任润厚副省长在全省煤矿瓦斯防治工作会议上的讲话

第一篇：任润厚副省长在全省煤矿瓦斯防治工作会议上的讲话

任润厚副省长在全省煤矿瓦斯防治工作会议上的讲话

在全省煤矿瓦斯防治工作会议上的讲话

副省长 任润厚（2011年5月25日）

同志们：

省政府高度重视煤矿瓦斯防治工作，王君省长多次作出重要批示，要求研究煤矿瓦斯防治措施，确保安全生产。这次会议主要是认真贯彻落实王君省长重要批示精神，进一步落实和完善瓦斯抽采利用政策措施，深化煤矿瓦斯综合治理，推进瓦斯防治工作体系建设，有效防范瓦斯事故，促进全省煤矿安全生产稳定好转。这次会议召开的形式非常好。上午，实地观摩了阳煤集团新景矿和阳泉市汇能煤业。刚才，阳煤集团、晋煤集团、吕梁市分别作了发言，省煤炭厅杨茂林副厅长总结通报了全省煤矿瓦斯治理工作情况，并对下一步工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我讲两点意见。

一、提高认识，统一思想，进一步增强做好瓦斯防治工作的责任感和紧迫感

党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视煤矿瓦斯治理工作，2006年、2008年、2009年连续召开三次全国煤矿瓦斯治理现场会。省委、省政府多次召开会议研究部署煤矿瓦斯防治工作，强调要把煤矿瓦斯防治工作作为生命工程、环保工程、效益工程来抓紧抓好。各级政府、各有关部门和各煤炭企业加强组织领导，强化责任落实，强化瓦斯防治措施，加大治理投入，全省防治工作取得了明显成效，煤矿安全生产形势持续稳定好转。截止目前，全省基本建成48座瓦斯治理示范矿井、5个示范县；共建立地面固定式瓦斯抽采系统308套，移动式抽采系统161套。2010年，全省完成抽采瓦斯37.1亿立方米，利用瓦斯16.1万立方米，比2009年分别增长了14.9%和25.7％，超额完成国家下达的年度目标，今年前4个月已抽采瓦斯14.5亿立方米，利用瓦斯纯量6.1761万立方米。从近几年我省瓦斯事故看，2009年全省发生瓦斯事故6起、死亡110人，2010年发生4起、死亡16人，今年以来发生1起、死亡3人。

在看到成绩的同时，必须清醒地认识到煤矿瓦斯防治与国际先进水平相比，存在较大的差距。特别是煤炭、煤层气开采协调机制尚不完善，瓦斯治理资金投入不足，技术装备落后，相关鼓励扶持政策落实不到位，瓦斯抽采和利用总体水平还不高，地区和企业发展很不平衡，瓦斯防治仍是煤矿安全生产的关键环节。从全国看，今年一季度全国煤矿共发生17起较大以上事故，13起是瓦斯事故，死亡人数占到86.7%。从我省看，去年5月18日，阳泉盂县辰通煤业有限公司瓦斯爆炸事故造成11人死亡。今年5月6日，阳煤集团宏厦公司在二矿井下施工风桥时，发生瓦斯窒息事故，死亡3人，这是我省今年以来唯一的一起较大煤矿事故。王君省长对此非常重视，作出重要批示。这些事故充分暴露出瓦斯治理工作存在的薄弱环节和突出问题，对煤矿瓦斯严重危害的认识还不到位，思想麻痹、松懈，瓦斯治理投入不足，防治措施不落实，没有达到“应抽尽抽”。

安全生产工作，越是形势好越要高度重视，越要抓紧抓好。当前，全省煤炭资源整合煤矿兼并重组深入推进，大规模矿井建设全面展开，煤矿安全生产压力非常大。因此，各级政府、各有关部门和各煤炭企业要进一步提高思想认识，不断深化对煤矿瓦斯治理工作重要性的认识，深化对构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系重要性的认识，坚决杜绝盲目乐观情绪、麻痹松懈思想，始终保持清醒的头脑，增强抓好煤矿瓦斯治理工作的责任感和紧迫感，扎实推进瓦斯治理工作，有效防范瓦斯事故。

二、群策群力，攻坚破难，全面推进我省瓦斯治理工作取得新成效

当前，我省煤矿将处于整体水平提升阶段，煤矿进入大规模建设改造的高峰期，也是煤矿安全生产和建设面临致灾风险较多的高危期。各级政府、各有关部门和各煤炭企业要认真贯彻落实瓦斯治理工作的思路、目标和任务，加大工作力度，切实抓紧抓实抓出成效来，坚决遏制重特大事故发生。

（一）进一步落实煤矿瓦斯治理的责任。各级政府和相关部门要把瓦斯治理放在煤矿安全工作更加突出的位置，切实加强组织领导，政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，落实政府监管责任，加大政策扶持引导力度，支持煤矿搞好瓦斯治理和安全技术改造。要充分调动各方面的积极性，逐项落实责任单位和责任人，定期进行考核，特别是对瓦斯抽采利用政策落实不到位的，要分析原因，研究对策，排除障碍，把政策落实到位。要抓住本地区瓦斯治理工作存在的突出问题和薄弱环节，组织专家逐矿“会诊”，一矿一策，逐矿突破。要深化瓦斯隐患排查治理，建立健全瓦斯隐患分级排查、上报、治理、监控机制，重大隐患实行政府部门挂牌督办。在企业内部，企业主要负责人要高度重视瓦斯治理工作，作为第一责任来抓，进一步细化责任，把瓦斯隐患排查治理责任落实到每个矿井、区队、班组，落实到每个环节、每道工序，确保瓦斯治理工作取得实效。

（二）进一步推进瓦斯综合治理工作体系建设。要严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，紧紧抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理5个重点环节，健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

在这里我重点强调三个问题：一是必须确立源头治理、先抽后采的理念。瓦斯抽采是治理瓦斯根本之策，别的招没有，怎么办，只有抽，最有效的办法就是开展立体化抽采，实现采气采煤一体化。地面钻井和井下抽采同时进行，从抽采顺序实施“地面预抽、井下预抽、边采边抽、采后抽采”全过程抽采，从抽采层次实施“地面、井下邻近层、采空区、本煤层、围岩”立体化抽采，建立高、低负压抽采系统，实现瓦斯分源治理与利用，瓦斯抽采最终的目的就是要通过抽采把突出矿井变为非突出矿井，高瓦斯矿井变为低瓦斯矿井。晋煤集团就给我们树立了一个好的样板，沁水煤田那么高的瓦斯，硬是通过抽采将瓦斯压力、浓度等各项指标降下来，抽出来的瓦斯通过建设煤层气发电厂、煤层气压缩（CNG）、煤层气液化（LNG）、煤层气输送管网项目，逐步形成一条煤层气产业链，实现了安全和效益的统一。各单位要借鉴晋煤集团的经验，矿井瓦斯抽采工作要超前规划、超前设计、超前施工，确保抽采时间和抽采效果，保持抽采达标煤量与生产准备及回采煤量相平衡；强化现场管理，采取多种可能的抽采技术和工程措施充分抽采瓦斯，要牢固树立“抽采不达标不生产”的理念，将瓦斯抽采达标作为确定煤矿生产能力的一项约束性指标，建立瓦斯抽采达标评估体系，制定矿井瓦斯抽采达标评判办法，建立和完善瓦斯抽采管理和考核奖惩等制度。

二是必须提高等级，实施高标准瓦斯管理。煤矿的瓦斯管理要实现高瓦斯矿井高标准管理，低瓦斯矿井高瓦斯管理。所有矿井掘进工作面必须实现“三专两闭锁”（专用开关、专用线路、专用变压器、风电闭锁和瓦斯电闭锁）和双风机双电源自动切换。突出矿井在建设和生产过程中必须按照突出矿井的标准来建设和生产，矿井大巷及采区主要巷道应布置在岩层中，其它系统都必须按照国家有关规定进行设置。矿井和采掘工作面必须建立稳定可靠的通风系统，定期检查和维护风门、风筒、密闭等通风设施并保持完好无损，严禁无风、微风作业。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区，必须设置至少1条专用回风巷；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置1条专用回风巷。低瓦斯矿井新水平、新采区要测定煤层原始瓦斯含量和压力，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井每个采区垂深每增加50m时，要测定煤层原始瓦斯含量和压力及突出危险性相关参数，做好瓦斯预警工作。要加强现场瓦斯实时监测监控和瓦斯检查，增加瓦斯传感器设置密度，增加设置地点和数量，重点工作面全部设专职瓦斯检查员，瓦斯断电浓度一律下调20%。三是必须强化对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的鉴定、认定和管理工作。煤矿的瓦斯管理要敢于“戴帽子”，要严格进行瓦斯等级鉴定，矿井内只要有一个高瓦斯采区，这个矿井就要认定为高瓦斯矿井。发生瓦斯动力现象、开采水平已达到相邻突出矿井始突深度、开采煤层瓦斯压力达到或超过0.74兆帕的矿井，或经评估认为有突出危险的矿井，必须进行矿井瓦斯突出鉴定；鉴定未完成前，要按突出矿井采取相关防范措施。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井要定期测定、收集瓦斯基础参数，建立瓦斯基本参数数据库，按规定开展瓦斯等级鉴定和突出危险区域预测。高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井一律不得降低矿井瓦斯鉴定等级。

（三）进一步提高煤矿瓦斯治理的技术装备水平。“工欲善其事，必先利其器”，先进的技术和设备是治理瓦斯的一个关键环节。要加大煤矿瓦斯治理关键技术、重点装备研发和推广应用力度，提高煤矿瓦斯治理科技水平；要推进煤炭企业技术改造，逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺、技术、装备；要深入开展瓦斯事故防范、瓦斯综合利用科技攻关，努力实现瓦斯变害为利、变废为宝；要加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等科研资源，加强瓦斯治理研究。要积极开展瓦斯治理领域的地区间、国际间交流与合作。近年来，国家发改委、安监总局、煤监局、科技部等部委在北京、合肥等地组织召开了多次煤矿瓦斯治理和抽采利用技术国际研讨会，我省要多组织此类活动，走出去请进来，推动煤矿瓦斯治理先进技术的引进、消化、吸收和自主创新。煤炭厅、科技厅、发改委等有关部门回去要深入研究，全面整合我省科研资源，成立一个煤矿瓦斯防治的专门研究机构，专门针对我省煤矿瓦斯赋予和灾害现状，对煤矿瓦斯治理和利用开展系统研究，争取在瓦斯地质参数、区域煤矿瓦斯地质变化规律、生产矿井瓦斯地质微观变化规律等方面早日取得成果，积累经验，以便全省推广。

（四）抓紧培养一批煤矿瓦斯治理的专业人才。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井要建立瓦斯抽采、防突专业化队伍，保证装备、人员、资金三到位，做到分工明确、配置合理、运转高效。各企业要与大中专院校紧密协作，通过对口单招、“订单式”培养等多种方式，造就一支瓦斯抽采和综合治理专业技术队伍。要加强职工安全技术教育，加强岗位培训，提升操作技能，安全检查员、瓦斯检查员、防煤与瓦斯突出的专业人员等特殊工种岗位，必须做到持证上岗。要建立和完善正常的职工教育培训机构，有计划地进行强制性全员安全培训。重视抓好在职人员的继续教育，开展多层次、全方位的职工培训、定向培养和继续教育，全面提高职工队伍素质，使职工做到不安全拒绝上岗。

（五）切实加大煤矿瓦斯抽采利用工作力度。近年来，国家出台了一系列鼓励性政策支持瓦斯抽采利用，起到了明显效果。特别是国务院办公厅《关于加快煤矿瓦斯抽采利用的若干意见》和省政府《关于加快煤矿瓦斯综合治理和利用的实施意见》（晋政办发［2007］125号）对于加强煤矿瓦斯防治工作，促进煤层气产业发展产生了积极而深远的影响。但在实际操作中，由于一些配套性政策措施不完备，可操作性、可执行性不强，使一些好政策尚未完全落实到位。煤炭厅、发改委、科技厅、国土资源厅、环保局、物价局、电力公司等部门要依照法律法规，履行职能，密切配合，加强协调，完善瓦斯利用机制，推动税费优惠、财政补贴、发电上网、价格调节等优惠政策落实到位，加大以利用促抽采工作力度。同时，要通过在项目核准、技术改造、装备投入、建设用地等方面实行差别性政策，完善瓦斯抽采利用激励机制，特别是省发改委要在资金和项目上大力支持瓦斯抽采利用的相关工作，统筹规划，积极引导，并统一协调全省的煤矿瓦斯（煤层气）利用工作。省发改委、省物价局、省电力公司要按照“瓦斯发电自发自用、多余上网”的原则，认真落实瓦斯上网电价比照可再生能源电价政策，鼓励瓦斯发电并网。

（六）进一步加强监管和执法力度。各级政府要逐级签订瓦斯防治目标责任书，凡瓦斯事故和死亡人数超过控制目标的，要严肃追究责任。建立瓦斯防治督查督办制度，严格安全生产目标责任考核，把瓦斯抽采利用目标完成情况纳入绩效考核体系，加大安全奖罚力度，加强对瓦斯事故多发地区、单位的约谈、通报和监督检查。要加强联合执法，进一步加大对重组整合技改矿井等建设项目的执法力度，进一步明确并落实煤炭管理、安全监察、国土资源、公安、电力等有关部门的监管责任，提高执法效能，形成工作合力。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法严肃查处事故，严格责任追究。对瞒报事故和事故后逃匿者，要依法从严从重处理。

同志们，当前全省煤矿安全监管任务十分艰巨，瓦斯治理又是煤矿安全的重中之重。各级政府、各部门和各煤炭企业要进一步强化责任意识，狠抓政策落实，切实加强监管，继续深化瓦斯综合治理，通过扎实有效的工作，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，为转型跨越发展创造良好的安全环境！

第二篇：孙国强副省长在全省煤矿瓦斯防治现场会上的讲话

孙国强副省长在全省煤矿瓦斯防治现场会上的讲话

在全省煤矿瓦斯防治现场会上的讲话

副省长 孙国强

2011年12月7日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

刚才，省科技厅、省安全监管局、省能源局的负责同志分别作了发言，对近期事故进行了分析，盘江精煤股份有限公司等单位负责同志分别介绍了瓦斯防治工作经验。昨天下午，大家参观了盘江煤电（集团）公司的金佳煤矿，对他们在瓦斯防治方面的好经验、好做法进行了深入学习和了解，相信对大家都有所启发。

这次的会议在盘县召开，得到了六盘水市委、市政府，盘县县委、县政府的大力支持，在此我一并表示感谢。

下面，我主要讲三个问题。

一、总结成绩

刚才，大家对今年以来取得的成绩也进行了总结，我觉得归纳起来就是四项：一是初步建立了全省煤矿瓦斯综合防治的工作体系，这也是我们在工作中取得成绩的最重要的一个标志；二是煤矿瓦斯的抽采量和综合利用得到了新的提高；三是煤矿瓦斯事故和死亡人数保持了逐年的双下降；四是煤矿瓦斯防治工作的相关措施得到了落实。

二、当前我们还存在的问题和差距

我认为，当前我们存在的问题和差距主要表现在“三多十差”。

“三多”即是指：高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井多、事故多、死亡人数多。这“三多”造成了一个很重要的问题，煤矿瓦斯事故是全省煤矿生产安全事故和所有事故中“杀伤力”最强的事故。因此，煤矿瓦斯事故也是全省安全生产工作的重中之重。

“十差”即是指：对瓦斯抽采工作不重视，投入严重不足，这也是最重大的差距；瓦斯抽采装备不完善；抽采不达标，计量落后；抽采的监测监控装置形同虚设，省政府每年都要拿出6000万对各个重点地区的煤矿瓦斯抽采监测监控体系进行建设，但是问题没得到解决；现场管理极其混乱；非法、违法生产严重；安全规程执行不到位；瓦斯抽采综合利用水平较低；瓦斯抽采利用政策措施落实不到位；等级没有鉴定到位，这也是我省煤矿安全生产中存在的一个重大隐患。怎样控制中介机构，希望省安监局、贵州煤监局和省能源局能拿出一个办法来。

请大家回去后，认真对照“十差”逐项抓，这些问题不解决，贵州煤矿就不能翻身。这次我和尚宽同志参加了合肥的会议后，商量回来后要赶快召开会议进行贯彻落实，关键是找准问题抓落实。

三、下一阶段工作要求

按照这次全国煤矿瓦斯防治现场会张德江副总理的讲话要求，结合我省实际，要重点做到“一个目标、一个遏制、两个实现、三个„零‟、四个确保、五个坚持和更加、六大系统保证”。

（一）一个目标就是要在“十二五”期间，确保两个目标的实现。

1、要实现煤矿瓦斯综合治理的目标。这个目标分为两项：

一是事故和人数，2012年煤矿瓦斯事故死亡人数控制在60人以下。2013年底，所有的国有煤矿实现三个“零”（零爆炸、零突出、零超限），2015年，所有的煤矿都要实现三个“零”，杜绝重大煤矿瓦斯事故。

二是抽采量。2012年全省瓦斯抽采量要达到16亿M3，利用量4亿M3，利用率达到25%，2015年抽采量达到30亿M3，利用量15亿M3，利用率达到40%至50%。

2、实现两年内煤矿死亡人数不当全国第一。尽管我省煤矿事故数和死亡人数连续8年保持“双下降”，但是，事故死亡人数仍然是全国第一，特别是今年形势更加严峻。

（二）一个遏制就是坚决遏制我省煤矿瓦斯事故多发、频发、高发的势头。煤矿安全生产事故能直接影响到全省安全生产工作，对于这一点，大家一定要有清醒的认识。为了做好这项遏制工作，大家除了针对“十个差”查找落实外，请大家认真对照会议资料里发给大家的《2011年煤矿瓦斯事故原因综合分析》进行落实。大家要特别注意，违反安全操作规程弄虚作假，非法违法生产的问题。

（三）两个实现，一是努力实现煤炭供应和安全生产“两手抓”、“两手保”。为此，我们提出要做到“一个学习、三个加强”。

“一个学习”是指远学淮南、近学盘江、小矿学大河。吴邦国曾经于2005年在淮南组织召开了一次煤矿现场会，这次德江副总理也在淮南组织召开现场会，淮南10多年没有发生过事故。

“三个加强”一是指要加强安全理念，牢固树立瓦斯是可防可控可治的、瓦斯事故是害，瓦斯资源是宝、瓦斯超限就是事故的安全理念。这里，我解释一下三个“零”（零爆炸、零突出、零超限），不是说不能超限、不能突出，而是指不因此发生死亡。二要加强瓦斯治理的24字方针，必须要严格按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”24字方针建设瓦斯综合防治工作体系。三要加强安全管理的保证，确保安全规程落实到位。

二是努力实现煤矿瓦斯防治工作科学化、标准化和规范化。

（四）三个“零”就是要牢固树立煤矿瓦斯“零爆炸、零突出、零超限”理念。请各县、各煤监分局回去后，要把这项工作作为明年安全生产工作的重中之重来抓好、落实好。一定要做到“超限受监控、超限就撤人、超限就排除隐患”，要把超限作为一个最重要的治理隐患的安全生产措施。这就需要有一个可靠的监测监控体系和管理体系，一定要做到“零超限”，希望各县能在明年就提前完成这项工作。

（五）四个确保，一是加快建立健全瓦斯综合防治工作体系，确保瓦斯防治工作上台阶，彻底解决抽采不达标、抽采率低的问题。为此，要标扎实推进煤矿瓦斯防治装备和系统建设。2012年3月31日前，全省所有煤矿的瓦斯抽采系统、瓦斯监测监控系统、预警系统和以县为单位联网到每一个煤矿的监测监控系统等必须做到全部安装到位、设备可靠、运行保持正常、监测监控准确。2012年4月1日各地（州、市）进行检查，自查自纠后各安监局、煤监分局进行逐矿检查，凡未完成此项工作的，一律责令其停产整顿，追究分管县长、县长责任。

二是加强监督检查及其体系建设，确保瓦斯治理各项工作取得实效，彻底解决“严不起来、落不下去”的问题。省安监局、贵州煤监局已经下达了《关于加强煤矿瓦斯抽采计量管理工作的意见》，给各地（州、市）和各大矿下达了2012抽采指标分解表。除了9个地（州、市）和国有煤矿按此意见进行分解外，请各县在12月25日以前，将各矿的瓦斯抽采计量、计划下达各煤矿，通过采取“自下而上、自上而下”的方式，以县为单位做好这项工作，并报省安监局、各煤监分局及各地（州、市）政府。各县在12月26日到12月31日试运行、试考核。各地（州、市）、各国有煤矿则要迅速分解、落实指标。从明年1月1日起，全省将对瓦斯抽采计量管理工作进行严格考核，逐日登记，并将下达计划与瓦斯动态抽采相结合进行考核。凡是达不到的将进行惩罚。

三是建立瓦斯抽采利用优惠政策体系，确保以用促抽，综合利用，煤层气产业健康发展，彻底解决利用率低和水平不高的问题。请各地（州、市）、各国有煤矿将你们在实际工作中感到利用不到位的方面上报省政府。我们商量这项工作要一对一地进行处理，用省政府专题会议纪要的方式加以解决、落实。

四是严格加强执法体系建设，确保非法违法行为受到及时、严厉的打击，彻底解决非法违法抬头、反弹的问题。大家现在要注意违反安全规程的非法违法，县政府尤其要注意。比如荔波安平煤矿发生的瓦斯爆炸事故，黔南州工信委谎报州委、州政府“我们有权力批联合试运行”，又拿不出专家论证，这就是非法违法。

（六）切实做到“五个坚持、五个更加”。

11月11日，在合肥召开的全国煤矿瓦斯现场会上，张德江副总理用“五个坚持、五个更加”全面概括当前和今后一段时期的煤矿瓦斯防治工作。“五个坚持、五个更加”就是：坚持治标与治本相结合，更加注重源头治理；坚持保供应与保安全相结合，更加注重安全生产；坚持企业自律与政府监管相结合，更加注重主动治理；坚持综合治理与开发利用相结合，更加注重以用促抽；坚持落实政策与创新管理相结合，更加注重抓好落实。

（七）六大系统保证。

国家明确要加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设，特别是煤矿紧急避难硐室要立即启动，加快建设，请各县回去后加快落实，不迟于明年6月底前完成。煤与瓦斯事故多发生在放炮揭煤过程中，紧急避难硐室可为矿工提供有效的保护场所，避免伤亡。请大家结合此次煤矿瓦斯的防治工作，把“六大系统”建设情况纳入议事日程。

最后，我再简单强调一下今冬明春的安全生产工作。今冬明春安全生产工作具有两个特点：一是煤矿生产供应和安全保障的矛盾比较突出，请大家一定要注意“两手抓、两手保”；二是根据气象预报，今年年底到明年年初，我省将出现冰雪凝冻灾害，请大家注意季节变化，统筹抓好安全生产工作。

今冬明春的工作上要抓好“三个两”，即抓好“两季”，冬季和春季；“两节”，元旦节和春节；“两会”，省和国家的人大和政协会。请大家回去后围绕“三个两”抓好安全生产工作的落实。不对的对方请大家批评，谢谢。

第三篇：煤矿瓦斯防治工作会议典型材料

深入开展煤矿瓦斯综合整治 努力构建瓦斯防治长效机制

——煤矿瓦斯防治工作典型材料

太原煤气化集团公司 二00九年十月十六日

（二）建立健全瓦斯治理组织保障体系

首先是强化机构建设。集团公司成立了通风管理部，加强对瓦斯治理工作的领导和管理；基层各矿井成立了通风区，下设通风队、瓦斯队、监控队，通风区长兼矿长助理，强化了煤矿瓦斯治理的组织保障。其次是建立健全了各级瓦斯治理工作岗位责任制，在全矿区形成了瓦斯治理层级式管理监督网络，使各级领导对瓦斯治理工作的责任意识和重视程度得到了增强，做到有目标、有措施、有检查、有奖惩、有责任落实。

（三）建立健全“一通三防”质量标准化达标考核体系

根据《生产矿井安全质量标准化标准及评分办法》，结合集团公司实际情况，制定了《太原煤气化集团公司通风安全质量标准化标准及评分办法》，采取定期与不定期、全面检查与平时抽查、静态与动态检查相结合的办法，加强过程控制，实行季度检查评级动态达标，各矿实行月度检查评比，以此推动各矿井的“一通三防”标准化工作。

（四）建立了“一通三防”信息化管理体系

一是集团公司成立了通风管理部监测监控室，对各矿安全监测监控系统运行、瓦斯超限报警进行实时动态管理。二是各生产矿井均按国家安全生产行业新标准（AQ6021-2006、AQ1029-2007）以及省安全监察局的有关要求，更新改造了瓦斯监测监控系统，并保证系统运行正常、监控可靠。三是建立了“一通三防”信息网站，及时发布“一通三防”管理工作方面的信息，推广“一通三防”新技术、新装备、新工艺、新经验，实现了“一通三防”五大系统图、各类报表、安全技术措施的网上传输，有效提升了矿区“一通三防”管理水平。

二、超前防范，夯实基础，构建合理、完善、稳定、可靠的通风系统

（一）优化生产布局，合理组织生产

一是各矿的生产布局必须充分考虑到防治瓦斯的需要，明确煤层、采区、工作面开采顺序和开采方法。二是开展了瓦斯地质资料测定和研究，础。为了做好灾变时期的应急救援工作，我们购买了快速密闭材料贮备起来以备急用。

三、突出重点，狠抓特殊环节和重点部位的瓦斯防治工作

（一）加强局部通风管理，实现“双风机双电源”自动切换 一是 “双风机双电源”自动切换方面。煤矿井下掘进工作面往往是瓦斯容易积聚的工作地点，掘进工作面的通风状况及通风效果是保证安全生产的关键，而“双风机双电源”自动切换是减少无计划停电停风，提高掘进工作面供风可靠性和连续性的有效手段。为了改变各矿单回路供电，单台局部通风机供风，造成无计划停电停风现象，2008年底公司投资了近1000万元，到2009年上半年所有煤矿各掘进工作面均实现了“双风机双电源”装置改造。同时淘汰了小功率局部通风机，全部更换为大功率对旋式风机。

二是风筒管理方面。淘汰了原来的小直径风筒和不带MA标志的风筒，全部更换为直径500mm以上的风筒；过挡风墙和风门全部采用硬质风筒，确保了风机停风时不会造成通风设施漏风；拐弯的地方全部采用伸缩风筒，杜绝风筒直角拐弯、拐死弯；安装使用了专业的风筒快速接头固定器，防止因风机切换试验造成的风筒接头漏风。

三是局部通风管理方面。为了深刻汲取山西焦煤集团公司屯兰矿“2·22”特别重大瓦斯爆炸事故教训，切实抓好煤矿瓦斯治理工作，公司要求各矿井下所有局部通风机全部移到全风压供风的大巷，确保了局部通风机及其开关附近的风量满足《煤矿安全规程》规定。严格执行局扇安装申请制度，每个掘进工作面开口前，由作业队组提出安装申请单，经通风、机电、安监、主管领导审核签字后，方可由机电部门出具风机安装票，由专人负责安装。加强双风机双电源自动切换和风电闭锁管理，每天由作业队组负责做切换试验，瓦斯检查员和安全员在现场监督检查，确保双风机双电源自动切换和风电闭锁功能的正常实现。

以保证可靠断电。三是增加了维护管理人员，标校人员、中心站网管、维修电工等，基本达到了国家规定的要求。四是定期对监控维护管理人员进行了业务培训和技能培训，做到了持证上岗，所有矿井全部实现了24小时值班。五是通过对监控联网上传软件的修改和完善，确保了监控系统出现故障能及时处理和各矿联网在线率。六是定期对在用的传感器进行井下标校和三大闭锁功能测试，标校和测试结束后在地面中心站比对被测点曲线变化及相应开关量的馈电情况，看与实际情况是否相符，并做好相应的记录。

五、动态与静态相结合，深入开展 “一通三防”隐患排查治理工作 集团公司组织专业人员修改完善了 “一通三防”隐患排查治理制度，规定了隐患认定、隐患排查治理、隐患注销等程序，不断加大了“一通三防”隐患排查治理的力度和深度。定期组织开展“一通三防”专项隐患排查治理活动，对存在通风系统不合理、发生无计划停电停风、采掘工作面配风量不足、不按规定检查瓦斯等重大隐患的矿井下达了整改通知书，不定期组织人员进行复查和再一次排查。在隐患排查结束后，及时将各类隐患进行分类，分析隐患产生的原因及可能导致的后果，同时对各类隐患进行三定（定整改时间，定解决办法、定负责人），并将查出的隐患上传到网上“一通三防”信息管理中心，方便各矿互相学习借鉴查出的问题和隐患，引以为戒。通过开展此项工作，对各类隐患进行跟踪落实，将事故消灭在萌芽状态，极大地提高了集团公司瓦斯防治工作的有效性。

六、稳步推进煤矿瓦斯专项整治工作和瓦斯治理“双百”工程建设 为了全面深化煤矿安全管理，有效防范煤矿重特大瓦斯事故，促进集团公司安全形势稳定发展，根据国家发改委、国家能源局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局联合下发的《关于组织开展大中型煤矿瓦斯专项整治的通知》（发改能源〔2009〕1494号）和《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔2008〕17号）的要求，瓦斯治理相适应的人才战略机制，包括教育培训机制、人才使用机制、人才激励机制，创造了以人为本、人尽其才、才尽其用的环境。

依靠科技进步和提高劳动者素质是煤矿企业安全发展的关键环节。集团公司在继续开展每两年一次的通风工和瓦斯检查工技术比武和职业技能鉴定的基础上，逐步把比赛工种扩展到矿井测风工、测尘工、瓦斯监测监控工和通风区队管理人员。通过举办各种技能大赛和基本技术技能培训，提高职工素质，克服干部职工在瓦斯管理上的松懈、马虎、“撞大运”的侥幸心理，牢固树立“瓦斯为天”、“瓦斯超限就是事故”、“防瓦斯就是保性命”的思想意识，使员工从“要我安全”转变为“我要安全”，使有关安全生产指令转化为员工的自觉行为。

随着矿区向深部开采，以瓦斯灾害为重点的安全威胁将越来越大，形势严峻，压力倍增。我们将牢牢把握瓦斯防治这一中心任务，不断完善、创新矿井瓦斯治理技术，努力促进矿井瓦斯综合治理水平的不断提升，构建矿井瓦斯防治长效机制，推动集团公司安全、和谐发展。

联系人：黄元金 电话：***

第四篇：副省长在全省卫生工作会议上的讲话

过去的一年,对世界、对中国、对吉林、对卫生都是令人难忘的不平凡的一年。我们共同经历了国际金融危机、四川汶川地震、三鹿事件等一系列严峻考验,全省上下团结奋斗,化危为机,迎来了经济社会的新发展。医疗卫生战线的同志们与全省人民风雨同舟,共克时艰,在抗击汶川地震、处置三鹿事件、保障奥运卫生服务、预防控制重大疫病等方面表现突出,全省医药卫生事业的改革、发展、管理、服务都取得新的成绩,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献!新的一年,我们国家、我们省的发展和改革面临着严峻挑战和重大机遇。同样,新的一年,卫生事业也面临着严峻的挑战和重大发展机遇。应该说,国家经济社会的快速发展,综合实力的显著增强,拉动内需的大环境,关注民生的大政策,深化卫生体制改革的大背景以及全社会生命和健康意识的迅速增强,为卫生事业和健康产业创造了前所未有的巨大需求,迎来了历史性的发展机遇和空间。我们一定要用更宽广的视野和胸怀来审视卫生事业、谋划卫生事业、推进卫生事业,实现吉林卫生改革和发展的新的跨越。

一、更新发展理念,牢牢把握医药卫生体制改革的正确方向

医药卫生体制改革是一项关系国计民生的重大改革,是一项极为艰巨复杂的系统工程。对改革中一些关键环节如何把握,直接关系医改成败,关系医疗卫生事业的发展方向,关系人民群众健康权益的保障。

一要坚持公益性质。医药卫生既是公共产品,也是商业产品,具有公益和产业的双重属性。30年来,我国医药卫生事业取得了显著成就,但也走了不少弯路,主要教训就是公益性让位于产业性。多年来,我国财政用于卫生的支出占GDp比重和公共支出占卫生总费用的比重在世界各国中都处在较低水平。政府投入水平低带来一系列问题,一方面公立医疗机构运行机制出现过度市场化倾向,另一方面公立医院实行鼓励创收、以药养医的政策,这些在客观上导致了看病难、看病贵。根据世界卫生组织的定义,如果一个家庭总的自费医疗支出超过了非生存必需支出(即家庭总支出减去食品支出)的30%,就意味着发生了“灾难性医疗支出”。照此估算,在我国,无论是城市还是农村,每年都有相当一部分家庭发生灾难性医疗支出,有病不医、因病致贫、因病返贫成为严重的社会问题。健康权是一项基本人权,如果公民的健康需求表现为一种“缺乏支付能力而又必须满足的需求”,政府就有义务基于人道主义精神,通过一定的制度安排予以解决,即在公共卫生和基本医疗领域为国民提供公共产品或准公共产品,这是公益性的主要体现。党的十七大报告强调,要坚持公共医疗卫生的公益性质;新一轮医药卫生体制改革在指导思想、基本原则、总体目标以及制度体系、政策措施等方面,也始终贯穿了坚持公共医疗卫生公益性这条主线。对此,我们必须清醒认识。

二要坚持政府主导。必须看到,医疗卫生是一个特殊的行业,有其特殊的发展规律。30年来,我国医疗卫生行业创新很多但也积弊不少,最突出的问题,就是政府把本该承担的很多公共医疗卫生责任推给了市场,造成医疗卫生行业的价值扭曲。新医改坚持政府主导,就是为了强化政府在基本医疗卫生制度中的责任,维护公共医疗卫生的公益性。我们坚持政府主导,不是排斥市场机制,而是要正确处理政府与市场的关系,由政府保障公平,让市场确保效率;我们坚持政府主导,也不是实行政府包办,而是同时鼓励社会资本进入医疗卫生领域,推动形成一个合理有序的竞争格局;我们坚持政府主导,更不是政府只管不办,而是继续加强公立医院和公共卫生机构建设,确保发生重大传染病疫情、重大自然灾害等突发事件时,能够实施强有力的救治。坚持以人为本,把维护人民群众的健康权益放在第一位,不断提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要责任。坚持公平与效率的统一,实行政府主导与发挥市场机制作用相结合,是深化医药卫生体制改革遵循的重要原则。对此,我们必须牢牢把握。

三要坚持人人享有。在人类的历史长河中,医学技术已经发展了几千年,而有组织的医疗卫生制度才出现100多年。医疗卫生制度设计是重要社会政策,不同的国家有不同的模式。而能否让国民公平享有基本医疗卫生服务,是衡量这个制度好坏的重要标志。我们深化医疗卫生体制改革的基本目标,就是要建立覆盖全民的基本卫生保健制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展进程相适应的,国家、社会、个人能够负担得起的,投入低、效果好的医疗卫生服务。它既包括免疫接种、妇幼保健等公共卫生服务,也包括采用基本药物、使用适宜技术、按照诊疗规范提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。“人人享有”的本质含义是“公平享有”,任何公民,无论年龄、职业、地域、支付能力,都享有同等权利。作为一个长期处于社会主义初级阶段的人口大国,要想实现“人人享有基本医疗卫生服务”,没有公益性的基本医疗卫生制度作支撑,是根本不可能的。从这个意义上说,坚持公共医疗卫生的公益性质,是中国特色医疗卫生发展道路的基石。对此,我们必须坚决落实。

二、增强机遇意识,推动医药卫生事业加快发展

发展是时代的主旋律,机遇是发展的加速器。我们不但要善于从专业的角度看卫生,还要学会从经济的角度、社会的角度、民生的角度看卫生,牢牢把握发展机遇,从更高起点上推动卫生事业又好又快发展。

要紧紧抓住扩大内需和医药卫生体制改革的契机,加快完善公共医疗卫生服务体系。新医改方案和实施方案明确提出,力争用3年时间,基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度,初步实现人人享有基本医疗卫生服务。3年内,各级政府将为此投入8500亿元。我们必须立即行动起来,超前谋划,主动工作,竭尽全力地争取国家支持,千方百计地用好政策、管好资金、建好项目。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设开展工作。加强组织推动,使我省城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗的参保率有一个较大幅度的提高。积极争取中央财政对城乡医疗救助体系建设的支持资金。要围绕初步建立国家基本药物制度开展工作。积极准备参加定点生产或集中采购的招投标,争取有更多的吉林医药产品纳入国家基本药物目录。要围绕健全基层医疗卫生服务体系开展工作。对全省县级医院(中医院)、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心进行排队,按照国家确定的标准,抓紧提出新建或改扩建项目。大力加强各类传染病院、妇幼保健院、精神病院等专业医院建设,积极争取财政转移支付。要围绕促进基本公共卫生服务逐步均等化开展工作。认真开展疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务,切实做好艾滋病、结核病等重大传染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重点传染病防控管理。要围绕推进公立医院改革开展工作。积极争取纳入国家试点,争取项目投资,争取扩大财政预算基数,享受公立医院补偿机制改革等优惠政策,为全省公立医疗机构改革探索新路。

三、推进改革创新,不断完善医药卫生服务体系

深化医药卫生体制改革的五项重点任务,从一定意义上说,都是为了保障人民群众的生命安全和身体健康服务。我们要坚持防治并举、城乡统筹、中西医结合、医教研衔接,突出重点,整体推进。

一要着眼让老百姓“少得病”或“不得病”,积极促进基本公共卫生服务均等化,努力实现从“重治疗”向“重预防”的转变。五六十年代的赤脚医生制度,对改变当时农村缺医少药的状况和落后的卫生面貌做出了历史性贡献。世界卫生组织称之为中国农村基本医疗服务事业发展史上的一项创举。今天,我们推进医药卫生体制改革,要在更高层次、更高水平上进行一种全新的建构。健全公共卫生服务体系,坚持预防为主,是提高全民健康水平、提高卫生投入绩效的最重要手段。要加快建立覆盖城乡的公共卫生服务体系,努力缩小城乡差距,及时向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等服务,不断增强基本公共卫生服务的均等化和可及性。

二要着眼让老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设,努力解决“看病难”。要合理布局城乡公共卫生资源。积极推进农村医疗卫生基础设施和服务能力建设,大力改善农村医疗卫生条件,不断强化以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系,加快实现城乡基层医疗卫生服务网络的全覆盖。要搞好医疗机构间的诊疗衔接。逐步实现农村村卫生所、乡镇医院和县医院,城市社区医疗机构和中心医院的资源共享、有序衔接,鼓励患者使用乡村和社区医疗卫生服务,使用符合需求的医疗设施。要提高基层医务人员素养。更加注重对乡村医生和城市社区医生的培养,积极引进、吸收乡村和社区“留得住、用得上”的适用型人才。要深化公立医院改革。认真解决公立医院的收入来源问题,建立同公益目标相适应的医生绩效考评体系和薪酬体系,优化服务流程,规范诊疗行为,方便群众就医。

三要着眼让老百姓“看得起病”、“吃得起药”,加快推进基本医疗保障制度和国家基本药物制度建设,努力解决“看病贵”。要继续完善由城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障网络,加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他医疗保险和商业健康保险为补充,全面覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系,并逐步提高保障水平。同时,努力降低医药费用负担,实现群众基本用药的公平可及和安全有效。

四要着眼让老百姓“吃得放心”、“用得安心”,进一步建立和完善食品药品监督管理体系,努力构建长效机制。卫生部门要认真负起食品安全综合协调职责,www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第五篇：副省长在全省国税工作会议上的讲话

上午，XX同志对去年全省国税工作作了全面总结，对今年国税工作作了具体部署，我完全赞同。下面，我讲3点意见。

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一、正确分析当前形势

200x年是极不平凡的一年。我们经受了非典疫情和多种自然灾害的严峻考验，遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。一年来，我们按照党中央、国务院的部署，高举邓小平理论伟大旗帜，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，大力实施跨越式发展战略，奋力推进“三个转变”，坚持“两手抓”，夺取双胜利，防治非典取得阶段性重大胜利，国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定。预计全省2003年国内生产总值突破5000亿元大关，上了一个新台阶；增幅可达115%，创10年来新高。

　成绩来之不易，这是全省上下齐心协力、奋力拼搏的结果，与全省国税系统广大干部职工的艰苦努力和辛勤奉献也是密不可分的。去年，在省委、省政府和国家税务总局的领导下，全省国税系统切实加强基层、班子队伍和信息化三项建设，在大中型企业和城区税收征管上有所突破，超额完成了各项收入任务。全年共组织入库税收收入303亿元，同比增长12.4%，增收34亿元；计划考核口径的收入完成272 亿元,为年计划的104.6%，增长11.8 %,增收28.7亿元；上划中央增值税、消费税收入180亿元，为年计划的101.7%，增长11.8%，增收19亿元。“两税”收入直接体现为ＸＸ财力137.8亿元，比上年净增9亿元。从去年国税工作来看，主要有3个特点：一是收入规模上，全省国税收入、增值税收入分别突破300亿元和200亿元大关，迈上了新台阶。二是收入的进度、均衡度、税收收入GDp负担率等指标逐步趋好，持续增长的势头进一步确立。三是对经济发展的支持力度进一步加大，全年落实兑现西部大开发政策和国家其他各种税收优惠政策总额46.2亿元，其中出口退税达25.5亿元，增加10.6亿元，同比增长70.8%，连续7年保持良好增长势头。各项税收优惠政策的落实，有力促进了我省西部大开发、再就业、外贸出口和民营经济的发展。借此机会，我代表省委、省政府向全省国税系统广大干部职工表示衷心的感谢！

　做好今年工作，意义十分重大。省委八届三次全会对今年的工作作了全面部署，明确提出了GDp增长“保九争十”的目标，工作按增长10%安排，地方财政收入预期增长11%。按此要求，确定上划中央“两税”收入（不含财政专员退税）207.3亿元，增长15%，增加27亿元的目标。按此测算，全省国税系统需要组织收入305亿元，增长12%，增收33亿元；完成“两税”收入271亿元，增长14%，增收33亿元。应该说，这个目标是积极可行的。从国际上看，经济全球化趋势继续在曲折中发展，全球产业结构调整和科学技术成果产业化步伐加快，据有关国际组织预测，今年世界经济形势总体上可能好于去年。这对我国经济发展在总体上是有利的。从国内看，我国经济发展、民族团结、社会稳定，全面建设小康社会开局良好，全国经济发展正处于经济周期的上升阶段，迎来新一轮加快发展的大好时机。从全省来看，我省经济发展自身的积极因素不断增多，新的增长动能正在集聚和释放，发展的后劲足、潜力大。一是“三个转变”开辟了加快发展的新空间。经营城市力度加大，城市建设成为投资增长和扩大内需的重要拉动力量，城镇化水平快速提高有助于带动整个城乡经济发展。民营经济迅速扩张，成为经济增长的生力军。人才资源资本化进程加快，各类人才的积极性和创造性进一步调动和发挥。二是经济自主增长能力继续增强。改革开放力度加大，外经贸形势趋好，在国有投资引导下，民间投资增长强劲，汽车、住房、旅游等新的消费热点正在成为经济增长的重要动力。三是支撑长远发展的重大项目增多。国家继续加大对西部重大项目安排上的倾斜，一些关系全局的重大项目正在规划、筹备之中。这些既在近期拉动经济增长，也形成长远发展的持续支撑力量。四是资源开发前景非常广阔，潜在的市场需求也较大，特别是农村市场潜力很大，这也意味着经济增长的空间很广阔。这些都为我们完成今年各项税收任务创造了有利条件。但是，也要清醒地看到，完成今年税收任务压力也很大。如落实各项税收优惠政策，必将形成一些减收因素；从今年开始分步实施税制改革，也将增加税收收入增长的不确定因素；加之去年税收收入基数较高，今年要保持收入的较快增长还有一定的难度。对于这些困难和问题要认真分析，积极应对。

　经济决定税收,税收反作用于经济。各级国税部门要正确分析当前的经济税收形势，从经济观察税收，从税收观察经济，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，自觉服从服务于ＸＸ经济社会发展的大局，增强机遇感、责任感，坚定信心，知难而进，团结拚搏，扎实工作，充分发挥税收筹集财政收入、调节经济和分配的作用，为促进ＸＸ发展作出新的贡献。

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二、扎实有效开展工作　在新的一年里，我们要进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，奋力推进“三个转变”，努力保持经济发展的良好势头。国税部门要始终坚持为改革开放服务，为全面建设小康社会服务，为纳税人服务的指导思想，扎扎实实开展工作。

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（一）确保完成收入任务。今年我省国税收入基数较大，增幅相对较高，既积极可行，又实事求是，希望全省国税系统干部职工振奋精神，知难而进，无条件地落实好、完成好。要认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和禁止越权减免税”的原则，组织好各项税收收入。一要加强税收征管。近几年，全省国税收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全国平均水平。这既是我们的差距，也说明还有潜力可挖。各级国税部门要坚持从基础抓起，大力推进精细管理，从经济发展、产业成长、税源结构等方面全面分析，从相互关系中把握税源，寻找潜力所在，努力扩大税基；加强对重点地区、重点行业、重点企业的监控，切实做到应收尽收。二要加大清欠力度。一方面，对过去的欠税要认真清理，加大追收力度，尽量减少历年欠税。另一方面，要采取有力措施，把该收的税收起来，严格控制新的欠税发生。三要加强检查。去年，全省国税稽查部门对101个重点企业进行检查，查补税款3亿元，户平近300万元。今年，要继续加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止税收流失。

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（二）优化税收服务。各级国税部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风，从政策上、管理上、执法上改进服务，进一步提高服务水平和质量。继续深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”主题活动，进一步抓好纳税服务工作，提高纳税服务水平，维护纳税人的合法权益。要建立健全税收政策落实保障机制，继续抓好促进下岗失业人员再就业、支持国家西部大开发、支持民营经济发展等税收优惠政策的落实，确保政策落实到位，使政策优势转化为发展优势、经济优势。要认真落实出口退税机制改革措施，吃透政策，把握要领，税企联动，密切配合，充分运用出口退税政策，支持我省产品以不含税价格积极参与国际市场竞争，多创外汇。同时，积极落实涉外税收政策，鼓励境外企业到ＸＸ投资。要大力推行“一窗式”服务，统一规范工作步骤、顺序、时限和标准，将执法依据、程序、主体、责任和处罚结果向社会公开，让纳税人缴明白税。要进一步深化行政审批制度改革，规范行政行为，减少审批事项，简化办事程序，提高办事效率，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的服务性机关，共同营造重商、亲商、护商、安商的社会氛围。

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（三）坚持依法治税。依法治税是税收工作“灵魂”。为政重在理财，理财必先治税，治税必须依法。《行政许可法》将从今年7月1日起施行，这是规范政府行为的一部重要法律。各级国税部门要认真学习贯彻《行政许可法》，深刻领会其立法宗旨、精神实质和具体规定。结合深化行政审批制度改革，依法全面清理、废止、修订税务行政许可事项，并切实加强管理。同时，深入开展税收专项检查，进一步整顿和规范税收秩序。与公安部门密切配合，严厉查处非法印制、倒卖和虚开增值税专用发票、骗取出口退税和利用造假帐等手段偷逃税款案件，突破一批大案要案。通过集中行动，使涉税违法犯罪的势头得到遏制，税收秩序进一步好转。这里需要强调的是，全省国税、地税系统要坚持团结征税，依法治税，进一步搞好国地税的工作协作，健全机制，加强信息交换，更好地为纳税人服务。

　各级党委、政府要从全局的高度来把握国税工作。应当看到，我省国税收入、改革、发展任务重、压力大、困难多，今年收入计划已经安排得较足较紧，各级政府要进一步关心和支持国税工作，积极帮助解决国税系统面临的各种困难和问题，为国税工作创造一个良好的工作生活环境。

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三、切实加强队伍建设　中央的决策和省委、省政府的部署最终要靠每一位干部去执行、去落实。政策落实与否、落实的程度如何，群众能否从中受益、受益多少，关键在于干部工作的水平、效率和质量。因此，必须高度重视干部队伍建设。

　一要抓好学习。首先，要进一步学习好、实践好“三个代表”重要思想，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，立党为公、执政为民这个本质，始终保持党的先进性这个核心。其次，要深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，把学习贯彻全会精神同学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，力求学深学透、融会贯通，切实把广大干部职工的思想和行动统一到党的十六届三中全会精神上来，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，稳步推进税收改革。第三，要认真学习税收知识，熟悉税收政策、税收法规和税收业务，深入研究发展社会主义市场经济条件下税收工作的规律和特点，更加自觉地贯彻执行中央关于宏观经济管理的各项方针政策，学会用税收杠杆来调控和管理经济，着力提高业务水平。

　二要抓住关键。坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”，明确职责、强化责任、加强领导。加强领导班子和干部队伍建设，把各级领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”班子，带出一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的好队伍。要着眼于提高干部的学习能力、适应能力、竞争能力和创新能力，加强教育培训，注重实践锻炼，加速干部的成才和成长。

　三要转变作风。作风问题，本质是对人民群众的感情问题。学忠书记逢会必讲，反复强调，各级干部特别是领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的政绩观，注意培养对人民群众的深厚感情，正确处理好涉及群众利益的矛盾和问题，真心诚意为群众谋利益办实事，真正把党和政府的德政工程做好做实，把党和政府的关怀、温暖送到群众的心坎上。国税系统作为省级文明行业，要在转变作风方面继续起好示范作用。要继续狠下功夫转变作风，主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事。同时，税务部门是国家重要的执法监管部门，税收工作与人们切身利益直接相关，必须切实加强廉政建设，从制度上构筑拒腐防变的堤防，这既是保证事业发展的需要，也是保护干部的需要。

　全省国税系统今年的总体要求和基本目标已经确定，关键在于抓好落实。希望国税部门的同志以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三三五四”基本思路，认真落实各项工作部署，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为实现ＸＸ发展新跨越、全面建设小康社会作出新的更大的贡献！