第一篇：论高速公路营运单位安全管理
论高速公路营运单位安全管理
吴泽培 路政大队
【摘要】随着近些年我国经济的迅速发展，国民生活水平也有了显著提高，高速公路迅速发展，如何加强高速公路运营单位安全管理，避免高速公路营运中发生的安全责任事故，确保营运单位安全持续发展。
【关键词】职责安全；人的因素；依法履职；提高安全意识
引言：安全管理是以安全为目,进行有关决策、计划、协调和控制等方面活动。是利用管理活动,将事故预防、事故应急与保险补偿三种手段有机结合在一起,达到保障安全的目的。营运安全应该包括两个方面的内容，职责安全和人身安全。
一、高速公路营运单位安全管理存在主要问题
（一）管理制度不完善。
由于营运单位安全管理制度不完善，存在的一些问题，使高速公路安全管理人员很难执行相关规定，不能够分工明确，以至于有问题不解决，小问题变成大事故。
（二）人的不安全因素
高速公路工作人员需经常接受安全教育，但部分单位的管理人员，尤其是具体路面作业人员，素质较低，对规范化要求的具体要求掌握不多，安全意识薄弱，导致高速公路上人身伤亡事故发生。
二、从职责和人的因素加强高速公路营运单位安全管理
营运单位的安全管理应在生产工作中占主导地位,依据我国安全生产法及安全生产实践工作总结,安全管理工作应从职责安全和人身安全管理重点方面着手。
（一）根据国家相关法律法规履行营运单位应尽的职责。
1、建立安全生产责任制
《中华人民共和国安全生产法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产 的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。安全生产责任制是规范全体员工在安全生产方面共同遵守且应达到的标准规程或行动准则。作为营运单位的员工掌握本岗位的安全生产责任是必须履行的法定义务。安全生产责任制不规范或混乱,营运单位负责人缺乏管理意识,安全管理工作不到位容易出现安全责任事故。
2、健全安全生产规章制度
安全生产规章制度是营运单位对企业涉及安全工作的基础，,是规范工作行为的准则。营运单位制定的规章制度要符合现场实际情况,使生产现场有章可循。规章制度应不定期组织修订或修编。
3、设立安全监督管理机构
安全监督管理机构是营运单位专门负责安全生产监督管理的内设机构,其作用是落实国家有关安全生产法律法规,组织企业内部各种安全检查活动,负责日常安全检查,及时整改各种事故隐患,监督安全生产责任制落实等,是营运单位安全生产的重要组织保证。营运单位应按规定设置安全监督管理机构及配备安全监督管理人员,满足单位安全生产的需要，4、按规定进行安全培训教育
按规定对从业人员进行岗前三级安全培训和日常安全培训。的安全教育培训是营运单位的法定责任和必须具备的生产经营条件。营运单位是安全生产的主体，对安全生产至关重要的是各类从业人员。从业人员能否能否安全、熟练地操作生产经营工具,能否得到人身安全和健康的切实保障,能否遵守安全生产规章制度,决定了一个企业的安全水平。国家在《企业安全培训规定》中对企业主要负责人、安全生产管理人员明确了培训内容、学时及培训资格等。
5、营运单位相关负责人应按时进行安全检查及隐患整改
营运单位组织安全检查的目的是能够及时发现生产过程中存在于设备、设施、作业环境与条件、人员行为、管理等方面潜在的事故隐患。《中华人民共和国安全生产法》明确规定企业负责人需每年按规定次数带队进行安全检查，及时发现和消除事故隐患是,而负责人参加安全生产检查是对生产安全隐患发现到消除得全过程管理是有效的手段和保障。
6、按规范安全资金投入及有效实施
要保证企业达到规定的安全生产条件,实现安全生产,就要进行必要的安全生产的投入。首先保证按规定提取安全生产经费，保证安全生产投入的有效实施,发挥安全生产投入资金的作用是企业的主要负责人应当履行的法定责任。
7、事故应急救援预案编制及演练
事故应急救援预案编制和演练是在发生事故的状态下,使人们处于一种有序的事故处理状态,以最快速度控制事态的发展,尽最大可能减少事故损失的一种措施。如果营运单位未按规定制定预案或预案内容不能满足应急救援需要的话,就会影响事故状态下的抢救、恢复和终止事故,甚至可能扩大事故后果。
8、做好“三同时”管理
“三同时”是指建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,是企业安全生产的重要事前保障措施,也是企业应履行的法定责任。
9、事故调查统计处理及信息报送
企业应制定符合国家、行业相关规定的《生产安全事故调查、处理和信息报送实施细则》,目的是规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,吸取事故教训,针对性的采取措施,有效防止和减少生产安全事故。否则,就无法规范事故的报告和调查处理,难以吸取事故教训和避免事故重复发生。
（二）加强营运单位人员的管理
人是处于生产作业的第一线，其操作设备，使用工器具，接触环境，最有可能发生各类事故。根据资料显示，班组事故率在90%以上，而事故发生的直接原因中，人为因素占80~90%，也就是说人的因素处在第一位。因此班组安全工作必须确立以人为中心，做好人的工作，才能有效控制班组事故的发生，应从三个方面进行：
1、通过培训教育，提高班组成员的安全意识和自我防护能力
人的行为受意识支配，不同的思想意识引发不同的行为结果，而一个人思想意识的形式与他所受的教育程度和内涵密切相关。因此，加强宣传教育、通过开展安全培训，使员工掌握并应用安全防护知识，是班组安全工作确立以人为中心的十分重要的一项工作。其培训教育的内容应包括几个方面：一是安全工作重要性及相关法律法规的认识，要让员工弄懂安全与生产，安全与质量，安全与效益的关系，要让员工明白没有安全，单位其它一切工作将无从谈起，要使员工真正树立安全第一的思想，端正安全态度；二是安全基本知识，这是提高员工自我防护能力的重点，内容有相关工种的安全技术要求，岗位存在危险因素，安全操作规程，工器具的正确使用方法；三是安全规章制度，尤其是本岗位（工种）的安全规程，这是每天工作都要用的，必须熟练掌握。总之，通过培训教育要让班组的每一个成员知道安全的重要性和安全法规制度；会识别事故隐患和危险源；会用掌握的知识对付和处理各类事故；有良好的安全意识和安全心理。另外，培训教育的形式也要结合人的特点。比如三级安全教育，安全操作技能训练，班前班后会，事故案例分析等，这些都是实践证明十分必要而且卓有成效的方法，必须加以坚持，关键是班组安全教育这一环节，一个班组或大或小，其成员有老有少，有男有女，身体有好有坏，技能有高有低应当结合班组的这些特点，有区别有重
点有针对性地进行。比如新员工和培训实习人员，他们上岗不久，缺乏经验，好奇心强，就要有老员工传帮带、生产操作中时时处处加以指点；又如有的员工比较散漫，性格急燥，粗心大意，他们劳动热情可能比较高，但往往顾前不顾后，冒险蛮干，平时作业就应当搭配比较谨慎沉稳，细心周密性格的同志与其协作，经常敲敲警钟。
2、时刻留意员工的工作思想、情绪。
人的思想、情绪、身体状况受到外界各种因素的干扰随时都会发生变化，如与人矛盾，亲友有难，夫妻口角，子女学业以及身体有疾，睡眠口角，子女学业以及身体有疾，睡眠不足等，都会在工作中表现出来，直接影响生产操作状态，削弱处理各种问题的应变能力。因此，安全工作就应当细之又细，要十分注意观察和了解每位员工的思想情绪，准确把握影响情绪的各种因素，有的放失地开展安全教育。另外，与人打交道，做人的工作，要十分注意工作方法，班长是班组安全的主要责任人，应当与班组的安全员，劳动保护监督检查员密切配合，分工协作；要以身作则、带好头，对班组成员切勿粗声大气；对违规行为不要横加指责，要心平气和共同分析原因，查找差距，做到以理服人；切忌空泛说教，忌不分场合，不明原因，动辄责罚；要讲究艺术，注意方法，才能收到良好效果。
3、创造一个良好的安全生产环境
人总是处于一定的环境之下，环境的优劣、工作场所的安全与否对班组安全工作有很大的影响，良好的工作环境是确保班组安全作业的前提和基础，所以应当从改善班组工作环境和安全防护设施设备入手，加大安全保障设施建设和投入力度，这也是贯彻“预防为主”工作方针的要求。具体讲就是操作主体个人防护用品齐全完好，熟悉使用等。要有安全人员负责，经常检查，发现问题和隐患及时整改，对班组提出的意见和要求要认真对待及时解决。要有详细的检查整改和检测记录，以增强职工安全感和信心，否则情况不熟，疑虑重重，提心吊胆，是难以有良好状态进行工作和操作的。
因此，职责安全和人的安全两者相辅相成，互为补充，互相促进。不管是现在还是未来的几年，高速公路营运单位的安全都是备受关注的，提升营运单位安全管理，为人们的出行和车辆的运行带来更大的方便和安全性，使高速公路发挥它自身最大的作用。
论文部分内容摘自安全管理网
(作者简介：广东交通实业投资有限公司东御营运管理分公司，路政大队管理员，广东梅州兴宁洋里梅河高速兴宁东管理中心，邮编514500,电话***，5527549@qq.com)
第二篇：探讨高速公路营运管理若干问题
高速公路是现代社会经济发展的必然产物，也是公路运输高度发展的产物；同时它对促进社会经济发展，推动生产力进步，显示了很高的效益，不但是一个国家、一个地区经济实力的象征，也是一个国家现代化水平的重要标志之一。我国高速公路的发展，经过70年代规划论证，80年代中期实现零的突破，进入90年代，高速公路的发展，国人有目共睹。十几年前，普通人尚不知高速公路为何物，对高速公路的了解及认识可说是一片空白。时至十几年后的今天，随着改革开放步伐的加快，高速公路也在“高速”地发展起来。截止2004年底，我国高速公路通车里程已达到3.4万公里，创下位居世界第二的新纪录。
高速公路的发展，有效地带动了国民经济的发展，这印证了“要快富，修快路”的俗语，也充分体现了决策者、投资者的卓越远见。作为国民经济、地方经济发展的重要基础设施，它的产生也标志着陆地交通走上了一个新的台阶。然而，随着高速公路的产生，接踵而来的是一系列管理上出现的问题，俗话说：“修路易，管理难。”从我们甬台温高速公路温州有限公司自投入营运至今2年多以来，在管理上也摸索了一些较为丰富的经验。为此，回顾这几年来的工作，我们探讨一下高速公路营运管理工作的有效途径。
一、搞好高速公路营运管理必须做好思想政治工作
社会主义市场经济体现在理论上确立和实践中的长远发展，不仅决定着经济工作、经济生活的宏观和全局，而且也对职工的思想观念、价值取向、行为方式和人际关系发生全面、深刻的影响。
做好思想政治工作，就是要使职工树立正确的人生观、价值观，以积极、健康的态度去面对现实，开展工作。思想政治工作，是高速公路管理工作中的重要内容，如何做好思想政治工作，是每个单位领导经常遇到且必须重视和要做好的工作内容。这是因为：
1、一个集体中，每个成员的机遇、思想、所接受的教育、家庭、性格、身体健康状况、经验、见识阅历、能力等，是各不相同的，而且这些因素随着时间、环境条件变化而变化。生活在现实社会中的每个职工，其思想意识与社会是广泛沟通的，社会上形形式式的人、事因素，各种各类的思想、意识对职工的思想、意识有着深刻的影响，这就造就了职工的思想具有波动性、可变性和复杂性。
2、高速公路营运工作实行严格的半军事化管理，对职工的行为有相应的约束，一些职工在思想上不是那么容易接受；在实际工作中，遇到不顺心的事，如因工作失误受到纪律的惩罚；对公司、上级的要求，各项规章制度理解不清楚，或有不同意见等而产生不满的情绪；也有在顺境时沉醉于喜悦之中而有所大意、放纵，逐渐产生奢侈思想。收费站多设在偏僻的地方，相对来说容易使职工产生生活枯燥的感觉而致情绪波动；收费站的职工多是年轻的同志，血气方刚，易激动。
3、当职工因各种各样的因素而产生不利于国家、公司的思想、意识时，如果不及时采取有效的措施，帮助其改正不良的思想、意识，其就有可能犯错误而损害国家、公司的利益，严重时产生恶劣的后果。帮助职工改正不良的思想意识最常见的有效措施就是做好思想政治工作。
4、要做好思想政治工作，必须要较全面、准确地了解职工的各方面情况，“金无足赤，人无完人”，每人都各有其长处及相应的弱点、毛病，所以，在实际工作中就要因人而异，采取正确、灵活、有效的方式，促使员工改变不良的思想意识，树立正确的观念。
二、要健全和完善营运管理的各种规章制度，保证营运管理的“正规化、规范化”
做任何工作，都必须有相应的管理措施和规章制度来具体规范，保证其进程顺利进行，也就是我们通常所说的：“国要有国法，家要有家规。”高速公路营运管理也不例外，除了建立健全管理组织机构，还要制定与之相适应的规章制度来规范行为，保证其组织机构的严密性、科学性和权威性，使营运管理组织充满活力，确保营运管理工作顺利、规范进行。目前，国家和交通主管部门，以及高速公路营运管理部门已制定了一些法规和规章制
度，如《高速公路管理条例》、《收费公路管理条例》、《收费站人员岗位责任制》、《财务审核管理办法》、《路政管理办法》等等。这些规章制度对于做好高速公路的各项营运管理工作，无疑起到了很大的作用。各下属基层单位根据自身的具体情况，借鉴国内外先进经验，制定一些切实可行的办法、条例或制度，并逐步在实践中验证、补充、日趋完善，使营运管理工作有章可循，有条不紊。如我们甬台温高速公路有限公司早已制定了《收费员操作程序规范》、《收费员服务用语规范》、《收费员仪容仪表规范》、《收费员“六大禁令”》等等，这些规定都是根据管理制度的总则，结合本单位的实际情况，经过总结实践而形成的。做到人人有岗位，岗位有职责，职责有约束力，行为规范化，管理数据化，以制度规范行为，使整个公司能协调运作，从而发挥最佳效益。
三、要优质服务，文明服务，展示“窗口”形象，保证营运管理的“形象化”
高速公路营运管理工作担负着收费还贷的任务，关系整个公司的经济效益。而且直接面向社会，面向群众，是我们交通公路部门的“窗口”，如何管理好“窗口”形象，是我们营运管理工作的关键。
营运管理直接面向社会，面向群众，不仅直接地为人民群众的“出行”服务，而且还为满足人民群众日益增长物质生活的需要提供运输保证，营运管理服务的好坏直接影响整个交通行业在社会上的形象。高速公路营运管理要为司乘人员、沿线广大群众创造一个优美、舒适、安全的高速公路环境，从而在广大人民心中树立起良好的高速公路形象，使高速公路创造出更多更好的社会效益和经济效益。
加强职业道德教育，树立“主人翁意识”和“为人民服务意识”，达到文明优质服务，并结合本单位的实际，积极开展各项文明创建活动，在工作中尽可能做到服务内容细化，服务标准量化，奖罚措施硬化。收费站应当全面实行“一个动作两句话”，即查票验证时先敬礼，收款时要说“你好！请交费”，收款后要说“谢谢！一路平安”；当需要驾驶员协助时，均应“请”字当头，例如：请您把票拿好；请您出示证件；请您把车开到边上等候。当工作有差错时，应主动道歉：对不起；请原谅；麻烦您；谢谢合作。当驾驶员因故出现急噪情绪时，应该对他说：请不要着急，有话慢慢说。在使用礼貌用语时，应正视司乘人员，面带微笑，口齿清楚，使用普通话，因时因境选用礼貌用语，这样，每个过路的司机都会很高兴，就可减少很多误会和摩擦。
文明服务，优质服务，方便群众，保证路畅桥通是每个高速公路营运公司一贯奉行的宗旨。一方面每天坚持进行班前仪表、仪容检查：仪表、仪容端正、大方，佩证上岗，上岗时女员工不浓妆艳抹，不染彩发，不散发披肩；男员工不留长发，不留须；男女员工均不得佩带饰品；按规定着装，不得与其他服装混穿等等。保证每一位员工都以良好的精神面貌面对每一位司机和旅客，提高服务质量；另一方面是碰到因突发事故或意外而发生的路阻，我们就组织临时管理人员到现场疏散车辆和人员，保证路桥畅通，为司机、旅客排优解愁。我们甬台温高速公路温州段自开通以来，也给广大的司机、旅客留下了亲切难忘的印象，展示了温州人的良好形象，为我们高速公路的“形象化”建设树立了一面旗帜。
四、加大力度，严格把关，防贪堵漏，保证营运管理工作顺利进行
高速公路收费站作为一个对外窗口，每天经过的车辆千千万万，接触的人形形色色，有政府机关人员、公安人员、部队军人、普通老百姓等，而作为经营管理高速公路的单位，其主要收入来源于通行费。那么，要怎样才能合理收好每一分一毫的通行费？对未能自觉缴通行费的车辆，该如何处理呢？我们公司结合省政府，交通厅的有关规定，根据实际情况，具体制定了规则：
1、收费员的“六大禁令”：严禁贪污、挪用通行费票款、截留发票和通行卡等。
2、任何员工不可放走一部“人情车”，否则，一经查获，将责令其补交路费，并将按公司有关规定，对该员工进行处理。
3、碰到不按规定缴费，故意闹事的，在场的最高领导应亲自到现场进行处理。
4、对不符合规定，而未能自觉缴纳路费的，给予耐心的解释，并
出示政府的有关规定及文件。
5、对不符合规定，且不缴费，无理占道的，封闭该车道，启用备用车道，同时报警处理。
不论是高速公路或地方公路的收费站，也不论收费站大小，都在不同程度上存在着贪污作弊的现象。该现象的存在，不但影响收费站的声誉，也使国家及企业的利益遭受损害。高速公路营运管理必须建立、实施有效的上下、平行、内外监督、控制、制约机制，从而有效的做好防贪堵漏工作。为了做好“防贪堵漏”工作，各经营管理单位都不惜投入大量资金，购置了先进的网络监控系统，有效地控制了贪污作弊的行为。我们公司也不例外，在“防贪堵漏”的工作上，做得相当成功，主要表现在：
1、公司领导给予高度重视，增加投入，在全线各收费站的收费广场、车道、收费亭等分别安装了闭路监控，且24小时进行录像。
2、公司管辖的各个管理处成立了专门的稽查队，对各收费站采取有效的不定时的突击检查，在检查中，如发现问题或有作弊嫌疑的员工，被立即停职检查，严重的就进行除名。
3、加大监控力度，防止收费员上班精神不集中或擅离岗位。
4、进一步统一车型判别，最大程度地堵塞“大车小标”的漏洞。对各所的收费系统上都安装了疑难车查询系统，有效地解决了疑难车误判的问题。
5、对入口误判，出口改判的“小改大”，制定奖励机制，给予收费员一定的奖励。
6、对入口误判“大”，出口查验确属误判时，必经收费班长旁证，并报监控员登记，方可放行。通过这一系列健全有效的措施，在最大限度上降低了收费员贪污作弊的机会，使“防贪堵漏”的工作取得显著成效。
高速公路营运管理的目的是向用户提供安全畅通的行车环境，这是由高速公路封闭式收费的特点决定的。高速公路不同于一般公路，在管理上不仅具有明显的开放性和公益性，而更多体现的是特殊的商品属性。我国高速公路大都是通过贷款或其他融资方式修建的，因此基本上都采用收费还贷的形式。高速公路在向使用者收取通行费的同时，有义务向用户提供优质的服务。由于高速公路营运管理是一种综合管理，因此，提供服务便渗透在管理的各个环节之中。特别在管理意识、管理方式、管理制度上要充分体现出来，而树立良好的服务意识是高速公路决策的关键。
总之，要搞好高速公路营运管理工作，提高营运管理队伍的素质，加强“正规化、规范化、形象化”建设等还有很多工作要做，我们必须具有超前意识，健全法律、法规，实现正规化、规范化管理，加速人才培训，提高人员素质，完善监督机制。同时应在工作实践中，不断总结，探索实践，提出一些切实可行的方案和方法，提高工作效率，在今后的实践中，不断丰富、完善和发展，从而加快高速公路事业的发展步伐，为促进我国高速公路和现代化管理添砖加瓦，再创辉煌
第三篇：高速公路管理单位工作总结
高速公路管理单位工作总结及工作打算
xxx年，在省厅、路局的正确领导下，全处干部职工坚持以党的十七大精神为指导，以规范管理年为主线，以又好又快发展为主题，以构建和谐温沙为目标，认真贯彻落实全省交通、公路工作会议和管理处工作会议精神，克难攻坚，锐意进取，科学发展，各项工作取得较好成效。
一年来，管理处先后荣获“2007全省公路系统先进单位”、“2007中国海员建设工会工作先进集体”、“2007交通系统工会工作先进单位”、“2007局社会治安综合治理目标管理先进单位”，被交通部、省委省政府和省厅、路局授予“抗灾救灾”先进单位（集体）荣誉称号。同时，全线涌现出先进单位6个、先进集体21个、先进工作者73名，受到上级单位的表彰。
一、2008年工作回顾
2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是落实“十一五”规划承上启下的一年，是我处的“规范管理年”。回顾一年来的工作，主要特点是：
（一）坚持依法征收与惠民便民相结合，着力推进费收管理 在面临通行费征收压力大的形势下，我处以规范化收费所创建为契机，不断创新服务形式，加大稽查力度，推进费收管理。截止11月30日止，我处共征收通行费316,133,969元，其中xxx段104,665,652元，xxx段211,468,317元；全路段较去年同期相比增长了2.85%。一是加强了业务考核。1
继续大力开展“百分制检查”、“千分制考核”、“星级收费员评比”、“百万收费无差错”、“十佳收费标兵”等劳动竞赛活动和“三优一天使”（优秀收费员、优秀收费班、优秀收费班长和微笑天使）等评选活动，还开展了征费业务和队列比赛活动，全面提高费收队伍素质、提升征收业务水平。同时，结合省厅逐步实施非现金缴费和不停车收费的计划，积极主动做好相关配合工作，加大新收费系统业务学习，确保新收费模式顺利实施。二是加强了文明服务。大力开展形式多样的微笑服务、咨询服务、便民服务和手语服务，继续做到“三声五心”。同时，将竞争机制引入文明服务，实施流动荣誉牌；在收费岗亭推出温馨提示牌，发放便民服务卡；整顿所站风纪风貌，严格所站规范化管理。三是加强了费收稽核。大力推行监控、审带轮岗和内部稽核制度，确保“应征不漏、应免不收”。建立三级稽核制度，每月不定期抽查各单位稽核情况，对于严重违规、违纪的人员和单位以及车情、车型判别不规范现象进行通报批评，四是加强了机电维护。加强监控系统、通信系统、收费系统和供配电系统等四大系统维护，对各收费所机电故障进行了摸底并及时解决，全线机电设备运行情况有很大改观。五是严格执行了各项优惠政策。针对雨雪灾害、火炬传递、汶川地震等特殊因素，及时制定下发了优惠车辆的操作流程和应急预案，设置专用通道，将收费所变服务所，将收费员变服务员，保证了费收业务有序的进行。
（二）坚持文明执法与安全保畅相结合，着力推进路政管理
以“标准化路政大（中）队”创建为契机，以开展交通行政执法检查等活动为推动，持续推进管好路、保平安的共建体系，不断提升路政执法水平。一是加大了路产路权维护力度。对违法侵害路产路权行为进行了专项清查，强化了侵权行为的查处力度，做到了一案一卷，案件查处率100%，结案率达98%以上。截止到12月上旬，我队共发生路产赔（补）偿案件403起，结案401起，结案率达99.5%，共计收取路政赔（补）偿款350余万元，无行政诉讼案件。二是加大了文明执法氛围营造力度。开展了“文明执法”主题活动，借助横幅、标语、口号和宣传单、宣传牌等载体，营造了浓厚的路政执法氛围。全面落实“全心全意为车主服务”和“有困难找路政”的社会承诺，树立了路政执法良好形象。三是加大了标准化路政中队建设和治超管理力度。按照标准化建设要求，实行严格的半军事化管理，完善了路政队伍硬件设施建设，加强了中队建设，落实了治超工作“五不准”规定，严厉打击了超限超载车辆。今年共发生超限车辆595起，查处595起，治超处罚金额480700元，结案率达100％。四是加大了排障队的监管力度。规范了队伍管理，加强了业务学习；规范了作业流程，加强了考核管理；规范了收费标准，加强了日常监管,杜绝了乱收费和收钱不给票的行为。
（三）坚持科学养路与有效管理相结合，着力推进养护管理 我处坚持科技养护和有效管理，积极改善行车环境，提高道路通行能力。一是及时做好了灾后重建工作。针对雨雪灾害造成路面、桥涵等设施不同程度损坏的状况，按照先急 3
后缓原则，采取“一检查、二分析、三修复、四监督”的步骤，优质、高效、安全地完成了灾后重建及春季各项养护任务。二是规范了日常养护操作。今年，我处制订出台了《管理处2008年小修保养经费计划及工作内容》，把切块包干与专项计量相结合，并完善了养护经费使用台帐；根据养护工程分类，制订下发了全处统一的养护报表和养护工程统一指导价，规范了养护定额标准；实行了养护管理月报制，并根据工作实际下达了雨季和高温气候养护要点。三是强化了养护设备的管理。出台了《温沙管理处机务管理办法（试行）》、《温沙管理处养护检评办法及标准》及《温沙管理处设备（车辆）经营管理办法（试行）》等办法，规范养护设备管理。同时，对各类养护设备进行分类编号、归档建制、逐步完善，并抓紧了剩余设备的安装调试工作。四是做好了其他各项工作。开展了小修保养、专项及大修养护需求分析课题的调查研究工作；在全线有条不紊地开展绿化普查专项活动和公路技术状况评定（试点）工作；及时制定了公路养护突发事件应急预案和桥隧专项突发事件应急预案；做好了管理处新增用房及高速交警驻房的前期协助工作；全力抓好了墨溪陈家养护基地的建设管理工作。
（四）坚持规范管理与制度创新相结合，着力推进内部管理 今年是我处的“规范管理年”，我们坚持规范管理与制度创新相结合，狠抓内部管理，促进温沙和谐发展。一是加强了日常督查。结合工作实际，进一步修改完善了百分制考核办法，突出专项检查，突出督查督办。全年按季度开展了 4
三次百分制检查，督查了规范管理年各阶段工作，并对各单位进行了验收，及时发现问题，及时通报情况，及时纠正违规。二是规范了财务管理。实行财务集中报帐制度，实行副职分管财务制度，加强对处属各单位财务的监管力度，强化固定资产管理，规范内部财审工作，强化会计基础工作，全面实现会计电算化。今年我处发生了一起廉政案件，在这种特殊情况下，我处积极配合监察机关，并立即撤销了所属两个公司的经营运作，对帐务进行了全面认真梳理。三是确保了综治安全。以“安全生产月”为契机，采取发放安全知识试卷、各收费岗亭向过往司乘发放宣传单、设立安全月咨询台、送安全书籍下基层等方式，在全处营造浓厚的安全生产氛围；积极预防和化解了内部矛盾，排查和整治了突出治安问题，消除了安全隐患，杜绝了群体性事件、重大刑事案件和群死群伤事故；开展了平安创建活动，重点、要害部位技防设施覆盖面100%，干部职工对本单位治安状况满意率达96%以上；做好了奥运期间安保工作，实现了迎奥运、保稳定、促和谐。四是强化了服务区监管。以高速公路服务区整治活动为契机，进一步修订完善服务区管理制度、岗位职责、服务标准，加强精细化管理。严格按照行业管理规范，重点抓好了服务区环境卫生和管理人员、从业人员的服务监管。通过开展24小时免费提供饮用水、为抗震救灾车辆提供免费爱心餐等服务活动，充分发挥服务区公共服务功能。五是推进了行风建设。在全面总结去年成果和经验的基础上，今年我处继续推进民主评议政风行风工作。活动中，我处坚持 5
规范动作一丝不苟，自选动作特色鲜明，不图形式，不走过场，广泛宣传动员，深入自查自纠，认真整改建制，取得了明显的成效，行风得到进一步好转。
（五）坚持载体活动与长效机制相结合，着力推进党群工作 我处以党风带政风，以政风促行风，围绕特色创建，不断深化党群工作，有力地促进了主业工作的发展，树立了良好的行业形象。一是党建工作不断加强。坚持了中心组学习制度，通过召开党委专题学习会、知识竞赛、撰心得写体会等形式，深入贯彻学习党的十七大精神和科学发展观；积极开展了“优化投资环境、提升服务水平”主题实践活动，优化环境、提升水平、树立形象；规范了党员发展程序，党员发展有计划，全年吸收预备党员22人，预备党员转正18人；做好了特殊党费的收缴工作。二是人事改革不断推进。在认真做好日常各项工作的基础上，今年我处制定了《京福高速公路温沙管理处员工收入分配改革实施细则》，推行了工资制度改革；创新思路，积极探索，完成了对机关以及处属6个单位的8个科级职位（3个正科、5个副科）领导干部进行了公开竞争选拔工作，并公开向社会招聘了6名工作人员。三是党风廉政扎实推进。积极开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，“做公道正派之人，创公平正义之家”主题实践活动，以党风廉政教育月为契机，开展了形式多样的“八个一”活动，即购买了一批廉政书籍、刻录了一套警示教育光盘、处领导上一堂廉政党课，开辟一项廉政教育专栏、开展一次学习交流、撰写学习心得体会。特别应该提出的是，6
今年我处发生了一起廉政案件。在这种特殊情况下，我处新调整的领导班子迅速进入角色，组织开展工作，确保单位稳定，并及时传达、通报情况，大会小会作说明提要求，教育干部职工正确对待，积极配合检察机关的案件调查工作。有关的干部职工纷纷主动向处纪委和检察机关说明情况、交待问题，并放下了思想包袱投入到工作之中。为此，我处还专门举办了首次纪检员业务培训班暨预防职务犯罪报告会。四是宣传工作继续深化。进一步加强了一报一网一广播宣传载体建设，加大了重点工作宣传力度，出版民评简报近50期。五是文明创建遍地开花。管理处创建成省级文明单位，荣获全省交通系统精神文明建设工作先进单位，南昌东所成功创建国家级青年文明号，乐温各单位成功创建南昌市市级文明单位；深入开展了福银高速公路赣闽省际路段青年文明通道创建活动，251公里高速公路被团省委、省交通厅、省公安厅联合命名为赣闽青年文明通道示范路段，管理处被命名为赣闽青年文明通道示范单位。六是工团工作齐头并进。今年，我处召开了首届一次职工代表大会，收集到的29条职工提案得到了及时地解决；积极关心关爱职工，为全线女工办理了“安宁互助保险，组织职工进行体检，夏季下基层送清凉；举行了“迎奥运、创规范、促民评、优服务”文艺演出送基层活动；组织干部职工积极参与各种社会公益活动，今年为四川地震灾区共计捐款30余万元。同时，我处在今年的首届“高速杯”职工篮球赛夺冠。七是重点活动深入开展。积极开展了“优化投资环境、提升服务水平”主题实践活动，促 7
进了窗口服务水平的进一步提高，得到了省厅督查组的充分肯定；做好了“特殊党费”收缴工作，全处127名党员共交纳“特殊党费”243100元，为灾区人民奏响了一曲党旗下的铿锵大爱之歌。
（六）坚持道路抢通与民生保障相结合，抗冻保畅成效显著 面对年初50年一遇的大雪灾，管理处在省厅、路局的正确领导下，积极强化社会责任和应急措施，通过“四抓四到位”，即：抓预案，超前谋划，物资设备人员到位；抓领导，明确职责，组织保障到位；抓协调，科学调度，整体联动到位；抓服务，以人为本，服务救助到位，确保了温沙高速的安全畅通和滞留司乘人员的生活保障，并涌现出一大批先进集体和典型个人，赢得了各级领导的高度赞誉，树立了良好形象。雪灾期间，累计投入养护和服务保障人员15000余人次，铲雪车、平地机、装载机等各类除雪机械设备754台次，洒布融雪剂26吨、工业用盐247吨，铺草袋39.3万条；接待滞留司乘2000余次，免费发放方便面1000余箱、饼干460多箱、感冒药320多盒、矿泉水520多箱。
2008年以来，在全处干部职工的共同努力下，总体态势良好，除收费任务受到诸多因素影响外，其他基本实现了年初工作目标。但我们也清醒看到，发展中存在的问题和不利因素也在不断增多。主要表现在以下几个方面：
1、通行费征收压力巨大。客观上，绿色通道车辆等优惠政策的执行，使收费额增幅下降；高速公路路网的日益完善使车辆分流，导致单车收费额明显下降；各类偷逃费行为 8
日益猖獗，呈现集团化、专业化、网络化的发展趋势，特别是假绿色通道车辆，辨别难度大，逃费方式多，处罚依据不足。主观上，目前各收费所之间堵漏增收的力度不均衡，向内挖潜的意识还不够，费收增长点有待进一步挖掘和激活。
2、干部职工队伍素质参差不齐。各项专业人才缺乏，职工整体素质和当前和谐创业、加快发展的要求不相适应。费收人员业务水平不高，文明服务不到位，微笑服务、手语服务没有完全上水平；少数路政人员素质不高，公正执法、温情执法有待加强；养护专业技术人员与养护生产需求不适应，科学养护、预防养护和全面养护有待进一步加强。同时，干部作风和职工风貌有待进一步提高。
3、硬件基础设施跟不上发展需求。当前，现有的硬件基础设施已无法满足事业发展的需要。收费设备的老化、收费岛的破损，路政巡查、清障、养护等硬件装备已不能满足高速公路运营管理工作的需要；服务区基础设施先天不足，后天的缺陷修复和整治不到位，制约了服务区的经营管理，影响了高速公路的整体形象。
二、2009年工作打算
2009年，我们面临的形势很严峻，各项任务很重、困难多、压力大。我们将紧紧围绕征管养工作中心，认清形势，坚持工作目标不变，工作力度不减，工作热情不降，再加措施，再鼓干劲，重点抓好五项工作：
（一）以确保通行费增收为重点，强化征费管理
按照省厅要求，总体目标不变，考核方式可以变。为此，我们将咬定费收目标不放松，尽力多收费、收好费。一是要继续抓好收费业务技能提升。加大对收费员的培训力度，通过情景仿真、案例分析、参与式研讨、案例与演练交互式学习等方式，引导收费员加深对不断变化的新的收费形势的认识，进一步提升业务技能和对收费政策的理解、解释能力。二是积极做好规范化创建工作。强化所站建设，规范管理，力争“保八进九争十”目标任务的完成。同时，要以规范化收费所创建为契机，大力开展各种形式多样的文明服务、微笑服务和便民服务。三是强化费收目标责任制。明确费收责任，积极创新激励机制，加大对偷逃费行为和假冒优惠车辆的打击力度，充分调动全员的积极性和主动性，进一步实现向内挖潜，提高通行费征收能力。四是开展通行费收入分析及测算工作。积极开展车调工作，做好深入的研究分析，积极开展增收创收。在充分考虑收费政策、社会经济状况、联网收入拆分规则、公共突发事件以及内部管理等影响费源的多因素基础上，着力研究征费特点、费额变化的趋势及深层次原因，进一步加大通行费数据的统计分析，为费收提供依据。
（二）以文明执法为重点，强化路政管理
文明执法是民主评议政风行风工作的重要内容。我们将着重围绕提高文明执法形象开展工作。一是强化文明执法理念。按照上级印发的文明执法行为规范要求，进一步抓细化、抓执行、抓考核，实行淘汰制度，牢固树立起“有权必有责、10
用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究”的文明执法理念。二是强化应急救援机制。积极探索完善恶劣天气、自然灾害、危险品泄漏、重大交通事故等突发事件的应急预案，探索多方协作机制，加强演练，形成部门合力，提高应急处置和救援效率。三是强化执法队伍建设。深入开展“标准化路政大（中）队”创建活动，坚持推行准军事化管理制度，严格落实每周军训制、内务检查制，加强执法队伍作风建设。组织实施全员业务培训，重点抓好法律法规、执法文书制作、路政处罚和强制措施程序的系统学习和全面掌握。
（三）以提升路况水平为重点，强化养护管理 以“畅洁绿美安”为目标，科学养护，规范作业，注重环保，确保畅通，力创精品，强化养护管理。一是加强综合养护管理。注重对路面、桥梁等基础设施的养护管理，加强对高边坡、高填方等重点部位的管理和检测；严格日常保洁管理，加强对保洁队伍出工出勤和保洁质量的检查督促；积极开展小修工程施工队伍的招标选择，规范养护程序。二是加强养护施工现场管理。积极借鉴省内高速公路兄弟单位先进经验，逐步推行养护施工监理制度和重大养护项目质量责任追究制度，严格现场工序管理与安全管理工作，确保养护工程质量与安全；继续抓紧抓好墨溪陈家养护基地建设及交警驻房建设的协调配合工作。三是加强养护设备管理。加强养护设备的监管力度，统一管理，集中调配；进一步规范养护设备的租赁，盘活现有资源，避免国有资产闲置。四是巩固提升养护理念。在“把路养上去、把风气养上去、把技术 11
养上去”的理念指导下，确实用好每一分养护经费，不断提升路容路貌。
（四）以规范内部管理为重点，强化品牌建设 在抓好征管养中心工作的基础上，围绕“规范管理年”主题，加强内部管理，营造良好的发展氛围。一是切实推进所务建设。严格按照“三优五化”标准，以点带面，大力开展规范化收费所的创建工作，做好基层所站作风整顿验收工作，打造一批“环境卫生好、职工素质高、内部管理强、业务水平精、群众口碑好”的品牌所站，形成温沙的亮点和特色。二是切实加强财务管理。积极适应政府预算管理的新形势，进一步转变工作方法和思路，强化程序、成本、预算、监督意识，推进财务管理各项工作有序高效运行。三是加强固定资产管理。严格按照“国家所有、上级监管、单位使用”的管理体制，建立健全机械设备、机电设备和办公生活设施的物资台账，做到账账相符、账实相符、账卡相符、账表相符、心中有数；同时，按照“节约、效能、适用”和“少花钱、多办事”的原则，合理添置资产。四是加强综治安全工作。以创建“安全小区（楼院）”、“平安畅通大道”为载体，以“深化综治安全，建设平安温沙”为目标，紧抓职工安全教育不放松，全方位、多层次宣传综治安全，努力良好氛围，确保综治不出问题、安全不出事故，开创单位安定、团结、稳定的和谐局面。五是加强应急能力的建设。建立健全突发事件预案，加强演练，做到应急情况反应快速，行动迅速，工作到位。
（五）以政风行风评议为重点，强化党建和廉政建设 民评工作是当前工作的重点之一，我们将集中精力，优化政风行风，强化党建和廉政建设。一是继续抓好民评工作。全力以赴抓好民主评议，积极开展群众满意度问卷调查，加强与司乘的沟通联系，及时整改问题、化解矛盾，积极建章立制，确保民评取得实效。二是推进单位文化建设。继续大力开展岗亭文化、所站文化、青年文化和综治安全文化等特色创建活动，充分利用《温沙简报》、《江西京福高速网》和“岗亭之声”等信息平台，以阅览室、健身房、篮球场、桌球室、乒乓球室为场所的娱乐生活平台，以职工业余文艺团、摄影协会、书画兴趣小组、文学社、“一种三养”为依托的业余爱好平台等文化阵地，丰富文化载体，深化单位内涵。三是加强勤政廉政建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系，严格执行“八条禁令”，确保无违纪事件发生；强化勤政廉政教育，积极开展“廉政两进活动”，即廉政进机关、廉政进基层所站，夯实廉政文化基础，营造廉政文化氛围。
（六）以加强班子建设为重点，强化执政能力 继续推进班子建设，提高领导干部执政能力，带领全处干部职工干事业。一是健全基层领导班子。针对基层领导班子不齐全、干部相对不足的现状，进一步建立健全基层班子建设。积极推进人事制度改革，创新选人、用人机制，反对任人唯亲，把有能力、有水平、想干事、能干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来，让想干事的人有机会、能干事的 13
人有平台、干成事的人有地位。二是强化领导干部能力建设。抓好基层领导班子建设，落实民主议事制度，推进政务公开，增强基层组织的执行力和公信力；加强对领导干部的考核力度，细化量化考核指标，促进领导干部综合素质进一步提高。三是加强领导干部思想作风建设。教育领导干部坚定信念，树立强烈的执政形象意识，切实形成良好的思想作风、工作作风和生活作风。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，注重讲实话、出实招、办实事、求实效；树立艰苦奋斗的思想，勤于学习，敢于拼搏，勇于吃苦，甘于奉献，工作向高标准看齐，生活向低标准看齐；要洁身自好，正确对待权力、正确对待政绩、正确对待利益、正确对待群众，树立正确的权力观、利益观和价值观，既要认真做事，多出政绩，又要严格自律，干净干事。
2009年，我们面临的问题更为复杂，任务尤其繁重，工作仍然艰巨。我们将进一步分析形势，进一步加大落实力度，进一步创新工作举措，开创征管养事业和谐发展的新局面。
二00八年十二月十五日
第四篇：营运管理
百货商场日常晨会管理制度
一、晨会形式
门店晨会分员工晨会与领班晨会，其中员工晨会分大晨会和小晨会。员工大晨会由门店经理或管理部主任召开，全体员工参加，一周开一次；小晨会由门店各组主管组织召开，各组当班员工参加（包括促销、联营员工）每天一次。领班晨会由门店经理或管理部主任或门店经理授权人员召开，每天一次，主管必须记录会议内容并交接。晨会管理制度——百货商场日常管理
二、晨会的要求晨会工作是门店最大范围进行上下沟通、共同学习的一个机会，门店每一位管理者每日工作的一项重要内容。组织者召开晨会要求观点鲜明，简明扼要；布置任务后，应监督、跟踪任务的执行情况。3 参加者（包括促销员）须集中站立，队列整齐，不得倚靠货架、窃窃私语，牢记晨会内容，以饱满的工作热情、认真的态度参加晨会。时间控制在 5-20 分钟。经常性地给员工讲解业务理论知识，同时理论联系实际，做一些示范。传递相关门店促销信息、商品信息及相关新闻。员工之间工作心得相互交流。
五、晨会结束组织者带领员工喊一句口号：积极、创造、发展 ”会前组织者向参加晨会员工说：谢谢大家！晨会气氛要严肃、活泼、和谐。
三、晨会组织者的要求 晨会管理制度——百货商场日常管理仪容仪表整洁，正确佩带服务证，站姿端正，精神饱满，使用普通话。晨会组织者提早 5-10 分钟到员工通道迎接员工，并向员工问候。如：早上好！组织者在开晨会前必须做好充分准备，有内容，有针对性，保证晨会质量，不能敷衍了事。
四.晨会的主要内容员工检查：出勤、仪容仪表、服务证佩带情况分享前一天的门店营业额，各小组的销售情况，指出工作中存在不足。提出今天的工作计划与工作目标，布置当天的工作任务，指出重点。上情下达，使员工及时了解总部和行业最新动态。及时发现门店的亮点 ” 进行宣传，鼓励员工。
第五篇：浅谈高速公路收费站安全管理
安全生产是关系到人民财产及妊娠安全的大事，是各项工作的重中之重。高速公路收费所站坚持“安全第一、预防为主”的方针，注重整体效应，统一思想、提高认识、强化管理、狠抓落实，试行全员、全过程、全方位的安全管理，构建安全立体防控网，做好安全生产工作。
1、收费所存在的安全问题及原因。
1.1个别员工的安全意识不高。部分员工不清楚自己的安全职责，存在侥幸心里，认为安全是管安全人员的事情，安全意识差。如工作时违章违规操作或是疏忽大意，就很容易发生安全事故。
1.2高速公路收费亭持枪抢劫等重大案件频发，所内窃案不断。犯罪分子盯住了高速公路收费所站每日收取的通行费票款，其数额很大，并且收上来的通行费都要先存放在收费所内，然后等银行定期来解款，安全形式严峻。
1.3安全生产培训不到位。有的员工对安全防护设施操作不熟练，有的甚至不会操作。还有一些员工只知道注意安全，不知道注意那些方面，不能很好的履行自己的岗位安全职责。
1.4现在逃废车辆冲卡日益增多，不得不引起高度重视，由于此种车辆冲卡时速度极快，而我们的工作人员潜意识里一直认为车道属于安全通道，一般不会留意冲卡形式车辆，而正因如此，隐患随时可能出现。
2、收费所站安全管理目标及内容：
2.1收费所站安全管理目标可以简单地概括为“四无”，即无责任事故、无火灾事故、无员工违法犯罪、无经济损失事故。
2.2收费所站安全管理内容：
2.2.1收费所站安全管理按照区域划分可以分为收费现场安全管理、上下班途中安全管理和收费所站办公区、宿舍去安全管理三个方面内容：收费现场安全管理：包括防火、放到、防抢、防雷电、防意外交通事故等内容给；上下班途中安全管理：包括防抢、防意外交通事故；收费所站办公区、宿舍区安全管理：包括防火、防盗、用电管理、食物卫生、员工外出、外来人员管理、票管室安全以及车辆管理等内容。
2.2.2收费所站安全管理按照管理对象划分可以分为人、财、物三方面的安全，人即人身安全，主要是所站工作人员以及过往司乘人员的安全，财既是钱的安全，主要是通行费的征收、存放、解缴过程中的安全以及票据等的安全；物既是物品的安全，主要是物品的防火、防盗、食品卫生安全等。
3、收费所安全管理办法：
高速公路收费所的安全管理工作，其实就是要解决如何对收费所的物和人实施有效管理的问题。对所收费的安全管理应该采取“人防为主、物防为辅”的八字方针，具体做法是：
3.1健全管理机构，落实岗位职责。
3.1.1建立健全安全领导组织。根据所站实际情况，建立健全安全管理网络，成立安全生产领导小组，高度重视安全生产问题，贯彻落实安全生产工作保障，认真落实、严格防范，积极推进各项安全保障工作。
3.1.2落实安全生产责任制，在安全生产管理工作中，党政领导亲自抓，做到一级抓一级，一级负责一级，以抓点带面，抓两头带中间。在健全和完善各岗位人员的安全生产职责和岗位安全操作规程的同时，收费所同各岗位员工签订安全生产工作责任状，层层落实安全生产责任制，做到职责落实，责任到人，确保安全生产工作取得实效。
3.1.3建立安全生产目标管理。建立安全生产目标管理体系，落实安全生产目标责任制，把安全生产目标任务逐级分解落实到每个部门、每个班组、每个岗位和每个人员。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，全面提高广大人员的自我安全防范意识，杜绝发生重大责任事故，减少一般事故的发生，确保所站全年安全生产无事故。3.2健全规章制度，规范内部管理。
严密的管理制度是安全的重要保障。严格完善安全管理制度，建立应急救助预案等，从多角度、多方位细微入手，杜绝安全隐患的发生。
3.2.1建立健全安全生产制度。制定包括安全检查信息反馈、食堂管理、配电房安全管理等安全生产制度；制定包括驾驶员工职责、电工曹祖、发电机安全技术操作、配电柜安全宝座等一系列安全操作规程。
3.2.2加强车辆管理。要求驾驶员牢固梳理安全意识，切实增强安全行车的自我约束能力，强化派车单知道，定期对驾驶人员开展谈心活动，不断地敲响安全行驶的警钟。定期对车辆运行状况进行全面检查、维护和保养，发现股长及时排除，坚决杜绝带病车上路，确保车辆时刻处于完好的状态，保障车辆安全运行，3.2.3加强食堂管理。提高食堂管理的整体水平，为全体员工提供卫生、放心、舒适、优质的用餐环境和氛围，维护和确保员工的身体健康，不定期对工作人员进行思想教育、贯彻落实食品卫生法的要求等。严格采购质量关，预防和杜绝病从口入，不得采购霉变、腐败、虫蛀、有毒、超过保质期的或卫生法禁止恭迎其他食品。防止食物中毒，食堂库房整齐清洁，分类存放，防鼠防潮。食堂工作人员也要做好个人卫生，每年进行一次健康检查，工作是要穿戴工作服、工作帽。
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