维护医疗秩序打击涉医违法犯罪总结报告

第一篇：维护医疗秩序打击涉医违法犯罪总结报告

维护医疗秩序打击涉医违法犯罪总结报告

为维护医疗秩序，建立和谐医患关系，切实保障广大人民群众的利益，确保医务人员、就诊患者的安全，构建安全稳定的医疗环境，全面推进平安医院创建工作,根据省卫生计生委、省综治办、公安厅、司法厅、省保监局等11个部门《关于印发江西省维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动实施方案的通知》（赣卫医管发〔2014〕1号）、宜卫医字[2014]49号以及樟树市卫生局相关文件精神，已在我院院内开展了为期一年的维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，现将一年的工作总结如下：

一、成立了樟树市中医医院维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动暨平安医院创建工作领导小组：

为了加强维护医疗秩序打击涉医违法犯罪的组织领导，把专项行动落到实处，我院成立了樟树市中医医院维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动暨平安医院创建工作领导小组并下设改善医疗服务组、医疗纠纷调处组、内部治安管理组，具体名单如下： 组 长： 副组长： 成 员：

职 责：制定实施方案，明确管理目标，部署、督查、协调平安医院创建工作。领导小组下设办公室，办公室设在医务科，由XX任办公室主任。

二、工作目标

经过为期一年的维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，我院今年的工作目标已基本达到：

1、我院医疗执业环境明显改善，进一步提高了医疗服务质量，医院内部医患纠纷、治安事件和安全隐患已明显减少。

2、医院治安防控和警医联动能力明显增强，医患关系更加和谐。

3、确保了职工的生命和财产安全，确保了正常的诊疗秩序，确保了医院稳定。

三、主要措施

（一）、安保措施工作

1、切实加强了单位内部保卫机构和保卫力量建设。医院专门设立了警务室增加了年轻的警务人员。在樟树市城关派出所的帮助下，充实了队伍，强化了培训，提高了治安防控能力；

2、加强了对医院重点部门的防范。加强了对挂号、收费、住院处等部位的治安巡查，及时做好了住院和陪护人员安全防范知识宣传，积极防范了院内治安案件的发生。

3、落实了科技防范、设施防范措施。对医院重点部门、科室、窗口、岗位的安全保卫、保险、监控、报警等防控设备、设施的投入，确保了报警系统、监控系统按要求安装到位并正常运转。

4、积极开展了警医共建活动。切实加强了与樟树市城关派出所的沟通联系，经常分析了医院及周边地区违法犯罪活动的特点和规律，及时发现问题、及时通报情况、及时解决问题，及时报警并协助打击严重影响医疗秩序、危害医务人员和广大患者人身安全的违法犯罪行为。

5、进一步加强了对各类毒、麻、精神药品的管理，严防了发生流失和违规事件。

（二）、医疗纠纷调处工作

1、强化了投诉和维护稳定工作责任制。健全院长接待日制度和重要信息报告制度，规范投诉事项受理、办理程序；按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步健全限时督办和责任追究制度，确保维护稳定工作领导落实、组织落实、措施落实。

2、加快了专门调处机构建设。医院要加快内部医疗纠纷调处机构建设，依法妥善处理好医患纠纷，维护广大患者合法权益。

3、健全完善了矛盾纠纷预防处置机制。认真执行社会矛盾纠纷排查“零报告”和责任追究制度，坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，落实相关防控措施，确保不发生重大信访事件。

4、加强了医患沟通。组织开展医患沟通培训，掌握沟通的方法、技巧与主要内容，最大限度减少医疗纠纷的发生，维护正常医疗秩序。同时，运用综合手段努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件。

（三）、医疗质量安全管理工作

1、提高了诊疗水平。各临床科室要制定年度“三基”培训计划，开展形式多样的业务培训、专题讲座和技能训练，不断强化基础理论、基本知识的培训学习和基本技能的训练考核，不断提高医务人员对常见病、多发病的诊治水平和应急处置能力。

2、强化了行业监管。采取日常监督与专项督查相结合的方式，有计划、有步骤、有针对性开展多层次广覆盖的检查，不断规范医疗执业行为。

3、落实了安全措施。强化全员安全意识，每月组织一次安全教育，不断树立病人第一、安全第一的意识。

4、完善了各项医疗质量控制体系，加强医疗安全质量监控，每月至少开展一次安全隐患排查，并经常性地开展病例讨论，举一反三，落实整改措施。组织医护人员学习医疗核心制度，做到人人知晓，个个执行，严防差错事故的发生。

（四）、平安医院建设工作

1、加强了对治安综合治理工作的领导，牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想，明确了院长是综治工作的第一责任人，要坚持“谁主管，谁负责”的原则。建立了健全各种安全防范措施和防范机制。

2、已将治安综合治理维稳、创建平安医院工作列入工作议事日程，渗透到了各种规章制度，紧紧围绕了实现创建“平安医院”的目标任务来开展工作，并作为精神文明建设和德育工作重要内容之一。

3、结合医院实际，制定了创建“平安医院”实施方案，做到了有计划、有落实、有检查、有整改、有总结。

4、加强了院内普法宣传，保障医院医疗工作的正常进行。

5、继续积极开展了创建“平安医院”活动，将医院的综合治理工作进一步深入到了医院的每个医务人员，使其提升自身的法律意识及安全意识。

（五）其他特色工作

1、继续深入开展了创建无红包医院和治理医药购销领域商业贿赂活动，狠抓医疗服务信息公示、药品集中招标采购、医学检查（检验）结果互认、药品收入占比上限控制、卫生行风质询听证等各项制度的落实，切实缓解了群众“看病贵”难题和纠正了医疗服务中的不正之风，促进了院内卫生行风的根本好转。

2、不断优化了医疗服务行为。大力推广了便民门诊、一站式服务、优化服务流程等服务措施，完善双向转诊、缩短病人等候时间，不断提高医疗服务效率。坚持以病人为中心，开展“无假日门诊”、“无假日检查”，做到急诊通道24小时畅通，满足患者多层次、多样化的服务需求。

3、进一步加强了社会宣传和沟通。通过多种形式广泛宣传医药卫生体制改革的重要意义、医务员工中的先进典型、各项惠民举措，让社会了解医院、支持医院、关心医院。

四、存在问题

（一）、我院院内房屋设施相对陈旧，布局不合理，急等整体搬迁。

（二）、患者及家属医疗常识缺乏，医患沟通相对吃力。(三)、医疗纠纷调处时患方走司法鉴定程序的太少，常常导致医疗纠纷难以调解。

（四）、警医联动工作有待加强合作。

（五）、从今年全国发生的医疗纠纷事件来看，医务人员的人身安全依然是个问题。

（六）基层医院医护人员技术、设备相对落后，对疾病的诊断和治疗的有限性有待提高。

樟树市中医医院 2014年11月20日

第二篇：维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案范文

关于印发XX县维护医疗秩序

打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知

各相关单位：

根据XX市卫生计生委、XX市综治办、XX市公安局、XX市司法局等部门《关于印发XX市维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知》（渝卫〔2014〕30 号）和 2013年XX市“平安医院”创建工作暨维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动视频会议精神，自2013年12月起在全市范围内开展为期一年的维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，以全面深入扎实地 推进“平安医院”创建工作，切实维护医疗秩序，构建和谐医患关系，维护医患双方的合法权益，积极推动“平安医院”长效机制的建立。为确保该专项行动取得实效，我们组织制定了《XX县维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》。现印发给你们，请遵照执行。

XX县卫生局

XX县综治办 XX县委宣传部

XX县人民法院 XX县人民检察院

XX县公安局 XX县民政局

XX县司法局 XX县工商行政管理局

XX保监局

2014 年 3 月 27 日

2事、扬言伤害医务人员的，要迅速出警，采取必要措施果断制止。对在医疗机构内发生的各类涉嫌犯罪案件，公安机关要快侦、快破，检察院、法院要依法及时批捕起诉、审判。重大案件上级机关要挂牌督办，坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰。

2、依法处理扰乱正常医疗秩序等行为。按照公安部、国家 卫生计生委《关于维护医疗机构秩序的通告》要求，对在医疗机 构拉横幅、摆设花圈、设灵堂、违规停尸，驱赶其他就医人员等 扰乱医疗机构秩序的，或者聚众打砸和围堵医疗机构，侮辱、威 胁医务人员，非法限制医务人员和其他工作人员人身自由等，致 使医疗机构诊疗活动无法进行、侵害人民群众合法就医权益的，公安机关接报警后应当立即快速出警，及时控制现场，依法采取 果断措施，维护正常医疗秩序；对不听劝导、不肯停止过激行为，构成违反治安管理行为的，要依据《治安管理处罚法》有关规定 进行查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

3、严厉打击职业“医闹”、“医托”及“号贩子”。公安机关要认真听取卫生计生行政部门和医疗机构的意见建议，找准问题，深入摸排、深挖幕后，对专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子，要严厉打击，坚决依法查处，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。通过专项行动的开展，坚决铲除医疗机构及周边存在的职业“医闹”等涉黑涉恶团伙，坚决打掉影响医疗机构治安秩序的深层次犯罪。对影响恶劣的案件，上级公安机关要挂牌督办，限期破案。要加强医疗机构 周边秩序维护和乱点整治，重点打击、依法查处“医托”、“号贩子”，为社会创造良好的医疗环境。

（三）切实提高医疗机构安全防范能力。

1、落实医疗机构内部治安保卫责任。各医疗机构主要负责人是本单位治安保卫工作第一责任人。应当进一步健全各项安全保卫制度，对发生的各类案件要认真做好案件登记，并及时向所在地公安机关报案，积极协助公安机关开展调查取证工作。

2、强化医疗机构安全防范系统建设。按照国家卫生计生委、公安部等两部委《关于加强医院安全防范系统建设的指导意 见》（国卫办医发〔2013〕28 号）的要求，各级各类医疗机构要加强自身防范体系建设，配齐配强保安人员并开展培训和处突演练。卫生行政部门和公安机关要加强协作配合，做好对医疗机构安全防范工作的指导、检查与考核，积极协调地方财政部门加大投入力度，加强医疗机构三防系统建设，确保重点区域、重点部门视频监控覆盖率达到100%。具备条件的二级以上医院安全监控中心应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网。

3、加强医疗机构内部巡查守护。卫生行政部门要会同公安机关督促医疗机构加强内部巡查守护，对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守，及时发现可疑情况，先期处置。要加强医疗机构安全防范动态管理，组织保卫人员、保安员定时和随时巡查。发生案事件后，要立即报警，保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场，制止违法犯罪行为，依法控制违

6法律服务和法律援助。

3、健全医疗风险分担机制。要积极探索建立符合当地实际的医疗风险分担机制。大力推进医疗责任保险，力争覆盖二级以上医疗机构。鼓励开展医疗意外险，提高风险分担的覆盖面。建立医疗责任保险考核评价机制，指导保险公司积极主动为投保对象提供优质保险服务。

（六）开展涉医矛盾隐患大排查。

1、开展医患矛盾与医疗纠纷排查化解。进一步落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度，各相关部门要将医疗纠纷风险隐患排查纳入矛盾大排查工作之中，深入医疗机构及周边社区、村镇开展广泛深入的调查摸排，及时发现矛盾纠纷，指定专人开展化解工作。针对排查出的医疗纠纷，适宜通过人民调解解决的，应当引导到当地医疗纠纷人民调解组织解决；对有暴力倾向的案例，或调解过程中可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关和卫生行政部门通报，防止矛盾激化。要充分运用人民调解、行政调解、司法调解联 动的工作机制，各司其职，协调配合，形成合力，共同做好医 疗纠纷预防化解工作。

2、严格控制重点人员。一是对不能及时化解的，要部署落 实相关人员的管控措施。同时，对医疗机构周边其他各类重点 人，特别是对社会不满、有可能铤而走险报复社会的，有关部 门和单位、社区、家庭要落实稳控措施。二是加强严重精神障 碍患者的管理。要重点发现肇事肇祸及有潜在暴力倾向的严重精神障碍患者，按照国家有关规定，做好严重精神障碍患者的管理。对精神障碍患者在医疗机构及其周边滋事、扰乱秩序的，公安机关要迅速出警处置，严防发生恶性案件。

三、实施步骤

（一）工作部署阶段（2014 年1月底前）。

按照本方案的内容和要求，制定专项行动实施方案，建立各类涉医、涉稳基础台账，部署具体工作。

（二）集中整治阶段（2014 年 2 月-9 月）。

1、梳理摸排，确定工作目标。认真梳理摸排职业“医闹” 等线索信息，组织专门力量，收集固定证据，组织开展破案打 击；开展医疗机构安全防范系统、医疗纠纷预防化解以及医疗 责任险等方面的检查，认真查找不足，明确工作要求。

2、打建并举，维护医疗秩序。公安机关要会同卫生行政部门整治医疗机构突出治安问题和周边治安秩序，组织深度打击整治，严厉打击暴力伤医、伤患的违法犯罪活动，查办一批扰乱医疗秩序的案件。同时，进一步固化各项工作措施，建立健全医院安全防范，医患纠纷排查化解工作长效机制。

3、督导检查，巩固工作成效。组织县级联合督导检查组，对各相关单位开展明察暗访，巩固工作成果，创新工作思路，深入发掘先进典型，不断总结和推广先 进经验、做法，完善法律法规和工作制度。

（三）总结评估阶段（2014 年 10 月-11 月）。

卫生行政部门牵头，会同综治、公安、司法等部门于2014 年

第三篇：蒙医院开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动

科左中旗蒙医院开展维护医疗秩序 打击涉医违法犯罪专项行动工作总结

为贯彻落实全国、全市维护医疗秩序打击涉医违法犯罪电视电话会议精神，按照旗委、旗政府的统一部署，我院迅速行动，决定自2014年2月起，在全院开展为期1年的维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动。专项行动开展以来，有效维护了正常的医疗秩序和医疗安全。截止目前，全院未发生一起重大扰乱医疗秩序事件，未发生一起涉医暴力伤害案件，未发生一起涉医越级上访和赴市进京上访事件，促进了社会的和谐稳定。

一、主要做法

强化组织领导，确保高位推动

根据上级相关文件指示，认真研究了贯彻落实意见，我院立即召开了联席会议，成立了医院一把手为领导小组组长的创建“平安医院”活动工作领导小组，联合公安、卫生、司法等部门，在全院开展一次集中专项行动。对维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动进行了部署，并研究制定了专项行动工作方案，明确了总体目标。

二、全面提高医疗服务

1、核心制度是医疗实践经验、教训的系统总结，是保障医疗质量和患者安全的关键。加强医疗安全管理，全面提高医务人员的质量意识和安全意识，严格按照“三好一满意”、“医疗质量万里行”等活动的要求，从思想上、组织上等各方面抓好落实。医护人员在接诊时，要主动热情，落实急诊首诊负责制，以病人为中心，依法执业，按医疗技术操作规程进行处理诊疗工作。院长查房制度持续落实，检查各临床科室落实核心制度和病历质量情况，重点内容、重点环节加

强督导，检查中发现的问题及时反馈并督促整改。

2、加强全院医务人员医疗技术、技能的培训，切实的落实“三基”继续医学教育，将“走出去，引进来”作为一种激励，培养技术骨干，提高技术水平，形成良好的金字塔医疗梯队。对院内年轻的医师进行住院医师规范化培训，从基础上提高个人素质，提升医疗质量安全。在新技术、新业务方面，加强医学伦理委员会的工作监督力度，并定期邀请知名专家进行会诊、指导临床工作。

3、对患者的隐私保密，加强医疗告知，落实侵权责任法的法律法规要求。患者在整个诊疗活动中享有生命权、身体权、健康权、平等医疗权、知情同意权、隐私权、诉讼权、部分免责权。医护人员在诊疗活动中向患者说明病情和医疗措施，需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，向患者的近亲属说明，并取得其书面同意，并在告知和履行签字手续的同时，还充分的做好了一旦发生意外的应急补救的防范措施。

4、通过每周一次的院长业务查房对临床科主任的工作进行督促和检查，对临床科室医疗环节质量检查中出现的问题现场点评，明确问题所在及整改要点，并以简报形式通报全院。从1月份开始我院开始实施开展2014优质服务月活动，医院将对临床科室的下午查房和夜间查房情况进行监督检查。各科室按照规定填写并妥善保管住院志、医嘱单、检验报告、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用等病历资料。

三、提高医疗安全意识，有效防范医疗纠纷

我院建立医疗质量安全事件报告和预警制度，病人投诉处理制

度，公布了投诉电话。各临床科室每季度进行医疗安全质量自查并将结果上报医务科，使我们能及时了解和跟踪科室的医疗安全工作，妥善处置医疗质量安全事件。在处理医疗纠纷和投诉中，我们热情接待投诉者，耐心听取他们的意见，做好登记，尽最大努力协调各个环节的问题，为他们解决困难，化解医患矛盾。

四、合法解决医疗纠纷

1、依法处理原则。在处理医疗纠纷过程中，医务科严格遵守相关的法律法规，依法调处，按章办事。

2、维护稳定原则。发生医疗纠纷后，首先稳定患者及其家属的情绪，保障医院的正常工作秩序，避免影响其他患者合法的医疗权利。

3、公平公正原则。医务科处理医疗纠纷过程中遵循公平、公正原则，既维护患者的合法权益，也保护医疗机构和医务人员的合法权益。

4、及时上报原则。医务科、责任科室主任、护士长到场处理，并在24小时内报送上级主管部门，防止因医患纠纷引发群体事件和恶性事件。

五、建立和完善安全防范措施，加强医院内部的治安防控工作。医院已经把治安保卫工作列入行政管理的重要议事日程，切实加强了人防、物防和技防等方面的建设，认真解决医院保卫工作中存在的实际问题。根据岗位的需要配备保安人数，科学、合理地布建防控力量，对易发案的重点部位如收费处、药房（发药处）、住院部等增加了治安力量，实行定人定岗，加大巡逻密度，强化治安管理，落实门卫值班和巡逻力量。医院在重点要害通道已安装视频监控系统，实行全天

候录像监控，切实提高内部安全防范能力。没有安装视频监控系统重点部位医院将计划增设此项工程设备。

六、建立医院与警方的协作机制，共同管好治安 加强与所辖区的公安系统进行沟通，医院的安全稳定，离不开当地政府、公安等部门方方面面的支持，我院与公安系统加强联系与沟通，采取联席制等行之有效的协调机制，及时互通情况，共商对策，齐抓共管，共同管好治安。德胜派出所指定一名所领导为联系人，医院也指定保安队长为专职联系人。派出所也深入的了解了医院的治安情况，指导医院开展治安业务工作。对医患纠纷引发的矛盾，医院尽可能的做好解释、疏导工作，妥善处理，能调解的尽量调解，不能调解的应引导患方循正常、合法的途径解决，防止矛盾激化。

七、定期调查社会和医务人员满意度

通过以上各项工作，我院还分季度的对患者和医务人员进行了①患者对医疗服务的满意度②医务人员对医疗机构安全保卫工作的满意度③患者和医务人员对医疗纠纷人民调解工作的满意度④患者和医务人员对医疗风险分担机制的满意度等调查，及时了解患者和医务人员对医院的意见，及时改正，为建立和完善更安全的医疗服务环境提供了保障。

八、维护安全稳定医疗秩序

根据国卫办发[2013]49号文件：加强医疗卫生行风建设”九不准”的通知；左卫字[2014]12号文件：转发《通辽市卫生局关于坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为查处医药购销和办医行医中的不正之风专项行动工作方案》的通知，通卫函【2014】7号文件：转发卫生厅《转发国家卫生计生委办公厅关于开展医患双方签署不收

和不送“红包”协议书工作的通知》等文件，我院高度重视，成立了相关领导小组，对全院医务、护人员进了相关的培训，并签署了医院“九不准”个人承诺书；所有住院患者都要与医生签署：医患双方不收和不送“红包”协议书。建立健全医德医风和激励严惩管理制度，协助党支部书记抓好惩治和防腐败体系建设，扎扎实实地把我院党风廉政建设和反腐败工作推向深入，开展好廉洁自律专题民主生活会，制定各项整改措施的落实。进一步完善和提高医疗质量和服务水平，严厉查处开单提成，收受“红包”，不合理用药等违规、违纪行为。

截止目前，我院未发生一起社会影响恶劣的涉医事（案）件，未发生一起重大医疗安全事件，未发生一起媒体对涉医事件恶意炒作，未发生一起重大医药领域商业贿赂案件。

第四篇：维护医疗秩序 打击涉医犯罪情况汇报

五大连池市第一人民医院

关于加强医院治安秩序有关情况的汇报

根据黑市委联发（2014）44号文件：关于印发《黑河市维护医疗秩序，打击涉医违法犯罪专项行动方案》的通知文件的要求，现将我院的医院治安秩序工作的有关情况报告如下：

一、全面提高医疗服务

1、核心制度是医疗实践经验、教训的系统总结，是保障医疗质量和患者安全的关键。加强医疗安全管理，全面提高医务人员的质量意识和安全意识，严格按照“三好一满意”、“医疗质量万里行”等活动的要求，从思想上、组织上等各方面抓好落实。医护人员在接诊时，要主动热情，落实急诊首诊负责制，以病人为中心，依法执业，按医疗技术操作规程进行处理诊疗工作。院长查房制度持续落实，检查各临床科室落实核心制度和病历质量情况，重点内容、重点环节加强督导，检查中发现的问题及时反馈并督促整改。

2、加强全院医务人员医疗技术、技能的培训，切实的落实“三基”继续医学教育，将“走出去，引进来”作为一种激励，培养技术骨干，提高技术水平，形成良好的金字塔医疗梯队。对院内年轻的医师进行住院医师规范化培训，从基础上提高个人素质，提升医疗质量安全。在新技术、新业务方面，加强医学伦理委员会的工作监督力度，并定期邀请

知名专家进行会诊、指导临床工作。

3、对患者的隐私保密，加强医疗告知，落实侵权责任法的法律法规要求。患者在整个诊疗活动中享有生命权、身体权、健康权、平等医疗权、知情同意权、隐私权、诉讼权、部分免责权。医护人员在诊疗活动中向患者说明病情和医疗措施，需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，向患者的近亲属说明，并取得其书面同意，并在告知和履行签字手续的同时，还充分的做好了一旦发生意外的应急补救的防范措施。

4、通过每周一次的院长业务查房对临床科主任的工作进行督促和检查，对临床科室医疗环节质量检查中出现的问题现场点评，明确问题所在及整改要点，并以简报形式通报全院。从1月份开始我院开始实施开展2014优质服务月活动，医院将对临床科室的下午查房和夜间查房情况进行监督检查。各科室按照规定填写并妥善保管住院志、医嘱单、检验报告、手术及麻醉记录、病理资料、护理记录、医疗费用等病历资料。

二、提高医疗安全意识，有效防范医疗纠纷

我院建立医疗质量安全事件报告和预警制度，病人投诉处理制度，公布了投诉电话。各临床科室每季度进行医疗安全质量自查并将结果上报医务科，使我们能及时了解和跟踪

科室的医疗安全工作，妥善处置医疗质量安全事件。在处理医疗纠纷和投诉中，我们热情接待投诉者，耐心听取他们的意见，做好登记，尽最大努力协调各个环节的问题，为他们解决困难，化解医患矛盾。

三、合法解决医疗纠纷

1、依法处理原则。在处理医疗纠纷过程中，医务科严格遵守相关的法律法规，依法调处，按章办事。

2、维护稳定原则。发生医疗纠纷后，首先稳定患者及其家属的情绪，保障医院的正常工作秩序，避免影响其他患者合法的医疗权利。

3、公平公正原则。医务科处理医疗纠纷过程中遵循公平、公正原则，既维护患者的合法权益，也保护医疗机构和医务人员的合法权益。

4、及时上报原则。医务科、责任科室主任、护士长到场处理，并在24小时内报送上级主管部门，防止因医患纠纷引发群体事件和恶性事件。

四、建立和完善安全防范措施，加强医院内部的治安防控工作。医院已经把治安保卫工作列入行政管理的重要议事日程，切实加强了人防、物防和技防等方面的建设，认真解决医院保卫工作中存在的实际问题。根据岗位的需要配备保安人数，科学、合理地布建防控力量，对易发案的重点部位如收费处、药房（发药处）、急诊科、住院部、员工宿舍和

停车场等增加了治安力量，实行定人定岗，加大巡逻密度，强化治安管理，落实门卫值班和巡逻力量。医院在重点要害通道已安装视频监控系统，实行全天候录像监控，切实提高内部安全防范能力。没有安装视频监控系统重点部位医院将计划增设此项工程设备。

五、建立医院与警方的协作机制，共同管好治安加强与所辖区的公安系统进行沟通，医院的安全稳定，离不开当地政府、公安等部门方方面面的支持，我院与公安系统加强联系与沟通，采取联席制等行之有效的协调机制，及时互通情况，共商对策，齐抓共管，共同管好治安。德胜派出所指定一名所领导为联系人，医院也指定保安队长为专职联系人。派出所也深入的了解了医院的治安情况，指导医院开展治安业务工作。对医患纠纷引发的矛盾，医院尽可能的做好解释、疏导工作，妥善处理，能调解的尽量调解，不能调解的应引导患方循正常、合法的途径解决，防止矛盾激化。

五大连池市第一人民医院

2014年9月11日

第五篇：关于印发维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知

【发布单位】国家卫生和计划生育委员会 最高人民法院 最高人民检察院等 【发布文号】国卫医发〔2013〕43号 【发布日期】2013-12-20 【生效日期】2013-12-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家卫生和计划生育委员会

关于印发维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知

国卫医发〔2013〕43号

各省、自治区、直辖市卫生计生委（卫生厅局）、综治办、党委宣传部、高级人民法院、人民检察院、公安厅局、民政厅局、司法厅局、工商局、保监局、中医药局，新疆生产建设兵团卫生局、综治办、党委宣传部、高级人民法院分院、人民检察院、公安局、民政局、司法局、工商局：

为贯彻总书记关于建设平安中国的重要批示和国务院“维护正常医疗秩序建立和谐医患关系”会议精神，经研究，我们制定了《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》。现印发给你们，请遵照执行。

国家卫生计生委

中央综治办

中宣部

最高人民法院

最高人民检察院

公安部

民政部

司法部

工商总局

中国保监会

国家中医药局 2013年12月20日

附件：《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》

关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案

为维护医疗秩序，建立和谐医患关系，切实保障广大人民群众的利益，确保医务人员、就诊患者的安全，构建安全稳定的医疗环境，全面推进平安医院创建工作，决定自2013年12月起，在全国范围内开展为期1年的维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，具体方案如下。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧密围绕建设平安中国、健康中国的要求，深入开展群众路线教育实践活动，以创建“平安医院”活动为载体，通过开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，保障医患双方合法权益，为广大患者和医务人员营造良好的医疗环境，切实维护社会和谐稳定。

二、主要措施

（一）严厉惩治侵害医患人身安全、扰乱正常医疗秩序违法犯罪活动。

1.依法惩治暴力伤害医务人员和患者的违法犯罪活动。公安机关要加强对医疗机构安全指导检查及周边的巡逻防控，对实施伤害医务人员和患者人身安全的违法犯罪分子，要采取一切有效措施果断制服，依法严惩。对在医疗机构内发生的各类涉嫌犯罪案件，公安机关要快侦、快破，检察院、法院要依法及时批捕起诉、审判。重大案件上级机关要挂牌督办，坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰。

2.依法处理扰乱正常医疗秩序等行为。对在医疗机构拉横幅、摆设花圈、设灵堂、违规停尸，驱赶其他就医人员等扰乱医疗机构秩序的，或者聚众打砸和围堵医疗机构，侮辱、威胁医务人员，非法限制医务人员和其他工作人员人身自由等，致使医疗机构诊疗活动无法进行、侵害人民群众合法就医权益的，公安机关接报警后应当立即采取果断措施，及时控制现场，维护正常医疗秩序；对不听劝导、不肯停止过激行为，构成违反治安管理行为的，要依据《治安管理处罚法》有关规定进行查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

3.严厉打击职业“医闹”、“医托”及“号贩子”。对专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子，要严厉打击，坚决依法查处，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。要加强医疗机构周边秩序维护和乱点整治，重点打击、依法查处 “医托”、“号贩子”，为患者创造良好的医疗环境。

（二）切实提高医疗机构安全防范能力。

1.落实医疗机构内部治安保卫责任。医疗机构主要负责人对本单位治安保卫工作负责。医疗机构应当健全安全防范系统日常管理防范制度，对发生的各类案件要认真做好案件登记，并及时向所在地公安机关报案，积极协助公安机关开展调查取证工作。

2.强化医疗机构安全防范系统建设。按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕 28 号）的要求，各级卫生计生行政部门和公安机关应当加强协作配合，做好对医疗机构安全防范工作的指导、检查与考核，积极协调地方财政部门加大投入力度，加强医疗机构三防系统建设，确保重点区域、重点部门视频监控覆盖率达到100%。具备条件的二级以上医院安全监控中心应当建设应急报警装置并与当地公安机关联网。

3．加强医疗机构内部巡查守护。各级卫生计生行政部门要会同公安机关督促医疗机构加强内部巡查守护，对重点区域、要害部位、夜间值班科室等关键部门要安排专人值守，及时发现可疑情况，先期处置。要加强医疗机构安全防范动态管理，组织保卫人员、保安员定时和随时巡查。发生案事件后，要立即报警，保卫人员和保安员要第一时间赶赴现场，制止违法犯罪行为，依法控制违法犯罪人员，做好现场保护措施，配合公安机关开展相关工作。4.完善警医联动机制。各级公安机关要对医疗机构的内部治安保卫工作加强指导。各级卫生计生行政部门要落实专门机构和人员与公安机关对接。有条件的地方可根据实际需要在二级以上医院设立警务室，及时受理涉医报警求助，加强动态管控，积极配合做好维护医院秩序的各项工作。各级卫生计生部门应当会同公安机关指导医疗机构建立医患突发事件应急处置预案，健全警医联动、联防联控机制，提高应急突发事件的现场处置能力。

（三）切实提高医疗服务质量。

1.落实深化医药卫生体制改革要求。各地应当加快健全全民医保体系建设，完善城乡居民大病保险制度，做好生活困难人群的医疗救助，帮助群众解决看病负担。建立并完善医疗服务监管机制，健全医疗质量控制与持续改进体系，加大医疗服务信息公开力度，改善人民群众就医感受。

2.完善医患沟通制度。各地应当加强医务人员人文教育、医患沟通培训，提高医患沟通效果；会同社会媒体组织开展多种形式的医疗卫生科普及法律知识宣传活动，提高人民群众对医疗风险和医疗服务特殊性的认识，增强人民群众的遵纪守法意识，引导患者合法维权；落实《医院投诉管理办法（试行）》, 畅通投诉渠道，实行“首诉负责制”，规范接待流程，疏导理顺当事人情绪。

3.改善服务，提高质量。地方各级卫生计生行政部门要以深入开展“三好一满意”活动为契机，加强医疗机构能力建设，提高医疗服务能力和医疗技术水平，改善服务态度，优化服务流程，增加便民惠民措施，开展优质服务，加强行风建设。各级卫生计生行政部门和医疗机构要热情关心医务人员，改善医务人员工作环境和生活条件，帮助解决实际困难，充分调动医务人员的积极性。

（四）做好医疗纠纷化解工作。

1.加强医疗纠纷人民调解组织队伍建设。各级司法行政机关会同卫生计生等部门，积极拓展医疗纠纷人民调解组织覆盖面，完善人民调解组织网络，力争2014年底覆盖75%的县级行政区域。建立健全医疗纠纷人民调解与医疗机构投诉管理衔接机制，及时引导医疗纠纷通过人民调解化解，有效防止矛盾纠纷扩大升级。医疗纠纷人民调解委员会应当聘请3名以上专职人民调解员，加大培训力度，建立一支能够满足需求、高水平、相对稳定的医疗纠纷人民调解员队伍。

2.完善医疗纠纷人民调解工作运行机制。地方政府应当保障医疗纠纷人民调解组织的工作场所、工作经费和人员经费，确保调解工作正常运行。各级司法行政机关依法指导、规范医疗纠纷人民调解工作，并协调律师、公证、法援等职能部门为有需求的群众提供法律服务和法律援助。

3.健全医疗风险分担机制。鼓励各地探索建立符合当地实际的医疗风险分担机制。大力推进医疗责任保险，力争覆盖二级以上医疗机构。鼓励开展医疗意外险，提高风险分担的覆盖面。各地应当建立医疗责任保险考核评价机制，指导保险公司积极主动为投保对象提供优质保险服务。

（五）开展涉医矛盾隐患大排查。

1.开展医患矛盾与医疗纠纷排查化解。要认真贯彻中综办〔2013〕16号文件精神，进一步落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪要月报制度，各相关部门要将医疗纠纷风险隐患排查纳入矛盾大排查工作之中，深入医疗机构及周边社区、村镇开展广泛深入的调查摸排，及时发现矛盾纠纷，指定专人开展化解工作。针对排查出的医疗纠纷，适宜通过人民调解解决的，应当引导到当地医疗纠纷人民调解组织解决；对有暴力倾向的案例，或调解过程中可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关和卫生计生行政部门通报，防止矛盾激化。要充分运用人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制，各司其职，协调配合，形成合力，共同做好医疗纠纷预防化解工作。

2.严格控制重点人员。一是对不能及时化解的，要部署落实相关人员的管控措施。同时，对医疗机构周边其他各类重点人，特别是对社会不满、有可能铤而走险报复社会的，有关部门和单位、社区、家庭要落实稳控措施。二是加强严重精神障碍患者的管理。各地要重点发现肇事肇祸及有潜在暴力倾向的严重精神障碍患者，按照国家有关规定，做好严重精神障碍患者的管理。对精神障碍患者在医疗机构及其周边滋事、扰乱秩序的，属地公安机关要迅速出警处置，严防发生恶性案件。

三、实施步骤

（一）工作部署阶段（2014年1月底前）。各省（区、市）按照本方案的内容和要求，与群众路线教育实践活动相结合，制订专项行动实施方案，建立各类涉稳基础台账，部署具体工作。

（二）集中整治阶段（2014年2月-9月）。

1.梳理摸排，确定工作目标。认真梳理摸排职业“医闹”等线索信息，组织专门力量，收集固定证据，组织开展破案打击；开展医疗机构安全防范系统、医疗纠纷预防化解以及医疗责任险等方面的检查，认真查找不足，明确工作要求。

2.打建并举，维护医疗秩序。公安机关要会同卫生计生部门整治医疗机构突出治安问题和周边治安秩序，组织深度打击整治，严厉打击暴力伤医、伤患的违法犯罪活动，查办一批扰乱医疗秩序的案件。同时，进一步固化各项工作措施，建立健全医院安全防范，医患纠纷排查化解工作长效机制。

3．督导检查，巩固工作成效。各省（区、市）要组织联合督导检查，开展明察暗访，巩固工作成果，创新工作思路，深入发掘先进典型，不断总结和推广先进经验、做法，完善法律法规和工作制度。

（三）总结评估阶段（2014年10月-11月）。各省级卫生计生行政部门牵头，会同综治、公安、司法、保监等部门于2014年10月底前应当完成本省（区、市）专项行动的总结评估。国家卫生计生委将会同中央综治办、公安部、司法部等部门对重点地区进行集中整治回头看，深入持续打击涉医违法犯罪活动，维护医疗秩序，建立和谐医患关系。

四、工作要求

（一）切实做好组织领导。各地要依托创建“平安医院”活动工作小组，统一负责、领导辖区内专项行动，主要负责人要亲自抓，分管领导要直接负责，坚决稳妥处置涉医突发事件，及时化解医患矛盾及医疗纠纷。对于因工作不到位引起的重大伤医案件以及群体性涉医事件的，要追究相关人员责任。

（二）确保工作措施落实到位。各省（区、市）专项行动情况作为该省（区、市）综治工作（平安建设）考核评价内容中“平安医院创建工作”的主要内容，对于连续发生恶性伤医案件以及专项行动开展不力的，在平安医院创建工作考核中一票否决。

（三）明确部门职责分工。地方各有关部门应当建立分工协作工作机制，确保专项行动取得显著效果。综治组织要发挥协调推动作用，卫生计生行政部门要着重抓好医疗服务质量和医疗机构内部安全防范工作，司法行政部门要推行医疗纠纷人民调解工作，公安、检察院、法院对重大伤医案件及涉医案事件要依法从快从重处理，保监部门积极推进医疗责任保险，民政部门对困难人群及时给予救助，工商部门要积极开展打击非法医疗广告专项行动。

（四）加强宣传教育和舆论引导。各地要广泛利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体，大力宣传专项行动取得的战果，及时报道涉医案件打击处理情况，对典型案例要通过媒体集中披露，以起到法制教育和打击震慑作用。大力宣传卫生行业先进典型，以及医患共同抵御疾病的生动故事，弘扬救死扶伤人道主义精神，营造尊医重卫的良好氛围。做好医学科普宣传和普法教育，提高人民群众健康素养，引导群众对医疗服务的合理预期。

（五）做好信息报送工作。专项行动期间，各省（区、市）牵头部门要及时收集汇总本地区专项行动工作进展、先进典型及经验、主要成效、重大案件、问题困难等信息，及时报送国家卫生计生委。各省级有关部门应当将本部门进展情况及时报送给相应上级部门。

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