努力构筑群防群治体系 齐心打造平安XX

第一篇：努力构筑群防群治体系 齐心打造平安XX

努力构筑群防群治体系 齐心打造平安XX

XX牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，全面落实科学发展观，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安进万家”的各项措施，为构建和谐XX创造了稳定的社会环境。回顾XX平安创建工作，我们主要采取了以下几个方面的措施。

一、领导重视，认真落实责任制，促进了各项工作规范发展。

加强领导是推进社会治安综合治理的关键，XX党委、政府始终把社会治安综合治理工作作为一项重要的政治任务来抓。年初，XX党委专题研究部署了全年的综治工作任务和目标，XX领导亲自抓，亲自过问，亲自参与。因人事变动，XX镇党委及时调整了各种综治组织机构，制定了年度综治工作计划，并严格实行领导责任制。

根据社会治安综合治理“谁主管，谁负责”的原则，XX党委、政府与辖区单位的综治成员单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书，各社区与辖区单位签订目标管理责任书达10xxxx，建立健全考核机制，实行半年自查、年终检查等措施。量化、细化“综治”管理目标责任，把年终考评与单位评先、个人评优及晋级提升等挂钩，做到责任明确，奖罚分明。

二、积极预防，加强管理，明确综治思路。治安综合治理的重点由调查处理矛盾纠纷及刑事案件向着力预防过度，体现了综合治理工作的主动性，预事于前，制敌于先，避免工作被动，防止产生“头痛医头，脚痛医脚”的恶性循环现象。XX办事处主要着重抓了以下几点工作：

（一）制定突发事件应急预案。XX综合治理办公室要求辖区各单位分别制定了突发事件应急预案，对突发性事件的指挥、预警、人群疏散等程序进行了周密安排，成立了治安联防、消防、安全等多个小组。现在XX辖区内所有的国营企业、改制企业、校园（幼儿园）和大型集贸市场都制定突发事件应急预案。下一步将着手建立健全XX辖区内所有的非公有制企业的突发事件应急预案，并有计划有步骤的落实突发事件应急预案演练工作。

（二）定期召开辖区单位综治工作例会。随时准确地掌握XX的治安动态和现状，及时的了解辖区居民及辖区单位职工的情绪和思想倾向，XX办事处坚持每月定期召开综治工作例会。在每月召开的综治例会上，办事处及时的了解辖区各单位的社会治安综合治理情况，并对下个月的工作重点进行安排和部署。例如在每月的综治例会上，对开展平安单位创建的单位进行创建工作的指导；在4月和9月的工作例会上，对辖区单位的劳动节和国庆节期间的维稳工作进行安排；在学生放假前期召开的工作例会则对辖区单位的假期学生活动进行了安排和部署，防止各单位在活动和时间上的冲突。

（三）建立健全各单位及下属单位的信息报送制度。2012年XX办事处依据区综治委的精神，对辖区内所有的单位实行信息报送制度，固定在每周五上午10点准时向XX办事处报送，本着有事报事，无事报平安的原则；XX办事处要求辖区内所有的企事业单位，包括下属单位建立健全信息报送制度。截至目前，XX办事处共收到辖区单位的信息报送表30xxxx张，其中有克石化公司和治保三大队的信息报送工作的做好。

（四）从源头上抓起，坚决杜绝非法集会、上访等政治案件。根据“稳定压倒一切的方针”，XX办事处对年度中的敏感期、重大节日和重大活动的维护稳定工作能及早部署、加强预防，要求辖区各单位要通过形式多样的深入教育，引导辖区内居民遵纪守法，增强法律意识和法制观念。2012年，XX办事处共召开了xxxx的维稳专题工作会议，辖区单位的维稳工作例会则每月必开。今年7月，市综治和区综治委对XX辖区单位克拉玛依润滑油厂的维护稳定工作进行了检查，对润滑油厂的维护稳定工作给予了高度评价。在国庆节前期，召集217国道的治安联防自治队员，针对217国道特殊的区域召开维稳会议。通过这些举措，使XX2012年非法集会和上访事件少于往年。

（五）做好各类矛盾与纠纷的排查调处工作。对XX发生的矛盾纠纷等偶发事件能及时、耐心、认真地调查，坚决、果断、妥善的处理，做到小事不出社区，内部矛盾内部解决，不上交矛盾，不扩大矛盾事态。XX辖区百人以上的xxxx单位成立了人民调解委员会，并安排了调解员。同时，这xxxx单位将调解组织深入到班组，真正在调解工作做到了三级网络管理。在民事调解方面，主要依靠辖区单位调解组织和居委会调解组织的力量，充分发挥基层的作用，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。据不完全统计，辖区单位和居委会2012年成功调解民事纠纷 39 起，无民转刑案件发生，纠纷调处率9xxxx，调处成功率9xxxx。

（六）做好法制宣传工作。建设“平安XX”，法治是保障。实践证明，只有坚持依法治镇，维护法律尊严，在法制轨道上解决社会矛盾和问题，才能真正实现社会公正，维护好群众各方面的利益。工作中，在XX大力宣传依法治镇的好处，要求党员干部带头学法、守法，做维护法治的楷模。利用工作例会、综治例会等形式积极向党员群众灌输法律知识。结合日常的工作实际，达到“每开展一项活动，学习—项法律；每开展一项工作，进行一项普法教育活动。”同时，利用“法律服务进社区”活动，广泛宣传平安建设活动的开展，2012年XX开展了 52 次“法律服务进社区”活动。第十四小学以模拟法庭的形式，对学生进行普法教育，参加模拟法庭的学生达5xxxx。XX办事处通过各种活动，以案释法，在点点滴滴中让法制观念深入人心。

三、全方位出击，建设平安XX。

平安建设工作是一项综合性的社会工程，XX办事处从大处着眼，小处入手，全员动员，全面发动。功夫花在事前，事情做在实处，以预防化解为主，严打整治相结合。做好平安宣传工作，力求人人参与平安；加大防控力度，震慑违法犯罪，压降治安刑事案件；努力化解纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。

（一）全面发动，营造“大宣传”氛围。

为了广泛宣传平安创建的目的意义，真正做到了家喻户晓，人人皆知，XX办事处把平安创建宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。3月份，XX召开了以创建“平安城区”为主题的辖区单位综治工作动员大会，其后各个社区举办由义务联防队员、楼栋长、老党员和热心公益事业的人参于创建“平安社区”动员大会。2012年XX办事处累计共印刷各类宣传资料1000xxxx份，还利用展板、横幅、标语和宣传单进行全方位不间断宣传。其中，平安创建和各类宣传展板10快，禁毒和反邪教宣传手册达800xxxx份，平安家庭创建倡议书（维汉）6000份；平均每个居委会拥有各类宣传横幅达5－7条之多，永久性标语3条以上，还在显要位置制作平安宣传栏和通告栏，居委会还利用楼道的小黑板每月定期书写标语。XX办事处除了这些静态的宣传手段，还利用一些动态的宣传形式来进行全方位、大规模、大面积宣传。2012年，XX办事处，组织的以平安创建为主题的文艺晚会达xxxx，举办各种专题的普法、禁毒和反邪教知识等讲座到xxxx，黑板报比赛xxxx，组织人员平安知识答卷xxxx，还利用办事处举办“公民道德月”、社区的纳凉晚会和征兵活动等为契机进行的宣传活动就达xxxx，开展的法律咨询活动xxxx。XX办事处结合自己的实际，在平安创建中突出自己的特色，在各社区开展平安社区创建活动基础上，还开展了“平安家庭”创建活动，以家庭平安创建来推动社区的平安创建，以小家平安来带动社区的大平安创建。XX办事处自制了“平安家庭”倡议书（维汉两种版本），共印刷了6000份。做到了每户一份倡议书。各社区还根据自己的实际，在不同场合、不同人群中，召开了“平安家庭”创建动员会，争取做到平安创建家喻户晓、人人皆知。今年6月是综治宣传月，办事处利用宣传单、黑板报比赛、平安创建知识答卷和文艺汇演等形式多样，内容丰富的活动对平安创建进行了全面宣传，把XX平安创建活动推向了高潮。通过这些动静结合的宣传方式，在XX营造了“人人参与平安，人人受益平安”的舆论氛围。

（二）健全网络，建设“大防控”格局。

社会治安综合治理工作是一项复杂的系统工程，建立健全组织网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。XX办事处2012年在人员调动基础上及时的调整了综合治理委员会的人员基础上，辖区各单位也根据自己单位的人事变动情况及时的调整了综合治理委员会，辖区各单位和企事业单位在各自综合治理办公室的督促下，所有下属单位或分公司、车间班组也设立了治安信息员和联络员。XX办事处与各综治成员单位签订了“XX2012年度社会治安综合治理责任书”，下发了新克社综办[2012]01号《克拉玛依市辖区社会治安综合治理工作考核评比细则的通知》，细化指标，明确职责，强化责任，做到同规划、同部署、同检查、同考核，按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求，推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”，把各个环节工作的内容、要求、标准全面细化分解。XX办事处定期（6月份和10月份）到辖区单位进行综治工作的自检自查，指导他们搞好综治和平安创建工作，及时帮助他们解决实际困难，务求工作实效。XX派出所在各社区设有警务室，划定责任区，由一名民警负责该警务区的日常警务工作；各社区设有小区治保员，每个社区至少设有xxxx治保员负责该小区的治安工作，划分平安责任区范围；各辖区在此基础上还成立了由党员、热心公益事业的人员组成义务联防队；物业公司还在各小区设立安保人员，他们白天守望，夜间巡逻；通过这些措施建立健全各社区的“四位一体”的群防群治防控网络体系。辖区各单位按规模大小成立内保组织，XX辖区的所有的国营（xxxx）和改制企业（1xxxx）全部建立内保组织。在XX办事处的统一领导下，由综治办组织协调，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位的防范工作为基础，点线面结合，人防、物防、技防相结合，专群结合上下联动的“大防控”格局正在XX逐步形成，有效的预防和及时发现打击各种违法犯罪活动，减少XX可防性案件的发生，大力推进了XX平安城区创建工作。

（三）部门联动，建立“大调解”机制。

今年，XX办事处各级人民调解委员会做了大量的工作，化解了大量矛盾纠纷，取得了明显的社会效果，辖区各单位都建立了调解委员会，一大批热心调解事业的调解员走上了调解岗位。2012年，XX辖区各级调委会共调解各类矛盾纠纷 45 件，创建无民转刑案件、无刑事案件、无民间纠纷激化、无群体性上访事件、无民间纠纷引发自杀等“五无”。把“调解”作为正确处理新时期人民内部矛盾，建立社会主义和谐社会的重要途径之一。特别是XX司法所的成立以来，直接接手调解有xxxx，对维护了XX地区的稳定工作起了一定的作用。

四、一步一个脚印，实实在在地造就“平安”大厦。

社会治安综合治理工作是一项长期的艰巨的工作，XX办事处以高度负责的态度和严谨细致的作风，严格按照上级要求，仔细对照工作目标，既全面考虑，保证工作中没有疏漏，又结合XX实际，想方设法，因地制宜，争取在各个方面在往年的基础上取得进步，力求集小胜为大胜，以量变促质变。

（一）普法宣传，内外借力更上一层楼。

今年年初，XX办事处组织克石化公司主要领导对《企业生产经营法律知识》进行了考核，3月15日，又组织辖区居民在XX居委会进行了《315消费者维权知识讲座》，3月18日办事处又进行了《治安管理处罚法》大规模普及宣传，今年4月和8月在XX重点培训了《劳动法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等和XX息息相关的法律知识；国庆节前期综治办又组织人员深入外来务工人员施工现场，对《治安管理处罚法》进行了全文培训；4月和8月，对XX的个体户进行了《安全生产法》和《道路交通法》的培训工作；4月利用法律宣传月进行了《道路交通安全知识》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等社区居民相关法律法规宣传，还组织居民进行法律法规知识答卷活动等；9月，XX又针对XX的中老年人进行了《老年****益保护法》的知识讲座；“119”期间又在XX举办了大型消防演练活动，给XX的XX进行消防法律法规的培训。XX办事处通过这些普法宣传活动，使XX居民的法制观念明显提高，推进了XX依法执政的道路。

（二）深化整治，切实解决突出社会治安问题。

由于这里居住人员流动较大，居民身份复杂，文化程度普遍较低，人员素质较差，大多数人员没有专业技能，所以这里的流动人员大多找不到较好的工作。有部分人员是靠偷盗和其他违法犯罪为生，这些都给XX社会稳定带来了的隐患；流动人员的管理一直是XX综治工作的的难题，直接影响到XX地区的发展和社会稳定。今年3月，进行调研，4月XX办事处召集综治办、城管办和计生办部门负责人和相关人员，召开关于XX治理整顿的会议。为了能准确摸清XX地区的流动人员底数，便于管理这部分流动人员，（三）安置帮教，特殊群体一样关怀。

安置帮教工作除了按上级要求对刑释解教人员实行了社区综治人员、管片民警和刑释解教人员家属“三帮一”安置帮教制度，还做到真情关怀到人头，时时了解他们的生活和工作情况，尽最大可能地解决他们的困难。对有一技之长的帮助他们联系合适的工作，让他们重新融入社会，重新生活，重新做人。今年，XX镇回归的xxxx刑释解教人员已安置，安置帮教率10xxxx。他们生活安定，情绪稳定，工作努力，没有一人新发生违法乱纪行为。

（四）治安巡逻，三百六十五夜如一日。

自开展治安巡逻以来，XX办事处一直加大巡逻密度和巡查力度，即使是在天气条件恶劣，义务联防队和小区的治保员都是严格按要求保持正常的巡逻，有力地压降了违法犯罪的时间和空间。特别是在政治敏感期，辖区单位和各小区领导都非常重视，在各自辖区内安排人员进行蹲守巡逻，通过这些工作，使XX2012年的社会治安好于往年。

（七）强化检查，消除隐患。

认真落实值班制度，值班领导和值班人员各负其责，检查水、电、门窗安全使用情况，做好值班记录。217国道（育才学校、小拐铁厂、废品收购点）、养殖基地等流动人口密集的部位进行了综治消防安全检查，向他们宣传用电、用水及正确使用液化气的安全知识，对存在安全隐患、不符合消防安全规定的单位，检查组责令其立即整改，收到了一定的效果。XX办事处2012年开展安全检查 1xxxx，对辖区改制、私营企业的安全检查每季度都不少于一次，社区居委会对社区内单位（包括个体工商户）每月都不少于xxxx，元旦、劳动节、国庆节、春节各xxxx。每次检查由综治办牵头，各相关部门负责人参加的，每次检查都做好记录，对发现问题及时解决。

（八）做好民宗工作，维护民族团结。

XX清真寺是XX地区唯一伊斯兰教活动中心，它建立于1996年9月。管委会成员由xxxx组成，XX清真寺严格执行有关宗教管理规定，努力发挥自己的作用和积极性，加强宗教活动场所内部事务的管理，开展正常宗教活动，为XX的社会稳定和经济发展做出了一定的贡献。

1、坚持学习党的民族宗教政策，不断提高宗教人士思想政治觉悟。XX清真寺，在开展正常宗教活动的同时，采取形式多样，以点代面，在各宗教人士中开展内容丰富的宣传引导工作。宗教活动场所内设立党政、宗教政策宣传角，建立了学习政策台帐。在有关部门指导和协助下，在信教人士中大力宣传和贯彻落实党的路线、方针、政策和宗教政策。XX清真寺还订阅了《新疆日报》、《法制日报》、《新疆石油报》、《中国穆斯林》等报刊。建立组织宗教人士学习制度，每月6号学习。每月一次或不定期向有关部门汇报宗教人士活动和学习情况；通过长期党的民族宗教政策的学习和宣传，宗教活动场所的管委会成员、宗教人士认识提高了，思想统一了，做到了坚决拥护党的民族政策，旗帜鲜明地反对民族分裂和利用宗教进行的非法活动。

2、坚定维护民族团结，为XX精神文明建设服务。要把国家建设得兴旺发达，繁荣昌盛离不开各民族团结。XX清真寺管委会成员牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想。根据宗教活动场所管理现状，XX清真寺开展了以“好班子、好队伍、好制度”建设为内容的“三好”建设活动。管委会的成员开展各项活动以爱国爱教、拥护党的领导、维护民族团结为宗旨。在宗教场所开展一帮一、一助

一、送温暖活动。XX清真寺这几年里，各宗教人士为各种自然灾害捐款达300xxxx元，看望病人3xxxx人次，以及帮助困难家庭捐款达105xxxx，解决了困难家庭日常生活困难和子女上学问题，受到了当地居民的好评。也为XX精神文明建设出了一把力。

以上是XX在2012年社会治安综合治理和“平安创建”工作所做的一些工作，虽然比起上年有了一定的进步，但也清醒地认识到我们的工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在着有待改进的地方，工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高XX综治工作水平，在今后的工作中XX将进一步努力，夯实基础，完善机制，扎实工作，真正开创社会治安综合治理工作新局面，建设人民群众安居乐业的“平安XX”。

第二篇：构筑安全堡垒 打造平安和谐校园

构筑安全堡垒 打造平安和谐校园

归州镇初级中学2012年春季学校安全自查报告

几年来，归州镇中心学校在党委和政府的领导下，以十七大精神和科学发展观为指导思想，以确保校园安全为目的，坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则，以创建“平安和谐校园”为抓手，牢固树立“安全第一，预防为主”、“源头遏制，过程监管”的意识，从增强师生安全意识，强化学校安全管理入手，通过明确责任，落实措施，进一步深化和拓展平安创建工作，扎实做好校园及周边治安综合治理工作，切实把学校安全工作作为提高依法治校和构建和谐社会的一件大事来抓紧抓好。

一、加强领导，明确责任，构建安全管理堡垒。

1、学校领导高度重视。各学校负责人对安全工作高度重视，为进一步做好安全宣传教育工作，认真学习贯彻各级有关安全工作的文件精神，把安全工作作为学校第一要事来抓，列入议事日程，工作计划，工作总结都作为一项重要内容，切实加强对安全教育工作的领导。各校在每周的例会上，“安全工作”已成为了一项永恒的主题。校领导经常告诫全体教职工重视安全工作，就是“生命高于一切，责任重于泰山”，要求班会讲安全，级会讲安全，校会讲安全；坚持做到，时时讲、天天讲，全校各部门和全体教职工做到“警钟长鸣，常抓不懈。”

2、健全安全工作领导机构。各校均成立了以校长为组长的安全工作领导小组和以学校班子成员为成员的护校领导小组，具体负责落实、检查、协调等工作，对发现的安全隐患及时上报，及时整改。同时，根据校园安全的严峻形势，各校成立了安全护卫队，中学和航小都聘请了两位专职保安，大小和香小分别聘请了一位专职保安，对学校安全实行24小时值班保卫。

二、完善制度，强化措施，健全安全管理网络。

1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。各校由学校校长负责，将安全保卫工作列入各相关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

2、分级负责，分层管理。学校对各处室、各功能室、全体班主任、门卫、生活辅导、后勤人员明确各自的岗位职责，层层签订安全责任状，将安全教育工作纳入教职员工考核的重要内容，贯彻“谁主管，谁负责” “谁在岗，谁负责”的原则，实行一票否决，做到职责明确，责任到人。同时，学校还在学期初与各部门及学生签订安全责任状，明确了学校各部门和学生应承担的责任。

3、进一步完善学校安全保卫工作的各项规章制度。各校分别制定和完善《安全责任追究制》、《班主任安全工作手册》、《班级量化管理细则》、《中小学生一日常规》等制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防控传染病、食品卫生管理、防火（地震、踩踏）安全管理、体育器材检查、健康体检等等一系列安全工作规章制度。使各项制度职责更具体化、更细致化，同时我们还和教职工层层签订了各种责任书，分工到人，责任到人，签订了安全责任书，并与学校考核相挂钩，强化管理，使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落。建立健全定期检查和日常防范自查自纠相结合的安全管理机制，门卫、保安人员实行24小时巡逻值班、及时更换工作不称职的保安人员，学生往返学校的护送制度、进出校门登记制度和节假日值班制度，严禁教师利用节假日私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步的原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都能做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

4、建立学校安全意外事故处置预案。各学校均建立以校长为组长的重特大安全事件应急处理领导小组，制定了防火、防震、防踩踏、防人身伤害等一系列应急处理预案。为了及时快捷地开展工作，学校成立了现场指挥组、协调联络组、后勤保障组、事件调查组、抢救组等临时性机构，并对可能发生的重特大火灾事故、重特大食物中毒事故、重特大自然灾害事故的处理提出了具体的操作流程及应对措施。

5、建立家校携手共抓安全的良好局面。各学校每学期召开了安全专题家长会，与学生家长签订安全协议，争取家长的配合和支持，促使家长参与学生的安全监管，形成家校齐抓共管的局面。归州镇航天希望小学做好了特殊学生备案工作，建立了家长接送制度。

一、二年级学生、幼儿家长每天接送，所有走读生家长凭专用出入卡出入校。

三、强化宣传，促进自护，提升安全防范意识。

确保校园安全，根本任务在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力。因此，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。各学校把安全工作作为学校日常的重点工作，加强安全宣传教育，坚持以活动为载体，寓安全教育于活动中，提高师生的安全意识，养成安全习惯。

1、认真做好安全教育宣传周工作。各学校以“校园安全”作为安全教育周的主题。在安全教育宣传周期间，组织学习安全教育工作文件，对全校师生进行安全知识讲座，宣讲有关校内活动、交通、防震、防火、防毒、防暴等知识，关于手足口、甲型H1N1、秋季流行疾病防控知识，唤起师生的安全意识，并掌握具体的安全防卫方法，形成人人都懂安全，人人都抓安全的积极氛围。归州中学、归州航天希望小学每学期都邀请法制副校长为全体师生上安全知识讲座课。使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防抢等安全知识和技能教育，教给师生如何进行有效的自我预防与自我保护的方法。

2、开展丰富多彩的安全教育活动。对学生开展安全预防教育，增强学生安全意识，加强学生安全教育，使学生学会自我保护、自救、互救的常识和技能，也是学校安全工作的一项重要内容。为此，我们除了要求教师在常规教育教学中渗透安全知识教育外，还通过各种途径积极开展了学生安全教育活动。如归州中学与镇派出所、安全管理部门举行了消防、防震演习，通过消防演习不仅增强了学生的消防意识，还使学生从“演习实战”中学会了使用消防器材、自救逃生、互救等技能。归州中学和航小还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。特别是归州镇航天希望小学2010年9月投资0.5万元安装了安全知识宣传专栏和小学生一日常规宣传栏，主要对小学生校内外安全知识进行宣传教育，供学生课间学习，低年级学生由班主任组织集中讲解观摩学习。同时，各学校还积极推行了开学初、放假前、节假日安全提醒，学校利用升降旗活动、课间操等时间，小结安全工作，强调安全事项。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

3、规范德育活动，营造和谐环境。学生个体情感的培养、心理素质的锻炼、道德行为习惯的形成，无不受到安全、文明、健康环境的熏陶。为此，各校致力于建设文明有序、优美的校园环境，重视校园硬环境建设，建设校园学生休息长廊、设立宣传画廊、报栏，使学生生活在优美、和谐、安全、文明的校园环境中，处处给学生以潜移默化的教育。为创建安全健康的平安校园，向全体师生提供合适的健康服务。通过多种形式的健康促进活动，努力使健康理念和健康行为向全体师生的工作、学习、生活各方面渗透，不断提高全体师生的健康意识和自我保健能力。归州中学近几年形成了春秋两个德育活动主题，即秋季的感恩励志教育和春季的前途理想教育，寓安全于德育活动中。通过德育教育活动提高广大学生的安全意识、纪律能力和团结能力，为校园安全建设打下了坚实的基础。

四、落实过程，重视细节，共建和谐平安校园。

安全工作难在一贯坚持，安全事故多是出于麻痹大意。为了把学校安全工作落到实处，做到不留漏洞，几年来，各校一直坚持“教育为重，预防为主，标本兼治，重要治本。”的方针，做足做好“防”文章，变“堵”为“疏”。

1、认真落实“谁主管、谁负责”的原则。一是落实安全工作“责任制”和“责任追究制”，实行“一岗双责”，把安全工作责任落实到每一个部门，每一个岗位，每一位教职员工。对照“秭归县平安和谐校园”创建考核细则，检查学校安全管理主体责任履行情况，安全责任落实情况。二是落实每周例会讲安全的习惯作法，并结合不同时段、不同形势提出不同的工作内容和要求，督导各部门按时完成。

2、认真落实安全检查制度。一是一季一大查。各校在每学期开学之前，由安全工作领导小组牵头，总务处、政教处等相关部门协同，对学校安全情况进行了全面彻底的排查，对存在的安全隐患进行了彻底整改。二是一月以小查。每月由校长组织学校安全工作领导小组开展安全自查，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，扎实地做好学校安全防范工作。三是一周一细查。每周对学校的设施设备、重点部位逐一进行检查，发现隐患及时排除。（1）查通道是否畅通：教学楼楼内走廊、楼梯及出口无任何杂物，确保消防通道畅通。（2）查学校设施：①教学楼安全、稳固；②学校各楼层应急照明灯能否正常使用；③消防栓能否正常使用，有无过期的灭火器；④食堂消毒柜能否正常使用。（3）查食堂安全：做好学校饮食卫生安全工作，严格执行安全准入制度，对特殊设备进行例行检查，并纪录在册，发现问题及时解决，杜绝食物中毒等重大事故的发生。同时，归州中学、归州航小对学校的食品落实日检查制度，后勤主任每天对小卖部、食堂进行检查，严把食品入口关，不让不合格食品流进校园。事务长每天坚持看守制度，监督食堂工作人员操作，确保学生饭菜质量。

3、加强学生日常管理。一是落实包班管理，由各班班主任对本班学生安全全天候负责，出现问题及时处理。二是落实值日教师负责制度。学校对值日教师实行分片负责，从早上学生起床到晚上学生就寝，不得离校，对自己所负责区域全权负责，处理偶发事件。三是坚持学生情况日报告制度，班主任对学生情况落实“三查”（早晨、下午、晚上），对有病学生及时送医，出现安全隐患及时排除。四是不断完善学生在校期间出入校管理制度。学校特别重视在校学生上课时的安全工作。为此，学校实行严格的请假制度。若发现学生无故未到校的或上课中途因各种原因离开学校的，教师都能做到通过电话及时与家长取得联系，双方同意后方可离校。

4、强化学校门卫、保安工作。一是突出抓了门卫、保安培训和管理，并强化考核机制。从法律法规、安全制度、文明执勤、消防知识等几个方面作了重点培训。二是实行24小时值班制度，负责对校园的安全巡查和保卫。学生、幼儿上学、放学时由学校派出安保人员坚持在校门站岗，保障学生、幼儿安全。三是门卫、保安实行来客询问、联系、登记、示证、填写出入登记制度、值班巡逻制度。四是各校成立了护校队，每小时巡查校园一次，禁止闲杂人员进入校园，预防社会不良人员滋扰校园、侵害师生事件的发生。

5、加大投入，完善技防设施。归州中学和航小各投入近2万元购买了安全监控设施设备，配置了应急灯、灭火器、声控自动报警器及警用器械，加装了远程监控摄像头，使学校的安全不留死角，大大提高了学校的安全防范作用。同时聘请专家对全校消防器材等安全器材、设施进行了合理的布设，确保按要求到位。并确定各个消防栓具体负责人，负责检查，确保正常使用。

6、加强校园周边环境治理，创造良好的育人环境。近几年，归州中学及航小先后与镇政府、派出所、工商等部门联手清理整顿学校附近的摊点，对校园围墙外的违章搭建、广告进行了专项整治，取得了一定的成果，以后还要从教育管理学生着手。

五、存在的主要问题

我们在校园安全方面做了一些工作，安全工作得到加强，近几年来，各校无责任事故发生，基本实现了“安全零事故”的目标。但是我们感觉安全工作的难度越来越大，学校安全工作的形势仍然比较严峻。

1、社会育人环境存在不利于师生安全的因素。近几年来，在各级党委政府的领导下，通过有关职能部门的集中综合整治，学校周边环境有明显的好转。但是，社会上的不安定因素和不良文化对师生安全的影响还比较大，试图干扰学校及学生的社会闲杂人员还存在。如：归州中学由于铁栏杆较矮，校外人员称到校打球，但干扰学校正常教育教学秩序，和派出所多次联系，也派警员驱赶，但不能彻底杜绝，另社会上的网吧和游戏室对学生的影响还非常大，学校周边的饮食摊还存在食品安全隐患。

2、学校安全工作的难度不断增大。学生中独生子女、留守学生越来越多，学生远离父母或者在家庭中往往受保护较多，而缺乏生活经验。学生作为社会的弱势群体，多数自我保护意识和安全防范能力低，大大增加了学校安全工作的难度。

3、配套设施需进一步完善。如归州中学女生寝室设施建设不到位，全校女生都住在教学楼六楼教室，楼层较高，存在很大的安全隐患。

总之，学校的安全形势十分严峻，我们将进一步加强安全宣传教育工作，及时解决安全教育工作中发现的新问题，不断提高学校安全教育工作水平；进一步加大安全工作的管理力度，加强与家庭、社会密切配合，紧紧依靠各职能单位、社会的力量，齐抓共管，净化外部环境，维护学校周边治安秩序，建立切实可行的学校安全防范体系，使学校安全工作进一步规范化、制度化、社会化，共建和谐、平安校园，努力办好人民满意教育。

第三篇：探索创新努力构筑中小学校青少年法制教育体系

探索创新努力构筑中小学校青少年法制教育体系

厦门市依法治市领导小组

厦门市现有中小学校435所，在校学生30多万人。为了加强青少年学生的法制宣传教育工作，“四五”普法期间，我市制定了《加强青少年学生法制教育工作的实施意见》，通过“小手牵大手”的“学生带法回家”活动,“润物细无声”的“主课堂法制渗透教育”活动，以及创建青少年法制教育基地、开通“青少年维权网”、编印中小学生“法制教育读本”、开展青少年法制动漫比赛等一系列实实在在的举措，逐步构筑以主课堂为主，课外为辅，学校、家庭、社会一体化的青少年学生法制宣传教育体系，收到了很好的社会效果.“四五”期间，在我市中小学校中，涌现出一批全国和省、市的法制宣传教育先进集体，方英宏等三位同学被推选为2005年“全国十大法治人物”。在全国第六次法制宣传教育工作上,我市青少年法制教育工作经验做了专题交流。

一、创新主课堂法制渗透教育形式，主动占领课堂教学主阵地

学校是青少年学生法制教育主阵地，主课堂是学生接受法制教育主渠道。“四五”普法规划明确要求，“各级、各类学校要开设法制教育课，并且做到计划、课时、教材、师资四落实，保证普及基本法律常识的任务在九年义务教育期间完成”，但在目前的教学实践中，主课堂的法制教育工作仍和这个要求存在很大的差距。为了解决这个矛盾,从“三五”普法后期开始，我们就把目光瞄准了主课堂这块阵地，主动探索着一种既不“增负”又易为学生所接受的法制教育模式，即“主课堂法制渗透教育”。

“主课堂法制渗透教育”，是在不改变学校教学计划或教学大纲的前提下，由各学科专业授课老师对所要授课的内容预先进行巧妙设计，在所要讲授的内容

中努力寻找法律知识的切入点或渗透点，在向学生进行一般知识教育的同时，将法律知识教育自然融入学科教学过程的一种法制教育模式。我市先后在17所中小学尝试开展利用主课教材内容中的法律知识结合点，随机进行知识链接式的法制渗透教育。凡是能找到授课内容与法律知识的结合点，我们都要求教师们不失时机地向学生进行相关的法制渗透教育。如：小学的自然课老师在教学《火》这一课时，既根据大纲要求完成实验，总结出火的特性，同时让学生联系实际说说火的特性在生活中的体现，抓住学生讲到的森林火灾现象，简要地向学生宣传《消防法》和《森林防火条例》中的相关法律条文，将防火安全法律意识植入孩子们的心中。

主课堂法制渗透教育较好地解决了青少年教学与法制教育之间的矛盾。在“主课堂法制渗透教育”试点取得了一定的成效后，为了落实“四五”普法规划对青少年法制教育的更高要求，厦门市在“四五”普法启动后，将“主课堂法制渗透教育” 模式作为进一步深化青少年学生法制教育的主要方式之一，在全市中小学校推广。在实施“主课堂法制渗透教育”工作中，我们主要采取以下做法：一是围绕普法的目标，根据各学科主课内容和各年龄段学生的特点，找准渗透点，编写教学方案。依法治市办与市教育局联合组织了一批教学经验丰富的教师和法律工作者，对现行的语文、历史、政治、自然、音乐、体育等十几门教材进行逐课分析，从中寻找出法律知识结合点；将有关法律知识按照不同学龄学生理解能力，编写统一的法制渗透教学方案。并利用暑假等时机组织对老师按学科分类进行基本的法律知识培训，帮助老师掌握相关法律知识，努力使学生法制渗透教育系统化、规范化和经常化。二是以点带面，典型指导，分类推广。2001年6月起，依法治市办、市教育局、司法局分别在曾营小学和禾山中学召开试点现场会，请试点学校的老师和学校领导现身说法，介绍渗透心得、做法及收获。在此基础上，对全市中小学开展法制渗透教育活动进行动员部署。普法机构把“主课堂法制渗透教育”作为加强青少年法制教育的一项制度，纳入“四五”普法规划之中；教育部门把这项工作和成效作为文明学校考评的一个重要内容，各校主动把这项工作作为教学内容的一个组成部分对各学科老师提出要求。三是组织研讨、群策群力、集思广益、交流经验，帮助老师掌握法制渗透教育的基本规律，确保教育的效果落实。四是建立长效机制，使“主课堂法制渗透教育”有章可循、持之以恒。2004年初，市依法治市领导小组办公室、教育局、法局联合制定了《关于确定主课堂法制渗透教育示范校的通知》，确定了13所学校为厦门市“主课堂法制渗透教育示范校”。市委教育工委、市教育局印发了《关于进一步加强教育系统法制宣传教育工作的意见》，明确要求：要切实推广、深化主课堂法制渗透教育的实践，逐步将主课堂法制渗透教育纳入文明学校评估体系；各校要制定主课堂法制渗透教育的工作计划，组织各教研组根据学科特点和具体课程，分析教材，寻求法制教育的最佳切入点与结合点，在不改变教学计划或教学大纲的前提下，将法律知识教育融入学科教学过程。

二、借助“学生带法回家”平台，构造“三位一体”的青少年法制教育格局 早在1997年，我市就着手开展“学生带法回家”活动的试点总结推广工作。“四五”普法期间，“学生带法回家”活动成为我市开展青少年法制宣传的一项重要形式。“学生带法回家”活动开展至今，经过不断总结和探索，已经形成了一些行之有效的做法：

首先是运作规范。由市统一编印发到每个学生人手一本带法专用本，供学生抄写带法内容，记载家长学法后的心得及签字和老师查阅后的评语，也为检查这项工作落实情况提供可查依据；带法时间规范：我们要求每所中小学，从开学的第二星期起，每周五下午布置学生带法回家向家长宣传，每周一把带法本交给班主任查阅讲评；带法内容由学校所在区普法主管部门提供，主要涉及是每年向市民普及的“共学法”内容，教育部门专业法律法规及与青少年法制教育相关的内容及学校辖区村镇重点治理相关的法律法规内容。

其次是形式多样化。针对学生年龄特点和家长文化程度差异性的实际，在带法形式上力求多样和实效性。如对于农村村民，除了直接宣讲法律条文外，要求老师编案例、讲故事，再通过学生讲给家长听，以案释法，既使家长容易接受，又能在幼小心灵里播下“法”的种子，提高学生的演讲能力。高年级的学生除了抄写带法内容外还要求把带法宣传的内容通过漫画形式表现出来，或围绕带法内

容的宣传要点，自己制作法制手抄报给家长看。学校还经常开展“法在你身边”、法制故事演讲会等活动，以促进学生带法释法的能力。

第三是检查督促经常化。我们把“学生带法回家”活动列入普法验收计划，并作为定期检查评比的内容，同时也经常组织人员深入到各校召开家长座谈会了解情况征求意见，及时改进带法形式和内容，指导和督促学校开展好这项工作。

实践表明，通过“学生带法回家”活动，使学校、家庭、社会法制教育三位一体化，取得良好的法制教育效果。首先，学生在带法回家过程中，对学生法律意识的形成、积累、培养有积极的作用，自身在其过程中也受到了法制教育；其次，通过“学生带法回家”，锻炼和培养学生宣讲法律的能力，也进一步检阅和巩固了学校法制教育的成果；第三，通过学生把法带回家，使学校法制教育工作向社会家庭延伸，起到一人带法、全家学法、社会受益的教育效果，尤其是突破和解决了一直困扰我市的城乡村（居）民普法落实难的问题；第四，家长在带法学法中，法制观念的不断增强，也直接或间接地影响到青少年的健康成长，对青少年学生法制观念的树立产生良性互动作用。全国先后有10多家媒体对我市“学生带法回家”做法和成效进行过报道。

三、丰富第二课堂，不断拓展青少年法制教育渠道

第二课堂是开展青少年法制教育又一广阔空间。我市通过组织生动活泼、形式多样、寓教于乐的法制教育活动，使青少年法制教育得到进一步强化。

一是依托社区法制学校、文明学校开展青少年法制教育。社区是对青少年开展法制教育的又一重要阵地，我们利用在社区居住的法律人才成立志愿队伍，通过设立社区法制学校、文明学校等渠道，同时还针对学生们的特点，开展了法制文艺演出、法制灯谜、法制游戏等深受学生欢迎的活动，利用节假日对社区内的青少年学生进行教育。

二是充分利用学校与共建单位组织开展青少年法制教育，让学生们走出去，在小交警、小税务官、小法官的执法活动中接受教育；学校们还把共建单位的优秀法律人才请进来，担任综治副校长，定期为学生上法制课、解答法律问题。

三是充分发挥学生自主管理、自觉自律的主观能动性，提高学生的自我教育、自我管理能力，使学生由他律变为自律，由他控变为自控，真正成为具有良好行为规范的守法小公民。我市外国语学校根据学生的德育目标及成长规律，在广泛宣传和普及法律知识的基础上，培养学生的法律意识和规则意识，学校改组和扩建了学生会组织，扩充各种学生社团，实行班长负责制，班干部轮岗制，值周班制度；学生会新设立了校园管理部，下设学生自律委员会、膳食管理委员会、值周管理委员会和宿舍管理委员会。学生自律委员会有校级、年级两级委员会组成。学生可以通过自荐或由各个班级的推选参加应聘。每个班级都有学生参与年级委员会，每个年级都有学生参与校级委员会。学生自律委员会参与讨论和修订《学生管理手册》，定期开会讨论校园内违纪学生的处理，受处分学生有权利获知处分决定，享有三日内申诉的权利等等。

四是充分利用社会资源，动员社会力量对青少年法制教育进行齐抓共管。我市社会各部门把青少年法制教育为己任，列入本部门本行业的工作内容，切实为青少年提供法律服务。如市劳教所、戒毒所成立了青少年法制教育培训基地，定期组织学生参观，组织劳教人员和吸毒人员对青少年学生进行现身说法；团市委联合我市公安、综治、检察院、法院、司法、劳动、文化等部门开展了创建“青少年维权岗”活动，开通维权热线，通过自身的执法活动和法律服务，为青少年提供法律帮助。

五是利用学生寒暑假，组织学生法制冬令营、夏令营，让学生参加法制讲座、参与执法活动和各类法制知识竞赛、上街宣传法律等活动，既丰富了学生们的假期文化生活，又起到法制教育的目的。

“四五”普法期间，我市以“依法治校”为载体，通过在青少年学生中开展“主课堂法制渗透教育”、“学生带法回家”和第二法制课堂等多种形式的法制

宣传教育活动，全市中小学生在知法、守法、用法和护法等方面取得了可喜的成绩。但我们仍清楚地认识到，我们的工作与提高青少年整体素质的要求仍有距离，面临的任务仍十分繁重，我们将在今后的工作中，着眼于青少年法律素质的提高，再接再厉，与时俱进，立足创新，为培养特区一代“四有”人才做不懈地努力。

第四篇：齐心共创平安和谐家

齐心共创平安和谐家

——记津市电力局外线工申力强夫妇 曙光微曦，在津市这座小城，人们每天都可看到这样的一个家庭：丈夫、妻子和女儿同时高高兴兴地走出家门，上班的上班，上学的上学，在分路的时候，丈夫和妻子总是交待女儿要好好学习，懂事的女儿也不会忘记跟爸爸妈妈交待工作时一定要注意安全生产。在孩子明媚的笑容里转身，夫妻俩愉快地走在了上班的路上。这对夫妻不是别人，他们就是津市电力局从事多年外线工作的申力强夫妇。

1982年，申力强从省电力技工学校毕业了。他分到了津市电力局，从事外线工作。二十六年来，他始终默默无闻地工作在生产的第一线，从原来的外线班，到110抢修队，再到高压安装队，从工程到检修、到网改检修，都少不了他的参与操作和指挥。

二十六年来，他工作严谨认真，始终把安全生产放在第一位，严格按照规章制度、操作规范行事、尤其注重安全生产；在任配电班班长时，他铁面无私，严把安全关。长年工作在生产第一线是非常辛苦的，但他处处身先士卒，吃苦耐劳，任劳任怨，对工作兢兢业业，重活脏活带头干，睛天一身汗，雨天一身泥。在酷热严寒时，工作任务紧，常常是没日没夜坚守在工地，监督工程进程，指导民工、技工的工作，确保以最快的速度，最好的效率，圆满地完成上级下达的工程任务。他所指挥参与的工程检修，从未发生过安全事故，多次被评为市局先进生产工作者、安全生产先进个人、工会积极分子等多种荣誉。

在家里，他孝敬老人，呵护妻子，在津市电力局家喻户晓，已成为美谈。既要孝敬好自己年老体弱的母亲，又要照顾岳父、岳母。他妻子是家中的老大，为了方便照料，他把没有单位，没有收入的岳父、岳母接到自己家中，尽心尽力地充当了儿子的角色。他的孝顺令两位

老人逢人便说他们有一个好儿子。这么多年来，他们之间相处融洽，从来没闹过矛盾，也未发生过争执。

2001年3月，妻子刘绍英在下班途中发生车祸，留下了残疾。逢着变天，脚就疼痛难忍，下班后，他总是拖着疲惫的身子，给痛苦不堪的妻子用热水泡脚揉脚。七年如一日，从没间断。

在十岁的女儿面前，他是一位好父亲。给妻子揉完脚，他就坐在灯下辅导女儿的作业，他常教女儿乐观积极的学习态度。在父亲申力强的教诲下，十岁的女儿成绩优秀，棋琴书画，发展全面，多次评上了市三好学生。

二十多年来，申力强与邻里和谐，助人为乐，自觉资助了李家铺因失去双亲而即将失学的学生杨娟，直到杨娟完成初中学业，逢年过节，他都要给杨娟送去钱财，给失去了父母的杨娟家庭般的温暖，杨娟深情地叫申力强夫妇爸爸妈妈，申力强强高兴地说，我感觉你本来就是我的女儿。后杨娟因成绩原因，死活不想再读，他才终止资助。申力强的种种行为，已成为电力局全体员工的典范和榜样。

与申力强同在电力局工作的妻子刘绍英，1993年与申力强结婚后，孝敬公婆，体贴丈夫，操持家务，她明白，丈夫做的工作是与无情的电打交道的，若不注意安全，就有可能发生事故，作为人妻、人母和人媳，刘绍英尽心尽力地做好一切，照顾好孩子和老人，关心体贴丈夫，并不因工作和学习而有丝毫的怠慢。每天天没亮，刘绍英便开始给全家做早餐，老人和孩子都轻手轻脚地户外和户内活动，尽量让申力强多睡一会儿，刘绍英悄悄跟女儿说，你爸爸的工作是不能有任何的疏忽和大意的，所以必须休息好，才能保证上班精力充沛啊。女儿懂事地点了点头，一个人坐在阳台上对着东方升起的朝霞，默念着英语单词或默诵课文。

三代同堂，家里人口多，但一家人都相处和睦，在别人眼里，烦琐的家务，常常是妻子要做，老人要做，而小女儿也要做。几个人

都争着抢着干家务，家务活在她家成了一件非常有趣的事情。每天上班前，刘绍英都要叮嘱丈夫要注意安全，即便出差在外，也会温情脉脉地打个电话或发个短信，要丈夫一定按照规程操作。她知道，这个和谐幸福的家庭，若没有平安，也就再无幸福可言了。

2005年9月，刘绍英去省里参加技能培训和考试，忘记带了手机，学校的宿舍里又没有开通长途电话，她硬是每天起清早，顾不上吃早餐，去到学校一公里以外的泉塘镇给申力强打上一个电话，嘱咐他要保重身体，工作注意安全，打完电话，她才放心地返回学校，这时的课程差不多也就开始了。饿着肚子的她，一直坚持到中午。一个星期，她天天如此，回到家，人瘦了一圈。

每年的年底评先进的时候，申力强都会捧一两个荣誉证书回家，这时候，是全家最高兴的时刻。如果说申力强这个有着26年工作经验的外线工，在工作中取得了一定的成绩，对电力企业做出了一定的贡献，那么，这些成绩的取得，都离不开家庭给予他的帮助和支持，就如那首歌里唱的：“丰收果里有你的贡献，也有我的贡献，军功章里有我的一半，也有你的一半。”

都说家庭是社会的细胞。而作为细胞的申力强的这个家庭，他们正以蓬勃的生命，以积极进取的精神影响着全社会。

第五篇：构建中小学校园安全体系,打造平安校园

构建中小学校园安全体系，打造平安校园

学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。做好学校安全工作，创造一个安全的学习环境，是学校工作的首要职责。在教育地位如此突出的今天，触目惊心的校园安全事件敲响了校园安全的警钟，人们开始质疑：为何校园安全事故频发？当前的校园安全管理现状究竟是何种状态？针对近几年出现的各种校园安全事故，以及安全事故每年呈现上升趋势，怎样做好校园安全工作呢？

一、通过材料看现状

材料：2014年9月全县校园安全专项检查存在问题及隐患通报

（一）办学条件方面存在的安全隐患

1、个别学校部分师生还在D级危房里办公、上课，某学校食堂属D级危房仍然使用。

2、学校设施设备破旧、破损不及时更换处理。如窗户玻璃破损、教室吊扇摇晃、电线线头裸露在外、校园体育设施设备破损、摇晃、日光灯或明或暗、灭火器过期或无法使用。

3、宿舍拥挤：某中学2间简易宿舍住学生65人，教室4间，住学生150人。

4、少数学校教室外展板不锈钢管两头锋利、宿舍床架的钢管头及帮扎床架的铁丝头，存在安全隐患，易造成学生伤害。

（二）交通方面存在的安全隐患

1、学校门前无减速带、无交通安全标志；

2、部分农村学生往返回家交通困难，存在乘坐微型车、拖拉机、三轮电动车等非法营运车辆上下学现象；家长缺乏安全意识，用摩托车、电动车超员接送孩子上下学。

（三）行为习惯带来的安全隐患

1、课间不文明的冲跑；

2、集体活动或学生上下楼梯无序拥挤，在走廊上打闹，做危险动作。

3、个别学生因各种因素不能正确面对，导致上吊、喝农药、跳楼等自杀自残事件发生。

4、个别学校学生自我安全保护意识和法制意识不强，学生之间发生矛盾不能正确化解，导致发生学生群殴事件。

（四）食堂餐饮方面存在的安全隐患

学校自供营养餐的面包无安全标识；学校食堂留样制度不健全、食品留样不规范；社会化承包食堂的食品采购、保鲜监管不到位，学校安全责任书未签订；学生宿舍管理不够规范，存安全隐患。

（五）安全保障意识不强

个别学校保险工作不到位，尤其是校方责任险的参保续保工作不重视、不及时。个别学校校内已经发生安全事故，但学校校方责任险仍未上交。

（六）校外安全事故呈现上升趋势

暑假期间，学生非正常死亡5人，其中交通事故死亡3人，私自下河溺水死亡2人，与去年暑假相比，非正常死亡学生大幅度上升。

二、通过现状查找问题

中小学校园安全管理事件频发,背后隐藏着何种更加深沉的思考，是什么的缺失使一个个鲜活的生命处于危险之中？剖析中小学在校园安全管理方面存在的问题，保卫祖国未来平安健康成长，是学校不可推卸的责任和义务。

（一）、部分农村学校投入不到位，学校负责人安全责任意识不强

因学校建设经费不足，个别学校校长、学校负责人对学校安全工作没有摆正位置，学校建设与学校安全建设脱节。《学校安全投入保障制度》落实不到位，学校每学年安排的安全工作专项经费（消防器材的检修更换、校舍检修加固、电路维护、供暖设施维修、安全隐患整治、安全知识宣传、事故应急救援、先进个人的奖励等经费）没按标准落实。

（二）安全意识淡薄

1、学校安全工作重表面，轻实际

部分学校谈到安全管理时,观念还仅停留在治安管理的范畴,对能够导致人身伤亡、财产损失等安全生产方面事故的危险有害因素缺乏系统的了解和深刻的领会,对校园中的各个场所、学校开展的各项活动、基础设施、教学设施、设备中存在的危险有害因素不能做到胸中有数,同时在师生中也缺少安全文化的氛围,因此使得学校的安全管理和安全教育成为薄弱环节,即使发生事故,着眼点也是主要强调客观原因,没有认识到产生事故的根本原因是管理上的失误。“在实践中，一些学校管理者和教师都非常害怕出现安全事故，在表面上、观念层面都非常明确安全工作的重要性，但是内心深处、行动层面，面对升学的压力和追求考试成绩的动力，对学校安全工作往往并没有给予应有的关 注，也没有进行积极、有效的实践探索。”

2、家长安全意识薄弱，缺乏对孩子进行有效的安全教育

很多家长忙于工作而没有尽到对孩子的监管义务，或把监管义务交给家中老人，导致学生上下学、双休日、节假日出现监管空白期，学生私自外出游玩，下水游泳，导致学生交通事故、溺水事故频发。家长与子女交流沟通时间少，对子女安全教育缺乏引导；部分家长法制意识淡漠，不能理性对待师生之间、学生之间的矛盾冲突，不通过正常渠道反映、解决问题，导致矛盾冲突扩大化。

3、学生安全意识淡薄，已成为学校安全管理的一大瓶颈。

首先，在校中小学生独生子女较多，自我意识较强，但安全意识淡薄，行为缺乏理性，做事易冲动。尤其是初中阶段的学生，心理呈现半幼稚、半成熟状态，处于独立性与依赖性、自觉性与盲从性交错的时期，情绪不稳定，自控能力差，行为往往不计后果。许多老师反映，对学生教育的难度越来越大，一些学生只愿听好话，听不进批评，同学间、师生间交流交往稍不注意就会产生问题。如有的学生因为一点小事，如走路碰撞、看不惯个性发型和服饰等，就采取单打独斗，甚至找社会人员“报仇”等严重对抗行为，容易导致校园犯罪的发生。其次，父母外出打工留守在家、长期由老人或其他亲人担任监护的留守儿童增多，这些孩子孤单地留守，少有依靠。内心的寂寞与忧伤，生活上的不便与环境的歧视，无一不在困扰着这些孩子。由于缺乏亲情滋养，这些幼小心灵，有的走向消极、孤僻，有的变得任性、暴躁。另外，问题家庭层出不从。调查发现，几乎所有班级都存在单亲或重组家庭，此环境下成长的学生，其中部分学生心理脆弱，安全意识薄弱，容易冲动，行为表现情绪化，与他人相处时极易发生冲突，成为影响校园安定的隐患。

（三）安全教育流于形式、不到位

开展安全教育无疑是培养学生安全意识和提高学生自护能力的一种重要的方式,也是应对当前社会复杂治安形势所必须的手段。然而，学校、家庭、社会当前的安全教育形势却不容乐观。

1、学校安全教育流于形式

教育内容不完善，安全文化涉及社会的方方面面，但国家目前尚无统一审定的中小学安全文化教育教材，全县中小学，也缺乏安全教育的校本教材，教育内容也只是停留在各种集会的口头宣讲‚“不准玩火”‚“严禁下河洗澡”‚“必须遵守交通规则”等成为集会口头禅。所以，学校无法把安全文化教育纳入日常的教育教学中，进行系统而完 整地教育。加之目前学校还没有专人负责安全文化教育，教学方式也忽视了学生体验这一关见环节，所以不仅学生对安全知识的学习无兴趣，而且教师教学也没有动力，安全教育流于形式。安全教育时间被挤占、安全教育内容枯燥乏味等问题都较为突出，甚至在教学过程中还存在安全隐患，如有的老师对“问题学生”采取漠视态度，有的存在惩罚和过激行为等，容易导致学生及其家长与学校、教师发生冲突。

虽然，我国规定了全国中小学生安全教育日,要求各级学校必须开展安全主题教育，一些中小学也开始重视对学生开展形式多样的安全教育。但大多还停留在浅层次训练和“作秀”层面，大多应付检查，流于形式，缺乏操作性，没有探索到行之有效的实施途径和方法，也没有相应的评价体系，其内容有限,操作不规范。中小学生安全教育的不到位,使得多数中小学在校内安全、校外活动安全、食品卫生安全、交通安全、防溺水安全、自然灾害防范等方面的教育至今仍是空白,大多数学生不知道如何进行防范和自护，当安全事故发生时,学生往往惊惶失措、束手无策，不知道如何正确逃生和避难，中小学校如何扎实有效开展专项安全教育活动,预防意外事故的发生，己经迫在眉睫。

2、家庭安全教育滞后

部分学生家长只关注孩子的学习成绩，缺乏对孩子的各种安全教育和品行教育，如辨别各种社会危害，如何进行自我保护，未能引导孩子正确对待和处理与他人的矛盾纠纷。如有的家长对孩子进行“谁要欺负你，就还手打”等所谓的“不吃亏”教育，使孩子在与同学交往时动辄拳脚相向，发生不必要的冲突。

3、社会教育缺乏协调与合作

当前学校的安全教育大多存在着由学校单打独斗的教育形式，虽然学校工作能得到学生家长的支持，也能得到社会各方面的配合，但在安全教育过程中却是各管各的事，说起来大家都重视，但行动起来缺少协调和合作，效果不显著。诸如交通安全的教育，学校层面花了大力气做了不少宣传教育，但一到社会的大空间里，违反交通规则的现象比比皆是；又如学校每年都举行学生防溺水教育，但由于家长在家没有做好教育和监管，缺乏街道社区、村委会的协调和配合，在一定程度上消蚀了防溺水教育的效果，导致学生溺水事故频发。

（三）校园安全保障系统存在漏洞

屡屡出现的校园惨案拷问校园安全保障系统的漏洞，给校园安保敲响了警钟。当前，各中小学校安全保卫工作体制不顺，学校安保负责人大都由校长、政教主任、大队辅导 员或总务主任兼任，缺乏安全工作实践研究。另一方面，因资金限制，很多学校缺少专业安保人员。调查显示，有80%的学校保安没有经过系统的培训，缺乏安全意识和防御能力，有35%的保安没有保安资格证，还有些农村学校由于食宿条件差，保安人员留不住，能留下的大多是年龄偏大的。安保人员在数量和质量上都难以保障，无形之中削弱了学校安全保卫力量，使得治安保卫工作的地位、作用和功能得不到充分的体现,从而造成了校园治安保卫工作处于被动的局面。

其次，部分学校物防、技防设施陈旧、经久不修，难以发挥防范校园突发事件的作用。2014年9月，教育局开展学校秋季安全专项行动，检查中发现一些学校物防设施配备不齐全，电棍不能充电，围墙红外线、报警器等监控设备损坏，难以正常运行。另一方面，适应形势需要的、统一有效的校园安全管理体制也还没有完全形成，部门之间沟通、协调和联络机制还不够健全，职能作用没有得到充分发挥，已不足以应对新时期越来越复杂的校园安全问题。

（四）缺乏应急处置能力

中小学校园,是未成年人聚集的场所,也是突发事件应急处置能力的薄弱环节。目前，许多中小学校存在侥幸心理,编写应急预案敷衍塞责,走形式的较多;二是编写的应急预案可操作性不强,模拟国家突发事件总体预案的基本框架,制作太宏观、太笼统,凸显“粗”和“大”;三是预案体系不健全,相关协调性不强等。同时,亦未很好地树立全程管理的理念,仍把应急管理当作学校管理的偶然内容,缺乏校园安全风险评估预测，将突发事件发生后的干预处理当作应急管理的全部内容。应急意识的淡薄以及应急管理理念的滞后导致应急能力的薄弱。在面对犹如入校恶意害这种突发事件的时候,大部分师生都是方寸大乱,束手无策。虽然各学校己经将消防演练、抗震逃生演练、防恐怖演练作为学校安全常规工作来抓，但演练缺乏规范，实践效果不强,真正面对突发事件实行应急处置,手忙脚乱,因此中小学的应急教育工作急需加强。

以上问题都是新时期中小学校园安全管理问题中较为突出的问题,这些问题相互交织、盘根交错, 导致校园安全管理现状令人不满，影响“平安校园”创建水平和社会安全稳定。因此,学校安全体系建设迫在眉睫。

三、中小学校园安全体系构建

校园安全问题，只有学校、家庭、社会各方采取相应有力的措施，形成学校、家庭、社会“三位一体”的安全网络构筑系统，才能有效阻止校园安全问题的重复上演，保证校园的平安和谐。

（一）校园安全校外监管体系的建立

学校的安全教育不仅要得到家长的积极配合，还需要社会各方面的支持与配合，尤其需得到消防、交通、公安、卫生防疫等部门的专业知识和行为规范的指导，有计划进行有关法律、法规的教育，在法制法规教育层面上掌握安全知识，指导专业演练，构成安全教育的良好社会氛围。如交警部门在法制法规层面上有计划地进行交通安全知识宣传工作；公安部门负责校园周边的综合治理；消防部门有计划地进行消防知识的宣传工作，并对灭火基本知识和技能及演练进行现场指导；卫生防疫部门有计划地进行防疫卫生知识的传授，并对意外伤害时的自救、自护进行实践行为指导。改变过去单一地以学校进行安全教育的落后做法，把封闭型教育转变为开放型教育；把单一传授安全知识，转变为在认知基础上，加强行为训练教育；把学校过去单一的教育转变为学校家庭社会合作型教育，增强安全教育的有效性。

（二）校园安全组织体系的建立

建好机构，抓好队伍是前提。学校安全组织体系具体指学校安全保卫领导机构、学校安全保卫实施机构。学校安全保卫领导小组组长是作为学校安全工作第一责任人的校长，领导小组负责学校安全工作的整体部署和统一指导。学校安全保卫实施机构，一般是学校安保人员、办公室、班主任等，职责是依法维护学校范围内正常的治安秩序，配合公安机关及时查处各种违法犯罪行为，保护国家、集体财产不受侵犯，保护师生员工的人身安全。

（三）校园安全制度体系的建立

制度是工作开展的保障。学校安全制度是指符合现代教育基本理念，以学校安全教育、安全管理、安全预防和安全事故处理为主要内容的各项制度。中小学校要依照有关法律法规，对涉及学校安全保卫的各项工作有针对性地建立保障师生安全的各项规章制度，完善定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，严格落实校园保卫制度、巡逻制度、值班制度和重大事故报告制度，并做到责任到人、措施到位。要完善突发事件处理应急预案并定期组织演练。学校校长和管理人员要熟悉学校安全工作的重点、薄弱环节和潜在隐患、具体制度和应急防范措施等，切实做到心中有数，一旦发生突发事件，能迅速、果断、有序处理，把事故损失降低到最低限度。

（四）校园安全教育体系的建立

以学校教育为核心，有机结合家庭和社会的教育力量和教育资源，构建学校家庭社会合作型安全教育，全方位抓好学生的安全教育，使之安全教育进一步规范化、系统化。让安全教育真正落到实处，有效预防中小学生安全事故发生。

1、以学校安全教育为核心

“冰冻三尺，非一日之寒”，学生的安全教育需要规范化、系统化，时刻处处警钟长鸣。学校应根据不同季节、学生不同年龄段开展有针对性的活动。比如心理障碍、食物中毒、体育运动损伤、网络交友安全、交通疏导、防诈骗、防拐骗等需要长年教育外，每月确定一个安全主题，开展专题教育活动。这样有针对性的系统的知识普及和实践演练，润物细无声地自然融进学生头脑中，提高学生防范和自护能力，才能有效地预防安全事故的发生，让每一个学生都加倍地珍爱自己宝贵的生命。

2、家庭安全教育积极配合

邓小平曾说过:“国家现代化的基础在人才,人才的基础在教育,教育的基础在家庭。”孩子的第一所学校就是家庭,第一位老师就是家长。家长是安全知识的传播者，是安全行为指导者，是安全行为实施的监督者。因此，家长要积极配合学校有意识地教给孩子一些安全自救的技能，如防骗术、游泳技能等，或者引导他们参加那些安全系数高的活动，让他们远离各种危险源，杜绝各种事故。在广大农村，对于父母外出务工的留守儿童，则要由他们的近亲或者村干部进行安全教育、管理。

3、安全教育方式多样化

学校是获取知识的主要阵地，有着得天独厚的教育条件，可以进行正规化、系统化、经常化的安全教育培训，但培训形式要结合实际、要丰富，可定期邀请公安、司法、交通、消防、心里辅导站等部门的工作人员来学校对师生进行法制教育、安全教育、防火教育、禁毒教育、心理辅导等，组织全校师生观看禁毒教育展、交通安全教育片，组织学生参加‚珍爱生命，安全出行‛和‚珍爱生命，远离毒品‛签名活动，组织学生参加不安全环境自护自救的模拟训练及预警演习，教育学生树立安全防范意识，防患于未然。甚至将学生送到有关单位现场观摩。另一方面还可聘请校园安全员给师生现身说法，这种效果会更好。

（五）校园安全预防体系的建立

1、提高安保队伍专业化水平。针对部分学校门卫、安保人员缺乏等问题，学校要努力争取；提高现有安保人员待遇，使他们能够安心工作，提高安全管理的积极性。提高安保人员门槛准入标准，没有保安资格证的“保安”一律不能进入学校保安队伍；还要加大资金投入，对现有保安人员进行系统化培训，提高安保队伍专业化水平。

2、加强校园“物防”、“技防”建设。中小学校要根据有关文件精神配齐配足“物 防”、“技防”设施，并定期进行维护、维修，确保安保设施正常运行。还要在原有“防暴头盔、防爆灭火器、钢叉、防刺服、防刺手套、约束绳子、橡皮棍、全球眼、电子报警系统、围墙红外线”等“物防”、“技防”的基础上，逐步完善中小学校园视频监控系统，建设学校安全管理信息平台，提高校园安全技防水平，全面推进平安校园建设。

3、实施“警灯工程”，加强校、警联防。为加强校、警联防，各中小学校、幼儿园组织开展以“警灯亮起来、警察上街来、学校动起来、治安好起来”为主要内容的校园“警灯工程”建设，突出中小学、幼儿园上下学时段校门口“见警察”，学生途经主要路段“见警车”，校周边“见警灯”；在学生上学、放学等重要时段加大警察巡逻力度，尤其做好校园周边安全巡逻和校门口交通疏导，着力强化校园周边地区巡逻防控，确保突发事件得到及时处置。

4、加强家校沟通，实行家校共治。实现家校联动，吸纳志愿者家长积极参与到校园安全建设。学校或家长可以带头组织建立家长志愿者“护苗队”，开辟“护苗绿色通道”，开展护学志愿服务行动。在学生上、下学期间引导学生接送车按指定地点停车、护送学生安全进出校门、疏导校门口的交通、指挥社会车辆有序通行，关注校园周围的环境，开展安全巡查，及时发现校园安全隐患，汇报解决，努力构筑校门前“最后500米”安全带，杜绝中小学生意外伤害事故的发生，最大限度地保障孩子的人身安全。

（六）校园安全应急体系的建立

校园安全的保障不应等事故发生之后再来分析原因,而应该居安思危、未雨綢缪，提早做好校园安全风险评估预测，并采取积极的措施防患于未然。不要让安全工作停留在单个层面的认识上，把预防与应急并重、常态管理与非常态管理结合的应急管理工作模式延伸到学校应急管理的方方明面。组建由校领导、青年教师、后勤人员和保卫干部参加的校突发事件应急抢险救援队，提高应对突发事件的能力。将教育、演练、管理一体化，形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。

青少年是祖国的未来，民族的希望，他们能否安全健康地成长，关系到民族的兴衰和社会的和谐与进步。全社会应高度重视中小学生的安全教育，因时因地制宜，采取一系列有效的措施，切实解决当前我国中小学校园安全问题，构建平安和谐校园，为学生营造一个安全、稳定、文明、健康的育人环境，保障其健康、茁壮地成长。