项目攻坚年工作总结

第一篇：项目攻坚年工作总结

**市发展和改革局

“项目攻坚年”活动工作汇报

(2013年7月4日)

根据会议安排，我向大家报告2012年至今年上半年的“项目攻坚”工作。

2012年以来，为推动全市经济社会事业发展，市发改局在市委、市政府坚强领导下，按照“项目攻坚年”活动的要求和工作部署，准确把握工作基调，紧紧围绕工作重心，切实履职尽责，攻坚克难，自加压力，高效工作，取得了良好的工作成绩。现将有关工作情况汇报如下：

一、“项目攻坚”工作取得的主要成绩

（一）重大项目实施成效明显

针对重大项目的性质和特点，去年初我局就按照行业和领域对项目进行分类，从上百个项目中筛选出500万以上的建设项目，并向市政府提出重点项目建议。在项目实施过程中对这些重点项目进行跟踪、协调、督促，有效推动了市重点项目建设顺利实施。

2012年，经市政府确定的省、市重点项目16个，总投资 189亿元，年度投资计划41亿元。到年底共完成投资45.42亿元，占年度投资计划的110%。

2013年,经市政府确定的省、市重点项目15个，总投资169.8亿元，年度投资计划43.25亿元。1-6月，全市省、市重点项目完成投资23.7亿元，占年度投资计划的54%。其中，9个省重点项目完成投资19.6亿元，完成年度投资计划的54%。

（二）固定资产投资大幅增长

由于项目实施有力，保障了投资到位，促进了全市固定资产投资稳步增长。

2012年，在全球经济不景气和全国经济趋缓的大背景下，全市全社会固定资产投资达122.2亿元，同比增长18%。第一产业完成生产总值32.1亿元，占全市经济总量的12.6%。第二产业完成生产总值154.9亿元，增长21%，占全市经济总量的60.7%。第三产业完成生产总值68亿元，增长10%，占全市经济总量的26.8%。

今年1-6月，全市已完成全社会固定资产投资67亿元，同比增长20%。其中基本建设投资39.6亿元，同比增长26.1%；更新改造投资21.1亿元，同比增长14.5%；房地产投资4.7亿元，同比增长0.26%。第一产业完成投资0.12亿元，同比下降20.9%；第二产业完成投资43.2亿元，同比增长42.8%；第三产业完成投资22.5亿元，同比下降6.9%。

（三）政策资金争取成绩突出 我局充分发挥部门职能，抓住各种时机，积极对上沟通、协调、争取，实现了资金争取的大幅度增长。2012年，我局通过各种渠道包装上报项目，争取到中央、省预算内资金达1.31亿元，其中：工业项目4个，到位资金6540万元；政府投资项目27个，到位资金6560万元；2013年1-6月，我局积极协调，争取中央、省投资项目16个，资金到位7个，到位资金4263万元，其中工业项目3个，到位资金1313万元，政府投资项目3个，到位资金2700万元，其他项目一个，到位资金250万元。

（四）工作体制机制进一步健全

为保证项目建设的有序性、有效性，我局把项目实施工作的体制机制建设作为“项目攻坚”的重要切入点，逐步建立和完善了一整套行之有效、高效务实的项目推进机制，为现在和将来的项目建设、管理提供了良好的机制保障。同时，通过工作机制的进一步完善，也使一大批抓项目工作的同志得到了锻炼，工作水平得到了提高。

二、“项目攻坚”工作的主要措施

围绕“项目攻坚”主题和年度工作目标，我局采取了一系列切实有效的做法，来保证“项目攻坚”工作扎实推进。

一是突出重点，抓好“四个一批”。为抓好当前和长远的项目工作，我们把“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”作为项目工作的主要抓手，并取得了实效。①充实储备一批项目，增加发展后劲。坚持对项目库实行滚动管理，根据国家和省投资政策需要进行及时调整补充，保持年度及中长期项目库应有规模。仅今年1-6月就储备500万元以上投资项目102个，总投资114.58亿元，争取政策和资金支持；根据省委省政府、**市委、市政府实施多点多极发展战略要求，我局对未来几年的发展进行了认真谋划，编制了《**市2013-2017年次级突破项目专项规划》（初稿），收集、策划、包装项目达356个，总投资593.7亿元以上。

②努力开工一批项目，稳定了投资增势。及时梳理已经储备的项目，提前介入，主动服务，积极促进项目成熟，督促指导项目单位积极制造条件，增添措施，加快开工建设。2013年1-6月，列入争取开工类项目5个，总投资36.45亿元，年度投资计划8.7亿元，完成投资4.9亿元，完成年度投资计划56%。

③加快建设一批项目，抢抓续建项目施工进度。在加快推进在建项目的建设进度的同时，认真梳理和解决项目推进中的问题，切实做好要素保障和服务工作。加快在建和续建项目进度，促进项目尽早竣工并投入使用。2013年1-6月，8个加快建设类项目，总投资128.55亿元，年度投资计划33亿元，完成投资17.93亿元，完成年度投资计划54%。

④投产达产一批项目，发挥项目效益。大力加强配套设施建设，全力保障项目建设和产业发展的要素需求，确保建成项目顺利投产；积极引导企业和业主用现代理念、现代手段管 4 好、用好、经营好竣工项目，使投产达产项目发挥最大作用，产生最大效益。2013年1-6月，2个竣工投产类项目，总投资4.8亿元，年度投资计划1.55亿元，完成投资0.85亿元，完成年度投资计划55%。

二是主动作为，确保工作成效。在“项目攻坚”推进中，坚持抓两头。一方面，召开月度重大项目协调推进会议。每月月底由市长带领领导小组深入到我市省市重点项目现场了解具体情况，召集相关责任部门牵头承办，解决企业在项目推进中的困难，督促企业加快推进项目，促进我市重点项目顺利推进。另一方面，每月坚持主动与省、**市发改委汇报我市项目投资运行情况和存在的问题，从总量和增速上争取省级项目投资主管部门支持。坚持项目工作常抓不懈，针对项目建设存在的具体问题，及时与相关部门、项目单位进行沟通，协商解决问题。同时，及时向市委、市政府汇报全市项目推进工作存在的困难和问题，并提出措施建议。如天成40万吨不锈钢深加工项目环评遇到困难时，我局会同环保等部门，分头协作、向上争取，使项目环评顺利通过；慕妮黑啤酒项目办公楼所处地无生活污水排放管网，天然气管道急需在6月上旬前接通，雨水排放及内涝倒灌等问题，我局会同市住建局、开发区、水利局等部门，积极协调、配合，解决问题，使项目顺利进入试生产阶段。

三是争取支持，助推项目实施。为助推“项目攻坚”，我 5 局始终把争取上级项目资金作为重点工作之一，狠抓落实。重点争取省项目计划名额和项目政策资金支持，并取得明显成效。另外，我局还围绕每年全市经济社会发展需要，积极收集对发展有重大推动作用的项目和事项，将其所需要的政策、资金支持等形成书面材料上报，并取得了积极成效。在开发区服务方面也取得实效，在我局协调下，**经济开发区的调位扩区工作得到了省发改委的大力支持并通过评审，经省政府同意后调位扩区工作已顺利结束。2012年，我局争取到上级的项目资金创下历史新高。

四是健全机制，保障工作推进。我局按照“在实践中探索，在推进中完善”的思路，把完善项目建设推进机制作为重要工作来抓，确保领导、人员、制度、责任“四落实”。在“项目攻坚”初始阶段，编制了《关于开展“项目攻坚年”活动的实施意见》，明确了工作思路、工作措施等，为项目攻坚提供机制平台和基础；在局内部成立了“项目攻坚”工作机构，明确了责任领导、责任科室和责任人。并签订责任书。在推进过程中，制定了《**市重点项目考核办法》，保证了项目工作扎实开展。同时，配备精兵强将抓“项目攻坚年”活动，明确提出选拔干部要优先从“项目攻坚”过程中来考察和使用。

五是加强督查，确保目标落实。根据市委市政府要求，把“项目攻坚”纳入目标管理，我局加强与市委督查室、市政府目督办等部门协作，对“项目攻坚”相关工作进行全方位检查 6 督查；针对专题会议议定事项进行专题督查，形成《省市重点项目急需协调解决问题办理落实情况专报》和每月项目月报。对全市各部门、经开区、相关乡镇进行目标考核。通过考核手段的实施，有效调动了各责任单位的工作积极性，对项目攻坚工作推进起到了积极效果。

三、“项目攻坚”工作存在的主要问题

虽然我局面对严峻的经济形势，在“项目攻坚”工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但是我们也明显地感到“项目攻坚”工作还存在一些突出问题，需要引起高度重视，并千方百计地加以解决。问题主要表现在以下方面：

（一）个别新签约项目进展缓慢。受金融危机影响，企业信心不足，投入减少，个别新签约项目进展缓慢，形象进度较差，迟迟不能形成投资和实物工作量。

（二）资源环境制约突出。一是**仅有一部分存量经营性土地，但没有工业用地存量，土地指标对相当一部分企业的开工建设形成制约；二是受多方面因素影响，**环保基础设施相对滞后，节能减排压力巨大，环境制约突出。

四、下一步工作措施

1.狠抓部门服务。继续实施项目会审制度，由政务中心组建专门机构，积极推进新签约项目的前期工作，缩短项目注册和报建的审批时间，强力推进重大项目尽早开工，形象进度取得实质进展。

2.狠抓协调配合。严格落实联系企业制度，对重点企业、重点项目实行跟踪服务，加强部门协调配合，推进重大项目征地拆迁工作，着力在环评、规划、消防审查等手续办理等方面实行“绿色通道”。

3.狠抓要素保障。一是在保稳定的前提下，推进征地拆迁安置工作，解决好土地指标，保证项目供地。二是加强银政、银企合作，强化金融支持。三是加强煤、电、油、气、运的协调工作，强化项目能源供给。

4.狠抓责任落实。建立项目进度月考核制度，分解任务、落实责任，细化考核目标，加大部门督办、通报力度。

最后，再次衷心感谢市人大主任、副主任和各位委员对“项目攻坚”工作的关心，衷心感谢对发改局工作的支持、关心和厚爱！

二○一三年七月

第二篇：项目攻坚年动员大会会议纪要

2月16日，我县2010年经济工作表彰暨项目攻坚年动员大会在县政府五楼会议室隆重召开，回顾总结过去一年的经济工作，表彰2009经济工作中涌现出的先进集体、企业和个人，对项目攻坚年活动进行安排部署。会议要求：全县各级各部门要进一步统一思想、凝聚力量，强力实施项目攻坚，迅速在全县上下掀起大上项目、上大项目的热潮。

县委副书记、县长李英杰在大会上做了题为《凝心聚力、攻坚破难、全力推动项目工作再上新台阶》的动员报告。报告从为什么要开展项目攻坚、如何抓好项目攻坚、如何落实项目攻坚三个方面进行了阐述。李英杰指出：开展项目攻坚是加快发展的需要，是落实上级精神的需要，是推进工作的需要。县委、县政府把今年确定为“项目攻坚年”，就是要以项目攻坚撬动发展，以项目攻坚推进工作，全县各级各部门要切实把思想和行动统一起来，牢固树立抓项目就是抓机遇、抓发展的强烈意识，坚定必胜信心，拉开决战架势，全身心地投入，确保项目攻坚活动取得全面胜利。

对于如何抓好项目攻坚年活动，李英杰要求：要重点做好五个方面的工作：一是要抓好项目储备。全县各级各部门都要把项目储备作为一项重要的工作内容，根据国家投资导向和自身实际，谋划储备一批项目，确保项目不断档。二是要抓好项目招商。全县各级领导干部都要落实招商责任，亲力亲为，带头招商。要注重发挥企业的招商主体作用，以商招商。要充分发挥产业集聚区的载体作用，加快招商平台建设。三是要抓好项目争取。全县各级各部门要认真钻研国家产业政策、财政政策，密切关注政策动向、资金投向。积极和上级部门沟通交流，向上争取基础设施项目，切实做到因地制宜、因势而调。四是要抓好项目实施。对已经确定的开工项目，要把前期工作做实、做深、做细，排除一切干扰，保证项目尽早开工建设。对正在建设的项目，要全力搞好服务，力争项目按期竣工投用。对正在洽谈的项目，要紧盯不放，密切沟通，力争项目尽快落地。五是要抓好项目环境。重点是抓好“软环境”建设，要优化政务环境、优化施工环境、优化服务环境，真正为外来投资者营造更加优良的投资环境。

李英杰强调：项目攻坚，重在落实。全县各级各部门要切实加强组织领导，明确各自职责任务。要把任务分解落实到每季度、每个月、每一周，落实到每个部门单位、每个人。各级领导干部要发挥示范带头作用，一把手要亲自抓、负总责，为项目攻坚提供坚强的组织保证。要完善项目协调机制，完善项目督查机制，严格考核机制，对项目多、质量高、进度快、效果好的单位和业主给予重奖；对推进不力的责任单位，实行三步问责制。李英杰最后指出，这次会上，县委、县政府拿出300万元，重奖2009为全县经济建设中做出突出贡献的先进集体和个人，鼓励受表彰的单位和个人再接再厉，在新的一年中鼓足干劲，再创佳绩。

县委书记魏曰高在大会上做重要讲话。魏曰高强调，全县各级各部门要切实强化三种意识：一是要强化争先意识，学习、弘扬先进；二是强化项目意识，开展项目攻坚；三是要强化目标意识，确保完成目标。

魏曰高要求，全县上下要迅速掀起学习先进、争做先进的热潮。要学习先进解放思想、开拓创新的精神，学习先进勇于拼搏、克难攻坚的精神，学习先进逢一必争、逢冠必夺的精神。新闻宣传部门要切实把先进的事迹宣传好、弘扬好，在全社会营造先进光荣、争做先进的浓厚氛围。要强化项目意识，开展项目攻坚，把项目建设摆上一切工作的重中之重，大思路谋划、大手笔运作、大气魄推进，扎实有效地实施“项目攻坚年”活动。要下决心干好已确定的项目，认真谋划、引进、争取一批大项目。要强化目标意识，各单位、各部门要把今年的目标任务分解到人、落实到各个岗位，要根据实际情况，制定切实可行的工作措施，确保工作目标顺利完成。

第三篇：项目建设攻坚年实施意见

项目建设攻坚年实施意见 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年。为认真落实县委、县政府要求，强力推进我镇各项重点工作，镇党委、政府决定，将 2020 年确定为“项目建设攻坚年”，特制定本意见。

一、总体要求 （一）指导思想 认真落实中央和省市县委新要求新部署，紧紧围绕县委“六件大事、六件急事、六件难事”工作安排，扎实推进全镇重点项目进程，为加快建设“五个”注入强劲动力。

（二）基本原则 1.围绕中心原则。实施“项目建设攻坚年”是全年的一场硬仗，必须围绕中心、服务大局，必须全员上阵、突破突围，在全镇形成“坚定不移抓项目、全力以赴促发展”的良好氛围。

2.创新驱动原则。创新是引领发展的第一动力。要全面贯彻落实新发展理念，围绕乡镇机构改革，不断完善体制机制，激发创新创业活力，加快转型升级，推动镇域经济跨越发展。

3.保障运转原则。要通过聚力项目攻坚，强化发展支撑，切实增加镇级财政收入，确保基层有人干事、有钱办事，全力保障机关高效有序运转，全力推动民生实事落实落地。

4.发展优先原则。要坚定不移地把发展作为第一要务，引导全镇广大党员干部群众进一步把思想和精力集中到发展上来，做到“一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展”。

5.强化服务原则。要持续深化开展“三创四建”活动，进一步强化服务意识，优化服务环境，提升服务质量，做好服务保障，确保项目建设顺利进行。

6.民生托底原则。要牢固树立以人民为中心的发展理念，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持民生连着民心、民心是最大的政治，统筹做好各项保障和改善民生工作，织密编牢民生保障网。

二、主要任务 认真对标县“三个六”工作安排，紧扣我镇“1333”工作布局，2020年重点攻坚“六类项目”。

1.资产盘活项目。梳理与天铁及其下属企业相关合同，坚决防止国有资产流失；对划拨建投等国资平台管理的国有资产强化管理，参照县隆盛公司、城投、水投等平台做法，搞好国有资产的开发和利用，确保国有资产保值增值；积极筹措资金，增加镇级财政收入，确保全年

刚性支出；加快东郊田园综合体建设进度，与周边又上、南池等未开发土地统筹协调、共同发展，力争打造县城郊野最休闲、最浪漫、最生态的“美丽田园”。

2.旅游发展项目。6 月底之前完成第四批中国传统村落大洼村的景区打造；6 月底之前实现江家龙观台对外营业；6 月底之前完成后何、前何、江家等村景观节点的提升打造；9 月底之前完成第五批中国传统村落南漫驼村的保护项目申报工作；加大张家庄花灯非遗申报、宣传、推介力度，让花灯产业尽快形成富民带动力；加强与新天钢天铁公司的对接，打造 4A 级工业旅游区；加大九峰山、南洞招商引资力度，力争取得实质性进展；加强吕祖祠管理，规范景区秩序，美化周边环境，提升景区品位。

3.基础设施项目。配合好 234 国道和将军大道东延建设；积极对接自然资源和规划、住建、交运等部门，全面落实征地拆迁政策，最大程度保障群众权益；按要求完成红线内拆迁任务，加快安置房建设进度，确保社会和谐稳定。

4.招商引资项目。优化镇域营商环境；加大项目谋划、包装、宣传、推介力度；组织精准招商活动；帮助落地项目跑办手续、协调关系、解决难题；全年新落地项目不少于 5 个，新增规上企业不少于 5 个。

5.农业农村项目。完成春季、雨季造林绿化任务；配合有关部门完成太行山高速绿化任务；完成美丽乡村项目的申报、实施、验收和审计；

完成财政一事一议项目的申报、实施、验收和审计；完成扶贫项目的申报、实施、验收和审计；完成小流域治理项目的申报、实施、验收和审计；完成安全饮水项目的申报、实施、验收和审计；完成土地复垦项目的申报、实施、验收和审计。

6.民生民心项目。谋划实施好民生民心项目，解决好群众养老难、上学难、就医难、住房难、就业难等问题；全年实施民生民心项目不少于 10 个；加大“扫黑除恶”力度，搞好“平安”建设。切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

三、保障机制 （一）建立领导分包机制。成立由镇党委书记任总政委，政府镇长任总指挥长的项目建设总指挥部，切实加强对各个项目的组织领导。总指挥部下设六个分指挥部，相关领导任分指挥长，点对点、实打实推进项目进程，解决好项目谋划、项目推进、现场协调、政策落实等方面的困难。

（二）建立工作下沉机制。各项目分指挥部要“挂图作战”，按照项目工作进度，把控关键节点，倒排月度工作计划。项目分管领导要靠前指挥，率先垂范，下沉一线，现场办公。强力推行“责任在一线压实、队伍在一线锻炼、办法在一线寻找、作用在一线发挥、服务在一线体现、成效在一线检验”的“六个一线”工作法，全年在一线的工作时间不能少于三分之二。

（三）建立竞赛拉练机制。坚持“周调度、月观摩”。总指挥部要定期组织镇村干部对各项目推进情况进行观摩互评打分。项目和项目之间要进行横向比较，同一项目之间要进行纵向比较，着重看哪个项目推进快、措施实、成效显，哪个项目进展差、推动难、效率低，并将打分结果作为考核的重要依据。通过竞赛拉练，在全镇范围内形成比学赶超、追赶跨越的浓厚氛围。

（四）建立“四色管理”机制。按照绿白黄红四种颜色，每月对各个项目进行综合评价，即：建设进度较快、能够超计划推进的项目为绿色；建设进度正常、能够按计划推进的项目为白色；建设进度较慢、未按计划推进的项目为黄色；建设进度非常慢或基本停滞、无法完成项目建设计划的项目为红色。总指挥部每月通报各项目“四色”管理结果，把黄色和红色的项目列为重点督导项目，逐一分析，查找问题，制定推进措施。

（五）建立容错纠错机制。进一步强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向，营造宽容失误的干事环境。鼓励镇村干部解放思想、锐意进取,瞄准方向、保持定力,深化改革、破解矛盾。对在项目攻坚中因缺乏经验出现探索性失误或未达到预期效果的，对因大胆履职、大力推进出现一定失误的干部，镇党委、政府将旗帜鲜明地予以保护，同时在评先评优上予以倾斜。

（六）建立考核挂钩机制。深入践行“马上就办、真抓实干”工作作风，强化正面激励和反面曝光。要成立专项督导考核组，对六大项目

推进情况进行不定期督查通报，对各分指挥部落实“项目建设攻坚年”工作进行考核排名，严格兑现奖惩，对未完成工作任务的指挥部成员及单位，实行“一票否决”，取消评先评优资格。

第四篇：在全县项目攻坚年动员大会上的讲话(正稿)

齐心协力抓项目

重点攻坚促发展

——在全县“项目攻坚年”动员大会上的讲话

谭小平2010年1月22日

同志们：

一年之计在于春。今天，我们在这里召开全县2010年“项目攻坚年”动员大会，充分体现了县委、县政府强力推进项目建设，促进经济社会又好又快发展的决心。这次会议的主要任务是，简要回顾总结2009年项目建设工作，着重研究部署2010年“项目攻坚年”各项工作，进一步统一思想，明确目标，落实责任，在全县迅速掀起新一轮项目建设热潮。等下，佳惠书记将作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、总结回顾，过去一年项目建设取得了丰硕成果 2009年，面对金融危机和区划调整的严峻挑战，我们牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，深入开展“两帮两促”和“双优”创建活动，扎实推进“项目服务年”各项工作，确保了政府投资项目和重点工程的快速推进，有效带动了县域经济社会的又好又快发展。事实证明，县委、县政府抓项目建设的思路是正确的，措施是得力的，成效是显著的。去年项目建设的主要特点：

一是抓项目建设的共识已经形成。通过多年连续不断的抓项 目、抓投入，全县各乡镇、各部门抓项目建设的思路更加清晰、措施更加有力，都能把项目建设作为开展工作的重要抓手，集中精力、集聚资源、全力以赴。发展靠项目，项目靠投资，投资促发展，在全县上下达成了共识。二是抓项目建设的机制不断完善。县委、县政府出台了《政府投资项目管理办法》、《关于进一步完善县级领导联系重点工程制度的通知》等一系列文件，建立健全了优化经济发展环境十项制度、重点工程建设环境协调与整治联席会议制度，开展了项目建设环境整治专项行动，实施了征拆新政，为项目建设顺利推进提供了有力保障；项目建设由联系领导挂帅、责任单位牵头、部门联动配合、形成了“横向到边、纵向到底、齐抓共管、协同作战”和“统分结合、责任明确、良性互动、运转高效”的工作体系。三是抓项目建设的成效十分突出。通过科学谋划，积极调度，优质服务，强力推动，全年铺排的重点工程和政府投资项目全部启动建设，建成投运（产）42个，完成总投资125.7亿元，拉动经济增长8.5个百分点；产生税费4.2亿元，占财政总收入比重达28%。项目建设成为县域经济发展的主动力。高乔大道南接线、沩水桥拓改、马桥河综合治理等项目全面完成；湖南报业文化城、百威英博二期等项目建成投产；京珠西线、岳麓大道西延线、黄桥大道一期、柳林江大桥等项目快速推进；航空工业园、有色金属、三环颜料等项目抓紧施工；房地产业快速发展，“恒大速度”和“恒大效应”提升了望城房地产业的形象。以湘江长沙综合枢纽工程、京珠西线、石长铁路复线、潇湘大道北延线等为标志的一批重大战略项目的启动建设，对提2 升区位优势、形成产业支撑、增强发展后劲和加快城市化进程将产生深远影响。

我县项目建设之所以能够逆势而上，取得丰硕成果，是各级各部门精诚团结、密切协作的结果，是全县上下迎难而上、奋力拼搏的结果，在此，我谨代表县委、县政府向为项目建设付出辛劳汗水和作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也不能忽视项目建设中仍然存在的困难和问题，主要表现为：一是项目前期工作还不够实。部分项目前期工作进展缓慢，项目设计精品意识不强、投资估算不充分、合同签订不严谨、勘察设计不到位，给项目建设带来了诸多难题，如去年9月就已下达前期工作任务的50个项目，到目前为止仍有23个项目没有完成下达任务，只能列为预备项目或储备项目。二是项目建设环境还不够优。在审批过程中，手续繁多，时限较长，效率不高；在项目建设中，部门配合不够，整体合力不强；在问题处理上，个别部门和乡镇对阻工闹事等违法行为处理不当，打击不力。三是项目管理还比较薄弱。“重建设、轻管理”在一定程度上还存在，严格执行公开招投标的意识不强，对建设过程把关不严，现场签证制度执行不力，设计变更较为随意，超投资、超规模、超标准和规避招投标、围标串标等现象时有发生。对上述问题，各部门、乡镇一定要高度重视，认真加以解决。

二、深化认识，把“项目攻坚年”活动作为加快发展的首要工作 没有投入，快速发展就是无源之水；没有项目，快速发展就是无本之木。全县上下一定要充分认识到，实施项目攻坚，既是 抢抓机遇，加快发展的重要途径，也是实现长远发展，增强发展后劲的战略举措，意义十分重大，我们必须深刻领会，全面把握。

第一，开展“项目攻坚年”活动，是应对复杂局面的有效手段。今年经济形势总体上好于去年，但是形势依旧复杂、压力依然很大，有利的条件和不利的因素并存，积极的转机和潜在的危机同在。一方面，国际金融危机的风险尚未消除，经济企稳回升的基础仍不牢固；另一方面，国内经济自主增长动力不足，宏观经济形势仍将面临更加复杂的局面。要确保今年经济增长目标的实现，从某种意义上来说，投资是重点，项目是抓手，没有项目的投入就没有产出的增加，没有项目的建设就没有经济的增长，项目建设仍然是我县经济增长的强劲引擎。

第二，开展“项目攻坚年”活动，是我县发展阶段的必然要求。任何事物发展都有其内在规律，把握规律、顺势而为，就会事半功倍；违背规律、脱离实际，就会事与愿违、得不偿失。经济发展也一样，有着自身的运行规律，只有牢牢把握阶段特征，遵循发展规律，才能实现又好又快发展。从我县实际来看，当前正处于工业化中期阶段，经济运行质量还不高、结构还不优，亟需我们去提升；龙头企业不大、带动能力不强，亟需我们去壮大；产业链条较短、附加值较低，亟需我们去延伸。转变发展方式，提升县域经济发展水平，关键在结构、重点在产业、抓手在项目，只有依靠上一大批优势项目，发挥带动和支撑作用，才能不断实现产业结构升级和发展方式转型。

第三，开展“项目攻坚年”活动，是实现率先发展的重要保证。由4 于建县时间不长和多次区划调整等原因，发展不足仍然是我县现阶段最主要的矛盾，加快发展仍然是我们最紧迫的任务。当前，区域之间竞争异常激烈，尽管我们全力加速前进，但发展的压力没有减轻，发展的担子依然很重，我们有理由自豪，没理由自满，只有发挥赶超优势，切实抓好项目建设，把握发展大势，创造服务优势，才能形成率先强势。正是基于这样的考虑，县委、县政府下达了政府投资项目55个，年计划投资54亿元；重点工程项目106个，年计划投资169.4亿元（含政府投资项目）。怎样把这些项目落到实处，就必须强力开展项目攻坚，着力推进项目建设。只有这样，才能进一步促增长、保率先、保民生。

三、周密部署，推动“项目攻坚年”活动有序高效开展 “项目攻坚年”的总体要求是：围绕“扩投资、促增长、调结构”，将“项目攻坚年”活动与“两帮两促”和“双优”创建活动相结合，与深化创业富民活动相结合，突出抓好四个“十大”工程，集中解决项目建设中的重点难点问题，通过推动项目建设，进一步提升发展平台，壮大产业优势，增强发展后劲，加快改善民生，为全县经济社会更好更快发展注入更强劲的动力。

“项目攻坚年”的目标任务是：坚持“项目带动、基础先行、产业支撑、持续发展”，通过开展“项目攻坚年”活动，达到三大目标：一是扩大投资促增长。通过推动重大项目建设，扶持产业项目发展，保持全县投资规模的持续快速增长，确保全县经济的平稳较快发展。二是夯实基础增后劲。通过推动一批事关全局、带动性强的重大项目顺利落地、顺利开工和顺利投产，为 望城经济社会发展打牢基础，积累后劲。三是服务群众重民生。通过拉动投资增长扩大就业容量，通过推进教育卫生、农田水利、交通设施、生态环保等民生项目建设，着力改善群众的生产生活条件。

“项目攻坚年”的进度要求是：要在春节前后实现中南石材产业园、县经开区配套设施、乌山创业富民基地基础配套、三○○厂商贸市场、县城路网、丁字路网、乔口古镇开发、靖港优质粮食产业化、长沙铜官窑遗址公园水利工程、史家湖桥、检察院专业技术综合楼、义务教育合格学校、湘妮机械、长沙伟诺机电、奥特莱斯、和立东升、金霞烟花交易基地、勤诚达〃新界、中粮〃北纬28°、恒大〃世纪公园等20个项目开工建设；确保项目开工率一季度达30%以上，二季度达70%以上，三季度达100%。等下，各有关部门和乡镇将递交项目建设责任书和服务承诺书，请大家根据各自职能职责，倒排工作时间，细化工作方案，快速推进项目建设。

“项目攻坚年”活动，要着力从以下五个方面攻坚：

（一）着力在实施重点项目上攻坚

1、要突出抓好四个“十大”工程。这次县委、县政府铺排了事关长远发展、事关民生改善、事关后劲增强的四个“十大”工程，即“全力推进湘江新区开发建设、望城经开区功能拓展、铜官循环经济工业基地功能完善、丁桥片区设施建设、古镇深度打造、铜官窑遗址保护开发、乌山创业富民基地基础配套、县城路网提质改造、白箬生态农业示范带加速推进、农业科技园区整6 合提升等十大发展平台建设；大力推动京珠西线、黄桥大道一期、岳麓大道西延线、石长铁路复线、柳林江大桥及辅道、普瑞大道西延线、县城客运汽车站、第二污水处理厂、电力设施、通讯设施等十大基础设施建设；着力加快防洪减灾综合体系、农业开发、生态景区、文化事业、教育基础设施、医卫基础设施、廉租房、法检两院业务用房、通村公路、农贸市场等十大民生工程建设；切实抓好中航起落架、航天新材料、晟通科技、金龙国际、美特新材、中联消防和中联路基、亚华乳业、湘船重工、长重机械、三环颜料等十大工业项目建设”。各县级领导和有关部门要把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上、把政策落实到项目上，力争干成一批项目、带动一片发展、造福一方百姓，一个总的原则是，续建的要快上、批建的要先上、该建的要敢上，能早则早、能快则快、能多则多，把投资的信心鼓足，把投资的渠道开通，把投资的机遇抓住，迅速在全县上下掀起新一轮大抓项目、抓大项目的热潮。

2、要注重整体协调推进。既要高度重视投资规模大、带动能力强的大项目的建设和发展，也要密切关注中小项目的建设和发展，各级领导干部既要抓好大项目，又要兼顾小项目，做到“抓大不放小”，全县一盘棋，让优质服务贯穿于项目建设全过程。这里要强调的是，今年有48个产业项目被列为2010年县重点工程，占重点工程铺排数量的近一半，这充分说明县委、县政府高度重视产业项目建设，各产业项目单位应充分发挥企业自身的主观能动性，抢抓机遇，加大投入，加快建设，力争早建成、早投 产、早达效。

（二）着力在突破项目瓶颈上攻坚

1、突出破解资金瓶颈。我们应看到，资金问题仍然是困扰项目建设最大的瓶颈，资金未落实，项目建设就无从谈起，为此，要把破解资金瓶颈作为“项目攻坚年”活动的重中之重。要全力争取上级资金。2010年政府投资项目要求落实的上级资金特别多，各项目责任单位要千方百计争取上级支持，特别是要利用上级部门正在敲定项目的关键时刻和春节期间的有利时机，切实加强与上级部门的沟通、协调和汇报，争取更多的项目纳入国家和省市重点扶持的“盘子”。县发改局作为综合协调部门，要在密切关注上级投资动向的同时，加强对各单位争资工作的调度，进一步做好项目策划、包装、申报、衔接和跟踪工作，全力争取上级资金。争资工作是一季度项目调度的主要内容，所有上级投资在一季度要基本落实，两办督查室要加强对争资工作的督查。要大力争取金融支持。在国家信贷政策尚未作大的调整之前，各项目责任单位要主动对接，密切接洽各大银行，争取金融机构对我县项目建设更大的倾斜；县域内各银行也要主动深入企业、深入项目，力争一季度各银行都有一批信贷资金落实到位。要充分发挥融资平台作用。县城建投、交建投、水利投、经开区投资公司、土地储备中心和中小企业担保公司等融资主体要加紧资本运作，加快工作节奏，扎实准备相关资料，力争尽早实现土地等资产变现，确保项目建设需求。财政部门要统筹考虑、合理调度，确保财政资金及时足额到位。

2、突出破解用地瓶颈。保证用地供应是推进项目建设的重要基础和必要前提。要坚持土地管理改革与“两型社会”建设相结合，做活土地文章。国土部门要在严控用地规模，加大闲置土地清查处置力度的同时，采取各种有效手段，尽最大的努力争取和落实用地指标，以最快的速度推进用地报批，确保政府投资项目和重大产业项目建设用地；各项目责任单位也要积极主动地配合国土部门做好建设用地的协调、对接和报批工作。同时还要加强土地执法，依法查处假投资、真圈地行为；要重点推广多层工业厂房，提升土地利用效率。

3、突出破解征拆难题。在拆迁中要尽可能维护群众的利益，支持群众的合理诉求，严格按政策将征地拆迁资金补偿到位，妥善处理好征地拆迁中的各种矛盾，通过有效的政策导向、细致的思想工作和人性化的拆迁安置，促进征地拆迁，坚决做到既不因征地拆迁影响重大项目推进、阻碍企业发展，也不因征地拆迁而引发群体性事件，影响社会稳定。同时，各乡镇和园区要切实履行控违工作责任，采取最严厉的控违、拆违举措，杜绝再出现违法违章建筑。

（三）着力在强化项目管理上攻坚

近年来，我县政府投资项目和重点工程的计划安排、调度管理工作已形成了较成熟的工作机制和较规范的操作模式。今后，我们要在实施精细化管理、打造精品工程、提升城市品位等方面下大功夫，实现新突破。一要严格执行上级文件。市政府最近出台了《长沙市政府投资建设项目管理办法（试行）》，对全市范 围内的政府投资项目从投资决策、前期管理、建设管理、资金管理、监督检查和责任追究等六个方面作了最新规定。对此，我们要不折不扣贯彻执行。二要出台我县实施细则。县发改等部门要根据上级文件精神，结合我县实际，制订我县政府投资建设项目管理实施细则，核心是规范建设程序、严控投资成本，关键是通过推行可研评审、限额设计、概算审查、合同审查等办法，实现“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”，限额以上的所有政府投资项目一律实行公开招投标。三要加强项目调度。按照县级领导联系项目制度，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的办法，实行“分片负责、项目到人、分类指导、归口调度”的工作机制。单个项目由联系领导日常调度，区域项目由牵头领导一月一调度，四个“十大”工程由县委、县政府主要领导一季一调度。会后，各联系项目县领导和项目责任单位要迅速行动起来，在春节前进行一次全面调度。县发改局、重点办等牵头协调部门要采取分块、分线相结合的方式，加强对政府投资项目和重点工程的随时调度，集中梳理突出问题，及时提出合理建议，并提交区域牵头领导和分线项目领导。各县级领导要认真履行指导、协调、督促的职责，经常深入项目单位和建设现场，主动了解情况，及时解决问题。四要规范指挥部管理。我县承担征拆安置和协调服务工作的市以上政府投资重大项目、跨乡镇的线型工程，由县重点办提出协调指挥部设立方案，报请县委、县政府批准；县政府投资项目一律实行项目法人负责制，不设立县级建设指挥部；其他非政府投资项目一律不设立指挥部；完成建10 设任务的指挥部要及时撤销，并做好移交工作。指挥部经费管理要严格按照望政办发[2008]137号文件规定执行。同时，联系项目的同志既要履行职责，热情服务，又要严格执行廉洁自律有关规定，自觉遵守各项工作制度，要充分尊重项目单位的主体地位，不参与项目单位的财经审批等内部事务，不插手和干预项目招投标及其它市场经济活动，不增加项目单位的负担。

（四）着力在优化项目环境上攻坚

去年以来，全县深入开展“两帮两促”和“双优”创建等活动，赢得了基层、企业和群众的广泛好评。今年，我们要按照执行政策零折扣、部门（乡镇）服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位的“四零”工作要求，继续深入推进优质服务，规范办事程序，优化办事流程，不断提高工作效率和服务水平。各乡镇和有关部门要对照项目建设责任书和服务承诺书要求，按照属地管理原则，实行分级包干负责的办法，实行一对

一、面对面服务；要根据重点项目的性质、存在问题和实际需求，进行认真梳理，统一归类，切实加强指导，统筹解决问题。针对重点工程建设中存在的非法阻工闹事、地下出警队、强买强卖、强揽工程等违法违规行为，要继续保持专项整治的高压态势，采取严厉措施，给予坚决打击。新闻宣传单位也要加大宣传力度，发挥好宣传造势和舆论监督职能，在全县上下营造关注项目、支持项目的浓厚氛围，形成推进项目建设的强大合力。

（五）着力在落实工作责任上攻坚

严格责任落实。进一步细化责任分解，将工作责任量化到岗 到人，将工作目标细化到月到周。对重点项目、重点工程急需协调解决的问题，按照定项目、定时间、定人员和包任务、包质量、包解决的要求，规定办理时限，强化实效约束，确保工作效果。加大督查力度。县发改局和重点办要进一步加强对面上工作的督促指导、信息收集和情况反馈，全面掌握工作进度，及时发现存在问题。要强化责任追究。开展定期和不定期的检查，实行经常性督查与集中性督查相结合、专项督查与全面督查相结合，深入开展督查督导，及时对督查情况进行通报，督办问题的解决，推动工作平衡发展、协调推进。强化考核机制。2010年政府投资项目和重点工程建设是全县绩效考核的重要内容之一，由县发改局和重点办单独考核。对项目建设干得好、成绩突出的单位，可实行加分，并表彰奖励；对项目建设不到位、推进慢的单位，要酌情减分，并通报批评。希望各部门和乡镇要认真对待，自加压力，快速推进项目建设，力争年终取得好成绩。

同志们，“项目攻坚年”事关全县经济社会发展大局，让我们立即行动起来，积极投身“项目攻坚年”各项活动，全心全意做好服务，千方百计破解难题，以更昂扬的精神、更扎实的作风、更科学的态度，为推进项目建设，实现我县经济社会又好又快、率先发展作出新的更大的贡献。

第五篇：在全县“产业项目攻坚年”活动动员大会上的

在全县“产业项目攻坚年”活动动员大会上的

讲

话

（2010年3月8日）

同志们：

继节前召开综合表彰暨推进特色产业发展动员会议后，今天又召开全县“产业项目攻坚年”活动动员大会，充分表明县委、县政府对推进产业项目的高度重视。今天的会议，既是1、2月份招商和项目工作的通报会，也是新一轮产业招商出征动员会。以今天会议的召开为标志，全面启动“产业项目攻坚年”活动。刚才，我们集中观摩了5个镇区的13个重点项目，由于时间关系，停车观摩了6个项目。从现场观摩的情况看，呈现这样几个明显特点：一是项目个头较大。观摩的13个项目单体投资都在亿元以上，计划总投资48亿元，其中沙印工业园、奥泰重工、筑宝二期等项目投资都在5亿元以上，这批项目年内都将陆续建成，都是重要的现实增长点。二是推进速度较快。13个项目中有4个已经运行或试运行，其余均超过序时进度。特别是凤阳化工、天富纤维素、天源铁芯等3个退城进区项目，都是去年当年开工、当年竣工，都不是一般意义上的平移，通过退城进区都更新了设备、扩张了规模、提升了产品档次。实践证明，实施退城进区是去年项目推进的成功一着，今年我们将继续坚持。三是科技含量较高。顺弘达光电拥有自主研发技术，已建成国际领先、国内唯一的一条纳米真空镀膜生产线；中港纯净油已经投入生产，产品达到了欧四标准，这两个项目都是去年通过盘活存量新上的项目，投入较少，速度很快，效益较高，前景很广。金马二聚酸选用国内最先进膜薄蒸馏器、再沸器、真空机组等设备；中绿轮胎拥有15项专利，“微负压裂解”技术处于世界同类产品领先水平。四是产业特色较优。观摩项目中属于特种机械产业的有4个，纺织染整产业的有2个，新能源产业的有2个，这些项目都是我们着力培植的优势特色产业的龙头和支撑。相信大家通过观摩，既增强了信心，也看到了差距，更激发了动力、增添了压力。刚才，戚常委通报了今年以来项目建设、节后复工、招商引资情况，部署了下一阶段产业招商和项目推进工作，要求具体明确，措施切实可行，希望大家认真抓好贯彻落实；10个镇区分别作了表态发言，听得出来大家对做好今年产业项目攻坚工作，信心很足，决心很大，对面上具有较强的借鉴作用。下面，我重点围绕“产业项目攻坚年”活动，讲三个方面意见。

一、坚定不移地把产业项目攻坚作为组织经济工作的第一抓手

我们提出今年要把重抓税源发展作为组织经济工作的第一要务，那么重抓产业项目攻坚又是第一要务中的第一抓手。目前区域比拼越来越演变为产业竞争，产业竞争关键靠重大项目支撑。可以说，现在县域之间的差距往往就取决于一两个重大产业项目，我们必须不遗余力地加快突破产业项目，不断增强区域经济核心竞争力。

第一，突破产业项目是推动进位争先的重要支撑。去年尽管我县有多项指标增幅在全市进位，但由于一般预算收入排名靠后，拖了全县综合排名进位的后腿。在全县10.16亿元一般预算收入中，工业税收仅有2.9亿元，依靠现有企业增加一般预算收入的空间有限。要实现全县经济位次的不断跃升，关键靠新增长点，核心是重大产业项目。灌南过去基础不如我们，近年来他们通过猛攻产业项目，新上了总投资60亿元的亚新制管、投资10亿元的杰孚特重工等20多个重大项目，去年有3家企业销售超10亿元，汤沟酒业入库税收突破1亿元，灌南在全省综合排名已超出我县；大丰市2002年还没有纳税超千万元企业，近年来通过新上明进汽配、风力发电等一批超5亿元重大产业项目，去年他们超千万元企业已发展到16家。这些地区之所以能够保持强劲势头、实现快速进位，关键在于坚定不移地重抓产业项目推进。可以这样判断，我县在区域争先中最薄弱的环节，就是缺大项目、好项目，就在于没有横下心来抓落实、抓推进。令人可喜的是，目前筑宝机械、奥泰重工、顺弘达光电、中港纯净油等一批新竣工项目正在逐步增加效益回报，沙印、苇浆、捷康二期等重大项目正在加快建设，华锐风电装运、振发太阳能电站、LED新光源等一批产业项目即将开工，这些都为我们实现进位争先提供了强劲支撑，必须把突破产业项目摆上重中之重的位置，持之以恒地全力加以推进。

第二，突破产业项目是调优经济结构的有力抓手。今年中央、省、市都把调结构、转方式作为经济工作的主题，各地都在加快调优结构，对我们射阳而言结构调整显得尤为迫切。目前我县纺织产业仍占全县工业经济的40%左右，农产品加工、机械、造纸、能源等产业仅占17%、7%、7%、3%；纺织业仍以传统纺织为主，棉纺主要是中低支纱加工，面料后整理、服装等终端产品还存有断档；2009年入库税收超500万元的10家企业中，纺织、化工类分别有3家，农产品加工类有2家，机械、造纸类各有1家。可以说，射阳经济发展最大的症结就是产业结构不优。要想改变传统纺织“一业独大”的格局，必须加快结构调整步伐。今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的项目起点就是明天的产业层次。县委、县政府提出，用4-5年左右时间打造1个150亿元、3个百亿元、1个50亿元级特色产业。要实现这一目标，必须通过持续不断的增量投入来带动存量优化，尽快从根本上改变我县的产业结构、税收结构、经济结构。

第三，突破产业项目是加快沿海开发的强劲动力。射阳现阶段最大的机遇是沿海开发，最重要的工作也是沿海开发。沿海开发的速度快慢、成效如何，最终取决于产业项目；我们举全县之力建设港口、配套园区、发展港镇，最终目的也是为了发展临港产业。分析沿海先发地区发展轨迹，都是通过产业项目带动，形成了蓬勃发展的热潮。钦州港通过引进大型石化、高档造纸等产业项目，目前已建成10万吨深水大港，走出了一条产业兴港之路。如东县围绕发展风电产业，已经形成45万千瓦总装机容量，并引进一大批风电设备制造项目落户，形成了东部沿海绿色能源产业带。《江苏沿海地区发展规划实施意见》已经明确，我县沿海重点发展能源、机械、石化等临港产业；市委、市政府提出，我县沿海重点建设港海机械、新型能源、粮油加工、生态造纸等特色产业基地。目前，射阳港进港航道整治工程正在加快推进，通港一级公路已经成为贯通东西的黄金通道，沿海一批特色产业园区拉开了框架，特色产业已初具雏形。可以说，沿海大发展的外部条件已经具备，缺的就是产业项目支撑，必须紧紧围绕“聚集沿海、突破港口、主攻项目”的要求，以破釜沉舟、背水一战的坚定决心和昂扬斗志，奋力拼抢产业项目，努力走出一条具有射阳特色的港产联动之路。

深入分析我县产业项目突破成效不明显的现状，表面上是重大项目落户的数量还不多，效益回报还不快，根子在于少数干部满足于一般化抓项目、应付式抓项目，必须从思想和理念上真正把产业项目攻坚作为我们突破重围的根本抓手。千万不能因“纸上项目”而沾沾自喜。去年我们围绕产业招商，组织了很多活动，签约了不少项目，花费了大量的人力、物力和财力，但全年新开工项目只有120个。今年我们既要重抓项目的签约率，更要重抓项目的开工率，着重考核竣工投产率，必须牢固确立项目不落户、不投产、绝不罢休的观念，真正做到紧盯不放、穷追不舍，切实保证招商的成功率。千万不能因“围墙项目”而麻痹大意。我们有些镇区为了完成项目建设任务，条件不具备就仓促上马，造成了一些项目匡而未建。在当前土地指标越来越紧张的情况下，必须痛下决心加快盘活这批围墙项目，使之尽快产生效益；对没有能力建设的，要坚决予以收回，果断实施“腾笼换鸟”。千万不能因“空巢项目”而万事大吉。我们有些同志认为，项目招回来了、厂房竣工了，任务就完成了。招商引资最终目的是为了增加税收、产生回报。据统计，目前全县建而未用的闲置厂房达10.7万平方米，必须全力帮助协调要素，加快推进盘活利用，尽快产生税收回报。产业项目攻坚是县委、县政府的战略部署，是推动进位争先的现实抓手，是检验各级干部能力的重要标尺，必须集中力量、集中精力、集中要素大力实施“产业项目攻坚年”活动，迅速在全县上下营造一种言必谈产业项目、行必为产业项目，一切为产业项目服务、一切为产业项目让路的浓厚氛围。二、一着不让地抓实产业项目攻坚的关键环节

“产业项目攻坚年”活动的总体目标是：紧紧围绕打造特种机械、农产品加工、纺织染整三大特色产业，培植能源新兴产业，提升造纸传统产业，大力实施“5511”工程，即新开工5000万元（或1000万美元）以上项目50个，亿元（或2000万美元）以上项目50个，5亿元（或4000万美元）以上项目10个，竣工投产项目100个；注册外资实际到账确保1.1亿美元、力争1.3亿美元，其中日韩港台资本比重不低于70%。突出抓好以下四个方面：

（一）以产业集聚为追求，迅速组织产业招商出征。节后上班已经18天，目前全县产业招商还没有形成如火如荼的氛围：招商人员还没有全面走出去，新结识、请进来考察的客商还不多，新掌握的项目信息较少；外资到账的缺口还很大，对照“开门红”要求，一季度需要到账3000万美元，目前仅完成761万美元，特别是今年市委、市政府考核外资的导向作了调整，不仅考核外资到账数，还要考核3000万美元以上的重大项目，更要考核日韩港台资本所占比重，全县外资到账的压力很大。县委、县政府决定从3月10日到6月20日，开展第一轮“产业项目攻坚年”百日竞赛活动，今天会上专门下发了意见。具体目标任务是：举办大型集中签约活动2次，组织产业推介活动15次，新签约项目100个以上，新开工规模项目50个以上。要迅速外出招商，目前特种机械、农产品加工、纺织染整产业规划基本定稿，新型能源、生态造纸产业规划文本初稿已经形成，牵头单位要进一步修编完善，确保3月中旬通过评审。五大产业招商组由牵头县领导带队，要带着规划文本，明确主攻区域，迅速走出去招商；各镇区党政主要负责同志要带头领任务、挑担子，明确活动安排，制订引资进度，通过10天时间努力，确保在3月下旬的上海招商签约活动上，每个产业至少有2-3个亿元以上项目参加签约。在这里强调一下部门招商问题，去年部门招商实绩还不够明显，最近县委对有关单位进行了合并调整，目前部门班子人数较足、力量很强，必须全面推行“三三制”工作法，实行三分之一人员外出招商，三分之一人员服务企业，三分之一人员保持运转，这项工作要迅速部署、立即启动，真正形成全县上下合力招商、重抓项目的浓厚氛围。要精心组织活动，围绕五大产业、日韩港台、重点区域，条线同志已经排出了今年主要招商活动计划，可以说每月都有活动、每次都有任务，关键就是不走过场、务求实效。当前要重点围绕3月下旬上海产业招商推介、4月份闲置资产招商、5月份高尔夫邀请赛暨经贸洽谈会等专题招商活动，迅速细化方案，超前进行对接，确保每次活动都能签约一批新的重大项目；同时，要加快与上海合作共建园区，开发区、临港工业区已经进行了对接，排出了合作园区，3月底前就要敲定，确保上半年取得实质性进展。4月份，李市长将带队赴日韩港台开展专题招商，这项活动要认真准备、积极参与，日本招商以三菱丽阳碳纤维、高压电缆等项目为主，韩国招商重点拜访安成株式会社，推动已在射阳投资的大浩水产、怡美食品等企业增资扩能，香港招商突出跟踪德威尔装饰绒合资、金戈墙纸、东田工业园等项目，台湾招商强化对接统一集团、弈宣软件、瀚昱能源科技等意向投资企业，相关镇区要立即组织班子，先期开展对接，力争多结识一批重点客商，多储备一些外资项目。要抓好开工准备，县委、县政府初定4月8日举行重点项目集中开工活动，条线同志已经扒排了华锐风电装运等15个重大项目参加开工，牵头县领导、相关镇区主要负责同志要亲自抓对接、抓服务，与项目业主逐一见面，帮助跑办手续，全力协调要素，确保这批项目都能按期开工建设。

（二）以要素协调为重点，加快在建项目实施进度。截至目前，45个去年结转项目已有43个复工，26个今年新开项目已有16个复工。从数字上看，总体复工情况不错，但实际上有不少项目没有达到真正复工、全面复工的要求，项目现场工人不多，机台不足，冷冷清清。当然，客观上有节后连续阴雨天气的因素，但有些项目明显是镇区主观重视不够，与客商对接不紧，有的镇区甚至还没有与客商见面商量何时复工、怎样复工。要抢抓天气逐渐转好的有利时机，有针对性地采取推进措施，确保能有一批项目抢在6月份汛期来临之前竣工。奠基项目要尽快启动，年初LED光电、金昌变压器、德尔福热交换器、金戈墙纸等10个项目举行了奠基仪式，但是由于条件不够成熟，目前还没有开工建设；近期分管领导要专门召开一次要素协调会，国土局要保证用地指标，环保局要保证环评审批，规划建设局要保证施工许可，涉及到的部门要全力配合，确保3月份这批项目全部开工建设。已经复工项目要全力推进，对海之缘食品、三氯蔗糖、德威尔毛绒一体化等已经复工项目，相关镇区要逐一与投资业主对接，对照时间节点，明确建设计划，打足人力机台，确保3月底前有一批项目按期竣工，上半年有35个项目能够竣工。特别是要围绕迎接全市上半年项目观摩，加快推进闽豪科技、沙印工业园、振发太阳能电站、8万吨苇浆等在建项目建设，确保以一流形象接受市委、市政府检阅。尚未复工项目要尽快动工，对国玺纸业、祥利化工等尚未复工项目，相关镇区要深入分析存在问题，严格落实推进措施，督促投资业主尽快拿出详细的建设计划；对迟迟不能复工建设的，重新策划包装，对外开展招商，实施资产重组。

（三）以增加贡献为目标，着力提高投产项目回报率。新上项目回报率偏低，是当前项目推进最需要解决的突出问题。前三年我县累计新办工业企业531户，2009年实现入库税收3100万元、仅占全部工业的11.3%，特别是还有255户没有形成税收。可喜的是，我们有些项目快速成为经济增长点。顺弘达光电现有的一条生产线年可实现税收超千万元，目前正在和美国康宁公司洽谈合作，拟上6-8条生产线，有望成为税收超亿元企业。星宝集团池主席明确表态，筑宝机械今年钢构加工量将达到5万吨，缴纳税收不低于2000万元。闽豪科技正在加快设备订购调运，上半年正式投产；奥泰重工设备正在安装，加工水平非常先进，这些企业年内税收都有望超千万元。捷康二期投产后可新增税收超千万元，中港纯净油今年至少纳税2000万元。要围绕提高新上项目的贡献回报，实行因企施策、分类推进，重点抓好三方面工作：有厂房无设备企业要尽快安装设备，对唯高钻具、益驰汽配、泰力橡塑等50家没有设备企业，所在镇区要积极帮助协调资金、调运设备；建设、国土等部门要加大对征而未用土地的回收力度，对迟迟不能投产的企业，要严格征收土地使用税，形成项目投产达效的倒逼机制。有设备未投产企业要尽快投入生产，对西泰克精密机械、通恒电动车等46家尚未投产企业，要积极帮助协调用工、流动资金等各类生产要素，推动尽快投产运行；对项目业主无力继续投资的，帮助寻找合作伙伴，灵活转让股权，督促尽快投产达效。已投产无税收企业要尽快产生税收，积极帮助九阳生物、蓝沁纸业等90家企业调度生产要素，推动满负荷生产，用更足的生产量保证更大的贡献额；同时，对比分析同类型企业的产、销、利等有关指标，排出纳税异常企业，实行预警告诫，落实整改措施。县委、县政府将根据项目履行协议的程度来兑现优惠政策，相关镇区也要逐一与投资业主对接，敲定产生税收时间，明确年内税收任务，确保这批项目尽快成为现实增长点。

（四）以功能配套为关键，强势推进特色产业园区建设。要加快特色园区基础设施建设，努力为产业项目落户提供一流载体。要围绕打造“四区十园”，着力完善功能配套，提升项目承载能力。经济开发区重点抓好东区食品工业园“一纵一横”主干道、海都路改造、兴阳路等骨干道路的绿化、亮化；西区重点是凤鸣大沟西侧景观建设，5月底要全部到位。同时，加快完善东西区污水处理管网，启动建设西区供热中心、污水处理厂。要突出强化镇级工园区基础配套，确保4月底前具备接纳项目条件，吸引各镇单体投资5000万元以上、用地30亩左右的项目入驻。临港工业区北区要在5月份完成金海大道拓宽工程，上半年实施引淡二期工程，三季度建成污水处理厂和220千伏临港变电所；南区要重点实施金海大道南延工程，尽快拉开万亩工业园区框架。染整集中区上半年完成道路改造和绿化亮化工程，下半年污水处理厂二期投入运行，年内完成沙印热电厂建设，将现有排海管道延伸1公里。黄沙港经济区年内建成水产品加工园冷库、加油中心、物流中心、物资市场、交易市场，完成造纸工业园主干道二期、供热中心和污水处理厂建设。经济开发区、临港工业区、黄沙港经济区和染整集中区要迅速启动综合服务平台建设。合德探伤机械园5月上旬要建成1.5公里园区道路，全年新建两层以上标准厂房40幢，并抓紧启动战备河西重大项目区建设。盘湾、海通等特色园区都要根据各自的产业定位，加快综合服务中心建设，强化基础配套，提升绿化亮化水平，努力增强产业项目的吸引力。

三、全力以赴提高产业项目攻坚的组织化程度

坚持把“产业项目攻坚年”作为贯穿全年经济工作的主线，实行力量聚合、政策聚焦、要素聚集，努力为产业项目攻坚提供有力保障。

（一）用更加健全的组织重抓产业项目。县专门成立了重大项目协调领导小组，办公室设在县商务局，由陈县长兼任办公室主任，负责产业项目的布局安排、考察论证和合作洽谈。同时，专门成立了特色产业发展领导小组，下设五个产业发展工作组，十大产业园区也分别明确了一名县领导牵头负责。各工作组要迅速组建精干高效的工作班子，组织部要做好人员抽调工作，被抽调的人员和单位都要无条件服从，三天内确保工作班子搭建到位、开展工作。对产业招商和项目推进情况每三天报一次进度、每周会办一次、半月过堂一次，每次会办、过堂都要形成材料上报领导小组。各镇区也要成立产业项目攻坚班子，实行一把手负总责，落实得力人员专抓，形成以产业项目攻坚为中心的推进体系。牵头县领导要腾出更多的时间，拿出更多的精力，以“百日竞赛”为载体，对挂钩的产业和项目要亲自过问，每周到项目现场不少于2次；党委书记、开发区主任要拿出一半以上的精力放在招商引资和项目推进上，每周到项目现场不少于3次，镇分管项目的负责人每天都要到项目工地督查服务，具体服务项目的同志常驻项目工地。各服务部门在确保完成县下达招商引资任务的同时，要按照“三个三分之一”的要求，成立专门服务班子，主动到园区、工地实行驻点服务，推行现场办公，真正做到有目标、有责任、有成效。

（二）用更加过硬的督查推进产业项目。要迅速整合督查力量，组建县委考核督查办，从纪委、组织部、经信委、商务局等部门抽调专门人员脱产办公，加大对“产业项目攻坚年”活动的督查力度。要按照项目化管理、节点式推进的要求，每月公布活动进展情况，每季度开展一次集中观摩，排出快、中、慢三个档次。县四套班子每月工作例会通报交流“产业项目攻坚年”进展情况，每次安排现场点名汇报，进度快的单位负责人介绍经验，进度慢的说明原因。凡项目开而未动甚至流产的，镇区主要负责人书面向县委、县政府说明情况。通过严格的督查推进措施，保证“产业项目攻坚年”取得实实在在的效果，保证“百日竞赛”和全年目标任务的完成。

（三）用更加严格的考核倒逼产业项目。凡部门单独引项目进镇区的，年终考核时项目个数全部算为部门的招商任务，落户镇区按50%折算项目个数和投入量；部门与镇区共同引进的项目，考核时各按50%折算项目个数和投入量。镇引项目进开发区、临港工业区、染整集中区的，项目数量实行镇区双算，实际投入量按75%双算，税收对半分成；同时，对落户开发区镇级工业园的前三个项目，分别给予30万元、20万元和10万元的奖励。设立项目序时奖励专项资金，重奖超前、超额完成项目任务的有功人员，实行一季一兑现。对完不成任务的镇区、部门主要负责人，一季度在同档单位考核中处于末位的进行预警谈话，二季度继续处于末位的实行诫勉谈话，三季度仍在末位且没有完成序时任务的，一律离岗招商直至项目落户，真正形成招商引资、项目推进的高温高压态势。

（四）用更加到位的服务保障产业项目。产业项目攻坚没有旁观者，没有局外人。所有服务部门都要围绕“产业项目攻坚年”活动要求，实行服务重心前移，超前为产业项目做好手续办理、用工需求、流动资金等服务工作。人力资源和社会保障局要提前做好产业用工需求的调研和预测，围绕在建项目超前做好企业用工的招聘和培训；国土、建设、安监、消防等部门要主动上门指导企业完善资料，及时帮助办理“两证”；金融部门要进一步加强银企对接，提前介入产业项目引进洽谈工作，及时为产业项目提供充足的资金保证。要研究国家和省市调结构、保增长、转方式的政策导向，县经信委牵头，相关部门配合，加大对相关产业项目包装力度，向上争取更多的政策资金扶持，努力为产业项目聚集更多的资源要素。

同志们，新一轮产业攻坚的战鼓已经擂响，希望大家以时不我待的激情、义无反顾的决心、埋头苦干的作风，全身心投入“产业项目攻坚年”活动，为实现全县经济进位争先作出新的更大的贡献！