基层党校英语教学问题与对策（最终版）

第一篇：基层党校英语教学问题与对策（最终版）

基层党校英语教学问题与对策

[摘要]党校是我们党培训、轮训各级各类干部的主渠道、主阵地，党校教学直接关系到干部教育培训的效果和质量。本文针对基层党校在英语教学中存在的突出问题，提出了具体而切实有效的对策。

[关键词]基层党校 问题根源 教学策略

1基层党校英语教学存在的主要问题

1.1理论讲授多，实际问题研究少。基层党校教学专题的设置，往往比照上级党校的教学计划，或者按教师自己感兴趣的申报专题来安排。教学专题的内容选择仍停留在过去的以突出基本理论学习为主，对于社会热点问题、难点问题方面的专题，很少选择或不敢选择，切实让领导干部提高能力的教学专题设计特别稀少。

1.2教学模式呆板，教学方法单一。长期以来，县级党校的备课和授课都是在传统的“是什么、为什么、怎么办”三段论式的教学模式指导下运行，由此授课内容的设计就会限制在纲要式的罗列上，用理论解释理论，给人一种空洞的政治说教感。课堂讲授中绝大部分的教师以讲授法为主，采用“满堂灌”的教学方法，甚至讲稿上写什么就念什么，平铺直叙，一念到底，再加上手写板书的不规范以及课件制作的粗糙简单，使整个课堂显得呆板有余，灵活不足。

2基层党校英语教学存在问题的根源

我们的英语教学长期以来存在着一些问题，教学和实用相脱离，致使许多学员即使在上党校函授之前虽然有过几年的英语学习，但是仍然是听不懂，说不好，写的句子也是错误百出，中国式英语比比皆是等。造成的主要原因可以归纳为以下几种：

2.1在我国，教师和教材一样是权威的象征，总是处于统领地位；教师的责任就是知识的灌入，而学员则常常是被动接受。由于受党校函授教育的局限，学员学习的时间不够充分，课本的内容与实际授课时间有一定的冲突，这样学员就没有充分的练习机会，也就不能创造性地使用所学语言。

2.2学员学习英语的兴趣难激发起来。大多上党校函授的学员，总是把学习兴趣放在自己所学的专业课上，而对语言的学习，往往表现出一种惰性，认为学习英语没有多大的用处，认为在工作和生活中也很难用到。可是学习英语是需要多听、多念、多练的。而正是由于学员的这种不端正的学习态度，成为了制约英语教学的又一重要因素。

2.3英语教学设备不完善。由于我们所处的是县级党校，学校的英语视听设备正处于构建中，这些设备相当匮乏，使得学员没有一个学习英语的视听机会。

3加强基层党校英语教学的策略

3.1提高英语学习的实用性。党校函授英语教育应区别于其它国民教育的英语教学。由于面授学员都是成人，所以老师应根据他们的实际情况，多教一些比较实用的英语，多进行口语练习，像日常用语的练习，而不应像中高级学校那样，一味地讲解语法结构、词汇、阅读理解、翻译等。党校函授班学员和中学生、大学生不一样，他们没有高考的压力，也没有四、六级的压力。因此，针对这一层特定群体的学员，应当提高对他们听力、口语及其他实用语言使用的学习和练习，而不应当只是为了考试而讲授一些与考试有关的东西，否则，就会与我们的教学目的背道而驰。

3.2采用适合的教学方式。重点推进研究式、互动式教学。研究式、互动式教学是以探讨问题为核心，以培养分析、研究、解决问题能力为目标，以教与学双向互动交流为特征。实施时要抓好三个关键点：案例教学、问题教学、互动教学。案例要精心筛选、恰到好处，问题设计要科学、切合实际，这样才能发挥“教”和“学”两方面积极性，推进教学质量的提高。开展学员课题研究活动。开展好学员课题研究活动，是调动学员兴趣和学习积极性的重要手段。要把握好确定主题、精心选题、以题结组、拟定提纲、查阅资料、教师指导、调查研究、撰写论文、成果交流等工序，不断提高学员科研能力。认真开展专题研讨。在明确议题、充分准备、调研阅读、拟定提纲的基础上，集中进行大班、小组课间研讨。精心组织讨论，区分主题发言、补充发言、自由发言、辩论发言、教师点评等环节，把教与学两头的积极性都调动起来。提高授课教师和学员在课堂上的互动性，授课老师应摆正自己的位置，在课堂上应以学员的听、说、练习为主，而不能沿袭“填鸭式”的教学方式，尤其对英语而言，主要是多说、多练，这样才能提高口语水平，所以老师一定要注意分清主次，这样才能使学员在有限的面授时间内，尽量地多练习自己的口语。

3.3激发学员的兴趣，开展丰富多彩的课堂教学。教学中的趣味性问题是很重要的。我们要根据教材的内容、课题的特点、学生的年龄特征等情况，尽量运用最优的方法，去激发学员的兴趣，调动他们的学习积极性，以达到课堂教学的最佳效果。教师要用热情的投入、认真细致的备课，让全班学员始终保持积极主动的学习态度，把学员分组，教师参与其中，老师先说，让学员听，然后师生互相说，学员之间互相练习，唱英语歌，讲英语故事，举行课外活动等等，来提高学员运用口语的能力，让师生都感到轻松愉快，从而达到最佳的效果。

3.4加强师资队伍建设。采取多形式、多渠道的培训方式，逐步提高县级党校教师素质。选派年轻教师到上级党校和大专院校培训进修；组织开展集体备课、教学观摩、议课、评课等教学实践活动，切实提高教师的教学水平；积极参加社会调查、外出参观学习、挂职锻炼等社会实践，开阔教师的视野，提高教师理论联系实际的能力。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制，引导优秀师资积极参与干部教育培训，做到不求所有、但求所用、优胜劣汰、有进有出。坚持专兼结合，面向社会公开选拔、择优聘用专职教师，大力选聘优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者担任兼职教师，以形成结构合理、专兼职比例适当的高素质师资队伍。

第二篇：县党校的问题与对策

县级党校存在的问题与对策

●中共太康县委党校

胡总书记在全国党校工作会议上指出，要充分发挥党校培训轮训领导干部的主渠道作用、党的理论武装工作的重要阵地作用、推进党的理论创新的生力军作用、建设学习型政党的积极推动作用和促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用。这“五个作用”明确了党校的使命和职责，提出了党校工作的主攻方向。县级党校作为基层党员干部培训的主阵地，为培养大批基层领导干部作出了积极的历史性贡献。但当前，由于管理体制不顺等方面原因，各地县级党校正面临着不同程度的办学困难问题，已难以挑动大规模培训基层干部的大梁。

一、县级党校面临的主要问题

改革开放使各县经济获得了很大发展，可是县级党校却不仅没有因为本县经济的腾飞而跃上新台阶，反而明显落后于当地经济的发展。作为党员干部的培训轮训基地，县级党校的现状着实令人担忧。以我们太康县委党校为例，当前面临的难题主要表现在如下几个方面：

一是教学设施差。教学用房只有一个大礼堂一间小教室，没有宿舍没有食堂，没有图书室没有阅览室，更没有操场浴池。现代化教学设备仅有一台电视机一架投影仪。

二是师资力量弱。十多年来没有一个教师调进党校，谁能相信拥有？人口？万党员干部的太康县的党校多年来只有三个年近花甲的专职教师，进人不少，就是没有一个教师。

三是办学规模小。由于办学条件简陋学员调训困难，主体班培训干部次数人数呈迅速减少之势，以太康党校为例，近十年来平均每年培训轮训党员干部多则五六期，少则二三期；培训时间长则四五天，短则一两天。参训人数已由前十多年的每年4000多人递减为近三年的不足1000人。党校几乎常年处在无所事事状态。

四是教学质量低。主要表现为课程设臵不合理，教学内容不实际，教学方法不先进，教学步骤不科学，教者缺少积极性，学者感到没收获，教学效果很不理想。

二、县级党校存在问题的原因

（一）教学设施差的原因

目前,许多县级党校的基础设施落后，一些党校设施设备还停留在20年前的水平，没有现代化信息化教学设施，没有多媒体教室，没有形成学、食、宿一体化规模。其原因主要是经济来源少。改善办学条件，必须增加教学设施，增加教学设施财力是关键，而党校却没有经济来源。国家财政大力支持国民教育，却从不拨经费给县级党校。在一些领导眼里，党校 说起来重要做起来次要，既不能增加县里的经济增长又不能搞成形象工程，往往重视不够，在党校基础设施建设上投入很少，县财政基本上每年只拨够工资，应付日常开支还得靠党校自己创收。而党校自身创收能力又很有限，以党校自身力量应付日常开

支已是捉襟见肘，要改善教学设施只能是纸上谈兵。

（二）师资力量弱的原因 教师是党校教学工作的主体，是党校培训质量 的基础，没有一支优秀的党校教师队伍，就不可能做好党校的中心工作。目前党校教师力量薄弱的原因，一是教师难进党校。党校 的地位决定它无权招聘优秀教师进人。国民教育系统的优秀教师想要进党校的，又会受到教育管理部门和县委组织部门的双重管卡，而难以进入。二是党校难留教师。一方面党校的优秀教师常常会被组织部看中而调出了党校。凡另一方面党校待遇较低，优秀教师宁愿到中小学教书也不愿留在党校。三是党校无力培养教师。一些县级党校 或因领导不重视，或因资金短缺，一直忽视专职教师的师资培训，不愿投入或投入不多。一些县级党校教师反映，他们已经多年没有到上一级院校深造过。没有深造和发展，教师就难于接受外界的信息，难于快速实现知识的更新，自然也就难以成为优秀的教师。以上原因造成了党校教师队伍人员少质量差的现状。

（三）办学规模小的原因

主体班月半越少，参训人员越来越少，原因一在党校内部。二在党校外部。内部是条件差，主要表现在： 教室宿舍太小，容纳不了；吃住条件太差，适应不了；教学设备落后，吸引不了；管理不科学，调动不了积极性；教学质量低，教不了有用的东西等几个方面。外部是环境差，主要表现在：

1.上级部门措施不力。干部培训计划是由组织部门制定的，党校没有权利参与具体计划的安排实施。受县里中心工作的影响、经济因素的制约和其他一些具体实际情况的限制，很多本来已经列入主体办班的培训计划实际上多是落空。组织部门办班计划多，真正办的少,流产多,编个材料应付上级检查了事的现象颇多。加上其他单位争夺培训任务，党校在干部培训的主阵地所占份额就越来越小。

2.同级部门支持不够。党委管党校但不管钱，政府管钱而不管党校。在干部力量配备上，没有把党校看成是组、纪、宣这样的党委重要部门。党校作为干部培训主阵地和党性锻炼的大熔炉，在使用提拔干部上应该听取党校对干部的考查考核意见建议，但实际上党校既无发言权，也无建议权。党校干训工作“虚、软”,培训人员涉及到各个单位、部门, 很多问题上级没有明确的规定和要求，仅靠党校自身去跟众多单位、部门及各个方面协调，结果可想而知。

3.参训学员热情不高。一是培训经费不解决，阻断了学员参加培训之路。一些地方不重视干部培训，财政不安排干部培训专项资金。一些参训单位不堪重负，往往不愿为干部培训提供经费支持。二是有些部门的领导把干部培训当作软任务，没有把干部培训这项战略任务提到应有的高度去认识，认为干部素质是在实践中培养出来的，常以工作走不开为由，不参加培训学习，也不支持所在单位的一些骨干同志参加 学习。干部监督部门也未完全按制度办事，出勤表现本应记入该档案中，但在实际操作中常常 不按实填写，使档案记载形同虚设，缺乏应有的约束力。

（四）教学质量低的原因

1.经费投入不足，教学设施落后

在基层各县市，地方财力普遍紧张。党校 既不是 重点单位，又不是权力部门，也不是 窗 口部 门，一般 不会投入足够 的资金。经费严重短缺，教学设施(包 括图书、网络、环境、活动场所 等)满足不 了需要，教 学 现代化、信息化、快速化无法实现。

2.教师水平不高，知识结构老化。

一方面是在选配教师上工作不到位，致使师资力量总体上不完全适应干部培训需要。面对着多元化的知识结构和丰富实践经验的要求,单一知识结构的教员很难胜任。另一方面是学习提高机会少。党校教师很少有机会走出去学习考察,接受新鲜血液,又很少有机会到上级党校高校充电, 难于快速实现知识更新。不少教师研究能力不及一线干部，实践经验不及基层干部，学历职称不及一般学员，不能满足学员对新知识的渴求。

3．教学方法陈旧，课堂活力不够 基层党员干部虽处在基层，但他们都受过系 统的教育，学习能力和技能相对较好，再加上现代信 息技术的发展，使得他们学习的渠道增多，知识来源广泛，知识传递速度快，学员可以从各种渠道获得知识 和各种信息。而传统的课堂教学形式单一，单调乏 味，教学针对性不强，内容空泛，知识量小，传播迅度慢，教师教学方法欠缺，理论与实践脱节。理论教学老一套，泛泛而谈，既不紧密联系实际，也不阐明自己独到的见解。而学员大都是基层行政单位的干部，他们最需要的是 解决实际问题的思路和办法，党校教师却无法提 供。教学双方都没有积 极性，课堂沉闷，缺乏活力，难以达到预期的效果。

4．评价机制缺乏，教学管理不严

党校是培养党员干部综合素质最重要的渠道，也是展示干部素质的一个有效平台。学员在党校学习期间的表现，理应成为干部提拔任用的重要参考依据，但在现实 中党员干部的学习培训时间被记入档案，而具体表现则没有记录项目(比如培训期 间的 态度、出勤、成绩、应变能力等)，党校教师更不会参加干部的任前考察，党校没有干部任免的建议权和参与权，因而得不到学员的普遍重视，认为党校的培训仅仅是完成任务，学习缺乏主动性和积极性，师生都没有压力和动力，只能搞形式，走过场。

三、解决县级党校问题的办法

（一）县委领导要重视

党校既是“学校”，又是县委的“重要部门”。县委一是应该把党校的工作摆在重要议事日程上来，做到认识到位，工作到位、措施到位、责任到位。二是要协调好有关部门支持党校工作建立密切配合、相互支持的工作机制，共同做好干部教育培训工作。三是 县委常委会应定期听取党校工作汇报，并研究解决党校发展和改革中的一些实际问题。四是组织部门要按照有关规定保证党校学员来源，将学习情况和考评结果录入个人档案，把它作为干部考核、任职、定级和晋升的重要依据之一。.（二）教师队伍建设要加强

一是充实教师队伍。建立公平的选人机制，严把进人关。进人应首先考虑满足教学队伍，要从“五个优先”方面严格把关：一是高学历的优先；二是有理论和实际经验的优先；三是身体健康和德才兼备的优先；四是本人有强烈要求，热爱党校的优先。同时还要做好优秀教师的引进和客座教师的聘请工作 二是加大教师培训力度。党委政府必须要在政策上明确党校教师有外出进修考察 的权利，保障党校教师外出进修考察充足的时间，要注重增加党校教师进修渠道，不能借口地方财力的不足减少或取消教师进修。挂职锻 炼

党校教师亲自参与行政管理实践是非常必要的。到各个行政单位挂职锻炼是党校教师增加行政管理经历和经验的最好办法，通过挂职锻炼，可使教 师们对行政管理实践有深刻的认识和体会，不仅可为学员解决实际问题提供有价值的参考意见，讲起课来也不至于空无一物，其授课内容的时效性、针对性和实践性必定会大大增强。

三是巩固教师队伍。县级党校是个十分清贫的单位，要权没权，要钱没钱，要保住优秀教师不流失，就要在留住人才上下功夫：要切实制定有吸引力的薪酬策略，建立科学的激励机制，用待遇留人； 要使教师感到有晋升机会和发展空间，创造宽松的成长环境，用事业留人； 要充分理解教师，重视与教师沟通，坚持人性化的管理，用感情留人。

（三）党校体制要创新

造成县级党校目前困境的根本原因是体制问题，解决党校问题，必须创新党校管理体制。

一是上级党校和县级党校要凝成一种合力。

中央、省、市等上级党校和县级党校应该是上下级关系，要切实发挥对县级党校的领导、指导、协调管理和督办职能，应有计划地对县级党校教师、行政人员进行必要的免费业务培训，做到统一工作计划、招生计划、教学计划。

二是规范党校经费拨付制度。

县级党校工作所需经费，列入县政府财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研，学科建设，师资培训和行政后勤等方面工作的需要。必须实行党校主体班培训经费由财政全额包干的办法，使干部可以免费到党校主体班参加培训。

三是外聘优质教师，增强师资力量。县级党校规模小，在职教师数量少，而每一个教 师的知识容量都有局限，难以适应培训科目设臵上的变化。为弥补知识结构上的不足，必须聘请校外兼职教师。外聘教师应首先考虑选聘当地的在职领导，这些领导是在 某些领域或一些重要岗位上是行家里手，他们对所领导的部门有很深刻的认识，讲课内容紧密联系实际，能提高学员分析问题和解决 问题的能力 ；其次是聘请上级党校或其它院校的在某一领域内的专家，他们具有较很高的政治理论水平，能站在理论前沿，对某些理论深刻独特的见解，学员能从他们那里学到最新的知识。四是改革教学方法

县级党校要充分利用计算机、互联网等现代化 科技产品的先进功能，使用生动直观的电化教学手段，实现大规模、低成本、快速度的教育培训。在教学方法上，要实现三个转变 ：即变灌输式为启发式，变单项传导式为双向互动式，变封闭式为实践式。技能培训上要实行“四个结合”：一是教师辅导与学员讨论相结合 ；二是领导、专家、学者讲课和学员发表意见相结合；三是校内学习与社会实践相结合；四是学习理论与研究实际问题相结合。

总之，从教学观念、教学管理、教学内容、教学形式、学员管理、教学研究等方面深化改革，探索建立一套适合本地实际，适应干部教育

改革要求的教育培训体系。将党校办成全方位、综合性、开放型干部和人才培训基地，使其真正成为推动社会发展的“人才摇篮”。

第三篇：基层办公室工作问题与对策

办公室工作问题与对策

办公室从职责上看，是机关的参谋部、服务部、后勤部。从作用上看，是承上启下的桥梁，沟通内外的窗口，协调左右的枢纽。在新的形势下，办公室在事业的发展中要发挥好参谋助手、服务协调、督导落实的作用，就必须坚持“讲真话、办实事、进真言、求实效、雷厉风行、率先垂范”的原则，努力把办公室建设成为“勤奋学习、扎实工作、高效服务、开拓创新、团结协作”的坚强集体，为事业的发展提供主动、超前、优质的服务。

一、办公室工作存在的差距和不足

办公室工作方方面面，服务工作涉及上上下下，在为党组当好参谋助手和保障机关高效有序运转的服务工作中，虽然尽了很大努力，取得了一定的成绩，但离新形势下对办公室的工作要求，离科学发展观的要求还有很大差距，工作中还存在着许多问题和不足。一是人员与任务不相适应。办公室人员少，任务重，办文、办会、办事琐碎繁杂和各类突发事件的工作较多，有时应接不暇，沟通不到位，影响工作事务及时、高效处理。二是服务效果不尽满意。办公室面对的服务对象多，承担的服务任务多，服务对象的多面性决定着服务工作的复杂性、艰巨性，客观造成服务难已达到人人满意。三是工作创新不够。创新工作方式的意识不够强，对如何创新工作思路、如何做好服务大局工作等方面缺乏系统深入地研究，服务发展的办法不多，思路不清，工作按部就班，没有创新，没有突破。四是参谋作用发挥不够。主要是深入一线调研不够，到基层实地调研较少，深入了解具体问题、帮助解决实际困难力度不够，对事关经济社会发展全局的前瞻性、战略性重大问题研究较少，有分量、有深度的调研成果不多，运用科学发展观指导科学谋划、促进工作上还有差距，参谋助手的作用发挥还不充分。四是应急处置能力不强。对普遍关注的热点、难点问题，对关系群众的切身利益问题了解不深，对突发性安全事故缺少可行的措施和对策。

二、产生问题根源分析

以上问题的存在，有客观原因，也有主观原因；有历史性原因，也有现实性原因。究其产生问题根源主要有五点。一是思想认识缺位。对科学发展观的领会还不够透彻，仍受传统思维、传统观念影响，有时在理解上有片面性，在操作中有盲目性，还不能时时以科学发展观来武装头脑，指导实践。工作中被动应付急于求成多，潜心研究解决问题少；强调客观因素多，分析主观原因少；按部就班、被动等待多，主动研究思考、创造性开展工作少。二是理论知识学习不足。办公室工作覆盖面宽，业务项目多，工作要求高，因此办公室人员需要具有较宽的知识面和专业技能基础。一方面是由于事务繁忙，挤出时间、沉下心来学习不够，深入、系统学习更少，学用结合、理论联系实际不够，用科学发展观指导实践、破解难题不够，造成了日常工作中常规性动作多，创造性举措少。另一方面是个别同志认为工作是硬任务，理论学习是软指标，忙于工作而放松政治学习，重实用知识轻理论素养，存在以干代学、干到哪学到哪的思想。三是制度建设不够完善。虽然近几年修订了一系列规章制度，但由于与之相配套的措施还不够完善，致使有些制度没有完全执行到位。调研、督办、信息工作坚持不够好，力度还不够大；办文办会具体操作时限不够明确，办事效率不够高，限时办结制没有有效落实；考核激励机制还不完善，竞争激励机制缺乏，干部职工工作积极性不能完全调动，干好干坏都一样，干多干少一个样，部分干部主动性不强，存在相

互推诿现象。因此，不愿多干活，怕辛苦，怕担责任。四是办公室人员辛苦、清贫，待遇较低。办公室人员工作量大，成绩却不突出。所以，大多数人愿意从事业务工作，不愿从事办公室工作。五是工作氛围问题。办公室工作需要领导重视，部门支持，群众理解。实际工作中，往往是得到支持不多，得到理解不够，得到激励甚少。

三、工作对策

办公室工作千头万绪，每一项工作都与全局有着密切的联系。要做好新形势下的办公室工作，就要理清思路，抓大事，抓工作的主要矛盾，分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排，才能做到忙而不乱、紧张有序，才能把办公室工作提高到一个新的水平，更好地服务于大局。在工作中必须以科学发展观为指导，进一步提高办公室的服务水平和办公效率。

进一步加强理论学习，强化服务理念。一是紧密结合工作实际，进一步完善学习计划，采取集中学习与分散学习相结合、个人自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导相结合等多种形式，不断加深对科学发展观的理解，提高政治理论和业务水平。二是紧紧围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展形式多样、切实有效的能力培训，倡导终身学习，提倡在线学习，提升办公室人员整体素质和服务水平。三是紧紧围绕“服务发展”的科学理念，要热情服务、主动服务和快捷服务。正确处理好对上服务与对下服务的关系，既要为领导服好务，又要为群众服好务。要自觉树立良好的服务观念，服务不分高低，不分贵贱，不分你我。同时要处理好主动服务与被动服务的关系，做到到位不越位，参与不干预，出谋不决策，协调不包办。

进一步加强调查研究，提高参谋水平。一是紧紧抓住牵动全局的关键点、领导的关注点、企业的需求点和群众意见的集中点，针对事关全局科学发展和区域经济发展全局等重大问题，深入开展调查研究，力争形成一批有价值、有深度的调研成果，切实为领导决策提供服务。二是按照“全员参与、突出重点、注重质量”的要求，充分利用网络优势，整合全系统调研力量，建立调研网络。三是发挥办公室作用与协调外部作用的关系。办公室作为机关办事机构，首要任务是强化内部管理，发挥参谋助手、督促检查、综合协调作用，同时也要加强与外部的沟通与协调，维护和树立部门的整体形象。紧密联系区域经济的发展全局，借助外部力量，采取联合调研、专题调研的形式，积极开展“大调研”活动，努力做到参得准、谋得高。

进一步加强协调督查，推动各项工作落实。一是构建大督办格局。按照“分工负责、归口负责、各负其责”的原则，建立健全全员督查责任制，真正落实办公室各科室抓督办的责任，形成从上到下督办的网络，把督办工作做好、做细、做实。二是突出督查工作重点。围绕中心工作、企业诉求、群众意见建议以及重要会议、重要文件、重大决策、重要部署和领导批示、交办件，加强检查督办和综合协调，做到件件有结果，事事有回音。三是创新督查工作机制。努力做到“四变”，即变被动督查为主动督查，变事后督查为事前、事中、事后全程督查，变单一性督查为服务型督查，变督查机构的小督查为全方位的大督查。

进一步健全完善制度，提升行政效能。一是科学设置办文办会、调查研究、政务信息、综合协调、督办检查、机要保密、后勤保障等各项工作流程，进一步规范办公室各个岗位的基本业务、工作程序，促使办公室各项工作纳入制度化、规范化的轨道。特别是在文件、会议把关方面，要严格审批、协调整合，做到一般性的文件能少发的尽量少发，多发操作性强的文件；一般性的会议能少开的尽

量少开，多开协调的、解决问题的会。二是修订完善配套制度，进一步完善目标管理、规范管理、公文处理等制度，大力推行首办责任制、限时办结制和AB角工作制，努力提高工作效率和服务水平。三是按照“确责、履责、问责”的要求，进一步明确科室职责和每个岗位的能力席位标准，着力强化贯彻执行意识、能力席位意识和岗位责任意识，加强和改进目标管理、干部考核和行政问责工作，建立健全责任体系和能力建设的长效机制，不断推进干部队伍执行能力建设，力求达到执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效。

进一步抓好自身建设，打造高素质团队。一是坚持办公室例会制度，认真开展批评与自我批评，相互学习、相互交流、相互促进，使办公室人员始终保持积极向上、奋发有为的良好精神状态。二是坚持教育、制度、监督三管齐下，引导全室人员树立正确的世界观、权力观和利益观，强化宗旨意识、党性观念和服务意识，自觉摆正个人与组织的关系，个人与群众的关系、局部利益与全局利益的关系，真正把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上。三是以强素质、树形象为重点，深入开展文明科室创建活动，培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的干部队伍。四是坚持人性化管理，加强人员培养，提供交流锻炼平台，注重从事业上、待遇上、感情上给予关心和帮助，营造良好的工作环境，激发干部干事创业的热情。五是正确处理好岗位工作效率与增强整体工作效能的关系。办公室是一个整体，每个岗位，每个同志都要认真负责，提高效率，确保整体工作的高质量。

第四篇：基层党校边缘化的问题与思考

摘 要： 基层党校是基层党委教育培训党员干部的学校，是基层党员干部思想理论教育的主阵地、主渠道。在新形势下加强基层党校建设，有利于建立党员长期受教育、永葆先进性的学习教育机制，从而增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党的执政基础。因此，基层党校在基层党员教育工作中处于重要的地位，发挥着重要的作用。但是，近些年来，基层党校面临着资金、人才、资源匮乏的困扰，与新形势下大规模培训基层干部的需要不相适应。为此，基层党委应把办好基层党校作为加强党的建设的一项重要任务，切实抓好。要加强对基层党校建设的领导，明确基层党校教育目标、任务、领导机构、管理人员，抓紧解决党校运转中的困难与问题，实现基层党校的制度化、规范化，真正使基层党校担负起教育基层党员的重任。

关键词：基层党校 边缘化 体制创新

中图分类号：d261 文献标识码：a 文章编号：1003-9082（2015）10-0310-01

党校从1933年诞生以来，在“实事求是”旗帜的指引下，已走过80多年的历史。伴随着改革开放，党校在思想大解放，在普及马克思主义中国化最新成果、宣传党的路线方针政策、提高各级干部的整体素质方面，是功不可没。但是，近些年以来，基层党校面临着资金、人才、资源匮乏的困扰，与新形势下大规模培训基层干部的需要不相适应，出现了“边缘化”、“非主流化”、“空壳化”现象。作为执政党唯一一所党校，不能不引起我们的重视和深思。

一、基层党校边缘化的现状

1.经费难以保障

一是投入渠道狭窄。“科教兴国的‘教’，包括党校教育”。可是党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，却又没有硬性规定，除人员工资、人头经费和干部培训专项经费外，财政几乎没有其他拨款。二是内部造血功能丧失。过去创收如函授教育、门面房屋出租等，收入还能勉强维持水、电等费用。随着生源的枯竭和停办、门面房屋被政府收回，或者征收调节基金，通讯费，医保费等还要自己解决。基层党校的生存面临着空前的困难。

2.培训调学与干部使用脱节

党校培训内容主要是党的理论、政策，这在高层干部中非常重要。到了基层，主要是怎么干，这就是具体工作部门的事情了，理论似乎不那么重要。现在整个社会浮躁，不少干部并不想学习，学不学都能干，该提拔还是提拔，未能按照《条例》的规定来对待干部的培训与使用。因此，干部即使调学来了，也未必能坐下来真正受训。

3.教师管理与班子队伍建设不通畅

一是知识结构倒挂。面对着多元知识结构和丰富实践经验的学员，单一知识结构的教员很难胜任。二是年龄结构急需改善。教师队伍老化。青黄不接的问题尤为明显。三是教师进出难。现在实行参公制度，党校教师基本出不去，致使党校教职工年龄老化，知识退化，思想僵化。“党校成了养老的地方”。想补充新人，受编制等限制，想来的来不了，想走的走不了；不该来的来了，该来的不能来。

4.落实政策工作难以协调

党校从上到下基本上各自为政，有关党校的具体政策不多，且原则空泛，难以落实。县（区）级党校无职无权无钱，仅靠党校去协调解决，很难奏效。党校的地位说起来重要，操作起来次要。

二、基层党校边缘化的原因

善救弊者，必善寻其弊之源。基层党校出现这种“边缘化”现象，必有其根源。

1.领导不重视

领导重视是解决一切问题的关键要素，这是中国特色，虽带有明显的“人治”色彩，但就是管用。

一是现在“以经济建设为中心”，领导主要精力都放在中心工作上了，无暇顾及党校“软”工作。二是不能按照《决定》标准选人用人。在干部力量配备上，没有把党校看成是组、纪、宣这样的党委重要部门。三是党校作为干训主阵地和党性锻炼的大熔炉，使用干部时理应听取党校意见建议，但实际上党校既无发言权，也无建议权。党校政策得不到落实，甚至干训工作都不能按计划进行。

2.部门不支持

办班计划落实力度不够，财政部门不能按照《决定》要求保证经费落实，社会上认为党校无事做，可有可无，社会地位远不如一般单位。

3.根源是机制不健全

党校纵向的管理没有建设好。自我封闭，各自为阵，缺少上级的管理和关怀。上级党委对下级党校的工作定期评估制度不健全，兼职校长的责任不明确；下级党校如何办，办的如何，也没有规范性意见和监督检查落实机制。培训市场化概念提出，等于把党校视为一般培训机构，削弱了主渠道主阵地大熔炉的地位。

领导不重视，部门不支持，必然导致党校难作为，党校“难作为”又必然导致领导和部门对党校有“看法”，恶性循环，这就是党校边缘化的原因，而其根源又产生于机制不健全。因此，我们必须按照党的十八大的要求，创新驱动发展。不仅要创新体制制度，还要技术创新。

三、促进基层党校良性发展的几点思考

党校培训干部的作用和意义在于：让干部放下具体工作，沉下心来思考问题，总结问题和经验，然后进一步学习政策理论，促进工作有新的提高。这也是我们党校干部教育培训的一般规律。

1.建设好党校的纵向管理，提高基础性地位

1.1上级党委和党校要制定对下级党校的工作定期评估制度，明确兼职校长的职责。

1.2对下级党校如何办，办的如何，建立规范性意见和监督检查落实机制。

1.3进一步突出党校干部教育培训的主渠道主阵地大熔炉的地位。

2.创新体制，内生动力，做到“有为”才“有位”

2.1主动找事，拓宽党校培训人员，形成大培训格局

过去我们面对培训任务不饱和，成为“无事部门”、“养老部门”的尴尬，我们主动出击，以传统的组织部门调训班为轴心，辐射部门、乡镇、企业，甚至全国各地，把更多的人卷入到党校培训的半径中来，形成大培训格局，使全年培训满负荷运转。

2.2主动干事，结合本地资源，打造精品课程，创新教学形式

党校工作要融入地方主流工作，不仅要建设成为现代化开放型的培训轮训中心，还要成为地方改革开放，经济社会发展情况的研究中心、地方党委政府决策的咨询服务中心。为此，我们要把目光聚焦在紧贴地方实际的精品课程，打造各类课题，不断创新教学模式。例如青原区委党校，近些年来紧密结合东固革命根据地的历史资源和文天祥故里的爱国主义教育阵地，以及阳明理学的知行合一的传统文化，打造了一批精品课程。同时，把访谈互动式教学、体念式教学、情景教学、现场教学等形式纳入主体教学。

2.3主动谋事，把更多的资源用于党校的阵地建设中

阵地建设是干部教育培训工作的基石，要把更多人吸引到党校学习，必须要有基本的教学设施和师资。

一是“找钱”。制约县（区）级党校生存发展的最大瓶颈是资金，单靠财政每年划拨的基本开支，有“坐以待毙”的危机感，必须多渠道、多方式筹措。对财政资金要有“千言万语”的说服精神，对单位资金要有“千山万水”的“揽事”精神，对社会资金要有“千辛万苦”的“肯干”精神，承办、协办体制外教学班次，获得支持。二是“用人”。解决基层党校教师不足、学科布局不合理、教学水平参差不齐的方法是处理好用自己的人和用别人的人的关系。用自己的人：通过建立授课教师选聘与竞争上岗、集体备课、试讲与公开课听评等制度，用集体智慧帮扶个体差异，共同进步的方式做到人人上讲台、人人做宣讲；通过“送上去”接受上级党校、干部学院、高等院校系统培训，与专家教授共同搞调研，“派下去”到部门乡镇跟岗锻炼等方式，打造教师队伍。用别人的人。基层党校有了自己的人，还更需要借助外力，海纳百川，实现不同师资优势互补。要用就用高人。要建立领导干部上讲台制度和各类教授、专家、学者、党政机关优秀干部、各条战线的先进人物、企业成功人士等在内的适合基层干部教学需要的兼职教授库。

结论：只要我们基层党校善于在干部教育培训工作中积极探索与实践，就能走出了一条符合基层党校工作实际，在生存中发展、在发展中创新的路子，形成了领导认可、学员满意、财政支持的良性循环态势，做到“有为才有位”。

第五篇：浅谈中职英语教学存在的问题与对策

浅谈中职英语教学存在的问题与对策

马鹏

(泾川县职业教育中心 , 甘肃 泾川744300)

摘要：中职学校的数量及办学规模在不断扩大，但其英语教学质量普遍下滑。文章探讨了当前中职英语教学存在的主要问题，并提出了相应的对策，以提高中职英语教学的水平和质量。

关键词：中职学校；英语教学；问题与对策

随着我国市场经济体制的逐步完善，国际交往日益增多，英语的重要性也显得越来越突出，各行各业都需要掌握不同程度英语的人才，不少用人单位也将英语水平作为录用人才的必备条件之一。但随着中职学校的数量及办学规模不断扩大，其英语教学质量普遍下滑。因此，加强中职学校英语教学，提高英语教学水平和质量，是当前中职学校面临的重要任务之一。

一、存在的问题

（一）职业教育系统内部对英语重要性认识不足

由于中职学校的特点是培养各类中等职业技术人才，学校的重心自然放在专业课上，这是必要的。但是目前整个职业教育系统内部对英语的重要性认识不足，英语被视为可有可无的闲科、副科，在课程的设置和平时的教学活动中，一些中职学校对英语教学每学期的课时和学制方面进行的缩减和限制，忽视了英语教学，使英语教学无法达到教学大纲规定的要求，培养出来的技术人才不够全面，英语水平低

下，就业竞争能力差。

（二）生源英语基础参差不齐，普遍较差

近年来，由于各种原因，中职学校的学生素质普遍下滑。中职学校的生源大部分是无法升入高中或者连初中都没有毕业才选择进入中职学校学习的。他们大部分英语基础知识很差，参差不齐，少数成绩较好的能流利地朗读课文，进行简单日常会话，具备相应的写作能力；大部分学生英语基础较差，个别的学生甚至不知道二十六个字母的正确书写方法。由于基础较差，大部分学生对英语学习不感兴趣，没有学习热情，他们对英语课由听不懂到听不进，最后对英语产生厌学、反感情绪，英语课教师也成了不受学生欢迎的人，从而造成了英语教学的困难。

（三）英语教学基础设施薄弱，投入不足

随着中职学校办学规模的扩大，在校学生人数不断增加，原有的教学基础设施已不能适应学校发展的要求。大多数中职学校语音设备落后、老化，加上投入不足，使得必要的教学设施薄弱，从而影响了英语教学的开展，教学水平和教学质量无法提高。

（四）教学模式陈旧落后，教学方法单一

目前，职业学校英语教学还是以传统的老师讲、学生听的填鸭式教学方法为主，满堂灌，照本宣科，忽视了学生能力的培养，局限了学生的思维，限制了学生学习潜能的发挥，教学活动中教师处于主导地位，中心地位，学生处于被动地位，服从地位，学生参与的机会很少，没有时间去思考，学生毫无选择地接受老师教授的一切。

（五）教学评价分量轻，起不到激励的作用

培养学生掌握一技之长是中职学校教育的特点，人们的目光都注重在学生技能的培养上，学校和社会在各专业课上已建立了比较系统、完善的学科评价机制，各种等级证书的考核使各专业知识评价受到重视，无论老师还是学生，都把能否取得专业等级证书作为评价这个学生学习是否合格的标准。而中职学校的英语教学则缺少强有力的外部评价机制，校内评价机制又不够完善，对教师而言，其教学过程，教学质量，教学效果等方面的监控与评价较宽松；对学生而言，其学习过程，学习效果等方面的检测与评价越来越宽松，这样导致英语教学的考核评价缺乏分量，起不到激励的作用。

二、采取的对策

（一）提高对英语基础课学科价值认识，重视英语课教学

造成专业技能与英语基础课之间权重失衡的一个重要原因是对英语基础课学科的价值认识不足，导致了英语教学质量不高，教师缺乏教学热情。要改变这种现状，必须加强英语基础课学科价值的认识，英语课教学，不仅关系到学生成为一技之长的“技能型”人才，还关系到学生成为一专多能的“复合型”人才，因此我们要提高对英语基础课教学在中职学校教学的重要性认识，将英语基础课的教学安排放入整个人才培养方案和整体结构中，使英语基础课真正体现其学科的价值。

（二）因材施教，实行分层教学

近年来，由于中职学校的生源质量普遍下滑，学生基础参差不齐，学习习惯和接受能力有较大差异，无论是采用高要求，还是低起点或是抓中间、带两头的教学模式，都只能面向一部分学生，而使其他学生得不到应有的发展。在这种情况下，对学生实行分层教学不失为一种务实有效的方法。

（三）加大投入，添加现代化教学设备

首先，学校要根据自己具体情况，加大投入，添加一些必要的现代化教学设施，利用现代化传媒技术，发挥口、耳、手、脑的感知功能，对提高教学效果具有事半功倍的作用。另外教师要从教学管理方面着手，有针对性地抓好电教课的研究工作，不断总结完善，用新成果装备教学，提高课堂效果。

（四）采用灵活多样的教学模式，激发学生的学习兴趣

灵活多样的教学模式是激发学生学习兴趣，引发其学习积极性内在动力的有效手段。一要有效利用有声系统，定时播放英语听力材料，创设感受空间；二要举办形式多样，内容丰富的课外活动。比如英语歌曲比赛、英语演讲比赛和英语辩论会等，还可以定期举办英语角和英语晚会。这些活动可以为学生提供一个用英语交流的环境氛围，能大大地激发学生英语学习的兴趣。

中职学校英语教学评价应围绕今后从事的职业所需的英语知识和应用能力，建立能促进学生应用能力提高为目的的教学评价制度，注重培养和激发学生学习的积极性和自信心是非常重要的。