张元贵在全市普通高中教育教学工作会议上的讲话

第一篇：张元贵在全市普通高中教育教学工作会议上的讲话

张元贵在全市普通高中教育教学工作会议上的讲话

勇于责任担当 凝聚智慧力量

奋力推动全市普通高中教育卓越发展

——在全市普通高中教育教学工作会议上的讲话

张元贵

（2015年9月28日）

同志们：

今天，我们召开全市普通高中教育教学工作会议，主要任务是，交流和总结上一学年全市高中工作，分析当前高中教育面临的形势挑战，研究部署下一阶段工作任务，动员全市普通高中系统的广大教职员工进一步勇于责任担当，凝聚智慧力量，奋力推动全市普通高中教育卓越发展。下面，我讲四个方面意见。

一、同心协力，苦干实干，全市普通高中教育取得新的成绩

近年来，全市普通高中教育以改革创新为动力，以提高质量为核心，以服务社会为使命，积极推进办学机制、学校管理和教育教学改革，在优质普及、深化改革、内涵发展、质量提升等方面取得显著成绩。

（一）事业发展水平迈上新台阶。一是普及水平不断提高。今年全市普通高中招生2.45万人，普通高中阶段毛入学率预计为55.9%。二是优质资源持续扩大。楚州中学创成省四星级高中，涟水金城外国语学校创成省三星级高中，全市四星级普通高中达到14所，占比50%；三星级以上普通高中达27所，比例达到96.4%，全市有96%的高中学生在优质学校就读。三是重点工程加快实施。清江中学等学校校安工程顺利完工，洪泽中学新校区投入使用，师院附中等一批学校改扩建工程正在抓紧实施。高中装备条件得到改善，全市高中普通教室、专用教室和数字化平台全部达到标准化要求。

（二）教育教学改革取得新进展。一是办学机制改革深入推进。集团化办学不断深化，淮州中学与淮阴中学开展合作办学。淮阴区完成农村三所高中进城办学工作，师生全部安排到城区优质高中学习和工作。范集中学与南京宁海中学结对共建不断深入，马坝中学与南通白蒲中学开展联盟办学，车桥中学、洪泽二中等学校在多元办学方面进行了有益探索。二是学校管理改革深入推进。市教育局开展“规范办学行为百校行”活动，加强教育督导，建立跟踪督导、定向督导、区域相互督导制度。各县区进一步落实校长负责制，扩大学校在人员聘任、课程设置、教学改革等方面的权利。淮安中学、淮海中学在学校管理上引入竞争机制，实践“一校两部”、“一级多部”管理模式。三是招生制度改革深入推进。实行网上填报志愿、网上录取、征求志愿等举措，提高普通高中招生工作透明度。严格执行招生计划，控制规模和班额。坚持将热点高中招生计划的70%平均分配到区域内所有初中，定向降分录取，并享受统招生待遇。

（三）教育内涵发展收获新成果。一是队伍建设得到加强。各县区各学校大力激发教师成长源动力，广泛开展培训活动，全市高中教师自我发展意识显著增强，教干管理能力显著提高，教师专业素质显著提升，2014-2015学年，全市有20名老师在省基本功竞赛和优课竞赛中获一等奖。二是教育科研深入开展。教育科研更接地气，开展“高中百项微型课题”研究，分片教研、联动教研、“研训一体化”等形式有力提高了教育科研的实效性。上一学年，全市高中教师在省级以上刊物发表论文413篇，省级以上获奖807篇，出版教育类书籍31本。目前，全市高中教师在研省级以上课题47项，在研市级课题93项。三是特色建设稳步推进。全市高中学校坚持多样化、个性化发展，淮阴中学的“担当教育”、清江中学的“国防教育”等在全国有影响，楚州中学的“红色教育”、涟水中学的“国学教育”、郑梁梅高中的“生命教育”、淮州中学的“民族教育”、盱眙中学的“乡土教育”等特色项目取得良好育人效果。各校积极开展学生社团活动，全市高中已建学生社团628个，金湖中学的“信息社”、洪泽中学的“文学社”、师院附中的“淮海剧社”等达到较高专业水准。

（四）教育教学质量得到新提升。一是教学效益得到提升。市教研室各学科教研员深入全市所有高中课堂，上一学年累计听课1109节，指导或开设示范课187节，开设各类讲座123场。一批优质高中充分发挥教学改革龙头作用，全市已创建省级高中课程基地14个，淮阴中学、清江中学等课程基地建设在全省有影响。清河中学、清浦中学等学习借鉴名校办学经验，课堂教学质量不断提高，学生自主学习动力得到激发。二是学生素质得到提升。各校切实加强社会主义核心价值观教育，开展励志教育和文体活动，既让学生目标“加压”，也为学生心理“减压”，学生人生观、世界观普遍积极向上，身心素质良好。2014年我市高中学生体质健康监测成绩全省领先，中小学生总体心理健康指数达88.06%，比2013年提高0.14个百分点。三是高考成绩得到提升。今年高考，在参考人数比2014年减少4042人的情况下，二本以上录取11108人，连续第7年超过万人，比去年增加316人；录取率达37.73%，位居苏北第一，比去年增加5.5个百分点；其中，体育类录取283人，居全省第一；艺术类录取3060人，列全省第二；清华、北大录取22人，位居全省前列；淮阴中学考取清华、北大及南大总数均列全省同类学校第一。清江中学、盱眙中学等为全市高考成绩的攀升作出了突出贡献，淮州中学新疆班学生二本以上达线率继续保持100%。

以上成绩的取得，是市委市政府正确领导和社会各界大力支持的结果，更是全市教育工作者，特别是高中教育工作者奋力拼搏的结果。在此，我代表市委教育工委、市教育局向在座的全体同志，并通过你们向长期工作在全市高中教育战线的老师们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

二、认清形势，提高认识，增强办好普通高中教育的危机感和责任感

今后一段时期，是贯彻落实党的十八大精神，淮安加快推进苏北重要中心城市建设和全面建成更高水平小康社会的关键时期，也是我市全面深化教育领域综合改革，全面实现教育现代化的攻坚阶段。客观分析淮安普通高中教育面临的形势，机遇与挑战并存。一方面，必须充分把握淮安普通高中教育面临的“三大机遇”。一是国家全面深化改革进入新阶段，为普通高中教育发展提供政策支持。十八届三中全会开启改革的新征程，深化教育领域综合改革成为重要方面，为我市教育改革指明方向；十八届四中全会全面部署依法治国，对依法治教提出更高要求，有利于推进依法治教、规范办学。二是淮安经济社会发展进入新阶段，为普通高中教育发展提供坚实保障。我市已经达到省定2003版全面小康社会标准，市委提出倾力保障改善民生，坚持教育优先发展，有利于全市普通高中教育进一步加大投入、跨越发展。三是我市高中教育发展进入新阶段，为普通高中教育发展创造有利条件。市委市政府将教育现代化建设作为全面小康社会建设和“民生幸福工程”建设的重要指标，全市普通高中近几年形成了丰富的办学经验，积累了厚积薄发的发展优势，保持着苏北领先的良好态势，有利于我市双管齐下推进普通高中硬件建设、软件建设。另一方面，必须充分认识淮安普通高中教育面临的“三大挑战”。一是质量提高的挑战。人民群众对教育的要求在动态发展，“上好学”已经取代“有学上”成为新的要求。我市普通高中教育质量与省内先进地区相比，还有一定差距，创新人才培养不足，内涵发展有待提升；与苏北其他城市相比，特色亮点还不够多，领先幅度还不够大。与淮安发展“两大目标”要求相比，我市普通高中人才培养质量还需进一步提升。二是布局优化的挑战。在普通高中学校资源总量上，我市严重不足，部分县区普通高中教育资源短缺，不能满足人民群众教育需求。规模上，少数高中规模过大，不利于科学管理和质量提升；一些三星级高中生源萎缩，发展缓慢。城区普通高中布局不尽合理，未能跟上城市发展需要。三是资源均衡的挑战。县区发展不够均衡。三星级以上高中数量最多的县区有6所，最少的县区仅有2所；今年高考，各县区二本以上达线数、达线率还有一定差距。学校发展不均衡。个别高中办学观念陈旧、学校管理粗放、教育质量下滑，与兄弟学校发展差距逐步拉大。普通高中阶段教育作为基础教育的出口，肩负着培养学生升学的重要使命，党委政府、人民群众和社会各界期待很高，我们必须既要充分认识面临的困难挑战，更要积极把握发展机遇，主动作为，积极作为，满怀信心面对新形势新挑战，奋力推动淮安普通高中教育卓越发展。

三、明确目标，抓住重点，推动普通高中教育走向卓越

推动淮安普通高中教育卓越发展，就是要打造一批遵循规律、依法治校，理念先进、条件一流，师资优良、管理精致，文化底蕴深厚、内涵丰富，学生发展充分、学业优秀，教师职业幸福、事业成功，成为素质教育典范、教育改革样板、对外交流窗口，具有很高群众认可度和社会知名度的高水平优质学校。当前和今后一段时期，淮安普通高中教育要以推动学校卓越发展为主攻目标，重点加强六个方面工作：

（一）突出统筹优化，推进普通高中教育发展科学化

确立科学正确的发展方向，是普通高中教育走向卓越的重要基础。一要优化资源配置。各县区要根据经济社会发展进程、城市建设发展规划和人民群众教育需求，积极谋划好高中学校布点，控制超大规模学校数量，关心关爱办学条件一般的学校，适时高标准建设新的学校。各学校要严格执行招生计划，落实规定要求，按照科学管理需要，控制好班额。学校建设要结合学校文化发展方向、以生为本的理念和信息技术发展等内容，对校园美化、绿化、配置等进行论证设计，特别要精心建设好文化景点，将校园建成精品校园。二要更新办学理念。认真研究教育国际化、信息化等发展方向，以学生发展、教师幸福为办学追求，遵循青少年身心发展规律、教育规律、学校办学规律组织教育教学活动，让我市高中教育发展跟上时代潮流，跟上人民群众不断提高的优质教育需求，让追求卓越成为淮安高中教育的共同目标，让努力办好高水平优质学校成为淮安高中教育的共同行动。三要规范办学行为。规范是对规律的自觉遵循，是对人性的高度尊重。各级教育行政部门和各学校要学法懂法，坚持依法治教、依法治校，切实规范课程设置，规范学校内部干部、教师、工勤等岗位设置，规范教育教学过程，规范绩效分配办法，规范职务职称晋升流程，严格按照法律法规要求办好教育。要坚持依法用工，有条件的学校要积极开展服务外包，减少临时用工。市教育局将加大检查指导力度，继续开展“规范办学百校行”活动，让规范成为淮安高中教育的鲜明旗帜。

（二）突出制度引领，推进普通高中教育管理精细化

加强办学管理，是普通高中教育走向卓越的主要抓手。一要加强学校常规管理。教育无小事，事事皆育人；学校无大事，做好每件事。各校要在现代教育理念的指导下，形成学校愿景、发展规划，形成有计划、有步骤、有价值追求的一件件小事，强化管理，抓好落实，将学生一日常规、教育教学活动等管理做到精致。要健全科学的学校管理制度，让每位教职员工都成为学校规范不折不扣的践行者。二要加强学业成绩监测。各校要重视非毕业年级学生学业成绩的提升，每次考试都要做好统计分析，加强跟踪提高。市教研室要做好全市层面的学业成绩监控，特别要针对高三年级定期开展调研测试，多维度进行数据分析，为各地各校诊断学科教学、优化备考策略提供科学依据。要组织市县教学骨干对全市普通高中进行教学视导，与各校共商教学和管理工作。三要加强教育督导评估。市、县（区）教育督导部门要切实担负起“促进公平、提高质量”的重要使命，充分发挥监督、指导、评估和反馈功能，既要“督政”，更要“督学”，主动配合省教育厅做好星级高中复审；要坚持高标准、严要求，因势利导、科学引导、善当向导，及时发现问题，提出合理建议，推动体制改革、机制变革，为淮安普通高中教育卓越发展出谋划策、做好服务。

（三）突出德才兼备，推进普通高中教师队伍专业化

建设一支优秀的教育人才队伍，是普通高中教育走向卓越的基本前提。一要优化队伍结构。主动应对教师队伍成长、发展和优化的挑战，想方设法解决教师队伍建设中存在的缺编、结构失衡、职业倦怠等问题。各县区教育行政部门要完善普通高中教师队伍补充机制，坚持标准，做好教师招聘工作；积极开展县域范围内教师轮岗交流，根据各校实际需要做好教师调剂。各学校要把好教师入口关，谨慎聘用自聘教师；推进岗位分流、优化组合，将不能胜任教学要求的教师调整到非教学岗位。二要强化培训培养。要持之以恒培养好管理队伍和教师队伍“两支”队伍，提高师德修养，提升业务水平，引导每一位教师修炼教师形象、精炼教师生活、锤炼教师专业，成为师德高尚、热爱教育、富有爱心、善待学生、充满智慧的教师。继续实施“卓越校长培养工程”，各位校长要努力形成自己的教育主张、教育思想和教育哲学。要搭建好教师发展平台，激发教师发展的内驱力，关注关心帮助青年教师成长，用正确的教育价值观引领他们发展，让他们具备高尚的师德和优秀的师能，加快成为教育教学骨干和学科带头人。要突出名师队伍培养，重点培养对淮安有情结、对教育有热爱的教师成为名师，让他们事业在淮安、奉献在淮安、情感在淮安、扎根在淮安。三要深化教学研究。全市高中教研员要努力成为“教师的教师”，为广大教师树立德技双馨的榜样；要在提高“研究、诊断、指导”能力上下功夫，既重视打磨“参赛课”，更应多听“平常课”，评课要采取三分说优点，七分道不足的“倒三七”方式，在不加预约、不事粉饰的平常课中发现带有普遍性的问题；要凝炼教研活动，每次活动精心策划，每个发言认真准备，每场学科活动和学术讲座要充分体现教研专家的高层次。要推进“高中百项微型课题”研究，以前沿教学理论指导一线教师解决教学实际问题。要加强我市高中优秀教学模式的总结和推广，不断提高课堂教学效益。要改进教研方式，重视网络教研，建立高中网络教研共同体，开展网上晒课评课活动。

（四）突出面向全体，推进普通高中学生成长充分化

促进每个学生充分发展，是普通高中教育走向卓越的核心追求。一要坚持正确的素质教育观。陈玉琨先生说，“没有优秀的高考成绩，这个学校就没有今天；但是这个学校如果只有优秀的高考成绩，学生其他方面素质没有得到发展，就没有学生的明天”。要充分认识综合素质优秀的孩子文化成绩不会差，正确处理好素质教育和升学教育的关系。各校要进一步将促进学生全面发展放在首位，坚持立德树人、德育为先，加强励志教育，开展好校园阳光体育活动，推广校园足球运动，培养好学生的身体素质、健康体魄、健全人格和良好的学习、文明、生活习惯以及全面扎实的基础素质，让优秀的学业成绩成为对孩子全面适切培养水到渠成的自然结果。二要坚持正确的学生发展观。坚持面向全体，关心每个学生，让每个学生在能力范围内得到发展。特别不能放弃高中入学成绩较差的学生，要培养他们良好的道德品质和行为习惯，给他们更多的褒奖和成功的体验，让他们看到希望。要重视学生的全程发展，将高中阶段教育教学看成整体，通盘考虑，系统安排，让学生在每个阶段都得到很好发展。三要坚持正确的人才培养观。学生的充分发展，既要有扎实全面的基础素质，更要有鲜明独特的个性特长。普通高中教育在帮助学生提高基础素质的同时，要激发学生的自我发展意识，让学生在自我教育、自我服务中学会责任担当，形成个性特长。要为学生个性特长发展创造条件，做到课程门类齐全、活动丰富多彩，教师要积极发现、发掘和培养学生的兴趣和特长，让学生个性充分彰显。

（五）突出文化育人，推进普通高中学校发展内涵化

形成引领发展的学校文化，是普通高中教育走向卓越的最高境界。文化是学校赖以生存发展的重要根基和血脉，学校文化是流淌在师生心中的一股清泉，既是一种气势，也是一种气魄，更是一种气韵。三流学校人管人，二流学校制度管人，一流学校文化管人，教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，归根到底是文化育人。一要弘扬校园正气。“学校是净土，社会才有希望。”要在师生中深入开展社会主义核心价值观教育，引导每一位教师员工弘扬和践行先进的学校文化，让公平、公正、正义成为学校的主流价值观，让“校兴我荣、校衰我耻，振兴学校、我的责任”成为所有师生员工的座右铭，让学校的核心文化精神内化为全体师生员工的价值追求和自觉行动，在学校形成积极向上的良好氛围。二要凝练校园精神。“改变一所学校首先要改变它的校园精神”。各校要以美好的愿景激发和调动教职工积极性，将学校的命运和教师的命运、前途、未来联系在一起，提振学校发展精气神，凝聚追求卓越正能量。三星级高中要以创建四星级高中为动力，四星级高中要以更加高远的目标鼓舞师生信心，集聚发展力量。三要注重人文关怀。坚持科学适切的制度管理和充满温馨的人文关怀有机统一，关心关爱每一位师生员工。要坚持教师为本，尊重教师，关心教师，满足教师合理要求，发现教师特长，发挥教师作用，为教师工作做好服务保障，激发教职工的工作积极性；要平等待人、宽容待人，尊重职工人格，培育员工自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态，增强员工主人翁意识。要坚持学生为本，尊重学生人格，鼓励教师学会欣赏学生、关爱学生，构建和谐的师生关系。

（六）突出特色打造，推进普通高中教育发展品牌化

形成有重大影响的办学特色，是普通高中教育走向卓越的重要标志。各校要在特色发展上再接再厉，让特色形成品牌，在全省有位置、全国有影响。一要做强特色德育。各校要加强特色德育研究与实践，推进传统文化、红色文化、法制文化、廉洁文化等进校园，开发具有本土特色的德育教材，建设与高中学生年龄、文化、心理等特征以及学校整体特色一致的特色德育理念、德育内容、德育方法和德育模式。要加强品牌德育活动的策划和组织，进一步深化“周恩来班”创建、特色社团建设、心理健康教育“四早”、优秀家长学校建设等工程内涵，打响一批特色活动品牌。二要做好特色课程。以现代课程建设为渠道，进一步深化课程改革，在严格执行国家课程计划、开好规定课程的同时，积极开发市县两级地方课程，加大校本课程开发和使用力度，做优做精校本课程，努力在课程的开设开发中生成地方和学校特色教育。全市14个省级高中课程基地要加强内涵建设，形成鲜明的办学特色。三要做优办学模式。积极应对社会用人标准、高校选人机制和高考政策的变化，围绕创新人才培养，努力探索普通高中卓越发展的办学模式。推进信息化办学，建设“未来教室”，打造“智慧课堂”，提升教学效益。推进国际化办学，有条件的县区要积极创办高中国际学校，各校要主动广开渠道、引进资源，积极与国内外名校共建合作项目。推进集团化办学，淮阴中学、清江中学等龙头高中要进一步弘扬责任担当，发挥品牌学校的示范、引领、辐射作用，用自身力量带动一批学校，引领集团学校高水平发展，推动更多学校走向优质。

四、凝聚合力，强化保障，营造有利于普通高中教育卓越发展的良好氛围

加强普通高中教育，促进普通高中卓越发展，需要方方面面的参与和支持，形成推动卓越发展的强大合力。

一要抓好教育投入。办好普通高中，是市、县（区）两级政府的共同职责。各县区教育行政部门要主动争取政府财政支持，落实好生均公用经费；要通盘优化辖区普通高中发展，在经费配置上考虑到每一所学校；要完善教师收入稳定增长机制，重点改善农村教师待遇。要倡导社会助学，引导企业、社会团体及个人面向高中设立奖学金和助困金，鼓励各校对经济特困学生给予优惠，给残疾学生提供便利。

二要抓好行风建设。切实加强党风建设，认真贯彻落实中央和省市委新形势下从严治党部署，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用；切实加强廉洁教育，加强学校财务、工程项目等重点部位管理，加强教育审计和监察。切实加强作风建设，抓好中央和省市委作风建设各项规定的执行，党员干部要争做“三严三实”的表率。切实加强行风建设，严格落实国家政策规定，重视师德师风教育，树立淮安普通高中教育的良好形象。

三要抓好安全稳定。进一步完善学校安全责任、监管和保障体系，推进“三防”建设和校园食品、校车运营、学生运动等安全管理。加强安全教育，推进安全知识进课堂、安全演练常态化。深化平安校园创建，加强校园及周边安全隐患排查与整治，净化学生成长环境。认真做好信访工作，积极稳妥地处理好信访突出问题和矛盾。

四要抓好教育宣传。坚持正面导向，广泛报道高中教育的优秀典型和改革的成功做法，扩大淮安普通高中教育的知名度和影响力。要回应群众关切，每项政策的出台都要及时做好准确解读。要高度重视媒体、网络舆情的引导和处置，通过网络跟帖、网友见面会等形式，做好解释疏导，把握教育的话语权和舆论的主动权，努力营造全社会关心支持高中教育改革发展的良好环境。

一个好校长，一所好学校。校长是学校办学的灵魂和核心，借此机会，我对全市普通高中校长提几点希望：一要有先进的理念，在思想上做领航。思想是行为的指南，理念是行为的先导。校长要有自己的教育思想，并且善于把教育思想转变为清晰的办学思路、明确的发展战略和独特的办学模式。二要有开阔的视野，在发展上会思考。校长抓发展要有前瞻性，善于总结反思，引导师生形成学校发展的共同愿景。要抓住制定“十三五”规划契机，因校制宜做好学校发展规划。三要有全面的素养，在业务上当行家。校长要带头加强自身建设，具有先进的教育理论、较高的管理技能，带领领导班子加强学习，推动校级领导专业化发展。四要有创新的思维，在举措上善突破。校长要有自己的独特眼光，能审时度势，找准学校的立足点和突破口，解决制约学校发展的瓶颈问题，以一往直前的创新精神和能力带领学校发展。五要有民主的作风，在管理上讲艺术。校长要有大公无私的民主素养、深刻的人文理性和深切的人文关怀，有较强的亲和力，团结全校师生，成为学校发展的领跑者。六要有吃苦的精神，在行为上成楷模。校长要勤政廉政，吃苦在前，率先垂范，做好榜样，引领师生员工，激发团队力量，带领师生员工不断超越，走向卓越。

同志们，总书记说，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育。”当前，普通高中教育正处于转型发展的关键时期，让我们进一步振奋精神，团结拼搏，以更加严格的要求、更加务实的作风，推动淮安普通高中教育卓越发展，为我市加快建设全面小康社会和苏北重要中心城市作出新的更大贡献！

第二篇：在全市普通高中教育工作会议上的讲话

强化管理 深入研究 再创我市普通高中教学的新业绩

——李志成同志在2005年全市普通高中教育工作会议上的讲话

同志们：

教师节刚过，我们在这里召开全市普通高中教育工作会议。今天上午，常局长代表局党委、局长室对我们普通高中今后一段时间内的发展提出了明确的要求，更好地确立了此次会议的主题，这就是：统一思想，深化改革，挖掘办学潜力，全面实施素质教育，旗帜鲜明、加大力度、扎实有效地狠抓普通高中的办学质量和办学效益，开创普通高中发展的新局面。我们的口号是：质量进位前移，水平争先提升。这次会议分为两段，在此之前，我们组织部分同志去南通进行了考察学习。我们分成六个考察组，到南通市的六个县（市、区）进行了较有深度的考察，又到南通市区请南通教育局、教研室的同志就怎样提升教学质量做了专题介绍，并集中考察了南通中学。大家的感触很深，对很多问题已经达成了初步的共识。今天下午我们还将专门安排讨论，进一步思考南通人在做什么、怎么做的、为什么这么做，我们应该在南通的基础上做怎样的发展、还可以怎么做。可以说，这次考察为我们此次会议提供了思考的素材和场景。下面，我想就过去的一年和新学年的教育教学工作，从两个方面做一些阐述。

一、一年来我市高中教育工作的回顾

一年来，我市普通高中教育事业在原有的基础上坚持“规模与效益并重”的战略，积极鼓励学校走内涵发展之路，教育教学观念进一步更新，教育资源逐步优化，师资队伍建设不断加强，整体办学实力逐步增强。具体表现在以下几个方面。

1、高中教育规模迅速扩大，办学层次稳步提升。

“十五”以来，市委市政府高度重视高中教育事业的建设和发展工作，大力实施“科教兴市”战略，提出要适度超前发展高中教育事业，每年都将高中教育入学率的提升及教育教学质量的提高作为政府社会事业发展的重要考核指标。首先，各地遵循科学性、效益性原则，认真做好高中教育布局调整工作。“十五”以来，全市撤并普通高中9所。布局调整后，县城以上学校规模逐步扩大，教育资源得到优化，2004年普通高中平均每校学生数达到1447人。其次，加大督查力度，开展创建工作。目前窗口示范学校建设较快。全市现有国家级示范高中预评估中学9所，省级重点高中29所，享受重点高中待遇的5所,市级重点高中7所。现有普通高中82所，在校生已由2002 年84398人扩大到2004年118529人，增长40.44 %。第三，推动事业规模的扩张。高中阶段教育入学率三年两大步，由2002年58.02％上升到2003年65.88%,去年达到75.57%,今年可望达到80%，基本实现了市政府制定的我市高中教育发展入学率的目标。第四，改善办学条件，加快教育现代化步伐。各地在增加教育经费投入上向高中教育发展倾斜。“十五”以来，各学校想方设法克服困难，筹集资金近12.6亿元，投入到高中学校硬件的建设和改造之中，极大地改善了我们的办学条件。一方面用足用好国家政策，想方设法筹措资金；另一方面坚持自力更生，各学校谋求自我发展，争取地方政府拨一些、建筑单位垫一些、银行贷一些、勤工俭学拿一些、教职工借一些的办法，新建及更新教学楼、实验楼、图书楼等教学设施，部分高中已建成了校园网，为教育现代化创造条件。响水中学在原有基础上，扩班增容，扩土增量。阜宁中学通过发挥名校效应兼并了阜城城西中学作为其西校区，使面临停招的城西中学焕发新生，ＸＸ中学、东台中学、大丰中学都投巨资将学校整体易地新建，成为地方现代化建设的窗口和城镇改造的一道亮丽的风景。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

2、认真贯彻教育方针，全面推进素质教育。

一是强化德育工作，提高学生思想素质。“十五”以来，全市两次召开中小学德育工作会议，要求各地增强育人意识，优化德育队伍，完善育人网络。ＸＸ中学在课堂中渗透爱国主义教育在全国有较大的反响，建湖县上冈中学的心理健康教育也在全省有一定的知名度。二是突出教学工作，增强学生能力。我们重点抓教学常规的构建、课堂教学质量的提高及教科研的支撑作用。我们连续多年开展“课堂教学效益年”活动，2002年下发了《ＸＸ市中小学课堂教学常规（２５条）》，指导各地抓好课堂教学。我们还加强教育科学研究，寻找教学质量的增长点。据统计，“十五”以来，全市省级以上课题295个，市级课题181个，已结题的占50%。全市依托老十所省级重点高中建设的学科研究中心已开展活动13年，调动力量，集思广益，充分发挥了重点中学的实验性、示范性和辐射性。三是抓好音体美劳教育，促进全面发展。各学校都建立体育卫生工作领导小组，重视艺术教育，每年都举办艺术节，全市每两年举办一次校园文化艺术节，涌现出一批艺术特长生；体育卫生工作进入新阶段，全市重点中学每两年举办一次体育运动会，培育出了一批高素质的运动员。抓好劳技教育，致力校园环境建设，收到了明显效果。四是全面启动“素质教育综合督导工作”，加大对素质教育的检查督导力度。2004年我们组织力量对全市所有省级重点高中实施素质教育的情况进行了全面督导，起到了很好的导向作用。五是提高初中教育质量，为高中教育发展奠定厚实基础。我们高度重视中考指挥棒的作用，通过调整命题思路，调动各层次初中的办学积极性，进一步引导广大初中教师把主要精力用到课堂教学的改革与创新这个主旋律上来。同时也进一步调动了社会各界各阶层对教育的关心支持、对高中教育的热情，使他们愿意将孩子送入学校接受高中教育，改变了以往中考平台较高、影响家长投资助学积极性的状况。这种指导思想今后我们要进一步坚持。各地还重视省示范初中和市农村实验初中的创建工作，重视前瞻性课程特别是信息技术课程和综合实践活动课程在初中的开设工作，重视培养德艺双馨的初中教师，使初中质量明显提高。

3、强化管理，推进教学改革不断深化

首先，我们加强了内部管理的力度。一年来，各级各类学校按照市政府《关于基础教育改革和发展的意见》要求，在办学体制、管理体制和教育人事制度改革方面做了大胆有效的尝试。这些改革激发了广大教职工的工作热情。第二，改进了教学评价机制。为了使评估科学合理，充分发挥评估的导向作用，市教育局在广泛征求意见的基础上重新修订了高中教学质量评价办法，增加了高考人均总分和高三会考合格率两项新指标，使考评由只重视终端结果向重视过程管理转化。引导各校转变观念，面向全体学生，促进所有学生在原有基础上有所发展；促使各县（市、区）通盘考虑中学六年教育，为高中教育事业的发展奠定良好的基础。第三，加大了课堂教学改革的力度。我们组织各学科教研员和重点示范高中的校长深入高三课堂进行督导检查，召开备课组长座谈会，共同研究高中教学中出现的问题以及应对措施。我们还多次组织教学管理工作专题研讨活动，去年11月份，在大丰中学开展了示范高中及重点中学校长教学沙龙活动，交流了各校在教学研究和教学管理方面的经验，同时就教学与管理中共同面临的新问题进行了深入的探讨。今年2月份，在东台中学召开了省市重点高中教学工作研讨会，各位校长交流和研讨了办学规模扩大后学校所面临的新问题以及解决问题的办法。大家一致认为，只有走内涵发展的道路，才能促进重点高中规模与效益的同步增长。4月份，在ＸＸ召开了全市重点高中分管教学工作的校长会议，交流了各地的复习信息，专题研究考前40天高三最后阶段的复习指导与管理策略，明确后期复习工作的要求，对面上的高三教学工作产生了积极的影响。我们还强化了起始年级教学管理，为高三年级的教学与复习作了较好的铺垫。一是引导教师研究新的高中课程标准；二是组织校际间的集体大备课活动；三是加强对起始年级的教学视导；四是组织学年教学质量检测，督促各校开齐开足开好各门基础课程，满足学生不同的兴趣需要，为学生的终身发展打好文化基础，也为学生的选修创造条件。

4、扎实推进教科研工作，不断提升高中教育质量。

近年来，各地各学校坚持以教学为中心，全面贯彻教育方针，积极贯彻素质教育的精神，大力实施“教科研兴教”战略。通过竞赛、会课、树立典型、研究课题、定期督导等形式，深入开展课堂教学研究，提高课堂教学的质量和效益。

近三年来，我省高考的模式一年一个样，年年有变化，这给高中教学与复习工作带来了一定的难度。针对这种现状，2005年我们加大了对高考研究的力度，重视研究高考新模式。首先，通过各种方式摸清全市高中学生各类别的选修情况，加强宏观指导。在2004年9月的全市普通高中教学会议上，对全市的复习进行了深入的研讨，对各学科的教学提出了明晰的要求，防止走错路、走弯路。其次，扎实开展学科教研中心活动，打造一批过硬的高三学科教师。我们及时调整充实高三核心组成员，开发各校的教研力量。通过集中研讨、开设公开课、专题讲座、编写高三复习资料等方式培训骨干教师，从而提高高三的教学质量。各学科中心组织了三次全市性大型研讨会，培训高三一线教师达3500人次以上。通过培训，统一教学思想，更新复习理念，改进复习方法，提高复习质量。目前，全市初步形成了网络健全、队伍精干、充满活力的高中教学科研体系，形成了一套规范运作并行之有效的教育科研制度。第三，加强学情研究。我们组织了两次全市性的高三调研考试，并认真做好质量分析。针对考试中暴露出来的问题，研究对策，提出改进建议。从两次调研考试与高考的相关度来看，试题具有较好的信度和效度，预测结果与高考实际结果基本吻合。

总之，过去的一年，在我们大家的共同努力下，全市高中教学质量有了明显的提高。我们从2005届高考成绩这一个侧面也可以看出这一点：

达线情况

今年，全省本一达线总数45233人，达线率13.2%,ＸＸ本一的达线数是5176人，达线率是14.8%，高出省达线率1.6个百分点。同时，我们在全省的总数中所占比例是11.44%，超过了平均数。本一上线的比例也仅次于南通市，在全省位居第二。全市普通类本二以上上线人数为10392人，本科上线人数位居南通、徐州之后，列江苏省第3位。

均分情况

2005年我市高考各科均分与省均分相比较，高出省均分的学科有： 数学（3.76）、化学(3.11)、物理(2.68)、地理(1.01)。其中，数学、物理、化学位居大市第四，地理学科是文科五门中唯一超出省均分的学科，位居全省第六位。有人可能说,各学科学生的组成情况不一样,这种平均分说明不了什么问题。但从大样本的角度看，各个地区是趋于平衡的，选报不同学科的学生层次大致相当，所以从宏观上看，这种均分应该具有一定的价值。政治、语文、生物学科均分与省均分的离差都在1分以内，同处于全省第八的位次，外语和历史均分同处于全省的第九位。

与2004年相比，今年我市的外语和语文学科均分较去年有所进步，与省均分之间的离差在缩小，外语学科从去年的-2.7分提高到-1.43分,进步了1.27分;语文学科从去年的-1.1分提高到-0.24分,进步了0.86分。语文学科均分从去年的第11名上升为第8名，外语学科均分从去年的第10名上升到今年的第9名。

各县（市、区）高考情况

从我们各个县（市、区）高考的情况来看，我们的成绩是喜人的。从普通类本科达线情况来看，除滨海外，其余各县（市、区）本二达线人数较去年都有不同程度的增长。其中本科绝对数增长幅度较大的有城区（178人）、盐都县（138人）、建湖县（138人）和射阳县（104人）。增幅分别达到了19.6%（城区）、12.2%（建湖）、11.4%（盐都）和 9.7%（射阳）。响水县、盐都县、东台市、建湖县、阜宁县已持续两年以上出现增长势头。2005年省属重点中学参考总数为18650人，占全市考生总数的53.4%，本二达线总数为8574人,占达线总数的82.7%。与去年相比，省属重点中学的参考人数增加3053人，过线率提高4.6%，两者出现了同步增长的势头。

从以上的分析我们可以看出，在大家的共同努力下，过去的一届取得了可观的成绩，在此，我代表市教育局向各县（市、区）教育局的领导和科室的负责同志及各位校长表示崇高的敬意和亲切的慰问！并通过你们向全体教职员工和教学研究人员，向关心支持我市普通高中教育事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

总结过去，我们应该充分肯定已经取得的成绩和经验，这是我们增强信心、鼓舞斗志的精神动力；反思现实，我们还应该清醒地认识到我市高中教育教学还存在很多问题，与先进地区相比还有很大的差距。对问题我们尤其要多思考、多分析，不然，我们很难找到今后工作的切入点。我们要求各县（市区）要针对数据进行分析，还要跳出数据进行反思。

就高考成绩来说：

从本二进线数看，虽然进线总数名列全省第3名，但与今年的第1名南通市相比，绝对数少了2514人，比第2名的徐州相比少254人。今年南通市进线人数增长很快，已从去年的第2名跃升为第1名，并且拉开了与第2位的差距，而我市的增长速度不快。从本二达线比看，我市与南通市的差距很明显。

从学科均分看，虽然数理化及地理学科均分高出省均分，但我市与先进地区仍有不小差距。语文与无锡相差3.81分,数学与南通相差3.14分,外语与无锡相差10.76分,物理与南通相差6.15分,化学与南通相差6.11分,生物与南通相差5.26分,政治与常州相差4.57分,历史与常州相差9.23分,地理与南通相差5.18分。从均分位次上看,南通和无锡的数学、物理、化学学科均分位居全省各大市前茅;文科的政治、历史、地理学科均分常州、南通、无锡位居全省前茅。在九门学科的前3位中我市还没有排上位置。从高分段看，501分以上我市总数虽排列第2位，但比南通市少2300人，差距比去年加大。从万人口录取率来看，我市与苏南的无锡、苏州有较大的差距，也低于南通、徐州和连云港市。从各县增长的幅度来看，在全市本科总数增长的情况下，部分县（市、区）参考人数的增长与本科达线人数没有出现同步增长。有的县增长率离差达-27.8%。

从各县（市、区）的平衡情况看，一是总均分不平衡，最高的东台市433.64分，最低的县400.21分，两者相差33.43分,比去年有所增加。二是本二过线率不平衡，最高的建湖县达40.3%，最低的县才达25.8%。三是万人过线率不平衡，建湖县达17.2/万，有的县只有11.8/万。四是重点中学本二过线率不平衡，如老10所省重点，高的可达85%以上，最低的仅有45%左右。

造成我市普通高中办学差距的原因是多方面的，这里我从两个角度作简要分析。

从宏观上看，我们的普高教育应该注意以下几个问题：

一是重点高中的办学规模与效益的矛盾日益突出。现在我市省重点高中办学规模迅速扩大，轨数多了，人数多了，蛋糕做大了，但在许多方面给我们带来了挑战，首先是教学管理的挑战。我们的管理理念、管理手段、管理策略是否与规模同步递增？班级数剧增，我们的管理人员是否能管理到各个年级、各个班级、各个环节？这是个大问题。它必然带来管理的粗犷，带来管理过程中的信息滞后，导致的直接后果就是管理的效能低下。如果解决不好这个问题，我们的质量在相当长的一段时间内要受其影响。比如现在的备课组人数剧增，相当于过去的教研组，那么它在备课活动中更多的只能是一种工作部署，很难上升到“研究”这个层面。再比如一个年级的班主任会议就有二三十个人到场，了解情况就要耗费很多时间，很难再做到有效的研讨。因此，规模扩大以后，尽管各家都做了大量的工作，去探求管理的方式方法，但还没有寻找到一种真正扎实、有效、细致的管理模式和方法。这需要各县（市区）教育局、各学校作为一个重点课题去研究。怎样缩小模块，怎样从组织化程度上来保证教学管理的各个环节精耕细作、信息反馈渠道畅通而快捷，这是我们要解决的管理方面的大问题。优质资源的扩大我很赞成，因为满足了老百姓的愿望；但如何使优质资源确保“优质”，解读这个问题有不同的思路。考察了南通，再结合苏南情况，我看大致有两种模式，一种是将原有的优质资源“泡”大，注重量的积累；第二种模式是将原有的教育资源做“精”，吸引、积聚优质资源边缘地带的那部分学校进入“优质圈”，从而达到做“大”的目的。在一定程度上来说，“泡”大的做法是一种原始积累的方法，是一种“量”的积累；做“精”并吸聚周边的教育资源，从而扩大总量，可能更多的是一种“质”的提升。搞经济工作强调抓“集约型”经济，那么教育领域也应更多的思考如何真正提升教育的质量，扩大优质教育资源。南通的重点高中与整个县（市）的总体水平同步提升。它的思路就是重点高中做“精”，带动周边学校的发展，这种情况值得我们深思。我们要思考怎么来使我们的结构优化，我们究竟是要几所“盆景学校”，还是要整体水平的提升？我们是靠一所学校扩大资源，还是几所学校都能同步提升？无论从经济角度，还是从办学质量提高的角度，这个问题都值得我们深思。当然，要使优质资源边缘的那部分学校真正进入优质资源的队伍，需要多方面的共同努力，需要我们的政策倾斜。各县（市区）首先要回答的就是你准备不准备采取这种战略，然后再来考虑如何采取这种战略。要通过布局调整使本地区教育资源优化组合，有明确的发展目标，各个层次学校都能得到很好的发展。当然这更需要我们各所学校自身不断努力，有争先进位的勇气与决心。

二是高中办学规模扩大与高中教师数量不足、质量不高的矛盾日益突出。由于高中事业规模扩大，我市中学教师队伍进行了重新组合，一般完中的教师流动到重点高中，初中教师抽调到高中，相当多的新分配教师充实高中，教师的培养、培训跟不上。加上相当一批的骨干教师流向外地，给我们的基础教育带来了很大的负面影响。我们高三强调提优补差，“差”从何处来的？我们很担心因为扩大规模，师资跟不上，又要强行运转，高中阶段自己造出了一批“瘸腿”学生。我们必须高度重视师资队伍的培养与建设，才能扩轨而不减质。

三是全市高中教育均衡化发展不够。主要表现在县（市、区）高中教育质量不均衡，国家级、省级重点高中教育发展水平不均衡，同层次学校缺乏像南通那样的挑战与竞争。我们从上面的数据看到我们老十所的发展是不平衡的，当然是有多种因素造成的。我们的新增重点中学发展也是不平衡的。从高考情况看，安丰中学、东沟中学、龙冈中学、伍佑中学的均分都高出了29所省重点的均分，其它学校没有达到。学校人均总分在新增省重点中最高与最低的差距为97.35分。从本二达线数来看，安丰339人，比去年增加87人。伍佑中学200人，比去年增加56人，东沟中学255人，比去年增加68人。而6所新增的省重点，达本科线人数还不到100人，最少的才40人左右。落差之大，令人吃惊。这样的省重点在老百姓心目中是怎样一种印象？像南通栟茶、曲塘、平潮那样的学校我们几乎没有。所以，我们要把提升各级各类学校办学水平作为头等大事来抓，我们才能像南通那样提升整体教学质量。南通的教育强化均衡化发展，是它提高质量的一个重要的策略。南通大市的规模与ＸＸ基本相当，很多县（市）与我们的县（市）也大致相当，因为它注重了均衡化发展，才有了今天的“南通现象”。这应该引起我们的深度反思。我们作为搞教育的人，应该对规模与效益的问题进行深入思考，从而确立我们提升质量的战略。

四是市教学质量监控体系和评价机制还很不完善。“看起点、比进步”说了多年，但一直停留在观念层面上，没有真正进入操作程序。从面上情况看，一是机制不完善，二是大家对评价的认识还没有到位。有些县（市区）上报的考试数据不真实，影响考试分析的信度与效度，从而使花费较大人力、财力组织的考试起不到应有的作用。前不久由常局长签发了关于上报高三调研考试数据的文件，我们要求各县（市区）教育局一把手对上报数据负总责，分管局长签字，如有虚报假报则视为违纪行为，由纪检监察部门处理。这样的严格要求，就是想杜绝假报现象，使我们的调研考试能真正起到摸清学情、调整教学策略的作用。在此我呼吁，构建诚信的ＸＸ，我们教育领域首先要“诚信”。

从微观上分析，主要有5个方面的问题：①部分学校缺乏面向全体的意识。一说到教学质量总是抱怨生源差。有的学校只抓少数升学有望生，面向全体只是落实在“嘴巴”上。对中等生的推进总体抓得迟效果差，有的学校到市二次调研考试后才抓推进中等生，据统计分析，这样的补差基本没有什么效果，学校的分类指导缺少具体有效的办法。我们的补差工作要“前移”，要切实帮后进生夯实基础。②对江苏高考新方案研究不深不透，对学生的选科指导不力，不少学校2次甚至3次分班，直接影响了高三教学质量的提高。在分班过程中，文、理科班级比例、学科组合都不很合理。有的学校分科过早，高二就按3+1分班，结果高三不少学生需要补一门高二的课。我们明确表态，目前的新高一坚决不能分科分班，严格按照课程计划教学。一是学生没有定型，要重在打基础，二是三年后的高考模式谁也不能有定论。③在教学策略上，不少学校时空错位。基础年级重讲高考难题，甚至高一就讲高考题作为对学生的“强刺激”，高三再回头补基础，有的学校在一轮就搞高难度的综合练习，在三轮复习时回头补基础；不少教师有急功近利的思想，教学上浮躁不实，不重视基础知识教学，片面强调做题量，致使学生在理解基础知识不深不透的情况下拼命做题，解题能力反而提高不快，造成了许多“学习后进生”。④在学生管理上，不少学校忽视对学生的理想教育与意志训练，学生的非智力因素研究较少，效果不好。比如今年高考数学难了一点，许多学生心理调整不过来，影响了后面的各科考试。⑤有的学校集体备课流于形式，问题讨论少；有的授课提纲一人编写，多人照本宣科；有的教学案详细，其他教师不做二次资源开发，培养了“懒汉”。还有少数教师不好好备课，直接影响了课堂教学质量。

由此看来，我们应当在认真分析、总结的基础上，拿出切实有效的措施，迅速解决制约我市普通高中发展过程中所遇到的新情况、新问题，我市普通高中的发展才会与时俱进，快速提升。

二、求真务实，进一步提升我市普通高中办学质量

当前和今后一个时期，高中教育面临着新的发展机遇。市委、市政府正根据省委关于“两个率先”的重大战略部署，提出“以工兴市、创新创业、富民强市、跨越发展、努力在苏北率先全面建成小康社会”的新目标，我们将根据这一新目标和省教育厅高中教育工作会议精神，坚持“以人为本、质量立校、以法治校、科研兴校”的办学观念，按照高标准、上规模、出效益的思路，以规模拓展和内涵提升为重点，提高高中阶段学生的入学率和毕业率；以加强师资队伍建设，改进教育教学管理为关键，深化课程改革，提高育人质量，促进高中阶段教育规模、结构、质量、效益的协调发展，力争“十五”期末全市基本普及高中教育。

1、切实转变教育思想，牢固确立办人民满意教育的思想。

胡锦涛总书记七月一日在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话，思想深刻，内容丰富，科学回答了学习、贯彻、实践“三个代表”重要思想的重大理论和现实问题，具有很强的指导意义和鲜明的时代特征。胡锦涛总书记强调全面贯彻落实“三个代表”重要思想的重要论断，反映了全党、全国人民的共同意愿，显示了中华民族的强大精神力量，是各族人民团结奋斗的思想基础，进一步增强了我们学习贯彻“三个代表”重要思想、推动全面建设小康社会宏伟事业的自觉性和坚定性。

教育事业是关系民族复兴和祖国富强的千秋伟业，与亿万人民群众的根本利益息息相关，每一位从事教育工作的同志，都要清醒地认识到肩负的神圣职责和历史使命,必须牢固确立“三个代表”重要思想在教育一切工作中的指导地位，必须以最广大人民群众的根本利益为根本出发点和落脚点，自觉把立党为公、执政为民作为衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想的最重要的标志。要进一步增强责任感和忧患意识，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作，与时俱进，奋发有为，为努力办好让人民满意的教育作出实实在在的贡献。

办让ＸＸ人民满意的高中教育，首先要确立极强的质量意识。老百姓花大钱送孩子来读书，他就有权力希望有高回报。没有质量，如何来回报？这是“三个代表”最具体、最务实的体现。所以，我们要理直气壮抓质量，理直气壮抓升学率。因为，素质教育不是“空挂”的教育，文化成绩是其重要组成部分，高考升学率是目前最公正的检测学生文化学习质量的标杆。不抓质量的校长不是好校长，不是一个称职的校长。作为县（市区）的学科的教研员，承担的重要任务就是提升这门学科的质量。在提升质量的问题上无所为，你就是不称职的教研员。这些都应该成为我们的共识。

办让ＸＸ人民满意的高中教育，就要着力促进ＸＸ教育的均衡发展，努力为不同层次的高中创设必要的发展条件。通过政策的倾斜，通过内部的改革，使不同层次的学校向优质资源集团靠拢。当前要十分重视星级高中评估工作，充分认识这项工作对提升ＸＸ高中办学水平的重要作用，同时也要充分认识这项工作的艰巨性与复杂性。此次星级高中的评比，从目标的设置上、评价的方式上以及结果的管理上都不同于以前的国家示范高中与省重点中学验收评比。目标设置更加注重内涵，尤其是三星以上层次的高中。从方式上，以前的评估是分块积分，这一次是使用最低标准“一票否决”制，所有的评价指标都必须达到下限，不可能让你“以长补短”，必须每项都过“及格线”。比如师资队伍有明确的指标，硕士生多少，本科生多少，高级教师多少，校本培训多少次，等等。我们必须认真解读评价标准，摸清本校的情况，明确努力的目标。在结果使用上，它强调的是动态发展性评审。在规定时限内，评比结果自然失效，这就要求你必须在不断发展中时时接受它的评审监控。它要求在申报阶段的学校向南京提供一种技术手段，使它在远程也能监控你的发展变化。一旦确认，要求学校所有材料采取年报制度。这一切要求我们必须对整个的评审改革做深度的研究。我们所有学校应该抓住星级学校开评这个机遇，推进学校向最近发展区迈进，从而再一次整体提升自己的办学水平和办学质量。我们目前学校的办学大致有三类，一类是依赖于传统和经验，一类是依赖于一种忘我奉献的精神、一种团队合作的精神，这种精神的支撑点就是近期的办学目标。要充分认识申报星级高中评审的意义与价值，将创建和申报星级高中作为一面大旗来统一思想、鼓舞斗志，最终达到发展学校的目的，而不能仅仅是为了一块牌子。创五星不是一件容易的事，要广泛宣传、动员，甚至要“炒作”，在全校掀起创办星级学校的热潮，这对学校的发展大有裨益。还有一类是依赖一种理念与思想来办学，层次与水准更高，应该成为我们努力的方向。

办让ＸＸ人民满意的高中教育,就是要积极投身教育教学改革的大浪潮中。当前，小学初中面临新课程改革，高中的新课程也即将启动。新课程改革将冲击原有的办学模式、办学水准，将对各层次学校重新“洗牌”、定位，这对我们是一次机遇，也是一种全新的挑战，我们应该有勇气迎接这种挑战。我们必须解读新的课程标准，以新课程的理念来运行我们的教育教学机制。我们的局长、校长要将走进新课程当作我们工作的重点，带领教师转变观念、更新教法、提高质量。我们要勇于打破教学常规，逐步改变“老师讲、学生听”的教学模式，倡导以促进学生主动发展为主体的教学方式；要鼓励学生关心社会变革，关注科学技术的新发展，主动参与各种社会实践活动；要提倡学生扩大阅读面和社会交往面，学会查阅资料、收集信息、调查研究，自行选择完成力所能及的探索课题或论文；要采用现代化教学手段，如多媒体课件和网络教学等，为学生独立探索和自学创造条件；要组织学生参加各种公益活动和公益劳动，学习和分担家务劳动，学会生活；要加强课程学习的实验动手操作能力，不仅鼓励学生进行小发明、小制作，而且思考和讨论如何将其发明运用于实际生产生活中；要以各种活动形式，如辩论会、讲演会、发明比赛、美育节、夏令营等，最大限度地让所有学生参与；要把学生创新精神和实践能力的培养切实摆在评价学生综合素质的首要位置。

2、建立“普通高中教学质量监控体系”，调动所有学校的办学积极性。

今年开学初，经市教育局研究并报市政府领导批准，决定建立ＸＸ市“普通高中教学质量监控体系”。我们建立这个体系的目的有三个：一，加强对教学过程的质量检测、控制、矫正。每一学年对入库学生组织一次水平测试，并将这个成绩与入学成绩进行对应分析，了解这一过程中的发展状况，反馈信息，利于教师矫正。二，进一步科学、公正地评价我们每一所学校的办学绩效。初中提供给各个高中的发展平台是不一致的，生源质量的差异较大，用一把尺子测量有失公平，不利于激发学校的积极性，往往导致生源差的学校丧失信心，生源好的学校又缺少危机感。我们建立监控体系就是要实施真正意义上的“看起点、比进步”，让每所学校都致力于发展。三，进一步规范高中招生秩序，建立合理有序的生源流动机制，防止恶性抢夺生源，形成良性竞争的态势。我们将高一录取的学生一一定位、定号，成为这个学生在高中整个学习活动中的身份号码，高考也以此身份参加。三年后的评估将是真正的“看起点、比进步”，合理地评价各家的发展水平。建立“普通高中教学质量监控体系”是教育系统内部一项全局性的重要工作。为此，市教育局专门成立了“普通高中教学质量监控体系”领导小组，由常逢生同志担任组长，我为副组长，中教处、招生考试中心、教科院、现代教育中心等部门负责人为领导小组成员。中教处要建立全市统一的高一学生信息库，以便加强学籍的动态跟踪管理，促使生源有序按章流动。信息库的基本内容包括：高中统编学号、学生姓名、性别、出生年月、毕业学校、就读学校、中考各学科成绩、高

一、高二期末考试成绩、高三一调二调三调考试成绩、高考成绩等。中教处以及各县（市、区）普教科要负责学籍的跟踪与管理，由中教处统一编制全市所有学生的学籍号码，此号码亦作为高中三年中各种考试的准考证号，以便进行学业成绩的跟踪。市招生考试中心及各县（市、区）招办要把好终端的高考报名关，任何学校不得将自己的考生在其它学校报名，也不得将不是“学生信息库”中的学生作为本校学生报名。要做好高考报名库与我市高中学生信息库的链接工作，使两者具有可比性。市教科院及各县（市、区）教研室要负责高中三年教学质量的跟踪、统计与分析，加强高中教学的过程管理。每学年要组织一次全市高

一、高二年级的教学质量检测，高三进行2-3次的质量检测。加强对考试结果的分析，更好的指导、矫正、补差。加强教学的视导，及时了解教学中存在的问题，制定切实可行的措施。我们将在“看起点、比进步”的原则下，根据高一入学起始中考成绩与高考终端考试结果的比较，对县（市、区）教育局及省重点高中教学质量进行评定。整个学生信息库的跟踪与管理依托ＸＸ教育网，各县（市、区）教育局要加快网络建设，各相关职能部门要能够通过宽带网直接浏览更新数据库，从而实现资源共享。信息库要实行县市两级管理，教育局中教处、市教科院、招生考试中心要能够通过密码直接浏览整个信息库资料，各县（市、区）教育局通过各自的密码可以浏览、更新本地区的学生信息库。建立高中教学质量监控体系，需要各县（市、区）教育局及其内部职能部门的配合，为此，各地也要成立县教学质量监控领导小组，加强对这项工作的领导。我们要严肃数据管理工作，严防弄虚作假，确保我们的考核评估的信度与效度。我们近期要将2003届高考学生三年前的生源质量分布表发给各县（市区），为明年的考核评估做好准备。希望各家仔细核查提供的数据，协助我们做好工作。

建立好这一监控体系，首先要求我们的中考成绩必须具有真实可比性。前几年，我市中考阅卷分两部分进行，报考高中与中专的考生试卷采取各县（市、区）交叉阅卷和登分的方法。今年，由于“非典”的原因，我市采用各县单独阅卷方式，总体上说阅卷质量是比较高的，但不可否认，各地在掌握评分标准上存在较大的差异，文科尤其突出。明年，我们要改革中考阅卷方式，提高各县（市、区）中考成绩的信度和可比性。我们初步设想高中和小中专考生试卷将由市集中阅卷、登分，按县（市、区）和学生高中就读学校统计入学起点分。希望大家一起出谋划策，搞好中考阅卷改革，从而加强对我市各县（市、区）以及各县（市、区）对各初中教学质量的考核，调动所有初中的办学积极性。

3、加强市高中学科教研中心建设，进一步提高市各项教研活动的效益。

市高中学科教研中心已经创办了10多年，基本上是市教研室牵头、策化并组织活动，多数承办学校仅是提供会议后勤服务，缺乏学科中心主人翁意识，未能主动地开展工作，没有成为真正意义上的学科教研中心。

我们要进一步给学科中心定位。学科中心首先应该成为学科集体攻关的基地，它需要研究高中教学中最困难的问题。它必须通过问题的征集与研讨来真正解决实际问题，指导面上的教学。

学科中心必须是教师培训的重要基地。教育规模急速扩大以后，教师培训机制与方法必须改革，不然将直接影响教学质量。原有的结对帮扶等传统策略已不能保证教学发展的需要。教师数剧增，尤其是新教师剧增后，教师培训更重要的是教材培训与教学方法培训，教师培训必须开辟新的领域、使用新的方法，学科教研中心应该是最适宜的基地。可以利用星期天集中新教师来分析教材、传授方法，为他们授课奠定基础。

学科中心还应该成为信息收集、整合与发布的基地。南通有一个很重要的经验，即力求使南通的教学、复习与国家考试中心“同步思维”，这就是强调了信息收集与分析的作用。这一点值得我们好好学习。我们各学科中心的核心组成员要发挥我们各自的资源优势，“上挂下联”，广泛收集信息，并做精细的分析，有效地指导面上的教学，提高我们的教学效益。我们要改革奖励办法，奖励收集信息有功的学科中心和人员。

为进一步提高学科中心的工作效益，明年我们还将改革对学科中心的考核评估办法，改革对核心组成员的聘任考核方式。我们将根据各中心开展工作的情况，给有贡献的中心主任及有关骨干教师颁发奖金，并把是否在市学科中心作出重要贡献作为评比特级教师、市学科带头人、教学能手、名校长和名教师的重要条件。目前参加市学科中心组的成员主要是由省重点高中推荐的，市教育局将加强对参加会议的中心组成员的考核，将每位中心组成员的研究成果在ＸＸ教育网上公布，并将根据他们在一学年中对全市高三复习工作的贡献，通过参加市高三学科中心会议的全体成员民主评选，产生市2003届高三教学指导组核心成员（每学科10人），由市教科院颁发证书。为了进一步提高市调研考试的质量，我们还将专门聘请本届高三命题组成员（每学科3-5人）并发给证书。

要努力提高市高三教学研究中心组会议效益。会议要突出重点。当前，各学科中心要认真总结上年高三复习工作经验，分析存在的主要问题，针对本届学生的实际，研究提高复习效益的主要措施；要认真研究可操作性教学改革措施和教学管理措施，为教师提供必要的帮助；学科中心的公开课应体现中心组成员集体研究的成果，具有较强的导向性；会议的专题讲座应对教师具有较强的操作指导性，而不是空头理论。要引导教师认真总结不同层次学校上年高考复习工作的主要经验及存在问题，研究反思我们教学中的得与失，在提高教学效益上做足文章，从而突出我们学科中心的研究功能与指导作用。

4、切实加强校本教研工作，提高教师教科研能力。

校本教学研究主张学校的校长和教师直接面对自身真实的教学问题而展开思考、探索和改进等活动，这是非常重要的教学研究活动。学校的教科研与专家学者的教科研不一样，不要希望通过教科研出很多理论、很大成果，更要重视在教科研过程中广大教师的提升，在教科研的过程中营造一个学习化的学校。校本教学研究强调学校是教学研究的基地，意味着教学研究的重心要置于具体的学校教学情境中，教师是教学研究的主体。有的学校教学研究项目仅由学校里个别“科研能人”乃至校外专家“代劳”，这就失去了教学科研的作用。促进师生共同发展是校本教研的直接目的，其核心是教师的专业发展和学生的身心健全发展，这是体现学校办学水平的主要内容，丢掉了这个直接目的，校本教学研究的灵魂也就丢掉了，“学校为本”就会变成一句空话。要引导教师将教学中的问题转化为研究课题，要在“有效教学”的理念指导下进行“教学设计”，在教学实践中进行再创造；要引导教师在实践中反思，在讲述自己的教学故事中反思，引导教师分析事先所“设计”的教改方案是否有效，研究进一步改进的措施；要重视本校教学案例的收集，充分发挥其效益。总之，校本教研要解决学校教学中的实际问题，切实为提高教学质量服务。

在校本教研中要特别注意研究以下十个方面的内容：

①研究如何使教师真正确立以学生发展为本的教学思想。学校要确立以学生实际掌握的质量为标准评价教师的课堂教学质量评估观念；研究各班恰当的课堂教学起点；坚持以中等生可接受为教学起点，以中档题为主体，下决心杜绝班级多数人陪公子读书的课堂教学现象发生；认真落实分类指导，分类推进措施，提高补差效果。加强对尖子生拔尖提高指导，给优秀学生更多自主学习的时空。平时考试要以不断激发多数学生学习积极性为目的，杜绝“休克性”考试和无区分度的考试。科学安排学生学习时间，杜绝伤害学生身心健康的低效教学行为，确保学生的休息时间、课间活动、体育活动及每周、每天自我调整的时间。

②研究考试说明。要引导教师不断增强考纲意识，逐字钻研考纲，准确把握其内涵，教学过程中时时对照，杜绝超纲复习、练习、考试现象；引导教师帮助学生明确考试说明中各考查知识点基本要求和考查的基本方式，找准学生掌握知识的薄弱环节和复习的主攻方向。教师要引导学生分析考试说明中典型题例，把握试题的基本特点及解题基本要求。让学生了解以往考生在高考中解题失误之处，分析自己解题中的主要问题及原因，寻找克服的有效措施。

③研究课堂教学如何坚持能力立意。引导教师在帮助学生真正理解基础知识上下功夫；在理论联系实际，运用基础知识分析实际问题上下功夫；指导学生学会审题，掌握解题规律和基本方法上下功夫；在培养学生养成规范答题习惯上下功夫，减少学生不应有的失分现象。

④研究如何充分发挥教学案的有效功能。要认真分析教学案的质量，分析使用教学案的得与失。复习课一定要坚持先练后讲，先思后讲，消灭教师一讲到底的专题复习课教学模式；指导教师精心设计问题，选取具有典型性题组，切实提高学生课堂思维活动的质与量、知识迁移的质与量；引导学生在练习后反思，在反思中提高，努力消灭无针对性的逐题讲解的试卷讲评课。

⑤研究如何优先改善高三教学条件。学校要尽最大可能为高三提供电教手段，确保投影仪质量，优先安排多媒体教室；确保高三学生理化生必备的实验活动；优先安排高三教师备课用的电脑；优先保证高三教学资料的印制及质量；优先安排高三教师外出参加教学研究活动；优先改善高三学生的基本生活条件。

⑥研究促进教师在竞争中合作的教学评价机制。要增强教学一盘棋意识，鼓励同学科教师间以及班级不同学科教师间合作。建立健全对班级与教研组团体教学质量考核制度，鼓励教师用集体智慧提高学校整体竞争力。提高集体备课制度，落实新老教师帮扶、相互听课等措施，建立相应奖励制度，缩短班级学科成绩差距。在教学时间、师资安排等方面向薄弱学科倾斜，主动聘请外校优秀教师帮助切实改变本校、本县（市、区）薄弱学科教学落后面貌，有效提高班级、学校、县（市、区）学生五门学科总分。

⑦研究如何精练精析，不断提高考试效益。学校要重视引导教师精选试题，杜绝滥用外地试卷现象；严格控制试题的难度，杜绝无区分度的学科练习；鼓励教师合作编写新题，逐渐形成具有本校特色的系列练习和教学案；建立高三年级试卷审定制度，明确命题小组和审题小组，落实各项指标的奖励措施。严格控制考试次数和学科作业量，提高练习的效益。将考试命题质量作为教师实绩考核的重要依据。教科院要严把统一考试的命题质量关，使每一次调研考试都能发挥应有的作用。我们还将组织对统考试卷的质量评估，促使命题人员想方设法提高质量。

⑧研究如何加强对学生选科的指导。高考3+1+1的考试模式对现在教学班级的体制提出了挑战，要加强学科选科的指导。要优先考虑学生的特长和兴趣爱好，关注学校招生要求，兼顾本校教师的教学优势，来科学合理地指导分科。今年高考中成绩比较理想的学科组合有：理化、理生、化生、政史、政地、史地等六种组合。目前教学规模偏小、教师紧缺的学校尤其要根据具体情况解决好师资紧缺问题。根据今年高考提前一个月的复习实践，各校一定要科学地安排好教学进度，特别是一轮复习的时间表，注意复习的滚雪球效益。对复习班各县（市、区）也要切实加强管理，不能放任自由。

⑨研究如何加强教学常规管理。抓常规管理必须常规地抓。在教学规模急速膨胀的今天，如何加强常规管理，提升管理效益，我们要加强研究。学校领导要进一步改变作风，关心教师生活，深入教学一线与教师共同研究解决教学中实际问题，努力提高为教师服务的质量；严格教学常规管理，加强高三年级教学专题视导，尤其是薄弱学科教学情况专题视导；每周进行一次学生评价教学情况调查；认真检查教师集体备课、课堂教学、作业试卷批改等教学工作质量，确保市学科中心会提出的各项教学策略实施；加强高三考试质量分析，明确学科教与学中的主要问题及其原因，指导教师及时解决教学中存在的问题；加强音体美等学科教学管理，处理好文化课与专业课关系，组织好文化基础补课，确保考生的基本分。

⑩ 研究如何加强起始年级的教学。当前，既要反对企图一步到位的“高难度”的低效训练课，又要反对脱离高考要求的“以知识的识记为中心”的低效新授课。要摒弃“满堂灌”，倡导启发式、讨论式的教学方法。要充分激发学生学习的内在动力，使学生主动参与、独立思考、积极探索，养成良好的学习习惯，掌握正确的学习方法。各学科既要重视学科能力的培养，又要注意加强学科间知识的联系，加强学科与生活、社会、科学的联系，引导学生关心时事政治、关心社会、关心人生、关心生存环境、关心科技的发展与进步。理科和劳技教学尤其要重视实验和实践环节，努力培养学生的实践能力和动手能力。各学校要合理配置教师资源，选派骨干教师到高中起始年级任教，要逐步创造条件实行高中教学循环制。要定期组织对高中起始年级的教学专题视导活动，建立年段教学质量验收制度。学校领导要深入课堂、深入教研组、深入学生之中，了解起始年级教学情况，及时解决教学中的实际问题

5、加强队伍建设，不断提升学校办学水平。

队伍建设是我们提高办学水平的关键所在。提高ＸＸ的办学品位，需要有队伍来支撑。各县（市区）、各学校以及教科院都要积极想办法培植我们的名牌教师、名牌校长，提升我们的品牌效益。

培养和造就一支具有先进的办学理念、适应新时代发展需要的校长队伍，是创造和提供优质教育资源的前提和基本保证，校长素质的高低是素质教育能否顺利实施、教育教学质量能否提高的关键。一把手校长不能把主要精力花在硬件建设上，一定要成为教学的研究专家，素质教育的专家，高考研究的专家。要进一步提高管理水平，尽快成为普通高中的“教育家”。在我市“两眼一睁、忙到熄灯”的事务型和“约定俗成、平稳常规”式的经验型的校长还占有一定的比例。在学校发展的问题上缺乏驾驭全局、宏观把握的主动性，学校发展缓慢，很难形成办学特色。校长应该是具有很高的现代管理水平和很强的教育科研能力的“教育家”，应该是普通高中教育领域实施素质教育的领头人，应通过自己的示范作用，促进基础教育的深化和素质教育的全面实施。校长应该有清晰的办学理念和明确的办学目标，对自己学校发展方向必须有全盘的考虑，能否有明确的办学思想和目标是一个校长成熟与否称职与否的重要标志。校长应有一种学者风范，各位校长要把自己的办学思想贯穿于日常的管理活动中，用先进的教育理念去影响、带动教师，把自己的办学思想转化为教师的行动。校长要带头开展教育科研，积极探索、研究教育教学改革中的问题，站在理论的高度去指导具体的教育教学工作。市教育局准备通过建立论坛的方式，来提升中学校长的理论层次。将继续举办省重点中学分管教学工作的校长培训班，组织教学管理方面的有关人员分组进行教学视导，将教学视导与教学工作研讨、校长工作研讨有机结合起来，帮助分析和解决学校教学工作中的实际问题，促进学校教育教学水平的提高。

各县（市、区）教育局、各位校长要确立以教师发展为本的办学理念，在培养教师方面做出成绩。省市级重点高中办学规模的扩大和高中入学高峰的到来，使我市普通高中的师资比历史上任何时候都缺乏。为此，各学校要加强教师岗位培训，提高师资质量。要舍得花钱让教师外出参加各种学科教研活动，舍得花钱给教师提供必备的教学硬件，方便教师拓展视野、掌握学科前沿信息、提高教学研究水平。要花大力气培养名师，形成学科教研优势群体。要努力培养一大批在教育教学工作中起骨干、示范作用的教学名师，要依靠名师出强学科，形成名师效应。要提高教师待遇，加强与教师的交流与沟通。近几年来，我市教育人才的流失呈上升趋势，一定要采取有力措施，稳定教师队伍特别是骨干教师队伍。

在接纳新师资时要把好入口关，并优先考虑高中师资配备。要进一步拓宽选聘新教师的渠道，探索向社会招聘优秀非师范类毕业生来充实教师队伍的途径。大力落实在职教师的继续教育工作，学历不达标的教师坚持在职培训，并限期达标。继续抓好学历提高工作，通过与高校联办研究生进修班、脱产进修等途径，提高高中阶段教师的研究生（或达到研究生学历水平）比例。大力推行全员聘任制，竞争上岗，择优聘用，做到能者上，庸者下。进一步改革分配制度，不吃大锅饭，不搞平均主义，实行多劳多得，优绩优酬，充分利用经济杠杆的调节作用，把教师队伍管好管活。加大青年教师培养力度，下决心将一批有实力、有精力、有魄力的中青年骨干教师推上教育教学的主要岗位接受锻炼，为他们提供创造与开拓的机遇，使他们充分发挥自己的才能。对有培养前途的青年教师要不拘一格，大胆使用，在职称评定、聘任、晋级、奖励等方面予以倾斜，促使青年教师脱颖而出。要在教师中树立依靠教学研究提高教学科技含量从而提高教学质量的典型，坚决反对拼时间、拼消耗、死揪蛮干的做法。要提倡合作精神，善用集体智慧，有效发挥名教师、特级教师和有经验的老教师的作用。要充分发挥学校教研组的作用，这既是弥补目前高中阶段教师队伍质量薄弱的有效办法，也是教师队伍建设长远发展的重要战略。

同志们，展望未来，我们既豪情满怀，又深感责任重大。让我们在“三个代表”重要思想指导下，奋力开拓，扎实工作，为开创我市普通高中教育工作新局面、为实现“质量进位前移、水平争先提升”的目标作出更大的贡献！

第三篇：在全市普通高中教育工作会议上的讲话[小编推荐]

同志们：

为了贯彻落实全省高中教育工作会议精神，对全市普通高中教育工作早部署、早行动、早落实，我们在新学年开学伊始，就决定召开全市普通高中教育工作会议。会议的主要目的，就是系统地总结过去一学年的工作，认清形势，明确任务，落实措施，从头抓起、一着不让地推进新学年的各项工作。会前，大家集中三天时间到南通学习考察，通过考察，大家普遍感到收获很大。会议期间，将要对2005-2006学普通高中教学工作先进集体进行表彰，还将进行讨论，ＸＸ局长要作主题报告。现在，我结合全市普通高中实际，先讲四点意见。

一、充分肯定成绩，进一步增强普通高中在整个教育事业中具有重要地位的认识

近年来，全市教育系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“富民强市、跨越发展，在苏北率先全面建成小康社会”的目标，解放思想，创新创业，艰苦奋斗，进位争先，各项工作取得了新成绩。作为教育事业重要组织部分的普通高中又迈上了一个新台阶。具体表现在：一是发展实现新跨越。2005年，全市初中毕业生升学率为75.57%,比2004年提高了近10个百分点，今年普通高中招生突出5.5万人，高中阶段入学率可望达80%。优质教育资源效益开始显现，ＸＸ中学、东台中学、大丰中学易地新建顺利交付使用，市一中正在落实新征450亩建设新校园的规划。ＸＸ市田家炳中学、明达中学被确认为省级重点高中，另有五所享受省级重点高中待遇，目前省级以上重点高中全市达29所。二是改革取得新突破。全市农村基础教育“以县为主”管理体制基本落实到位，教师工资由县统一发放,教育人事实行全县统筹管理。在招生改革中，今年老十所省重点高中首次实行“零志愿”录取，受到家长和学生的欢迎。三是质量取得新成效。继大丰市成为省级基础教育课程改革实验区，今年所有县（市、区）参与省课程改革实验。全市出台了《关于基础教育课程改革的意见》，明确了当前课程改革的重点、措施和目标。普通高中综合实践活动课程实施顺利。教研活动富有活力，学习河北衡水中学活动初见成效。今年全市有35101万人参加普通高考，共有26173人被各类院校录取，占全省录取数10.62%,录取总数位居全省第三位，录取率高出全省平均数2.4个百分点。四是管理上了新水平。我在学校考察时感到，学校的管理比过去明显得到加强。滨海中学、响水中学师生常规抓得好。五是师建得到新加强。去年，全市召开了师资工作会议，出台了有关教师队伍建设的一系列文件。通过培养、培训，教师学历达标率进一步提高，目前达65%，有200多名教师参加教育硕士入学考试，14人取得教育硕士学位。

这些成绩取得确实来之不易。在此，我代表市教育局，向大家并通过你们向关心、支持普通高中教育工作的各级领导和社会各界，向全市普通高中教育工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

普通高中在整个教育体系中具有特殊地位，是基础教育的最高层次。普通高中的发展，关系到我市劳动力素质的提高和高层次人才的培养，关系到人民群众的根本利益和长远利益，关系到全市教育改革和发展的大局。各地各学校要充分认识到新时期发展普通高中的重要意义，认清形势，统一思想，进一步落实普通高中在整个教育事业中的重要地位。

第一，加快发展普通高中，是教育系统贯彻落实“三个代表”重要思想的最好实践之一。胡锦涛总书记“七一”讲话和最近在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话对“三个代表”重要思想都作了深入的阐述。其中重要内容之一，就是要求我们各级党委和政府紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众谋利益，为群众办实事，使我们各项决策和工作真正体现群众的愿望、符合群众的利益。现在，我市广大群众对教育特别是普通高中教育需求日益迫切，对子女接受优质教育愿望非常强烈。而目前我市普通高中入学难矛盾仍很突出，今年初中毕业生升入优质（市重点高中以上）高中的入学率为35.5%，而高校录取率为74.6%，所以家长、社会反映，重点高中招生竞争激烈程度远远超过高等院校，这从一个侧面反映了高中优质教育资源的供给不足。而这种矛盾正在加剧，今年全市初中毕业生为13万人，2004年将达14.4万人，2005年将达15.8万人，到2006年生源高峰才有所缓解。面对初中和高校两头挤压，突破普通高中瓶颈制约，更大程度上满足群众的要求，维护群众的利益，成为我们当前的一项十分紧迫的任务。

第二，加快发展普通高中，是教育系统为“富民强市、跨越发展”作贡献的最好实践之一。市委、市政府新一届领导提出在全市实现“富民强市、跨越发展，在苏北率先全面建成小康社会，进而在苏北率先基本实现现代化”的目标。而实现这一目标，人力和人才资源是基础。我市虽然是人口大市，但最紧缺的是高素质人才和一大批专业人才。目前全市万人口中在校普通高中人数为149人，低于徐州25人。市内发展也很不平衡，万人口中最高的县为165人，最低的县为124人。2005年全市初中毕业生升学率低于全省3个百分点，处全省倒数第4位。高考质量上，今年高考本科一批以上人数低于南通2100人。南通人口比我们少，高考610分以上人数比我们多。从录取层次上分析，和兄弟市相比也有差距，这说明我们在教学质量上空间很大，余地很大，潜力很大。这与ＸＸ教育大市的形象很不相称，影响了区域教育竞争和经济竞争能力。所以，加快发展普通高中，对培养大批高素质的专门人才和高素质的劳动者，变沉重的人口压力为人力资源优势，增强我市的综合竞争力，实现市委、市政府小康和现代化战略目标有着十分重要的意义。

第三，加快发展普通高中，是构建ＸＸ现代教育体系的最好实践之一。我市教育发展战略大致分三步走：一是从现在起到2007年，高水平、高质量地发展基础教育，二是到2013年建市30周年，全市基础教育再跃升一个档次，三是到2020年，达到教育规模、结构、质量、效益有机统一，基本实现教育现代化，构建完善的ＸＸ现代教育体系。构建现代教育体系，要求各级各类教育结构之间能够相互提供保障和支持。普通高中下连义务教育，上接高等教育，在整个教育体系中处于承上启下的重要位置。巩固和发展“普九”成果需要普通高中的有力拉动，提高义务教育水平，有效解决初中生辍学问题；大力发展高等教育需要普通高中生源及质量的支持，高等教育发展的水平和后劲取决于普通高中的发展水平。因此，建立完善的ＸＸ现代教育体系，离不开高中阶段教育的协调发展，加快发展普通高中，是实现教育体系纵向有机衔接、横向有效沟通的关键环节，是实现各级各类教育协调发展的客观需要。

二、高目标追求，全力以赴地开创全市普通高中教育教学工作新局面

面对新形势、面对新任务，当前和今后一个时期，全市普通高中要以“三个代表”重要思想为指导，以办出让人民满意教育、办出让群众满意学校为根本出发点，以推进素质教育、促进青少年全面发展为根本，以改革和创新为动力，加快教育资源整合，加快发展速度，全面提高办学水平和教学质量。基于这样的指导思想，全市普通高中要开拓进取，创新创业，实现“质量进位前移，水平争先提升”的奋斗目标。“质量进位前移”，就是指教学质量要提高，2004年高考录取绝对数要明显增加，被各类院校录取总数在全省要争二位保三位。“水平争先提升”就是指普通高中的办学实力和水平要努力实现赶超，缩小与先进地区的差距，办学有特色，管理有品位。这一目标既是市教育局新的领导集体对普通高中的热情祝福，也是市委、市政府对普通高中的殷切希望，更是全市广大群众对普通高中的迫切企盼。普通高中广大教育工作者要不负重望，负重前进，切实承担起实现这一目标的使命，围绕实现这一目标筹划改革和发展大计，落实各项措施，努力把普通高中改革和发展推向新阶段。

一是坚持“改革要有新突破”，促进普通高中办学主体多元化。

省政府《关于加快基础教育改革与发展的意见》已经明确，县级人民政府负责承办县城镇各类教育和全县（市）高中阶段教育。据此，全市普通高中都要实行“县办县管”的管理体制。这一体制有利于普通高中的改革和发展，在经费投入包括政策投入、教师队伍建设管理和教师工资发放等方面将得到有力的强化和保障。没有实行这一管理体制的县要及早提请政府尽快实行，以期在规划、布局、整合教育资源以及教师工资发放等方面有新的作为。要推进办学体制改革。《民办教育促进法》已于今年9月1日实施，各地要认真学习、深刻领会，加大对民办教育的扶持力度，促进民办高中的健康发展。积极鼓励社会力量举办高中教育。鼓励一批教育质量高、社会声誉好的著名高中，由学校独立或与社会力量联合举办民办高中，这是多、快、好、省发展高中教育特别是优质高中教育的有效途径。要根据教育部、教育厅有关精神，允许他们在保证本校规模和质量的基础上，在实行与原校“四独立”（独立法人、独立校舍、独立经济管理、独立教学管理）的前提下，单独举办或与社会力量联合举办民办高中。同时，鼓励社会力量对一些条件差、生源不足的薄弱学校进行投资改造，新建高中学校可以按民办机制运行。推进多元化办学，要“积极稳妥，鼓励试点，加强领导，规范操作”。要切实加强管理，学校建设要合理规划，按需布局，积极引导，反对盲目上马，以有利于教育事业的整体发展，有利于高中资源特别是优质高中教育资源的不断增加，有利于国有资产的保值增值，有利于当地人民群众继续享有的教育权利,有利于高中教育整体资源的做大、做强和做优。

二是坚持“发展要有新思路”，努力提高普通高中规模效益。

关于合理配置教育资源问题，一是要放大优质教育资源。优质资源的扩大包括内涵发展与外延扩张两种基本形式。对于一些已经拥有较好设施基础的学校，重点应放在软件建设上，着力提高校长的管理水平和教师的教学水平；对于基础设施比较薄弱的学校，要坚持硬件与软件同步提高，不能重硬件，轻软件。在建设中还要有效益观念和成本意识，大力提倡艰苦奋斗、勤俭办学的精神，以校舍、设备利用效率的最大化作为学校建设和管理追求的目标，以适用、安全、高效为首要原则，使学校建设符合教育功能的要求，体现学校特色，注重文化品位，不搞盲目攀比。当然，更要有办学规模扩张之后的危机意识。学校规模扩张有个度，超过这个度容量带来消极因素。学校要积极思考、应对规模扩张后有可能造成的负面影响。二是要要聚集优质教育资源，从长远发展的要求看，要将普通高中资源相对集中在城市和县城。新建高中都要建在县城，农村高中除现有省重点中学、老字号品牌学校和8万人口以上的中心镇适当保留高中外，其他都要逐步撤并调整，早调整早主动、早稳定、早发展。根据规划，全市普通高中现有90所，到2005年调整至70所左右,各地要据此目标抓紧实施，努力提高教育规模效益。三是要盘活优质教育资源。所有的市级以上重点高中都要积极推进高初中剥离，为高中提供足够的发展空间，特别是市区学校要加大剥离进度，使所有普通高中在同一个层面上均衡发展，展开竞争。四是做强优质教育资源。对星级学校转换和晋升，省教育厅和市教育局正在全部启动。各学校要按照《江苏省普通高中星级评估标准和方案》，加强宣传，精心组织，认真实施，做好重点学校向星级学校转换工作。这一转换工作今年全部结束，明年我市不再使用“重点高中”称号。加大星级学校创建力度。大丰中学要在新的学通过四星级验收，这事不能再拖，要作新学年普通高中的必成目标；现有的四星级要积极向五星级目标努力，花大力气再创建一批三星级、二星级高中，充分发挥星级高中实验、示范、辐射作用，以保持普通高中发展强劲的势头。在星级学校创建过程中，要正确处理建设星级高中与推进高中教育均衡发展的关系。促进均衡发展是高中教育发展的重要原则，不同的地区，高中发展的具体任务可以不同，但是均衡发展的目标是一致的。要在发展中求均衡，不能发展停滞等均衡。要通过星级高中辐射、示范和拉动作用，着力办好每一所高中，尽力缩小校际差距，使扩大优质高中教育资源的过程成为促进高中均衡发展的过程，使处于各层次的学校在动态发展过程中实现高位平衡。

三是坚持“教学要有新举措”，全面提高普通高中教学质量。

教学是学校的永恒主题，是教育工作的“重中之重”。对于普通高中教学工作，要突出抓好以下三点：

1、清除模糊的教学观念。一是清除毕其功于一役的“一役论”。现在普通高中普遍存在重毕业年级，忽视非毕业年级；重终端管理，忽视过程管理的“一役论”思想。这是导致学校教学质量得不到持续提高的重要原因。所有的教学资源押在毕业年级上，非毕业年级得不到应有的重视和提高，发展就没有后劲，量得不到有效的积累，就不能实现质的飞跃。部分学校毕业班和非毕业班教师素质上差异十分明显，甚至出现以“高三教师”为“品牌”现象，这是很不正常的。因此，在教学过程中，我们必须强化普通高中全程化的管理，密切关注学生的发展态，把握学生的成长流程，重视每一个年级，重视每一节课，重视每一个过程。二是清除应试、素质教育“二元论”。对于提高教学质量，有人总认为要么就是应试教育，要么就是素质教育，非此即彼，非黑即白，缺乏以多元的眼光看待教育这一复杂的现象。其实，素质教育中有应试教育，应试教育中有素质教育，我们要跳出简单的“二元认识论”，旗帜鲜明地抓质量，抓考试，抓升学率，不能把提高升学率简单地归结到应试教育范畴，也不能把搞素质教育视为升学率不高的遁词。三是清除“生源、条件、环境三个决定论”。现在经常听到有些校长抱怨生源差，以致在招生时哄抢优秀生源。对待生源质量高低，最先进的教育理念应是“把生源的差异作为一种资源来开发”。生源不是绝对的，关键在培养，关键在教育教学过程中，把学生作为“人”来培养，做到面向全体，立足个体，尊重主体。立足个体，就是在教学上因人施教、因势利导，尽可能实现教育的个别化，发展学生健康向上的个性品格和兴趣特长，致力于培养学生主动进取、自觉自立的性格品质，不断激励学生的创造热情，促进其成功。同样，条件和环境也不是绝对的。要改善办学条件，要优化教学环境，但我们不能过多过分地依赖教学条件和环境。

2、抓好教学基本建设。要适应新课程和高考改革要求，认真研究课程改革内容和高考走向，以实施课程改革为中心，来研究教材，研究教法，研究学法，促进教学的先进性和科学性。在课程实施上，一要开好信息技术课程。要大力普及信息技术教育，以信息化推动教育的现代化。普及信息技术教育要科学规划，分步推进，因地制宜，注重实效，努力提高信息技术在课堂教学中的使用面和使用效果。二要加强外语、语文教育。我市外语、语文是薄弱学科，“要像抓薄弱学校改造一样改造薄弱学科”，既要强化师资的培训和提高，又要强化课堂的改革，提高学生听说读写综合素质，力争使我市外语、语文教学有重大突破。三要上好综合实践课程。综合实践课程大体包括研究性学习、社会实践和社区服务、劳动和技术课程，其中研究性学习是综合实践课程的重要内容，是最具有新意的一个板块。培养学生创新精神和实践能力，没有研究性学习是不行的。各学校要自觉主动地开好这门课程，并抓好质量提升工作。

3、切实提高课堂教学效益。效益是劳动成果与所消耗的劳动量和劳动时间的比率，是各种投入与产出之比，课堂教学效益就是课堂上有效的教学与实际的学生获取与发展之比。比值越大，效益越高。最大的潜力在课堂，最大的浪费也在课堂，现在有些课堂存在时间、效益、资源等方面的浪费，大量的投入换来的是低效的，无效的，甚至是负效的产出。今后各学校抓课堂的重点，就要放在研究探索提高课堂教学效益上，这是提高教学质量的治本之策。

4、改革评价方法和质量监控体系。积极进行对学校、对教师、对学生的评价制度改革，是深化教学改革的重点。要按照教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，努力探索和建立符合现代教育发展要求的，促进学生发展，教师提高的评价机制。市教育局正在构建一个完整的对普通高中质量监控系统，由中教处、招生办和教科院三方配合，从今年高一招生开始对全市所有高中的生源质量进行跟踪监控，以增加考核的科学性、合理性和可信度。要探讨新形势下激励学校办学积极性的具体办法，加大奖惩力度，形成学校之间不断地比学赶帮超的可喜局面。

三、与时俱进，健全普通高中教育健康发展的保障机制

1、领导力量上要与时俱进。

各地要积极争取地方党政领导的支持。只要政府积极承担发展普通高中的责任，努力增加政府投入，就能在较短时间内大幅度扩大优质教育资源，使当地普通高中发生显著的变化。凡是弱化、甚至推卸政府责任的地方，普通高中必然发展艰难。教育部门要加大对普通高中的组织领导程度。新的学年要特别重视对普通高中的考核，并成为对各地教育工作考核的重要内容之一。各县(市、区)对普通高中的考核要重点放在教学质量方面，这是促进普通高中发展的重要“抓手”。教育行政部门的同志，面对普通高中改革和发展的繁重任务，要增强忧患意识，不断提高在新形势下领导和管理教育工作的水平。树立全局观念，加强学习，深入调查研究，改进领导方式和领导方法，坚持开拓新思路，筹划新措施，为基层、为学校办实事，解决实际问题。

2、校长培养建设上要与时俱进。

在普通高中发展中，师资队伍建设始终是关键所在，必须采取有效措施，确保教师队伍的数量和质量。要建设一支具有先进办学理念与办学行为规范的校长队伍。校长是学校的灵魂，要管理中处于决策地位，处于领导地位，处于核心地位。我希望校长要成为“五者”：即成为办学方向的规划者，国家教育方针的贯彻者，师生员工的领导者，人际关系的协调者，学校教育教学的组织者。要有“四个意识”，即改革创新意识，顾全大局意识，团结拼搏意识，自觉奉献意识。在五个方面有新的所为，即思想解放上有新的作为，以思想解放推进思路的创新，在开拓思路上有新的作为，要寻找独特的思维方式，在增进团结上有新的作为，在执政为民上有新的作为，在改革作风上有新的作为。在四个方面展示特色。一是加强学习，在管理创新上展示自己的特色；健全制度，以人为本，在建设师德高尚，业务精湛的师资队伍上展示特色；把学生全面发展放在突出位置，在校园文化氛围上展示特色；坚持走群众路线，群策群力，扶植优势，在加快发展上展示特色。

3、师资队伍建设上要与时俱进。

建立一支具有优良师德与精湛业务的专业化师资队伍。关键是要让为人师表成为每一位教师的自觉行动和规范要求。具体讲，一要强化师德教育，在突出对教师进行敬业乐教、无私奉献、争创一流的精神教育时，要对教师进行爱校、爱生、爱家乡教育，这是从源头上控制优秀教师流失的根本办法。现在解决优秀教师流失问题非常紧迫。部分中学优秀教师流失的负面效应在今年高考中已经显现，部分中学优秀教师流失有抬头的趋势。二要强化师资培训机制，认真执行教师继续教育制度，加强教师培训的针对性和实用性，以不断提高教师的师德修养、敬业精神和教学能力，促进教师专业化发展。加强校本培训，发挥针对性强、操作方便、即时高效等特点，在校本培训中实行校本教学研究与培训相结合的方式，联系教学改革中的实际问题，形成边学习、边研究、边实践的合作机制和群体发展的局面。第三，要加快学校人事制度改革，建立普通高中教师竞争上岗、择优聘任、能进能出的任用制度，优化教师队伍结构。要制定相应政策，通过定编定岗、定职称比例、组织教师校际轮岗等有效措施，促进教师资源的合理流动和配置，逐步缩小学校之间教师水平和教育质量的差距。四是抓好青年教师的业务培训，“宽其堤以纳众流，淘其沙以致深闳”，引导他们更新知识结构，扩充知识容量，注重对课程改革和高考改革的研究，改进教法，以培养一支能驾驭现代教育教学的高素质的教师队伍。

4、在学校管理方面要与时俱进。

管理出效益，管理上水平。随着普通高中学校规模的扩大，加强学校管理显得至关重要。首先，各级教育行政部门要切实履行好办学的职责，转变管理职能和模式，加强政策指导、信息服务、投资导向、评估监督等，按照管理权限，把不该管的、管不了、管不好的属于学校自主管理权限的工作交给学校，扩大学校的办学自主权。其次，普通高中是产权明晰、权责明确、管理科学的教育主体和法人实体，要自觉贯彻国家教育方针，执行教育行政部门的有关规定，逐步健全决策、监督、管理体系，依法办学，规范办学行为。各学校不得举办高考补习班，不得利用假期补课，不得乱办实验班、特长班或分快慢班。反思学校在招生中的行为，思考明年的招生工作，使我市的普通高中招生工作更规范有序，更有利于促进学校的均衡发展，形成竞争机制。第三，要加强学校的常规管理，在建设好学校的同时管理好学校。要综合治理校园环境，保证青少年学生在优美的环境中更好地学习；要高度重视学校的安全工作，加强对学生的安全教育和心理健康教育，确保校园师生安全，确保学生健康成长。今后凡是在安全方面出现问题的，将根据最近市政府下发和召开的文件和会议精神，从严从重追究地方和学校领导人的责任。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

四、立足长远，狠抓当前，抓好当前各项工作。

主要抓好这几项工作：要启动职教资源整合工作，建立教育园区，市区要加快推进职教“三三三”工程，抓紧征地、方案规划等前期工作。坚决完成中小学布局调整和“三新一亮”任务，谁先完成谁受奖。进一步完善义务教育管理体制。整治好教育乱收费现象。推进重点窗口学校的建设，市直要继续建设好盐中、一小新校区。推进农村劳动力转移培训力度。继续推进教育国际化、社会化，扩大教育的开放程度。加强教育系统的行风整治工作，重点要放在“教育收费”、“办学行为”、“招生工作”三个方面。

同志们，普通高中教育教学工作事关我市教育改革和发展的大局，“天下大事必作于实”，希望大家务实求实，狠抓落实，出色地做好各项工作，为实现全市普通高中“质量进位前移，水平争先提升”奋斗目标，为全市教育事业新发展、快发展、大发展作出新贡献！

第四篇：ＸＸＸ同志在全市普通高中教学工作会议上的讲话专题

振奋精神、锐意改革，开创我市普通高中教学工作的新局面

——ＸＸＸ同志在全市普通高中教学工作会议上的讲话

同志们：

刚刚过去的一学年，是我市高中教育战线振奋精神、奋发争先的一年。今天我们在大丰召开全市高中教学工作会议，是为了系统总结过去一学年高中教学特别是高三教学工作，进一步认清新形势，认真研究高中超大规模办学所面临的新问题、新挑战，进一步统一思想，寻求对策。市政府和市教育局对此次会议非常重视，市局在召开这次会议前，做了大量的准备工作，先后召开了六个不同层次的座谈会，通过研究定出了本次会议的主题。徐恒菊副市长指示我们要进一步研究南通经验，切实解决好当前我市高中教学中存在的实际问题，九月中旬，他将再次组织代表团，赴南通进行学习和考察；常逢生局长在会议结束前，还将作重要讲话。根据本次会议的安排，我先就我市高中教学工作谈几点意见。

一、关于过去一学年高中教学工作的简要回顾

在市委、市政府的正确领导下，我市普通高中为实现高中教育“质量进位前移，水平争先提升”的目标，团结拚搏、真抓实干，事业规模有了新的发展，教育质量有了新的提升，办学效益有了新的提高。据市招生与考试中心最新统计，2006年，我市共有42927名考生参加普通高校招生考试，其中31316人被各级各类院校录取，占全省总人数的10.34%，比去年增加5143人，增长率为19.7%，录取率为70.4%，录取总数列全省第三位，并再次创下历史最高水平。其中，提前批次录取2675人，本科一批录取3872人，本科二批录取6023人，民办本科录取2643人，专科类录取16103人。全市本一上线人数4482人，列全省第三；本二以上上线人数9794人，列全省第三。实际本科录取10345人，其中，优秀学生比较突出，被北京大学录取15人，清华大学录取12人，复旦大学录取22人，中国科技大学录取16人，南京大学录取123人，东南大学录取185人，同济大学录取12人，上海交通大学录取21人。由于志愿填报工作指导得法，本二以上上线学生中，只有453人落榜，落榜率仅为4.6%。这些成绩的取得，是全市广大高中教育教学工作者扎实工作、开拓进取的结果；也是落实市局高中教育发展目标所取得的阶段性胜利。这里请允许我代表市教育局向全市战斗在一线上高中教师、高中教学管理工作者及研究人员表示衷心的感谢。总结过去一年的工作成绩可以概括为以下几个方面：

（一）坚持以资源整合为抓手，不断提升普通高中的办学层次

1、聚集各类发展要素，进一步拓展和优化高中教育资源。

首先，各县（市、区）遵循教育的科学性、效益性原则，认真做好高中布局调整工作。“十五”以来，全市撤并普通高中 12 所，教育资源得到进一步优化，县城以上学校规模逐步扩大，教学的集聚效应和优势效应不断得到放大，2005年普通高中平均每校学生数达1807人，这里，星级高中特别是四星高中作出了很大的努力。其次，主动迎接高中入学高峰期的到来，推动高中教育事业普及率的提高。高中阶段教育入学率三年三大步，由2002年58.02％上升到2003年65.88%，2004年达到75.57%,2005年达到80%，今年在全市高中总盘子继续扩大的背景下，可望继续维持在80%以上的高位，实现了市政府制定的我市高中教育发展的目标。高中阶段规模的扩张，进一步满足了广大人民群众接受高中特别是优质高中教育资源的需要，取得了一定的社会效益。扩大规模同时一定程度上拓宽了经费来源的渠道，产生了一定的经济效益。当然，规模的扩张客观上也给管理带来了一定的难度，必须正视规模扩张后存在的问题。

2、加大投入，不断改善高中教育办学条件。

各县（市、区）在增加教育经费的投入上，不断向发展高中教育倾斜。“十五”以来，各地各学校想方设法克服困难，筹集资金，投入到高中硬件的建设和改造之中，极大地改善了办学条件。许多学校一方面用足用好国家政策，想方设法筹措资金；另一方面坚持自力更生，谋求自我发展，争取地方政府拨一些、建筑单位垫一些、银行贷一些、勤工俭学拿一些、教职工借一些的办法，新建及更新教学楼、实验楼、图书楼等基础性教学设施，以教育信息化带动教育现代化，部分高中已建成了高品质校园网，并正在发挥积极的作用。建湖中学、ＸＸ中学、东台中学、大丰中学相继投巨资将学校整体易地新建，响水中学、滨海中学、射阳中学等学校在原有基础上，扩班增容，扩土增量，成为地方教育现代化建设的重要窗口和城镇改造的亮丽风景线。

3、加大创建力度，不断提升优质高中资源的覆盖面。

各县（市、区）不断加大星级高中创建工作的力度，千方百计开展创建星级学校工作。创建阶段往往是一所学校发展最快的阶段。今年，大丰中学、盐都区龙冈中学被确认为四星级高中，陈集中学、东沟中学、大冈中学被确认为三星级高中。目前，全市已创建四星高中11所，三星高中20所，二星高中14所，星级高中45所，占全市整个高中教育资源的58.44%。

（二）坚持以内涵发展为目标，不断提升普通高中教育的办学水平

１、从转变办学观念出发，进一步理清高中发展的思路。

去年九月，我们召开了全市高中教学工作会议。会前，为了进一步理清我市普通高中的发展思路，我们组织了全市部分校长去南通进行了考察学习，并请南通市教育局、教研室的领导介绍“加强宏观调控，优化教育资源配置，提升教育教学质量”的经验，极大地拓展了大家的发展思路。会议期间，大家就今后一阶段我市高中教育的发展方向性问题，进行了深入的探讨，对一些问题达成了共识。会后，各地各校十分重视高中教学会议精神的落实，许多学校将学校长远发展规划与近期的奋斗目标有机地结合起来，在提升办学品位、创办特色学校上大做文章，发展的思路进一步明确：我们的四星高中在做大的同时，冷静思考做优、做强品牌；其他星级高中紧抓教学质量这一生命线，自加压力，努力实现 “质量进位前移、水平争先提升”的目标；一般高中也立足自身条件，寻找差距，谋求突破，努力挖掘新的增长点，使办学规模和办学效益在一定程度上得到同步协调发展。市教育局则在促进全市高中教育的均衡发展方面做了大量的具体的工作。

2、从强化宏观指导出发，及时启动高中教育质量监控体系。

市局中教处、招生考试中心、教科院、评估中心、现代教育中心等职能部门与各县（市、区）教育局密切配合，从2005年开始，建立并启动了高中教育质量监控体系，对全市各所高中教育进行质量监控。中教处建立了全市统一的高中学生信息库，对全市高中生源的状况进行评估，加强了对学籍的动态跟踪管理，促使市内高中生源有序流动。建库过程中，我们力求真实完整采集中考各学科成绩、高

一、高二期末考试成绩、高三调研考试成绩、高考成绩等，确保全程监控。市招生与考试中心认真把好应届生报名关，往届生充应届生报考的情况及时得到纠正。市教科院、评估中心以及各县（市、区）教研室加强了高中三年教学质量的跟踪、统计与分析工作，加强了对高中教学的过程管理。每学年组织一次全市高

一、高二年级的教学质量检测，高三进行2--3次的调研考试。考试后，加强了对考试结果的分析，提出了改进教学工作的建议。从一年来的初步实践看，“看起点、比进步”的评价原则已经深入人心，有效地调动了不同层次学校的办学积极性。各县（市、区）教育局也根据这一原则，制定各级各类学校的工作目标，有效地调动不同层次学校办学的积极性，有效地体现了县区和学校的目标意识、竞争意识、危机意识，为全面提高教育教学质量起了积极的作用。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

3、从了解教情学情出发，加大视导督查的力度。

为了及时了解我市高中教学中存在的问题，总结成功的经验，去年市局组织了两次大规模的高中教学视导活动，涉及29所星级高中。视导中，我们高兴地看到：许多学校领导十分重视并乐于接受新的教育理念，一改死揪蛮干的陈腐思想，向科研要质量、向课堂要质量、向课改要质量。许多学校积极组织新课程理论的学习，不断转变教师的教学理念，在优质课观摩等教研活动中折射出新课程理念。有的学校正在进行校本课程的开发。不少学校分层教学、分类推进比较扎实，学生在课堂中的主体性进一步增强。现代教学手段得到广泛应用，课堂电教媒体使用率增较高，丰富了教学形式，加快了教学节奏，提升了教学效率。尤为可喜的是，各校的课程意识普遍增强，多数学校都能严格执行课程计划，按计划开足开全课程。这两次教学视导，也加强了兄弟学校间的交流，90多位同志课1400多节，涵盖了12个学科，并和老师们真诚、如实地进行了交换。视导中发现的问题，各学校及时进行了整改，有效地提升了管理与教学的质量。

（三）坚持科研兴教，不断提升普通高中的教学质量

实践证明，科学的教育离不开教育的科学。教科研工作不仅有利于转变教育思想，确立新的教育观念，有利于形成学校的浓厚的学术氛围，提升办学品位，而且有助于解决教育教学实践中存在的现实问题，促进教师由经验型向研究型转变，促使先进的教育理念和先进技术转化为实实在在的教学效益。

去年年底，为了加强学校的教科研工作，我们召开了全市教育科研工作会议。在平时的了解和交流中，我们高兴地看到，不少学校一把手亲自抓教研，教研人员在提高我市的高中教学质量中发挥了不可替代的重要作用。各高中学科教研中心加强学科资料建设，主动搜集教研信息，及时反馈到其他学校，并积极做好学科研讨、教师培训和经验交流工作。

市教科院加强对高考命题研究，不断提高调研考试的质量。上一学年，市教科院组织学科教研员，反复研讨教学大纲和考试说明，组织了对全市高三四次调研考试。四次调研考试对全市高三年级的教学过程有效地进行质量监控，同时，科学地分析测试的结果并及时反馈，促进了全市高三年级的复习工作健康运行。我们先后三次组织召开市学科中心会议，努力引导全体高三教师认真研究2006年高考的命题原则及江苏高考命题的特点，准确把握高三复习方向。

各地的校本研究和校本培训也同时起步，并收到初步成效。针对我市高中教师队伍建设还不能很好适应高中教育迅速发展的现状，市及各县（市、区）教研部门加强了对各学校校本教研和校本培训的组织和指导。不少学校将教研活动重心下移，问题意识明显增强。集体备课务实求真，关注并力求解决课堂教学效益不高的问题，认真研究课堂上如何落实学生的自主学习、自主实践、自主训练问题，如何精选整合训练材料、如何形成难易梯度的问题，复习课如何精讲多练、举一反

三、归纳方法、形成能力问题。

（四）坚持强化常规管理不动摇，进一步提升普通高中的办学信誉

各学校十分注重教学常规管理，向教学管理要质量的意识不断增强。具体表现在：

1、教学管理人员能够不断深入一线。通过课堂听课，掌握第一手资料，并带头开设公开课、观摩课。

2、学科教研建设得到加强。针对新课程实施过程中不断产生的新理念、新问题，各教研组能及时组织教师，认真研究如何强化目标意识，体现教学目标的导向、激励、训练和评价功能，避免教学的随意性、盲目性；认真研究如何激发学生的学习兴趣，培养学生的创新精神和实践能力；认真研究如何深入浅出地突破重难点，努力使课堂教学体现目标的完整性、内容的科学性，使教学内容的确定，既照顾学生的实际水平，又不人为降低大纲、教材的难度系数；认真研究学生各科学习的最佳方法，努力寻求搞好学段衔接，防止分化的途径。

3、不断强化过程管理。在狠抓课堂主阵地的同时，在作业的布置、批改以及课外辅导等方面，各学校能依据大纲和教材的要求，针对不同对象精选切合大纲和教材要求的典型习题，及时批阅反馈，并加大课外辅导的力度。

4、把握好命题的难易度，力求做到科学命题。高度市重视调研考试的质量分析，通过考试分析不断总结教学工作中的经验与教训。同时，各学校还非常重视高中课程计划的管理，基本上做到学校课表、教师课表、学生课表的“三表”一致，各县市区教研室对学校执行课程计划的情况，定期进行检查调研，提出改进意见。

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到过去一学年高中教学中存在的问题。从高考成绩看，在2006年高考中，我市本

一、本二达线人数虽位居全省第三位，但比位列第一的南通市分别少了3069人和4138人；从我市考生的分数段频率分布图来看，我市高分端显得陡峭，低分端显得平缓，几千考生离本科分数线仅差1-3分；我市高出省均分的学科只有数学、物理、化学三门学科，且名次在省内不突出，而语文、外语、历史、政治学科分别位于省第十、第十、第十二和第十三名。学科均分全面退步。今年这种情况发生，相关因素很多，对超大规模办学过程中，我们应对的措施和策略显得不足是主要原因。对此，需要认真加以反思和总结。

1、发展的不均衡，严重制约着我市高中教学整体水平的提升

全市高中教育目前存在着严重发展不均衡的问题。首先，表现在各县（市、区）之间高中教育质量不均衡。高考人均总分最高的县（市、区）录取为496分，最低的县（市、区）仅为458分，相差达38分。万人口中录取人数也会相差较大，最多的达到15.4，最少的8.6。与去年相比，东台市增加76人，大丰增加31人，其他县（市、区）在减少，有的县在参考人数增加的背景下，本科上线人数却比去年减少了219人，其中一所学校就减少了134人。我们不妨和相邻的南通大市作一比较，南通的规模与ＸＸ基本相当，本二以上达线人数超过我们近7000多人。其重要原因在于全市各县（市、区）均衡发展，优化资源配置，规模适度控制，各学校均衡发展，形成高位均衡。凡到南通市考察的同志会发现，南通市的普通高中，并不刻意追求所谓名校的一枝独秀，而是各县（市、区）百舸争流，各学校百花争艳，从而形成整体上强势推进的“南通现象”。其次，是校际发展不均衡。这不仅体现在四星、三星高中和普通高中之间，同层次学校之间也发展不平衡。同样的三星级学校，有的学校本二达线数300多人，有的却只有20多人。再次，是学科发展严重不平衡。我市高考历来是理科好于文科。学科强项不强弱项未变的劣势，值得研究。有的学校就是因为某一门学科瘸了，结果本二达线人数锐减。最后，是硬件发展和软件发展的不平衡。规模的扩大，带来了资源的短缺，引发了新一轮基本建设的热潮。前几年，不少学校把较多的精力放在学校的硬件建设和改善上，走“内涵发展”这个问题上，对教育教学中潜在的许多危机认识不足，思考不深、着子不多，对学校发展的定位没有明确规划，规模随机变化，对其可能产生的危害认识不足。

2、管理的粗放，严重制约着星级高中教学效率的提升。

为了应对人民群众日益增长的对优质高中教育资源的需要同，近年来，各星级高中普遍走上了规模扩张之路。这是完全必要和正确的。

但学校规模扩大以后，一些学校成了教育航母，学生数、班级数、教师数同步膨胀，带来了管理上的不少难题。目前，我们在管理的科学化、具体化、精细化程度上做得远远不够，“面向全体学生”还只能作为一种理念停留在在部分管理者的口头上。不少超大规模的高中存在着管理思路不明、目标不准、过程无序、调控无力的问题。尤其是学校规模扩大后，生源质量层次增多，学校教学目标定位没有跟上的问题较为突出。另一方面，教育管理行政化的趋向愈来愈明显，信息不畅导致管理的粗线条和效能低下。年级模块管理的有效机制没有真正确立，年级与校职能处室的工作职责没有明确的界定，管理“快速反应”没有到位。教学管理的行政化，研究的形式化和过程管理的非精细化，制约了效率的提升。

3、师资的匮乏，严重制约着高中教学质量的提升

随着高中办学规模的急剧扩张和新一轮高中课程改革的即将启动，我市高中教师队伍成为高中教育改革与发展的一大“瓶颈”。一是数量难以满足规模扩大的需要，目前我市普通高中教师学历达标率始终处于全省后列。优秀、骨干高中教师的流失现象但仍然没有得到有效抑制。紧缺学科本科生回我市就业的非常少。二是高中教师的整体素质难以满足高中教育的需要。高中教师在教学方法上的满堂灌、填鸭式、时间加汗水、疲劳战的现象依然较为突出，还远远不能适应教学的要求。高中教师教育观念的转变、教学方法的变革已刻不容缓。三是高中教师的结构不尽合理。就学历结构看，获得研究生学历层次的人才较少；就学科结构看，英语教师奇缺。要建立一支数量上足够、质量上过硬、结构相对合理的高中教师队伍任重道远。

4、研究的欠深入，严重制约着教育科研对常规教学的贡献率。

近三年来，我省高考的模式一年一个样，年年有变化，这给高中教学与复习工作带来了一定的难度。同时，也给考生的高考选科出了一道大难题。从总体上看，我市对江苏这种选科模式分析和研究还不够，对学生的选科指导也不够具体有效。

5、优质资源的稀释，严重制约四星高中龙头作用的发挥

这里，我们可以做一个具体的分析：老十所高中2004年、2005年、2006年参加高考人数分别为6949人、8487人、11966人，本一进线人数分别是3203人、3705人、3496人，进线率分别是46.1%、43.7%、29.22%；本二以上进线人数分别是5012人、5799人、6216人，进线率分别是72.13%、68.4%、51.95%；2006年的本

一、和本二进线率分别比上年下降了15和17个百分点。从加工效率看，四星高中总体上低于三星高中，四星高中最低的加工效率仅为50%，质量提升上还有很大的空间。

当然，需要反思的问题还很多。今天，我们重点是从超大规模的非常态下办学的视角来分析的。超大规模是ＸＸ的市情，这个问题解决得好不好，会直接影响我市高中的发展。

二、关于今后工作的目标和措施

下一及今后一段时期，我市高中指导思想和目标任务：

指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以研究提高超大规模学校办学效益为重点，以改革为动力，以创新总揽全局，强化队伍建设，建立和完善高中教学质量监控和考核评价体系，大面积提高教育教学效益，促进我市普通高中的健康发展、快速提升。

目标和任务：确保高中教育教学工作大局的安全稳定，确保全市初中毕业生升学率稳定在80%以上，确保国家新课程计划的顺利实施，确保2005年全市普通高考本科达线人数和录取总数位列全省前三名，努力实现全市高中教学“质量进位前移，水平争先提升”的目标。

当前，全国范围内高中教育质量的竞争不但势头未减，还有趋于激烈的态势。由于社会转型和改革深化激发的社会矛盾，日益波及到教育领域，社会、政府和广大人民群众对普通高中教学质量的要求也越来越高，我们深感肩上担子的重大。形势的发展要求我们必须进一步审时度势，以清醒的头脑，超前思考，更新教育教学思想，探索新的管理模式，研究新的高考规律，在竞争中求发展。围绕新的目标和任务，当前，我们需要着力落实的措施是：

（一）大力推进全市高中教育的均衡发展。

要通过内部的改革，使不同层次的学校，都能在原有的基础上办出特色，办出成绩来。我们的星级高中，要充分认识到星级高中评估工作对提升ＸＸ高中办学水平的重要意义，同时充分认识当前任务的艰巨性与复杂性，在现有教学硬件普遍有所改善的前提下，着力走内涵发展的道路，整体提升自己的办学水平和办学质量。星级高中特别是四星级学校，在自身发展的同时，要加大对薄弱高中的扶持力度。首先是人力的扶持。各县（市、区）教育局，也可以采取挂职的办法，委派四星中学的干部或骨干教师到其他中学对口支援。清华大学一个教研室主任到青海大学任校长，两年时间就使青海大学面貌大变样的典型事例，能说明问题。派几个骨干到下面学校对基层学校是一个极大的支持，可以使重点中学的办学经验，教学资源有效地为这些学校所用，有效地移植先进经验，取得办学的裂变效应。同时这也是对干部和骨干教师的培养和锻炼，有助于后备干部的成长。各地教育局还要制定一些政策，在调人入城，调其他学校教师进重点中学等问题上予以一定的规范，确保各学校各学科都有一定量的骨干教师带头，不能釜底抽薪。要充分认识到，垄断对谁都没有好处，只有均衡的发展，才能构成一种新的竞争态势，才有健康的发展，才有持续的发展，才能让不同层次学校的办学积极性都得到充分的调动。其次是生源的支持。将优秀生源相对集中到四星高中，是因材施教的需要，也是建好窗口学校的需要。但从均衡发展，提高效率来看，不可过度集中，必须适度控制规模，学校绝不是越大越好。明年我们要对高中招生的总体原则和具体方法进行改革，充分尊重考生的志愿。再次是教学管理、教学技术、教学信息的支持，包括教学理念的解析，课堂教学的指导，高考信息的传递等。四星高中对帮扶学校更多的应是奉献，而不是索取。其他学校决不能关起门来，我行我素。要主动地、自觉地与四星学校联谊，借助四星学校的办学理念，师资力量来推动自己学校各项工作的发展，而不是等、靠、要过日子。市教育局中教处、教科院要进一步加大对各县（市、区）教学视导的力度。市局将重点视导星级特别是四星学校的情况，同时加大对一般学校的视导。

（二）大胆改革学校管理模式。

让更多人民群众的子女享受到优质的普通高中教育教学资源，这是个好事。现在，我市四星高中共有600多个班，而三年前只有200多个班。蛋糕确实做大了，但需要明白“大”与“强”之间没有必然的联系。做大后能否做强，这一问题已十分迫切地摆在我们面前。处理得好，我市普通高中教育教学质量上一个新的台阶；处理不当，必然使我市普通高中教育教学质量持续下滑。

首先，要正确认识“大”的内涵。学校轨制扩大必然引起了许多变化。搞不好，就会出现三个“错位”。就生源而言，如果初中优质生源是个定数的话，我们的扩大更多的是把原来低一级学校的生源拉到高一级的学校中来，即学生的错位。就教师而言，轨数扩大了，必然大量招聘教师，于是一大批原来在一般中学任教的老师一下子涌到了星级高中，他们的教学理念并不能一下子改变，并不能很好地，很快地适应星级高中的教学要求，面对新情况、新问题，常常是束手无策；原重点学校的教师对变化了的生源心理准备也不是太足，造成教学和管理的错位，这是教师的错位。规模扩大了，班级多了，教师多了，学生多了，学校的管理思想、管理方法也跟不上要求，有的学校不要说校长认不全教师，甚至还有教师不认识校长。过去校长一个早读就巡视下来的学校，现在不可能了，过去校长能熟悉一个年级的大部分同学，现在校长做不到了。过去校长与教师共同研究解决的问题，现在只能布置、下达教学任务。这是管理的错位。所以我们“超大规模”的“大”是一个新课题，谁也无现成经验可以借鉴。我们必须研究，各地区教育局要研究，各星级中学更要研究。更为重要的不能仅仅停留在思考层面，要结合学校实际，找准切入口，先行动起来。

其次，要切实改革学校内部管理模式。有无自己的管理方略，是学校能否形成办学自主意识的体现。要实行年级模块管理。年级是一所学校的骨胳，如何管理好年级，我市不少学校已经有思考。现在的三星级以上学校每个年级少则20个班级，多至40多个班，如何将年级科学地、有效地切分成模块，这是一个值得大家继续认真研究探讨的问题。从目前情况来看，有这样几种切分模式：一种是根据平行班级切分成几个年级分部，教学管理者能对这个班级的教学情况进行跟踪；一种是根据选科组合切分，将选科大体相同的班级整合在一起，这有利于学科教学的调控，效果也不错。究竟如何切分，切分成的模块又以几个班级数为宜，大家还可以继续讨论研究，我希望各校在实践中多沟通，多交流，共同探讨，找出适合学校特点的有效管理模式。只有将年级内的切块管理落实到位，超大规模学校内的竞争态势才能形成，管理效率才能提高。

第三，进一步理顺学科教研组、年级备课组，模块备课组之间的关系与职能。办学规模扩大后，不少学校的教研组作用基本上被架空，三四十人，四五十人，也实在无法开展教研活动，只能变成教学任务的布置，教学进度的统一等事务性的活动，具体的教研活动无法深入开展。而教研活动是需要讨论的，是需要精细化的。目前，有不少学校成立了年级教研组（备课组），但年级备课组也有十几人，教研活动还是难以真正落实到位，有的学校在年级内又分小备课组。学科教研组，年级备课组、模块备课组的职能各是什么，很值得研究。现在正值新课程标准实施的时候，学科教学改革的力度前所未有，仅有年级备课组的活动也不行，学校学科教研活动需要加强，学校教研组在这中间就起着不可忽视的作用。模块备课组的研究是细了，但模块之间需要及时交流，统一平衡，年级备课组就应该起作用了。各校要认真研究这几个组的职能及它们之间的关系。将学校的教研资源充分开发与利用起来，形成模块之间的竞争机制，在竞争中促进工作效益的提高，促进教学质量的提高。

第四，着力协调学校中层处室与年级管理之间的关系。

超大规模高中 ,要切实处理好中层处室与年级职能之间的关系，二者不能混淆，更不能互相代替。中层处室是从“条”的角度，进行学校文化的积淀，提升学校的品位，对学校的办学思想等加以贯彻，而年级则是从“块”上全方位的去实施。中层处室要积极开发、配制、调整各种教育教学资源，这是年级无法解决的。而年级则要从教育、教学、管理等方面开展工作，这又是一个处室无法深入解决好的问题。我市高中按照老模式处理处室与年级部之间关系的有，按照新的模式来分管、结合年级的模式也有，如何处理好两者关系，采取更有效的分管、结合模式，很值得大家研究。

第五，研究高考科目结合的科学性。由于目前分数线的划定仍是不分学科组合，一刀切一条分数线。所以，如何指导学生选择学科组合，也成了一个重要的技术性问题。从今年来看，由于物理考分不高，物理、化学组合和物理、生物组合的学生好像比较吃亏一点，有不少学生希望转科，这种情况不仅ＸＸ有，其他大市也有，一定要正确处理好此类问题。第一，选科是学生的自觉行为，不能在学校内搞选科一刀切。目前的考试方法客观上对选科带来了难度，这是全省的共性问题。但是谁也说不准，明年高考哪些学科相对偏难，哪些选科组合会吃点亏。所以，上一年的高考情况不能成为下一年学生选科的依据。更不能让下一届的学生选了去年较难科目组合而心神不宁。第二，针对高三已形成的选科格局，进行有效指导。第三，科学有效地进行分层教学，进而提高教学的有效性。现在各种“秘诀”满天飞，外地的教学经验对你这所学校有没有用？哪些有用？哪些不适应你们学校的实际？不能盲目套用。第四，为“选科”制定有效的策略。当前，特别要注意选科中消极情绪的产生，不要一味地埋怨“选择”，指斥科目结合的不科学。要针对现行政策，针对高三已选好科目组合的现象，思考教学和管理的对策，我们反对大面积地干扰高二学生选科意向、或者在高三不科学地调整学生的所选科目的现象发生。

（三）大力促进校本研究的发育。

教师是教学思想的具体实施者，也是教学研究的主体。当前稳定教师队伍，培养本校的骨干教师队伍显得尤为重要。第一，要研究如何使教师真正确立以学生发展为本的教学思想。当前，首先，要十分重视青少年的思想政治工作，中央和地方都十分重视未成年人的思想道德建设，这是素质教育的重要内容。发展应该是协调的、和谐的、主动的、可持续的，要达到这样的目标，必须高度重视情感、态度、价值观的教育，就质量抓质量，就高考抓高考，是不行的，短期行为是对事业的不负责。其次，要确立以学生实际水平提升为标准，评价教师教学质量的评估观念；要引导教师研究各班恰当的课堂教学起点；根据江苏省高考的特点，坚持以中等生可接受为教学起点，以中档题为主体，下决心杜绝班级多数人陪公子读书的课堂教学现象发生；认真落实分类指导，分类推进措施，提高补差效果。加强对尖子生提高指导，给优秀学生更多自主学习的时空。平时考试要以不断激发多数学生学习积极性为目的，杜绝“休克性”考试和无区分度的考试.科学安排学生学习时间,杜绝伤害学生身心健康的低效教学行为，确保学生的休息时间、课间活动、体育活动及每周、每天自我调整的时间。第二，要研究课堂教学如何坚持能力立意。引导教师在帮助学生真正理解基础知识上下功夫；在理论联系实际，运用基础知识分析实际问题上下功夫；指导学生学会审题，掌握解题规律和基本方法上下功夫；在培养学生养成规范答题习惯上下功夫，减少学生不应有的失分现象。第三，要研究如何充分发挥教学案的有效功能。要认真分析教学案的质量，分析使用教学案的得与失。复习课一定要坚持先练后讲，先思后讲，杜绝教师一讲到底的教学现象；指导教师精心设计问题，选取具有典型性题组，切实提高学生课堂思维活动的质与量、知识迁移的质与量；引导学生在练习后反思，在反思中提高，杜绝无针对性的逐题讲解的试卷讲评课。第四、要研究如何精练精析，不断提高考试效益。各学校首先要用好市教科院组织编写的高考各学科《精品题库》，这是全市高三骨干教师辛勤劳动的结晶，《精品题库》求真、务实，比较好的贴近了我市高三学生的实际情况，也比较好的贴近江苏省新的高考要求。根据2006年使用情况的调查，总体上讲，复习指导思想对路，题目比较新颖，取材符合考纲要求，情境设置角度独特。学校还要重视引导教师精选试题，杜绝滥用外地试卷现象；严格控制试题的难度，杜绝无区分度的学科练习；鼓励教师合作编写新题，逐渐形成具有本校特色的系列练习和教学案；建立高三年级试卷审定制度，明确命题小组和审题小组，落实各项指标的奖励措施。严格控制学校考试次数和学科作业量，提高练习的效益。将考试命题质量作为教师实绩考核的重要依据。教科院要严把统一考试的命题质量关，使每一次调研考试都能发挥应有的作用。我们还将组织对统考试卷的质量评估，促使命题人员想方设提高质量。第五、要研究如何加强教学常规管理。抓常规管理必须常规地抓。在规模急速膨胀的今天，如何加强常规管理，提升管理效益，我们要加强研究。学校领导要真正确立人本管理的理念，进一步改变作风，关心教师生活，深入教学一线与教师共同研究解决教学中实际问题，努力提高为教师服务的质量；严格教学常规管理，加强高三年级教学专题视导，尤其是薄弱学科教学情况专题视导；认真检查教师集体备课、课堂教学、作业试卷批改等教学工作质量，确保市学科中心会议提出的各项教学策略落实到位；加强高三考试质量分析，明确学科教与学中的主要问题及其原因，指导教师及时解决教学中存在的问题；加强音体美等学科教学管理，处理好文化课与专业课关系，组织好文化基础补课，确保考生的基本分。要增强教学一盘棋意识，鼓励同学科教师间以及班级不同学科教师间合作。建立健全对班级与教研组团体教学质量考核制度，鼓励教师用集体智慧提高学校整体竞争力。健全集体备课制度，落实新老教师帮扶、相互听课等措施，建立相应的奖励制度，缩短班级学科成绩差距。在教学时间、师资安排等方面向薄弱学科倾斜，主动聘请外校优秀教师来帮助改变本校、本县（市、区）薄弱学科教学落后面貌，有效提高班级、学校、县（市、区）学生五门学科总分。第六、要研究如何加强起始年级的教学，并保证毕业年级工作顺利进行。当前，起始年级教学既要反对企图一步到位的“高难度”的低效训练课，又要反对脱离高考要求的“以知识的识记为中心”的低效新授课。各学校要合理配置教师资源，选派骨干教师到高中起始年级任教，要逐步创造条件，实行高中教学循环制。要定期组织对高中起始年级的教学专题视导活动，建立年段教学质量验收制度。要研究如何优先改善高三教学条件，尽最大可能为高三提供电教手段，确保投影仪质量，优先安排多媒体教室；确保高三学生理化生必备的实验活动；优先安排高三教师备课用的电脑；优先保证高三教学资料的印制及质量；优先安排高三教师外出参加教学研究活动；优先改善高三学生的基本生活条件。这里，我特别提醒大家，要将ＸＸ教育网的资源用足用好。

（四）认真研究高考改革信息。

江苏省高考自主命题政策的出台，有它的必要性和必然性，决不是一个简简单单的命题权下放的问题。我们必须思考高考改革。

第一，要研究《普通高中新课程方案》。新的课程方案虽然明年才开始实施，实际上课程方案的理念早就渗透到高考中来了，要认真研究领会新课程方案中的核心内容、学科培养目标在高考中如何体现。这中间至少有六个方面内容值得我们关注：（1）终身学习的能力学科考试中怎样体现？（2）什么是适应时代发展需要的基础知识和基本技能，特别是“适应时代发展需要”在学科中怎么体现？（3）收集、判断和处理信息的能力在学科考试中怎样体现？（4）科学与人文素养、环境意识、创新精神与实践能力在学科中怎样检测？（5）交流与合作的精神在平时怎样养成，在试题中如何体现？（6）如何认识文化的多样性？这些都需要我们认真加以研究，明确其精神实质和丰富内涵，并转化为高中教学的具体内容。

第二，要研究高考考试说明。要引导教师不断增强考纲意识，逐字钻研考纲，准确把握其内涵，教学过程中时时对照，杜绝超纲复习、练习、考试现象；引导教师帮助学生明确考试说明中各考查知识点基本要求和考查的基本方式，找准学生掌握知识的薄弱环节和复习的主攻方向。教师要引导学生分析考试说明中的典型题例，把握试题的基本特点及解题基本要求。让学生了解以往考生在高考中解题失误之处，分析自己解题中的主要问题及原因，寻找克服的有效措施。

第三，要研究江苏省高考试卷。高考试卷是国家对普通高中人才质量要求的特质化体现，也是高考考纲的具体化体现。这里我们要注意这样几个问题。首先是江苏省试卷是如何体现考纲要求的，在目前全国统一考纲的情况下，江苏省的试卷又是怎样体现教育大省、文化大省的特色的；其次是分析江苏省高考卷的得失与今后可能会发生的变化。从今年的试卷中我们看到，文科比较注重突出对学生人文素养和应用能力的考查，理科则比较注意对实践能力的考查。有人说，江苏省的试卷侧重于基础知识和基础能力的考查，对这个问题怎么认识？我们在2006年高考中有没有大的失误？我们在研究。2005年还会坚持2006年的哪些命题原则？ 2005年江苏省各学科的难易度、命题方向究竞怎么样？明年江苏省命题会怎么改？全国几套试卷，各有哪些特色？这些省份高考命题的试卷可能会对江苏省命题产生哪些影响？这些，我们同样要研究。同时，还要充分重视高中毕业会考工作，不要在这些环节上有失误。

（五）提高学科教研中心活动的实效性。

市高中学科研究中心已创办了十多年，基本上是市教科院牵头，策划并组织活动，不少承办学校仅是提供会议后勤服务，缺乏学科中心主人翁意识，未能主动地开展工作，没有成为真正意义上的学科教研中心。我们认为学科中心应该成为学科集体攻关的基地，它需要研究高中教学中最困难的问题。它必须通过问题的征集与研讨来真正解决实际问题，指导面上的教学。学科中心必须是教师培训的重要基地。县（市、区）学科中心可以利用星期天集中培训新教师，请老教师来分析教材、传授方法，为他们授课奠定基础。学科中心还应该成为信息收集、整合与发布的基地。南通有一个很重要的经验，即力求使南通的教学、复习与国家考试中心“同步思维”，这就是强调了信息收集与分析的作用。这一点值得我们好好学习。我们各学科中心的核心组成员要发挥我们各自的资源优势，“上挂下联”，广泛收集信息，并做精细的分析，有效地指导面上的教学，提高我们的教学效益。

为进一步提高学科中心的工作效益，我们还将进一步修正对学科中心的考核评估办法，根据中心开展工作的情况，给有贡献的中心主任及有关骨干教师颁发奖金，并把是否在市学科中心作出重要贡献作为评比特级教师、市学科带头人、教学能手、名校长和名教师的重要条件。今年，我们还将把市学科中心核心组改成专家组，人员主要从一线骨干教师中遴选。为保证命题人员的稳定，整个学年的命题工作就交给他们，教科院将为他们尽可能提供研究的条件，希望各县（市、区）也能大力予以支持。同时，要改变学科中心活动的方式，及时组织专题的三星高中以上备课组长研修活动。我们还要通过学科中心会议的形式，对所有新上高三的教师进行全员培训。当前，各学科中心要认真总结上年高三复习工作经验，分析存在的主要问题，针对本届学生的实际，研究提高复习效益的主要措施；要认真研究可操作性教学改革措施和教学管理措施，为教师提供必要的帮助；学科中心的公开课应体现中心组成员集体研究的成果，具有较强的导向性；会议的专题讲座应对教师具有较强的操作指导性，而不是空头理论。要引导教师认真总结不同层次学校上年高考复习工作的主要经验及存在问题，研究反思我们教学中的得与失，在提高教学效益上做足文章，从而突出我们学科中心的研究功能与指导作用。

同志们，全市高中教学会议是一个面向新学年、面向未来,讨论问题、分析问题、解决问题的会议。我们开一次会，不期望能解决所有的问题，但必须求得实效。新的形势，新的要求呼唤我们新的理念、新的思维、新的思路，让我们以科学教育发展观为指导，以贯彻这次会议精神为新的起点，审时度势，乘风乘势，勇于探索，不断开创我市普通高中教育教学的新局面。

第五篇：全县经济工作会议上的讲话:贵在落实

同志们：这次全县经济工作会议是今年首次召开的十分重要的会议。戴县长代表县委、政府认真总结了2003年经济工作，围绕县委、政府1号、2号文件精神，就2004年全县经济发展的目标、任务和重点措施做了全面的安排部署。会议还兑现了2003乡镇综合目标管理责任书、县直党政部门目标管理责任书和县上制定的有关激励政策，对在农村重点产业建设、小康住宅建设、瓜州新区建设、城乡道路建设等经济工作中做出突出成绩的先进集体和个人进行了表彰奖励。在此，我代表县委、政府对受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！代表县上四大班子领导和十万瓜州儿女，对在过去的一年中为我县经济快速发展和社会全面进步做出突出贡献的各位同志和社会各界表示衷心的感谢！这次会议既是新一届县委、政府班子一年来抓经济工作的总结会，又是一次再创辉煌的鼓劲会、动员会。现在思路已相当清楚，目标任务已十分明确，剩下来就是狠抓落实了。下面我就抓落实再强调以下三个方面的问题。第一个问题：为什么要强调抓落实。从领导工作来讲，作出决策和制定决策，只是作了一半事情，另一半，而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施，真正把决定和政策变成群众的自觉行动。今年，全县各项重点工作已在全面调查研究的基础上，通过县委、政府一至七号七个文件做出了全面的安排部署，推动这七个文件精神的贯彻落实，是我们坚持执政为民、加快推进全面小康建设的基本保证。第一、抓落实是加快经济发展的经验结晶。落实工作、完成任务是基层工作的主要职责，没有落实，再好的目标、再好的方略也都是空中楼阁。过去的一年，我们能够取得各项事业快速健康发展，五大经济指标创多年来最高水平的大好成绩，主要原因就是各级领导苦抓，部门苦帮，干部群众苦干，全县上上下下、各行各业奋勇争先，强抓落实的结果。围绕各项工作的快速发展，各级坚持把落实做为座右铭，把“盯住干、马上办”做为建立“落实型”政府的实际行动，不仅注重目标、思路和政策的制定，而且重视通过有效的组织领导、有效的工作措施去推动。尤其是县上确定的19项重点工作，都确定县领导分工包抓，有关方面紧密配合，集中落实，因而件件都落到了实处。应该说，去年是我县各级干部工作最辛苦、作风最好的一年，实事办得最多的一年，也是安西发展最快的一年。实践证明，抓住了落实这个领导工作的主要环节，也就抓住了事物发展的主要矛盾，开创工作新局面也就有了保证，这是我县在实践中总结出的一条十分宝贵的经验。第二、抓落实是实施经济追赶战略的现实选择。近几年，各地经济呈现你追我赶、非均衡发展的态势。我县经济发展速度在加快，但外地许多地方的发展速度更快。人均国内生产总值是反映区域经济活动最终成果的指标，基本上能够体现经济发展的差异。在全市七县市区中，我县经济总量指标远低于肃州区、玉门市和敦煌市，而人均指标又远低于肃北、阿克塞，全县经济综合实力始终排在第六位。同样的发展速度，我县同肃州、玉门和敦煌的差距将仍会拉大。就条件相当的地区来说，同样是正确的决策，但发展的效果却不同，关键是落实的力度有差异。醒的早、行动快、动作大，先登产业高地者，便可多得资源，多占市场份额，实现低成本扩张。相反，醒的迟、行动慢，失去先机，则时时被动，处处受制，高额效益终将为他人所得。目前，肃州区、敦煌市的综合竞争实力，玉门市的草产业优势，金塔县的棉、羊产业优势对我县的经济扩张形成了一定压力。严峻的形势已不允许我们坐而论道，必须马上行动起来，先干起来。在各地发展指标都比较高的情况下，要继续取得不败的竞争成绩，最根本的就是要保持跳起来摘桃子的精神，坚持不懈地抓好落实。第三、抓落实是解决经济发展中矛盾问题的基本手段。抓落实的目的在于推动工作，影响和制约工作进展的问题必然要在工作落实中发现，在推动落实中解决。就我县而言，影响经济发展的问题主要有两个方面：从产业基础看，市场发育程度低，经济结构不尽合理。一产高，二产低，三产慢的问题十分突出，有产品无产业，有产业无产业化的问题尚未破解。以挖金卖铁为支柱的原料型矿产工业，正面临着资源日趋枯竭的严峻现实，对GDp的贡献率呈逐年下降之势，去年全县工业比重较上年下降了0.6个百分点，工业对GDp的贡献率仅为4.8％，远低于全省40%和全市30.7%的水平；以棉花为主要支柱的农业受制于市场，直接影响到农民收入的稳定增长；第三产业比重不低，但质量不高，活跃经济的作用不强。经济运行方式上，市场化引导，信息化包装，工业化支撑，城市化推动，产业化运行的体系和分工分业专业经营的现代产业经营模式尚未形成。从工作基础看，一些方面的工作还比较薄弱。去年一些工作之所以还存在这样那样的问题，虽然有客观上的原因，但更主要的是主观努力不够。反映在工作作风上，一些组织和领导干部中，形式主义、官僚主义和好人主义现象仍然存在，抓工作只图形式，不问实效，*会议落实会议，*文件落实文件，以为会开了、文发了、工作安排了，任务就算完成了；反映在工作方法上，不善于抓落实，忙于安排布置，疏于检查指导，对一些难点问题抓的不够坚决，不够彻底，不够到位，致使一些工作抓而不力，抓而无果，忙而无功；反映在思想认识上，畏难情绪普遍存在，接收任务有情绪，打折扣，讨价还价，一味讲客观，更有甚者，一些单位对已经定了的事，软抗硬顶，就是不办，执行政策不是灵活运用，变通操作，而是搬出一些条条框框加以限制，有的甚至人为设置障碍，予以刁难。究其原因，就是一些同志还缺乏强烈的责任感和使命感，缺乏与时俱进的创新精神和进取意识，这是影响我们工作落实的最大障碍。这些问题只有狠抓落实才能得到有效解决。第四、抓落实是全面完成今年经济工作任务的根本保证。实践“三个代表”的根本在于为民谋利。执政为民不仅要做出符合民意的决策，而且要组织带领人民群众围绕各个时期既定的目标，努力为之奋斗，不断推动社会向前发展。今年是实现“十五”计划决战决胜的一年，做好今年的经济工作十分重要，任务十分艰巨。县上把今年做为项目建设年，各项工作的落实年，就是要通过狠抓落实，确保经济工作任务的全面完成。小落实小发展，大落实大发展，不落实不发展，要保证今年各项任务的全面完成，必须进一步加大抓落实的力度。我县经济增长的内生性、自主性因素很少，就农民收入而言，去年收入的大幅增长主要是棉花涨价，就GDp和财政收入而言，去年的快速增长也主要是因为投资的拉动。今年全县GDp、城乡居民收入、财政收入等主要经济指标要继续保持较大幅度的增长，生长点就在结构调整中，在产业升级中，在大办工业、扩大投资上，要保证调整调出水平，投资显著增长，项目工程顺利推进，经济体制得到完善，就必须通过强抓落实去推动。第二个问题：从哪些方面抓落实。抓落实必须突出重点，抓主要工作和关乎全局的关键环节，这是马克思主义领导科学的要求。根据一号、二号文件精神，今年经济工作主攻的目标是围绕“五增”（GDp、财政收入、农民人均纯收入、城市居民人均可支配收入、城市化水平显著增长），突出“六抓”（经济结构调整、重点项目建设、固定资产投资、瓜州新区和柳园矿产工业园建设、经营制度创新、城乡改革），力争在以下五个方面求突破。

1、抓经济结构调整，在增强产业竞争力上要有新突破。经济结构调整既是一个老话题，又是一个新问题。这几年我们年年抓调整，也确实调出了新变化。特别是去年，农村产业结构调整有突破，草畜产业在农业中的比重上升了7.2%，便带来了农民人均纯收入新增150元的效果，可见结构调整对经济的拉动作用是非常之大的。我们要有效解决经济发展中的矛盾问题，全面提高经济素质和增长质量，最根本的就是要推进经济结构由适应性调整向战略性调整转变。推进经济结构战略性调整，要立足于整体布局，长远发展，把实现三大转变（棉花大县向草畜林大县转变，农业大县向工业大县转变，荒漠大县向生态大县转变）作为主攻的方向，把兴办龙头、大搞加工、开发特色、培育品牌作为主攻的重点。具体来讲就是城乡经济结构调整抓布局，着力提高工业的比重。围绕工业在GDp中的比重增加，突出矿产品精深加工和农副产品系列加工，在全县迅速形成开新矿、建龙头、抓技改、创品牌、促发展的局面，努力把工业培育成县域经济的主要支柱；工业结构调整抓升级，提高农副产品加工业比重。对确定新上的牛羊屠宰、棉纺生产、苜蓿叶蛋白加工等骨干项目，要成立专门班子集中组织实施，通过龙头带动，加快农业产业化进程；农业结构调整抓优化，提高草、畜、林产业比重。继续坚持草畜林一体化发展的思路，对确定的饲草料基地、养殖大场、养殖小区、生态林网建设等项任务，有关部门要配合乡镇尽快组织落实，力争设施养殖在整组、整村推进上实现重大突破；第三产业抓龙头，切实提高旅游业比重。要采取县内外联合的途径，提高锁阳城、桥湾城等重点景区的开发能力，运用市场化运作的手段，加快综合开发步伐，借助敦煌品牌效应，开拓旅游市场，努力使旅游业成为活跃三产、增加就业的龙头；同时要集中狠抓城市建设，进一步提高城市化水平。通过产业聚集、设施改造、加强服务，促进人流、物流、信息流向县城集中，不断增大县城经济容量。要认真研究制定“六县”战略的实施规划和分落实的具体措施，对行政上如何推、信息上如何引、政策上如何促、矿业产业化、农业产业化、旅游产业化如何化？*品牌拓市场的棋怎么走？优势产品如何做大做强、产业开发规划如何组织实施、工作力量如何调配、落实中的“中梗阻”如何破解等问题要深入研究，强化措施，力争今年在传统产业改造提升、农副产品综合加工、牛羊产业规模发展、旅游产业起步运行、县域经济规模扩张五个方面取得重大进展。

2、抓固定资产投资，在项目建设上要有新突破。去年我县固定资产投资对GDp的贡献率已超过了35%，在各项投资中，企业项目投资是促进经济快速发展的核心。抓住了企业项目，就抓住了发展的关键，这点对经济基础薄弱的地区来说尤为重要，我县之所以没有取得与拥有的资源量相称的发展水平，一个主要的原因就是投资上不去，企业项目少而小。因此，以项目建设支撑经济发展，应是我们坚持的指导方针。大项目大发展，好项目快发展，能不能较多地争取到国家的建设资金，关键要看我们有没有一批符合国家产业建设目标的好项目；能不能较多地引进客商的项目投资，关键要看我们的发展环境有没有吸引力。因此，必须准确了解和掌握国家的政策导向，真正把政策变成项目；必须认真落实县上制定的招商引资激励政策和扶持民营经济发展的《九条规定》，努力把环境打造成吸引外地投资的最大品牌。机制不活，视野不宽，办法不多，是我县项目成功率不高的主要原因。今后要进一步增强抓项目的意识，*实抓项目的责任，学会抓项目的本领，强化抓项目的措施，落实抓项目的机制，集中办项目的力量，用团结共事的力量保证项目的建设。项目建设要有大手笔，重点抓好大项目。今年，安敦铁路、安敦公路新建和双石公路续建等重点工程，省上已正式确定，这是我县继续实施项目带动战略，取得投资拉动效应的大好机遇，必须紧抓不放，抓出成效。都说办项目难，难就难在不善谋。这方面要学习温州人的“四千精神”，即千方百计谋项目、千山万水找项目、千辛万苦引资金、千言万语拉订单；思路要宽，坚持行政渠道、市场渠道、民间渠道争取项目结合，争取国家项目，引进县外项目，启动民间项目结合；方法要活，把招商引资做为办项目的主要途径，采取送派优秀干部赴外驻点招商、责任到人跟踪招商、串亲联友以商招商、组织团队专业招商、配送资源让利招商等多种形式，扩大项目来源；选项要广，既要抓好基础设施项目，更要抓好骨干工业项目，既要抓好一些“短平快”项目，更要抓好一些能积蓄经济后发优势的长远项目；工作要细，要有细致可行的建设规划，有明确具体的进度要求、措施要求和责任要求，一手抓在建，一手抓前期；措施要硬，要实行业主负责制、县领导包挂制和重点项目专家论证把关制度，以项目论政绩、评功过、定奖罚，按照责权利结合的原则狠抓落实。县上确定的24个重点项目，已通过县委3号文件明确到了人头，包挂县领导要亲自负责，按日排出工作进度表，按月向县委、政府汇报进展情况。对重点项目、重点企业要经常督查，对人才、资金、产品销售等问题要及时研究解决，真正把落实贯穿于项目策划、论证、争取、立项和建设的全过程。通过狠抓项目落实，力争今年县属社会固定资产投资达到5.4亿元以上。

3、抓瓜州新区和柳园工业园区建设，在打造区域经济增长极上要有突破。优势产业集群是一个地区核心竞争力的集中体现。要按照“工业强县”战略部署，突出狠抓两大工业带建设，即以“一黄一黑”为主的柳园矿产品精深加工工业带，以农副产品深加工为主的瓜州新区轻工产业带，通过产业集聚，强壮县域经济支柱。柳园矿产品贸易开发区要按照市级工业园标准来搞，有关方面要紧密配合，加快建设进度，切实改善基础设施条件，用经营产业的理念搞好配套服务，为促进矿产品综合开发、系列经营、链式发展、规模经销营造良好的环境，力争以柳园工业园区为主的产业集群产值达到全县工业的50%以上。瓜州工业园区要按照省级工业园区的标准，用市场理念加快基础设施及相关配套设施建设，切实打牢项目的落户平台，发挥项目聚集效应，突出该园区在全县经济增长、财政增收的重心位置。在园区建设上要努力做到“三集中”（加工工业项目向园区集中，领导力量向园区集中，财力、物力向园区集中），充分利用工业园区的区位优势、资源整合优势和行之有效的优惠激励政策，举全社会之力积极对外招商，把企业家引到园区来，把项目争到园区建，把资金拿到园区用，形成县域经济的聚集效应。

4、抓经营制度创新，在促进产业分工上要有新突破。专业生产、集约经营、分工协作是现代经济发展的基本特征。随着工业经营理念向农业生产领域的引入，我县经济已迈开了城乡一体化发展的路子，但这一步迈的还不够大，生产经营的传统色彩还比较浓厚，制约了经济效益的最大化。面对产业分工加快，市场开放度提高的经济形势，必须加快推进生产方式创新，不断提升我县的产业发展水平。具体落实上要抓住四个环节，一是在工作指导上要继续坚持城乡一体化发展的思路，正确处理好工业化、城镇化和农业产业化的关系。把农业作为生产的第一车间，把加工作为生产的第二车间，形成以农促工、以工带农、互为市场、联动发展的经济格局。二是在组织体系建设上，围绕矿产、旅游、草畜林等重点产业的产业化发展，通过加大行政推动力度，动员企业和社会各界能人大户挑头，加快发展各种形式的民间专业经济组织，形成以民间经济组织为主体的经济运作体系。三是在经营模式上，要切实处理好农村家庭承包经营与规模经营的矛盾，集中解决好产加销各个环节的利益链接问题，加快建立协会＋公司＋基地＋农户的规模经营模式，促进产业分工、专业经营。四是在产业配置上，通过不折不扣地落实招商引资激励政策、重点产业扶持办法、重大引进项目配资制度和基础设施共享，促使县域工业由小、散、低企业支撑向工业园项目集中形成的产业群支撑转变，加快推动农村种养分离，实现联户协作，分工经营。５、抓城乡改革，在激活生产要素上要有新突破。不断深化改革，既是多年来我们顺利推动各项工作的成功经验，也是今后工作实现新突破的重大措施。县委、政府根据中央和省、市委精神从实际出发，提出了加快我县城乡改革的初步意见，今后还要进一步调研完善，但总的是要按照“五改两完善”的要求整体推进。我县国有企业改革行动早、动作快、效果好，说明抓产权改革切中了旧体制的要害。但产权改革仅仅是完成了第一步的工作，今年还要在继续完成企业产权改革扫尾工作的同时，进一步转换企业运行机制。事业单位改革的要求是，实行企业化管理的改革产权；承担公益性服务职能的先改机制后逐步创造条件改革产权；有行政职能的事业单位，要在减、并、合的基础上，转换运行机制，打破大锅饭，端掉铁交椅，切实解决好有偿服务中光有偿、不服务和无偿服务中服务缺位的问题。党政机构改革的重点就是解决好上次改革的遗留问题，消肿减负、明确责权、转换职能。在事业单位和党政机构改革上要敢于动真碰硬，切实解决好部门怕丢权、领导怕丢位、职工怕丢铁饭碗的思想问题和产权流动怕国有资产流失、资产处置怕国有资产流失，而唯独经营亏空、效能低下不怕国有资产流失的认识问题。在推进改革中，我强调五个字的要求，一个是“真”，就是真心改革，真正在产权上动刀；一个是“实”，就是解决问题要有实招、高招；一个是“硬”，就是敢于硬碰硬地解决问题，不能一碰到困难，就瞻前顾后、摇摆停顿；一个是“细”，就是制定方案要周密，宣传发动要深入，发现问题要灵敏，处理事情要耐心；一个是“稳”，超前但不能脱离实际，积极大胆但还要慎重稳妥，把发展的速度、改革的力度和群众的承受程度结合起来，确保城乡改革顺利推进，见到实效。第三个问题：怎样抓好落实。要顺利完成今年繁重的改革发展任务，必须不断创新抓落实的机制和制度，切实转变工作方式和工作作风，从以下六个方面来增强抓落实的力度。一是解放思想抓落实。思想是行动的先导，没有好的精神状态，抓落实就是一句空话。各级要通过各种层次的宣传发动，把全县今年的重点工作讲请，把分解的目标任务讲请，把推进工作的措施讲清，真正把全县党员干部群众的思想统一到全面建设小康社会的目标上来，把干部群众的热情和干劲引导到全县的改革发展上来，把干部群众的智慧和力量聚集到全力以赴抓落实上来。这次会后，紧接着要召开全县性的各种专业性会议，将要具体安排部署各方面的工作，希望各级牢牢把握加快发展的主题，不断解放思想，积极探索适应本区域经济发展的新思路、新方法，与时俱进，狠抓落实，做到组织领导到位、政策措施到位，工作力度到位，保质保量圆满完成今年确定的各项工作目标任务。二是强化责任抓落实。抓落实是一种组织行为和领导过程，强化领导责任和目标管理是抓好落实的内在要求。县上提出要建设“落实型”政府，就是要以抓落实为第一“抓手”，建立一整套抓落实的机制。去年，县上围绕重点工作落实，形成的项目包挂、产业包抓制度，重点工作周督查、月通报、季汇报制度，激励奖惩制度等，实践证明是行之有效的，但还需要不断总结和完善，在此基础上，形成一整套科学、规范、管用的行政运行制度，重点要完善各级干部目标责任、业绩考核、末位追究、免职代职和县级领导包抓重点项目“五制”管理考核办法，配套落实重点工作定期督查通报制、绩效评议制、工作落实回告制等项制度，促使全县各级干部把主要的精力、时间和力量放在抓落实上。抓落实的责任关健在领导，尤其是“一把手”就是抓落实的第一责任人，必须负起亲自抓、落实抓的责任，如感到压力大、吃不消，可自请降职，绝不允许占着位子不干事。县委推行“三位一体”工作考核办法，就是要形成以想干事论官品，以能干事论本事，以干成事论政绩，让干部在实干中自我提拔的管理机制。县上实行重点项目领导包抓责任制，就是要把24个重点项目“焊”到每个领导干部的头上，并变成自觉行动。三是加强督查抓落实。督促检查是抓落实的重要一环，不抓督促检查，抓落实只能是一句空话。去年，各级围绕重点工作的落实，形成了月督查、季汇报、舆论监督、群众评议、定期通报等项督查工作制度，对这些制度要继续坚持，并不断使之充实完善。要坚持定期检查、不定期抽查和人大、政协视查、检查等多种形式，及时反馈落实工作中存在的问题，加快推进工作的进程。要进一步健全完善企业、群众对政府工作，尤其是行政执法、经济综合部门工作的公开评议制度，加强对窗口单位服务工作情况的舆论监督。要继续重视新闻媒体舆论监督的作用，宣传部和广电部门要继续办好“落实在线”专栏，*舆论监督促进工作落实。四是改进方法抓落实。不抓落实干不好工作，不懂得抓落实的方法同样干不好工作。要正确处理好抓大事与抓小事的关系、有所为与有所不为的关系、整体推进与重点突破的关系。善于运用政策的激励作用推动工作的落实；善于运用市场的手段解决人才不足、资金短缺等问题；善于运用典型引导的方法，及时发现和总结各个方面的先进典型，运用榜样的力量推动工作的落实；善于运用弹钢琴的办法，十个指头都动起来，协调推进各方面的工作。五是转变作风抓落实。要高度重视当前在落实工作中说的多、做的少，安排多、落实少，检查多、解难题少等现象，坚持抓落实与抓干部作风同步进行，以作风的转变促进工作的落实。衡量工作是否落实，不能看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件、抓了几个典型，关键要看解决了多少问题、办成了几件实事，取得了多大效益。建立“落实型”政府，首先要看既定工作的落实程度、具体问题的落实效果，群众也正是在这些方面看党风、看政风好坏的。要从县委做起，从县级领导做起，狠刹形式主义歪风，积极推行十种“一线工作法”，围绕各项重点工作的落实，各级领导首先要动员起来，不能满足于一般号召，而要加强具体指导；不能满足于挂帅指挥，而要亲自参与实施；不能只是下管一级，而要突出重点，抓到一线；不能只是关注开局，而要始终盯住不放，不见成效不撒手。切实把工作的着眼点放在造福于民，把工作的立足点放在基层一线，把抓落实的着力点放在难点问题的解决上。要进一步严明工作纪律，今后凡是纳入2004年乡镇和部门综合目标管理责任书的重点工作内容，无论哪一级组织、哪一级领导，都必须把本子装在身上，责任挂在心上，任务落实在行动上，直至年底圆满交卷；凡是关系24个重点项目的事，无论何种事由、何种道理，都必须坚决服从，无条件让步；凡是涉及到多个部门的工作，部门、单位都要积极配合，密切协作，目标一致地抓好落实。包抓项目的县级领导要妥善处理好分管工作和包抓工作的关系，以更多的精力指导包抓工作的开展，及时掌握工作的进展情况，了解落实的进度、落实的效果，搞好组织协调，加强具体指导，实行全程服务，保证工作抓一项成一项，干一件成一件。部门领导也要拿出更多的时间投入挂项帮扶工作，切实做到工作到位，责任到位，效果显著，基层满意。通过各级组织、领导干部的身体力行、模范带动，在全县上下营造重实绩、办实事、说实话、求实效的良好风气。六是加强领导抓落实。今年的工作头绪多，任务重，各级组织必须加强统一协调，聚合抓落实的力量。政府要加强对经济工作的科学调度，尤其要及早做好重点产业建设任务的分解、落实，骨干项目的策划、立项和外地投资项目与本地招商项目的对接。人大、政协要按照县委5号文件的要求，继续把工作的重点向服务经济建设转移。各级组织、各有关部门要围绕确定的经济工作重点，全力以赴把全县上下的思想搅活，把干劲鼓足，形成人人头上有任务，千斤重担大家挑的局面。同志们，抓好今年经济工作任务的落实，是安西加快发展的迫切需要，也是十万安西人民对我们的厚望，我们要认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，结合我县实际，高举改革发展的旗帜，万众一心，艰苦创业，拼搏争先，为加快安西全面小康建设步伐而努力奋斗！借此机会，向同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！并向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康，阖家欢乐，在各项工作中取得更大的成绩。