当前国有企业薪酬分配和绩效考评体系存在的问题

第一篇：当前国有企业薪酬分配和绩效考评体系存在的问题

当前国有企业薪酬分配和绩效考评体系存在的问题

[摘 要] 薪酬分配和绩效考核评价是企业人力资源管理的“两驾马车”,及时发现和充分重视这方面存在的问题,并就存在的问题找到解决的措施和方法,构建起公平公正、科学合理的薪酬分配和绩效考核评价体系,充分调动员工的工作积极性和工作热情,提高员工的工作满意度和增强员工的归属感,提高人力资本的竞争力和企业的竞争力,是企业HR们的使命和责任。[关键词] 国有企业 薪酬分配 绩效考评 问题 解决

人力资源开发与管理领域的两大核心——薪酬分配、绩效考评,一直为企业管理者和经营者所关注。公平、公正、科学、合理的薪酬分配和绩效考核评价体系,对员工积极性和工作热情的调动与激发起着重要的推动作用。当前,为提高核心竞争能力,大多数国有企业正在进行人力资源开发与管理方面的改革,认识清楚并着手解决薪酬分配、绩效考评以及其他方面中存在的痼疾,建立公平、公正的现代人力资源开发平台和制度体系。结合在企业工作七年多的工作体验,笔者在这里仅就国有企业中薪酬分配、绩效考评方面存在的问题进行分析,并提出一些初步的解决思路,以供企业人力资源管理工作者、企业经营者借鉴和思考。

一、薪酬分配方面存在的问题 1.岗位等级工资制

国有企业的薪酬分配基本上还是沿袭传统的岗位等级工资制度,岗位薪酬的构成元素如岗位工资、效益工资、奖金等,实际上只和职务等级挂钩,与具体工作的职责、工作特点、岗位的价值等无多大关联,企业各部门基本上都是按照同一级别(如行政管理级别和技术级别)采用统一的标准。如部门经理与部门经理、主管/主办与主管/主办之间、普通员工之间,助理工程师与助理工程师之间、工程师与工程师之间、高级工程师与高级工程师之间,只要行政级别或职称级别相同,岗位薪酬基本相似。虽然经过薪酬调整和变革,但是受到传统观念、体制约束等因素的影响,薪酬制度在市场适应性、灵活度、激励性等方面仍然没有实现根本的转变。2.平均主义

由于实质上是传统的岗位等级工资制度,这样就出现了一个违背薪酬分配的内在公平性原则的问题。一定程度上,这是一种平均主义。因为即使同一个职级的岗位,工作难度、工作负荷、责任、风险也不一定相同,但是在职级上处于同一级别的人员所拿的岗位工资与奖金是完全相同的。这样的工资分配制度首先不利于企业人力资源的合理配置和员工职业生涯的发展,同时不利于员工的工作积极性和创造性的发挥,尤其是对于某些岗位的管理及技术人员来说,承担了巨大的责任与风险,却得不到相应的回报。

3.薪酬通道狭窄,只有“当官才能发财”

员工的薪酬档次一般只有一个具体的数据或者1~2档,员工如果不升到管理岗位,工资、奖金一般就只能维持在一个大致固定的水平,不能得到提高。但是管理岗位毕竟有限,这就需要刺激员工在自己专业领域发挥出出色的水平而不是让他们都成为一个好领导。但大多数国企在这方面的激励措施却缺少,以致员工一心只想当“官”,忽视了专业技术上的上进,有的甚至荒废了自己的专业。4.岗位价值的市场适应性不足

在薪酬分配中,没有根据不同类型的岗位确定不同的价值范围,再在这个范围之内根据不同的员工绩效表现和能力表现区分不同的个体价值。为解决这个问题,这就要求对企业每个岗位的价值进行科学、公正的薪酬价值评估。对企业现有岗位、职责和定位进行重新核定与评价,明确各岗位的相对重要性和价值,并参照外部数据,确定合理的薪酬幅度和上升空间。对关键岗位采取竞争性的薪酬水平(如采用75分位值或更高薪酬标准为基准),一般性岗位则采取一般的薪酬水平(如中位值25分位值为基准),在一定的范围内确定各类关键岗位的薪酬幅度和起伏空间,形成“薪酬阶梯”。同时建立统一的薪酬分配体系,保障各岗位薪酬的可比性、合理性和公平性,使薪酬真正体现人才的价值,体现工作的绩效,起到激励作用。

二、绩效考评方面存在的问题 1.主观性强

在大多数国有企业中,每年都会进行考评,最常见的就是每一名员工都要写工作鉴定、年度总结等,由于没有有效的考评组织,常常都流于形式。考评要素定性多,没有量化的指标,考评者主要凭直觉、印象、随意的观察以及凭简单的成绩记录对被考评者的工作情况做出评定,由于缺乏严格、系统、科学的评定手段,因而很容易造成评定上的失误。

2.缺乏人性化,绩效考评是控制工具

这是将绩效考评从一个极端引入另一个极端,这些绩效考评方案的理论基础与泰罗的“科学管理理论”、与麦戈雷格的“X理论”是吻合一致的,那就是认为员工作为普通的人都有懒惰心理;尽可能少工作、自我为中心;对组织的需求漠不关心、不喜欢承担责任;喜欢被人领着走等等。因此,这些员工与装备线上被检验的一件件产品没什么两样,所以,管理这些员工最好的办法就是必须对其加以奖励、惩罚、控制。绩效考评也理所当然的成为企业控制、惩罚员工的有力工具或称之为“大棒”。这种绩效考评最大的缺陷就是忽视绩效考评的发展功能,绩效考评单纯成为上级控制下级的工具,而没有考虑到员工的绩效发展,必定引起员工的反感与对抗,因此,这种绩效考评从长远来看,是注定要失败的。3.没有将工作业绩考评与综合考评分开

一般说来,员工考评的目的可以分为三类,分别是员工薪酬决策、员工选择(即如何晋升、淘汰员工使人力资源合理配置)、员工个人发展。结合不同的考评目的,考评应该分为不同类别。不同的类别应该有不同的考评要素。因此,应根据不同考评目的制订不同的考评要素。大多数企业的考评体系显得过于单一,使用同一类考评很难实现多种目的,就可能造成考评结果无法满足使用要求,发挥不了考评应用的重要作用,达不到考评目的。因此,适当地对考评体系分类是很有必要的,最常见的是“考评分开”,即工作业绩考评和员工综合考评分开,分别达到薪酬决策和员工选择与发展的不同目的。4.员工考评体系没有与公司考评体系的其他层次相结合人力资源管理学把企业考评有关的内容分为四个层次,如下表。

大多数国有企业现有的员工考评体系以第3、4层次水平为主,但在建立员工考评体系时应与第1、2层次的考评有一定的结合,这样才能保证员工个体的努力方向不偏离整个企业或部门的目标,通过个体的努力实现总体目标。5.考评要素指标缺乏合理化

考评体系的指标标准由企业统一制定,没有顾及不同类别人员的实际情况和特点。在设计考评要素时,应当对企业人员进行分类,常见的可分为中层领导、事务管理、后勤保障类员工和技术/操作人员,对不同类别的员工,采用不同的考评要素和标准,使考评要素指标合理化。6.考评者、被考评者、人力资源部门、直线经理角色不明

员工考评的主体是考评者和被考评的员工,最常见的即上司和部下,二者的互动是考评的基本原则。企业现有的考评主要是由考评专项小组考评员工的。被考核人先提供书面工作总结,考评专项小组然后举行考核初次会议,熟悉考评制度、把握评分标准、安排考核计划、明确注意事项,接着考核专项小组再访谈了解被考核人的员工,从他们那里了解被考核人的工作表现,获得综合信息后再进行打分,最后汇总,算平均分。直线主管和下属在考评时没有进行面谈,而考评专项小组凭借几个员工给予他们的信息打分评价被考评的员工,由人力资源部门和考评专项小组取代直线主管负责该部门员工的考评,这样一方面人力资源部门是否真正了解该部门员工的工作和表现及其产生的考评结果的准确性都是受到怀疑的,另一方面,考评应有的对加强部门领导与部下沟通总结和改进工作绩效的作用也无法实现。因此,为了能够使考评达到提高工作绩效的目的,人力资源部门应是考评工作的组织者,它除了提供一些员工的人事资料记录外,更多地是扮演规则制定者和指导者的角色,同时接受员工的申诉,是考评者和被考评者的裁判。考评者和被考评者应是直接主管与下属的关系。只有直接主管才真正的了解自己下属的工作表现。当考评下级的任务被移交给其他人时,直接主管的管理和威信就可能受到削弱。考评的效果好坏与否主要在于部门领导与部门员工之间的沟通与互动。这是企业各个管理者应该清楚的一个原则。

7.考评没有及时反映员工的绩效,考评周期过长

大多数国企考评是半年考评一次或者年底算总账。实际上,对员工的工作业绩考评应该加大考评频度,可以考虑季度考评。企业人力资源部人手够的话,可以实行月度考评,以更好的了解员工的工作表现好坏。这样,可以使考评更加及时、准确,提高员工的工作绩效水平的作用将更能得到充分的发挥。8.考评结果只是用于绩效工资或奖金发放,而很少运用于培训、晋升、淘汰以及员工个人发展

在考评结果的运用上,大多数国企的绩效考评结果还未能很好地运用于人力资源开发和培训,没有与晋升淘汰很好的结合起来,致使员工对考评的重视度和个人工作积极性的降低。

当然,国有企业中薪酬福利、绩效考评方面存在的具体问题远不止这些,不同的企业,不同的行业,有不同的特点。在实践中,我们要结合具体问题具体分析,寻求解决之道。前面所述,只是笔者提出的一些思路,供大家借鉴。另外,还有一点不可忽视的是,在企业人力资源管理中,为解决薪酬、绩效方面的问题,我们必须重视岗位工作分析,做好岗位说明书。在瞬息万变的企业工作环境中,一个适当的工作分析体系是至关重要的。新的工作不断产生,旧的工作要重新设计。工作分析在整个企业人力资源管理平台体系搭建中发挥着非常重要的作用。它不仅为企业编制定员提供科学的依据,为企业聘用和考核职工提供客观标准,而且为确定员工的薪酬待遇和进行培训提供了客观基础,有利于员工明确努力方向,改善企业内部的人际关系。做了工作分析,有了规范、实用的岗位说明书,进行科学的岗位薪酬评估,参照外部同行业薪酬数据,合理调节薪酬,使薪酬与工作业绩挂钩,真正体现人才的价值,起到激励作用,而员工积极性和工作热情的激发,必将提高企业的竞争能力。

参考文献: [1]李 剑 叶向峰:员工考核与薪酬管理.北京:企业管理出版社,2006年第三版 [2]王 强 陈亦难 胡汉辉:人力资源管理十讲.北京:人民邮电出版社,2006年 [3]张 锦:国有企业的薪酬和绩效考核路在何方.中国劳动和社会保障报,2007年

[4]熊 坚 罗小华:HR高效管理的十大工具.北京:中国劳动和社会保障出版社,2007年12月

第二篇：浅谈国有企业薪酬制度存在的问题及薪酬体系设计

[论文关键词」国有企业 薪酬设计 薪酬管理

[论文摘要〕国有企业的薪酬设计存在很多问题，如薪酬水平底，薪酬体系不完善，缺乏规范化、定量化绩效考核体系等，导致国有企业薪酬不合理。对目前国有企业薪酬存在的问题进行分析，提出解决问题的方法，从而优化国有企业薪酬设计，实现国有企业的可持续发展。

薪酬，是维持和促进企业员工满意并因此提高工作效率与工作质量的最重要激励手段之一，也是企业吸引和留住人才的关键所在。企业薪酬设计不当，在很大程度上影响企业的战略执行与企业文化，甚至会影响到企业日常的生产经营活动。因此，国有企业在设计薪酬体系时，必须做到系统的思考、谨慎的权衡、科学的规划、严格的贯彻。

1.目前国有企业薪酬设计存在的主要问题

1.1职位工资不能正确反映职位价值的大小

在国有企业中，行政职务的大小、学历职称高低、工龄对工资具有决定性的影响，而对不同职位的价值性重视不够to。员工因为级别不同而获取不同的年底奖金，而级别评定只与学历、职称有关，导致能力强而学历低的核心骨干会从企业流失。

1.2缺乏规范化、定量化的员工绩效考核体系

国有企业在绩效考核中仍沿用传统的以经验判断为主体的绩效考核手段。职工个人的收人与贡献大小联系不紧密，从而使企业的激励体系缺乏针对性、公平性、导向性，不能有效地促动员工围绕企业的战略与目标开展工作

1.3薪酬水平偏低

我国等级工资制的框架和工资水平从20世纪50年代确定之后，基本没做过大的调整，更没考虑过劳动力市场、均衡工资率等因素。调整工资时没有实行严格的考试、考核制度，造成职工等级与实际技术等级不匹配。同时，由于我国长期实行“低工资、高就业”政策，只注重保障功能，忽视了工资的激励功能。而且为保障职工生活，企业承担多种福利保障责任，形成了“企业办社会”的局面

1.4薪酬体系不完善

现在我国大多数国有企业的薪酬制度是以岗位为基础的薪酬体系。但是目前我国只在基本薪酬方面建立了考核，而在辅助薪酬方面却没有一整套完善的考核机制，即使有考核也是偏资历而轻能力和工作业绩。

2.国有企业薪酬设计产生问题的原因探析

2.1传统薪酬设计都建立在严格的官僚等级基础之上

传统薪酬设计一般表现为职位越高，获得的工资、奖金、福利等报酬就裤多。对企业员工相对价值的定位上，就是以管理岗位或“官阶”大小判断员工对企业贡献的大小，企业内部的管理岗位自然就成为各级各类员工的职业生涯发展的目标。在这种以官僚等级制为基础的薪酬制度下，人事大权实际上被职位高的领导者所独揽，导致不能消除在这种体制下所推行的身份界限、编制定额、论资排辈等弊端，不能形成开放的人力资本和人力资源自由流动，不利于企业与人才的双向互动。

2.2传统的薪酬激励导向不清

目前，国有企业实行的薪酬激励制度是以岗位技能工资为主的工资分配制度。这种制度在国企改革初期确实对调动职工的积极性和促进企业发展起到了重要作用。但是，这种单一的薪酬激励制度越来越不能适应现代企业经营和管理的需要，如果针对不同的企业高级经营管理者、科技研发人员、营销人员采用单一的岗位技能工资形式的薪酬激励制度显然是起不到有效的激励作用。

2.3企业没有完全的薪酬分配自主权

国有企业对薪酬没有分配的自主权，没有成为分配的主体，职工工资不随经济效益高低而浮动。目前国有企业大部分可供分配的薪酬总额是由上级主管部门控制，企业不能按照劳动力市场的工资指导价格，自主决定企业员工的工资水平，不能充分调动广大员工的工作积极性，严重制约着企业的可持续发展。3.国有企业薪酬设计的改革

3.1根据现行劳动力市场价格重新判定岗位级别

劳动力市场价格，是由市场竞争和劳动力供求关系决定的市场工资率。企业应根据实际情况，按市场经济规律的要求，把工资纳人市场经济范畴管理，以劳动力市场价格体系及相关企业的劳动力价格体系作为参照标准，建立企业岗位职务基本工资标准，最大限度地调动劳动者这个最重要、最活跃的生产要素的积极性，促进职工不断提高自身素质和技能，引导劳动者合理流动及优化配置侧。这样.既可以留住劳动力市场上的紧缺人才，又可以根据市场劳动力价格支付劳动力价格低的职工工资，既降低了企业人工成本，又可以提高企业经济效益。其次，岗位工资的级差要实行不等额递进制，因为越高层次岗位的晋升条件越难，且能够晋升到更高层次岗位的员工总是比低层次岗位的人少，其骨干作用越来越明显。

3.2进行岗位分析，建立岗位级别体系

首先应该根据公司战略界定关键业务流程和管理流程，确定岗位职责和关键绩效指标。企业战略能否得以实现需要有畅通的业务流程和管理流程作保证，企业要真正从生产需要、市场开发的实际出发逐步对业务流程中的每一个环节进行定义，对每一个环节中的每一个岗位定义，以致形成一个最简捷、没有断点的整体业务流程。其次，在准确表述岗位的基础上，评估岗位的相对价值，形成岗位级别体系。通过岗位分析，公司内部的各个岗位被客观的确定下来，每一个岗位的职责和绩效指标都有了明确的规范和说明。

3.3实行科学的绩效工资

以绩效考核为基础的绩效工资，理论上是具有最大激励性的薪酬模式。既体现客观公平公正原则，又最大限度地促进了员工之间的竞争。企业内部的工资管理应实行动态管理，以工作绩效为主要依据，将个人工资与劳动成果紧密结合。即按绩效付酬，按一岗一薪、同工同酬的原则，工作成果不同，薪酬亦不相同。对于岗位相同而绩效不同，则通过给予不同奖励的办法，实现报酬和绩效挂钩。绩效工资在现实操作中也应注意三方面的问题，首先确定比较公正地考察员工业绩和客观反映员工努力程度的考核体系;其次把个人奖励与团队奖励结合起来，发展以团队业绩为基础的工资体系，鼓励团队成员之间的团结协作、信息共享，推动企业业绩的快速提升;最后，绩效工资体系应体现人才开发的理念，与晋升、培训等个人发展计划相互作用，推动员工素质的提高二

3.4完善绩效考核体系

薪酬制度的改革，就是通过提高薪酬标准的同时，建立正常增资机制。企业在具体确定工资总额和工资增长率时，要讲求操作的规范性和科学性。首先，进行薪酬调查，取得相关行业、企业的薪酬结构和薪酬水平的资料以及社会发展的状况和劳动能力状况的信息;其次进行岗位劳动评价，对岗位劳动四要素作比较系统的分析，严格实行全面考核，主要考核职工的技术、业务水平和实际工作能力，以正确区分劳动差别;最后，综合以上的情况，对工资结构、工资标准、工资形式以及工资晋升条件等事项进行决策，决策前应征求企业工会、职代会及全体职工的意见。

3.5建立以职位工资制为主的薪酬体系

所谓职位工资制，是首先对职位本身的价值做出客观的评价，然后根据这种评估的结果赋予任职者与其职位价值相当的薪酬。建立以职位工资为主的薪酬体系主要有以下几个步骤:首先，进行工作分析，它是薪酬管理的基础;其次，进行职位评价，职位评价是一套“因素提取”并给予评分的职位价值测量工具，旨在解决企业内部公平性问题;最后，建立适合于公司业务要求的内部薪酬结构，其主要考虑三个方面的因素:一是其职位等级;二是个人的技能和资历;三是个人绩效。

3.6推行股权激励机制

通过推行股权激励机制建立将企业长期发展与经营者利益相挂钩的利益共享机制，解决国有企业所有者缺位的问题，使企业经营者以股东的心态来思考企业的发展问题，真正建立起企业领导承担风险、享受利益的激励机制和约束机制，从而确保国有资产保值增值。

3.7多样的福利待遇

福利在降低劳动成本，提高劳动积极性方面有比直接增加工资的作用大得多，好的福利能增强企业凝聚力，提高职工劳动生产率。企业在设计和考虑本企业的取口二福利时，可以针对不同的人提供不同的内容。没有充分的理由，不要轻易取消已存在的福利。以免挫伤员工积极性。

如何实施薪酬激励制度需要考虑的因素很多。薪酬不仅是对过去工作的肯定和报偿，也是对未来工作报酬的预期，它代表着员工自身的价值，企业对员工工作的认同，甚至还代表员工个人的能力，因此，企业管理者必须认识到薪酬对激励员工的重要意义。建立科学合理的薪酬激励机制，发挥薪酬的最佳激励效果，以造就一支高效、稳定的员工队伍，从而实现国有企业的可持续发展。

第三篇：国有企业绩效考评办法

国有企业绩效考评办法

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为进一步推动县属国有企业实体化运作，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，按照省国资委《江苏省省属企业分类考核实施方案》（苏国资﹝20xx﹞116号）和《市委办公室市政府办公室关于印发20xx市属国有企业绩效考评办法的通知》（连委办发﹝20xx﹞35号）等文件精神，结合我县国有企业实际，制定本办法。

一、考评对象和范围

本办法适用于灌南县人民政府出资及灌南县国有资产监督管理办公室（以下简称“县国资办”）履行出资人职责的县属国有企业（以下简称“企业”）。包括金灌集团、金路源集团、水务集团、城投公司、盐灌公司、灌农公司、化工园区投资公司、腾升公司、灌河半岛实业公司，其他县属国有企业可参照执行。

二、考评指标和评分办法

企业绩效重点考评履行社会责任、可持续发展能力和国有资产保值增值等情况。考评指标主要包括社会责任指标、企业管理指标及经营成效指标。

企业绩效考评基本分为100分。其中企业社会责任指标35分、企业管理指标25分、经营成效指标40分。按照企业不同功能定位、业务属性、经营特点及占有资源等情况实施分类考评，设置不同的个性化指标。

（一）社会责任指标（35分）

该指标综合反映企业贯彻县委、县政府决策部署，承担县委、县政府赋予的重大经济社会发展目标情况。

1.承担县委、县政府重大事项和企业重点工作完成情况（24分）。县国资办、督查办从企业承担县委、县政府重大项目及企业重点工作中，按照实施进度逐个实施项目测评。同时，根据企业承担县委、县政府重大项目的数量以及完成县委、县政府临时交办的重点工作等情况，酌情给予加分。

2.企业国有资本收益上缴情况（3分）。根据企业完成县委、县政府下达国有资本收益上缴任务情况量化评分。

3.企业安全生产、环保及维稳情况（2分）。根据企业上报材料，并征询县安监局、维稳办、信访局意见后量化评分。

4.县分管领导点评情况（4分）。根据县分管领导对企业经营状况、贯彻县委县政府决策部署、社会贡献及服务水平等方面评价情况，按照评价等次折算评分。

5.行业主管部门及监事会测评情况（2分）。根据行业主管部门、企业监事会测评企业经营状况、社会贡献、企业形象及服务水平等情况，按照测评等次折算评分。（关注公众号：公文类写作）

（二）企业管理指标（25分）

该指标综合反映企业经营管理水平、完成国有资产监管各项工作任务情况，包括企业法人治理结构、重大事项管理、资产财务管理、风险防范、党建工作、廉洁从业、队伍建设等。

1.企业推进董事会规范运作、完善监事会监督机制、执行重大事项及相关管理规定情况（5分）。根据企业完善法人治理结构，推进董事会规范运作、配合支持监事会开展监督检查、重大事项审批程序的合规性及“三重一大”管理制度执行等情况量化评分。

2.企业预算管理、资产财务管理、经济运营分析及预警报告等情况（5分）。根据企业财务数据准确、工资总额预决算、企业经济运营分析及预警报告情况量化评分。

3.企业建立风险防范机制情况

（6分）。根据企业建立风险防控流程设计等情况量化评分（债务风险防控、按时还本付息等）。

4.企业推动内控机制建设实效性情况（3分）。根据企业内控机制建设要求推进全员绩效管理工作实效化情况量化评分。

5.企业党建及党风廉政制度规定执行情况（3分）。在征询县委组织、纪检监察部门意见的基础上，结合考评工作组自身掌握的情况量化评分。

6.企业人才引进及队伍建设情况（3分）。根据企业通过各种方式引进人才数量及产生的成效，企业规范干部管理及员工招录等情况进行量化评分。

（三）经营成效指标（40分）

该指标根据不同类型企业，分为共性指标和突出企业主营业务的个性化指标，综合反映企业经营成果。

1.经营成效共性指标（20分）

营业收入（4分）、利润总额（4分）、净资产收益率（5分）、国有资产保值增值率（4分）、债务下降率（3分）。

2.经营成效个性化指标（20分）

①金灌集团：融资计划完成率（4分）、投资规模（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资成本率（以人行基准利率上浮10%为标准）（3分）、直接融资占比（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

②水务集团：完成投资额（4分）、推进资产证券化及信用评级情况（4分）、实体化项目推进情况（4分）、管理费用占三项费用的比率（3分）、降低企业亏损工作情况（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

③金路源集团：交通建设投资额（5分）、实体化项目推进情况（5分）、融资计划完成率（4分）、项目管理费用占投资额比重（4分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

④城投公司：城市建设投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑤盐灌公司：港口码头投资额（4分）、货物吞吐量（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（3分）、应收账款周转率（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑥灌农公司：“三农”投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑦化工园区投资公司：园区基础设施投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑧腾升公司：园区基础设施投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

⑨灌河半岛实业公司：园区基础设施投资额（4分）、实体化项目推进情况（4分）、融资计划完成率（4分）、融资成本率（3分）、项目管理费用占投资额比重（3分）、工程项目招投标规范化水平（2分）；

绩效考评个别指标及权重根据县委县政府、市相关部门要求和企业经营发展实际情况，在考评中可做适当调整。

三、考评方式和程序

县国资办牵头组织开展县属国有企业绩效考评工作，成立考评工作组，进一步细化考评各项指标，制定《2018县属国有企业绩效考评实施细则》，确保各项指标可操作。社会责任指标和企业管理指标考评由被考核企业就相关指标完成情况进行自评，提出评分意见，并提供相应材料。县国资办结合县相关部门和单位考评意见对企业上报的自评结果逐一核实并量化评分。企业经营成效指标考评根据县国资办委托审计中介机构审计结果并结合调阅相关资料等方式量化评分。

考评工作采取日常考评与年终考评相结合方式进行。企业完成绩效考评各项指标得基本分，根据指标完成质量及进度等情况适当加（扣）分，加（扣）分幅度均不超过基本分的20%。

四、考评结果和奖惩应用

企业绩效考评结果按照分值，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核得分在90分以上的（含90分），综合考核结果为优秀；考核得分在76（含76分）-90分之间，综合考核结果为良好；考核得分在60（含60分）-76分之间，综合考核结果为合格；考核得分在60分以下的，综合考核结果为不合格。

出现下列情况之一的，考评结果为不合格：

1.企业决策出现严重失职失误造成重大损失，被市级以上部门、县委县政府通报问责的；

2.因经营因素发生债务风险，导致企业资金链断裂，使企业产生经营危机状况的；

3.舆情应对不力造成重大负面影响的；

4.在安全生产、环境保护等方面发生重大责任事故的。

领导班子成员严重违纪违法被查处的企业，绩效考评结果下调一个等次。

企业负责人绩效薪酬依据企业考核等次并参照县党政机关目标奖标准确定。考核结果对应绩效薪酬系数：优秀、良好、合格，绩效薪酬分别为党政机关年终目标考核优秀、良好、合格等次奖金的1.5倍，其中优秀等次同时获得绩效考核先进集体奖；考核不合格，绩效薪酬为0。

监管企业主要负责人绩效薪酬分配系数为1，监管企业党委书记和总经理的分配系数为0.9，监管企业领导班子成员副职的分配系数为0.7。企业中层干部和职工奖励标准按照企业内部绩效管理办法，由董事会研究决定（不得超过县党政机关绩效考核标准）。

企业绩效考评结果作为县委组织部对企业领导班子及成员2018综合考核评价的重要依据，综合考核评价结果为“不称职”的企业领导人员，不得领取绩效薪酬；“基本称职”的企业领导人员，核减发放绩效薪酬。

本《办法》由县国资办负责解释并组织实施

第四篇：当前国有企业薪酬管理存在的问题及创新策略思考

当前国有企业薪酬管理存在的问题

及创新策略思考

基于当今全球经济的一体化发展，国有企业在自身的建设方面，也将是未来在完全竞争市场中提升自身竞争力的核心关键之一。因此国有企业内部的薪酬管理，以及其规范化流程，也将成为各企业在未来发展中的重要环节之一。而规范化的薪酬管理以及制度流程，对于国有企业未来的发展也拥有着重要的作用。因此，本文基于国有企业薪酬管理现状分析，结合实际的工作经验与研究成果，提出相应的规范化管理策略，以此促进更好的国有企业薪酬管理规划。

国有企业作为我国当今国有经济的高度集合呈现，其自身的经济不仅主导着我国的经济实力发展，同时也意味着国民的现代化物质基础与国家政权现代化建设基础。因此国有企业的自身管理也能够在未来的完全竞争市场中带来良好的竞争经济效益，同时国有企业的薪酬管理也关系到国家经济的持续发展与社会的稳定。因此，在国有企业中深化对于薪酬管理的规范化改革，以此来提高整个国有企业在未来经济发展中的良性基础。

一、国有企业薪酬管理现状分析

（一）国有企业薪酬管理受政府干涉影响过多

从当前的实际情况来看，国有企业在我国的分配主体地位并没有更明确的树立。虽然众多的企业已经拥有了自身的内部分配自主权，但是在实现社会公平的角度上，大多的国有企业在其资金总额上也取决于相应的政府部门决定，而政府则通过了相应的行政手段与政治手段，直接与企业中的员工薪酬管理绩效挂钩，或者与工程工资总额实行包干办法；而非国有制的企业大多实行的是直接的工资总额评定为相应办法。相关的地方政府部门，不仅控制着国有企业的工资总额，同时也直接干涉着国有企业内部的资金调配。因此这也就使得国有企业自身的薪酬管理在自主权上无法实现真正的落实，从而也影响到了国有企业在整个发展过程中的内部资金调配以及分配薪酬管理制度改革质量。

（二）平均主义严重

自我国改革开放以来，以分配制方式为主的经济计划体制，仍然坚持着按劳分配和效率优先的原则，然而在当今的众多企业中，薪酬管理及分配仍存在着相应的平均主义，具体也表现在以下的三点方面上：

首先，是我国当今大多数的国有企业经营者，其收入普遍存在着较为明显的平均主义倾向，具体则体现在两点方面上：一方面，国有企业的经营者收入与员工的实际收入就出现了明显的平均化问题，在企业之间经营者的收益与普通员工的收益并无较大差异；另一方面，在国有企业中很多的业绩优秀经营者并不能够得到更平均以及更匹配的收入，这也就使得很多企业经营者，得不到相应的回报。

其次，则表现在国有企业之间员工薪酬水平的平均性上，当前国有企业内部的技术人员收益普遍于，基层员工收益没有更大的差别。而在关键技术与管理岗位上的员工，其普遍的工资水平相较于基层员工而言，也没有更多的翻倍差异。在国有企业中，薪酬决定因素往往存在着工龄、资质、教育程度等相应关系，因此也就导致了国有企业中的员工，其除工资收入外，基本都是以经济补贴的形式或奖金作为相应的平均发放形式。

最后，则是在国有企业中经营管理者的激励与约束机制并不健全，一方面国有企业中的经营管理者其自身的经济报酬较低；另一方面国有企业的企业家在报酬的激励方式上也相较单一，这样的形式也不能够满足于，更多基层员工对于奖金奖励的薪酬制度的构成需求，因此，也就使得在相应的考核力度与考核指标上无法实现与奖励挂钩的正向落实。

（三）缺乏弹性化的福利设计

当前随着社会形态的逐渐变化，员工在工作岗位中对于自身的福利待遇也有了更多的要求，同时在具体的福利待遇上也有了更多的内在方向性。但是，我国当前的国有企业福利仍停留在经济体制与计划经济下的传统福利方式，例如：传统的医疗保险住房补贴、加班补贴、住房补贴等等方式，显出了我国国有企业内在福利奖励的固定性。因此，也就显得更多的福利设计在我国的国有企业中，并未实现员工之间的生活性与灵活性福利待遇。

二、国有企业薪酬规范化管理措施

（一）通过政府职能转变，提供国有企业良好外部发展环境

在国有企业的薪酬规范管理中，对于诸多的问题，首先国有企业在自身的发展过程中要清晰的是，很多的问题并不是企业自身所能够完全解决的。因此基于国有企业自身的特殊性，就必须要具备相应的外部良好条件。而在这样的过程中，国家不仅要认识到对企业的政治支持，同时还要给予企业更多的自由经营权利，从而使得企业能够实现自身，在长期发展过程中的自主经营与自负盈亏，从而逐渐形成自身在未来完全竞争市场中的经济体系。

同时，在企业用人薪酬管理方面，政府也给予企业更多的自由发挥以及自由管理程度，以此能够让企业在自身的经济立场下，基于完全竞争市场的实际情况，及时调整自身内在的薪酬水平与薪酬结构，从而实现更好的薪酬规范化管理。

（二）建立科学规范化的薪酬制度，突破平均主义

基于国有企业的自身形势与属性，在管理相应的薪酬制度方面，首先国有企业要清晰地认识到自身管理意识上的人员结构与任职结构，对管理人员、技术人员、领导人员、经营人员以及基层的劳动人员要有深刻的明确的比例划分，并且通过相应的技术工种管理工种，对企业内部的人员进行价值衡量以及价值评估以此来凸显，在科学规范化的企业内部薪酬管理制度中，应如何选择人员方面的薪酬权重。

例如：在一些公司中，往往科技人员与管理人员会明显要较高于普遍劳动型工作者的薪酬，而这样的薪酬区分也能够更有利于管理人员与技术人员更好地发挥自身的才能与经验。而由于丰厚的薪酬奖金，也能够让企业中的技术人员与管理人员，在更大的工作热情上促进于企业的长效性发展。

因此，当今的国有企业也应借鉴于日本的先进人员划分薪酬管理经验，并且，内部自身的人员根据企业自身的结构，采取人员薪酬分等的制度，以此来实现经营者管理人员以及技术人员适当的薪酬机制与薪酬奖励，从而使得国有企业能够在技术人员与管理人员的价值促进性下，实现更大的內在竞争力。

（三）构建人本化的政策福利设计

随着企业文化以及企业管理方面的不断成熟发展，当今“教练式”与人本化的企业管理方式与企业设计，也逐渐受到了更多国外企业的广为关注。在未来的完全市场竞争过程中，企业想要留住人才，首先要通过精神方面的一致性；其次则是要通过经济方面的福利待遇性。因此，当今的国有企业想要留住更多的内部人才，保证在未来的发展过程中不出现人员流失，首先则要在自身的福利奖励上，具有一定的人性化设计，而福利政策也是整个国有企业在未来完全竞争市场中的优势构成部分之一。因此在相应的方面，国有企业也应将西方国家更具有人性化的福利项目结合到自身的薪酬制度管理之中，并且通过更多元化的福利项目来满足员工对于福利项目以及奖励形式的内在需求。

在这一方面，国有企业则可以通过西方国家的弹性福利计划，为员工在更多的时间与金额范畴内，按照自己的意愿程度来选择不同的经济项目与经济项目组合，以此满足员工更多的福利需求。例如：像美国著名的福克斯公司，则是通过相应的法定福利、衣食住行福利、完整的员工培训体系教育基金、购房购车福利养老待遇、有薪休假、特种待遇、员工娱乐资金等等综合的项目形式，为员工提供自由的福利选择项目，同时在这些选择项目中员工可以根据自我的发展规划与自我的实现要求搭配不同的福利项目，以此来实现自身对于福利的追求。同时在福克斯公司中，员工还可以通过固定的等额福利待遇总金额，来选择更多的员工福利项目，且不设上限。这样的福利项目设计也在极大程度上，满足了人员长期对于企业的依存感与满意度。

（四）建立考评体系

在国有企业的薪酬规范化管理以及具体流程中，考核制度则应建立在相应的基础上。例如：在某公司中，主要所采取的考核体系与考核方式分为三种形式：首先是以关键业绩指标为主的考核体系；其次是5s目标管理法则；最后则是平衡计分法。

而这三种考核体系都是首先对员工的信息以及薪酬待遇相关方面的资料进行调查，其次在自身的劳动岗位上对其进行针对性的全面测评，并且在确定准确后，以具体的工种工资结构、工资标准、工资形式确定具体的考核指标是否合格，并且在具体的流程中实现相应的增效管理与价值管理。

在关键指标管理方法中，日本秋田公司主要是针对于一线与二线的相应结合指标，完成程度来恒定整个组织目标与个人岗位实际目标的紧密关联，在保障了工作效率的过程中，也以是否完成组织任务为具体的评定方式，而在指标中则将具体的工作岗位流程分为不同的考核标准，并以不同的考核项目对整体的考核进行综合评估，而并不是单一目标过程或结果单一导向为评定标准；最后的平衡计分法，其最终的核心则取决于多个因素以及各层次方面的关联性与联动机制，在日本秋田公司中，以一线流水与二线研发相应结合的联动积分机制，也促进了生产与科技的相应结合，并且在平均计分法中，也实现了不同科技项目与生产项目在薪酬制度上的不同收获。

（五）引入薪酬系数值、薪酬点数制等技術管理工具

根据国有企业薪酬管理的现状，引入一些新的薪酬管理技术如薪酬系数、薪点制等，对提升企业薪酬管理的科学性和激励作用有极大的作用。员工薪酬系数的确定需要考察部门考核系数和员工个人考核系数，以及货币膨胀系数、地区差异系数等。薪点薪酬制是根据每位员工职务、管理幅限、特定岗位工作年限、工作业绩和技能水平等因素确定其薪点数，根据公司业绩确定基本薪酬率，再考虑奖励浮动薪酬，即得员工的货币薪酬，从而使个人利益与整个公司的效益联系在一起。

综上所述，在国有企业的薪酬管理与流程管理中，首先应做好相应的人员分配，依据不同的人员属性对其予以不同的薪酬体现；其次则是在相应的福利机制上，以更多种的福利形式满足员工的内在需求；最后则需要深刻地认识到薪酬管理的考核体系管理制度以及管理流程的构建，并且通过积极学习西方的先进企业管理思想，以此来实现自身在未来管理中的长效性发展。

第五篇：2017绩效考评存在问题整改工作方案

2017绩效考评存在问题整改工作方案

为进一步落实市级行政机关绩效管理机制，根据市政府办公厅通报要求，结合我委工作实际，制定本方案。

一、绩效整改工作目标

切实推进绩效整改工作，提高我委依法履职能力和政务服务水平，力争2018绩效考评成果有所突破。

二、绩效整改工作具体措施

（一）成立绩效整改工作专班

专班由党组书记、主任张维同志任组长，副书记刘轩、副主任师宏亚同志任副组长，其他委领导任专班成员。

调控处、人事处、办公室、机关党委（纪委）、研究室、法制处、综合处、不动产登记处、科技处、信息公开处、督察处、总体处、名城处、市政处、专项治理处、财务处、审计处、执法总队为专班成员单位，专班办公室设在调控处。

（二）专班的主要职责

1.认真分析研究《关于2017市级行政机关绩效考评结果的通报》，逐条梳理汇总存在问题，并确定各项整改任务的牵头部门。

2．组织各整改牵头部门按通报要求，认真制定专项整改措施，确定整改工作目标，定期督促并按期上报绩效整改工作进度。

3.每季度召开一次绩效整改工作会议，各牵头部门向专班汇报绩效整改工作落实情况，研究解决整改工作中存在的问题。

4.加强对绩效整改相关工作的日常监督检查，协调各部门做好各项基础工作，对实施过程中存在的问题进行分析研究，提出相关意见和建议。

（三）落实整改任务

梳理出我委需进行整改的14项存在问题，进行任务分解，明确牵头领导、牵头部门，整改措施和完成时限。由调控处汇总整理后上报市政府绩效办。

三、整改要求

（一）高度重视。各牵头部门要以讲政治的高度，坚持一把手亲自抓，要将落实绩效整改作为本部门贯彻落实市委市政府重大决策部署、改进我委工作作风、提高服务水平、优化改革营商环境的重要举措，持续推进，狠抓落实。

（二）落实责任。各牵头部门要进一步梳理整改事项内容，明确相关责任部门，分解责任、制定措施、明确目标、一级一级层层抓好落实。定期督办并按时汇总工作进展情况，分别于6月25日、9月25日、11月25日前将整改进展情况报调控处，由调控处提出意见并提交专班审议后，上报市政府绩效办。

（三）纳入考核。各部门主要负责人为绩效整改工作的第一责任人，同时要注重发挥党支部的战斗堡垒作用，以党建促整改任务的落实。我委将绩效整改完成情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，如时机成熟还将研究纳入处级班子和干部考核，对整改不力的部门将追究责任。