从婚姻登记管理谈民政的稳定社会作用（范文大全）

第一篇：从婚姻登记管理谈民政的稳定社会作用

从婚姻登记管理谈民政的稳定社会作用

婚姻是组成家庭的必要条件，家庭是社会的基础，家庭和谐是社会和谐的必要条件。和谐家庭的构建需要稳定的婚姻关系。作为记录婚姻关系的婚姻登记档案对构建和谐家庭、和谐社会起着重要作用。婚姻登记是婚姻登记机关在办理结婚登记的过程中形成的具有凭证作用的各种记录，也是证明婚姻当事人婚姻状况的真实凭证。与婚姻当事人密切相关，与人类社会生活紧密相连,在构建和谐社会中起到社会稳定的作用。婚姻登记主要由民政局受理。婚姻登记要建成婚姻登记档案，而这也是由民政局办理。因此民政对社会的起着稳定的作用！

婚姻登记是男女双方自愿建立或自愿解除婚姻关系所必须履行的法律程序。其目的是保障婚姻自由,防止各种违反《婚姻法》的行为发生，有效地促进经济社会的安定团结。当婚姻双方面临财产纠纷，抚养权的归属以及赡养费的数额等问题时，当夫妻一方因故去世面临遗产纠纷时，婚姻登记档案起到了举足轻重的作用。家庭纠纷及遗产纠纷是影响家庭关系的重要方面，而纠纷因其事情大小的不同，解决的方式也不同。在处理一些难以轻易解决的家庭问题，需要法律介入的时候，往往以婚姻登记档案为法律依据，为婚姻当事人提供了法律保障。根据《婚姻法》的规定，婚姻登记是确立或解除婚姻关系的法定程序，是我国婚姻制度的重要组成部分。婚姻登记制度对于巩固婚姻自由、一夫一妻和男女平等的社会主义婚姻家庭制度，保障婚姻当事人的合法权益具有十分重要的意义。

为加强婚姻登记管理，新中国成立以来，我国共颁布两部《婚姻法》，即1950年《婚姻法》和1980年《婚姻法》。1950年《婚姻法》在解放妇女、实现男女平等方面作出了巨大贡献。而1980年的《婚姻法》则更加注重公民的婚姻自由权利。2001 年修正的《婚姻法》更体现了婚姻家庭情况的发展变化和婚姻家庭法学的研究成果，为构建和谐文明的婚姻家庭关系奠定了法律基础。并且2003年的《婚姻登记条例》对婚姻登记制度进行了重大改革。一是立法主旨发生变化，《条例》从名称到内容去掉“管理”二字，强调缔结或解除婚姻是公民的基本权利，还民事权利于民事行为主体。二是强调权利、义务对等，公民在婚姻自主的同时，也强调公民的法律意识和法律责任。三是改革婚姻登记体制，对于维持了50多年的婚姻登记由乡镇人民政府和城市街道办事处办理的体制进行了调整，明确了民政部门婚姻登记执法主体地位，有利于依法行政和推行信息化管理，有利于实现高效、透明的政府行政管理，更好地保护当事人的合法权益。另外，条例有效合并分散的涉外、涉港澳台和华侨婚姻登记办法，成为在我国内地办理婚姻登记统一适用的法规。

家庭是社会的组成部分，是社会和谐不可缺少的分子。作为记录婚姻关系的婚姻登记档案，记录着婚姻当事人的相关信息，事关“人民群众的最直接、最现实、最关心的利益问题”，直接与和谐社会的建设有着密切的联系。随着经济社会的发展，婚姻登记档案在维护社会和谐稳定方面被广泛利用，查询量逐年上升。如武汉市武昌区辖区总人口115万人，2008年出具婚姻记录证明就有1.6万人次，平均每天查询婚姻档案50多份。2009年出具婚姻记录证明3.2万人次，平均每天查询婚姻档案100多份。2009年与2008年相比查询量上升了100%。

由此可见，国家对婚姻登记的高度重视！可见民政的作用有多大！那么正因为它在社会中起着如此巨大的作用，国家、社会、人民给民政带来了很大的压力，对于自己的工作，民政时刻在努力着，探索着！民政部、档案局《婚姻登记档案管理办法》发布以来，各级民政部门认真贯彻落实《婚姻登记档案管理办法》，加大资金投入，改善婚姻档案管理条件，规范婚姻档案管理工作，促进婚姻档案工作上水平。民政部先后于1955年、1980年、1985年、1994年、2003年多次提出修正草案，经国务院审议并五次修订了婚姻登记工作的行政法规。几十年来，民政部门坚持依法行政，从1978-2009年，全国婚姻登记机关共依法办理结婚登记2.8亿多对，共办理离婚登记1711.3万对，有力促进并保证了婚姻家庭关系和谐稳定发展。民政部门还大力宣传婚姻法律法规，倡导夫妻互相忠实，引导公民依法维护自身合法权利，推动了婚姻法律法规的贯彻执行。

新时期民政部门做好婚姻工作应当坚持的原则和方向：在新时期做好婚姻工作应当坚持四个主要原则。一是坚持依法行政，严格执行《婚姻法》和相关法律法规，这是建设法治国家的必要要求，是开展婚姻管理工作的灵魂和基石，是各级民政部门在工作中不可动摇的底线。二是坚持以人为本，各级民政部门要在婚姻管理工作中贯彻以人为本、为民服务的基本理念，急群众所急，想群众所想，做到文明执法、微笑服务，树立政府部门对外工作的良好形象。三是坚持科学管理，进一步提高服务能力和服务水平，如通过加强规范化建设和信息化建设，为当事人提供更加全面、快捷、高效的服务。四是坚持与时俱进，婚姻工作只有顺应社会发展需要，注入鲜明时代特征，才能更具活力和发展力，民政部门不仅要做好婚姻登记工作，还要在推进和谐婚姻家庭建设中发挥作用，各地在这方面也积累了很多有益的经验

随着社会的飞速发展，我国人口的不断增加，婚姻登记、婚姻法规、婚姻管理等等时刻围绕在我们身边，与我们紧密相连!那么，民政对社会的稳定作用也在随着增长，做为学习民政管理的新世纪大学生，唯有努力学好知识，不断提升自我，才可以胜任这么重要的任务，才能为维护社会的稳定贡献自己的力量！

第二篇：发挥民政在加强和创新社会管理中的作用

发挥民政在加强和创新社会管理中的作用 胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上强调：“要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”

民政部门作为政府的重要职能部门，其工作是加强社会建设，创新社会管理的最基本、最重要的内容。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，民政部门要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和维稳意识，找准民政工作与社会管理的结合点和角色定位，不断提升加强和创新社会管理的实践性和实效性，为推动经济发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐做出积极贡献。

在提升民生保障水平中当好“主力军”，发挥社会救助社会福利在加强和创新社会管理中的基础作用

胡锦涛总书记强调，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。因此，必须大力完善社会保障体系，关注社会弱势群体，以提高社会救助保障能力为抓手，不断发挥民政工作在构建和谐社会中的“稳定器”作用。近年来，全市探索建立了以最低生活保障、灾民救济和五保供养制度为基础，以临时救助和医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以政策优惠和社会互助为补充的社会救

助制度体系，有效夯实了社会和谐稳定的基础。但因困难群体总量较大，加之困难群众的生活需求不断增长，基本民生保障的任务还十分繁重。下一步，一要抓好政策落实。凡是上级制定的惠民政策，必须不折不扣地落实，凡是要求达到的保障标准，必须一分不少地兑现。这是对各级民政部门最基本的要求，做不到就是失职。二要抓好政策创新。根据城乡困难群众的基本情况，跟踪他们对民政基本公共服务的需求，不断完善制度、创新制度，以各项基本公共服务的制度组合，形成丰富多样的基本公共服务的产品供给，扩大民政基本公共服务的覆盖范围，多层次、多措施解决城乡困难群众的各种生活难题。三要抓好工作规范。要以公开公平公正为基本要求，加强社会救助和福利服务的规范化建设，在救助标准确定、资格确认、补助金发放等方面，做到程序合法、规范运作、公开公正。四要做好减灾救灾工作,提高自然灾害风险综合防范防御能力，全面提升救灾工作水平。

在提升城乡基层社会管理水平中当好“指导员”，发挥城乡社区在加强基层社会管理服务中的平台作用

社会管理的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。十七届五中全会要求健全基层管理和服务体系，发挥基层群众组织的作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务的合力。下一步，民政部门应顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待，切实发挥基层群众组织的自治功能，夯实社会管理的基础。要进一步健全基层民主

制度，深入推进基层群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动，实现村居社区的自我管理、自我服务和自我教育，保障基层群众依法直接行使民主权利，有序参与社会公共事务和公益事业。以服务居民群众为宗旨，着力加强和改进城乡社区自治组织建设、制度建设和设施建设，扎实推进和谐社区建设，使城乡社区成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。

在提升社会组织管理水平中当好“排头兵”，发挥社会组织在加强和创新社会管理中的协同作用

十七届五中全会要求培育扶持和依法管理社会组织，充分发挥社会组织的积极作用，支持、引导其参与社会管理和服务。民政部门要通过加强登记体制改革、推进政府购买服务、深化社会组织党建活动，加快建立与经济社会发展水平相适应，布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织体系和制度健全、管理规范、职责明确的社会组织发展机制，充分发挥社会组织参与经济社会事务和加强社会建设、创新社会管理的作用。要以加强制度建设为重点，完善相关政策法规，营造社会组织发展的良好制度环境。按照社会化、专业化的要求，进一步推进政社分开，积极探索社会组织管理体制改革和登记管理方式创新，逐步建立登记管理、备案管理与分类管理相结合的社会组织管理方式。大力培育扶持社会组织的发展，积极解决社会组织发展中的困难和问题，加快社会组织专职工作者职业化、专业化进

程。应注重发挥社会公益组织的作用，健全对社会组织的管理监督机制，完善相关优惠政策，建立政府向社会组织购买公共服务机制，支持社会组织承担社会事务、参与社会管理。

在提升社会工作人才队伍建设水平中当好“工程师”，发挥专业社会工作在加强和创新社会管理中的支持作用

社会工作是社会管理的重要内容。社会工作人才以助人为宗旨、以提高专业知识和才能为手段，所开展的困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫正、关系调适等社会服务工作，在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面发挥着独特作用。由于我市社工人才队伍建设起步较晚，专业社会工作基础还很薄弱，远远滞后于经济社会发展，迫切需要加快推进步伐。民政部门要切实担当起社会工作人才“工程师”的角色，把社工人才建设真正摆上议事日程，精心编制好发展规划，完善好各项政策，开发好一批社工岗位，有效解决当前面临的社会工作人才队伍建设起步较晚、数量不足、推进较难等突出问题，把我市的社会工作提高到一个新的水平

第三篇：人民日报社论：发挥民政骨干作用 创新社会管理服务

人民日报社论：发挥民政骨干作用 创新社会管理服务国务院召开第十三次全国民政会议，突出“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，创新社会管理服务体制，为全面建设小康社会贡献力量”这一重大主题。这充分体现了党和政府对保障和改善民生、加强和创新社会管理服务的高度重视，必将对进一步加快民政事业改革发展、更好地发挥民政的职能作用产生重大而深远的影响。

近年来，在党和政府的坚强领导下，民政工作取得了突破性进展：普遍建立了农村低保制度，形成了覆盖城乡居民的社会救助体系；建立完善了灾害应急救助、城乡医疗救助、生活无着流浪乞讨人员救助特别是流浪未成年人救助保护、国家孤儿保障等政策法规以及新型退役士兵安置制度；出色完成了南方低温雨雪冰冻、四川汶川地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等一系列重特大自然灾害的救灾任务；城乡基层群众自治不断深化，社区服务体系建设步伐加快，社会组织建设和管理得到加强，社会养老服务体系加快建设，婚姻、殡葬、地名服务管理不断完善。民政在保障基本民生、增进人民福祉、维护人民权益、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要的骨干作用，有力推动了社会发展和文明进步。

随着工业化、信息化、农业现代化的发展，我国社会已经发生广泛而深刻的变革，民政事业的发展面临新的机遇和挑战。特别是农村人口大量向城镇转移，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”，互联网快速发展，信息传播速度和传播方式的变化，使社会结构、社会形态、利益格局和人们的行为方式、社会心理发生了深刻变化。同时，人民群众生活水平逐步提高，对获得公平的发展机会、实现人的全面发展有了更高期待。人口老龄化、高龄化、空巢化加速，加快发展社会养老服务已经日显迫切，这些都使民政事业有了更宽广的舞台和发展空间。

民政工作是社会服务管理的重要组成部分，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中扮演重要角色，必须发挥好在社会建设中的骨干作用：围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者；围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，成为基层社会管理的积极促进者；围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者；围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的主要提供者。这是时代和人民对民政工作的新期待，是党和政府对更好地发挥民政职能作用的殷切期望，是民政系统在新起点上继续开拓进取的努力方向和光荣使命。

各级党委政府要从维护人民群众根本利益、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定的高度，充分认识做好民政工作的重要性，把民政工作作为检验政府工作的重要指标、列入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题。要建立领导有力、组织健全、协调畅通的工作机制，落实工作责任。要加大民政事业投入，为民政工作创造必要条件。各级民政部门要进一步增强责任感和使命感，时刻把群众安危冷暖放在心上，带着对群众的深厚爱心、真挚感情做好工作。进一步解放思想，与时俱进，不断创新民政服务的体制机制。充实基层服务力量，提高直接面向群众的服务水平。加强作风建设，把惠民的好事办好、实事办实、大事办妥。

春风化雨润民心，风顺潮涌正扬帆。民政工作承载着时代的使命、人民的期盼、国家的重托，让我们同心同德、开拓创新、扎实工作，续写民政事业发展的新篇章，为全面建设小康社会贡献力量。

第四篇：领导谈社会管理

一、认清形势，明确要求，切实增强推进社会管理创新工作的紧迫感和责任感

第一，加强和创新社会管理是一项紧迫任务。当前，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。一是利益格局调整、社会矛盾增多。特别是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，地区之间、城乡之间的差距以及部分社会成员之间的收入差距不断拉大，由此引发了大量的社会矛盾。二是经济体制变革、社会结构变动。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国城乡结构、就业结构、社会阶层结构和社会组织形态发生了很大变化，越来越多的单位人变成社会人，各种各样的新经济组织、新社会组织相继出现，给社会管理带来了一系列新情况新问题。三是群众需求攀高、思想观念多元。广大群众对共享改革发展成果的要求、对提供更多公共产品和更好公共服务的要求、对过上更加美好生活的要求日益强烈。人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显加大，公平意识、民主意识、权利意识、尊严意识不断增强。四是维稳形势严峻，维稳任务加重。当前，维稳形势呈现出境内外因素相互联系、传统与非传统安全因素相互作用、虚拟社会与现实社会相互影响、敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织等新特点，影响社会和谐稳定的新情况和新问题不断产生。

基于上述形势，2009年12月，中办、国办联合下发通知，决定在全国深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实把政法维稳工作提高到新的水平。十七届五中全会也对加强和创新社会管理提出了具体和明确的要求。2011年2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班在中央党校举行，胡锦涛总书记、习近平同志、***同志发表了重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、根本目的、基本任务、重点工作。中央政治局全体委员悉数参加开班仪式，这样的高规格充分体现了党中央对做好新形势下社会管理工作的高度重视，是向全党发出的强力号召，也是向全社会发出的明确信号。显而易见，加强社会管理工作已经成为当前和今后一个时期党政工作的重要内容，已经上升到与经济建设并驾齐驱的地位。因此，各地各部门要从战略和全局高度，深刻认识加强社会建设、创新社会管理的极端重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和总书记的指示精神上来，统一到市委关于社会管理创新年活动的决策部署上来，努力适应新形势新要求，深入研究新情况新问题，更新社会管理观念，整合社会管理资源，创新社会管理体制机制，切实承担起维护社会和谐稳定的重大政治和社会责任。

第二，加强和创新社会管理要把握的总体要求。近年来，我市包括新北区在加强和创新社会管理上进行了积极探索，取得了初步成效，但还存在不少突出矛盾和问题（如科学理念没有树立、对源头预防和前端治理不够重视、基层基础工作总体上仍较薄弱、能力素质不相适应、法制建设滞后等），必须采取有效措施，着力加以解决。综合我市发展阶段性特征和社会管理面临的形势，当前和今后一个时期，加强和创新社会管理，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先基本实现现代化的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，构建符合时代特征、具有常州特色的社会管理体系，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。工作中，要坚持以人为本、服务为先，把群众满意不满意作为出发点和落脚点，做到在管理中体现服务，在服务中延伸管理。要坚持多方参与、共同治理，在坚持党委领导、政府负责的基础上，发挥各种社会力量的作用，形成推动转型升级、促进社会和谐的强大合力。要坚持关口前移、源头治理，前移管理关口，及时发现问题，从源头上防止、减少和弱化社会矛盾的产生。要坚持统筹兼顾、协商协调，体现维护公平正义的 “刚性”，协调各方利益的 “柔性”，应对新情况新问题的“弹性”。要坚持依法管理、综合施策，综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，调整社会关系，规范公众行为，维护和谐稳定。

第三，加强和创新社会管理要实现以下几个方面的转变。在管理理念上，要从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变。在管理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。在管理方式上，要从重管理控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。在管理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。在管理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。

二、方案完备，措施具体，三年行动计划具有很强的指导性、创造性和可操作性

新北区在充分调研论证的基础上，在全市率先出台的《加强基层组织建设、创新社会管理服务、促进城乡统筹发展”三年行动计划》，通篇融入了以人为本、统筹协调、改革创新的理念，机制新、方法活、措施实，把握规律性、体现时代性，富有创造性，令人印象深刻。具体而言有以下四个特点：

（一）“股民化”的农村集体资产经营模式，是维护和发展群众利益的有效途径。农村集体经济股份合作制改革的全覆盖有利于在明晰村民个人股权、确保股民利益的基础上，理顺村集体资产的管理关系，剥离原有村委会的经济管理职能，为针对有条件的行政村实施撤村建居，推动农民“一步进城”，加快城乡一体化发展奠定基础；同时，建立并完善管理公开透明、运行保值增值的的农村集体资产管理办法，决策更加民主化、科学化，村民们的权益能够得到长期稳定的保障，原先存

在的一些矛盾和问题能够得到有效解决，这些为城乡经济的可持续发展和基层民主法治建设创造了良好条件。

（二）“一元化”的户籍管理模式，是破解社会管理难题的有益尝试。建立以居住地登记户口为基本形式、以合法固定住所和稳定职业为基本条件的城乡统一的新型户籍管理制度，在破解当前“人户分离、空挂户口”等引发的“大家管、都不管、无力管”的社会管理难题方面做出了新的尝试，这是提升治安管理效能和提高社区服务水平的重要手段；与此同时，在剥离经济分配和养老分配后实现社会管理服务事务的属地化、均等化，能够更好地促进“农民”向“市民”的转变，逐步消除城乡统筹发展方面的一些固有障碍，这些探索必将有力推进新北区由“开发区”向“北部新城”的跨越。

（三）“一体化”的社会服务模式，是强化基层组织建设的有力举措。“一体化”服务模式不同于以往资源力量的简单整合或工作机制的修修补补，而是以提高人民群众幸福指数为目标，牢牢抓住村（社区）设施建设、队伍、组织建设和制度建设这一关键点，努力打造“功能完善、充满活力、作用明显、群众满意”的村（社区）基层组织，实现服务管理的三个延伸（从搭建架构向规范运作延伸、从单纯增人增编向整合现有资源延伸、从事后被动处置向事前预防控制延伸），从而提升基层组织的社会掌控能力，促进基层干部的作风转变，发挥基层组织和广大干部群众在维护社会稳定大局中的重要作用，真正使基层组织“耳更聪、目更明”。

（四）“信息化”的长效管理模式，是提升管理效能的新型平台。在政府主导和社会的广泛参与下，以群众需求和提升效能为导向，实施长效管理“信息化”全覆盖，一方面着力推动各部门信息资源的整合共享，减少因系统分立、信息孤岛而产生的操作繁琐和信息壁垒，能够真正实现社区服务大集中、社会管理大系统、行政执法大综合、矛盾隐患大排查；另一方面在完善“联席会议制度、信息研判制度、交办督办制度、工作评估制度、双向考核制度”的基础上，逐步建立起“人口联管、服务联动、治安联防、纠纷联调、问题联治”的动态长效管理机制，能够有效实现“服务第一时间到位、隐患第一时间发现、问题第一时间处置”。

三、强化领导，狠抓落实，扎实推进社会管理创新试点工作

社会管理创新工作是新形势下各级党委、政府的一项重要工作。新北区作为全市社会管理创新综合试点区，要以实施《三年行动计划》为契机，建立全区动员、全面统筹机制，高点定位、精心部署、扎实推进、大胆创新，认真落实各项试点任务，在全市发挥好引领示范作用，在全省创造先进经验。

（一）加强组织领导。区委、区政府要把社会管理创新工作摆在更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划和全局工作中，列入重要议事日程，进一步加大调查研究、政策制定、工作部署、措施落实和经费保障力度，着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。各级党政一把手要着眼全局，统筹谋划，用抓经济建设的劲头抓社会管理创新工作，做到亲自抓、负总责。要把《三年行动计划》的各项任务分解细化，明确项目推进的“时间表”和“路径图”，将责任落实到具体人，确保各项工作有人抓、有人管，不留空白。同时，要把社会管理创新工作纳入对各级领导班子和领导干部的党政综合考核体系、综治实绩评价体系，与绩效评定、选拔使用挂钩，进一步增强各级领导干部推进社会管理创新、维护社会和谐稳定的政治责任感。

（二）增强工作合力。社会管理涉及的单位、部门很多，加强这项工作要进一步整合资源，建立起任务明确、责任到位、协调有效、运转顺畅的工作机制，集成政策、集中资金、集聚资源、集合力量，共同推进社会管理创新各项工作。区、镇两级党委政法委、综治委作为党委政府推进社会管理创新工作的参谋助手，要充分利用综治体制机制优势，加强组织协调，把各部门的职能作用发挥好，把社会各方面的力量和资源组织运用好，形成推进社会管理创新的强大合力。要加强对社会管理创新工作的分类指导和督促检查，查找并整改突出问题，确保各项工作落到实处、取得实效。

（三）把握工作重点。社会管理创新工作涉及领域广、涵盖内容多，必须突出重点、狠抓关键、提升实效。一要把握保障改善民生这个重点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力抓好就业这个民生之本，合理调整收入分配关系，加快推进社会保障体系建设，优先发展教育事业，加快医疗卫生事业改革发展，大力推进住房保障体系建设，着力提高人民生活水平，不断提升群众幸福指数；二要把握完善体制机制这个重点，着力完善党委政府主导的维护群众权益机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，完善治安防控体系，完善公共安全体系，完善重点人群服务管理体系，完善信息网络综合管理格局等，逐步建立起以民生为导向的社会管理制度体系；三要把握基层基础建设这个重点，把更多的人力、财力、物力投向基层，整合基层社会管理资源，培育基层社会管理主体，努力在基层构建横向到边、纵向到底的社会管理网络；四要把握做好群众工作这个重点，自觉贯彻党的群众路线，大力弘扬密切联系群众的优良作风，扎扎实实为群众办实事、解难事，赢得人民群众的大力支持和广泛参与，形成社会管理人人参与、人人共享的生动局面；五要把握运用科学方法这个重点，把推行信息化、网格化、规范化、精细化管理作为提升社会管理效能的重要措施和有效手段。

（四）勇于探索实践。社会管理创新是一项极具探索性和实践性的工作，没有现成的经验可供借鉴。作为全市的试点先行地区，希望新北区充分发扬“解放思想、敢为人先”的精神，敢想、敢为、敢担当，坚持在调查研究上下功夫、在解决难题上下功夫，通过实施理论创新、制度创新、实践创新，力求突破一批影响社会管理创新深入推进的体制性、机制性、保障性障碍，力争推出一批在全市、全省乃至全国有影响的创新成果、特色亮点和精品工程。同时，要善于发现、总结推广试点工作中的好经验、好做法，把点上的经验变成面上的做法，以点带面推动社会管理创新工作不断取得新的成效。

同志们，加强基层组织建设，创新社会管理服务，促进城乡统筹发展是一项十分复杂的社会系统工程，也是一项继往开来的历史任务。我相信，有新北区委、区政府的高度重视，有在座各位同志的奋发努力，有全区人民的共同参与，一定会在新北这块热土上，呈现出基层组织坚强有力、社会管理优质高效、城乡统筹和谐发展的崭新局面。

第五篇：检察院稳定社会管理交流

检察院稳定社会管理交流

社会管理的基本任务是协调社会关系、化解社会纠纷、促进社会公正、保持社会稳定，也是检察机关承担的重要社会责任。基层检察院处在执法办案的前线,承担着参与社会管理的工作任务，充分发挥检察职能作用，促进提高社会管理水平，促进社会和谐稳定。

一、发挥批捕起诉职能作用，维护社会和谐稳定

稳定是社会管理创新的基础。检察机关要始终把维护稳定作为首要任务，充分发挥批捕起诉职能作用，全面贯彻宽严相济的刑事政策，切实提高打击和预防犯罪的能力，努力化解社会矛盾纠纷，为社会管理创新创造良好的治安环境。

突出打击危害社会管理和稳定的刑事犯罪。针对社会治安形势，依法履行批捕起诉职能，突出打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪和危害社会主义市场经济秩序的犯罪，坚决惩治各类破坏社会管理、扰乱社会秩序的犯罪活动，保持社会安定有序。全面贯彻宽严相济的刑事政策。灵活运用“两减少、两扩大”等轻缓刑事政策，加强与其他政法部门的协调沟通，积极推进刑事和解、轻微刑事案件快速办理和普通刑事案件简化审理等工作，不断完善未成年人、老年人犯罪案件办理机制，探索和规范刑事和解、附条件不起诉等措施，有效化解社会矛盾，修复社会关系，促进社会和谐。

认真落实执法办案风险评估预警。对办理的重大复杂案件、热点敏感案件、涉众型经济犯罪案件、群体性事件所涉案件等，要认真评估可能存在的不稳定因素，明确提出意见，科学制定预案，有效防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。结合执法办案工作，定期对社会稳定形势进行分析研判，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的对策建议，促进社会治安综合治理工作。重视舆情分析和民意调查，了解群众诉求，核查舆情反映的问题，尽力满足人民群众不断增长的司法需求。

加强检察环节释法说理工作。重点对不批准逮捕、不起诉、不立案等开展书面或口头释法说理，不断提升检察人员释法说理的能力和水平，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权；坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，注重加强教育疏导，析法明理，理顺当事人情绪，引导当事人依法理性表达诉求，有效防止过激行为；坚持调解优先的原则，在做好检察环节执法办案调解说理的同时，建立和完善检调对接机制，通过参与、服务、协调、监督等方式主动融入大调解体系，最大限度地化解社会矛盾。

积极参与社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主”的方针，积极参与社会治安防控体系建设、重点地区和突出治安问题集中整治以及平安创建活动；重视网络虚拟社会建设，在坚决依法打击利用网络实施的各种犯罪活动的同时，加强对网络犯罪新情况、新特点的研究，及时提出建议，促进网络管理，维护网上秩序，净化网络环境；进一步完善未成年人犯罪办案机制，推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉、回访帮教等制度，积极参与青少年群体的教育保护工作，做好预防未成年人犯罪工作；加强对流动人口犯罪情况的分析，深入研究发案原因、犯罪特点和规律，积极向有关部门提出对策及建议，协助加强流动人口的管理。

二、发挥查办和预防职务犯罪职能作用，推进党风廉政建设

大部分的职务犯罪案件发生在行政管理机关和法律授权的社会组织等社会管理组织中，因此，依法查处社会管理过程中发生的以权谋私、失职渎职犯罪案件，对于促进有关机关依法行政、勤政廉政，促进惩治和预防腐败体系建设，促进社会管理创新具有重大意义。

严肃查办社会管理领域的职务犯罪。检察机关要充分发挥查办和预防职务犯罪职能作用，严肃查办社会管理机关、组织和管理人员中的贪污受贿、渎职侵权犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件，特别是社会保障、医疗教育、征地拆迁、食品药品安全等社会管理领域侵害民生民利和容易引发社会矛盾的职务犯罪案件，保障国家权力的依法行使，维护人民群众的合法权益。

大力开展职务犯罪预防工作。要进一步加大职务犯罪预防工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，拓展防止腐败的领域。继续深化对商业贿赂和工程建设领域、国土资源领域突出问题的专项治理，加强预防宣传、警示教育、行贿犯罪档案查询、预防调查、案件剖析等工作，充分运用职务犯罪预防工作报告、检察建议等形式，督促有关机关和组织加强管理，依法行政，防止和堵塞社会管理中的问题和漏洞，推进惩治和预防腐败体系建设，在依法履行打击、保护、监督、教育、预防等职能作用中推进社会管理创新。

三、发挥诉讼监督职能作用，促进社会公平正义

维护社会公平正义，是社会管理的重要内容和任务，更是检察机关法律监督的目标追求。要以促进公正廉洁执法为抓手，进一步加强对立案侦查、刑事审判、民事行政诉讼和监管执行等诉讼活动的法律监督，完善和细化诉讼监督措施，建立健全协调协作机制，规范

社会管理的基本任务是协调社会关系、化解社会纠纷、促进社会公正、保持社会稳定，也是检察机关承担的重要社会责任。基层检察院处在执法办案的前线,承担着参与社会管理的工作任务，充分发挥检察职能作用，促进提高社会管理水平，促进社会和谐稳定。

一、发挥批捕起诉职能作用，维护社会和谐稳定

稳定是社会管理创新的基础。检察机关要始终把维护稳定作为首要任务，充分发挥批捕起诉职能作用，全面贯彻宽严相济的刑事政策，切实提高打击和预防犯罪的能力，努力化解社会矛盾纠纷，为社会管理创新创造良好的治安环境。

突出打击危害社会管理和稳定的刑事犯罪。针对社会治安形势，依法履行批捕起诉职能，突出打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪和危害社会主义市场经济秩序的犯罪，坚决惩治各类破坏社会管理、扰乱社会秩序的犯罪活动，保持社会安定有序。全面贯彻宽严相济的刑事政策。灵活运用“两减少、两扩大”等轻缓刑事政策，加强与其他政法部门的协调沟通，积极推进刑事和解、轻微刑事案件快速办理和普通刑事案件简化审理等工作，不断完善未成年人、老年人犯罪案件办理机制，探索和规范刑事和解、附条件不起诉等措施，有效化解社会矛盾，修复社会关系，促进社会和谐。

认真落实执法办案风险评估预警。对办理的重大复杂案件、热点敏感案件、涉众型经济犯罪案件、群体性事件所涉案件等，要认真评估可能存在的不稳定因素，明确提出意见，科学制定预案，有效防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。结合执法办案工作，定期对社会稳定形势进行分析研判，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的对策建议，促进社会治安综合治理工作。重视舆情分析和民意调查，了解群众诉求，核查舆情反映的问题，尽力满足人民群众不断增长的司法需求。

加强检察环节释法说理工作。重点对不批准逮捕、不起诉、不立案等开展书面或口头释法说理，不断提升检察人员释法说理的能力和水平，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权；坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，注重加强教育疏导，析法明理，理顺当事人情绪，引导当事人依法理性表达诉求，有效防止过激行为；坚持调解优先的原则，在做好检察环节执法办案调解说理的同时，建立和完善检调对接机制，通过参与、服务、协调、监督等方式主动融入大调解体系，最大限度地化解社会矛盾。

积极参与社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主”的方针，积极参与社会治安防控体系建设、重点地区和突出治安问题集中整治以及平安创建活动；重视网络虚拟社会建设，在坚决依法打击利用网络实施的各种犯罪活动的同时，加强对网络犯罪新情况、新特点的研究，及时提出建议，促进网络管理，维护网上秩序，净化网络环境；进一步完善未成年人犯罪办案机制，推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉、回访帮教等制度，积极参与青少年群体的教育保护工作，做好预防未成年人犯罪工作；加强对流动人口犯罪情况的分析，深入研究发案原因、犯罪特点和规律，积极向有关部门提出对策及建议，协助加强流动人口的管理。

二、发挥查办和预防职务犯罪职能作用，推进党风廉政建设

大部分的职务犯罪案件发生在行政管理机关和法律授权的社会组织等社会管理组织中，因此，依法查处社会管理过程中发生的以权谋私、失职渎职犯罪案件，对于促进有关机关依法行政、勤政廉政，促进惩治和预防腐败体系建设，促进社会管理创新具有重大意义。

严肃查办社会管理领域的职务犯罪。检察机关要充分发挥查办和预防职务犯罪职能作用，严肃查办社会管理机关、组织和管理人员中的贪污受贿、渎职侵权犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件，特别是社会保障、医疗教育、征地拆迁、食品药品安全等社会管理领域侵害民生民利和容易引发社会矛盾的职务犯罪案件，保障国家权力的依法行使，维护人民群众的合法权益。

大力开展职务犯罪预防工作。要进一步加大职务犯罪预防工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，拓展防止腐败的领域。继续深化对商业贿赂和工程建设领域、国土资源领域突出问题的专项治理，加强预防宣传、警示教育、行贿犯罪档案查询、预防调查、案件剖析等工作，充分运用职务犯罪预防工作报告、检察建议等形式，督促有关机关和组织加强管理，依法行政，防止和堵塞社会管理中的问题和漏洞，推进惩治和预防腐败体系建设，在依法履行打击、保护、监督、教育、预防等职能作用中推进社会管理创新。

三、发挥诉讼监督职能作用，促进社会公平正义

维护社会公平正义，是社会管理的重要内容和任务，更是检察机关法律监督的目标追求。要以促进公正廉洁执法为抓手，进一步加强对立案侦查、刑事审判、民事行政诉讼和监管执行等诉讼活动的法律监督，完善和细化诉讼监督措施，建立健全协调协作机制，规范

执法监督关系，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公和司法腐败问题，促进公正廉洁执法，提高执法公信力，维护社会公平正义。

强化刑事诉讼监督。坚持把监督纠正个案问题与监督纠正普遍性问题，开展经常性监督与开展专项监督，加强诉讼监督与查处司法腐败，强化监督制约与加强协作配合有机结合起来，着力发现异常执法行为，加大对不立案、撤案、判无罪、改变定性等执法活动合法性和正当性监督，着力监督纠正有案不立、立案不当、判决不公的案件，促进司法公正。坚持把解决群众司法诉求作为重要抓手，深入研究执法不严、司法不公背后的深层次原因，综合运用量刑建议、庭审辩论、检察建议、纠正违法等监督方式，保障诉讼活动依法进行，推动解决群众反映强烈的突出问题。深化行政执法和刑事司法相衔接机制建设，加强与政府部门的协作配合，从更深层面推进法律监督工作的发展。拓展民事行政监督。针对民商事争议和社会管理领域矛盾纠纷集中的特点，进一步加强对民事审判、行政诉讼、民行执行活动的监督。完善和落实民事行政申诉及抗诉案件适用检察建议提起审判监督办法、民事行政执行工作检察监督办法等规定，理顺和规范执法关系。探索在律师事务所、法律援助中心、基层司法所建立民事行政检察工作联络站，有效地拓展和延伸民行监督工作。认真受理不服民事判决申诉，构建以抗诉为中心的多元化监督格局，充分运用提请抗诉、建议提请抗诉和再审检察建议等手段，纠正确有错误的判决和裁定。加强对民事行政执行工作的监督，规范执行监督的范围、途径和措施，提高监督的效率。积极开展调解监督、督促起诉、支持起诉，切实保障民生，维护国家和社会公共利益。

改善控告申诉工作。充分发挥控告申诉检察的“窗口”作用，认真贯彻落实检察机关涉检信访评估预警办法，开展涉检信访积案化解专项活动，热情接待来访群众，积极办理来信来访案件，努力提高处理人民群众信访问题的能力和化解社会矛盾的水平。认真落实检察长接访制度、首办责任制、责任追究制，着力完善公开审查、公开听证、答疑说理以及“两见面”、“两承诺”等有效措施，努力把矛盾化解在苗头，把问题处理在基层，促进案结事了人和。规范监所检察。加强对监狱、看守所监管执法活动的监督检查，依法纠正不当减刑、假释、违法办理保外就医、取保候审，以及超期羁押等问题，进一步规范监管执法；建立和完善监外执行的交付、监管、考察、监督工作制度，积极推行无缝衔接管理，纠正脱管漏管，维护监管秩序；积极参加社区矫正工作，促进社区矫正试点和推广工作，协助有关部门和基层组织加强对社区服刑人员的矫正帮教，规范与其他部门的工作衔接，定期开展监外执行、社区矫正专项检查、帮助服刑人员、刑释解教人员尽快回归社会；协助做好特殊人群的服务管理，加强对刑释解教人员、社区矫治人员再犯罪、社会闲散人员犯罪的调查分析，及时向相关部门提出对策建议，促进完善教育管理措施，有效减少重新犯罪，维护社会和谐稳定