攀枝花市食品安全协调委员会办公室

第一篇：攀枝花市食品安全协调委员会办公室

我局对照《XX区人民政府2009年食品安全工作目标责任书》的要求，对2009年的食品安全工作进行了自检自查。现将自检自查情况报告如下：

一、领导重视，任务明确，方案具体

（一）加强领导，健全机构

为切实加强对食品安全保障工作的领导，保证各项工作顺利开展，区商务局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的食品安全保障工作领导小组，负责组织指导、协调全区商务系统的食品安全工作，督促检查食品安全工作的落实和进展情况。领导小组下设办公室在区商务局综合执法大队，明确专人负责专项整治日常工作，确保食品安全工作落实到部门，明确到责任人。

（二）任务明确，重点突出

2009年，我局继续坚持“标本兼治、着力治本”原则，严厉打击生猪屠宰环节中注水和注入其他物质的违法犯罪行为，依法严惩违法犯罪分子，将整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合，建立健全长效监管机制。

一是进一步加强了生猪定点屠宰厂（场）、点生猪屠宰宰前宰后的检疫检验工作。二是加强了鲜肉批发环节监管，严把肉品质量关，严禁不合格的肉品批发上市销售。三是对检疫不合格的生猪和检验不合格的肉品进行无害化处理，并做好相关文字记录。四是进一步加大了鲜肉市场的监督检查力度。五是继续实施 “万村千乡市场工程”，加快“消费品农家店”建设，逐步实现了食品、副食品和日用消费品市场的物流配送和连锁经营，为人民群众创造了“购买放心、消费放心”环境。六是区商务局与城区三家生猪定点屠宰厂签订了《食品安全承诺书》。

（三）超前谋划，制定方案

肉品质量安全是关系到广大群众身体健康和生命安全的大事。区商务局高度重视，为有效遏制病害肉、注水肉等流入消费领域，确保上市肉品质量安全，结合我区商贸流通系统实际，出台了《XX区商务局2009年食品安全工作实施方案》、《XX区商务局开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》等有关文件，并下发到全区21个生猪定点屠宰厂（场）、点企业。

我局还多次召开专题会议，研究制定具体措施。并召开了全区生猪定点屠宰企业打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会议，传达了全国、省、市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会议精神，并安排部署了我区开展添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的具体时间、方法、步骤，明确了任务和职责。

二、精心组织，落实有力

（一）认真实施“万村千乡”市场工程，为民提供安全的消费环境

2009年，全区完成“万村千乡”市场工程60个日用消费品农家店的建设改造工作，全区现已累计完成建设改造农家店260个。形成了区向镇配送，镇向村辐射的配送体系,从源头上有效解决了假冒伪劣商品的流入问题，特别是抑制了不安全食品、伪劣农药、化肥流入农村导致坑农害农现象的发生，为农民群众“买得称心、吃得放心、用得安心”提供了可靠保障。

（二）突出重点，积极开展全区猪肉及肉食品添加非食用物质和食品添加剂专项整治工作 自2008年12月10日至2009年4月10日期间，我局坚持以人为本，求真务实，树立科学发展观，针对关系群众生命健康、社会危害严重的猪肉食品问题，深入开展全区猪肉及肉食品添加非食用物质和食品添加剂专项整治，通过集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打劣与扶优相结合等措施，非法屠宰、“注水肉”等违法行为得到有效遏制。我区猪肉食品安全状况得到进一步改善，市场秩序明显好转。

整治期间，我局共出动执法人员75人次，出动车辆50余台次，累计检查单位67家，整治重点地区35个次，整治重点单位67家。对被检查单位存在的隐患问题当场提出了整改意见15条，并得到及时解决。整治期间，我区猪肉及肉食品没有添加非食用物质和食品添加剂现象，没有接到举报投诉。

(三)认真开展猪肉食品安全专项检查，确保群众吃上“放心肉”

我局高度重视节假日期间的肉食品安全工作，及时组织召开会议，安排市场监管人员节庆期间不放假，坚守岗位，履行工作职责，认真检查上市销售的猪肉是否有未经检验的“白皮肉”或虽经检验，但检验不合格的肉品上市销售。2009年，我局共出动执法人员230人次，出动检查车辆112台次，累计检查单位21家186人次，检查肉类市场20个4117人次。对被检查单位存在的隐患问题当场提出了整改意见20条，并得到及时解决。接到举报投诉1起，调查核实1起。我区没有发现出售 “白皮肉”和检验不合格的猪肉上市销售，以及猪肉及肉食品含有添加非食用物质和食品添加剂现象，确保了广大市民吃上放心肉。

（四）认真做好猪肉产品安全监测

我局高度重视猪肉食品安全，严格检疫检验制度，定期或不定期地到城区各定点屠宰企业、农贸商场巡查鲜猪肉市场情况，掌握鲜猪肉市场供求信息，发现问题及时处理，切实加强鲜猪肉市场的管理，确保猪肉食品安全。

（五）认真做好信息收集报送工作

我局将原来的生猪屠宰情况月报表变为周报、月报制度，每天向上级有关部门提供隆阳城区生猪屠宰量，每星期发布隆阳城区毛猪收购价，鲜肉批发价以及鲜肉不同部位零售价格情况，生猪屠宰管理的情况及时在《隆阳商务信息》中向有关部门通报。同时，根据上级的指示，认真做好甲型h1n1流感防控工作，做好疫情监控，信息报送工作。

同时，积极配合区食品安全委员会的信息报送工作，确定了一名信息联络员，切实负责将我局开展食品放心工程的主要工作情况及时报送区食品安全委员会办公室。

三、成效明显，措施可行

（一）取得的成效

2009年，通过积极推进生猪定点屠宰和检验检疫工作，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉的违法行为，认真组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，私屠滥宰现象得到扼制，净化了肉类市场，市场猪肉品品质得到提高，确保了人民群众吃上放心肉。城区生猪定点屠宰率达 100%，检疫率实现100%。乡镇建立生猪定点屠宰厂进场屠宰率达80%以上。通过“万村千乡市场工程”的实施，为农民提供了安全放心的购物平台，改善了农村消费环境。

（二）采取的措施

一是加强生猪定点屠宰企业的监督管理。要求生猪定点屠宰企业必须按照生猪定点屠宰工艺流程和技术规范屠宰生猪，认真做好产地检疫、宰前宰后检验，经检验不合格的猪肉一律不准上市销售。严禁屠宰病死猪，凡未经肉品品质检验人员检疫屠宰企业不得擅自屠宰生猪，实行谁屠宰谁负责的责任制度。

二是加强市场监管人员的监督管理。严格要求区屠宰办的市场监管人员认真履行工作职责，按时上岗，对擅离职守，不认真履行工作职责的市场监管人员按有关规定给予严肃处理。三是建立健全猪肉食品安全报告制度。要求市场监管人员一旦发现有出售未经检验的猪肉，或虽经检验但检验不合格的猪肉上市销售，做到及时报告，区商务局组织有关人员及时查处。对报告不及时造成严重后果的，追究有关人员的相关责任。

四是加大鲜猪肉市场查处力度。区商务局组织综合执法大队和区屠宰办人员组成督查组定期或不定期地对猪肉批发、零售市场开展明察暗访，凡发现变质变味猪肉一律予以没收销毁。

四、经费有保障，宣传教育有力度

（一）经费保障情况

我局加大食品安全监督管理工作经费投入力度，经费投入较上年有所增加，做到实报实销。

（二）安全宣传教育情况

定点屠宰工作政策性强，执法难度大，为了使执法人员掌握好基本知识，强化依法行政和岗位责任意识，区商务局通过会议等各种形式，利用有关法律、法规、文件和报刊杂志等资料，积极组织执法人员的学习培训，全面提高执法人员的业务水平和执法能力。2009年8月6日—7日，组织举办了为期3天的食品安全法律法规培训会议，全区各商贸流通企业、外经贸进出口企业、商场超市、“家电下乡”中标流通企业、“万村千乡”市场工程承办企业、成品油经营企业、生猪定点屠宰厂的负责人及相关业务人员以及区商务局全体干部职工共计110人参加了培训班。通过培训，进一步提高了食品安全责任意识和业务技能，为企业做好食品安全工作创造了条件。

为了做好肉品安全宣传工作，增强宣传效果，扩大社会影响，使广大消费者充分了解食品安全知识，树立自我保护意识，区商务局于6月10日，以 “安全生产月”为契机，组织区屠宰办和综合执法大队共6人，在保岫广场开展了食品安全宣传活动，通过张贴宣传标语，散发宣传材料，设立咨询服务等形式，进行了广（转载自文秘家园http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）泛宣传，使肉品安全知识得到了一定的普及，产生了良好的社会效果。

五、认真落实上级领导和区食品安全委会批办交办的事项

我局认真落实上级组织和领导批示，调查落实群众举报事件，及时回复，按时上报食品安全相关工作信息，认真完成区人民政府等部门交办的其它工作任务。

六、存在的问题

一是全区屠宰场屠宰水平参差不齐，特别是山区乡镇人口居住分散，交通不便，屠宰量小，开展生猪定点屠宰工作难度较大。

二是屠宰场检验人员业务水平有待进一步提高，检验设备落后，多数乡镇屠宰厂（场）设施陈旧、老化，任停留在人工屠宰，不能适应食品安全工作的需要，希望各乡镇将生猪定点屠宰厂的建设纳入乡镇建设总体规划。

三是食品安全监管工作量大与执法力量缺少之间的矛盾日益加大，导致监管工作还不够到位。

七、下一步的工作打算

1.进一步强化对薄弱环节的整治，通过规范监管制度，积极探索对生猪定点屠宰的长效管理机制。做到边整治、边检查、边总结、边推广，努力做到不留空白和死角。加强执法队伍建设，推进综合执法，重点加大对城区的执法力度。

2.加强部门协调和部门联动，形成对猪肉质量安全专项整治和对生猪屠宰日常监管的合力。把解决当前存在突出问题的各项措施与加强长效机制建设结合起来，做到标本兼治。把专项整治与强化全过程监管结合起来，建立从养殖、屠宰、加工、流通和消费环节全过程监管链条，完善猪肉质量追溯体系和责任追究体系，综合运用法律、经济、行政手段，形成政府监管、行业自律、社会监督的猪肉质量安全监管网络。

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攀枝花市食品安全协调委员会办公室 关于开展食品安全整顿工作的自查报告

攀食安委办„2011‟12号 省食品安全委员会办公室：

自2009年以来，按照国务院、省委和省政府工作部署，我市开展了为期两年的食品安全整顿工作，切实有效地规范了全市食品市场秩序，使我市食品安全状况明显改善，人民群众食品安全得到保障。根据四川省食品安全委员会办公室《关于做好迎接全国食品安全整顿评估考核工作的通知》（川食安办„2011‟2号）文件要求，现将我市两年来食品安全整顿工作开展情况报告如下：

一、我市食品产业概况

我市无公害农产品种植面积达40万亩，已获得绿色食品认证的有7个品种，有机食品认证的有11个品种，规模养殖场（户）达到1664个，水产基地面积达到9.38万亩；食品生产加工企业294户（其中：取证企业108家，占总数的36%）；流通环节食品经营户达到6851户；餐饮服务业3

881户、从业人员21229人，其中酒店餐馆2084户、小吃店1332户、学校食堂205户、快餐店71户，职工食堂等其他餐饮店189户。

二、主要工作情况

（一）强化监督，健全机构，各项食品安全整顿工作落实到位

1.加强领导，落实责任。两年来，攀枝花市市委、市政府高度重视食品安全工作，坚持以科学发展统领食品安全整顿工作全局，深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》，深入分析和准确把握当前我市食品安全工作面临的形势和任务，按照省食安委、市委、市政府的工作要求，我市及时召开全市食品安全整顿工作动员大会，成立了由分管市长任组长，各有关职能部门为成员单位的市食品安全专项整顿工作领导小组，其办公室设在食品药品监督管理局，负责专项整顿的日常工作，落实了具体承办机构和人员，印发了《攀枝花市2009年度食品安全整顿工作方案》、《攀枝花市2010年度食品安全整顿工作方案》，落实了食品安全整顿工作的工作目标、工作措施和完成时限，扎实开展全市食品安全整顿工作。针对食品安全整顿工作召开了专题会议16次，及时安排部署了各项工作，进一步明确了我市用两年时间，在全市范围内大力开展食品安全整顿活动。通过整顿使我市

食品生产经营企业的责任意识进一步增强，食品安全保障水平明显提高；食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全监管效能明显提高；食品安全长效机制进一步完善，食品安全生产经营秩序明显改善。市政府加大了对食品安全整顿工作经费的投入力度，解决各相关部门的食品安全整顿经费；各县（区）政府、各部门也将食品安全整顿工作纳入地方政府和本部门的总体安排，层层签订目标责任书，实行目标管理，将食品安全整顿工作经费纳入了地方政府财政预算，为全力推进我市食品安全整顿工作有序开展奠定了坚实的基础。

2.加强督查，形成监管合力。两年来，我市坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面、因地制宜、分类指导”的原则，把食品安全整顿与振兴产业结合起来、集中整治与长效机制建设结合起来、企业自律与政府监管结合起来，统筹兼顾，突出重点，着力解决群众反映强烈的食品安全突出问题，为维护食品生产经营正常秩序，促进食品产业持续健康快速发展，保障人民群众饮食安全做了大量工作。为克服各部门食品安全分段监管的局限性，我们不断创新监管手段，针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题，每年以食品安全整顿工作为切入点，采取统一部署、集中行动、互联互动的方式，在全市范围内有计划、有重点、有步骤地开展了食品安全专项整治。截止目前，我办针对重

大节假日和重点品种先后开展了23次食品安全专项整治和联合检查，通过集中整顿，使食品生产经营企业的责任意识进一步增强，食品安全保障水平明显提高；食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全监管成效明显提高；食品安全长效机制进一步完善，食品安全生产经营秩序明显改善；农村和城乡结合部食品安全状况进一步好转，食品安全事故不断减少，有力促进了食品安全监管资源的整合，形成了齐抓共管的工作局面。

3.加强信息报送，实现食品安全信息资源共享。市食安委办充分发挥攀枝花市食品安全网的平台作用，搭建了畅通的食品安全信息通报体系，做好了全市食品安全整顿工作信息的收集汇总、分析整理和传递交流工作，实现了我市食品安全信息资源的共享。两年来，编撰了食品安全工作简报、信息及工作动态53期，上报食品安全信息39条，被省食品药品监管局网站及省食品安全网采用36条，共上挂各县（区）及相关的食品安全信息65条，有效统筹规划全市的食品安全信息；加强食品安全风险监测工作，针对春季部分群众有煮食草乌、附片等中药材的民间习惯和夏秋季是食物中毒等食源性疾病的高发季节在全市发布了《关于防范和减少草乌等毒性中药材中毒事件发生的预警公告》、《夏秋季食品安全预警公告》，既满足了群众对食品安全知识的知情需要，同时又避免了由于发布信息矛盾而造成的政府威信下降和

公众选择的困难，对食品安全问题力争做到早发现、早预防、早整治、早解决。

（二）各司其职，大力开展食品安全整顿工作 1.加强重点环节食品安全整顿

——农产品质量安全整顿。为全面提升我市食用农产品安全，市农牧部门一是组织开展了食用菌和三聚氰胺的整治、农业投入品安全整顿、农资打假行动等整治行动，2010年共检查农资生产企业2011家次，市场259个次，查获违法农资816.92公斤，兽药105公斤，货值0.34万元，挽回经济损失5.52万元，确保了农资市场的稳定健康。二是修订了《攀枝花市人民政府关于禁止使用和限制使用剧毒、高毒、高残留农药的通告》和《无公害农产品生产操作技术标准》，使我市的市、县（区）级、企业三级农业标准达到671个；草拟了《攀枝花市农产品市场准入管理暂行办法》，为我市实施农产品市场准入打下坚实的基础。三是积极开展“三品一标”认证申请工作，2010年，我市新增有机转换产品5个，无公害畜产品新获证的企业4家，产品7个，无公害农产品2个，攀枝花芒果已申报成功农产品地理标志产品，攀枝花枇杷、红格脐橙农产品地理标志已在农业部网站公示。四是加强农产品监测工作，据统计，2010年全年蔬菜、水果、畜产品，合格率分别为94.7%、100%、100%。五是为

确保水产品质量安全，市水务部门从养殖实际出发，编印了《水产品质量安全生产纪录》和《水产品质量安全操作手册》及生产管理操作规程等宣传资料3000余份，利用科技下乡、科技入户等活动广泛宣传水产品质量安全相关知识；制定了水产品质量安全督查通报制度、工作联席会议制度、举报投诉制度等相关制度，着力构建水产品质量安全监管新机制和完善水产品质量安全管理长效机制；实施水产品质量安全随机抽样检查，重点抽样检查主要针对生产基地、水产品批发市场及水产品零售市场，及时了解水产品质量安全动态情况，做到早发现，早改正，确保水产品质量安全,目前已完成水产品抽样检测120个。

——食品生产加工环节质量安全整顿。为着力解决食品生产环节的突出问题，市质监部门一是制定了《食品生产加工质量安全整顿工作实施方案》, 成立以局长为组长、分管副局长为副组长的食品生产加工业质量安全整顿工作领导小组,明确了两年的食品生产加工环节质量安全整顿工作任务;针对我市食品生产单位从业人员素质较低的问题，制定了《攀枝花质量技术监督局食品生产加工领域安全监管工作规范》，对全市质监系统食品生产安全监管的流程、管理要点等方面工作进行了梳理和规范。二是完成了全市110家食品生产企业和177家食品小作坊相关数据资料的普查建档工作，制定下发了《关于进一步清理全市食品生产企业产品标

准的通知》，完成了对全市食品生产企业的企业标准的清理工作，为下一步的动态监管奠定基础。三是积极开展食品添加剂专项整顿工作，督促食品生产单位自查其生产加工过程中有无使用规定名单外的物质，或者扩大了食品添加剂使用范围和使用量的情况；要求各县（区）质监局通过到单位生产现场核查、约谈单位有关人员等方式，进一步了解和掌握单位报告的食品添加物质使用情况；从2008年9月起，一直对乳制品生产企业进行乳制品三聚氰胺跟踪监测（每周10个批次）。两年抽查的880个批次的乳制品、含乳饮料，均未检出三聚氰胺。四是组织实施监督检验工作，制定了《攀枝花市2009-2010年度食品及相关产品定期监督检验计划》，2009年安排了633个批次的食品及相关产品监督检验，平均批次合格率为95.39%；2010年安排食品生产领域市级定期监督抽查417个批次，平均批次合格率为92.82%；2010年还重点安排了对粮食加工品、糕点（月饼）、乳制品中三聚氰胺指标的市级专项抽查，粮食加工品批次合格率为90%、月饼的批次合格率为100%、所有抽查的乳制品均未检出三聚氰胺。五是开展对食品生产单位的巡查走访工作，2009年-2010年全市共巡查走访食品生产企业815家次，食品生产加工小作坊1683家次，巡查走访覆盖率为100%。六是为保障食品质量安全，进一步落实食品生产者主体责任，从2010年5月，结合攀枝花市情，调查摸底后决定将盐边县作为试

点，推行食品生产加工企业和小作坊分级挂牌监管制度，将食品生产加工单位分为A、B、C三类，并标示挂红、黄、绿三类牌进行监管，并取得初步成效。通过该制度的实行使全市食品质量合格率由2009年的89.30%，上升到2010年的92.46%，提升3.16个百分点，5家小作坊因不能适应该制度而主动退市，该制度的实行将为建立健全攀枝花食品质量安全长效监管机制发挥了积极作用。

——流通领域食品质量安全整顿。市工商部门坚持不懈地抓好食品安全监管“两个办法”、“一个通知”、“八项制度”和省工商局的“实施意见”的全面落实，努力创建流通环节食品安全监管的长效机制，逐步形成了准入体系、监管体系、监测体系、维权体系、自律体系和预警体系等监管机制，实现了自我监管、精确监管和社会监管的有机结合，使全市流通领域食品安全状况得到显著改善。一是严格食品经营主体市场准入，落实其对入场食品经营等方面的审查、管理、检查、报告的法定义务，发现不合格的产品要予以公告，清除出市场，并查清其生产源头、进货渠道和销售去向，截止2010年底，共办理食品流通许可申请1841户。二是结合我市实际情况，制定了流通环节食品安全整顿工作方案，有针对性、有重点地开展了打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、奶制品市场、节日市场等专项执法检查行动，两年来，全市工商系统共出动执法人员1万余人次，检查经营户8万余户次，取缔无照经营户27户，捣毁制假售假窝点1个，查处食品安全案件194件，案值87万余元，查获各类假冒伪劣食品4000余公斤，货值金额达16万余元，使全市流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。三是深入开展“食品安全示范店”创建活动，通过以示范店带动和督促其他食品经营者切实履行法定责任和义务，从而提高食品经营者的自律能力，我市目前共有“食品安全示范店”198户。四是以各级12315举报网络为平台，及时受理和处理消费者申诉举报，2010年共受理和处理消费者食品类申诉和举报29件，其中农村市场3件，为消费者挽回经济损失1.28万元。

——餐饮消费环节和校园周边的食品安全整顿。市卫生部门在全面实施餐饮业食品卫生监督量化分级管理的基础上，不断深化、细化和量化各项指标要求，制定和采取工作措施有效地控制了消费环节食品安全事故的发生。一是在全市范围大力开展餐饮业的“三改”工程，即“液”改“电”、“前”改“后”、“煤”改“气”工程。进一步规范了全市餐饮店厨房的功能分区和食品的加工流程，完善了餐具消毒及防蝇、防尘、防鼠设施，使餐饮业的基本卫生条件和卫生状况得到有效改善。二是以创建国家卫生城市活动为有效载体，以卫生监督网格化管理为重要手段，按照“横向抓覆盖，纵向抓延伸”的工作要求，在餐饮业中全面实施了餐饮监督

量化分级管理制度，截止目前，全市餐饮业3881户，100%纳入了食品卫生监督量化分级管理，98%已进行了食品卫生监督量化评级。三是严厉查处餐饮单位、学校食堂及建筑工地食堂无证经营行为；严厉打击采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为；加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度；整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位，强化索证索票、进货验收，积极推行原料进货溯源制度。四是加大日常监督力度，组织开展了食品添加剂、食用油、“地沟油”、“一次性餐盒”等专项整治；在监管过程中不断督促业主完善餐饮业卫生基础设施，督促763户餐饮经营者购臵或修复了损坏的电子消毒柜，督促926户餐饮进一步完善了“三防设施”，督促1107户餐饮经营户“四害”消杀，督促3181名从业人员办理了健康证明；强化组织领导，圆满完成了“两会”、“省十三届民运会”等我市重大社会经济活动的食品安全保障工作，有效保障了餐饮环节的食品安全。五是积极开展学校食堂及校园周边食品安全专项整治，教育部门成立了食品卫生安全工作领导小组，明确校长是学校食品卫生安全第一责任人，建立了责任追究、餐具消毒等8项食品安全工作规章制度，及时消除食品安全隐患；城管部门针对学校周边地带存在乱摆摊设点的情况，加大整治力度，扭转学校周边环境“脏、乱、差”的

现状；卫生部门继续开展学校食堂卫生监督量化分级管理，推行餐饮单位卫生监督信息公示制度，严格餐饮业和学校食堂餐饮服务许可证、从业人员健康证明的审查发证工作，切实加强了食品卫生法律法规知识宣传培训工作。

2.加强食品安全整顿专项行动

——违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。为认真贯彻落实卫生部等九部局《关于加强食品添加剂监督管理工作的通知》（卫监督发„2009‟89号）和省食安委办相关文件精神，我市加强了食品添加剂生产经营和使用环节的监督管理工作，市食安委办制定了工作方案，在全市范围内深入开展了食品添加剂生产、流通和使用环节的整治，依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，依法打击生产销售非法食品添加物的行为。一是严厉查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为；二是整治超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为。截止日前，我市流通领域食品添加剂经营主体总数为70户(其中：7户为主营销售食品添加剂，其余63户食品经营户为兼营零售食品添加剂)；对我市294家食品生产加工单位全部要求将食品中添加物质的种类、用途、用量等情况向各区县质监局备案，并对备案的真实性负责；确定整治重点片区18个、重点单位103家、重点产品13种；对15个批次挂面、45个批次米线、21个批次乳制品进行了针对性抽样检验；受理投诉举报2起，查处食品违法案件7起，罚款13万余元，责令企业停止使用5种备案信息不明的食品添加剂。

——打击私屠滥宰和白酒制假售假整顿。市商务局结合行业特点，一是整合原主城区11个手工屠宰场，使全市主城区生猪定点屠宰机械化、规模化水平显著增强，目前，我市已建成A级屠宰场4个，包括攀枝花市野猪林肉联食品有限公司、西区河门口定点屠宰场、盐边县天鹏屠宰场、米易县为民屠宰场，彻底改变了过去那种“一口锅、一把刀、一杆称”的手工屠宰模式，实现了屠销分离，从源头上杜绝了生猪注水现象的发生。二是在肉类食品市场推行认证制度，与定点屠宰场签订猪肉质量安全目标责任状，督促定点屠宰场落实各项管理制度情况，定点检查定点屠宰场台帐，严查猪肉上市前的“两章两证”，严把屠宰环节关口，有效地杜绝了问题猪肉流入市场。三是突出重点，加强对生猪定点屠宰厂（场）、农贸市场内活禽宰杀点等重要场所的检查，严厉打击制售注水肉、病害肉等不法行为，有力地维护了肉类食品市场流通秩序，仅2010年共出动执法人员500余人次，检查猪肉销售摊点600余户，检查生猪定点屠宰企业105次，没收白条肉960余斤。四是加强酒类消费市场监管，全面推行“酒类流通随附单”可溯源制度，积极开展“放心酒经营店”工作，加大对制售假冒伪劣酒类商品行为的打击力度，2009年，共查获茅台、五粮液、芝华士、黑牌等假冒酒516瓶；2010年共没收茅台、五粮液、国窖1573、中国劲酒等各种假冒酒1895瓶，办理一般程序案件12件，当场处罚1件，行政罚款123500元；并集中销毁了4160瓶各类假冒酒，价值30多万元，对制售假冒酒的违法分子给予了极大威慑作用。

——进出口食品安全整顿。市进出口检验检疫局以强调“以质取胜”为战略目标，督促企业严格履行食品安全质量承诺，建立了“一次失信、终身出局”的惩处机制，进一步落实出口企业质量第一责任人的工作力度；严格执行出口食品生产企业备案注册管理制度，帮助企业落实食品安全管理体系的相关要求以及添加剂使用的备案管理要求；围绕“质量提升年”活动要求，加强源头监管，帮助出口果汁企业作好原料基地建设及基地GAP认证，逐步引导企业加快种植、养殖基地建设，不断增强其参与国际竞争的能力，截止目前，共完成检验检疫出证77批，产品包括冷冻野生菌27批、浓缩果汁27批、鸡精17批、干厥菜2批、饲料添加剂2批、干制野生菌1批，全市进出口食品均没有出现任何安全、卫生质量问题。

——大力开展“地沟油”专项整治。为切实做好“地沟油”专项整治和餐厨废弃物管理工作，我市将“地沟油”专

项整治作为食品安全整顿的重要内容，市政府成立了由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长和市食安委副主任任副组长，十个市级部门为成员单位的“地沟油”整治和餐厨废弃物管理整治工作领导小组，各县（区）政府及各主要监管部门迅速成立了相应工作领导机构，建立了由市、(县)长、乡镇长负责制，落实以主要领导亲自抓、分管领导具体抓，相关部门密切配合的工作机制。市食安委组织质监、工商、卫生、商务等相关部门召开专题讨论会，学习和讨论了《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，并结合我市实际情况，制定了工作方案，部署专项整治工作。2010年4月份和8月份，先后开展了两次“地沟油”专项整治和联合执法检查。按照部门职责和食品安全整顿任务分工，质监部门加强了对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品；工商部门加强了对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油；卫生部门加强了对餐饮服务单位的监管，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油。

——加强乳品和含乳食品监督管理。根据省食安委的要求，我市专门成立了问题乳粉清查联合领导小组，先后两次召开食品安全成员单位协调会议，对问题乳品和乳粉专项整治工作进行安排部署，明确清查任务，确定清查重点环节，采取有效措施，严厉打击非法生产销售使用问题乳品和乳粉 的行为。为确保我市问题乳粉清查工作不留死角，全市各级质监、工商、商务、卫生、农牧等部门齐抓共管、协同作战，对本市所有乳粉及含乳食品生产经营单位进行拉网式清查，此次行动，共出动执法人员742人次，检查各类食品经营户2873户，其中农村市场食品经营户1098户；检查批发市场、集贸市场等各类市场218个次，其中农村市场135个次，未发现有文件中明确的问题乳粉，有力地杜绝了“问题奶粉”流入我市。

——做好我市“过渡期”保健食品的监管工作。由于我市机构改革还没到位，国家保健食品相关法规尚未出台，工商部门规定对保健食品不属于办理《食品流通许可证》的范围，卫生部门停止发放《食品卫生许可证》，致使我市的保健食品经营企业无法办理营业执照，处于无证经营的状态。市食安委办积极发挥食品安全综合协调作用，召开专题工作会，就“过渡期”我市保健食品的监管进行了协商讨论：一是对新办“仅经营保健食品的经营单位”由于国家相关的法规尚未出台，可以先到食品药品监督管理部门申领《保健食品经营企业登记表》进行登记，由药监部门向保健食品经营企业出具《保健食品经营企业申请登记意见表》后，再办理工商营业执照，待相关配套法规出台后按规定再补办有关手续。二是取得《药品经营许可证》的药品经营企业兼营保健食品的，可直接申领《保健食品经营企业登记表》。直接申

领的《保健食品经营企业登记表》，其有效期不超过《药品经营许可证》的有效期。三是已经取得《食品流通许可证》的普通食品经营者，仅经营（限零售）常规管理保健食品名单中保健食品的，无须申领《保健食品经营企业登记表》。同时，为摸清全市保健食品经营情况，印发了《关于加强保健食品和化妆品生产经营日常监管的通知》，要求各县（区）做好本辖区保健食品化妆品企业的基础资料监管情况建档工作，为下一步工作打下基础。

3.加强对重点区域和场所的整顿

农村和城乡结合部是食品安全事故的高发区域，是农村食品安全一直是各监管环节中的薄弱点，也是制售假冒伪劣食品的重点地区。市食安委办从适应城乡一体化发展的新形势出发，把城市和农村食品监管工作作为一个有机整体，依托农村食品安全监督网，将农村食品安全监督建设纳入当地政府目标管理，建立了农村集体用餐监管与备案机制，使全市5桌以上家宴监管率达90％；结合实际在仁和区开展了农村食品安全示范县（区）的创建工作，并顺利通过验收，以此为契机，我市在多个行业建立了食品安全示范点和食品安全监督网点，使全市农村食品安全监管整体水平有了进一步提升；各有关部门紧密切合“12315维权网络体系”建设、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，进一步推进农

村和城乡结合部等重点区域的食品安全;至此，全市16个街办、43个乡镇、353个行政村中聘用食品安全协管员、信息员250名，覆盖率达100%，从而建立了畅通的信息报送渠道，在一定程度上解决了农村食品安全信息不灵、渠道不畅的问题，改变了农村市场监管薄弱的局面。

(三)加强宣传,积极引导

2009年和2010年是贯彻实施《食品安全法》之年，为使食品安全意识深入民心，在全社会营造良好的食品安全氛围，市食安委根据当前食品安全监管要求，不再仅仅把监管理解为市场准入、监督检查、处理事务、惩罚违规，而是深刻认识到宣传也是监管，并在宣传方面勇于创新，积极进取，做了有益探索。市食安委制定了《食品安全宣传教育方案》，把每年的６月份作为食品安全宣传月，将食品安全宣传纳入全年的工作重点之一。2010年６月１日上午,市食安委办牵头在市中心广场举办了攀枝花市纪念《食品安全法》颁布实施1周年大型宣传活动,市农牧局、市工商局、市商务局、市质监局、市卫生局、市食品药品监管局及部分食品企业代表等20余家单位参加了宣传活动。活动围绕“维护食品安全，从你我他做起”，通过播放《食品安全法》及《食品安全法实施条例》录音，与企业签订承诺书、现场万人签名活动、展示多种在日常巡查中从不法商贩处查扣的假冒伪劣食

品、“三无”食品、过期变质食品、无“QS质量安全”标志等食品，现场受理食品药品安全问题投诉、发放宣传资料、解答群众提出的问题等形式，向广大人民群众宣传讲解食品安全法律法规知识。在此次宣传活动中，各部门共散发宣传材料15000余份，食品安全知识宣传册2000余册，现场接受群众咨询近500余人次。市食安委办及相关职能部门还积极开展食品安全“五进”活动，举办食品安全研讨会，开展食品安全科普宣传等活动，对公众进行食品安全知识及依法维权和科普知识宣传教育，为食品安全法的内容能及时的被群众所了解搭建平台，努力营造人人关心食品安全的氛围。

三、存在的问题

（一）食品安全生产基础薄弱。目前全市大部分食品生产经营企业规模较小，10人以下的食品生产单位约占90%，设备工艺落后，产品质量保障体系不完善。

（二）食品安全监管保障手段不足。从整体上看，全市食品安全监管存在人员不足、执法装备落后、检测和监测资金缺乏等问题，食品检验检测手段滞后于社会发展的需要，对一些隐患无法及时有效排查。

（三）农村地区食品安全问题仍然较为突出。随着城市监管力度不断加大，假冒伪劣食品容易流向农村，农村无证

经营或经营“三无”产品现象还不能从根本杜绝。农村家庭自办宴席的临时场所大都十分简陋，操作人员食品安全意识淡薄和监管力量相对薄弱，农村“红白喜事”宴席成为夏秋季节引发群体性食品安全事故的重大隐患之一。

（四）在机构改革和职能调整期间，一些涉及体制、机制方面的问题亟待认真研究解决。《食品安全法》配套法规制度还不够完善，监管责任有待于进一步落实，个别领域和环节仍存在监管缺失。

四、下一步工作思路

（一）继续抓好机构改革期间食品安全监管工作。目前，虽然省委省政府启动了全省机构改革工作，但是我市食品安全监管体制调整到位尚需时日，各部门将继续履行过渡期间的工作职责，进一步加强各部门间的协调配合，努力实现各监管环节的无缝衔接，防止因法律规定管理职能调整和政府机构改革而出现监督管理方面的缺位。

（二）加强《食品安全法》及相关法律法规的宣传教育。继续深入贯彻《食品安全法》，认真学习、忠实履职、切实担负起食品安全监管的责任；加强执法队伍建设，强化食品生产经营企业法人及食品从业人员的食品安全知识和法律法规意识，提高监督执法人员的执法水平和依法行政能力；

针对群众关心的热点，利用广播、报纸、电视、互联网等媒体，对食品的种养殖、生产加工、流通等环节作全方位的宣传，定期向社会发布有关食品质量的监督、抽检、监测报告、食品安全信息及重大事故查处情况，在全市范围内继续开展“食品安全宣传月”活动，增强广大市民的食品安全意识。

（三）继续加大食品安全专项整治力度，保持监管高压态势。各有关部门要加大食品安全日常监管。继续开展农业投入品专项整治，把好源头关；继续开展食品生产加工业的食品安全专项整治，把好生产关；强化食品流通市场监管，把好流通关；加强餐饮业消费环节监管，把好入口关；严厉查处食品违法犯罪案件，把好惩处关；坚决取缔无证无照食品生产经营活动，建立和完善举报奖励制度，增加打击的针对性和有效性。对制售假劣食品涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法惩处，增强对违法犯罪分子的震慑力。

（四）建立健全食品安全监管长效机制，保障食品安全监管各项工作有效运行。一是加强食品安全信息工作。充分发挥攀枝花市食品安全网的平台作用，继续加强食品安全信息管理和发布工作，实现部门之间的信息实时互联互通和共享。进一步落实《攀枝花市食品安全信息报送和发布制度》、《攀枝花市食品安全预警工作制度》，对重大节假日、重要时段、重点工作和重大事件在第一时间内发布权威的信息，以提高公众的知情权。二是积极推进食品安全监管体系建设。建立和完善以目标责任体系、市场监管体系、风险应急救援体系、重大事故处臵体系、行政执法网络体系、信息体系、信用体系等为主要内容的食品安全综合监管体系。强化政府监管、加强企业自律、推动社会监督，逐步形成诚信社会的良好氛围，促进食品行业健康有序的发展。三是进一步建立健全高效统一的食品安全技术支撑体系。整合食品安全检验检测资源，统一检验检测标准，建立健全高效统一的食品安全技术支撑体系，避免重复抽检，提高食品安全监管效率。

第二篇：绵阳市食品安全协调委员会办公室

绵阳市食品安全协调委员会办公室

食品安全知识竞赛复习题

1、常见的食品安全标志

2、配制酱油与酿造酱油的区别

酿造酱油是用大豆和脱脂大豆或脱脂大豆，或用小麦和麸皮或麸皮为原料，采用微生物发酵酿制而成的酱油；配制酱油是以酿造酱油为主体，与酸水解植物蛋白调味液、食品添加剂等配制而成的液体调味品。配制酱油必须以酿造酱油为主体，酿造酱油的比例（以全氮计）不能少于50％。只要在酿造酱油中添加了酸水解植物蛋白液，不论添加量多少，一律属于配制酱油。

酿造酱油发酵时间长，产量低，成本也相对较高。配制酱油则产量大、成本低，生产周期短。但毒理数据发现，配制酱油中添加的酸水解植物蛋白调味液中含有的3—氯丙醇具有致癌作用。根据即将执行的酸水解植物蛋白调味液国家标准中的强制性条款，每千克酸水解植物蛋白调味液中，3—氯丙醇含量不能超过1毫克，英国对同类产品的相应要求为少于0.1毫克，而瑞士仅要求少于10毫克。

专家指出，酿造酱油不存在致癌问题。3—氯丙醇在配制酱油中存在是现实问题，但消费者也不必因此而紧张，市场上销售的无论是酿造酱油还是配制酱油，只要符合生产标准，消费者食用都是安全的。

新标准对酿造酱油、配制酱油的鉴别方法是参照台湾省酿造酱油的标准：规定酿造酱油中乙酰丙酸（果糖酸）不得超过0.1％，超过这个界限，就证明不是纯酿造酱油，而是添加了“酸水解植物蛋白调味液”的配制酱油。乙酰丙酸是酸水解植物蛋白调味液中存在的一种特殊的有机酸成分，而在纯酿造酱油中，这种有机酸含量极微。

3、假冒进口食品鉴别常识

假冒进口食品主要分为两种：一是进口原料，国内分装，冒充进口食品；二是国产原料，国内生产，冒充进口食品。

鉴别方法：一是外包装材料质地粗糙，印刷质量差；二是中文标识不符合国家强制标准；三是无出入境检验检疫局出具的进出口食品标签审核证书和进口卫生证书。

4、如何鉴别小麦粉？

一是看该产品是否加贴QS市场准入标志；二是看产品名称及质量等级，按国家标准分，小麦粉为两大类，通用小麦粉与专用小麦粉。一般消费者购买的是通用小麦粉，质量等级为特一粉、特二粉、标准粉。专用小麦粉为饺子粉、面包粉等。目前存在的问题是以次充好，标注的“精粉”，而实际上是标准粉。三是看小麦粉的外观质量，色泽并不是越白越好，正常色泽为白色发乳黄。若发现雪白发青，可能是掺假，如吊白块或增白剂。闻气味，无异味，如发现霉味或异味，说明小麦粉时间过长、受潮、面粉变质；四是选择名牌产品和信誉度高的企业，如看电视、报纸、杂志等质量技术监督部门公布的名牌企业、质量信誉等级企业；五是购买后，贮存应注意放在干燥通风、避光的条件下，否则会造成结块、霉变等现象。

5、什么是食品质量安全市场准入制度？

所谓市场准入，一般是指货物、劳务与资本进入市场的程度的许可。

食品质量安全市场准入制度包括3项具体制度。

(1)对食品生产企业实施生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品；未取得《食品生产许可证》的企业不准生产食品。这就从生产条件上保证了企业能生产出符合质量安全要求的产品。

(2)对企业生产的食品实施强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。这项规定适合我国企业现有的生产条件和管理水平，能有效地把住产品出厂安全质量关。

(3)对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度。对检验合格的食品要加印(贴)市场准入标志--QS标志，没有加贴QS标志的食品不准进入市场销售。这样做，便于广大消费者识别和监督，便于有关行政执法部门监督检查，同时，也有利于促进生产企业提高对食品质量安全的责任感。

自2002年7月开始，国家质检总局首先在全国对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋这5类产品正式实施“QS”市场准入制度。2003年开始对肉制品、乳制品、饮料、调味品(糖和味精)、方便面、饼干、罐头食品、冷冻饮品、膨化食品、速冻米面 “新10类”实施食品安全市场准入制度。2005年开始，启动糖果制品、茶叶、葡萄酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯，炒货制品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品等13类食品的市场准入制度。

6、如何正确选用桶装纯净水？

一是定期全面地清洗、消毒饮水机。最好由专业清洗人员来清洗。冬季三个月一次，夏季一个半月一次。二是加快桶装水更换速度。桶装水启封后，应在一周内饮用完，且在3天后不再饮 用凉水，而应煮沸后再饮用。三是看产品标签。合格的产品标签应清晰标注其产品名称、净含量、制造者名称、地址、生产日期、保持期、产品标准号等内容。同时，要留意看桶身是否贴有QS标志和编号。四是要认真辨别水桶好坏。正规厂家的水桶用食品级PC材料制成，外观透明光滑，呈均匀纯正的淡蓝色或天蓝色，无杂质、斑点和气泡，轻拍桶壁声音清脆且有韧性。而一些用废旧瓶料、旧光碟、医用废弃输导管制成的水桶，外观粗糙呈暗蓝色或乳白色，透明度较差，桶壁有杂质多斑点，声音沉闷，易开裂变形。

7、什么是食物中毒？

食物中毒，是指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。

8、哪些农产品可以申请无公害农产品标志？

第一类：燕麦、小麦、谷类、玉米、大麦、未加工的稻、豆（未加工的）、未加工的水果及干果、新鲜蔬菜、鲜食用菌、麦芽、种子、花粉（原材料）、辣椒（植物）。

第二类：茶、米、人食用的去壳谷物、食用面粉、玉米粉、豆类粗粉、面粉、去壳大麦、粗面粉、糕点面粉、豆粉、食用淀粉产品。

第三类：食用油脂、食用菜子油、食用油、玉米油、芝麻油、食用葵花籽油、食用橄榄油。

第四类：川芎、麦冬、附子、川丹参、川白芍、金银花、白芷、银耳、黄莲、鱼腥草、川贝母、天麻、薯蓣、半夏、芦荟、川明参、赶黄草。

9、什么是无公害农产品？

无公害农产品是指源于良好生态环境，按照专门的生产（栽培）技术规程生产或加工，无有害物质残留或残留控制在一定范围之内，经专门机构检验，符合标准规定的卫生质量指标，并许可使用专用标志的农产品。

无公害农产品产地应当符合无公害农产品产地环境标准，具有明确的区域范围，露地种植达到1000亩以上，温室、大棚等设施种植达到20亩以上的生产规模。

10、酒类产品包括的内容是什么？

《四川省酒类管理条例》中所称的酒类产品，是指白酒、啤酒、葡萄酒、黄酒、果露酒、食用酒精，各种进口酒和国内生产加工的同类产品。

白酒，包括大曲酒、小曲酒、液态白酒和其他发酵蒸馏白酒。果露酒，包括各种滋补酒、保健酒、小香槟、清酒、汽酒、广柑酒、桔子酒、弥猴桃酒等，不包括由医药主管部门按国家规定核定的药酒。

11、如何鉴别纯酸奶？

一是看包装。纯酸奶应有QS食品安全市场准入标志。二是观色泽。纯酸奶呈均匀一致的乳白色或乳黄色。三是闻气味。纯酸奶有特有的奶香味，假纯酸奶没有奶香味，有一股香精味。

12、如何识别污染鱼？

首先，从鱼形鉴别。受污染严格的鱼形体不整齐，头大尾小，脊椎弯曲甚至畸形，还有的皮膜发黄，尾部发青；其次，要从鱼眼鉴别。受污染的鱼眼睛混浊，失去正常光泽，有的甚至向外鼓出；第三，要从鱼鳃鉴别。鳃是鱼的呼吸器官，大量毒物可能积蓄在这里，有毒的鱼鳃不光滑，较粗糙呈暗红色；第四，要从气味鉴别。正常鱼有鱼腥味，污染了的鱼则气味异常，根据毒物的不同呈大蒜味、氨味、煤油味、火药味等。

13、如何识别化肥豆芽？

用化肥或除草剂催发的豆芽生长快、长得好，而须根不发。它不但无清香脆嫩的口味，而且残存的化肥等物在微生物的作用下可生成亚硝酸氨，有诱发食道癌和胃癌的危险，尤其是有些除草剂含有致癌、致畸变物质。

14、如何识别病猪肉？

若皮肉、脂肪、内脏有出血点及血斑，骨髓为黑色，则多为瘟猪肉；皮有血斑，呈紫色，肉泛红并起块状，脂肪呈红色则多为病猪。

15、政府主要食品监管职能部门的职责分工你了解吗? 根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发„2004‟23号）要求，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。农业部门：负责初级农产品生产环节的监管。

质检部门：负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门。卫生部门：负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。工商部门：负责食品流通环节的监管。

食品药品监管部门：负责对食品安全的综合监督、组织协调，依法组织对重大事故的查处工作。

绵阳市政府2004年7月成立了食品安全协调委员会，由市委宣传部、市发展和改革委员会、商务局、教育局、公安局、财政局、卫生局、绵阳海关、绵阳食品药品监督管理局、绵阳工商局、绵阳质监局、农业局、粮食局、畜牧局、水务局、绵阳检验检疫局、法制办、食品工业办组成。主要负责统一组织领导协调全市食品安全工作，贯彻国家、省有关食品安全工作的法律法规和方针、政策，制定食品安全工作规划并组织实施；协调和明确政府各部门的职责分工，检查各部门工作执行情况，督促各部门食品安全监管责任的落实；制定并实施“食品放心工程”工作方案，确定工作重点；综合协调食品安全检测、评价及其体系的建设工作；综合协调重大食品安全事故的报告、抽查处理及应急求援工作；综合协调食品安全信息的分析、预测和发布工作。

市食品安全协调委员会办公室设在绵阳食品药品监督管理局。

16、绵阳加强食品安全信用体系建设对企业的要求是什么？ 产品有标准，管理有制度，操作有规程，过程有记录，逆向可追踪，产品能召回。

17、食品安全信用体系建设的主要内容是什么？

建立食品安全信用管理体制，建立食品安全信用标准制度，建立食品安全信用信息征集制度，建立食品安全信用评价制度，完善食品安全信用披露制度，完善食品安全信用奖惩制度。

18、食品药品放心工程的主要内容和措施是什么？

国务院办公厅在《关于实施食品药品放心工程的通知》（国办发„2003‟65号）明确要求，一是狠抓生产加工环节整治，加强源头管理；二是严格市场准入，规范经营行为；三是推广现代流通方式，提高市场组织化程度；四是完善法规，加大执法力度； 五是建立应急处理机制；六是加强法制宣传教育，加快信用体系建设；七是发挥社会监督作用。

19、什么是食品安全信用体系建设？

食品安全信用体系建设是以培养食品生产经营企业遵纪守法为核心，通过相应的制度规范、运行系统和运行机制建设，实现褒奖守信、惩戒失信，从而全面提高食品安全水平，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

20、食品安全的重大意义是什么？

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。

21、国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》中明确的指导思想、工作原则和工作目标是什么？

指导思想和工作原则。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面履行人民政府的职责，切实把食品安全工作放在突出位臵抓紧抓好。继续坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，加强协调配合，落实责任，加大执法力度；坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，突出重点，在注重抓好专项整治的同时，强化日常监管；建立食品安全信用体系和失信惩戒机制，引导企业诚信守法；强化舆论监督，加大正面宣传力度，加强社会监督，保障人民群众的饮食安全和身体健康。

工作目标。通过艰苦细致的工作，使食品生产经营秩序得到明显好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，食品安全事故大幅度下降，人民群众食品消费安全感增强，我国食品信誉得到恢复和提高。在此基础上，经过不懈努力，使食品安全法律法规和监管体制更加完善，标准体系、检验检测体系、信用体系更加科学有效，行业协会和中介组织的作用充分发挥，企业的安全责任和意识进一步增强，食品产业持续健康快速发展，人民群众日益增长的食品安全和健康需求不断得到满足。

22、国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》中指出近期工作的重点是什么？ 一是大力整顿食品生产加工业，切实提高食品工业水平。二是加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。三是狠抓薄弱环节，进一步加强食品流通、消费领域的监管。四是把儿童及农村食品市场整治作为重中之重，切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。五是依法彻查大案要案，震慑违法犯罪分子。六是搞好食品安全宣传，服务发展大局。

23、《食品卫生法》对食品添加剂的卫生有什么要求？

生产经营和使用食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定。不符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂，不得经营、使用。

24、什么是食品、食品添加剂和营养强化剂？

食品是指各种供人食用或饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。

营养强化剂是指为增强营养成分而加入食品中的天然的或人工合成的属于天然营养素范围的食品添加剂。

25、《进出口商品检验法》对装运出口易腐烂变质食品有什么要求？

对装运出口易腐烂变质食品的船舱和集装箱，承运人或者装箱单位必须在装货前申请检验。未经检验合格的，不准装运。

26、生猪管理制度有哪些？

国家对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。

27、《生猪屠宰管理条例》中所指的生猪产品是什么？

指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。

28、食品安全信用体系建设的核心是什么？

国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》中指出要加快食品安全信用体系和信息化建设。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设。力争5年左右时间，逐步建立起我国食品安全信用体系 的基本框架和运行机制。

29、食品安全放心工程综合评价应遵循的原则是什么？ 一是求真务实，评价标准科学规范；二是客观公正，评价结果真实可靠；三是以评促管，监帮促相结合；四是宣传与教育相结合；五是狠抓落实与责任追究相结合。

30、食品安全放心工程综合评价的指标构成是什么？

一是当地政府食品放心工程管理指标评价占综合评价比重40％；二是食品放心工程重点品种检测指标评价占综合评价比重45％；三是消费者对实施食品放心工程满意度指标占综合评价比重15％。

31、食品卫生量化分级管理制度的主要内容是什么？ 一是按食品生产经营单位的风险性水平和信誉度确定监管重点。企业风险性水平和信誉度决定食品卫生水平，分级管理充分考虑了企业自身的因素，对达到良好等级的企业实行以自身管理为主的方式，卫生行政部门将集中卫生监督资源，把监管的重点放在存在问题较多的食品生产经营单位。二是对监督项目进行量化，加强关键环节的重点控制。监督量化是在原有监督项目的基础上，对监督事项进行量化监督项目做出降级处理的生产经营单位要限期改进，其生产、质量负责人应重新参加岗位的卫生知识培训。卫生部要求：2004年对所有学校及托幼园所食堂必须实施食品卫生监督量化分级管理制度；同时要启动餐饮行业和重点食品，如米、面、饮用水等行业的卫生监督量化分级管理制度。在2006年底前，在所有食品生产经营单位中实施食品卫生监督量化分级管理制度。

32、清除水果蔬菜上的农药残留方法有哪些?  清水浸泡洗涤法：主要用于叶类蔬菜，如菠菜、生菜、小白菜等。一般先用清水冲洗掉表面污物，剔除可见有污渍的部分，然后用清水盖过水果蔬菜部分5厘米左右，流动水浸泡应不少于30分钟。必要时可加入水果蔬菜洗剂之类的清洗剂，增加农药的溶出。如此清洗浸泡2～3次，基本上可清除绝大部分残留的农药成分。

碱水浸泡清洗法：大多数有机磷类杀虫剂在碱性环境下，可迅速分解。一般在500毫升清水中加入食用碱5～10克配制成碱 水，将初步冲洗后的水果蔬菜臵入碱水中，根据菜量多少配足碱水，浸泡5～15分钟后用清水冲洗水果蔬菜，重复洗涤3次左右效果更好。

加热烹饪法：常用于芹菜、圆白菜、青椒、豆角等。由于氨基甲酸酯类杀虫剂会随着温度升高而加快分解，一般将清洗后的水果蔬菜放臵于沸水中2～5分钟后立即捞出，然后用清水洗1～2遍后，即可臵于锅中烹饪成菜肴。

 清洗去皮法：对于带皮的水果蔬菜，残留的农药的外表可以用锐器削去皮层，食用肉质部分，这样既可口又安全。

储存保管法：某些农药在存放过程中会随着时间推移缓慢地分解为对人体无害的物质。所以有条件时，应将某些适合于储存保管的果品购回存放一段时间(10～15天)。食用前再清洗并去皮，效果会更好。

33、食品放心工程对品种检测的要求是什么？

按照统一检测品种、统一检测项目、统一检测标准、统一检测方法、统一抽样方法、统一使用有资质的检测机构的要求开展检测和评价。

34、食品放心工程中消费者满意度指标评价标准是什么？ 评价内容包括实施食品放心工程了解程序、实施效果、食品安全状况满意度、政府监管部门工作情况。

样本数不低于城市人口万分之五，社区居民、政府公务员、在校学生、企事业单位员工不得低于20％。

35、加强食品安全管理的措施有哪些？

进一步理顺监管部门的职责；强化地方政府对食品安全监管的责任；加强基层执法队伍建设；完善食品安全法律法规和部门规章；建立健全食品安全标准和检验检测体系；加快食品安全信用体系和信息化建设。

36、什么是食品标签?

食品标签,是指在食品包装容器上或附于食品包装容器上的一切附签、吊牌、文字、图形、符号说明物。标签的基本功能为：食品名称、配料表、净含量及固形物含量、厂名、批号、日期标志等。它是对食品质量特性、安全特性、食用、饮用说明的描述。

37、《四川省食品安全信息报送和发布制度（试行）》中明确 的食品安全信息内容有哪些？

2004年12月17日，四川省人民政府《四川省食品安全信息报送和发布制度（试行）》中明确的食品安全信用内容包括国家、省、相关职能部门等出台的有关食品安全监管的法律、法规、规章和规范性文件；省级以上领导同志有关食品安全监管工作的讲话和指示；食品安全监督监测信息；食品安全预警信息；食品安全动态、工作调研；食品安全事故、突发紧急事件；存在的问题及对策措施等。

38、饮食安全的“黄金定律”有哪些？ 1989年，世界卫生组织提出了确保饮食安全的10条“黄金定律”，这十条定律为饮食的卫生安全和健康提供了非常明确的指导原则。一是一旦煮好就应立即吃掉。二是食品煮熟后才能食用。三是应选择已加工处理过的食品。四是食品煮熟后使用需超过4-5小时，用高温/低温保存。五是存放过的熟食必须重新加热才能食用。六是不要把未煮过的食品与煮熟的食品互相接触。七是保持厨房清洁。烹饪用具等用于干净的布揩干擦净。八是处理食品前先洗手。九是防止动物接触食品。十是水和准备食品时所需的水应纯洁干净。

39、什么是HACCP？HACCP的特点是什么？

HACCP是对可能发生在食品加工环节中的危害进行评估，进而采取控制的一种预防性的食品安全控制体系。有别于传统的质量控制方法；HACCP是对原料、各生产工序中影响产品安全的各种因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立并完善监控程序和监控标准，采取有效的纠正措施，将危害预防、消除或降低到消费者可接受水平，以确保食品加工者能为消费者提供更安全的食品。

HACCP表示危害分析的临界控制点。确保食品在消费的生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全，在危害识别、评价和控制方面是一种科学、合理和系统的方法。但不代表健康方面一种不可接受的威胁。识别食品生产过程中可能发生的环节并采取适当的控制措施防止危害的发生。通过对加工过程的每一步进行监视和控制，从而降低危害发生的概率。

HACCP有以下六个特点：一是针对性。主要针对食品的安全卫生,是为了保证食品生产系统中任何任何可能出现的危害或有危害危险的地方得到控制。二是预防性。是一种用于保护食品防止生物、化学和物理的危害的管理工具,它强调企业自身在生产全过程的控制作用,而不是最终的产品检测或者是政府部门的监管作用。三是经济性。设立关键控制点控制食品的安全卫生,降低了食品安全卫生的检测成本,同以往的食品安全控制体系比较,具有较高的经济效益和社会效益。四是实用性。已世界各国得到了广泛的应用和发展。五是强制性。被世界各国的官方所接受，并被用来强制执行。同时,也被联合国粮农组织和世界卫生组织联合食品法典委员会CAC的认同。六是动态性。HACCP中的关键控制点随产品、生产条件等因素改变而改变,企业如果出现设备检测仪器人员等的变化,都可能导致HACCP计划的改变。虽然,HACCP是一个预防体系,但绝不是一个零风险体系。

40、什么是ISO9000? ISO通过它的2856个技术机构开展技术活动。其中技术委员会（简称TC）共185个，分技术委员会（简称SC）共611 个，工作组（WG）2022个，特别工作组38个。

ISO的2856个技术机构技术活动的成果（产品）是“国际标准”。ISO现已制定出国际标准共10300多个，主要涉及各行各业各种产品（包括服务产品、知识产品等）的技术规范。

ISO制定出来的国际标准除了有规范的名称之外，还有编号，编号的格式是：ISO+标准号+[杠+分标准号]+冒号+发布年号（方括号中的内容可有可无），例如：ISO8402：1987、ISO9000-1：1994等，分别是某一个标准的编号。

“ISO9000”不是指一个标准，而是一族标准的统称。根据ISO9000-1：1994的定义：“„ISO9000族‟是由ISO/TC176制定的所有国际标准。”

什么叫TC176呢？TC176即ISO中第176个技术委员会，它成立于1980年，全称是“品质保证技术委员会”，1987年又更名为“品质管理和品质保证技术委员会”。TC176专门负责制定品质管理和品质保证技术的标准。

41、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规 划的建议》对食品安全有何建议？

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：坚持安全第一，预防为主，综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。

42、食品的保质期和保存期如何区别？

食品的保质期或保存期是一段时间，它是从生产日期算起。生产日期是指食品产品完成全部生产（加工）过程（程序），并达到销售的标准日期。

消费者在购买食品时会发现，在食品的包装上或标签上除了印有食品名称、配料、制造者、经营者等项目外，还有一项相当重要的内容就是食品的保质期或保存期。为了增强健康卫生自我保护意识，应当了解食品的保质期或保存期的含义。

保质期是指在标签上规定的条件下，保持食品质量（品质）的期限，在此期限内，食品完全适于销售，并符合标签上或产品标准中所规定的质量（品质），超过此期限，在一定时间内食品仍然是可以食用的，应当指出：《中华人民共和国食品卫生法》规定禁止销售超过保质期的食品。

保存期是指在标签上所规定日期的条件下食品可以食用的最终日期：超过此期限，产品质量（品质）可能发生变化，因此食品不再适于销售。

保质期是食品的最佳食用期，而保存期是推荐的最终食用期。

如果保质期或保存期与食品的贮期条件有关，必须表明贮藏方法，如冷藏贮存、避光保存、阴凉干燥处保存等。消费者在选购食品时也应注意销售商的销售环境是否符合标签上规定的条件。

《食品标签通用标准》还规定，国家标准或行业标准中已明确规定食品保质期或保存期在十八个月以上的食品，可以免标保质期或保存期。

43、什么样的水产品质量好？

鱼类：质量好的鲜鱼，眼睛光亮透明，眼球突起，鳃盖紧闭，鳃片呈粉红色或红色，无粘液和污物，无异味，鱼鳞光亮、整洁，鱼体挺而直，鱼肚充实、不膨胀，肉质坚实有弹性，指压后凹陷立即恢复；肛门凹陷。不新鲜的鱼，鱼眼混浊，眼球下陷，掉鳞，鳃色灰暗污秽，鱼体松软，肉骨分离，鱼刺外露，有异味，肌肉松软，弹性差或没有弹性；腹部膨胀，肛门突出等。

虾类：质量好的对虾，头、体紧密相连，外壳与虾肉紧贴成一体，用手按虾体时感到硬而有弹性，虾体两侧和腹面为白色，背面为青色（雄虾全身淡黄色），有光泽。次品虾，头、体连接松懈，壳、肉分离，虾体软而失去弹性，体色变黄（雄虾变深黄色）并失去光泽，虾身节间出现黑箍，但仍可以食用。质量极不佳的虾，掉头，体软如泥，外壳脱落，体色黑紫，这类虾的营养价值下降较多，如果为不洁环境下长时间存放的，有可能感染致病菌等微生物，不宜再食用。

蟹类：质量好的海蟹，背面为青色，腹面为白色并有光泽；蟹腿、螯均挺而硬并与身体连接牢固，提起有重实感。次品海蟹背面呈青灰色，腹面为灰色；用手拿时感到轻飘，胸甲两侧感到壳内不实；蟹腿、螯均松且一碰即掉。质量严重不佳，背面发白或微黄，腹面变黑；头胸甲两侧空而无物：蟹腿、螯均易自行脱落。

44、方便面的质量如何鉴别？

方便面多是经过油炸后干燥密封包装而成。由于其中含有食用油，所以放臵时间过长，方便面之中的油脂便可被空气氧化分解，生成有毒的醛类过氧化物，吃了这种油已变质的方便面，可引起头痛、发热、呕吐、腹泻等中毒表现。

选购时要选购包装完好、商标明确、厂家清楚的，包装破裂即容易被污染，又会加速食品氧化变质的速度。即使包装完整的，食用前，必须认真鉴别。除注意出厂日期是否过期外，还可以通过眼看、鼻嗅的方法来观察面的质量。如果发现面的表面变色，生有霉菌、有虫蛀痕迹时，说明面已变质，不应再食用；如果说鼻嗅有“哈喇味”，口尝有辣味或其它异味时，说明油已变质，也不应食用。

45、存放速冻食品避免两大忌。

现在能在超市买到的速冻食品越来越多，速冻饺子、速冻粽子等。大多数人把速冻食品买回来以后，直接放入冰箱中，一放就 是很久。殊不知速冻食品的保质期虽然比新鲜食品长，但如果处理不当，也容易变质。下面就是几个保存速冻食品的误区。

误区1：速冻食品和其他生食混合存放。速冻食品应避免和其他生食放在一起，如新鲜的鱼、肉等，尽量分类存放，否则相互之间传播细菌，引起食物变质。误区2：把速冻食品直接放冰箱即可。仔细看速冻食品商品的包装，一般的速冻食品都要求在零下18摄氏度保存，而家里的冰箱大多达不到这个温度，一般只有零下10摄氏度左右。在零下18摄氏度到零下25摄氏度之间，速冻食品的质地会比较稳定，如果低于这个温度，保质期相应缩短。所以您家里的冰箱达不到零下18摄氏度的话，速冻食品开封后，最好尽快吃完，否则容易变质。

46、选用保健食品应注意的五大问题。

一、保健食品不是药品，而是具有特定保健功能的、可以用来进行辅助治疗的食品。卫生部批准的功能性保健食品的保健功能只有22种，即：免疫调节、调节血脂、调节血糖、延缓衰老、改善记忆、改善视力，促进排铅、清咽利喉、调节血压、改善睡眠，促进泌乳、抗突变，抗疲劳、耐缺氧、抗辐射、减肥、促进生长发育、改善骨质疏松、改善营养性贫血，对化学性肝损伤有辅助保护作用，美容，改善胃肠道功能。食品标签上不能含有或暗示治疗作用。凡是超过上述22种保健功能范围的宣传都是违法的。

二、保健食品的标志和批号。卫生部批准的保健食品预包装食品容器上(食品标签)应有卫生部对这一食品的批准文号和卫生部规定的保健食品标志。国产保健食品为：卫食健字【】第号，进口保健食品：卫进食健字【】第号。

三、保健食品的标签除与普通食品应有生产日期、保质期外，还应注明适宜人群，食用量及食用方法。

四、保健食品不能代替药品。作为药品，一定经过大量的临床验证，并通过国家药品食品监督管理局审查批准，有严格的适应证，治疗疾病有一定疗效；而作为食品的保健品，则没有治疗的作用，不需要经过临床验证，仅仅检验污染物、细菌等卫生指标，合格就可以上市销售。对人体的疾病，无论哪一种保健食品都不能代替医生的治疗。

五、保健食品的保健功能因为是适宜特定人群的，所以在选购时应因人而异。由于每个人的生存环境、生活习惯和年龄差异，所选的保健品也不一样，因此，应当根据本人的具体情况选择食用。

47、十种食品不宜生吃。

一忌生吃河鱼。肝吸虫卵在河塘的螺狮体内发育成尾蚴，并寄生在鱼体内。若吃了生的河鱼，可使人体产生胆管炎，甚至发展成肝硬化。

二忌生吃螃蟹和龙虾。生螃蟹带有肺吸虫的囊蚴虫和副溶性弧菌，龙虾则是肺吸虫的中间寄主，生吃螃蟹和龙虾后，肺吸虫进入人体，会造成肺脏损伤，严重者会使肠道发炎或肠道水肿充血。

三忌生吃荸荠。常吃生荸荠，其中的姜片虫就会进入人体并附在肠粘膜上，可造成肠道溃疡、腹泻或面部浮肿。

四忌吃生鸡蛋。蛋清所含的抗生物蛋白在肠道内与生物素结合后，会阻碍人体对生物素的吸收。生鸡蛋还常含有沙门氏菌，会使人呕吐、腹泻。

五忌生吃鲜黄花菜。鲜黄花菜含有秋水仙碱，进入人体形成氧化二秋水仙碱，极毒，食用3－20毫克就可致死。

六忌生吃新鲜木耳。新鲜木耳含叶林类光感物质，生吃新鲜木耳后，可引起日光性皮炎，严重者出现皮肤瘙痒、水肿和疼痛。

七忌生吃蜂蜜。蜜蜂在酿制蜂蜜时，常常采集一些有毒的花粉，这些有毒的花粉酿进蜂蜜以后，人吃了生蜜就容易发生中毒。

八忌生吃豆浆。生豆浆中含有一些有害成分－－抗胰蛋白酶、酚类化合物和皂素等，饮用未煮沸的豆浆，可引起全身中毒。

九忌生吃豆角。豆角里面含有一种毒蛋白“凝集素”，容易中毒。豆角应该煮沸或用急火加热10分钟以上，这样“凝集素”就会被除掉。

十忌生吃白糖。白糖中常有螨虫寄生，生吃白糖很容易得螨虫病，食用前应该进行加热处理。

48、五个动物部位绝不能吃。畜“三腺”，即猪、牛、羊等动物体上的甲状腺、肾上腺、病变淋巴腺；羊“悬筋”，又称“蹄白珠”，圆珠形、串粒状，是羊 蹄内发生病变的一种组织； 兔“臭腺”，位于外生殖器背面两侧皮下的白鼠鼷腺；禽“尖翅”，鸡、鸭、鹅等禽类屁股上端长尾羽的部位叫腔上囊，是淋巴腺体集中的地方；鱼“黑衣”，鱼体腹腔两侧有一层黑色膜衣，是最腥臭、泥土味最浓的部位，含有大量的类脂质、溶菌酶等物质。

49、七种解毒的水果和蔬菜。

樱桃、无花果、苹果、胡萝卜、海带、茶叶、绿豆。50、办公族十大饮食危机。

一是不吃早餐。危害：严重伤胃，使你无法精力充沛地工作，而且还容易“显老”。

二是晚餐太丰盛。危害：傍晚时血液中胰岛素含量为一天中的高峰，胰岛素可使血糖转化成脂肪凝结在血管壁上或腹壁上，晚餐吃得太丰盛，久而久之，人便肥胖起来。

三是嗜饮咖啡。危害：降低受孕率；容易罹患心脏病；降低工作效率。

四是食用酒精过量摄入。危害：大量或经常饮酒，会使肝脏发生酒精中毒而致发炎、肿大，影响生殖、泌尿系统。

五是餐后吸烟。危害：烟中的有害物质更易进入人体，加重了对人体健康的损害程度。

六是保温杯泡茶。危害：破坏维生素，大量渗出鞣酸和茶碱。这样不仅降低了茶叶的营养价值，没有了茶香，还使有害物质增多。

七是宴席不离生食。危害：导致各种寄生虫病。

八是水果当主食。危害：造成人体缺乏蛋白质等物质，营养失衡，甚至引发疾病。

九是进食速度过快。危害：加重肠胃负担，导致肥胖。十是饮水不足。危害：导致脑老化；诱发脑血管及心血管疾病；影响肾脏代谢功能。

第三篇：攀枝花市食品安全协调委员会办公室关于贯彻实施食品安全法的自查报告

攀枝花市食品安全协调委员会办公室关于贯彻实施食品安全法的自查报告

根据四川省人大常委会办公厅《关于检查食品安全贯彻实施情况的通知》（川人办发“2010”63号）文件精神和市人大常委会对我市食品安全工作的要求，现就我市2009年以来贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）工作情况进行了自查。现报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）高度重视，落实责任，食品安全综合监管工作成效显著

《食品安全法》颁布实施以来，市委、市政府高度重视食品安全工作，市食安委有关部门以保障食品安全为目标，以食品安全整顿为切入点，以建立食品安全监管长效机制，加强宣传教育等工作为抓手，切实履行法定职责，扎实推进食品安全监管工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力维护广大人民群众的切身利益，取得了全年无食品安全责任事故发生的较好成绩。

——政府重视，食品安全监管工作得到全面加强。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，一年来，市委、市政府一直高度重视食品安全工作，把加强食品安全监管，保障食品安全，作为践行执政为民的出发点和落脚点。2009年初，在全市食品安全工作会上，对我市贯彻落实食品安全工作进行了具体安排部署。3月，市政协就如何进一步加强全市食品安全监督管理工作这一民生‚热点‛问题召开了对口协调会，要求食品安全各监管部门切实加强食品安全监管，确保全市食品安全。6月，市食安委召开了学习贯彻《食品安全法》座谈会,特邀有关专家就《食品安全法》的立法背景、立法宗旨、目的和调整范围、基本原则、新法的亮点做了辅导讲座。9月，市人大常委会领导率领部分人大代表，对我市的食品安全工作进行了视察，充分肯定了近年来食品安全工作取得的成绩，并对进一步加强食品安全工作提出了要求。

——落实责任，食品安全各项工作落实到位。市食安委办认真贯彻落实省、市食品安全工作会议精神，加强责任落实，积极开展组织协调工作，针对食品安全隐患问题及时召开专题会议。全年共组织召开全市食品安全工作会议1次，联络员会议15次；打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作及夏季食品安全监管等专题会议14次；承办市政协召开食品安全问题对口协调会1次，攀枝花市健康城市食品安全与健康市场研讨会1次，确保各项工作落实到位。各县（区）政府、各部门也将食品安全工作纳入地方政府和本部门的总体安排，层层签订目标责任书，实行目标管理，为全力推进食品安全各项工作奠定了坚实的基础。——巩固整治成果，食品安全专项整治有序推进。为切实保障人民群众的饮食安全，市食安委按照全年工作目标，在全市范围内有计划、有重点、有步骤地开展食品安全专项整治。整治工作以面粉、大米、猪肉、蔬菜、水果、食用油、儿童食品、奶制品等与老百姓生活息息相关的食品为重点产品；以种植养殖、生产加工、流通、消费为重点环节；以农村和城乡结合部为重点区域；综合运用行政处罚和法律制裁以及舆论监督等手段，用市场准入办法来严格控制，采取科技、质量、标准等手段抓好治理。截止目前，市食安委会积极组织开展了‚元旦春节‛、‚两会‛、‚中高考‛等重点时段食品安全联合执法检查，还结合我市实际，开展了春夏季食品安全专项整治、乳制品专项整治、食用油专项整治、滥用食品添加剂专项整治、学校食堂专项整治等专项整治工作。经过整治,有力地规范了全市食品市场，取得了显著的成效。今年上半年我市粮油、糕点、餐饮用具、饮用水、肉制品主要品种监测指标良好，全市无一起重大食品安全事故发生。开展了对我市食用油安全状况的调研工作，确保了食品市场安全稳定。

（二）加强宣传教育，积极引导，关注食品安全的社会氛围基本形成 《食品安全法》实施的一年来，为使食品安全意识深入民心，市食安委各成员单位采取多种形式加大了食品安全宣教力度，为保障食品安全筑起了更为严密的制度屏障。

——采取多种方式，扩大宣传覆盖面。6月1日上午，市食安委办组织市农牧局、市工商局、市商务局、市质监局、市卫生局、市食品药品监管局等相关单位在市中心广场举行了以‚大力宣传《食品安全法》，营造食品安全‘大宣传’氛围‛为主题大型宣传活动。各职能部门通过悬挂宣传标语、摆放宣传展板、发放宣传单和宣传手册、现场展示假冒伪劣食品，向消费者传授食品安全科普知识等形式，向广大人民群众大力宣传了食品安全及相关法律法规知识。在此次宣传活动中，共散发各种宣传材料10000多份，食品安全知识宣传册200多份，现场接受群众咨询近1000人次。

——积极开展食品安全宣传月活动。市食安委各监管部门在宣传月期间以市电视台、报刊、攀枝花市食品安全信息网为平台，针对食品生产经营者、消费者等不同对象，采取发放宣传资料、设臵街头宣传栏、挂图、展板等多种形式，广泛深入地宣传了食品安全法律法规和食品安全知识。并通过平时监督检查逐户宣传，重要节日及重大活动期间设立咨询台讲解宣传，组织伪劣食品展览宣传等方式，加强食品安全知识的普及，不断增强广大群众的识假辩劣能力，为《食品安全法》的贯彻实施营造了良好氛围。

——加强管理相对人的培训教育工作，增强食品安全责任意识。各监管部门重点抓好从业人员的岗前培训及上岗全过程的法律知识教育，根据管理相对人的实际情况，采取通俗易懂、简便易行的形式进行法律法规和相关政策的教育，使《食品安全法》的宣传教育与管理环节有机结合，最大程度地教育企业牢固树立守法经营和第一责任人的意识，切实提高企业的诚信意识和依法开展食品生产经营活动的水平。质监部门深入企业对辖区食品生产企业负责人和从业人员进行食品安全法律法规、食品安全管理体系以及食品安全基础知识等内容的培训，使科学规范生产、依法诚信经营成为企业的自觉行为，强化了企业作为食品安全第一责任人的责任意识。工商部门在6月份和9月份举办了两期大型的《食品安全法》专题讲座和相关知识培训，组织集中学习达41场次，举办知识竞赛2场次、培训班15期、专题讲座8场次，在各类媒体上宣传10次，发放宣传资料27420份。卫生部门采取大型餐饮业主集中培训和责任监督员分片组织业主培训的方式，对全市餐饮从业者进行了食品安全知识培训教育，共举办《食品安全法》培训学习班66班次，培训人员4811人次，增强了餐饮经营者遵守法律法规的自觉性。

（三）密切配合，形成合力，食品安全专项整顿效果明显

《食品安全法》实施后，市食安委各有关部门面临机构和职能的调整，按照《食品安全法》及实施条例的要求和我市现行的食品安全监督体制，市食安委认真落实相关部门的食品安全监管职责，确保各个环节的连续性、有效性。

——狠抓源头治理，食品源头污染得到初步控制。市农牧部门建立了农产品质量安全监测网络，并顺利通过了省农业厅和省质监局组织的‚双认证‛复审，进一步完善了全市农产品质量安全检测体系；制定了无公害农产品质量安全和生产技术地方标准，截止去年底，颁布了88个农业地方生产标准，修订74个农业地方生产标准，确保了全市农业生产的规范化、标准化；加强了对农产品生产基地及农产品的监测，今年以来，全市农产品农药残留监测合格率从过去的70%提高到95%以上；强化农资市场监管，加大对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟等疾病的免疫力度，使全市定点屠宰场屠宰检疫面达到100％，有力有序地推进全市农产品市场准入的步伐。

——加大市场准入，食品生产加工环节监管力度不断增强。市质监部门以‚区县为主，划分区域，明确责任，市级督查，严格奖惩‛的监管责任模式,实行食品安全责任‚五定‛（即：定区域、定企业、定人员、定任务、定责任），着力解决食品生产环节的突出问题；积极开展食品添加剂专项整顿工作，对全市244家食品生产加工单位签订《食品生产加工单位质量安全承诺书》，要求将食品中添加物质的种类、用途、用量等情况向各区县质监局备案，并对备案的真实性负责；组织实施监督检验工作，2009年共安排了633个批次的食品及相关产品监督检验，批次合格率为95.39%，较2008年的89.53%提高5.86个百分点；编制了新的《食品生产单位巡查记录》，开发了《攀枝花市食品加工单位档案管理系统》，积极开展对食品生产单位的巡查走访工作，逐步引导企业提高食品生产和安全管理能力。

——规范经营行为，食品流通市场秩序得到进一步规范。市工商部门坚持不懈地抓好食品安全监管‚八项制度‛的全面落实，逐步形成了准入体系、监管体系、监测体系和维权体系等监管机制，实现了自我监管、精确监管和社会监管的有机结合，使全市流通领域食品安全状况得到显著改善；认真组织开展了流通环节食品添加剂市场专项执法检查、乳制品市场检查、节日市场整治、农村食品市场专项检查、校园周边食品市场检查等一系列执法行动，严厉打击销售过期变质、假冒假劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为，从2009年至今，对流通环节食品经营户进行了多达82400户次的检查，捣毁制假售假窝点1个，查处各类食品违法案件96件，查获各类假冒伪劣食品4311公斤，货值金额达17万余元，确保了流通领域食品安全。

——强化监管，切实保障全市肉品酒品质量安全。市商务局结合行业特点，整合原主城区11个手工屠宰场，使全市主城区生猪定点屠宰机械化、规模化水平显著增强；在肉类食品市场推行认证制度，与定点屠宰场签订猪肉质量安全目标责任状，督促定点屠宰场落实各项管理制度情况，定点检查定点屠宰场台帐，严查猪肉上市前的“两章两证”，严把屠宰环节关口，有效地杜绝了问题猪肉流入市场。加强酒类消费市场监管，全面推行‚酒类流通随附单‛可溯源制度，积极开展‚放心酒经营店‛工作，加大对制售假冒伪劣酒类商品行为的打击力度，2009年，共查获茅台、五粮液、芝华士、黑牌等假冒酒516瓶，确保市民喝上‚放心酒‛。

——全面推行量化分级管理，食品餐饮卫生得到进一步改善。市卫生部门在全市范围大力开展餐饮业的‚三改‛工程，即‚液‛改‚电‛、‚前‛改‚后‛、‚煤‛改‚气‛工程，进一步规范了全市餐饮店厨房的功能分区和食品的加工流程，完善了餐具消毒及防蝇、防尘、防鼠设施，使餐饮业的基本卫生条件和卫生状况得到有效改善；进一步强化预防性卫生审查，对新、改、扩建的餐饮单位严把餐饮服务许可关，使食品卫生源头的卫生条件有了良好的保证，有效提升了全市餐饮业食品卫生管理水平；以创建国家卫生城市活动为有效载体，以卫生监督网格化管理为重要手段，按照‚横向抓覆盖，纵向抓延伸‛的工作要求，在餐饮业中全面实施了餐饮监督量化分级管理制度，截止2009年底，全市餐饮业3558户，100%纳入了食品卫生监督量化分级管理，98%已进行了食品卫生监督量化评级。

三、存在的困难和问题

通过全面贯彻执行《食品安全法》，我市食品安全工作责任更加明晰，体系更加完善，机制更加科学。但是，我们还看到在贯彻执行《食品安全法》的实践中，仍然存在一些困难和问题。

（一）《食品安全法》宣传与培训力度有待进一步加强。比如法律原文学习宣传的多，学习领会不深、不细；宣传手段与效果具有一定局限性等。

（二）存在的安全隐患和问题还比较多。比如一些种植养殖基地农药兽药使用不规范，休药期制度执行还不到位；一些食品生产加工的设施设备简陋、产品标准缺失、检验能力不足；一些食品经营企业索证索票、进货台帐制度落实不到位，农村食品市场安全水平较低；一些学校、建筑工地食堂卫生条件差，管理措施落实不到位，仍然存在食品安全隐患等等。

（三）影响食品安全的深层次矛盾还没有得到有效解决。一是食品生产、流通、消费各个领域和环节的监管还存在监管的“空白地带”。分段监管体制造成的监管空白、监管盲区在一些地方仍然存在，实现无缝衔接的难度增大。二是法律法规不完善，食品摊贩、小作坊管理办法还没有制定出台。三是食品安全标准体系亟待建立完善，检验检测能力亟待加强等等。

（四）执法经费不足。食品安全监管各职能部门在开展食品安全工作中，普遍遇到了经费不足的问题，投入与实际需要差别较大等等。

（五）食品安全监管人员的素质有待进一步提高。新法实施，食品监管体制调整后，监管人员数量明显不足、专业知识水平有待提高。

四、整改措施与工作建议

（一）进一步提高对《食品安全法》重要性的认识。各县（区）政府及市级有关部门一定要从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、着力改善民生、促进我市经济社会发展的高度，从维护社会稳定、构建和谐社会，进一步提高对保障食品安全的重要性、长期性、艰巨性的认识，进一步增强抓好食品安全的责任感、紧迫感和使命感，牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识，以对人民群众高度负责的精神，切实把宣传贯彻《食品安全法》这一重大的民生问题、政治问题、经济问题、社会问题列入重要议事日程，认真抓紧、抓细、抓实、抓好。

（二）进一步加大宣传力度。鉴于《食品安全法》是我国在食品安全方面颁布的一部新法律，要把宣传贯彻《食品安全法》作为长期工作抓紧抓好，可以将《食品安全法》纳入全民普法的主要内容，采取多形式、多渠道，切实提高全社会各阶层的学法、知法、懂法、用法的积极性，增强全社会对食品安全的参与意识,提高广大群众的安全意识和自我保护能力,营造良好的社会氛围。

（三）进一步健全市食品安全监管体系，提高监管效能。一是要建立更加完善的食品安全监管体系。要随着我市对全市食品安全行政执法监管部门职责分工的不断明晰，积极主动、及时做出调整，力争实现高效监管。二是强化区域监管检测计划管理，提高统筹监管效能。三是创新管理手段，强化社区层面监督能力的建设，切实采取有力措施，加强对与群众密切相关的小餐馆、小食品店、夜市、流动摊贩的监管。四是进一步推进食品经营单位落实进货检查验收、索证索票等制度，严格实行不合格食品的公示、退市、销毁制度。

（四）进一步加大食品安全整顿力度。食品安全整顿工作是国务院、省政府、市政府安排部署的一项长达两年的重要工作。各县（区）要进一步加强对整顿工作的领导，规范信息报告和发布，加大案件查处力度，及时妥善处理食品安全事故，着力加强长效监管机制建设，并做好宣传报道和舆论引导。市级各有关部门要将食品安全大检查大督查和食品安全整顿工作有机结合起来，扎实有效地开展好食品安全整顿工作。

（五）进一步提高食品安全执法人员的素质，加强队伍建设。根据形势发展的需要适当优化人员的年龄结构和专业结构，进一步强化业务培训，加强执法人员的思想、作风、纪律整顿，不断提高执法水平和工作能力。

（六）有计划地增加食品安全监管的财政投入。一是市政府要根据当年监管检测计划任务作出预算，确保检测费用支出。二是适量安排食品安全事故应急处理备用经费。三是有计划地增添必要的检测仪器设备。

第四篇：南宁市食品安全协调委员会办公室工作简报

南宁市食品安全协调委员会办公室工作简报

2009年第1期（总第66期）

南宁市食品安全协调委员会办公室 2009年6月8日印发 南宁市卫生局

市政府领导深入接待宾馆、饭店

督查“第五届泛珠论坛”食品安全工作

6月4日至5日，在市食品安全协调委员会办公室主任、市卫生局副局长韦静源等同志的陪同下，市人民政府副市长李国忠、市人民政府副秘书长邓为民等领导亲自带队，对“第五届泛珠论坛”政府重点接待宾馆、饭店的食品安全工作进行督查。李国忠副市长等领导先后到广西沃顿国际大酒店、南宁荔园山庄、明园新都大酒店、南宁饭店、西园饭店、君悦大酒店等接待单位，对食品及食品原料的定点采购、索证索票，食品加工场所和食品加工制作过程是否符合食品安全要求，食品留样制度落实情况，餐具清洗消毒、从业人员健康证和蔬菜农药 1

残留检测等方面进行了严格检查。李国忠副市长要求：食品安全各监管部门采取得力措施，加大对“第五届泛珠论坛”期间的食品安全监管力度，预防食物中毒等突发性公共卫生事件发生，保证国内外宾客的身体健康与生命安全，确保食品安全工作万无一失。市卫生局、农业局、水产畜牧局、工商局、食品药品监督管理局、商务局和市卫生监督所等部门的领导参加了这次督查工作。

6月8日，自治区卫生厅副厅长尤剑鹏、巡视员许亚南，自治区食品药品监督管理局副局长吴代慧等领导也先后检查了南宁明园新都酒店、广西沃顿国际大酒店、南宁荔园山庄和南宁红林大酒店等重点接待单位的食品安全工作。要求各监管部门食品安全保障措施必须落实到位，进一步消除食品安全隐患，保障食品安全。

监管部门各负其责严把食品安全保障关

为确保2009年“第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会”期间的食品安全，南宁市食品安全各监管部门采取得力措施，加大对“第五届泛珠论坛”前期的食品安全监管

力度，确保食品安全保障工作万无一失。

☆ 市卫生局认真行使食品安全综合协调职能

根据市政府的要求，市卫生局认真行使食品安全综合协调职能，针对“第五届泛珠论坛”活动多、责任大、任务重的特点，周密部署，精心筹划，落实责任，强化监管，围绕食品安全保障工作目标，牵头制定了《南宁市服务“第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会”食品安全保障工作实施方案》和《南宁市服务“第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会”食品安全事故应急预案》，为确保“第五届泛珠论坛”期间的食品安全保障工作提供了有力地组织保证。

为了保证《食品安全法》实施过程的无缝衔接，市卫生局要求市卫生监督所主动承担了接待宾馆、饭店内，以及“泛珠论坛”期间重大活动场所内的食品安全及生活饮用水、二次供水设施的监管工作，对接待用的酒水、茶叶、饮用水、餐饮具及工用具等进行监督抽检；对政府接待和其它接待单位共11家实施驻点全程卫生监督；组织开展突发公共卫生事件应急演练，大力提高卫生监督员对可能出现的食物中毒等突发事件的应急反应和处置能力。

☆ 市农业局严把蔬菜质量安全关

市农业局加强开展蔬菜、水果、茶叶等农产品农药残留监测工作，农产品农药残留快速检测达到150万批次以上；加强产地监测，以蔬菜为重点开展产地上市蔬菜农药残留快速检测，3月份以来，共检测产地蔬菜1.26万批次，检出农药残留超标蔬菜64批次，向菜农下达《蔬菜延期采收上市通知书》64份，确保基地上市蔬菜产品质量安全；推行蔬菜质量安全市场准入制度，在市区70多个农贸批零市场(大型超市)建立蔬菜农药残留快速检测室，派驻130名蔬菜质量安全监督员对市场每天上市蔬菜进行抽检，确保上市蔬菜质量安全。同时抽调30多名蔬菜农药残留检测技术人员进驻接待宾馆饭店，严把蔬菜质量安全关。

☆ 市水产畜牧兽医局加大养殖产品监督力度

市水产畜牧兽医局对市区各肉联厂、各规模养殖场、五里亭活禽批发市场等生产、经销单位抽样5064批（含使用胶体金快速检测卡检测），其中监测克伦特罗3338份、莱克多巴胺1692份，检测饲料微量元素13份，21份牛奶监测三聚氰胺和抗菌素残留，平均合格率超过98%，达到国家有关标准。对进入我市待宰每车生猪均采取1～2个尿样进行“瘦肉精”

和莱克多巴胺快速检测，对具有疑似特征如皮肤潮红、站立不稳等的生猪进行重点监测，发现可疑阳性，一律不准进场待宰，待上机确定阴性后，方可宰杀，上机确定阳性生猪，全部按规定进行无害化处理。加强检验检疫，对进场出厂的家畜严格按照部颁规程100%进行检疫，确保家畜产品质量安全。

☆ 市商务局严厉打击私屠滥宰违法行为

市商务局积极开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作，以高压态势开展屠宰执法行动。4月以来，共出动执法405次，出动执法人员2200多人次，打击私宰窝点8个，查获私宰猪17头、私宰牛2头，私宰肉品354公斤，执法人员对查获私宰家畜及肉品进行了无害化处理。通过执法打击，有效遏制了私屠滥宰违法行为，扩大了定点屠宰覆盖面，提高了定点屠宰量。

☆ 市质量技术监督局严把生产源头质量关

市质量技术监督局对奶制品、大米、小麦粉、食用植物油、白酒、饮料、调味品等产品的生产企业进行了专项检查，出动执法人员294人（次），车辆110辆（次），检查了重点食品生产企业98家，抽检样品83批次，对检查中发现部分企业存在的采购验证索证索票不全、生产条件下滑、产品出

厂检验记录不全等情况下达了责令整改通知书，要求企业限期整改，从生产源头保证食品质量安全。

☆ 市工商局加强流通领域监管

市工商局开展专项执法检查，依托目前已经建立的“市局食品安全监测中心管面、县（分）局检测车管线、工商所检测箱管点”的三位一体的快速检测体系，强化快速检测。围绕重点食品品种，开展专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣食品、经销不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加剂、虚假食品广告、商标侵权、食品的假包装、假标识、假商标印制品等违法行为。进一步加强对散装食品、裸装食品的监管力度，根据《食品安全法》的要求，以各类食品商场、超市为重点，逐步规范食品标签，明确标示食品名称、生产厂家、生产日期、保质期限等重要内容，规范食品经营行为。

☆ 市食品药品监督管理局加强餐饮消费环节监管

市食品药品监督管理局加强接待宾馆、饭店周边和重大活动场馆周边餐饮服务业的监督管理，对全市餐饮业和学校、机关、企事业单位、工地等集体食堂实施监督管理，抽调8名食品安全联络员进驻接待单位。

☆ 市财政局及时划拨食品安全专项保障经费

食品安全保障工作参与部门多，工作涉及面广，工作量大，组织协调全市开展食品安全保障工作需要进行大量的宣传、培训、监督执法检查及督导检查等工作，同时要了解和掌握食品安全质量，需要对食品及原料等进行抽样检验，自治区、市政府领导高度重视，财政部门及时划拨工作经费，确保工作顺利开展。

报：自治区食品安全协调委员会办公室，市委车荣福书记、市人

大谢寿堂主任、市政府黄方方市长、市政协黄家仁主席 送：市委办公厅，市人大办公厅，市政府办公厅，市政协办公厅，市食品安全协调委员会主任，副主任

发：各县、区人民政府、各开发区管委会、各成员单位 南宁市食品安全协调委员会办公室2009年6月8日印发 南宁市卫生局

（共印45份）

第五篇：食品安全协调委员会

全市食品安全整顿工作考核情况通报 各县（市、区）食品安全委员会，市食品安全委员会各成员单位：

为认真贯彻全国食品安全整顿工作电视电话会议精神，进一步加大食品安全整顿工作力度，切实解决我市当前食品安全突出问题，全面提升我市食品安全水平。根据省食安委《关于进一步加强食品安全整顿工作的通知》（皖食安委„2009‟2号）和《滁州市2009年食品安全整顿工作方案》要求，市政府食品安全委员会组成两个督查组，于2009年12月30日、31日和2010年1月4日、5日，对市辖四县两市两区食品专项整治工作进行了考核。现将考核结果通报如下：

一、考核方式、单位及内容

考核依据《滁州市2009年食品安全整顿工作考核评价表》进行，分为资料和现场两部分。

（一）资料检查

1、听取各县（市、区）食品安全整顿工作情况汇报；

2、查阅食品安全整顿工作开展情况的有关资料。

（二）现场检查

共检查了各类食品生产经营单位（含农产品种养殖环节）88家，其中：

1、农产品种养殖环节：检查了农药经营户和生产企业7家，饲料生产经营和生猪（奶牛）养殖户7家，兽药生产经营户8家。重点检查了农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用的管理情况，蔬菜水果农药残留现场监测情况及索证索票登记台帐等情况等。

2、生产加工环节：检查了食品生产企业8家，食品添加剂生产工企业4家，食品加工小作坊8家。重点检查了从业人员健康体检情况，食品原辅料索证索票及卫生质量、生产加工场所卫生状况，食品添加剂索证索票及使用情况，产品出厂检验情况等。

3、食品流通环节：检查了学校门前和集贸市场小食品店8家，食品超市8家。重点检查了乳及乳制品和儿童食品等重点品种的索证索票（票证通）、卫生质量及经营场所基本卫生状况等。

4、餐饮服务环节：检查了学校食堂和农家乐餐饮单位8家，中型餐饮单位8家，经营保健食品的超市6家。重点检查了从业人员健

康体检情况，食品原辅料索证索票情况，食饮具消毒保洁以及食品加工操作、储藏的卫生条件等。同时检查了保健食品的索证、台帐登记及标签标识情况等。

5、内贸流通领域：检查了生猪定点屠宰企业8家。重点检查了持证上岗制度、换发新证书及标牌情况，生产场所主要功能车间配置及生产流程卫生状况，以及检验检疫出证等工作落实情况。

二、考核结果

此次督查考核工作受到市食品安全委员会及成员单位的高度重视，市食品安全委员会副主任朱云霞、董一平等参加了对琅琊区的督查考核。市卫生局、市质量技术监督局、市工商局、市食品药品监督局、市农委、市商务局各指派两名专业人员参加督查考核工作。

一、政府组织工作与保障

通过督查考核发现：大部分县（市、区）将食品安全工作纳入政府目标考核内容，南谯等区（县、市）有考核结果通报。所有县（市、区）均成立了食品安全委员会或协调委员会，政府分管领导多次召开办公会议部署食品安全工作，深入监管部门或现场调研、检查工作，全椒、天长等县（区）政府一把手多次亲临一线检查指导工作，充分体现政府对食品安全整顿工作的高度重视。大部分县（市、区）将食品安全工作经费纳入同级财政预算,对新成立的食品安全委员会办公室，财政部门下拨了5-10万元不等的启动经费。所有县（市、区）均及时制定、报送了《食品安全整顿工作方案》，并多次召开工作会议研究、部署食品安全整顿工作。中高考、国庆中秋两节、食品安全整顿等重点时间均认真组织开展了联合督查指导行动，督查有方案、有记录、有意见。大部分县（市、区）针对食品加工小作坊和食品摊贩的食品安全监管问题作出明确规定。

二、综合协调工作情况

2009年6月1日后，各县（市、区）先后成立并组建了食品安全委员会办公室，办公室绝大部分设在卫生局，个别地方设在卫生监督所，但均有办公用房、电话、传真机、电脑等办公设备，办公室人员相对固定。办公室认真履行职责，及时根据本地区特点和上级指令性任务要求制定食品安全工作计划和方案。定期不定期召开工作会

议，研究通报食品安全工作。特别是结合重点时间、重点品种联合开展执法检查，并及时将行动情况总结上报政府和上级部门。按时汇总上报食品安全整顿工作信息和总结，未发现未报送和未及时报送现象。各食品安全委员会办公室根据本地实际和工作开展进程及时编发简报、信息通报，实现信息互联互通和信息共享。

整顿工作开展以来，各县(市、区)均在网站等公开媒体上公布了举报投诉电话。累计受理举报投诉204起，立案150起，办结150起。及时向政府和相关部门报告或通报食品安全整顿工作情况、卫生执法进展及主要存在问题。各县(市、区)累计办理违法案件726起；移送司法机关0起；移送其他部门1起，办结0起。

三、农产品种养殖环节

各县（市、区）农业部门结合本地实际认真开展了种植业产品、生鲜乳、饲料、兽药和兽药残留整治、水产品、农业“三品”及农资打假等七项专项行动；大部分县（市、区）有工作方案、有通知和总结，日常监督检查有记录；未发现销售使用甲胺磷等五种禁止高毒农药、违禁兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品行为；农业“三品”认证增长率明显上升；不同程度地开展蔬菜水果农药残留现场检测工作；绝大部分生产经营单位建立了索证、索票台帐和农业投入品使用登记；利用部门网站或政府信息公开网公布了专项整顿举报投诉电话，对发现的违法行为进行了立案查处；食品安全信息上报通报符合规定要求。

四、食品生产环节

各县（市、区）质量技术监督部门及时发布了食品生产环节整顿工作方案，并组织实施，有工作方案、有通知和总结，日常监督检查有记录；针对本地区的重点行业和重点食品，开展了监督检查；全面清查并动态掌握了食品加工者状况，逐步健全完善企业和小作坊“一企三档”；各生产企业建立了进货验收、出厂产品检验等各项管理制度，签定了食品安全承诺书，索证索票台帐登记清楚；食品添加剂生产、使用符合标准要求；利用部门网站或政府信息公开网公布了专项整顿举报投诉电话，对发现的违法行为进行了立案查处；食品安全信息上报通报符合规定要求。

五、食品流通环节

各县（市、区）工商行政管理部门及时发布了食品流通环节整顿工作方案，并组织实施，有工作方案、有通知和总结，日常监督检查有记录。全面清查并动态掌握了食品销售者状况，实行包保责任制和属地监管工作机制。积极推广运用了三联单活页台帐和“票证通”重要商品电子监管备案查询系统；开展了以奶制品、肉制品、米面制品、儿童食品等品种以及超市自制食品的为重点品种的全面监督检查；以“五一”、“十一”、“中秋”等节日为重点，认真抓好对节日食品以及季节性食品的监督检查；以城乡结合部、校园周边、旅游景区、车站码头为重点，依法抓好小食品店、小摊点、小市场的专项检查，依法取缔无照商贩；着力推进农村食品经营示范店建设；强化法律法规宣传，组织经营者开展食品安全专项培训，通过“一封信”、“送法进社区”等形式广泛宣传《食品安全法》等法律法规知识和食品安全知识，增强了食品经营者是食品安全第一责任人意识；利用部门网站或政府信息公开网公布了专项整顿举报投诉电话，对发现的违法行为进行了立案查处；食品安全信息上报通报符合规定要求。

六、餐饮服务环节

各县（市、区）食品药品监督管理部门及时发布了餐饮服务环节整顿工作方案，并组织实施，有工作方案、有通知和总结，日常监督检查有记录；建立了机构改革、职能调整期间餐饮服务监管工作机制，保证了餐饮服务环节专项整治工作的有效开展；强化对餐饮服务单位的日常监督管理，开展餐饮服务环节重点检查；严格许可准入，规范餐饮服务的许可行为；开展了夏季餐饮、秋季学校食堂及中秋、国庆期间餐饮服务食品安全整治行动；所查餐饮单位户和学校食堂食（饮）具消毒保洁状况良好，不同程度建立了索证索票台帐登记；利用部门网站或政府信息公开网公布了专项整顿举报投诉电话，对发现的违法行为进行了立案查处；食品安全信息上报通报符合规定要求。

七、内贸流通领域

各县（市、区）内贸流通领域监管部门及时发布了畜禽屠宰环节和酒类流通市场整顿工作方案，并组织实施，有工作方案、有通知和总结；检查的生猪定点屠宰企均做到持证上岗，换发了新证书及标牌，生产场所主要功能车间配置及生产流程卫生状况以及检验检疫出证等基本符合规定要求；利用部门网站或政府信息公开网公布了专项整顿举报投诉电话；食品安全信息上报通报符合规定要求。

八、宣传教育

各食品安全监管部门分别制定了《食品安全整顿宣传动员方案》，并充分利用当地媒体对整顿工作进行宣传报道，累计报道各类整顿工作信息1500余条。

九、工作创新

1、全椒县工商局推行散装食品“一验、二查、三规范”监管新方法。

“一验”即：食品经营者执行进货查验制度。

“二查”即：经营者自查和工商行政管理机关检查。

“三规范”即：散装食品销售区域规范、储存规范和销售规范。

2、全椒县商务局组建生猪屠宰市场联合执法小组

经县生猪市场管理领导小组同意，分别从商务、农委、工商、行政执法局抽调人员成立县生猪屠宰市场联合执法小组，住点在全县肉类销售量最大的果园农贸市场内。主要工作职责：

1、健全猪肉质量安全可追溯体系。实行猪肉销售备案制度和准入制度。

2、严把猪肉食品安全各环节，实现从生猪进场检疫、屠宰加工检验、检疫到市场销售“一条龙”管理。

3、依法打击私屠滥宰等不法行为。坚决杜绝私宰猪肉、未经检疫猪肉、劣质病害猪肉、不合格猪肉等流入市场销售。

十、主要存在问题

1、各食品安全监管部门执法经费普遍缺乏，特别是食品样品抽检经费得不到落实，致使食品抽检数量、品种覆盖面明显不到位，食品加工小作坊食品（糕点、熟肉制品等）抽检率几乎为零；

2、餐饮服务环节监管体制亟待理顺，餐饮业特别是学校食堂食品安全隐患存在；

3、生猪定点屠宰硬件设施条件差，有待于进一步加强和投入；

4、农产品检验监测，特别是蔬菜水果农药残留现场监测体系建设及监测结果处理机制有待于进一步加强和规范。

报：省食品安全委员会办公室，江山市长、朱云霞副市长、王勇副秘书长

二〇一〇年二月四日