多予少取引导结构调整

第一篇：多予少取引导结构调整

中央1号文件指出：“增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业”，并要求从2005年起，实施奶牛良种繁育项目补贴。2005年中央财政计划投入1000多万元资金，对项目区奶牛良种冻精给予适当补贴，目前有关部门正在制定具体办法。主要内容有：在北京、黑龙江、上海、天津、河北、山西、内蒙古七个省区市项目实施区域，对每剂优质冻精补贴10元，补贴对象以区域内的农民饲养户为主。在项目区内，由省级畜牧部门组织市县进行良种补贴，县级畜牧部门确定并登记符合条件的奶牛饲养农户。争取每年改良110万头产奶母牛，用5年左右的时间，逐步淘汰项目区的低产奶牛，使项目区良种奶牛的品种覆盖率达到90％以上，使全国奶牛良种覆盖率从现在的34％提高到70％左右，奶牛产奶性能得到明显的改善，平均个体年产奶量由3000公斤增加到4500公斤左右。

特别提醒：补贴操作方法，由农业部畜牧主管部门公布通过专家评选的优质公牛和所属公牛站名单，各优势区域内的省级畜牧主管部门根据核准的奶牛补贴头数，与种公牛站签订合同。当地畜牧部门指定配种员，统一向本区域奶农提供配种服务，每剂冻精向农民少收10元费用。

小额信贷、财政贴息

推广无害化养殖小区

中央1号文件专门要求通过小额信贷、财政贴息等方式，增加投入，支持养殖小区建设畜禽粪便和污水无害化处理设施，以养殖小区为载体，推广统一的专用品种、统一的技术规程、统一的质量标准和统一的产品品牌，实现全程控制，走养殖小区化、小区标准化的路子，把养殖小区建设成为标准化基地和优质安全畜产品的生产基地。

特别提醒：鼓励农民实行种养结合，鼓励养殖小区开展畜禽粪便的综合利用，生产有机肥；通过小额信贷和财政贴息等方式，对养殖小区建设畜禽粪便和污水无害化处理设施给予适当补贴。

减轻农产品加工业税负

加快食品业增值税转型

中央1号文件要求尽快完善农产品加工业增值税政策。按照增值税转型改革的统一部署，加快食品等农产品加工业增值税转型的步伐。

为减轻农产品加工业的增值税负担，当前可以考虑通过在农产品加工业实行消费型增值税，允许抵扣固定资产进项税额的办法，增加其可抵扣进项税额。根据设想，实行消费型增值税后，农产品加工企业取得的固定资产所含进项税额准予计算抵扣，这有利于克服生产型增值税存在的重复征税因素，减轻企业税负。根据对2003年全国统计数据测算结果，全国农产品加工业实行增值税转型，将增加160亿元左右可抵扣税额，相当于国家为农产品加工业直接注入一笔发展资金。

特别提醒：目前我国农产品加工业税收存在“高征低扣”的问题，解决这个问题的根本渠道只能是统一农产品与工业品的适用税率，但目前这一办法实行难度较大，尚需进一步调查研究。

第二篇：坚持多予少取放活方针推进社会主义新农村建设

坚持“多予、少取、放活”方针，推进社会主义新农村建设

中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出，“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。“多予、少取、放活”体现了党中央对农民利益的高度重视，体现了“三农”问题的高度重视，已成为我党农村工作必须长期坚持的基本方针。

一、我党关于“多予、少取、放活”的农村工作的方针的提出。

从1998年10月14日十五届三中全会的决定，到XX年12月31日的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中央XX年1号文件），我党“多予、少取、放活”农村工作方针的确立经历了一个初始、完善和成熟的过程。最早的提法是“多予少取”，见于1998年10月14日中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。《决定》中指出：“切实减轻农民负担。这是保护农村生产力，保持农村稳定的大事。坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。农村各项建设都要尊重群众意愿，量力而行。”XX年3月2日《中共中央国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》中提出：“为了保护农村生产力，实现农村经济持续发展和社会稳定，必须注意对农民多给予、少索取，整个国民收入分配要在较长的时间内向农民倾斜，并且要突出地抓好减轻农民负担工作，让农民得到更多的实惠。”XX年1月6日至7日召开的中央农村工作会议进一步强调，增加农民收入，总的指导思想是“多予，少取，放活”。XX年12月31日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出，当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求是：各级党委和政府要认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》标志着党中央关于“多予、少取、放活”农村工作方针的进一步成熟。

二、“多予、少取、放活”方针的深刻内涵

“多予、少取、放活”六字，言简意赅，意义非凡，“多予”是重点、“少取”是前提，“放活”是根本。三者之间是一个有机统一体。

多予，就是要加大对农业的投入，为农民增收创造条件。完善和落实农业补贴政策、农产品价格政策、扶贫开发政策，尽力向农村提供必需的公共产品和社会福利。逐步把政府公共财政、公共产品、公共服务的覆盖面扩大到农村，落实农村九年义务教育，建立农村公共卫生和基本医疗服务体系，加快农村公共基础设施建设。实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制。加大对农村农业技术和信贷资金等方面的支持。

少取，就是减轻农民负担，保护农民合法权益。实现城乡税赋制度的统一，取消面向农民的各种不合理收费，清理并规范各项涉农收费，切实加强农民负担监督管理，；规范政府行为，坚杜绝乱摊派、乱集资、乱罚款现象。推进镇村管理体制改革。

放活，就是搞活农村经营机制，消除体制束缚和政策障碍，给予农民更多的自主权，激发农民自主创业增收的积极性。一是按照市场经济规律，放手发展农村个体、私营经济，积极引导民间资本发展；二是在尊重农民意愿的基础上，大力推进农村产业结构调整；三是加强农民工的权益保护，改善农民劳务输出的环境，提高农民就业率；四是建立健全农村信贷体系，下大力气解决农村发展资金困难问题；五是加强农产品流通渠道体系建设，开辟运销农产品的绿色通道，提高农产品销售额。

三、我县落实“多予、少取、放活”方针的成效和措施

近年来，我县认真贯彻“多予、少取、放活”方针，积极落实各项支农惠农政策措施，不断推进农村各项改革,切实加强农民负担管理，农民收入持续保持较快增长的良好势头。

一是坚持了“富民优先”原则，在多予上下功夫。逐年加大了对农业资金的投入，加快了农村新老五件实事的推进。一方面，加大了政府扶持力度。调整投入结构，完善和落实了粮食直补、良种补贴、农机补贴等农业补贴政策、增强抗御自然风险和市场风险的能力，逐步建立完善对农业的支持和保护体系。另一方面，尽力向农村提供必需的公共产品和社会福利。落实农村九年义务教育、建立农村公共卫生和基本医疗服务体系、加快了农村公共基础设施建设、改善农村金融服务，逐步把政府公共财政、公共产品、公共服务的覆盖面扩大到农村。

二是坚持“轻徭薄赋”政策，在少取上把关口。积极推进农村税费改革、乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革等为主要内容的农村综合改革；全面落实好取消农业税政策，规范完善村内一事一议筹资筹劳制度，建立健全了控减农民负担的长效管理机制，努力形成促进农业发展、农村繁荣、农民增收的良好环境。不断深化，规范涉农收费，加强监督管理，防止农民负担反弹。XX年以来，全县累计减负2.2亿元，三是坚持“灵活多样”方针，在放活上做文章。充分尊重农民意愿，突破一切妨碍农民增收的思想观念，革除一切束缚农民增收的体制弊端，消除城乡壁垒，促进产品和要素在城乡间、地区间自由流动、公平竞争，激发农民生产的积极性、主动性、创造性。同时，积极鼓励和引导商业资本、民间资本、外资投入农业开发，建立培养和造就农村能人的新机制，营造鼓励能人干事业、支持能人干成事业的良好社会氛围。

第三篇：浅析乡镇政府如何引导农业产业结构调整

浅析乡镇政府如何引导农业产业结构调整

调整优化农业产业结构，是新时期发展农业和农村经济的主要内容和应采取的重大举措，也是党和各级政府当前所极为关注、推进的一项重大农村经济工作。乡镇政府是农业产业结构调整的重要一环。本文就农业产业结构调整中，乡镇政府如何做好引导工作，做出简单的分析。

一、筛选与论证产业发育点

农业产业结构调整必须首先要针对产业生成与发展的资源、市场、技术、政策等条件进行分析与把握，在此基础上选择重点催生与发育的产业、产品，并对有可能形成有良好发展前景的项目进行科学论证和重点选择。选择产业项目的视野要宽，应依据乡镇特点、产品市场前景、农民的生产实践、上级的有关产业政策导向、外地的发展经验、有无技术上的先进性等选择项目。镇党委、政府应定期对大家在产业项目上的建议进行收集、梳理，然后确定项目范围，继而深入论证。论证方法有开班子会讨论、征求有关专家意见、听村组干部及村民的想法、进行市场调研等，力求使筛选、论证出的发展项目具有科学性、前瞻性、可行性。

二、科学规划、宣传发动

对确立的产业项目，乡镇党委、政府组织专门力量对产业发展的区域、规模、阶段及实施方式、方法进行整体设计与统一规划，并经全镇上下反复讨论形成意见较为一致的产业发展规划。为调动广大农户参与产业经营的积极性，乡镇党委、政府要采取多种方式进行宣传、动员，如召开多层次会议，到示范户参观，带部分农户到外地考察，请领导、专家做报告，印发宣传资料等，使农户对项目的意义、前景、收益都有一个比较清晰的认识，进而激发出参与项目经营的热情，最终使之成为产业经营上的主体。

三、组织协调，为产业实施提供条件

农户是产业经营的主体，因而在具体的实施中，乡镇党委、政府组织协调有关农业、畜牧、金融、土地、科技、电力、水利等有关部门及人员为农户的生产经营提供必要的条件和开展好服务工作，并明确任务、强化职责、切实解决农户在产业发展中的难题与困难。如解决场地问题，由土地部门和村、组集体组织出面协调农户承包田的租赁关系，按照统一规划和承租、出租户“双赢”原则，实施了产业的集中连片生产，有效解决了示范片的用地问题。为解决农户资金短缺问题，一方面在项目论证，制定规划时就让乡镇信用社参加，以增加其对产业上的信心；一方面由村、组集体组织协助信用社做好信贷抵押工作、使全部贷款户都用自己的房产及其他资产作为抵押物，完备信用社手续，达到了放贷双方的满意。同时，乡镇党委、政府主要领导还与有关的经销组织，市场中介机构和个人联系，为产品的销售疏通渠道。为解决技术问题、由乡镇党委、政府出面聘请专家顾问和技术人员。

四、出台有关政策，支持产业发展

为发育、壮大所确立的农业产业，乡镇政府适时出台了一些支持性政策，如对积极参加支柱产业经营的农户，特别是对专业大户，在经营场地、协调资金等方面优先对待；对经营成效较佳的村和农户给以精神和物质上奖励；鼓励支持镇、村干部带头兴办示范片，并对其作为政绩考核的一项重要指标等，使乡镇的农业产业结构调整尽可能多地得到政策上的保障。

五、领导班子应具有强烈的为民意识

引导农业产业结构调整、不仅工作量大、而且还要冒一定的“风险”，如果领导班子及主要领导不具有较强的为民意识，没有经济发展上一套过硬“本事”，就很难下决心努力地开展并做好这方面工作。

领导班子成员要有强烈的事业心和政治责任感，把为农民办好事、实事和千方百计增加农民收入作为主要的工作目标和应担负的重任。深入农户、园区，多方请专家、寻项目、考察市场，只有这样才赢得了广大农户的信赖，取得了全镇农业产业结构调整的较佳效果。

六、乡镇党委、政府在引导产业结构调整中要定好位，明确其工作重点

农业产业结构调整的主体是农民、农户是基本力量，乡镇党委、政府只是在服务方面做好工作，处在“帮”的角色。不越位，不强行，一切以农户自愿为原则，乡镇政府只是做引导和服务工作，其重点是真心实意地提供产业条件，帮农民树立信心和营造产业发展的软硬环境，真正做到了“政府搭台、农民唱戏”、“农户经营、政府服务”。

第四篇：多赞美,少批评

多赞美，少批评

记得刚毕业时当班主任，那时的孩子可能“见识少”，班主任一吓唬，家长一边倒（全向着老师），全班就都乖乖的了。经过近20年的发展，此刻是网络时代，什么都是开放的，家长与学生的见识也是与时俱进，简单粗暴的批评倒被小瞧了。于是，对于一些难管的学生，老师们变换了思维，要么放任――冷暴力；要么“哄”――应付一节课再说。但是，班主任能这样应付吗？显然不行！苦思冥想，只能是“多赞美，少批评。”

我们班的董可言，作为一名小女生，上课总是喜欢与其他同学交头接耳，成绩自然不是太好，前一段时间，几乎每节课都会被我点几次名字，每节课都被我“重点关注”但效果依然欠佳。直到有一天，一件微不足道的小事改变了我对他的看法，好象也改变了她自己。那是一次中午放学，由于下课稍微晚了点，学生都及及忙忙的往外挤，我站在讲台上，维持着秩序，放在讲桌旁边的塑料盆已被踢到了讲台中间，学生光顾着挤，好象没有注意撒水盆。这时，董可言同学挤了过来，告诉大家看着点，别拌倒。然后把盆拿起来重新放在讲桌下面。我被这一幕感动了，下午预备时间我在班级表扬了董可言同学，并尽力赞美了她关心群众，为他人着想的好行为。此后，我又从几件小事里发现她性格中闪光的地方，并及时给予表扬，使真善美的精神得以激发和升华。渐渐地我发现她变了，上课认真听讲了，作业完成得很好，学习成绩也有了很大的提高，下午放学后经常主动帮助其他小组浇花、擦窗台。这件事给我启示颇深，在班主任工作中，我开始注重以人为本，面向全体，细心观察，捕捉他们身上的每一个闪光点，再微不足道的事，只要学生做了，做好了，我就表扬，及时把赞美送给每一个学生，使之发扬光大。使每个学生都感到“我能行”，“我会成功”。

实践使我懂得，教师一句激励的话语，一个赞美的眼神，一个鼓励的手势……往往能给我们带来意想不到的收获。请多给学生一点赞美吧，因为他明天的成功就蕴藏在我们的赞美之中。

和秀娟 2017.10.30

第五篇：多一些鼓励 少一些伤害

多一些鼓励 少一些伤害

庆阳市庆化学校赵振科

学生其实是非常重视他所尊重的班主任对他的评价和认同的。小学时期，正是学生树立人生信心的关键时期。老师在某时不经意间的一句表扬，可能会让他感谢你一辈子；气极之时的一句口不择言，也可能会让他记恨你一生。因此，这么多年来，我一直告诫自己对学生一定要多一些鼓励，少一些伤害。

虽然学生经常会对一些他们比较感激的老师说，您就像我们的父母一样关心和帮助我们，但作为班主任，你千万别以为，你真的就能像父母对孩子那样对待学生。你可以将学生当自己的孩子般的去引导和爱护，但你却不能把他们当自己的孩子般来管理和教育，特别是在他们犯错时。当学生犯错时，你一定要考虑他们的情绪、性格特征和思想状况，找个他们能接受的方式进行批评教育。有些心理素质好或非常调皮的学生，他有什么不对，你可能可以直接给他指出来，他也比较容易接受。而有些本来就胆小、自卑的学生，一旦犯错，你就得特别注意和他沟通的方式，要学会很巧妙地给他指出问题。否则他们很容易会因你某句不慎的言语而使自尊心受到伤害，而一旦受到了伤害，要让他们重新恢复对你的信任会是很费劲的一件事。他们会觉得从此自己在老师心目中的地位更低，这也会使得他们将来更胆小、更自卑，见到你就想躲。所以我觉得即使是批评学生也应找个他能接受的方式，讲究点艺术。因为批评的目的是让他改进，而不是为了刺伤他。如他不能接受你的批评，那就无法达到效果。

如四一班的梁博辉同学，时常犯错误，学习习惯差、成绩差。有一次，我指出他的缺点，同时也肯定了他的一些优点。从那以后，这位学生的变化非常大，学习认真了，成绩也提高了。