沈教发〔2012〕48号 关于印发2012年沈阳市中小学招生工作方案的通知

第一篇：沈教发〔2012〕48号 关于印发2012年沈阳市中小学招生工作方案的通知

2012年沈阳市中小学招生工作方案

为落实《辽宁省教育厅关于做好2012年中小学招生工作的通知》（辽教发[2012]61号）精神，做好2012年沈阳市中小学招生工作，制定本工作方案：

一、中小学招生工作

1．进一步规范我市中小学招生工作。各区、县（市）教育行政部门要高度重视，加强领导，提高认识，认真贯彻《辽宁省义务教育条例》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于加快教育改革和发展的若干意见》（辽委发[2010]18号）、《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门<关于进一步规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担的意见>的通知》（辽委办发[2012]11号）和《辽宁省教育厅 辽宁省监察厅辽宁省政府纠风办关于印发<辽宁省规范中小学办学行为的规定>的通知》（辽教发[2012]22号）、《沈阳市委 市政府关于加快建设教育强市推进教育事业科学发展的若干意见》（沈委发[2011]2号）、《沈阳市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（沈委发[2011]3号）等文件精神，做好2012年中小学招生工作。

2.义务教育公办学校要坚持免试就近入学原则。各区、县（市）教育行政部门要合理拟定学区划分方案，报本级人民政府

— 1 — 批准实施，并向社会公布，接受社会监督。城市公办学校（含高等院校附属公办义务教育学校）要按照划定的学区做好招生工作，不得擅自跨学区招生。

实施阳光分班，合理排座，阳光分班程序按市教育局制定的方案进行，不得设置重点班、特长班、奥数班等。要协调有关部门做好统计工作，切实保障进城务工人员子女，特别是返乡进城务工人员子女和农村留守儿童正常入学。

民办学校的招生工作由各区、县（市）教育行政部门依据《教育部 国家发展改革委 审计署关于印发〈治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施〉的通知》（教基一[2012]1号）等有关规定组织实施。

3.进一步促进普通高中教育与职业教育的协调发展。涉农区、县(市)教育行政部门要采取措施，继续提高农村地区初中毕业生升入高中阶段的比例。

4．继续实行公办省示范性普通高中和省重点高中统招公费生招生指标定向分配到初中学校的改革措施，指标到校比例占公费计划的70%。进城务工人员随迁子女在就学所在地参加中考，与城市学生享受同等待遇。

5.普通高中（含民办高中）招生要全部列入计划，并向社会公布。公办普通高中招生分为统招公费生、择校生。普通高中招收择校生要严格执行“三限”政策，每个学校招收择校生的比例

— 2 — 最高不得超过当年本校招生计划数（不包括择校生数）的20%。有条件的地区择校生招生比例要逐步降低。普通高中（含民办高中）的班额标准为45人，最高班额要控制在50人以下。五城区每区再安排一所省级示范性高中实行小班化教学改革试点，起始年级各教学班班额全部控制在36人以下。学校实施阳光分班合理排座，不设置重点班、快慢（好差）班、实验班、特长班、补习班、奥数班等。公办普通高中不得招收复读生。

6.各普通高中（含民办高中）要严格执行招生纪律，不得违规进行招生宣传，不得在中招考试前录取学生。各区、县（市）教育局和学校要加强中考、高考信息管理，严禁对中考、高考“状元”和中、高考成绩的任何宣传，坚决制止对中考、高考成绩的各种炒作，严禁以中考、高考成绩评价学校和教师。

7．按照《关于做好沈阳经济区内优质普通高中跨市招生工作的通知》（沈教发[2012]41号），做好沈阳经济区鞍山市第一中学、抚顺市第二中学、本溪市高级中学、营口市高级中学、阜新市实验中学、辽阳市第一高级中学、铁岭市高级中学在我市的招生工作。

8.继续执行国家、省政府及教育行政部门制定的加分政策。省优秀学生（优秀团员）、省优秀学生干部（优秀团干部）加5分，从2012年秋季进入初中一年级的学生起，取消此项加分政

— 3 — 策；烈士子女、援藏干部子女（援藏期间）、援疆干部子女（援疆期间）、归侨子女、华侨子女和台胞子女加10分；人民警察优抚对象子女按照辽公通[2010]142号文件规定执行，烈士子女参照辽公通[2010]142号文件相关规定执行。要落实中小学招收优秀留学人员子女入学的照顾性政策及现役军官子女入学的照顾政策。要严格掌握加分政策，不得增加加分项目，不得提高加分幅度，不得扩大加分对象的范围。所有享受照顾性加分政策的考生都要列入招生计划。

9.普通高中要把初中毕业生综合素质评价结果和初中毕业生升学考试成绩作为招生的主要依据。

二、初中生毕业升学考试工作

10．要从有利于推进素质教育、减轻学生课业负担的角度出发，认真做好2012年沈阳市初中生毕业升学考试的组织实施工作。2012年沈阳市初中生毕业升学考试由综合素质评价、实践能力考查、体育与健康课程考试、学科考试四部分组成。

11．综合素质评价。综合素质评价的内容以《辽宁省教育厅关于印发<辽宁省义务教育阶段学生综合素质评价实施指导意见（试行）>的通知》（辽教发[2008]29号）中提出的道德品质与公民素养、学习能力、交流与合作、创新与实践、运动与健康、审美与表现等方面的基础性发展目标为基本依据，采用学生自评

— 4 — 和教师评价相结合的评价方法，给予学生客观公正的评价。学校要成立初中毕业生综合素质评价工作委员会，评价工作委员会负责制定工作的实施细则与具体程序。评价结果经评价工作委员会审查，通知学生个人及家长。综合素质为A、B、C档的学生准予毕业并可报考高中阶段学校。

12．实践能力考查。实践能力考查主要进行理化实验操作考查和外语听力考查。凡报名参加2012年沈阳市中等学校招生考试的考生，须参加实践能力考查。理化实验操作考查5月份进行，外语听力考查7月份进行，按合格和不合格进行评定，不合格者允许补考一次。理化实验操作或外语听力考查没有达到合格标准的学生，省重点高中和省级示范高中不予录取。

13.体育与健康课程考试。考试时间为5月14日至5月20日，初中学生毕业升学体育与健康课程考试工作在沈阳市初中学生毕业升学体育与健康课程考试工作领导小组统一组织领导下实施，由各区、县（市）初中学生毕业升学体育与健康课程考试工作领导小组统一组织一个考试队伍，在指定考点具体实施（操作方案另发）。

14．考试科目与分值。全市初中毕业生升学学科考试由市教育研究院统一组织命题，由市招考办统一组织进行。具体实施方案另行通知。考试科目：语文、数学、外语、理综合(物理、化学)、文综合（历史、思想品德)。考试时间：语文150分钟；数

— 5 — 学、外语各120分钟；理综合150分钟；文综合100分钟。各科分数：语文、数学、外语、理综合满分各150分；文综合100分；体育与健康60分,总分满分为760分。

15.初中毕业考试各学科试题（含生物、地理、信息技术）由市教育研究院统一组织命制，提供样题。考试工作由各区、县（市）教育局于5月24日、25日统一组织进行。八年级的学生在期末参加全市统一的生物学科、地理学科结业考试，九年级学生在今年5月份完成信息技术学科结业考试，所获成绩为相应学科毕业考试成绩（以上具体操作方案由市教育研究院另发）。

16．工作要求。

──提高认识。初中毕业生毕业与升学考试将综合素质评价作为升学的重要依据之一，并突出了实践能力的考查，这是完善基础教育新课程体系，全面深化课程改革，扎实推进素质教育的关键环节。各区、县（市）教育局要高度重视综合素质评价、实践能力考查和体育与健康课程考试工作。

──加强领导。为做好评价与考试工作，市里成立了2012年初中毕业生综合素质评价、实践能力考查和体育与健康课程考试工作领导小组，由市教育局主要领导、分管领导及市招办主要负责人任组长、副组长。成员单位由基础教育一处、财务审计处、招考办、教育研究院、装备中心组成。

领导小组下设六个办公室，分别为：

— 6 — 综合素质评价办公室，负责组织实施综合素质评价工作，基础教育一处处长张贵军任主任；

体育与健康课程考试办公室，负责组织实施身体基础、运动能力、运动技能的测试和体育卫生常识考试，由招考办主任赵仁君任主任；

理化实验操作考查办公室，负责牵头组织实施理化实验操作考查工作，招考办、基础教育一处、教育研究院配合，装备中心主任陈玉秀任主任；

外语听力考查办公室，负责组织实施听力测试工作，由招考办主任赵仁君任主任；

命题办公室，负责命制听力、理化实验、学科考试试题，市教育研究院院长符泰民任主任；

后勤保障办公室，负责相关经费的安排，财务审计处处长赵香瑞任主任。

各区、县（市）教育局也要成立综合素质评价、理化实验操作、听力考查、体育与健康课程考试工作领导小组，指派专人负责相关工作。

──做好宣传。各区、县（市）教育局要将本通知传达到所属初中和相关部门，向学校、学生和家长做好宣传工作，统一思想，提高对中考工作的认识。

──提前准备。各区、县（市）教育局要按照综合素质评价、— 7 — 理化实验操作、听力考查、体育与健康课程考试工作实施方案的具体要求，提前做好各项准备工作，确保综合素质评价、实践能力考查和体育与健康课程考试的顺利进行。

──精心组织。各区、县（市）教育局要严格按照全市的统一安排，组织好综合素质评价、实践能力考查和体育与健康课程考试，做到全市步调一致。

──严肃纪律。综合素质评价、实践能力考查和体育与健康考试等工作要坚持公平公正的原则，严肃工作纪律，坚决杜绝不正之风。

附件：1.2012年沈阳市初中毕业生综合素质评价实施方案

2.2012年沈阳市中等学校招生考试理化实验操作考查实施方案

3.2012年沈阳市中等学校招生考试外语听力考查实施方案

— 8 — 附件1：

2012年沈阳市初中毕业生综合

素质评价实施方案

为全面推进素质教育，深化基础教育课程改革，按照《辽宁省教育厅关于印发<辽宁省义务教育阶段学生综合素质评价实施指导意见（试行）>的通知》（辽教发[2008]29号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、综合素质评价的原则

1．全面性原则。在注重对学生科学文化素质评价的同时，更要注重对学生基础性发展目标的评价，促进学生德、智、体、美等方面全面发展，改变单纯以文化课考试成绩评价、选拔学生的评价机制。

2．发展性原则。评价要用发展的观点，以激励学生健康、主动、全面发展为目标，关注学生成长发展的过程，将终结性和形成性评价有机结合，使发展变化的过程成为评价的重要组成部分。

3．科学性原则。建立符合学生身心发展规律和素质教育要求的评价标准和指标体系，严格评价程序，坚持公开、公平、公正，健全诚信制度和监控机制，全面客观地反映评价对象的真实情况。

4．多样化原则。评价要探索科学有效的评价方法，做到定

— 9 — 量评价和定性评价相结合、等级评定与描述性评语相结合，使评价成为学校、教师、学生和家长共同参与的交互活动。

二、综合素质评价的内容

1．综合素质评价要全面反映学生的发展状况，评价内容要涵盖学生的基础性发展目标和学科学习目标。按照基础性发展目标包括的道德品质与公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现、创新与实践等方面建立评价标准和指标体系，对学生的思想品德和公民素养、学生的身体和心理健康水平、学生的学业水平和学习素养、学生的艺术素养、学生的实践能力和创新意识等方面进行综合评价。学科学习目标评价要按照国家课程标准对不同学段的学生在“知识与技能，过程与方法，情感、态度、价值观”方面的基本要求衡量学生的达成情况。学科学习目标和基础性发展目标不能截然分开，在评价实施的过程中应尽量做到两者的有机融合。

2．综合素质评价要建立在对学生综合表现关键记录进行分析的基础上，综合表现关键纪录是指能够表明学生在学习期间多方面素质及个性发展状况的关键性材料，主要有：

（1）关键考试成绩。主要表明学生的学习能力和学习质量，一般指期中、期末考试成绩。

（2）关键表现性作业。主要表明学生运用所学知识解决实际问题的能力、探究能力以及初步的创新能力，如学生在真实的背景下所完成的探究性作业、有代表性的著作或论文等。

（3）关键实践活动。主要体现学生的社会实践能力，包括

— 10 — 学生参加各类社会实践活动的描述、活动成果、感悟和反思；参加公益活动的相关部门证明；担任校级、班级干部及学校认可的社会组织任职情况等。

（4）体育（或体育与健康）、艺术（或音乐与美术）、综合实践活动、地方课程、校本课程等课程的学业状况和学习成绩。

（5）体育、理化生实验操作毕业水平现场测试结果。（6）特长与获奖情况。关键性表彰、奖励及证明特长与潜能的相关证据或者标志性成果，包括被学校或各级政府、教育行政机关授予的荣誉称号；参加校内比赛或教育行政部门认可的校外比赛获得的奖励；体育、艺术及其他特长的证明材料等。

（7）自我描述和重要他人的评语。自我描述即学生对自己的评价，包括个性描述、学习反思、感悟以及未来的计划等；重要他人的评语是指对学生有重要影响并对学生非常了解的人给学生的评语等。

三、评价的过程方法

学生综合素质评价要采取学生自评、同学互评、教师评定、听取家长意见相结合的办法进行，在评价过程中要坚持定性分析和定量分析相结合，注重定性分析。

学校要对毕业生在毕业前根据每学期、每学年评价结果作出总评。学生每学年的综合素质评价结果、毕业前的总评结果存入学生档案并及时上报学校主管教育行政部门存档备案。

加权赋分方法。A档得5分；B档得4分；C档得3分；D档得2分。计算维度等级时，将全部关键表现等级换算成得分，— 11 — 求得总分；计算综合等级时，将全部维度等级换算成得分，求得总分。按照获得满分值90%（含）以上的为A档；获得满分值85%（含）以上的为B档；获得满分值60%（含）以上的为C档；获得满分值60%以下的为D档。

四、综合素质评价结果的使用

1.评价结果应通知学生本人及其家长。如有异议，由学校评价委员会进行调查与处理。

2.综合素质评价为A、B、C档的学生准予毕业，同时获得报考高中阶段学校的资格，得D档者不能报考高中阶段学校。

五、综合素质评价的实施

初中毕业生综合素质评价工作由各区县（市）教育行政部门负责组织实施。各区县（市）教育行政部门要成立初中毕业生综合素质评价工作领导小组，对学校的毕业生综合素质评价工作进行指导和监督，接受投诉和举报，对评价过程中的违规行为进行查处。

领导小组下设两个工作组：

指导组：由区县（市）教育局有关科室和部门组成；

监察组：聘请人大代表、政协委员及纪检、监察等部门的人员，负责监控评价过程。

各学校要成立学校评价工作委员会，由校长、教学主任、德育主任、教师代表和家长代表组成。负责制定评价工作的实施细则与具体程序。对毕业生的综合素质评价以班级为单位进行。每个初中毕业班成立一个评价小组，由学校评价工作委员会提名

5— 12 — 位在本班级任教的教师组成，向被评价班级公示3天。

六、综合素质评价工作日程

准备阶段：4月底完成。各区、县（市）教育局制定学生综合素质评价实施方案，并上报市教育局备案。成立评价小组，就综合素质评价的意义、内容、方法、过程、制度对评价者进行培训，使评价者对这一工作有充分的认识和统一的理解，确保评价工作准确、高效、规范进行。

宣传阶段：4月底完成。通过各种渠道将综合素质评价的内容、方法和程序等向学生及其家长做出明确的解释，并将评价小组成员向被评价班级的学生及其家长进行公示。

正式实施阶段：5月初开始实施。

评价结果汇总阶段：5月中旬由各区、县（市）教育局组织学校操作完成。

七、工作要求

对学生实施综合素质评价是我市初中评价制度改革的一项重要举措，对深化课程改革，全面推进素质教育既有重要的现实意义又有深远的战略意义。各区县（市）要高度重视此项工作，精心组织，周密安排，按时完成评价工作。要及时发现和纠正评价过程中出现的问题，总结经验，为进一步深化中小学评价制度改革奠定基础。

— 13 — 附件2：

2012年沈阳市中等学校招生考试理化

实验操作考查实施方案

一、考查对象与报名

1.凡报名参加2012年沈阳市中等学校招生考试的考生，须参加理化实验操作考查。报考省重点高中和省级示范高中的学生必须达到合格标准。上肢残疾的考生免试。2.报名日期、报名办法与中考报名同步进行。

3.考生原则上在本校考试，不具备考试条件学校的考生由各区县（市）统筹安排到其它考点参加考试。

二、考查及补考日期

实验操作考查日期5月7日至5月10日。补考日期5月17日。每科考查时间为15分钟。考生具体考查（补考）考点由各区、县（市）教育局编排。

三、考查过程

1.实验操作考查在市理化实验操作考查办公室的指导下，由各区、县（市）教育局负责组织实施。

2.实验操作考查由市命题办公室组织命题，每学科确定6个实验项目，考前考生抽签确定各自的实验项目。

3.考点学校必备物理、化学实验室。每个考场每次安排18名考生，6名考评教师，1名监考教师。

4.考生成绩由考评教师根据考生实验仪器选择、操作过程、实验结果、仪器整理赋分，0-5分为不合格，6-10分为合格。当

— 14 — 场评定并告知考生。

四、考务管理

1.实验操作考查考务管理工作参照《沈阳市中等学校招生统一考试考务实施细则》的有关规定执行。

2.实验操作考查实行紧急事项报告制度，逐级上报，不得延误。

3.各考点要按照《沈阳市各类教育招生考试安全防范和突发事件应急处理预案》及时处理各项偶发紧急事件。

五、工作要求

1.各区、县（市）教育局要将实验操作考查工作列入重要工作日程，提高认识、加强领导，实行“一把手”负责制。2.各区、县（市)要成立实验操作考查领导小组，负责开展此项工作。组成人员、办公地点、联系电话，报市考查办公室，地点：市教育技术装备中心，电话：88334520。

3.各区、县（市）要及时制定实验操作考查实施细则，报市考查办。精心组织、精细安排，确保考查工作的顺利实施。此项工作实行部门责任制、工作时限制、错误追究制。

4.各区、县（市）要选派思想过硬、作风正派、业务熟练的专业教师和人员组成考评和考务队伍，经市、区培训合格方可上岗。

5.按照市考点、考场验收标准，及时确定考点、装备考试器材。考点名单报市考查办。

6.筹措、安排必要经费，保证实验操作考查工作的顺利进行。7.严肃考纪、严惩违规、违纪人员。

— 15 — 附件3：

2012年沈阳市中等学校招生考试

外语听力考查实施方案

一、考查对象

报名参加沈阳市2012年中等学校招生考试的考生。

二、考查内容、时间与方式

1.外语听力考查采用市教育局组织命题的试卷。2.外语听力考查时间：7月2日 11：00 — 12：00（连续播放两遍）。

3.外语听力考查补考时间：7月9日 9：00 — 10：00。4.考生答题采用填涂答题卡的方式。

三、考查结论

外语听力考查结论为合格或不合格。考查结论为不合格的考生报考省级重点高中和省级示范高中批次学校不予录取。

四、考务管理规定

1.外语听力考查的考务管理按《沈阳市中等学校招生统一考试考务实施细则》的规定执行。

2.考前15分钟，禁止迟到考生入场。3.考前10分钟，进行试听。4.偶发事件处理办法

（1）各考点要根据《沈阳市各类教育招生考试安全防范和突发事件应急处理预案》制定具体的安全防范预案，切实落实安

— 16 — 全防范措施。

（2）听力考查开始时，听力磁带无声或不清楚，要立即请示考点主考起用备用听力磁带，并由主考及时向市、区招考办报告，经市招考办批准，顺延考查时间。

（3）听力考查进行中，听力磁带无声或不清楚，应记录出现问题时的题目，请示考点主考起用备用听力磁带。重新播放时，应从出现问题时的前一题开始播放，并由主考及时向市、区招考办报告，经市招考办批准，顺延考查时间。

（4）听力考试开始时或进行中，放音设备出现故障，应及时更换备用设备，并参照（2）（3）条处理。

五、评卷、公布成绩与补考

1.评卷工作由市招考办组织实施。采用机阅办法评阅外语听力考查试卷。

2.考生可于7月6日到报名单位领取成绩通知单。3.听力考查结论为不合格的考生，7月7日到所在区招考办报名，参加7月9日的补考。

六、组织领导

由市教育局、市文广局、市招考办成立市外语听力考查工作领导小组，全面负责外语听力考查工作。市外语听力考查工作领导小组由市教育局局长苏文捷、市文广局局长谢石、市招考办主任赵仁君任组长，由市招考办副主任肖阳、市文广局科技事业处处长朱力任副组长。

七、有关要求

1.各有关单位务必高度重视外语听力考查工作，加强领导，— 17 — 精心组织，采取切实措施，确保听力考查工作顺利实施。2.为保证考核工作顺利进行，加强考风考纪工作管理，市招考办向各考点派出监察组，对外语听力考查工作组织实施和考场纪律进行监督、检查。

3.各考点学校要选聘遵纪守法，熟悉业务，工作负责，身体健康的专业教师参加听力考查工作。工作人员经培训考核合格后方能上岗。选聘工作人员时须执行回避制度。凡当年有直系亲属参加听力考查，不能承担本考点各环节的考务工作。4.参加外语听力考查的工作人员，要严格遵守听力考查纪律，认真履行工作职责。对营私舞弊，弄虚作假的工作人员，按照《国家教育考试违规处理办法》的有关规定严肃处理。5.各区、县（市）外语听力考查工作领导小组考前要与电力部门沟通，保证外语听力考查期间考点学校的电力供应。各考点学校在考前要和文广部门配合做好广播系统设备的检查维护工作并采取有效措施确保考试期间广播设备的正常运行。6.外语听力考查实行报告制度。各考点若发生紧急情况和偶发事件，要立即向市招考办报告。对于不报告或迟缓报告而贻误处理问题最佳时机并造成严重影响的，将追究有关人员的责任。

相信能就一定能

主题词：教育 招生 方案 通知

— 18 — 沈阳市教育局办公室 2012年4月24日印发

第二篇：沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市食品安全整顿工作方案的通知

【发布单位】沈阳市人民政府 【发布文号】沈政办发[2009]42号 【发布日期】2009-06-15 【生效日期】2009-06-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】沈阳市

沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市食品安全整顿工作方案的通知

（沈政办发[2009]42号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：

经市政府同意，现将《沈阳市食品安全整顿工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

沈阳市人民政府办公厅

二○○九年六月十五日

沈阳市食品安全整顿工作方案

为全面提升我市食品安全水平，保障人民群众饮食安全，切实解决我市食品安全存在的突出问题，根据《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发〔2009〕8号）和《辽宁省人民政府办公厅转发省食品安全委员会关于食品安全整顿工作方案的通知》（辽政办发〔2009〕26号）精神，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》等相关法律、法规，按照“标本兼治，着力治本”的原则，健全统一领导、条块结合、责任明确、协调联动的监管机制，坚持日常监管与集中整顿相结合、执法监督与行业自律相结合、巩固成果与长效管理相结合，统筹兼顾、突出重点，全面整顿和规范食品生产经营秩序，促进我市食品产业健康持续发展，保障人民群众饮食安全。

二、总体目标

通过两年左右时间的集中整顿，建立健全从种植养殖、生产加工、食品流通到餐饮服务环节全过程的食品安全监管体制，进一步完善食品安全追溯机制和责任追究制度，探索建立食品安全长效监管机制，提高食品安全监管水平，确保我市农产品种植养殖源头监控得到加强，食品生产加工行为得到规范，市场流通秩序得到好转，餐饮服务环境得到净化，食品安全重大隐患和不安全因素基本消除。

三、整顿任务

（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。严格执行食品安全国家强制性标准，严厉查处研制、生产和销售非法食品添加物的行为，打击在食品中违法添加非食用物质的行为，整治超范围、超限量滥用食品添加剂的行为。着力加强对米、面粉、食用油、乳及乳制品、肉及肉制品、饮料和儿童食品生产、流通企业的监管。

（二）农产品种植养殖和流通环节。一是严查伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为，严厉打击违法生产经营甲胺磷等5种禁用高毒农药和在普通农药中非法添加高毒农药的行为，查处在饲料、蛋白原料和饲料添加剂中添加药物及有毒有害化学物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料及饲料添加剂生产企业。二是建立健全农产品种植养殖基地和农产品批发市场的监测网络体系，加强对蔬菜和水果中农药残留，畜肉产品中磺胺类和“瘦肉精”等药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类药物残留，以及水产品和蜂产品中抗生素药物残留的监督抽查，打击禽畜养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。三是深入开展奶站清理整顿工作，严格生鲜乳收购许可制度，加强抽检，打击在生鲜乳中非法添加违禁物质的行为，对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔。

（三）食品生产和进出口环节。监督食品企业严格按照食品安全标准组织生产，对获得食品生产许可证的企业进行跟踪抽查。加强高风险食品和重点食品企业的监管，特别是加强对小企业、小作坊的清理整顿，对达不到承诺保证或加工标准的企业，及时责令整改或依法予以取缔。打击生产加工假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品作为原料生产加工食品的违法行为。全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，打击食品非法进出口和逃避检验检疫行为。

（四）食品流通环节。开展食品经营者主体资格清理整顿，严格食品经营主体市场准入制度，强化集中交易市场开办者、柜台出租者和展销会举办者责任。严厉打击无证照、超范围经营食品和制售假冒伪劣食品等违法行为。加大对城乡结合部和农村食品市场的专项检查，规范农村食品市场经营秩序。对农产品批发市场、农贸市场实施全面监控，加大抽检力度，确保食品质量可追溯，不合格食品全部及时退市。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。整顿酒类市场秩序，加大对分散于城乡结合部、村镇的批发市场、集贸市场等酒类经营业户的监管力度。

（五）餐饮服务环节。以学校食堂、学校周边饭店、建筑工地食堂、集中聚餐场所、集体供餐配送单位、农家乐旅游点、旅游景点和繁华地段饭店为整顿重点，进一步加强餐饮单位食品卫生监督量化分级管理，严格从业人员健康资格、卫生消毒设施、卫生管理制度等审查，依法查处餐饮企业无证经营行为。全面落实集体食堂和重点餐饮单位原料进货索证索票制度，规范采购渠道，严厉查处采购不合格食品及原辅料的违法行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。

（六）畜禽屠宰环节。加强对定点屠宰厂（场）的清理整顿，建立健全定点屠宰企业的检验检疫等各项规章制度，坚决取缔不具备定点屠宰条件和不符合强制性标准要求的屠宰场点，严厉打击私屠滥宰行为。严厉查处生产加工、销售病死、病害猪、牛、羊和注水、注胶肉等非法行为，规范活禽屠宰，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。

（七）保健食品。查处违规生产经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为，打击在保健食品中违法添加药物的行为。对宣传普通食品功能疗效和夸大宣传保健食品功能的行为进行集中整治，严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。

四、整顿措施

（一）加大食品安全监管力度。严格食品生产经营准入条件，提高准入门槛。建立食品生产经营者食品安全监管信用档案，记录许可颁发、日常监督检查和违法行为查处情况，对存在严重不良诚信记录的食品企业实行通报制度和责令退出行业制度。通过明察暗访、突击检查、追踪溯源、核查举报等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加大对重点食品、重点环节、重点地区和重点时段的监督检查力度，对不合格食品责令有关企业和单位下架、退市、召回。

（二）落实食品企业主体责任。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行食品安全标准，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度，提高自我检验检测能力，落实食品出厂检验和不合格食品召回制度。鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）、良好农业规范（GAP）和危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，从根本上提高我市食品生产企业的食品安全保障水平。

（三）提高食品安全检测频次。建立覆盖各区、县（市）并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系，开展对食品中有毒有害物质的鉴定排查、风险监测、风险预警和风险评估工作，加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。合理配置检验检测资源，推进资源和信息共享，实现检验检测结果互认，避免重复检验检测。进一步提高对食品特别是高风险食品的检验检测频次，定期公布食品安全检验检测结果。

（四）强化食品安全行政执法。规范执法行为，提高执法队伍素质和依法行政水平，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。认真落实食品安全突发事件信息报告制度，提高应急处置能力。及时查处食品安全重大案件，严格落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，依法追究法定代表人和直接责任人的行政和刑事责任。推行各食品安全监管部门的联合执法制度，实行资源、信息共享，提高监管效率。

（五）规范食品行业自律行为。及时公布食品企业守法信息，建立网上公示问题企业和问题产品“黑名单”制度。加快推进以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。食品行业协会要加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设。按照国家食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，开展诚信体系建设试点。

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任意识。各地区、各有关部门要加强对食品安全整顿工作的领导，按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，层层落实责任，健全组织机构，完善工作机制。要结合本地区、本部门实际，制订食品安全整顿工作实施方案，明确整顿目标和工作任务，抓好落实，确保整顿工作取得实效。要加大经费投入，设立食品安全专项资金，确保食品安全监督抽查等各项工作的有效运转。

（二）明确分工，密切协调配合。整顿工作中，各地区、各有关部门既要各负其责、狠抓落实，又要主动协调、互相配合，建立上下互通、横向联动、信息共享、步调一致的工作机制，必要时采取联合执法、形成合力，确保整顿工作不走过场、不留死角、取得实效。

（三）大力宣传，加强社会监督。各地区、各有关部门要有组织、有步骤、大规模地开展《食品安全法》宣传和培训工作，正确把握舆论导向，及时报道学习贯彻情况、整顿措施和成效，提高全社会食品安全意识，增强消费者信心。要加强社会监督和舆论监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，充分发挥知情举报等社会监督效能。

（四）加强督查，做好绩效评估。各地区、各有关部门要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。对整顿工作扎实、效果明显的地区，要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区，要通报批评、督促整改；对责任不落实或落实不到位导致重大食品安全事故和严重后果的，要追究有关地区、部门领导和直接责任人的责任。市食品安全综合协调部门将适时对食品安全整顿工作进行督查。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于印发门头沟区中小学督察考核工作方案的通知

关于印发门头沟区中小学督察考核工作方案的通知

各中小学：

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，深入推进素质教育，不断提高教育教学质量，促进学校依法治校、依法办学，根据《北京市中小学全面实施素质教育评价方案》和全区教育工作整体安排，特制定《门头沟区中小学督察考核工作方案》，请认真学习并按照考核方案内容不断规范学校工作。对于贯彻执行中存在的问题，请认真研究分析并及时向教委反馈。

附件：1.门头沟区中小学督察考核工作方案 2.门头沟区中小学行政工作督察考核要素 3.门头沟区中小学教育教学督察考核要素

二〇〇八年十一月十一日

附件1

门头沟区中小学督察考核工作方案(试行)

（2008—2011）

为贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，深入推进素质教育，不断提高教育教学质量，促进学校依法治校、依法办学，不断提高学校整体工作水平，根据《北京市中小学全面实施素质教育评价方案》和全区教育工作整体安排，特制定《门头沟区中小学督察考核工作方案》。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面科学评价中小学工作。坚持以提高教育教学质量为中心，促进学校依法办学与落实教委重点工作部署有机统一，促进学校实施长远发展规划与落实近期工作目标有机统一，促进学校干部教师队伍建设与教师学生个人发展有机统一，促进学校各方面工作协调发展与突出学校办学特色建设有机统一，不断提高我区义务教育的均衡优质发展，办好人民满意的教育。

二、考核原则

错误！未找到引用源。依法考核原则

各学校要严格遵守国家教育法律法规和其它法规关于教育的明文规定，做到依法治校和依法办学。对存在的突出问题，除在考核要素中扣除相应权重的分值外，还要根据实际情况，在考核汇总成绩中追加扣分，甚至一票否决。错误！未找到引用源。突出中心原则

坚持以提高教育教学质量为中心的考核取向。考核总体方案中把涉及教育教学管理和学生质量评价的考核要素单独加以明确，考核权重占学校总体考核成绩的60%（100分×60%，考核要素详见附件3）；学校其它综合管理工作做为另外一个考核要素体系，占总体考核成绩的40%（40分，考核要素详见附件2）。

错误！未找到引用源。督导评价与行政考核结合原则 督察考核方案的整体框架，依照《北京市中小学全面实施素质教育评价方案》制定，旨在推进学校工作的全面发展。同时结合教委整体规划和工作重点，对相关要素进行明确的界定，以进一步加强管理，提高学校规范化管理的水平。

错误！未找到引用源。改进性发展原则

引导学校根据考核方案，认真分析查找学校教育教学和各方面管理中存在的问题，及时进行整改，促进整体管理水平和办学水平的提高。考核过程中，考核部门要对学校工作中的不足之处进行反馈，有针对性地帮助学校改进工作。学校要形成自身工作纵向比较机制，立足学校实际，不断有所发展。

错误！未找到引用源。考核结果应用原则

对学校督察考核的结果，将作为组织部门考察、调任、培训干部的重要依据。督察考核成绩将作为学校奖励的重要依据。

三、考核实施办法

错误！未找到引用源。教委成立督察考核工作领导小组。组长由教委主任担任，成员单位为机关各相关科室和教师进修学校，负责督察考核工作的领导。领导小组下设办公室，办公室主任由主管基础教育的副主任担任，成员为各科科长和教师进修学校校长，负责中小学督察考核工作的组织实施。

错误！未找到引用源。各参加考核的成员单位，要依据考核要素认真进行中小学考核工作。要严格依据考核方案进行考核，对考核方案有特殊解释的，要提前在相关部门会议上进行部署。

错误！未找到引用源。考核采取的方法主要有：查阅资料、座谈访谈、调查问卷、实地查看、随机听课、考核部门日常数据积累。考核时间初步定在每年的4月份进行。

错误！未找到引用源。各学校根据考核方案涉及的各个要素，认真查找问题，弥补不足，提高学校整体办学水平和管理水平。学校要就督察考核方案，形成3000字左右的自查报告。校长要就学校发展目标和措施、干部教师队伍建设、教育教学管理、依法治校、学校发展特色等方面的情况准备20分钟的汇报发言。

错误！未找到引用源。由教委督察考核工作领导小组办公室负责，组织做好对中小学考核结果的汇总，指定专人撰写各个学校督察考核评价意见，由督察考核工作领导小组办公室负责进行反馈。

错误！未找到引用源。考核实施中的其它未尽事宜，由教委督察考核工作领导小组另行予以安排。

二〇〇八年十一月十一日

第四篇：市教育局关于印发《当阳市中小学教师管理办法(试行)》的通知(当教发[2012]4号)

当阳市教育局文件

当教发[2012]4号

市教育局关于印发《当阳市中小学教师管理

办法（试行）》的通知

各镇处中心学校，局属各教育单位：

现将《当阳市中小学教师管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年四月二十八日

当阳市中小学教师管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强我市中小学教师队伍管理，建设一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质、专业化的教师队伍。根据《中华人民共和国教师法》以及有关法律法规，特制定本办法。

第二条 本规定适用于全市各级各类公办中小学教职工。含普通中小学、职业教育、特殊教育学校、幼儿园及其他教育事业单位中的教职工。

第三条 中小学教师队伍的管理，要适应中小学人事制度 改革的需要，有利于充分调动广大教师的积极性和创造性，有 利于充分发挥广大教师的聪明才智和优秀人才的脱颖而出，有 利于教育人才资源的优化配置，有利于教育的均衡发展，有利于全面提高教育教学质量和办学水平。

第四条 市教育局人事科负责全市中小学教师常规管理工作。第五条 学校依法依规管理本校教师。

第二章 权利和义务

第六条 教师应当履行《教师法》规定的义务，享受其规定的权利。

第七条 教师应当自觉服从学校管理，遵守《事业单位聘用合同》约定。教师可通过教职工代表大会、教育工会和其它正常途径行使自己的民主权利。

第三章 补 充

第八条 按照编制控制、资格准入、凡进必考、择优聘任的

原则，采用公开招聘、双向选择的方式，建立稳定的教师补充机制，优先安排到农村学校任教，满足教育教学工作需要。

第九条 按照中小学教职工编制管理的有关规定，教师编制在核定的编制总额内实行动态管理，按照办学规模和教师学科结构需要，定期对学校编制进行适当调整，报送编制部门批准后执行。

第十条 全面实行教师资格制度。各级各类学校新聘教 师必须具备大学本科及以上学历和取得《教师资格条例》规定的相应教师资格，持证上岗。

第十一条 教师招聘工作由市教育局会同有关部门每年根据补充教师编制数，制定教师招聘方案，发布招聘信息，统一组织实施。新录用农村中小学教师按省有关规定执行。

第四章 聘 用

第十二条 实行教师聘用（任）制。学校在核定的编制数内和中小学教师专业技术职务岗位数，制定竞聘方案，严格按照程序实施教师聘任。

第十三条 教师专业技术职务聘任按照公开、平等、竞争、择优的原则，竞聘专业技术职务岗位等级，实行合同管理。学校聘任教师，由学校与其签订聘用合同，经同级教育主管部门审核后，报人社部门鉴证，办理专业技术职务聘任手续。

第十四条 学校按照聘用合同的约定和法定的程序，对不 能履行工作职责、按质按量完成任务的教师，可以进行告诫，要求限期改正，逾期不改的，予以解聘。教师也可以辞聘。

第五章 流 动

第十五条 教师流动坚持“工作需要、优化结构；扶持薄 弱、均衡配置；统一管理、相对稳定”的原则，有利于教师队 伍结构的调整和优化，有利于学校教育教学工作，有利于教育 的均衡发展。鼓励城镇学校教师到农村学校任教，超编学校教 师向缺编学校流动。

第十六条 实行义务教育学校教师交流制度。实行城镇中小学教师到农村中小学定期支教制度，城区学校教师晋升中学高级教师职务，必须在任现职期间有1年以上的支教经历。城区中小学无农村学校工作经历的教师，不得晋升中级教师专业技术职务。实行教师校级之间相互交流，有组织地安排教师定向校级交流。

第十七条 实行义务教育学校校长定期交流制度。公开选拔新校长，实行聘任制，聘期每届3年，在任期内，每年进行考核，考核合格者可以连任，基本合格者给予诫勉谈话，不合格者予以解聘。在同一所学校连任校长不超过2届，已满2届的原则上在一定范围内，由组织安排异校交流任职。有计划地选派城镇学校校长和校长后备人选到农村（薄弱）学校挂职支教；选派农村（薄弱）学校校长到城镇中小学挂职锻炼。

第十八条 教师要服从组织调动和安排。对无正当理由，拒不服从组织调动或不按时上班者，从无故逾期报到的第二天起，按旷工处理，情节严重者，按照管理权限，给予行政处分，直至解除聘用合同。

第十九条 教师因特殊原因要求调动工作，应提前3个月 向学校提出书面申请，并按照下列程序进行：个人写出书面申 请，学校、中心学校同意调动并签字盖章，经市教育局研究同意，按照有关规定办理相关手续。教师调动原则上每年在秋季学期开学前集中研究一次。

第六章 培 训

第二十条 根据教师队伍建设规划，以“新理念、新课程、新技术”和教师职业道德修养为内容，采取集中培训、网络学习、校本研修等形式，有计划、多渠道、多形式、多层次地开

展教师学历培训和岗位培训，提高教师思想政治素质和业务知识能力。

第二十一条 教师每年参加脱产或集中培训时间应不少于72学时，其中参加公需科目培训30学时，参加专业科目培训不得少于42学时。

第二十二条 健全和完善继续教育证书制度，严格教师培训学时审验制度。教师参加培训情况作为教师考核、评选学科带头人、评聘专业技术职称、教师资格定期注册等的必备条件。教师未完成培训规定学时，考核不能定为优秀等次，不能评审晋升教师职务。

第二十三条 加大教师培训经费投入，建立和完善政府、单位、个人三者共同承担的多层次、多渠道教师培训经费的保障机制。义务教育阶段学校公用经费5%应用于教师培训，并进行预算、审计。教师培训专项资金按照教师工资总额的2%纳入预算。

第二十四条 鼓励教师参加在岗进修、函授学习或自考，取得高层次学历。教师经过学校批准的短期培训期间，享受在 岗教师待遇。

第二十五条 教师以提高学历为目的的脱产进修，必须经 学校研究同意，签订协议（离校前提供录取通知书），并报县 以上教育行政部门备案。学习期间，教师的基本工资，考核、绩效工资等按有关规定执行，教师学习结束后必须回到原学校 服务5年以上方可调动。未满服务期要求调动或毕业后另谋职 业的，要向学校缴纳学习期间享受的工资待遇和培养费。

第二十六条 建立和完善骨干教师、学科带头人、优秀班主任的培养、评选、管理机制，定期开展当阳市中小学学科带头人、优秀班主任等评选工作，建建立一支师德高尚、业务精湛、成绩突出、有一定知名度的拔尖人才队伍，充分发挥他们的示范引领作用，提高教师队伍的整体素质。

第七章 请 假

第二十七条 教师因病、因事、因公请假，应持相关证明，严格履行请假手续，并及时销假。教职工每学年累计请假2个月以内，由所在学校校长批准（镇处中小学由中心学校另行规定所属中小学校长批假权限）；累计超过2个月以上者，必须经市教育局批准（明确规定的法定假不受此限，如婚假、产假），严格审核病假手续，一次病假在1个月以上的，必须提供诊断证明以外的住院、有关病检、治疗缴费凭证等资料，作为批假的参考依据，严禁“小病大养”，对以养病为名从事第二职业者，按脱岗旷工处理。教师请、销假情况记入教师业务档案，作为绩效考核、考核、晋级、聘任的重要依据。

第二十八条 学校校长因病、因事、因公请假，须向市教育局局长请假、销假。请、销假情况在市教育局备案，作为校长绩效考核、考核、晋级、聘任的重要依据。

第二十九条 教师参加学校以外其他单位组织的活动，应 严格履行报批手续。未经教育行政部门和学校按正常程序批准 同意，教师不得自行脱岗参加其他部门和社会举办的各类考察、研讨、交流、评审等活动，否则作旷工处理。

第八章 考 核

第三十条 教师应拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，忠诚于人民的教育事业，认真贯彻执行国家的教育方针，履行《教师法》等规定的教师义务，遵守《中小学教师职业道德规范》，教书育人，为人师表。

第三十一条 学校对教师的政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩、出勤等情况进行考核。对教师的考核坚持客观公正、民主公开的原则，做到定性考核与量化考核相结合、平时考核与考核相结合，注重德才表现和工作实绩。

第三十二条 教师考核严格按照人社部门的要求和规

定程序进行。严格审定参加考核人员，考核等次为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

第三十三条 考核结果作为教师聘用、晋职、晋级、调整工资、兑现奖励性绩效工资及奖惩的重要依据。

第九章 奖 惩

第三十四条 教师在教育教学工作中取得显著成绩，或有 其他突出贡献的，应给予不同类别的表彰奖励。表彰奖励分单项奖励和综合表彰两类。表彰奖励可授予荣誉称号、享受津贴、疗休养等。

第三十五条 表彰奖励分校级、市级及以上级别。综合表彰校级、市级每学一次，在师德考核、考核的基础上进行。市级以上综合表彰奖励、单项表彰奖励根据上级有关部门安排或工作需要进行。表彰奖励坚持公开、公平、公正的原则，坚持精神奖励和物资奖励相结合的原则。

第三十六条 教师违反国家法律、法规、或有其他错误行为，应给予相应的行政处分。其中情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法处理。行政处分分为：警告、记过、、记大过、降级、撤职、开除。

第十章 工资和福利

第三十七条 教师实行国家、省规定的工资相关制度。学校制定教师绩效考核办法，建立重能力、重实绩、重贡献的激励分配机制。

第三十八条 教师转正定级、政策性调资等事项按规定统一由学校上报，市教育局审核，市人力资源和保障局审批。

第三十九条 加快学校周转房建设和环境改造，改善教师生活条件和环境。

第四十条 学校大力发展校办产业，改善教师福利。

第十一章 退 休

第四十一条 教职工达到法定退休年龄，按程序办理退休手续。

第四十二条 教职工因病不能坚持正常工作，由本人申请，经病退体检，经鉴定符合病退条件者，按程序办理病退手续。

第四十三条 教师离退休后仍由原学校管理，学校落实专人负责离退休教师管理工作，做到老有所依、老有所养、老有所学、老有所乐。

第十二章 档 案

第四十四条 教职工人事档案以市教育局管理为主，工人身份教职工档案由人社部门管理。教师档案的保管、查阅、借用、转递按照国家有关规定执行。学校建立健全教师师德、业务档案。

第四十五条 教师分配录（聘）用、转正定级、培训进修、晋职晋级、任命聘任、奖励处分、入党入团、考核鉴定、离休 退休等有关材料，必须及时整理入档，不得遗漏。任何单位和 个人，不得随意抽减、添加、涂改、销毁档案材料，如发现以 上情况者，必须严肃处理。

第十三章 附 则

第四十六条 本规定由市教育局负责解释。今后国家、省、宜昌市如有新规定则按照国家、省、宜昌市新规定执行。

第四十七条 本办法自发布之日开始实施。

主题词： 中小学教师 管理办法 通知 当阳市教育局办公室 2012年4月28日

校对：陈天河 共印5份

第五篇：财教〔2015〕463 号关于印发《特殊教育补助资金管理办法》的通知

www.xiexiebang.com 关于印发《特殊教育补助资金管理办法》的通知

财教〔2015〕463 号

各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局：

为加强和规范特殊教育补助资金管理，提高资金使用效益，支持特殊教育发展，根据国家有关规定，财政部、教育部制定了《特殊教育补助资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：特殊教育补助资金管理办法

财政部教育部 2015年11月14日

附件

特殊教育补助资金管理办法

第一条为加强和规范特殊教育补助资金（以下简称补助资金）管理，提高资金使用效益，支持特殊教育发展，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条补助资金是由中央财政设立、通过一般公共预算安排、用于支持特殊教育发展的资金。

第三条补助资金由财政部和教育部共同管理。财政部负责组织补助资金中期财政规划和预算编制，会同教育部分配下达资金，对资金使用情况进行监督和绩效管理；教育部负责指导地方编制项目规划，审核地方申报材料，提出资金需求测算方案，推动组织实施工作，会同财政部做好资金使用情况监督和绩效管

www.xiexiebang.com 理工作。

第四条补助资金使用管理遵循“中央引导、突出重点、省级统筹、规范透明”的原则。

第五条补助资金支持范围为全国独立设置的特殊教育学校和招收较多残疾学生随班就读的义务教育阶段学校。重点支持中西部省份和东部部分困难地区。补助资金主要用于以下方面：

（一）支持特殊教育学校改善办学条件，为特殊教育学校配备特殊教育教学专用设备设施和仪器等。

（二）支持特教资源中心（教室）建设，为资源中心和义务教育阶段普通学校的资源教室配备必要的特殊教育教学和康复设备。

（三）支持向重度残疾学生接受义务教育提供送教上门服务，为送教上门的教师提供必要的交通补助；支持探索教育与康复相结合的医教结合实验，配备相关仪器设备，为相关人员提供必要的交通补助。

第六条补助资金按因素法分配到相关省份，由省级财政和教育部门统筹安排，合理使用。主要分配因素包括：义务教育阶段特殊教育学生数等事业发展情况、人均可用财力、工作努力程度等。各因素数据通过相关统计资料和省级申报材料获得。

第七条省级财政和教育部门应当在每年3 月15日前，向财政部和教育部提出当年补助资金申报材料，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。申报材料主要包括：

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（一）上资金使用管理情况。主要包括上全省资金安排与分配情况、工作进展情况、资金效益和有关建议意见等。上省本级财政安排支持特殊教育发展方面的专项资金统计表及相应预算文件。

（二）本工作方案。主要包括当年工作目标和绩效目标、重点任务和资金预算安排、执行计划及时间表，绩效目标要明确、具体、可考核。

补助资金申报材料作为开展绩效评价和资金分配的依据之一。逾期不提交申报材料的，在分配当年资金时，相关因素作零分处理。

第八条财政部和教育部每年9 月30日前提前下达下一部分补助资金预算指标；当年预算在全国人民代表大会批准中央预算后90日内正式下达。预算发文同时抄送财政部驻各地财政监察专员办事处。

省级财政和教育部门接到中央补助资金预算（含提前下达预算指标）后，应当在30日内按照预算级次合理分配、及时下达预算，并将预算发文抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

县级财政和教育部门应当在收到上级补助资金预算文件后的30日内，将资金下达到具体项目单位。严禁用于偿还债务、弥补其他项目资金缺口，严禁套取、截留、挤占和挪用。

第九条补助资金支付应当按照国库集中支付有关规定执行。

第十条财政部和教育部对补助资金实施目标管理。省级财政和教育部门应当统筹组织、指导协调相关管理工作，建立健全项目管理制度，督促县级财政和教育部门将补助资金落实到项目。

www.xiexiebang.com 支持特殊教育学校改善办学条件，应当优先支持未达到《特殊教育学校建设标准》和《三类特殊教育学校教学与医疗康复仪器设备配备标准》的学校；资源中心应当设立在30万人口以下且未建立特殊教育学校的县，资源教室应当优先设立在招收较多残疾学生随班就读且在当地学校布局调整规划中长期保留的义务教育阶段学校：“医教结合”实验项目应当优先选择具备整合教育、卫生、康复等资源的能力，能够提供资金、人才、技术等相应支持保障条件的地区和学校。

第十一条县级教育和财政部门应当督促项目单位严格执行项目预算，加快项目实施进度，确保项目如期完成。

项目实施中涉及政府采购的，应当严格执行政府采购有关法律法规及制度。项目实施完成后，应当及时办理验收和结算手续，同时办理固定资产入账手续。未经验收或验收不合格的设施设备不得交付使用。

第十二条项目预算下达后，因不可抗力等客观原因导致项目无法实施时，按照“谁审批谁负责”的原则，履行项目和预算变更审批手续。

第十三条项目实施完成后，若有结余资金，由县级财政部门按有关规定使用。

第十四条财政部和教育部对补助资金管理使用情况适时开展监督检查和绩效评价。财政部驻各地财政监察专员办事处应按规定和财政部要求，对补助资金实施全面预算监管。监督检查、绩效评价和预算监管结果作为分配补助资金的重要参考依据。

地方各级财政和教育部门应当按照各自职责，建立健全补助资金管理使用的监督检查和绩效评价制度。项目单位应当建立健全内部监督约束机制，确保补助资金管理和使用安全、规范。

www.xiexiebang.com 第十五条地方各级财政部门要按照财政预决算公开的要求做好信息公开工作。各省级财政、教育部门应当通过网站等方式及时公开本省份项目遴选办法和结果、资金安排情况及工作进展等情况。县级教育部门应当将项目名称、立项时间、实施进展、经费使用和验收结果等信息予以全程公开。

第十六条补助资金应当专款专用，对于滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取补助资金以及疏于管理影响目标实现的，按照《财政违法行为处罚处分条例》给予严肃处理。

第十七条本办法由财政部、教育部负责解释和修订。地方财政和教育部门可以依据本办法，制定地方补助资金管理和使用的具体办法或者实施细则，并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。

第十八条本办法自印发之日起30天后施行。原《少数民族教育和特殊教育中央补助资金管理办法》（财教〔2006〕243 号）同时废止。