，提高社工服务项目运作能力和机构管理水平。落实《上海市志愿服务条例》，加强志愿服务组织和志愿者队伍建设，网上注册志愿者数达到5万人。探索志愿者招募、注册、7

培训、评价、激励、保障等制度，维护志愿者和志愿者组织的合法权益。开展志愿服务行动，培育社区志愿服务队伍，实现社区志愿服务健康、可持续发展。

（三）拓展社会福利事业，完善养老服务体系

1、完善老年社会保障体系，推进老年基础设施建设。完善养老保险制度，提高高龄纳保老年人、农村老年人的收入标准，五年内实现城镇60周岁及以上户籍老年人社会保障全覆盖和城乡老年人社会保障一体化。加强上海市老年基金会松江区分会的建设，加大困难老年人救助力度，逐步形成政府、社会、家庭和个人相结合的经济供养体系。完善高龄老人的医疗保健体系，落实70岁以上老人优先挂号、就诊、化验、治疗、取药措施和60岁以上老年人免费健康检查措施，建立健康档案和家庭病床，实施动态管理，为社区老年人提供基本公共卫生和基本医疗服务。推进老年基础设施建设，加大财政投入，完善扶持政策，引导社会力量参与，新增1000张养老床位，新建松江第二社会福利院，每个街镇至少建有1家公办养老机构，在大型居住社区新建综合养老服务中心，实现标准化老年活动室村（居）委会全覆盖，继续推进民办公助老年活动室建设。

2、拓展为老服务项目，提升居家养老服务水平。整合社区为老服务资源，拓展为老服务项目，深化为老服务内容，继续开展以独居老人为重点的纯老家庭老年人和高龄、困难老年人的结对关爱工作；加大居家养老服务财政投入力度，制定全区统一标准，根据老年人需要，依托养老机构、服务网点、家政公司等社区服务资源，打破地域限制，推进社区居家养老服务项目化发展、集约化运作新模式，提升居家养老服务专业化水平；加快老年服务队伍社会化、专业化建设，鼓励各 8

类职业培训机构对居家养老服务人员开展职业技能培训，核发职业资格证书；科学界定居家养老服务中职业社会工作者的岗位和职责，加强对老年社工专业人才的吸纳与培养；加强居家养老服务人员的职业道德教育，改善和提高服务队伍的整体素质；探索实施老年服务工作者职业水平评价制度，落实居家养老服务专业人员物质待遇。

3、发展老年文体活动，鼓励老年人参与社会建设。以社区为网点开辟场所，增设健身器材，举办适应老年人特点的体育活动，普及科学健身知识，增强老年人的身体素质，提高老年人的健康水平，实现本区所有公共活动场所免费向老年人开放；加强社区老年人文娱设施建设，加强老年活动室管理服务，规范和丰富活动内容，实行老年活动室运作经费补贴；发展老年教育工作，改善老年大学教学设施，提高镇级老年学校教学质量，推行老年学校标准化建设和规范化管理，培育老年教育学科骨干；鼓励老年人参与社会建设，为老年人提供社会参与途径，合理利用老年人才资源，支持老年志愿者总队工作，倡导低龄老人与高龄老人的互助互动，发挥离退休专业技术人员的作用，鼓励老年人在力所能及的范围内发挥作用。

4、加强老年人权益保障，营造敬老助老良好氛围。广泛深入地宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》，依法保障老年人合法权益；加强老年法律服务工作，完善老年维权网络建设，提高服务质量，使老年人就近得到优质的法律服务；建立健全联合接待制度，及时处理涉老案件，提高办案效率，对困难老年人实施法律援助；完善老年人优待政策，鼓励社会各行各业提供老年人优待服务；大力弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，采取有效措施，加强尊老、敬老、助老教育，动员社会各界尊重与包 9

容老年人，切实关心帮助老年人，营造全社会尊老敬老氛围；加强宣传和表彰先进工作，通过公开评选表彰“敬老之星”、“敬老楷模”等活动，广泛培育和树立新时代尊老、敬老、助老的模范典型，形成敬老爱老助老的社会风尚，为老龄事业发展提供良好社会人文环境。

（四）推进优抚安置工作，完善双拥工作体系

1、开展双拥共建活动，夯实双拥社会基础。探索服务和推动军民融合式发展的内容、途径和办法，发挥军地两个优势、整合军地两种资源、调动军地两个积极性，在齐心推动经济发展、维护社会和谐稳定上下功夫，在拓展深化军事斗争准备上下功夫，在共同保障优抚群体权益上下功夫，在营造军民融合发展氛围上下功夫，推动国防建设与经济建设协调发展；推动双拥工作进连队、进社区、进学校、进企业、进机关、进乡村；巩固双拥创建成果，保持“全国双拥模范城”荣誉，做好科技拥军、文化拥军、实事拥军、行业拥军、社区拥军、法律拥军、“两新”组织拥军，使拥军工作紧贴时代要求，实现与时俱进；建立社会化拥军的长效机制，逐步形成党委政府主导、社会大力支持、全民广泛参与的社会化拥军新格局，推动拥军工作在各部门、各系统、各行业和社会各界的全面落实。

2、落实优待抚恤政策，推动优抚工作转型。积极探索优抚服务与保障工作社会化，统一城乡优待抚恤政策和标准；完善农村籍老退伍军人生活补助政策；落实重点优抚对象结对制度，继续做好重点优抚对象结对帮扶工作；实行义务兵优待金城乡一体化，推进优抚工作进社区，全面建立优抚社工队伍；完善临时困难补助机制，协助有关部门推进将重点优抚对象住房纳入住房保障规划工作；筹备成立区拥军优属协会，发挥其推动、组织、资助拥军优属工作的作用，努力为 10

部队战士和军烈属排忧解难；深入广泛地开展国防教育、爱国主义教育和革命传统教育，完成松江烈士陵园改建工程，研究和制定烈士家属异地祭扫制度，提供更好的服务与保障。

3、深化安臵改革内涵，提高安臵工作水平。结合中央、市安臵政策，继续推进安臵工作改革，在确保退役士兵工作权益的同时，加大政策扶持和资金投入力度，鼓励和引导退役士兵自谋职业，积极为退役士兵提供就业服务。加强与相关部门、企业的沟通和协调，努力构建全方位、多层次的退役士兵教育培训体系，提高退役士兵参与劳动力市场就业竞争的能力和机会。按照“共享社区、共建社区”的目标，坚持“以人为本”的理念，深化军休干部接收安臵和服务管理工作，推动服务管理思路向“重服务兼管理”转变，运用管理夯实工作基础，加大培养、提高服务工作人员的素质，通过服务提升工作水平，全面落实军休干部的政治和生活待遇。

（五）加强社会组织建设，建立发展支持体系

1、创新政社合作模式，完善社会组织扶持体系。完善政策体系，出台与区情相适应的促进社会组织建设与发展的系列扶持政策。创新政社合作模式，力争用3-5年时间，实现党政机关与社会组织在“人员、机构、财务和资产”四个方面基本分开，探索将可转移的社会管理和公共服务职能让渡给有能力的社会组织承接。建立政府购买社会组织服务机制，通过项目招标、合同管理、评估兑现等形式，规范购买行为。适时设立社会组织发展基金，鼓励社会组织参与公益招投标和公益创投活动。健全沟通协调制度，畅通社会组织利益诉求和建言献策的渠道，打造政府扶持、发展、服务社会组织的公共平台。

2、探索枢纽式管理模式，改进社会组织管理体系。加强组织领 11

导，明确职能部门责任，研究解决热点、难点、重点问题。加强社会组织党建工作，研究制定符合我区实际的党建工作方案，完善社会组织党建归口分级管理体制，切实增强党建工作的有效性。探索建立枢纽式管理服务模式，在经济、教育、体育、文化等领域开展调研和试点，探索将部分社会管理和公共服务职能授权给有能力承担的联合性社会团体，使之成为相同、相近行业社会组织的枢纽。夯实管理基础，建立检查与日常监督、绩效评估与信用建设、执法查处与宣传培育相结合的联动机制。建立公开透明的社会监督机制、信息披露制度、重大事项报告制度和公众投诉制度，形成对社会组织有效的社会监督和舆论监督。

3、整合社会组织资源，优化社会组织发展结构。通过建、扩、并、撤等措施有效整合社会组织资源，加强分类指导，合理调整社会组织培育发展结构。强化重点领域社会组织的培育发展，重点培育能促进本区经济发展、带有行业管理性质的社会团体；大力培育养老助残、社区服务、教育培训、医疗卫生、文化科技、法律援助等有利于改善民生、提高公共服务水平的公益性社会组织；有序发展安老帮弱、扶危济困等慈善性社会组织；完善区、镇（街道、园区）二级社会组织服务中心建设体系。发展社区群众活动团队，引导其积极开展健康有益的群众文体活动。

4、规范社会组织管理，加强社会组织能力建设。通过开展社会组织规范化建设评估工作，完善以章程为核心的法人治理结构，健全选举、议事、财务、人事等内部制度和民主决策、民主监督机制，提升社会组织参与公共管理和公共服务的能力。深入开展自律与诚信建设活动，深化社会组织信息公开工作，提高社会组织公信力。通过开 12

展社会组织负责人、专职工作人员业务培训，加强专业人才队伍建设，提高社会组织快速反应能力、资源获取能力和项目运作能力。

（六）深化专项事务管理，完善规范化建设体系

1、开展“六五”法制教育，提升依法行政能力。深入开展以《宪法》为核心的基本法及与民政业务相关的法律法规为主要内容的法制宣传教育，牢固树立领导干部、公务员和其他工作人员在宪法和法律的范围内活动的思想理念，确立法大于权、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念，提高依法行政、依法管理社会公共事务的能力和水平，巩固权责统一、依法办事、高效便民、诚实守信的法治民政新格局。

2、加强平安边界工作，做好行政区划管理。加强界线界桩日常检查，做好每年一次的检查维护工作，巩固勘界成果，保证行政区域界线的完整和稳定，拓展管理功效。指导各单位做好撤村撤队建社区工作，积极开展调研，充分掌握基础资料，严格要求、规范程序。开展大型居住区管理体制研究和公共设施配套、社区服务提供方式及社区组织建设的研究，合理设臵居委会，从居民实际需求出发，不断加强社区公共服务管理，探索服务主体多元化，保障大型居住区社区建设服务质量。

3、加强救助标准化建设，提高救助服务水平。加强救助工作标准化建设，严格按照“自愿求助、无偿救助”的原则对流浪乞讨人员依法救助，坚持24小时值班制度与救助巡查机制相结合，坚持常规救助和专项救助相结合，坚持区、镇（街道）“两级”救助模式和民政、公安、城管“三合一”联动救助机制相结合，不断完善救助制度，加强专业化、职业化的救助管理专职社工队伍建设，提升救助服务法 13

治化、专业化、社会化、人性化、现代化水平，争创全国救助管理机构规范化单位。

4、规范婚姻（收养）登记管理，创新服务方式。深化婚姻登记机关规范化建设，新建松江区婚姻登记颁证中心；促进和谐婚姻家庭建设，完善离婚“劝和”机制；推动婚姻登记信息化建设，开展对本区婚姻登记历史数据的整理和补录工作。通过政府购买服务方式，委托社工组织，建立收养家庭评估、回访机制，保护被收养儿童的合法权益。探索婚介行业管理新方式，明确行业性质、政府职责和行业协会的作用，建立综合素质高、业务能力强、诚信服务好的婚介队伍。

5、深化殡葬方式改革，完善殡葬救助举措。加大殡葬设施资金投入，提高公共服务能力，完成松江区殡仪馆改扩建工程。完善殡葬惠民政策，健全殡葬救助保障体系，做好殡葬服务进社区工作，扩大重点救助对象殡殓补助覆盖面，实现应补尽补。强化公墓管理，推进葬式改革，力争经营性公墓新开墓区100%小型化。以清明、冬至等传统节日为契机，提倡文明节俭办丧事，引导群众破除丧葬陋俗，树立文明新风，促进殡葬事业健康发展。

6、加强福利企业管理，创建新型示范基地。制定关于鼓励和促进本区福利企业安臵残疾人集中就业的扶持政策，完成福利企业享受税收优惠政策资格审验工作，新建5家示范福利企业基地，探索残疾人就业新模式，拓展残疾人就业新领域，逐步实行福利企业产品政府优先采购和专产政策，推进福利企业无障碍设施的建设，探索引入商业保险机制，推进风险管理服务项目。

五、保障措施

（一）规范行政管理，深化部门联动，为现代民政建设提供组织 14

保障。坚持依法行政，充分利用ISO9001质量管理体系推进民政工作规范化、标准化建设，推动民政事务行政管理公正、公开、透明；健全现代民政协调、协同、协作机制，发挥“五大平台”作用，实现社区、社会、社工“三社互动”，转变行政方式，加大项目化民政工作推进力度；深化政务公开，规范窗口服务，推进民政信息化建设，继续创建文明行业，大力弘扬和丰富新时期民政“孺子牛”精神。

（二）加强队伍建设，提升服务水平，为现代民政建设提供人才保障。加强领导班子建设，加强党员教育管理，从源头上预防和治理腐败，保证党的创造力、凝聚力和战斗力。加强干部职工队伍建设，增强为民服务意识，提升服务管理能力，加快民政领域社会工作人才队伍和专技人才队伍建设，加强志愿者队伍的培育与发展；拓展人才锻炼渠道，抓好人才教育培训，提高人才素质，营造以业绩为取向、有利于人才脱颖而出的宽松环境，形成人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。

（三）提高运行效能，强化预算监管，为现代民政建设提供财政保障。根据市民政局有关要求，结合松江民政事业发展现状，合理提高民政事业资金投入水平，建立与社会经济发展相适应的资金增长机制，加大福利彩票发行工作，拓宽社会化筹资渠道；强化预算监管，实行民政预算信息公开制度，加强民政专项资金使用管理，提高民政资金使用实效；加强市政府、区政府实事项目推进力度，扩大民政事业资产总量，促进民政事业持续健康发展。

第四篇：Dxbiqik松江教育区小学美术新教材

七夕，古今诗人惯咏星月与悲情。吾生虽晚，世态炎凉却已看透矣。情也成空，且作“挥手袖底风”罢。是夜，窗外风雨如晦，吾独坐陋室，听一曲《尘缘》，合 成诗韵一首，觉放诸古今，亦独有风韵也。乃书于纸上。毕而卧。凄然入梦。乙 酉年七月初七。-----啸之记。

A 优势：网站平台可以深度本土化、运营本土化，这一点口碑网会受到很多制约。

宜宾网络发展比较成熟，几家同类网站发展情况不理想，查看口碑网用户最新点评 论时间为 2007 年 6 月 29 日。可以看竞争类网站发展不够理想。

宜宾地区虽然有几家类似网站，但是在用户们的记忆是非常模糊的，***可以打出 宜宾生活消费第一门户品牌口号，迅速强占市场，使宜宾人在心理知道宜宾最大的生活消费 门户网是***，这样同类网站就失去的竞争力

B 劣势：缺乏网络产品的运营经验，对市场了解不够深入得不到精确的数据，

对个人用户和企业用户没有管理统筹经验，完全没有市场控制能力

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项目外部因素

A 机会：同类网站虽然有几家，但是却都出现疲软情况，即使强大的口碑网也做的并不是很 好，前面的那些网站培养的用户和企业用户的习惯。现在缺少的就是真正有实力的网站来运 营这个市场。同过网站和传统媒体的整合实现项目、个人用户、企业用户三赢的局面。

B 威胁：只要一个网站成功、周围同行就会全部模仿其模式、持久的价格站抢夺市场，这对 我们本来缺少资金的情况是一个致命的打击，在同时竞争过程中，对手可能研究创新出新的 产品和服务体系。最近中国十七大问题，对互联网整治非常严格，如果政策变动对产品和服 务开始进行征税。

松江区小学美术新教材 2004 年暑期培训计划

一、培训目标 1．全面正确理解新课程的先进理念、教学策略，切实提高 受训者实施新课程的能力。2．理解认同新课程标准，了解把握起始年级新教材的编写 思路和特点，努力提高受训者实施新课程教学设计能力。3．制订一年级美术第一学期的教学工作计划。4．开发建设美术新教材优秀教学案例与其它综合资源。

二、培训对象 二 OO 四年秋季，本区任教小学美术新课程的全体教师。

三、培训内容 1．上海市中小学二期课改的标准解读与美术学科的课改标 准分析。

2．上教版小学一年级第一册新教材分析与研讨。3．美术新教材的教学实践与研究（观摩录像课三节）。4．备课与教案撰写的研讨活动。

四、日程安排 1．现定于 2004 年 8 月 20 日开班培训，培训时间为三天。培训地点暂定为教师进修学院。2．秋季开学后，每月一次的跟踪培训，新教材教学交流与 检查

。3．附上活动日程表
日 期 培训内容 上海二期课改方 案专题报告会 上教版小学美术 第一册教材分析 与研讨 新教材备课与研 讨交流 日 期 培 训 内 容 △ 国家教育部美术课程 标准 △ 上海市小学美术学科 课程标准学习与讨论 观摩学习第一册美术教材 录像课（三节课）命题考查《新教材案例撰 写》

8 月 20 日 上午 8：30—11：30

8 月 20 日 下午 12：30—3：00

8 月 21 日 上午 8：30—11：30 8 月 22 日 上午 8：30—11：30

8 月 21 日 下午 12：30—3：00 8 月 22 日 下午 12：30—3：00

五、考核 1．出勤考查，全勤出席者为 A 级；缺席半天者为 B 级；缺 席 1 天者为 C 级；1 天以上者为不合格。2．业务考核，每位参加培训的教师在活动结束前必须完成 一份新教材教学案例的撰写。

基本要求： 基本要求：教材分析、教学目标、教学重点难点、教学过程 等。

松江区教师进修学院研训部 美 术 学 科 组 二 OO 四年六月十日

第五篇：从课文中学习写作 - 松江教育信息网

从课文中学习写作

松江七中沈玉明

语文教材选编的课文多是名家文质兼美的佳品，古含中外，无所不包，是指导学生读写结合的范例。教学生从课文里学习写作文，既加深对所学课文的理解，又能在名家佳作的引领下，体会感悟名家佳作的写作特色和写作方法，提高写作能力。

一、学课文的标题

中学语文所收篇目，其标题可谓各呈异彩。或新颖别致，耐人寻味，如《藏羚羊跪拜》；或意境深远，含蓄隽永，如《清塘荷韵》；或生动形象，脉脉含情，如《故乡在远方》；或简言简意赅，高度概括，如《散步》；或托物言志，精炼传神，如《变色龙》„„对这些颇具特色的标题，在导入新课、释题析题之时，要着意从内容、范围、文体、语法，修辞等方面启发学生品味、比较，用心抓“题眼”，让学生明确题目与内容的关系，懂得精心命题的妙处，学会拟题的方法。这样篇篇渗透，天天“见面”，耳濡目染，使学生即掌握了命题技巧，又体味了文章内涵，学习效果不言而喻。作文课上，学生自己命题作文时，根据训练要领，刻意追求，拟出了许多言简意丰、新颖独特又颇具吸引力的题目。

二、仿课文的开头、结尾

中学语文教材中堪称“凤头”、“豹尾”的课文，俯拾皆是。好的开头，先声夺人，引人手不释卷，一口气读下去；好的结尾则以高屋建瓴之势，画龙点晴之效。冯骥才《花莲》的开头，通过交代“每逢年至”“我”与“小闺女们”及其他男孩子们的不同兴趣，突出了“我”对花脸的“喜欢”，奠定了全文的感情基调。冰心的《忆读书》，开头只有一句话：“一谈到读书，我的话就多了。”开门见山，既点了题，又引出了要回忆的内容。又如余秋雨《沙原隐泉》结尾用抒情感染式；鲁迅《故乡》结尾用耐人寻味式；《藏羚羊跪拜》结尾用自然收速式等等。像这样的“凤头”、“豹尾”，要引导学生自己主动思考课文的开头、结尾有什么特点。进而要求模仿着写。“自必深受所读书籍文篇之影响，不必有意摹仿，而思绪与技巧自能渐有提高”。有学生写《送衣服》，开头说：“用手摸摸这新衣服，软绵绵，舒坦坦，暖烘烘，爸爸来送衣服的那件事又浮现在我眼前。”（倒叙）有学生写《游醉白池》：“学习了《苏州园林》，知道了“苏州园林甲天下”。然而，我现在向介绍的都不是这些闻名遐迩的名园，而是小有名气的松江醉白池。”（对比）有的学生写《瞧我们这个班》，结尾说：“瞧我们这个班，多么蓬勃向上的一个优秀集体”！（自豪的归纳，巧妙点题）有学生写《我偷偷地笑了》：“如今我的仙人掌已开花了，那是如此的美丽。每当想到这是用自己的汗水和劳动种的这棵仙人掌，如今长得越来越高，越来越美，越来越强壮，我就会在一旁偷偷地笑，而那笑是发自内心的，是发自心灵深处的。”（抒情）《童年的脚印》：“童年是美好的，幸福的，而童年生活中留下的一串串脚印，更有着无限乐趣。它让我记忆深刻，令我回味无穷。”（议论）这些文章，都不失为“凤头”、“豹尾”。

三、用课文的构思立意

当代著名作家丛维熙说：“作品的构思可以比作工程师的草图设计，只有经过反复推敲之后，才能大兴土林，挖基开槽，一砖一石地盖楼建厦”。足见构思立意、布局谋篇之重要。诚然，作文构思方法种种，但万变不离其宗，都可以从课文里广泛地占有“拿来”，或欲扬先抑，或欲擒故纵，或铺垫伏笔，或对比反

衬„„对这些构思新、立意深的课文，在备课时就要精心理清从课里学习技巧的“引人”点和“结合”部，课上则应有的放矢地指导学生悟其“怎样写”的规律，最后师生一起绘出文章结构的纲要图表，以资借鉴。同时也要经常因文而异，设计相应的作文训练题目，让学生找准最好的联系点，选好依傍的格局范式，快速运思成文。学生经过“借瓶装酒”到“借神骨以创新篇”的历练，就会很快掌握基本原则和方法，构思立意的严密性、灵活性、深刻性也会与日俱增。评改作文时，也要引导学生把自己的作文跟学过的课文再行对照，使之从实践到认识，不断巩固深化。

四、抓课文的细节

好的细节描写，逼真、生动、鲜明、具体、精妙，常常是一篇文章的闪光点，也是文章借以显示人物性格、表达主题的一种技巧。人们读文以后总忘不了那些“少少许胜多多许”的精雕细刻。在讲课当中，碰上这些对学生的写作有典型示范作用的精彩片断，就应着重引导学生反复诵读，分析它的表达效果，“沉浸浓郁，含英咀华”。像朱自清《背影》中4次描写父亲的背影，抒发了儿子对父亲无限思念的真挚感情；鲁迅的《孔乙己》多次次写到了旁人的笑声，既写出了人们的麻木，社会的冷酷，更从侧面烘托了孔乙己的悲惨遭遇。„„对此，要让学生细细筛选，分类归纳，予以评注，制成卡片，并通过写课文评论和读书体会等学习随笔，督促学生经常读一读，想一想，练一练。谁在作文中借鉴变通，引进一点，引进得好，就及时反馈，大张旗鼓地鼓励、表扬，增大“赏识效应。”久而久之，学生见得多了，琢磨得透了，无论是平时的作文训练，还是“战时”比赛和作文考试，也就化难为易了。

五、品课文的字句

课文多为名家名作，或朴实无华，或凝炼准确，或委婉隽永，或辞妍情真，或自然清新，字字珠玑，语言技巧都很高。如朱自清先生的散文《春》，他不说春风拂面，而说“像母亲的手抚摸着你”一个“抚摸”，巧用拟人格，多么亲切；小草开始生长发绿了，先生用一个“钻”字，多么形象，充满生命力！文中迭字、迭词、迭句的大量运用、更是令人回味无穷：“欣欣”、“嫩嫩”、“绿绿”、“轻悄悄”、“软绵绵”音韵响亮，节奏欢快，读上琅琅上口，使我们觉出了抑扬顿挫的语言美，仿佛听到了春天优美的旋律。对这样空灵华美的妙词佳句，要求学生一要咀嚼，品尝，领悟其中的味儿，培养语感；二要广收博采，不断积累丰富词汇、辞格，掌握各种句式的特性，不拘一格，广开“语”路；三要注意学以致用，尽快将阅读中获得的养分转化为表达能力。上课时，要用心把课文中的名言佳句移植于课堂教学语言之中，凭美的教学语言创设美的意境，让学生时时熏陶感染于语言的特有魅力之中，以此强化他们在自己的言谈和写作中对美的语言的自觉追求和把握能力。

另外，从课文里学过渡照应、学选材组材、学修改润色等，读写效果也不错。总之，从课文里学作文，以读促写，以写促读，双管齐下，是提高阅读能力和写作能力的有效方法。