关于十堰市城市社区减负增效工作的调查和思考

第一篇：关于十堰市城市社区减负增效工作的调查和思考

关于十堰市城市社区减负增效工作的调查和思考

发布时间：2014/03/13

为贯彻落实民政部《2014年民政工作要点》和2014年全国民政工作会议关于协调开展社区减负专项行动的要求政厅指示，我们组成工作专班，深入到城区37个社区，通过座谈会、走访了解和实地查看等形式，对城市社区作情况进行了专题调研，形成了此调研报告。

一、十堰市城市社区工作的基本情况

十堰市城区共有社区65个，张湾区34个，茅箭区27个，十堰经济开发区4个。

（一）社区服务站建设情况。一是社区服务站面积达到省级标准300平米以上的社区有47个，占总数的7张湾区21个，茅箭区23个，十堰经济开发区3个；二是建成100-300平米之间的18个，占总数的27.7%，其个，茅箭区4个，十堰经济开发区1个；三是2014年计划新建、改扩建8个，其中张湾区6个，茅箭区1个，发区1个。

（二）社区目前承担工作任务情况。2012年，市综治办、市民政局联合开展社区公共服务事项专项清理活应由社区居民委员会协助的事项、需要委托社区居民委员会办理的有关公共服务事项以及法律、法规、规章规定委会盖章或出具证明等事项，纳入清理范围，共清理出社区公共服务事项43类135项。

（三）社区工作经费投入情况。市委、市政府明确把社区日常工作经费市、区两级分担比例由2010年以前为5:5，城区每个社区建设工作经费补助标准从以前的7万元增加到11万元。社区居委会工作人员平均工资为扣“五金”之前），扣除“五金”后平均工资为900元。

二、社区负担过重的突出表现及原因

（一）硬性指派任务多。政府各职能部门都强调“工作覆盖到社区”，特别是社区基础设施建成后，纷纷要求瓜分土地，理直气壮地把工作任务压给社区，而不是把各自的职能服务到社区，并要接受各有关部门的检查和考“社区是个筐，什么都能往里装”的局面。这种情况下，特别是社区其他组织不健全不发达的情况下，社区居委行政化组织。仅计划生育入户调查一个项目，按每个社区平均3000户计算，就要动员所有社区干部历时一个月才能完成。

（二）相关组织牌子多。近几年，市、区政府部门都提出本部门业务工作进社区的要求，纷纷在社区“挂牌进社区、文化进社区、消防进社区、卫生进社区等，与街道签订相关责任状，由街道具体安排，保证工作任务落挂牌的机构越来越多，“进社区的工作”变成了“进居委会的工作”，配套服务往往形同虚设，不仅广大社区居民而且居委会干部也疲惫不堪。

（三）各项台帐材料多。目前各职能部门工作管理较细，基本上各口都有一个台帐。根据调查，社区居委会十项台帐、几百本档案、40多类报表，很多内容都是交叉重复，甚至有些台帐专业性很强，看似迷魂阵一样，很如平安社区创建工作要做10套台帐，各类卷宗更是几十本。社区居委会文字材料各部门都要，年初、季度、年计划、方案、总结等，应有尽有。想要评先的社区则要准备的更多。

（四）参加会议活动多。一些政府职能部门至今没弄明白社区居委会的性质，仍视其为一级行政组织，使他山会海中。一些临时性会议特别多，不少会议会前还要求社区准备发言材料，会后完成指定任务后还要写工作总许多部门的各类活动也要求社区派人参加，使他们东奔西走，疲于应付。

（五）形式主义东西多。比如开展一项活动就得有一个组织，起一个名，挂一个牌，制订一个制度。一些部卷调查，居民参与热情不高，只好由社区工作人员代替，起不到宣传普及的作用。各部门要求本系统的相关工作条件、办事流程等上墙，但社区仅有的办公面积却无法满足越来越多的部门，于是很多社区便想方设法找“窍门种方法应付各单位的检查。如利用多功能活动展版迎检就是一个方面。

“社区真忙、干部真苦、工作真难”，是目前我市社区工作客观存在和真实写照，主要有以下原因：

（一）体制不完善，协调缺位。主要是各成员单位之间缺少协调沟通，各部门指导社区开展相关工作是“一各吹各的调”，“党委政府领导、民政牵头、街办主抓、社区落实、相关部门协同配合、社会参与”的机制还不众多职能部门不是在为社区服务，而是扮演着“婆婆”的角色，指手划脚，让社区居委会这个“媳妇”苦不堪言一体制本身缺乏对成员单位参与社区建设的成效进行科学考核，对于驻社区单位是否参与社区建设或者参与的效评定，特别是对不参与社区建设，不共驻共建的单位无强制性管理手段，机制缺失，造成驻社区单位反而以“老超越于居委会管理。

（二）权责不对等，权责错位。根据《组织法》规定，社区的权力实际上来源于自治结果。但是在实际工作权责往往由街办或者部门来确权，权责严重不对等。一是考评权错位。考评社区居委会工作的主体应当是社区居民代表，而不应该是单纯的街办和业务进社区的部门。这样直接造成了社区居委会应付差事，也造成了行政成本以，考评的错位，实际上是社区权责不对等的真实再现。二是知情权缺失。特别是社区居委会与房地产开发企业之间的相互知情权没有制度约束，许多房地产开发商、物业公司为了逃避居委会对其指导，根本不通过社区及其在房管部门进行登记后施工或者从事物业管理，出现问题了要么逃跑，要么推诿，要么以房管压社区，而社区居机会对上诉求。

（三）布局不合理，服务缺位。现代城市管理主要分为小区域网格化管理、一居委会多社区管理、一社区多等。我市普遍采用的是一社区一居委会，并且按照“1——1.5万人”一个社区来强制划定，过分的强调社区数有考虑到今后的发展和管理空间。结果造成居委会管理社区的幅度过大，社区管理幅度的过大，造成社区始终在——增加管理人员——带来经费缺乏——主要精力抓经费保障——社区服务滞后——居民参与率低”的怪圈。

三、十堰市开展社区减负增效工作的主要做法和成效

（一）推行准入式制度，着力破解社区负担过重的问题。制订了《社区公共服务事项准入制度》，对相关部区实行严格的准入许可制度，与此同时，会同市综治办联合开展了社区公共服务事项清理规范专项行动，全面清公共服务事项，对所有进入社区的公共服务项目，一律按照“权随责走，费随事转”的规定，配套相应的工作经要的工作条件。切实理顺了权责关系，在一定程度上把社区干部从繁杂的行政事务中解脱出来，确保他们有更多时间服务居民，推动社区职能向“综合服务”转型，提升了社区工作群众满意度。

（二）推行网格式管理，着力破解社区服务缺失的问题。以加强信息服务、日常服务、养老服务、治安服务照300-500户的规模划分社区网格，市区新招考社区网格员400名，常年较固定的社区服务人员达到6000余人行蜂窝式管理、精细化管理，对居民实行一站式服务、人性化服务，较好地实现了“民有所呼，我有所应”的社区

（三）推行义工式服务，着力破解社区资源不足的问题。通过推行34名市级领导结对联系社区的办法，强区单位与社区共享资源、共建设施、共推服务，使驻社区单位实现了向社区开放、为居民服务。建立爱心志愿服制度和优秀志愿者表彰制度，鼓励低保人员做义工，动员市民参加志愿者服务队伍，其中茅箭区实施了“大学生地”工程，27个社区与2000名大学生实现了“校居对接”，达到了以社会力量充实社区力量的良好效果。

四、当前推进社区减负增效工作中存在的主要问题

（一）共驻共建难落实。目前动员驻区单位参与社区建设的办法，主要靠党委、政府组织有关部门与社区结对靠社区干部反复上门向驻社区单位汇报情况、征求意见、提供服务来争取支持，总体上看，共驻共建仍是“一头驻区单位参与社区共建仅限于搞活动时提供场地或赞助钱物，“社区资源共享”的理念在具体工作中未得到落实主动关心、参与和支持社区建设的氛围尚未形成。

（二）“准入制度”难实施。实行“准入制度”是约束各部门工作随意随时进驻社区的良方，但由于一方面度执行的主体，另一方面也没有配套的联席会议实施规则，随意性很大，制度框架不完善，缺乏具体操作规程。门依旧将工作直达社区，而相关的人员培训和工作经费依旧不能落实，“权随责走、费随事转”始终是一句空话实。

（三）社区社会（中介）组织培育滞后。当前，社区居委会过多承接了“企业剥离的社会职能和政府转移出能”，而承担“独立企事业之外的社会保障体系和社会化服务网络”的民间机构培育不够，以社区居委会目前的人员素质、资源、实力等现状，实现上述目标显然困难很大，相应的社会中介组织缺失，既是体制改革短时间内担过重的客观原因，也为职能部门向下延伸自己的“腿”、“脚”提供了“机遇”。

五、对推进社区减负增效工作的意见和建议

（一）转化思想认识。要切实落实社区减负工作，思想认识是关键。当前存在社区负担不断加重的问题，根认识不到位，或者说，认识上还存在一些误区。一是把社区居委会当作下属单位来部署工作。根据宪法和居民委员社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，政府部门和社区没有隶属关系。落实到基层理解为把任务交给社区居委会。把工作落实到基层，要求我们政府部门自己的工作要做到位，凡属于务受理均应由有关部门组织实施。当然，不可否认，由于社区居委会与群众联系紧密，在开展一些群众性、社会有其自身优势，可以协助政府开展一些群众性工作，但涉及到行政执法权的，就不能交给社区。必须实行“权随事转”，说通俗一点就是政府花钱买服务，职权和经费一同下放。各级财政要做好经费的预算。三是把属地管理居委会管理。“属地管理”一般是针对地方政府职责而言，社区居委会没有行政权力，从法律上讲，是不具备行的。因此不能把一些本应由职能部门承担的工作简单地交由社区居委会承担。基于此，需要我们切实转化思想认识到做好社区减负工作是正确发挥社区居委会自治功能的要求，是正确发挥社区服务功能的要求，是构建和谐社增强工作紧迫感和责任感，采取有效措施，共同做好社区减负工作。

（二）完善社区工作体制机制。一是要成立高规格社区建设领导小组。领导小组不能形同虚设，而转由民政社区日常工作，这已远远不能满足形式的需要。领导小组应统一管理协调社区事务，统一领导制定社区政策，统建设发展和民生服务。领导小组下设办公室，抽调必要工作人员，落实工作经费，强力推进社区建设工作。二是政府与社区的关系。政府部门和社区居委会是“指导与协助、服务与监督”的关系。对于社区自治性的工作，加强由社区居委会自主管理，不要包办代替；对于委托社区居委会协助完成的工作，要按照“权随责走”、“费随事提供相应的工作经费和条件；对于行政执法性工作，要依法办理，不能交由社区居委会承担。三是严格落实社区度。要明确界定城市社区居委会的基本职能，建立社区准入制度，缓解社区不断增强的行政化倾向。对不属于社内的事项，又确需社区居委会协助解决的，必须经社区建设领导小组审核后可进入。有关部门支付给社区的工作金由街道办事处统一接收，按照“专款专用”的原则拨付给社区居委会使用。

（三）着力培育社区社会组织。试图通过“堵”的办法，减轻社区居委会负担，不但收效甚微，还使得承担作指导协调职能的民政部门和作为社区主体组织的社区居委会容易落入两难境地，处于被动。如何走出一条既能党委、政府交办的任务，又能减轻社区干部工作压力，让他们专心致志地去推进社区自治、社区服务的道路，这在“堵”的基础上，需要找到另外一种力量，一种社会的力量——社区社会组织，去承接“疏出来”的任务，即政又做不好、社区居委会没时间、也没精力做的工作。加大社区社会组织的培育发展力度，并赋予相应的职责，通理承接，减轻社区干部的负担。

第二篇：社区减负增效工作调研报告

社区减负增效工作调研报告

你们知道关于社区减负增效工作调研报告应该怎么写呢?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于社区减负增效工作调研报告范文，欢迎阅读!

为贯彻落实民政部、省民政厅《关于开展社区减负增效工作调研的通知》精神，摸清社区居民委员会承担的各项工作事务，为下步社区减负增效工作提供决策依据。我市于2月20日开始，在局分管领导的带领下，对全市城市、集镇和农村三种类型的社区进行了为期三天的专题调研。根据不同类型，我们分别选取具有代表性的社区，采取实地查看、发放问卷、走访居民、召开座谈会等形式，开展调研工作。

一、社区工作基本情况

我市紧紧围绕市委、市政府提出的全域鄂州，统筹城乡总体思路和一改两化总体要求，全面推进城乡社区建设。目前，全市共有社区122个，其中城市社区 36个、集镇社区18个、农村新社区68个。城乡社区统一按照1+8服务模式设置，即1为一个社区组织办公平台：社区党委(支部)、居民委员会办公场所;8为八个功能性服务平台：大厅便民服务平台、综治维稳信息平台、文体康复居家养老平台、卫生计生服务平台、社会组织活动平台、教育就业培训平台、超市购销服务平台(慈善超市或便民超市)、咨询代办服务平台等。

二、社区负担过重的原因及表现

经调查，社区工作普遍存在工作杂、任务重、压力大等现象，政府大部分社会管理和公共服务职能下沉到社区，社区承接的工作事项大有12项(人口计生、劳动保障、医疗保障、安全生产、维稳综治、民政事务、武装、党群

事务、统计、城市管理、网格管理、税务登记等)，小有一两百项之多，社区干部大部分时间用来完成各职能部门下派的任务、应付各类检查考核评比、印制各种资料台账等，无暇开展服务社区居民的活动，偏离了社区是自治组织的本位。

(一)社区工作重心不明确。政府大量工作向社区延伸，各类活动进入社区。上面千条线、下面一根针，社区成了各职能部门不可缺少的左右手。一些职能部门对社区的地位和自治性质缺乏认识，把本应部门承担的工作转嫁给社区，增加了社区工作量，社区频于完成政府事务性工作任务，无暇开展便民利民服务。如各类报刊杂志征订任务、社保参险任务、环境卫生任务等。据了解，人社部门将新农保缴纳任务移交给社区，并与社区签订责任状，要求辖区内年满16周岁到60周岁居民每人必须参保。根据人社部门划定的人数，社区必须在规定的时间内如数完成参保任务，但由于社区空挂户多、外出打工者多、人口流动量大，社区难于按照规定的人数完成参保任务。为了完成责任状任务，社区只好对无法联系和不愿参保的人员进行垫付缴纳，增加社区负担。社区内的街、路、巷环境卫生，环卫部门应是工作的主体，社区做好协助和宣传工作，但现状却是本位倒末，环卫部门成了监督单位，社区成了责任的主体。为了迎接环卫部门检查，社区干部往往还要到辖区内的街、路、巷负责打扫卫生。

(二)社区与政府关系不明确。社区被当成各职能部门的下级单位，频于接受上级安排的各种检查、考核、评比。政府各部门通过对社区进行检查考核来评价自身工作完成情况，不定期对社区进行检查并要求社区建立相关台账。据了解，我市在党风建设、安监、计划生育、信访、拆违控违、综治维稳等六个方面对社区工作采取一票否决制，任何一个方面工作不达标就不能评先评优。针对各项检查，社区需制作各类牌子和

台账应付，基本每个社区都有十几块牌子、几十类台帐、上百本档案，很多内容都是交叉重复，如社区教育台帐、计生台账、消防排查台账等。消防排查工作的责任主体本应是消防这样专业机构，社区只应配合消防搞好消防的排查和宣传工作，但现在这项工作却成了社区为主体，消防部门负责督查社区。同时，还要求社区建立排查档案3套，分别交由市、街道、社区存档，增加了社区工作负担不说，还增加了社区经费负担。

(三)社区工作权责不明确。各职能部门把责任、矛盾下放到社区，社区有责无权，频于给居民出具各类证明。如民用住宅楼里经营注册工商营业执照，办理商业保险身份证号、姓名、性别不一致，出国务工旅游担保，婚史情况，房产证明等等都要到社区来开据证明。社区公章使用范围不明确，社区公章成了万能章。同时，社区还需处理大量因盖章问题引发的矛盾纠纷，增加了

社区负担。

(四)社区工作经费标准不一，费随事转经费过低。城市社区工作经费实行实报实销，所有费用由街道统一支付;农村新社区仍然属于村级体制，经济条件好的新社区，工作经费较多，经济条件差的新社区，工作经费短缺;目前，我市最难的应属集镇社区，年工作经费仅2万元，还要支付退休人员工资。费随事转经费执行中，城市社区按2009年的文件规定标准执行，即计生经费按每年5万元的标准补贴到社区，街办按2:1的比例配套;低保工作经费由民政部门根据社区规模及工作量，按每年万元的标准直接补贴到社区;社会保障工作经费按每年1万元的标准补贴到社区;集镇和农村新社区未实行费随事转政策。

社区承接政府各部门大量工作，需要提供大量的人力物力财力，除必要的工作经费外，所执行的费随事转经费涉及的单位面窄，标准过低，有的社区甚至于无费随事转经费，如统计部门的

人口普查、经济普查、环卫部门的清洁卫生治理等未执行费随事转政策。为完成各部门交办的工作任务，差额部分有的社区靠出去 化缘来维持社区各项工作开展。

(五)社区工作人员流动性大、福利待遇不明确。一是工作人员流动性太大。目前，我市社区工作人员由两委成员、公益岗人员和相关部门招聘的专干组成，但公益岗位人员每个人只能在有效工作期间享受一次公益岗位，合同期限为3年，合同期满则必须更换一次新人，人员更换过于频繁，一些年轻的、有工作能力、有知识、有文化的人才却不能留在社区工作，刚适应了工作岗位就要换人了，这种机制严重制约了工作人员的积极性和工作效率的发挥。二是专干人员待遇不一。社区专干人员是由各部门招聘，承接本部门各项事务到社区，其工资及福利待遇由各单位负责发放，出现同工不同酬，做事多的工资低，做事少的工资反而高的现象，极大地挫

伤了专干人员的工作积极性。

三、推进社区减负增效工作做法及建议

为进一步推进新形势下我市城乡社区一体化建设工作，提高社区自治和服务功能，我市即将出台《中共XX市委、XX市人民政府关于加快推进城乡社区建设一体化工作的意见》(以下简称《意见》)，目前，已经市政府常委会讨论通过，并准备上市委会议。《意见》围绕社区建设工作提出了全面要求，从三个方面推进社区减负增效工作。

(一)推行社区公共服务事项准入制度。建立社区公共服务准入制度和指导性目录，全面清理现有社区公共服务项目，明确社区工作职能，凡属于基层人民政府及其职能部门、派出机关职责范围内的需委托社区公共服务站办理的有关服务事项，需通过签订协议、购买服务等方式，按照权随责走、费随事转原则，交由社区公共服务站承办。

(二)进一步明确社区工作经费及

人员待遇。

1、社区工作经费。按照2000户居民以下社区不低于6万元/年、20003000户社区不低于7万元/年、3000户以上社区不低于8万元/年的标准、党员活动经费按每名党员每年不低于50元的标准、便民社区建设资金按照每个社区10万元/年的标准由区(开发区)、街道(乡镇)负责落实。

2、社区干部工作报酬。采取基本报酬+绩效报酬的方式，按照社区主职基本报酬不低于上本地区在岗职工平均工资水平，合理确定社区干部基本报酬。社区主职、副职和其他社区干部之间的基本报酬按照1::的比例确定，社区干部每人每年绩效报酬不少于基本报酬的10%。

3、社区干部待遇。要求为社区干部办理基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。建立社区干部体检制度，提倡有条件的街道(开发区、乡镇)每3年对社区干部组织一次体检。有条件的地方对连续3年符合《XX市社区两委班子和社区党组织书记综合

实绩五比考核评价办法(试行)》(鄂州办发[2013]12号)(以下简称《办法》)考核优秀或连续任主职15年以上的社区主职干部，在继续任主职期间享受街道(乡镇)副科级干部工资待遇。对严格执行计生政策并领取独生子女证的社区干部，应享受与在岗职工离退后工资提高5%的同等待遇。

(三)推行政府购买服务。大力培育和完善专业性、公益性社区社会组织，推进社会组织承接政府转移职能，参与社区管理和开展多式的社区服务活动。基层政府通过购买服务、设立项目资金等方式，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，让这些社会组织成为承担政府职能的重要载体，满足多样化和个性化的社会需求，通过他们的合理承担，减轻社区干部的负担。

建议由上级部门出台一份规范性的社区准入制度文件。明确规定社区公共服务项目由谁准入、准入什么，社区公章使用管理范围，如社会救助、劳动

保障、计生服务、社区矫正等。

第三篇：关于“减负增效”的思考2范文

关于“减负增效”的思考

上一篇 / 下一篇 2009-08-12 11:25:37 / 个人分类：论文集

查看(66)/ 评论(5)/ 评分(25 / 0)

“减负”的根本目的是为了“增效”，是为了让学生更加生动活泼地、主动地、全面地得到发展。减负不等于不要质量，减负不等于不要管理，减负不等于不要考试。相反对教师的要求更高了，体现的是教师的真功，比的是教师的教学艺术，追求的是师生的优化发展。

一、课堂教学-----“减负增效”的关键

“减负增效”,实际上对我们教师提出了更高的要求：提高课的效率,培养学生的能力。俗话说要给学生一杯水,自己应有一桶水。现在,知识信息正高速发展,教学技术不断更新，教学手段更是不断变化和创新,具有其先进性。所以教师也应该不断学习,给自己充电,吸取先进的教学思想和手段,提高自身素质和能力,为高效的教学创造条件，否则你将力不从心。要提高课堂效率就要在备课上下功夫。为此,应花几倍于一堂课的时间和精力去备好一堂课。我认为备课应从以下几个方面去认真实施。

1．备教材。反复看教材,吃透教材的组织结构,重点和难点,对知识的系统性和连贯性做到心中有数,领会教材所要达到的教学目标和素质教育的目的，努力揣摩编者的意图，要做到这些,就要我们静下心来,去研究、去比较、去熟悉。

2．备学生。要用心去充分了解班级的每个学生,通过多谈心、多融洽的手段和方式弄清每个学生的兴趣,接受能力,理解水平,个别差异甚至家庭背景等。弄清每个班的整体差异和特点,然后,才能“以学论教”,“因材施教”。针对不同的学生应有不同的教学方法,针对不同的学生准备不同的问题，真正达到让每一个学生都有不同程度的发展。

3．备教法。教法应建立在学生学法的基础上,同时结合教材、学生的特点,从教学法的体系中,优先上好一堂课的教学方法。不管什么方法,都应立足于“以教师为主导、以学生为主体的原则”,实施寓教于乐,学生在愉快中接受知识,掌握知识。在教学手段上也应该多种形式并进,传统和现代手段相结合的思路,目的是使学生直观、形象、生动地掌握好知识,加深对知识的理解,同时,懂得怎样才能学好知识的方法。多做实验、多用投影片、板画、小黑板等,将现代手段与传统手段结合起来，做到课堂上演示效果良好,不出差错，以达到激发兴趣、直观教学、轻松学习减负增效的目的。

4．备练习。如今,老师搞题海战术的很多,布置作业没有选择性,不管是有用无用,是否重复等,布置了一大堆,学生苦不堪言,穷于应付,事倍功半。我认为要减负,就必须精选习题,精心琢磨,自编自拟。这样的练习目的性更强,减负效果更明显。

二、教师“增负”----学生“减负”

教育应该是建立在爱之上的教育，只有爱学生才不会把学生仅当作装知识的容器，才会为学生考虑，才会不断地去换位思考：“如果我是学生，我需要怎样的课堂？我能承受多少作业量？我还有哪些需求？”等等，如果经常这样去换位思考了，那才会和学生更贴近，学生也会因“亲其师”，而“信其道”，才能真正促发“增效”的原动力。例如，为了减轻学生的负担，布置家庭作业可以分层要求，基础题优秀生可以不做，提高题及格边缘的学生可以不做，这既加强了针对性又减轻了学生的负担。我们知道要“使学生从题海中跳出来，教师必须先跳进题海”，要用教师的“增负”来换取学生的“减负”。

三、当堂作业----减负增效的措施。

课堂作业是减负增效的重要措施,能真正地反馈到学生掌握和应用知识的程度,同时为了真正在减负增效,尽量留一些课堂时间给学生用来完成作业。同时巡视、察看学生当堂作业情况,获得正确反馈并可及时纠正学生错误的认识,学生也会最大限度的自己开动脑筋考虑问题,独立完成作业,真正做到“有效”。课外，我适当布置一些思考题，培养学生的思维能力和创新能力。此外，我及时批改课堂作业，决不拖拉，以获得及时信息进行评讲和纠正典型错误。对于存在问题多的个别学生，我进行个别辅导，让他们真正搞清课堂上应掌握的内容。

四、因材施教----减负增效的方法

劳逸结合，一切从实际出发，不能为了片面追求考试分数，而轻视德育和体育，让孩子失去愉快而美好的童年。一个班上学生的学习状况参差不齐，老师要分层次进行教学，照顾方方面面，特别是要关注“差生”，及时弥补薄弱环节。学习有张有弛，不要绷得太紧，使学生没有咀嚼和消化的余地，没有喘息的机会。提倡个别辅导，对症下药，要像医生给病人看病那样，先诊断，再开药，要注重对学生个性化的指导。减负的同时，要创造条件让学生发展个性特长，开设多种拓展型、研究型课程，开放图书室、实验室、计算机房，多开展课外活动等，让学生在丰富多彩又喜闻乐见的活动中增长才干，脱颖而出。

教无定法，但教有常规。“常规加过程再加上细节等于成功！”这是所有成功学校认同的普普通通却又实实在在的道理。教育不是注满一桶水而是点燃一把火，教师不是红蜡烛而是艺术家，在现代教育理念的指导下，让我们共同追求教育的至真、至善和至美，努力实现“减负增效”，切实提升教学质量。

第四篇：减负增效工作经验总结

减负增效工作经验总结

-----三年级教研组

多年来，我们一直在喊“减负”，可是喊了这么多年，为什么学生的负担一直都没减下来呢？我认为主要矛盾是“减负”没有与“增效”挂钩。“减负增效”是我们所期盼的教育教学理想境界。但在实际教学中，我们往往把握不住分寸，课堂上该如何“减负”、怎样“增效”?这是令很多教师迷茫的问题。许多教师认为，只要在课堂上完成了教学任务，学生能当堂完成作业，就是“减负增效”了。如何真正做到“减负增效”是每一位教师应该思考的问题。通过我们不断学习，更新教育教学观念，谈一谈我们的看法：

一、更新观念，追求效益

在教学过程中，我们要尊重每一位学生，让每一位学生在课堂上都有发挥特长的机会，使课堂真正成为学生展示才华的地方。不要让学生觉得“我不行”、“我说错了怎么办”。背着这样的负担，学生永远不会主动参与学习，不会经历知识的获取过程，而只会死记结论。所以教师要爱每一位学生，要“蹲下来”和学生说话，把爱充满课堂，让学生在课堂上能听到老师亲切感人的语言，得到耐心的教导、正面的启发、恰到好处的点拨。

二、认真备课，提高效益

如何在课堂上花最少的时间呢？那么就要求我们教师在课前一定要认真备课。教师要寻找一切和教学内容有关的资料，吃透教材的组织结构，重点和难点，对每一章节的系统性和连贯性做到心中有数，领会教材所需达到的教学目标和素质教育的目的。要做到这些要求，我们一定要静心地坐下来，进行思考、比较、创新。

备学生。学生是有个体差异的，如何来因材施教，我们就要要通过多接触、多谈心、多融洽的手段和方式弄清每个学生的兴趣动机，接受能力，理解水平，个别差异。例如针对不同班级应有不同的教学方法，针对不同学生准备不同问题等。

备教法。教法应是建立在学生学法的基础上，是在结合考虑教材、学生、设备和教师自身的特点基础上，再以教学法的体系中优选出上好一堂课的教学方法。教育界有个说法：教无定法，但教有法。教法的选择是课堂上突破重点的重要一关，是提高课堂效率的重要手段，应该是经过了深思熟虑的，往往就是一个教师智慧的结晶。

备练习。很多老师认为“熟能生巧”，所以总是给孩子做许多练习。布置的练习不去择优，作业量很多，却没有代表性，学生苦不堪言。其实减负一个重要的内容就是要精简习题。一个教研组最好要统一作业，由全体老师根据学生掌握的情况来商讨并准备，必要时可以集体复印，这样更有针对性，更有效果。

二、课堂40分，创造效益

我们在课堂教学中，教会学生知识不是最终目的，最终目的是教会学生怎样学习，让学生学会学习的方法，让学生真正变“学会”为“会学”,变“死学”为“活学”。让学生能联系生活实际学习，能在生活中应用数学，这也正是素质教育所要达到的目标。因此，老师应该充分利用好课上的40分钟时间，把该讲的讲明白，把该做的做掉，该批得批掉，这样才能达到减负增效的目的。一定把不要把问题留到下课以后。

三、良好习惯，服务高效

叶圣陶说：“什么是教育，简单一句话，就是要养成良好学习的习惯。”我们教育孩子的第一位就是培养孩子好的学习习惯。良好的学习习惯是课堂上节约教学时间的一个好办法。那么我们平时应该注重培养孩子的哪些学习习惯呢？我认为有以下几点：

良好的读题习惯。很多学生到了三年级发现应用题不会做了，究其原因，其实是因为他们没有认真读完、读懂题目就下手了。所以平时我们要要求学生捧起书就要手中就要有支笔，先读第一遍，要求不添字、不漏字；第二遍默读边把题目中重要的字词划出来，分析题目意思，还要把自己不懂得句子反复的读，直到读明白为止。这样慢慢的培养学生的读题习惯，提高他们分析题目解答题目的水平。

独立思考的习惯。现在的学生很多都是独生子女，以来伸手，饭来张口，依赖思想十分严重，在思考的时候如果老师不多加要求和鼓励，他们就懒得动脑经筋，作业喜欢照搬别人。所以，平时要鼓励学生用自己的话来表达，不要照老师的背背说说。多给学生思考的时间和空间，培养他们独立思考的好习惯。

四、限时练习，增强效益

练习是巩固知识的必要手段。限时练习，既有巩固知识的作用，同时又大大地提高学生的学习效率。心理学家麦耶思说过：限时，可以激发学生的好胜和求成功动机，集中注意力而加速学习。所以学生上课就会更专心，从而提高听课效率。如果能在课上进行限时练习，这样的问题就可以得到根治，而且这样做，减轻了学生课后的负担。学生就能“上课学得主动，下课玩得轻松”

减负工作计划

-------三年级教研组

一、指导思想

进一步统一思想、提高认识、转变观念，用科学的教育发展观指导学校的“减负”工作，把它作为教学中一项重中之重的工作来抓，切实增强“减负”工作的紧迫感和责任感。

二、具体措施：

1、精心设计教案，提高课堂有效性。要想实现减负增效的目的，我个人认为其先决条件就是备课。经过精心准备、精心设计的课肯定与仓促应付的课有着天壤之别，而关于备课的重要性我们也已经是耳熟能详了。我觉得在备课时可以问问自己以下4个问题，以此为基准来进行备课。这4个问题是：你打算这节课让学生获得什么？你打算多长时间让学生获得？你打算让学生怎样获得？你怎么知道学生达到了你的要求，有多少学生达到了你的要求？相信课前经过这样的深思熟虑，在备课时肯定会下很大的功夫，经过精雕细琢的课，还能不好吗？

2、优化作业设计，提高课堂有效性。“减负”，有一个很现实的目的就是减轻学生书包的负担，因为学生的书包中装着各种各样的辅导书，甚至一科有好几本练习册，无形中让学生对学习产生了厌烦心理，所以我觉得我的改进措施最重要的一项就是优化作业设计。我准备从以下几个方面进行改进：（1）精心设计预习作业，让学生在家先自主学习，在课堂上就能做到有的放矢，也节省了课堂时间。（2）加强实践性作业的设计。三年级的学生好奇心重，活泼好动，实践性作业的加入可激发他们的学习主动性。学生在课文学完的基础上，写的话就会更精彩、更丰富。诸如此类的作业比单纯的习题复制更能吸引学生，并获得高效。（3）将评价机制引入作业。可将老师评价、家长评价、生生互评、学生自评等多元评价方式尝试性使用，多人监督，无形中提高学生的学习认真性。当然，此种方式需持之以恒并取得家长的支持才行。

3、培养良好的学习习惯，提高课堂有效性。学生学习能力的形成，基于良好学习习惯的培养。因此，在日常的教育教学中，仍然要加强学生的行为习惯的培养，如读书时的坐姿到写字姿势的训练；读课文时指读、目读的指导；听课、说话的不同要求等等。只有有了良好学习习惯的保证，课堂上，学生才能扎实地学语文，提高听课效率。

4、提高自身素质，练出自己的“绝活”。教师个人的魅力往往也会成为吸引学生认真学习的一大助力，而教师的魅力不是靠着装打扮展示出来的，而是靠渊博的知识。因此本人准备不断学习充电，吸取先进的教学思想和手段，提高自身素质和教学能力，为高效率的教学创造自身条件。努力练出自己的“绝活”，真正成为学生学习的榜样。“减负不能减质”，这就必然要做到“增效”。这对我们教师而言，其实是提出了很高的要求，既要优化课堂教学，提高教学质量，避免课内损失课外补；又要精心设计作业，减少低效劳动，避免加重学生课业负担。虽然过程辛苦，但我相信，果实是甜的。

第五篇：减负增效工作责任书

减负增效工作责任书

根据《减负增效工作实施方案》，各教研组以打造“轻负担、高效率的阳光课堂” 为工作主线，以加强学校教学的“科学化、规范化、精细化管理”为工作目标。细化教学常规、完善教学过程管理；加大教学常规、加强课堂教学检查力度；积极推行教学的信息化、精细化管理模式，进一步提升教学管理层次，努力提升教研组教学管理水平，提高教育教学质量。突出一个中心：以教师专业化水平不断提高为中心；实现两个转变：教育观念和教学行为的转变；促进三个提高：教师课堂教学能力、教研水平和科研能力的提高。落实减负工作，切实减轻学生过重学习负担。认真落实《关于进一步推进减负增效工作的实施方案》，结合教研组实际，认真落实减负增效的管理制度，关注学生素质培养，落实素质教育。校长与年级主任签订减负增效责任书。建立健全和完善教师教学的管理机制，使教学管理更加科学、更加精细、更加全面、更加规范，更加有效，走上制度化的轨道，落实各种教学管理制度，为我校教育教学提供有力的保证和评价的依据，促进教学质量的提高，体现我校教学的管理工作更加精细、科学、规范。实现打造“轻负担、高效率的阳光课堂”。

一、做好减负增效的宣传工作

1、通过教研组会议、家长会等多种形式宣传“减负增效”有关文件和学校的举措，促使教师、家长转变观念。

2、通过教师培训，切实转变教师的观念，树立正确的人才观、教育观、质量观，使每一位教师认识当前开展“减负增效”，推行素质教育活动的必要性和重要性。正确处理或区分：过重负担与合理负担、“减负”与考试、“减负”与“提质”、学生“减负”与教师“增负”等等诸多关系。

3、通过家长培训学校，向家长宣传正确的人才观、教育观、质量观，纠正因“减负”而带来的一些认识上的偏差，向家长传授正确的教育方法，宣传学校对“减负增效”工作的有关措施，消除家长因“减负”带来的疑虑和担忧，指导家长更好地开展家庭教育。

4、逐步建立符合素质教育精神和适应减负增效要求的教育管理模式，构建科学精细的学校常规管理长效机制，提升学校的办学质量和品质。

二、加强教育教学管理，保证学校教学质量的稳步提升，做到减负不减质。

1、严格按计划开始课程。全面实施国家课程计划，严格按课程计划开齐开足规定的课程，教师不得擅自调整课程计划，随意加深课程难度、增减课程和课时。切实保障开展文化、艺术、科学等团队活动和社会实践活动的时间。

2、严格执行《关于减轻学生课业负担合理设计作业及批改作业的有关规定》制度，促使教师认真落实教学计划，积极探索合理负担下的高质量教育之路。

3、严格控制在校时间，深入推进“阳光体育活动”。学生在校时间控制在6小时，下午将40分钟的大课改为30分钟的小课。认真抓好“两操”，保证学生每天锻炼一小时。

4、严格控制学生学习时间与学习总量，向课堂40分钟要质量，教师备课不仅要吃透教材，而且要把“减负”的意识贯彻到备课中。要求教师备课时加强学生课堂作业和课后作业的优化研究，在落实教学任务的同时，提高练习的针对性和实效性；在课堂中，要高度尊重学生，逐步落实“以生为本，先教后学”的课堂教学改革，体现和谐、高效的课堂。在校时间内安排小自习，指导学生完成当天的部分书面作业，为学生和家长减负，努力打造“轻负担、高效率的阳光课堂”。

5、严格控制学生作业量。以学习能力居中，完成作业速度一般的学生所用时间为准，一、二年级学生在校内完成课内书面作业，家庭作业只布置听写、阅读、查找资料、实践活动、动手操作等多种形式的实践类作业。三至六年级学生完成所有家庭作业，即书面作业完成时间不容许超过一小时。继续实施节假日不布置作业制度，坚持“为学生减负”。落实作业总量统筹管理，3-6年级学生书面作业语文学科完成作业时间不超过30分钟，数学学科作业完成作业时间不超过20分钟，英语及其他科任学科完成作业时间不超过10分钟。教师严格控制作业量，对课本及学辅资料（家长自愿购买的学辅资料）中的练习进行筛选，有针对性的布置作业。

6、严格禁止违规补课和教师有偿家教。以新颁布的《中小学教师职业道德规范》为基本依据，加强教职工思想道德建设，要求广大教师能够遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表；尊重学生人格，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生，维护学生的合法权益；严禁在职教师对学生实行有偿家教。

7、严格规范竞赛活动。未经教育局批准，学校不组织学生参加各种竞赛活动。经批准举办的各类竞赛活动必须遵循家长与学生自愿参加的原则。不以任何竞赛为名向参赛学生收取活动费、报名费或其他各种名目的费用，推销与竞赛有关的资料、书籍等。

8、严格规范教学用书与学辅用书的征订和选用。认真执行国家和自治区征订教学用书的有关规定，规范学辅用书的征订和使用。学生可根据学习需要自行选择学辅材料。教师不准强迫、指定、引导或暗示学生到指定的书店购买学辅用书或学具、音像资料等。

9、严格规范考试管理。严格控制考试次数，每学期末只进行一次全校或全年级性记录成绩的学科考试；教师不得以任何形式公布学生成绩，进行排名。

三、完善督查机制。

1、学校成立督察小组，教学副校长主管减负工作督导工作，教务主任具体负责实施减负增效工作，教研组长具体落实减负增效。依照学校减负工作的具体要求，坚决纠正对减负规定执行不力、监管不力的现象，切实做到违规必究、查处必严、不走过场，力争使学生过重负担明显下降。

2、建立长效的“减负”督查制度。“减负增效”督察小组组长(教务主任)每月至少进行一次督查活动，通过常规检查、学生座谈等方式，督查教师“减负增效”措施的落实情况，并做好记录。对于违反减负规定的老师及时教育，及时整改。对于屡教不改、造成严重影响的老师，取消其评优评先的资格。将年级组教师课程实施情况、课堂减负增效工作落实情况和年级组的考核挂钩。

3、教研组设置接受社会监督的电话，自觉接受师生、家长和社会的监督。

四、建立激励机制。

1、根据学校制定并实施减负增效的考核评价方案，对教师进行评价。

2、根据方案的评价结果，开展减负增效示范教研组、先进个人评选表彰活动。

3、大力宣传并积极推广在减负增效工作中的的先进事迹、优秀人物和典型经验，营造良好的发展环境和舆论氛围。

签订人:

责任人: 职

务:

职

务:

亭湖小学教育集团登瀛校区

2012年9月