重点青少年群体帮扶工作实施方案

第一篇：重点青少年群体帮扶工作实施方案

乌市92中重点青少年群体教育帮助工作实施方案

我校是头区最大的民汉合校，流动人口子女占三分之一，为进一步加强我校重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作，加大关爱流动儿童力度，创新工作机制，发挥典型示范作用，确保试点工作取得实效，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐校园”的工作主题，建立健全统一领导，职能部门各负其责、协作配合，社会各界广泛参与的领导体制和工作机制，以学校、家庭、社会为主开展关爱行动，加强流动儿童的教育管理，切实维护他们的合法权益，努力营造流动儿童健康成长的社会环境。

二、工作目标

在开展排查摸底基础上开展重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作，对16岁以下在校和不在校的学生采取有针对性的教育、管理、服务措施。着力构建学校教育、家庭教育、社会教育“三位一体”的在校留守儿童关爱工作长效机制，学校教育、家庭教育、社会教育牵头单位加大流动儿童结对帮扶力度，逐步实现全覆盖；要加大流动儿童转化工作力度，广泛开展教育、感化、挽救教育，尽力矫正他们的不良行为和扭曲心理，做好跟踪服务。

三、重点工作和目标

（一）加强学校教育，提高流动儿童教育管理水平。

1、建立流动学生情况登记制度。学校要及时掌握在校学生的基本情况，建立流动学生档案，对流动学生基本情况实施动态管理。

2、加强流动学生法制教育和思想引导。引导流动学生端正学习态度，培养良好的学习习惯，提高学习自觉性和主动性。注重学生日常行为规范教育，加强对学生法律和自护意识教育,有效预防和减少学生违法犯罪。加强生存教育和安全知识教育，引导学生增强自我保护意识，防止他人非法侵害和其他意外事件伤害留守学生。

3、加强教师队伍建设。加强师德师风建设，进一步激发教师对流动学生的爱心和感情，提高教师对学生教育管理的责任心。为做好流动学生教育管理工作创造有利条件。

4、做好农民工子女就学工作。不断完善农民工子女接受义务教育的政策和工作机制，切实保障进城务工、经商的农民工子女就学。

（二）加强家庭教育，提高留守儿童监护人素质

1、普及家庭教育知识。开展亲子互动活动，广泛宣传普及家庭教育和科学育儿知识，引导和帮助留守儿童家长增强家庭教育的责任意识，提高家庭教育的能力和水平。

2、规范家长学校建设。在进一步规范管理现有各级各类家长学校，成立家长委员会定期举办家长学校培训，请教育专家讲课，增强家长的教育观念。

3、开展典型经验专题调研。针对当前我校留守儿童家庭教育中的新成就、新情况、新问题，广泛开展专题调研，推广经验，提出对策建议。

（三）加强社会教育，净化流动儿童成长环境

1、净化生存环境。定期召开1次联席会议，通报工作进度，及时研究和解决工作中的问题和困难。开展“未成年人维权行动月”活动，对未成年人特别是留守儿童成长环境进行专项集中整治，重点做好文化市场、网吧、校园周边娱乐场所的整治和监管，严厉打击侵害留守儿童权益的违法犯罪活动。做好有严重不良行为青少年的矫治和感化工作，预防和减少青少年犯罪。

2、优化社会环境。构建流动儿童健康教育和预防保健网络，为流动儿童提供良好的卫生服务环境。

3、提升人文环境。精心设计流动儿童乐于参与、全社会便于参与的关爱活动，有效对接流动儿童的需求与社会提供的服务，做到有的放矢，提高关爱活动的质量和效果，推进关爱流动儿童志愿服务的规范化、制度化、经常化。

四、工作要求

1、加强研究，把握规律。要在调查研究的基础上准确掌握本地流动儿童的底数和实际情况，深入研究流动儿童思想意识形成的规律，根据流动儿童权益保护和犯罪预防的基本状况，有针对性地采取教育、管理、服务措施。

2、立足基层，专业推进。要积极创造工作条件，充分依靠、大力支持基层职能单位开展工作，注重发挥他们在第一线接触、联系留守儿童的优势，注重感情、友谊、信任等因素的作用，增强工作的针对性和实效性。

3、明确任务，强化监督。建立工作责任制，积极细化工作方案，建立领导机构，落实专兼职工作人员和专项经费。加强对流动儿童教育帮助和预防犯罪的机制建设，构建以学校为重点，社区为主体的服务管理网络。

2013年2月

第二篇：重点青少年群体释义

五类重点青少年群体释义

1.有不良行为青少年群体。主要指违反社会规范或者不能良好适应社会生活，从而给社会、他人和本人造成不良影响或者危害行为的6周岁以上（含）25周岁以下（含）青少年。具体包括有不良行为、严重不良行为的户籍青少年和常住青少年。

其中，针对未成年人，根据我国《预防未成年人犯罪法》第14条、15条的规定，不良行为包括：旷课、夜不归宿；携带管制刀具；打架斗殴、辱骂他人；强行向他人索要财物；偷窃、故意毁坏财物；参与赌博或者变相赌博；观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；吸烟、酗酒；其他严重违背社会公德的不良行为。第34条规定，严重不良行为是指严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为，具体包括：纠集他人结伙滋事，扰乱治安；携带管制刀具，屡教不改；多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；传播淫秽的读物或者音像制品等；进行淫乱或者色情、卖淫活动；多次偷窃；参与赌博，屡教不改；吸食、注射毒品；其他严重危害社会的行为。

2.闲散青少年群体。主要指不在学、无职业的处于失学、失业（6个月以上）、失管生活状态下的6周岁以上（含）25周岁以下（含）青少年。具体包括6周岁以上（含）16周岁 以下不在学的未成年人和16周岁以上（含）25周岁以下（含）不在学、无职业的青少年，尤其注意要包括常住人口。

3.流浪乞讨未成年人群体。主要指应接受机构部门救助的18周岁以下（不含）流浪乞讨人员。具体包括外地籍流入本地流浪乞讨未成年人以及能掌握的本地籍到外地流浪乞讨未成年人。

4.服刑强戒人员未成年子女群体。主要指父母一方或双方，正在监狱服刑在押、在社区服刑（社区矫正）、被强制戒毒或者被判处死刑的6周岁（含）以上18周岁以下（不含）未成年人。

5．流动留守儿童群体。留守儿童主要指父母双方或一方从户籍地流动到其他地区，孩子留在户籍所在地，并因此不能和父母双方共同生活在一起的6周岁以上（含）18周岁以下（不含）未成年人；流动儿童主要指随务工父母到户籍所在地以外生活学习半年以上的6周岁以上（含）18周岁以下（不含）未成年人。

第三篇：【转载】创新重点青少年群体信息排查和帮扶体制

创新重点青少年群体信息排查和帮扶体制，充分发挥专门力量帮护重点青少年

洛阳：呵护“折翼”青少年一个不能少

本报记者 韩俊杰 实习生 刘盾 《 中国青年报 》（2012年11月07日 08 版）

点睛

洛阳旭升中学校长杨健武说，该校自1980年开办以来，先后招收问题学生2300余名，96%以上的学生都实现了转变。他们中有的参军，有的考入高一级学校，都成了有用之才。

河南省洛阳市涧西区一个建筑工地上，23岁的建筑工程监理员王庆文（化名）正认真仔细地查找质量问题。而在2007年，王庆文因抢劫罪被判两年有期徒刑。在团组织建立的社区青少年维权帮护中心的持续帮助下，他在刑满释放后走上了正确的人生道路。

2011年6月，洛阳市被确定为有不良行为或严重不良行为青少年服务管理和预防犯罪工作试点城市后，洛阳市委、市政府把此项工作纳入社会管理创新的重点之一。团洛阳市委整合资源，创新突破，依托全市“网格化”的管理格局，与社区、办事处试点共建青少年维权帮护中心，对社区内青少年进行信息排查、动态联系帮扶，同时重点发挥工读学校旭升中学和政法部门等专门力量，构建阵地化的教育格局和多元化的帮教格局。2011年，洛阳市25岁以下青少年涉罪比例为29.52%，比2010年下降1.53%。

依托“网格化”管理，联系帮扶每个重点青少年

2009年年底，刑满释放的王庆文回到家中，一穷二白的家境让他不知所措。“母亲双腿残疾，父亲下岗，我又没啥技术，不知道该往哪里走。”

就在王庆文彷徨失落时，他所在的洛阳市涧西区南昌路办事处南口社区的青少年维权帮护中心的工作人员和志愿者到他家中走访。通过帮护人员的积极协调，社区先后为王庆文的父母都联系到了工作，并安排王庆文免费学习技能。“我今年年初学成技能后，找了份工程监理员的工作，一个月收入2000多元。”王庆文腼腆地说，自己现在生活稳定，正在谈对象。

自2011年以来，洛阳市开始试行网格化社会管理新模式，按照每1000户或3000人为一格，逐步将全市社区划分为900个网格，并为每个网格配备了专兼职网格管理工作人员。

社区是青少年成长发展的主要场所，为何不利用网格队伍信息准、联系快捷等优势，创新青少年服务管理和预防犯罪工作呢？团洛阳市委很快就行动起来，与办事处、社区试点共建青少年帮护中心。

记者在南口社区看到，社区负责人兼该社区青少年维权帮护中心主任，社区下设4个网格的网格长分别兼任青少年维权帮护大队的队长，网格中的每个楼栋都设有一名志愿者，负责所在楼栋的青少年信息摸排和联系协调工作。

团洛阳市委书记程建龙介绍，目前团洛阳市委已在全市建立8个青少年维权帮护中心，依托城市社区综合信息服务平台，团洛阳市委对全市不良行为和严重不良行为青少年基本信息进行全方位摸排，摸排出不良行为青少年409人，严重不良行为青少年325人，共734人。

针对摸排情况，每个社区都建立了《社区青少年基本信息台账》、《重点青少年基本信息台账》、《重点青少年帮扶记录》，准确掌握了社区的重点青少年的家庭基本情况、社会关系资料、特点与能力资料等基本信息。

“摸排信息和建立台账只是第一步，接下来主要是对重点青少年的动态联系帮扶。”团洛阳市委权益部部长蔡珺告诉记者，青少年维权帮护中心依托辖区网格服务团队、基层团组织和综治组织资源，按照重点青少年分布情况和个性需求，招募退休专家、律师、教师以及相关专业的大学生等成立专家顾问组和志愿者队伍，开展有针对性的帮扶引导工作。“青少年维权帮护中心每月都至少举行一次法制教育类活动；对有不良行为或严重不良行为的青少年，青少年维权帮护中心工作人员每周都要家访一次，协调解决家庭困难；对正常的青少年，则每季度走访一次，进行动态联系。” “从进校时的‘满目疮痍’到离校时的‘七彩阳光’”

洛阳师范学院的篮球场上，一场篮球比赛正在进行。李复刚（化名）步法敏捷，为球队连连得分。凭借高超的球技，原在工读学校旭升中学学习的李复刚在今年6月被洛阳师范学院提前录取为体育类本科生。

由于父母离异，李复刚从小就缺乏管教和关爱，孤僻易怒，读到初一时，就因打架连续被多所学校开除。无奈之下，母亲将他送进旭升中学。

“在老师的关爱照顾下，李复刚找到了归属感，并被发掘出篮球特长，他努力追求篮球梦。”洛阳旭升中学副校长王怀章说，李复刚从该校毕业后，学校为将他培养成才，让他继续跟学校的篮球教练练球，终于被大学录取。

“李复刚仅是我校培养成才的学生代表之一。”洛阳旭升中学校长杨健武说，为把学生教育成才，该校探索实施了“三笔育才”教学模式，即德育、文化课、艺术特长三者互相促进，相辅相成。

“由于我校大部分学生法律意识淡薄，心理障碍多，德育工作和心理矫治是我校整体工作的核心。”王怀章说，为矫正学生，该校班主任、老师和同学们同吃同住同活动，为每一名学生建立心理档案，帮助学生解答心理疑难问题。

杨健武告诉记者，针对该校学生基础薄弱和缺乏学习兴趣的状况，学校课堂教学低起点、缓坡度、重激励，通过分组互助学习，让每个学生都体验到学习的成功与快乐。

“学校98%的学生都是男生，性格暴躁、好动，让他们一直呆在教室，很多学生就会吵架甚至打架。我教的初二年级每天下午都要安排90分钟的篮球课，这不仅满足了孩子们的兴趣爱好，还通过团队合作建立了对他人的信任感。”王怀章说。

“学生知识底子薄，必须通过差异化学习赢得人生的主动。”杨健武表示，为给学生的发展奠定基础，该校增开管乐、国画、拓印、泥塑等特色课程，学生多次在省级艺术大赛中获奖。“团洛阳市委等部门为推进重点青少年群体服务管理工作，给我校多方面支持，如帮我们组织法制讲座、参观劳教场所等法制教育活动，选派洛阳师院等院校大学生志愿者为我校学生培训篮球、音乐等，还为我校心理健康辅导中心捐赠20余万元的设备。在外界支持与学校老师的努力下，不少学生发生了根本性转变，从进校时的‘满目疮痍’到离校时的‘七彩阳光’。”杨健武说，该校自1980年开办以来，先后招收问题学生2300余名，96%以上的学生都实现了转变。“他们中有的参军，有的考入高一级学校，都成了有用之才。”

“拉一把就能成才，推一把孩子就完了”

每到周日，大学生宋清河（化名）一早就会来到学校附近的一个敬老院，打扫卫生，开展志愿服务活动。

洛阳市涧西区人民检察院未成年人犯罪公诉科科长袁沂告诉记者，2011年5月，高三复读生宋清河在网吧上网，顺手将邻桌女孩遗落的手机拿走。很快，宋清河被警方抓获。当案件进入检察院审查环节时，被取保候审的宋清河已将手机交还失主，认罪态度好，并坦承自己已被一所本科院校录取。

“当时如果我们起诉至法院，宋清河就会再次与大学无缘，我们决定让洛阳市法律援助中心对他进行社会调查。”袁沂说。通过对宋清河所在的学校、社区和家庭走访，检察院得知宋清河一直老实本分，这次盗窃是出于占小便宜的心理。“我们就根据社会调查报告作出了风险评估报告，认为宋清河的盗窃行为对社会危害性小，得到了被害人的谅解，且父母具备良好的监护帮教条件，因此我们对其作出了不起诉的决定”。

涧西区人民检察院副检察长韩建生介绍说，该院创造的“亲情会见”机制也让很多被羁押的孩子感受到关爱。“一名15岁的少年在20天内持刀抢劫7次，在羁押期间自暴自弃。然而我们安排他与爸妈见面后，感受到亲情温暖的孩子很快树立了改造目标。” 韩建生表示，自2009年该院就从未成年人案件审查阶段入手，探索试行风险评估、亲情会见、诉前听证和法律援助四项未成年人犯罪案件处理机制，充分发挥教育、感化和挽救作用，尽力减少刑事追诉活动对未成年犯罪嫌疑人的负面影响。

在法院的审理环节，洛阳市同样对未成年人注重帮教，关怀备至，探索实施庭前走访、庭审教育和庭后帮教的“帮教三部曲”。

“一个国内某大型医药公司的制药工程师，一个16岁时就抢夺两万元现金的少年犯，这俩人能合二为一么？”涧西区人民法院副院长李玉琴谈起少年审判工作，感慨万千。“可他俩就是一个人。这样的孩子拉一把就能成才，推一把孩子就完了。”

“第一次讯问抢夺两万元的未成年犯罪嫌疑人李重阳（化名）时，他不住地说想回学校学习。通过我们的庭前走访，我们发现这孩子本是一个踏实好学的男孩，但内心自卑的他被父亲打骂之后，寻求离家出走时才犯了错。”李玉琴说，在该院实施的庭审教育中，李重阳及其父亲受到了法制教育，都深感痛悔，法院遂判处了缓刑并积极为其减刑，使其顺利考上大学。在法院持续近十年的庭后帮教中，李重阳顺利读完大学，并在硕士毕业后被国内一家大型医药公司录用。

团洛阳市委副书记冯红超表示，团洛阳市委积极沟通协调，充分发挥政法部门专业帮教力量，洛阳市政法部门进一步深化青少年教育帮扶工作的探索，公、检、法联合制定文件，对在校学生、未成年人等特殊主体实行非羁押诉讼的条件进行了明确界定。2011年洛阳市法院判处缓刑267人，占未成年被告人数的43%，有效保护了未成年人的权益。

第四篇：重点青少年群体服务帮教管理工作实施方案

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重点青少年群体服务帮教管理工作实施方案

为了预防和减少青少年违法犯罪，帮助重点青少年健康成长，根据县委、县政府《关于进一步完善＜加强和创新社会管理项目建设的意见＞的通知》，结合我县实际，现就XX年深入推进我县重点青少年群体服务帮教管理工作提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的XX和XX精神，以XX为指导，以构建和谐XX为目的，采取县直相关单位对口帮扶相应区域的方式，加强帮教力量配备，不断丰富帮教工作内容和方法，建立重点青少年多方帮教管理系统，定期掌握重点青少年思想动态和行为动态，努力将重点青少年的帮教转化工作落到实处，为重点青少年人群权益保护和违法犯罪预防提供科学决策服务，最大限度减少不安全、不稳定、不和谐因素，促进社会平安和谐稳定。

二、工作目标

全面开展重点青少年群体普查工作，积极建立台账制度，实施动态化管理，努力做到底清人明；切实维护青少年群体合法权益，使青少年就学、职业培训、违法犯罪预防、失足青少年教育挽救工作有序进行,未成年人教育、救助和管理

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工作机制进一步健全；落实“治未病”工作理念，使未成年人思想道德建设工作富有成效。

三、工作原则

1、坚持疏导、教育、感化原则；

2、坚持灌输与自我教育、监督与正面教育相结合的原则；

3、坚持非强制性原则；

4、坚持区别对待、分类指导原则；

5、坚持方法灵活、迅速及时原则。

四、工作任务

1、团委牵头组织，协调教育部门与各基层乡村团组织认真做好社会闲散青少年、农村留守儿童的登记造册工作；协调民政部门做好流浪乞讨未成年人的登记造册工作；协调公安、检察、法院、司法部门做好服刑在教人员未成年人子女、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年登记造册工作。

2、团委协调教育部门对农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女进行多方关注，通过招募校内外志愿者，积极关注他们的学习、生活，帮助他们身心健康成长；教育部门要

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制定相关的规定制度，把对他们的教育纳入日常工作中，并在年中岁末对该项工作进行认真考核，确保关爱工作落到实处。

3、民政部门要积极完善流浪乞讨少年儿童保护相关办法，加强对流浪乞讨少年儿童等生活无着落未成年人的救助和对孤儿弃婴的收留抚养、教育管理；要制定具体实施办法，落实最低生活保障或采取临时救助措施，加强对生活困难和丧失劳动能力的青年刑释解教人员的安置。

4、法院、检察院、公安、司法部门要充分发挥本部门职能作用，通过开展模拟法庭、案例讲座、以案说法、知识竞赛等丰富多彩的活动，为青少年解答身边的法律问题，提供法律服务和法律援助；协调教育部门做好“两法一条例”的宣传贯彻工作，落实好重点青少年群体帮教服务工作，依法保障青少年的合法权益；强化看守所、司法所与家庭、单位、村之间的对接联系，完善对青年刑释解教重点人员的无缝对接机制，认真落实刑释解教人员安置，解决刑释解教人员在就业、生活、家庭等方面的实际困难，促使其顺利融入社会。

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5、教育部门要充分发挥各级各类学校团、队组织的作用，认真做好在校学生的法制教育，积极开展面向青少年的各种自护知识教育和技能培训活动，杜绝辍学生、流失生，五、工作要求

1、加强组织领导。各责任单位要充分认识深入推进重点青少年群体帮教管理工作的重要意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策和要求上来，将其作为一把手工程，切实加强组织领导，承担职责，把部门工作与管理工作有机结合起来，做到同研究、同部署、同检查、同落实。

2、健全责任机制。健全完善重点青少年群体帮教管理工作责任制，将重点青少年群体帮教管理工作纳入平安建设考核体系，纳入各责任单位领导班子和领导干部绩效考核范围，真正形成一把手负总责，分管领导具体抓，相关业务部门协调指导，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3、坚持齐抓共管。强化大局意识和责任意识，各司其职，各负其责，相互协作，密切配合，形成工作合力。牵头单位团委切实负起统筹协调责任，积极主动开展工作；责任单位细化工作责任，制定具体措施，完善工作机制，全力推进，务求实效。

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4、严格考核奖惩。加强对责任单位重点青少年群体帮教管理工作的考核奖惩，对工作扎实、成效明显的，进行表彰奖励；对措施不力、工作落后的，按照有关规定进行查究。

第五篇：重点青少年群体督查工作材料准备要点

江南区重点青少年群体督查工作材料准备要点：

1、每个乡镇、街道都要准备迎检工作，要有本范围内的重点青少年群体数据和信息档案；

2、（提问）要能清楚工作何时开展？（2013年9月启动），如何进行数据的摸排？如何对相关对象进行帮教？开展过哪些相关活动？是否有专兼职队伍，队伍包含哪些人群？是否联合成员单位开展相关活动等；

3、可将心理专家、法律专家等专业老师纳入重点工作中；

4、要将宣传材料体现出来，如宣传折页、市级媒体报道、城区媒体信息等；

5、可将市级、城区级相关机制文件传达至社区，让相关工作人员了解工作；

6、针对不同方向的帮教机制或方法；

7、形成工作经验材料，可将典型帮教案例、帮教方法进行推广；

8、准备好经验材料（工作汇报、特色案例等）；

9、示范点最好能体现有哪些专兼职人员（例：社工、心理和法律专家）；

10、在动态监测及相关活动中不能只是由团支部或团员开展，应联合专兼职人员、相关成员单位来进行帮教和活动；

11、社区开展的矫正工作、禁毒、防艾宣传工作、法制进校园也可以体现到社区的材料中。