2015年4月30日陈钊同志在2015年第一季度项目建设现场观摩暨经济工作总结会上的讲话

第一篇：2015年4月30日陈钊同志在2015年第一季度项目建设现场观摩暨经济工作总结会上的讲话

2015年4月30日陈钊同志在2015年第一季度项目建设现场观摩暨经

济工作总结会上的讲话

同志们：

县委、政府决定召开这次会议，主要目的是传达学习省市第一季度经济工作会精神，认真总结我县一季度经济运行情况，研究分析当前经济形势，安排部署下步工作。一会儿，周舟书记还要作重要讲话，大家务必要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

一、此次项目观摩的几点感受

昨天，我们现场观摩了鰼部园区和温水镇的部分项目。这次项目观摩让我看到了希望，感到几分欣慰。一是顶住压力加快建设。抓项目、扩投资的势头不减。水映长山、香巴秘境、凤栖伴山、水泊凉山等项目主动克服困难，不仅没有因为资金短缺等困难停工，而且强力推进项目建设，这本身就是成绩，值得充分肯定。二是更加注重基础配套。鰼部园区内已经建成的度假地产项目，围绕今年夏季即将在重庆举办的房交会全力冲刺，不断完善水、电、路、讯等配套设施，管理服务更趋标准化、规范化。三是因地制宜发展产业。温水镇梨园村借助生态资源优势，因地制宜发展乡村生态旅游，壮大村级集体经济，是美丽乡村建设和“双超村”创建的一种有益实践；仙源丽景项目延长了旅游地产产业链，在统筹城乡发展和促进农民增收上走出了一条新路子。四是整体面貌焕然一新。长东公路油化工程基本完成水稳层铺设，沿线绿化、美化同步跟进，为鰼部园区旺季迎客奠定了基础。同时，沿线习水河河道治理的大石、碎石清理工作进度较好，坭坝、寨坝街道的油化、绿化总体都在推进，做了不少工作，值得肯定。总体上，这次现场观摩进一步统一了思想、鼓舞了士气、坚定了信心，增强了全县上下做好第二季度各项工作的责任感、使命感和紧迫感。二、一季度经济运行情况

年初以来，全县上下以实现“开门红”为总体要求，始终“盯着指标干、围绕项目转”，主动适应新常态，努力应对新挑战，强化运行调度，一季度经济形势可以概括为：运行平稳，形势严峻。

（一）主体指标完成情况。总体上看总量稳中有升，增速同比回落。地区生产总值完成21.62亿元，完成年计划的16.63%，完成季度计划的94.82%，增长14.9%，同比下降2.1个百分点，排全市第9位，下降7位。增速分别低于仁怀市、赤水市0.9、1.6个百分点；规模工业增加值完成15.55亿元，完成年计划的23.4%，增长13.8%，同比下降5.9个百分点，排全市第8位，上升2位。增速低于仁怀市2.3个百分点；50万元以上固定资产投资完成38.39亿元，完成年计划的16.5%，完成季度计划的97.14%，增长26.2%，同比下降10.2个百分点，排全市第9位，下降5位。增速分别低于全市平均水平、赤水市、仁怀市0.6、2.1、1.3个百分点；财政总收入完成5.57亿元，完成年度计划的27.3%，增长9.36%,排11位,上升4位，分别高于桐梓县、仁怀市45.2、5.2个百分点，低于赤水市3.7个百分点；一般预算收入完成2.21亿元，增长11.17%，完成计划任务25.1%,增长11.2%，排第6位；社会消费品零售总额完成7.14亿元，完成年计划的30.38%，完成季度计划的104.4%，增长11.78%，同比下降1.65个百分点，排全市第10位，与上年同期持平。增速分别低于桐梓县、赤水市、仁怀市1.34、0.61、0.22个百分点；城镇居民可支配收入完成6260元，完成年计划的26.6%，完成季度计划的97.34%，增长10％，同比下降2.3个百分点，排全市第7位，上升1位。增速分别高于桐梓县、仁怀市0.4和1个百分点，与赤水市持平；农村居民人均可支配收入完成1795元, 完成年计划的22%，完成季度计划的99.45%，增长15％，同比持平，排全市第3位，上升1位。增速分别高于桐梓县、赤水市、仁怀市2.8、0.9、0.6个百分点。总体上看，各项指标排位基本处于全市中下游，8项主体指标有7项增速同比回落，特别是地区生产总值和50万元以上固定资产投资两项指标排位跌幅都在5位以上，增比进位的压力增大。

（二）“三化一旅”统筹推进。一是工业经济缓慢回暖。实现规模以上工业增加值15.55亿元，增长13.8%。白酒行业实现产量1万千升，增长3.35 %，实现产值12.82亿元，增长21.44%。实现税费收入1.45亿元。其中，习酒公司实现销售量4013吨，增长16.62%，实现销售收入4.91亿元，增长20%，实现税金6715万元，增长11.51%。煤炭行业实现产量120.79万吨，增长26.83%，实现销量109.8万吨，增长24.2%，实现税费收入5249万元。建材行业西南水泥实现产量13.88万吨，产值3286.78万元，实现销量14.66万吨，实现税费收入81.3万元。二是城乡建设加快推进。完成投资17.5亿元，增长22.3%；建筑业增加值增长12.5%。房地产开发投资完成7.47亿元，新开工32.5万平米，竣工12.6万平米。城建项目加快推进，公园路、岷山路延伸段、消防隧洞等项目推进有序。“四房”建设加快，建成东区二期、关坪、华润大道A段棚户区等安置房5万平米，教师公租房、卫生公租房建设稳步推进，农村危房改造完成投资2.2亿元，开工3878户，竣工2518户。土城、仙源、温水、二郎等示范小城镇建设进展良好。三是品牌农业稳步发展。农业增加值完成4.4亿元，完成年计划的20%，完成季度计划112.8%，增长5.7%，同比下降0.9个百分点，排全市第2位，上升8位。种植有机红梁1.2万亩，育苗移植有机烟叶5000亩。生猪家庭农场建设有序推进，建成出栏量500头以上家庭农场50户。全县生猪存栏达53.8万头，出栏30.6万头；黔北麻羊“提纯复壮”工程完成保种区域划定。全县黔北麻羊存栏27.3万只，出栏12.7万只；“仙源红”古树茶开发进入包装阶段，即将上市销售，是我县现代农业的又一张名片。四是旅游产业加快发展。坚持规划引领，修订完善了《习水县旅游发展总体规划》、《中国丹霞谷旅游总体规划和修建性详细规划》、《土城镇小坝景区业态规划设计》、《九龙山湿地公园规划》。箐山森林公园、飞鸽子景区申创国家3A级旅游景区有序推进，土城航运历史文化展览馆、土城游客接待中心、习水宾馆、鰼部园区度假项目加快建设。一季度全县共接待游客40.76万人次，同比增长34.5%；实现旅游综合收入4.07亿元，同比增长32.8%。

（三）园区建设步伐加快。经开区茅台201厂技改工程稳步推进，完成固定资产投资2.7亿元，完成工程量的35 %；201厂大道、习部大道等项目建设有序推进。创新区加快旅游基础配套设施建设，古街立面改造、小桥流水、习部宾馆等项目加快推进，崭新面貌逐步呈现。鰼部园区27个在建项目有23个正常推进，两路展示中心、迎宾广场、凤栖伴山、麓云谷等项目进度较快。煤电园区二郎电厂新建项目工程完成投资4.54亿元。500千伏送出工程完成投资1.25亿元，架设线路53.52公里。二郎电厂脱硫脱硝工程建设项目完成投资2.25亿元，完成工程量55%。粉煤灰加气混凝土砌块生产线建设正在有序开展平场工程。“五区”完成投资33.92亿元，占全县固定资产投资总额的88.36%，增长16.23%，对全县投资贡献持续加大。

（四）基础设施加快建设。完成投资10.67亿元，增长26.72%，占全县固定资产投资的27.8%。道路交通完成投资3.62亿元，两路至温水、良村至双龙、二里至干溪沟等公路建设项目加快推进。水利设施完成投资9000万元，铜罐口水库、大茅坡水库等项目有序推进；教育基础设施完成投资8600万元，习水一中、八中、七小等教育工程进度较快。

（五）生态建设同步推进。大力推进生态文明示范工程试点县建设，强化荒山荒坡生态治理，完成石漠化治理14平方公里。启动实施“绿色习水”三年行动计划，累计完成投资6500万元，造林绿化63513亩，占市下达任务的89.58%；仁习赤高速公路沿线绿化造林12000亩，土城青杠坡景区、水狮坝景区完成景观造林11000亩。加大环保执法力度，立案查处环保违法案件61件，拘留违法企业人员1人。继续深入推进森林保护“六个严禁”专项行动，办结行政案件12件，刑事案件6件。

（六）招商引资有效开展。市级认定省外到位资金42.98亿元，占市下达任务数33.28亿元的129.1%。谋划储备项目360个，投资总额1113.6亿元。新签约县城地下人防商业街（一期）、古茶树产业一体化等项目6个，签约总投资37.95亿元。新华文化综合体、柑甜油牡丹观光园区、天和百货购物中心、煤机综机设备生产制造等项目开工建设。

（七）督查问效从严从实。坚持“日调度，周汇总，月考核，季总结”工作调度机制，通过月督查和专项督查相结合、电视问政和电视问效相结合的形式，加强问责问效，推动工作落实。一季度共开展月督查3次、专项督查18次，对43个单位和责任人进行了通报批评，对15个单位进行了督办，对26个部门开展了电视问政，对10个单位实行电视问效。

同时，也存在以下问题：

从工业经济运行看：持续低迷的态势仍未改变。一是主导产业贡献不均衡。煤炭和白酒的产量和销量虽然同比呈现正增长态势，但全县一季度发电量只有6.38亿度，同比减少3.34亿度，电力产值3.02亿元，工业增加值只有0.88亿元。二是工业投资拉动作用减弱。受制于传统产业转型慢和新兴产业青黄不接，工业投资的拉动作用明显减弱。从三次产业投资看，一产增长17.6%，二产增长10.3%，三产增长23.1%，可以看出工业投资增速是三次产业投资的短板。三是企业生产经营普遍困难。由于市场需求整体疲软，价格下滑、效益下降、资金回笼率低，导致企业不敢生产、不愿生产。截止目前，全县复工复产正常运行的规模以上工业企业只有62家，仅占全县103家规模工业企业的60.19%。

从项目建设情况看：推进滞后的问题仍未改变。一是前期工作不到位。手续审批、项目踏勘、征地拆迁等前期工作跟进慢，计划开工项目未如期开工，项目开工率低。一季度全县计划新开工的173个项目，还有21个没有开工。我逐一点一下：县城农产品交易市场、东区公交停保场、五洲国际商贸城安置房、东风湖湿地公园（一期）、县城5万吨粮食仓储、三岔河中心小学、长岗上2015年公租房因规划设计、地勘等相关手续未完善没有按期开工；大坡乡梅岭·国际度假疗养基地、酒糟综合循环利用项目、新华文化综合体、凤栖伴山(凤凰朝阳C1地块)、云顶山水项目因投资方信心不足、未缴纳履约保证金等原因未开工；东区城市综合体、地磅房安置房、木楠坝片区安置房、体育馆片区安置房、一环线道路工程因征地拆迁滞后未开工；老车站广场、习酒大道延伸段、消防大队搬迁工程至今未确定投资方；二郎电厂生活区安置房还在进行土地招拍挂。二是重大项目支撑乏力。一季度计划调度入库亿元项目23个，新增6个，同比减少12个，入库率仅为26.09%。三是项目建设融资难。随着地方债务管理的逐步规范和融资平台的清理，资金瓶颈制约严重，经开区贵临快速通道和二郎大桥旧街组团改造、创新区河滨大道、富弘煤矿瓦斯发电等项目因资金问题停滞不前。四是要素保障不力。项目建设用地、用水、用电、征地拆迁等服务跟进慢。比如，2015年项目建设需到位土地指标17529亩,目前只到位4496亩，用地保障严重受限。以鰼部园区为例，27个在建项目仅有6个项目完善土地手续，加之水利设施和供水管网建设滞后，自来水入户困难，严重影响了旅游地产的后续发展。又比如，江习古高速公路各标段的施工现场用电缺乏保障，影响施工进度。再比如，赤水河谷旅游公路建设，从市督查情况看，习水段的征地拆迁进度最慢，仅完成征地量的三分之一，而仁怀和赤水已达80%以上。五是生态底线意识不强。项目建设在死守耕地红线、林地红线上不牢。2014年底，省林业厅在全省森林保护执法专项行动中，通过林地管理监控系统，监测到我县仁习赤高速公路15标料场、醒民小河口集镇建设、习部酒业建设、二郎乡庆丰采石场存在违法占用防护林地、商品林地的情况，牢牢守住两条底线的意识还需要不断加强。

从领导干部作风看：执行不力的现状仍未改变。年初项目安排早，责任分解早，但迅速抓、系统抓、重点抓落实不力，导致一些项目不能如期开工建设。有的工作合力和精准度、专注度不够，责任领导没有到一线研究解决项目征拆、资金、规划等问题，没有主动找投资企业谈判，落实协议内容，坐等企业上门。有的遇到矛盾和问题不是想方设法化解和处理，而是“拖”、“绕”，连工程项目部缺人，都要等领导明确，这理由那借口，最终还是一锅“大白水”。三、二季度工作安排

二季度是全年项目建设和各项工作推进的黄金期，按照省市第一季度经济工作会部署和要求，坚守两条底线,把保总量、保速度、保位次作为首要任务,把稳就业、稳效益、稳收入作为根本目标,把调结构、促改革、优服务作为主要抓手,以新状态适应新常态、以新作为引领新常态。牢牢把握年初“盯着指标干、围绕项目转”的要求，继续开展“五个梳理”，始终坚持“一线工作法”，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，保持定力、顶住压力、精准发力，确保二季度总体好于一季度，实现“时间过半、任务过半”。

对照全年工作安排和一季度完成情况，第二季度重点抓好以下几项工作。

（一）加快推进项目建设。当前习水的发展，主要还是依靠投资拉动,上项目、抓投资、保增长依然是整个经济运行和工作的重中之重。围绕加快项目建设和扩大投资规模，县政府班子成员及各部门、各乡镇要带头学项目、懂项目、亲项目、找项目。一是“五区”要继续为投资做贡献。县城区要做实新开工项目的前期工作，立即启动消防大队搬迁工程、农产品交易市场、新华文化综合体、美食城、产城大道、体育馆片区棚户区、消防隧洞棚户区、华润大道C段棚户区、一环线道路工程、华润大道B段安置房、木楠坝片区安置房、五洲国际商贸城安置房等项目建设，习水迎宾馆确保在全市旅发大会召开前建成投用。在建项目要加快进度，习水一中、习水八中要确保在秋季入学前竣工投用，县医院综合大楼、中医院整体搬迁主体工程确保在年底前完工。经开区要在加快推进茅台201厂、云峰酒业、天子窖酒业、201厂大道、贵临快速通道、习部大道等在建项目的同时，确保 1-4月份未开工的酒糟综合利用项目、商品混凝土搅拌站建设项目5月份开工建设。统筹推进温水装备制造园、良村轻工产业园建设，5月底全面完成标准厂房建设。创新区要按照“时间不变、任务不减、工作不松劲”和“项目建设精品化”的要求，全力以赴抓好旅游项目建设。习部宾馆、小桥流水要赶在全县旅发大会前建成投用；古街立面改造、宋窖广场在6月中旬前全面完成；“岁月土城”中央休憩区8月底前建成投用；红花游客接待中心、纪念馆改陈布展要加快进度，确保全市旅发大会前完工投用。要做实二季度新开工项目前期各项准备工作，迅速启动文化创意园、小坝景区一期等项目。鰼部园区要以全省现代服务业大会为时间节点，加快推进在建项目进度，两路展示中心要确保在5月中旬建成投用，水映长山、香巴秘境、桃都养生谷、云林边寨等项目要确保在全省现代服务业大会前完成内部装修装饰。要继续完善路、水、电、讯等各项基础配套。要瞄准目标群体，精准策划和筹备好6月份在重庆召开的房产推介会，助推旅游地产再上台阶。煤电园区必须确保二郎电厂1、2#机组在7月中旬建成发电，带动全县煤炭产业持续复苏。继续强力推进煤矿综合机械化改造和煤炭洗选厂、煤炭交易中心等项目建设，加快粉煤灰加气混凝土砌块生产线、脱硫石膏综合利用等项目建设，确保与二郎电厂同步建成投用，推进循环工业经济发展。二是农业产业园区要重点突破。要继续推进省级“生猪养殖循环农业示范园区”和“黔北麻羊生态养殖园区”建设，加快隆兴葡萄种植园区、小罗坝生态观光园区、仙源乡村旅游园区、柑甜油牡丹观光园区等园区建设，6月底前要全面建成苗木花卉园区。三是要狠抓基础设施项目建设。启动建设儒维至千江寺、官店至双龙公路，加快大水经蒿支龙至三岔、五一至隆兴等公路大修工程。加大仁习赤高速公路征拆力度，力争6月底全面完成征拆工作，确保在第二季度完成全年投资的60%以上。铜灌口水库力争完成投资1500万元，大茅坡水库力争完成投资2500万元，金家沟水库力争5月中旬开工建设。四是抓好重大项目储备。各单位、各部门要认真研究国家、省市支持重点产业发展的政策，立足于早、准、快，突出特色优势，抓好项目开发、包装、储备和申报工作，力争更多项目进入省市 “盘子”。比如说，最近省政府出台的《贵州省健康养生产业发展规划（2015—2020）》，提出要加快形成一圈、五区、多组团的健康养生产业空间布局，其中“五区”中的娄山关避暑养生特色发展集聚区和多组团中的赤水—习水丹霞生态体验组团都包含了习水发展，各单位、各部门要抓住政策机遇，谋划包装好项目。又比如，最近市政府下发了《遵义市（四大）生产力布局规划纲要（2014—2020）》，发改局要立足《纲要》，高标准定位“一带三区多组团”的区域发展空间布局，重点围绕“四河四带”谋划包装一批大项目好项目。

（二）推进产业结构优化。当前，我县煤、电、酒等传统支柱产业增长乏力，习水电厂机组又全部停机技改，加之红塔集团将有机烟叶订单转为生态烟叶订单，且订单面积削减了三分之一，对我县工业和农业发展产生了重大影响。我们必须按照市委、市政府“三化一旅”的战略部署，千方百计优化产业结构，培育新的经济增长点。

加快工业经济转型升级。贯彻落实市委“全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业”的要求，紧盯工业不走神、不散光，力争上半年完成工业投资60亿元，实现规模工业增加值40亿元。一是抓好工业经济运行调度。强化工业企业运行监测，经贸局每月开展一次工业生产情况预测分析，针对煤炭、白酒、电力、建材等领域的重点企业逐个调度，及时协调解决工业经济运行中存在的困难和问题，确保企业开足马力生产。二是深入开展工业“百千万”工程和企业“双服务”行动。县级领导要带头深入企业，切实为企业排忧解难。经贸局要迅速制定“一企一策”帮扶方案，加强企业服务。经贸局、矿管办等单位要制定工业产品促销工作方案，帮助煤矿企业、习酒公司、红城啤酒厂、赛德水泥厂等企业跑市场，提升产品销量，弥补习水电厂停产停税的缺口。三是推进工业旅游发展。抢抓赤水河旅游公路建成后形成工业走廊的机遇，高标准制定全县工业旅游发展规划。经开区要抓紧实施黄金坪老街、两河口片区风貌改造项目，招商谈判启动二十一响礼炮酒庄、两河口特色酒庄建设，确保在9月份前竣工投用。创新区要确保宋窖酒庄在全市旅发大会前建成投用。

推进现代农业产业发展。大力发展现代山地高效农业，推进传统农业向现代农业产业发展。一是以全省畜牧业发展现场会为契机，着重抓好生猪养殖和黔北麻羊产业发展。农牧局要加强同希望集团对接，主动解决好融资担保、圈舍建设、技术指导等问题，确保160户生猪家庭农场6月底前仔猪存栏。同时，指导仁习赤高速公路沿线乡镇5月20日前完成8000亩牧草种植任务，扎实抓好肉牛、黔北麻羊种草养畜配套项目规划建设。投促局要跟进做好种草养畜项目的策划包装，针对性做好饲草精深加工企业和龙头畜牧养殖企业引进工作。二是抓好品牌农业发展。红粮办要继续抓好今年有机红粮订单生产工作，确保面积和产量不减，质量和标准不降，继续巩固好有机原料基地。烟办要持续做好10000亩生态烟叶订单生产，提升全县优质烟草影响力。农牧局要继续做好黔北麻羊“提纯复壮”工作，着力打造地域品牌。林业局和农牧局要切实加大古树茶的保护和开发，着力将古树茶培育成品牌，同步推进茶旅一体化发展。

助推旅游业提质增效。按照晓光书记“世界知名、中国一流、贵州第一”的旅游产业发展定位，各单位、各部门要按照“规划建设高端化、项目建设精品化、景区管理精细化、宣传接待精心化”的要求，着力构建习水绿色全景域旅游，加快推进生态旅游产业发展，不断完善旅游基础设施，促进形成习水旅游产业新业态。在这里我着重谈一下创新区、鰼部园区的发展：

创新区：全市旅发大会时间虽然推迟到9月份，但创新区仍然要以原定时间为节点，按照“时间不变、任务不减、工作不松劲”的要求，全力抓好各项工作。一是要丰富古镇旅游业态。土城目前住宿的游客很少，原因在哪里？主要还是不能满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求。旅游业是一项综合性的产业，包含若干要素，吃住等基本要素都不具备，是游不起来的。所以，土城古镇要大搞、快搞、特搞旅游业态，吸引游客消费，增加旅游收入。业态如何做，其一，要打造好家庭旅社。家庭旅社打造要突出高标准规划、精细化管理。古街上的每户住户都要能够住得下三两个游客，红旅公司要对每一户家庭旅社联网管理。同时，各家庭旅社要配套完善餐饮功能，吃住一体。人社局、旅游局、职校要全力配合，针对性开展好酒店管理和厨艺培训。其二，要把商品店做起来。目前，土城古街的商品店严重低端化、随意化，与普通集镇的门面商铺没有区别，吸引不了游客的购买欲。土城镇、市场监管局要严格划行归市，挨家逐户确定售卖商品种类，做到功能齐备，内外相称，协调一致。6月底前古街上至少要完成12家旅游商品精品店打造。其三，要包装好精品休闲娱乐场。一个景点必须要有休憩之地，要配套完善酒吧、茶吧、咖啡吧、音乐吧等休闲场所。5月底前至少包装打造6家上档次的休闲娱乐场。要做足文化文章，突出文化引领，凸显红色文化、古镇文化、航运文化、盐运文化，下街、中街要高标准打造5家以上集宣教、文化、娱乐一体的综合性文化大院。二是要统筹推进景区景点打造。土城旅游看点不单单只是古镇，青杠坡景区、水狮坝景区、小坝景区与古街是一个有机整体，要统筹推进大景区的建设，林业局和土城镇要加快推进水狮坝景区和青杠坡景区的绿化工作，确保在旅发大会前成为“引爆点”。

鰼部园区：当前，鰼部园区存在的问题主要是受市场影响，项目资金断链，建设停滞不前。究其原因，一是基础设施配套不完善。部分项目已达到售房要求，但水电不通、通讯不畅，路又不好，落后的配套设施与鰼部园区国际一流的生态资源和气候条件不匹配，影响旅游地产销售。二是部门服务项目不到位。部分项目建成多时，至今用地、规划、预售许可证等手续未完善。比如，云霖翠湖、绿云康都等项目应按照遗留问题对待处理，但相关部门至今没有为项目业主办理预售许可等手续，影响销售。随着第二季度气温回升和江习古高速公路加快建设，鰼部园区旅游地产将迎来销售旺季，按照“控新卖旧”原则，抓紧消化存量，妥善处理好相关遗留问题。国土局、住建局要抓紧帮助各个项目业主完善用地、规划、预售许可等相关手续，水务局要抓紧完善水利设施和供水管网建设，供电局要保障项目施工和住户生活用电，通讯部门要切实解决通讯不畅问题，交通局5月10日前完成长东公路油化。

（三）继续加大招商引资力度。二季度招商工作要实现到位资金96亿元，力争突破100亿元。一是抓好重点招商。抓好重点产业招商。各乡镇、各部门要突出产业招商和专题招商。产业招商上重点放在大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材五大新兴产业。统筹抓好教育、医疗、社会养老保障、民政福利等民生领域的专题招商。抓好重点区域招商。一要抓好工业园区和县城区的招商。县城区围绕几条大道精心编制包装好招商项目。投促局要围绕装备制造、服装加工、电子信息、农产品深加工等抓好温水装备制造园、良村轻工产业园的招商引资。二要抓好成渝地区招商。俊峰同志要把贵阳办事处的有关同志召集回来，面向成渝引进一批大项目、好项目。要充分发挥招商分局和招商小分队作用，抓好长三角、珠三角区域招商。三要抓好仁习赤高速公路、赤水河谷旅游公路、江习古高速公路沿线区域招商。各单位、各部门要着眼长远发展，综合考虑支撑性、成长性和带动性，结合产业经济带的规划布局抓好招商。二是推进全民招商。目前，习水招商引资工作有一个怪现象，领导干部和部门不愿招商、不去招商、不会招商、不服务招商，总认为招商引资工作是分管领导的事情、是投促局的事情，没有把招商引资工作放在心上。今后的招商工作要严格按照“谁分管，谁负责”的原则，分管领导亲自带队，乡镇和部门要主动参与，逐步形成全民招商的良好氛围。三是抓跟踪服务。一些引资项目，投资者往往有多个比选方案，落地前变数大，如果不盯紧看牢，项目就有可能落不了地。比如，美食城项目签约至今未缴纳保证金，新华文化综合体也只是搞了个奠基仪式，红星美凯龙到现在还没有签订投资协议。要建立签约项目负责人制度，实行跟踪督导，每一个签约项目都要有明确的领导、具体的单位和责任人，专人负责协调服务，全程跟踪代办手续，推动项目按期落地开工建设。四是抓环境优化。政府分管领导要牵头做好项目的跟踪服务，真正做到亲商、爱商、扶商。政务中心、投促局要进一步优化手续办理，实行一条龙服务，全程代办，用优良的环境和优质的服务吸引客商、留住客商。

（四）统筹城乡加快发展。统筹推进城乡一体化发展是当前和今后的一项重要任务。一是大力推进网格化管理工作。县政府班子成员要按照县委“三区三线”的网格化管理要求，带头开展网格包保，各责任部门要深入到自己的包保网格开展工作，各乡镇要严格按照网格化管理模式强化城镇管理工作，切实实现建管并重。二是加快推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划。一季度，由于部分项目资金筹措不到位，加之受天气、项目调度等多种因素影响，“六项行动计划”建设项目进展不平衡，不仅没有完成投资任务，拖了全县固定资产投资的后腿，更制约了全面小康建设的进程。二季度，各乡镇、各部门要广泛发动群众，积极投资投劳，加快路、水、电、讯、房、寨等项目建设。三是深入实施精准扶贫。要把扶贫攻坚作为“第一民生工程”，继续实施精准扶贫“六个到村到户”。扶贫办要深入调查了解全县贫困情况，精准识贫。要按照产业扶贫、项目扶贫的要求，结合中央、省、市有关精神和要求，认真制定全县精准扶贫实施方案和部门配套措施，尽快召开全县精准扶贫大会。交通、教育、民政、卫计、住建、农牧等部门要用好用活中央、省、市各项强农、惠农政策、项目和资金。同时，要精准抓好良村镇和仙源镇集团帮扶、整乡推进项目的实施。问题为导向确定了要重点实施的八大改革，但从推进情况来看，进度很不理想。当前要加快深化改革的步伐，以改革的新成效推动经济社会的健康快速发展。一是政府职能转变要积极主动。深化行政审批制度改革就是要减少行政审批、简化程序、提高效率、优化政务服务环境。政务中心要争取在8月底前建成投用，所有涉及行政审批的部门要进驻政务服务大厅集中办公，有效破解审批难、办证难问题。二是加快重点领域改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，良村镇要在7月上旬完成试点工作，推进土地改革在全县全面铺开。要加快推进行政区划调整改革。预春同志要加强向上对接和统筹调度，按照省民政厅的时间要求，在6月底前全面完成乡镇行政区划调整。经贸局要加快国有企业改制进度，农机厂改制工作5月底要全面完成。

四、当前重点工作

（一）抓好“十三五”规划编制工作。县委、县政府聘请了专家团队编制全县“十三五”规划，县发改局要负责做好全县产业规划、发展等基础材料的收集，各相关部门要全力配合搞好调研、起草工作，确保高标准、高起点编制好规划，为引领全县“十三五”经济社会发展打下坚实基础。

（二）抓好灾后重建工作。“8·11”、“ 8·17”特大暴雨自然灾害已经过去了近9个月，但仍有部分群众还未搬进新居。导致上级领导不满意，灾民有情绪，影响政府的公信力。县督查局要立即对三岔河、程寨、温水、大坡等乡镇灾民集中安置工程开展专项督查，严格按照“一次通报、二次约谈、三次问责”的机制进行处理。同时，交通局要加快程寨至三岔河、红旗至三岔河、官渡至官渡河、大水至三岔等公路建设进度，年前全面建成通车。

（三）抓好“五一”期间的旅游接待工作。一是县旅游局、创新区、鰼部园区要分别在县城区、土城镇和寨坝镇的重要节点设立服务咨询点，为游客做好引导工作。二是要充分估计游客人数，提前做好吃住、停车等各项准备，尤其要加强餐饮服务质量和食品卫生安全，落实食品安全责任制，为游客创造舒心的旅游环境。三是要抓好游客的安全保障，做好游客流量的监控和高峰时段的疏导，防止发生群体性拥挤踩塌事件，尤其要加强道路交通管控，确保进出通畅、安全。四是要净化旅游环境秩序，旅游局牵头，相关单位配合，加大监督检查力度，严厉打击黑车载客等不法行为。

（四）抓好财税金融工作。牛伟同志要切实抓好财税工作的调度，每个周至少要调度一次。财政局要进一步做好税源摸底调查，加强与国税局、地税局的工作衔接，严格税收“日调度、周汇总”工作机制。国土、住建、经贸等部门要配合财税部门抓好各自领域内的税费征收工作，确保应收尽收，防止“跑冒漏滴”。金融办要加强融资贷款工作的统筹，搭建银行和企业之间的沟通、交流和合作平台，推进融资担保体系建设完善，促进银企合作，切实解决企业融资难、融资贵的问题。

（五）抓好植树造林。认真贯彻落实好省委“月月造林”计划，实施好“绿色习水”三年行动计划。各单位各部门要牢固树立植树就是保护生态、保护生态就是推进发展的意识，深入推进植树造林工作。同时，要做好新植树木的管护工作，提高成活率。

（六）抓好防汛抗旱。从5月1日起，全县将进入汛期。要积极主动适应极端天气逐年增多的新常态，认真总结和汲取近年来我县洪涝灾害和旱灾交替发生的教训，早安排、早部署，切实减少人员伤亡和财产损失。具体要做到“三到位”：一是责任落实到位。要牢固树立防大汛、抢大险意识，组织召开防汛抗旱专题会，修订完善防汛预案，强化应急值守，提高应对灾难能力；二是物资准备到位。民政部门要进一步完善救灾应急措施，做好大米、棉被、帐篷等救灾物资的筹集、调拨、管理和使用。三是隐患排查到位。对所有的水库、沟渠、危房及地质灾害隐患点进行全面检查，并记录在册，对发现的问题要及时进行处理。同时，要完善以预防为主的地质灾害监测、预报、预警、报告网络体系，及时传递地质灾害险情、灾情和汛情等信息。

（七）抓好安全生产。县级领导要带头落实安全生产包保责任，县安委会各成员单位、各乡镇（区）要严格落实行业监管和属地管理责任，抓好各自行业和辖区内的安全生产，督促企业落实主体责任。安委办、安监局要统筹抓好为期三个月的安全生产大检查工作，强化隐患排查和整治，确保实现“零死亡”目标。要始终突出煤矿这个重中之重，重点抓好瓦斯和水害防治工作。同时，要结合季节特点，统筹抓好道路交通、食品药品、森林防火、学校等各行业安全，为全县经济社会营造安全的发展环境。

（八）抓好信访维稳。各级各部门要高度重视信访维稳工作，按照两办下发的《关于进一步加强信访积案专班包保化解稳控工作的通知》要求，落实历年来的个体、集体信访积案化解责任。县级领导对涉及自己包保的案件要亲自上手，逐案化解，逐个销号。

（九）抓好计生生育。卫计部门要深入一线督导，尤其是在打假纠偏上要动真碰硬，要紧紧围绕人口出生率和自然增长率“双降”目标，抓好人口清理、避孕节育、妇检等各项工作。

（十）抓好督查调度。没有督查，就没有落实。要紧紧围绕精准、实在强化运行调度。督查局要盯紧县委、县政府重点工作安排、重大项目建设，定期不定期开展专项督查，定期发督查通报；监察局要强化效能监察，对工作不力的单位、部门和责任人，要严格兑现“一次通报、二次约谈、三次问责”的问效机制，以严肃的督查问效推动工作有序开展。

第二篇：陈刚同志在全市项目建设现场观摩总结交流会上的讲话提纲

陈刚同志在全市项目建设现场观摩总结

交流会上的讲话提纲

（2013年9月26日）

9月26日，在全市项目建设现场观摩总结交流会上，陈刚书记就进一步做好项目建设工作，强调了七个方面的问题：

一、关于增强项目投资信心的问题

二、关于凝聚发展助推力量的问题

三、关于搭建项目聚集平台的问题

一要抓好中关村贵阳科技园规划建设。

二要抓好“5个100工程”推进实施。

四、关于优化项目投资结构的问题

一要突出抓好实体经济投资。

二要强力推进民营经济投资。

三要继续强化基础配套投资。

五、关于加快项目建设进度的问题

各级各部门要认真解决好以下四个方面的问题：一要强化服务，着力解决项目审批难、审批慢的问题。二要加大力度，着力解决项目征地难、拆迁难的问题。三要创新方法，着力解决好项目建设资金难的问题。四要紧盯重点，着力解决平台性、龙头性项目建设不够快的问题。

六、关于创新项目引进方式的问题

一要提升水平谋划项目。

二要突出重点引进项目。

三要优化环境吸引项目。

七、关于建立项目推进长效机制的问题 一要建立观摩点评常态机制。二要建立统筹协调常态机制。三要建立督导推进常态机制。四要建立考评激励常态机制。

第三篇：某某同志在全市转方式调结构项目建设现场观摩会上的讲话

某某同志在全xxx转方式调结构项目建设现场观摩会上的讲话

【按】 年 月 日，xxx委、xxx政府组织召开了全xxx转方式调结构项目建设现场观摩会，xxx委书记某某同志作了重要讲话。讲话对全xxx重点项目建设情况进行了点评，对某某区xxx过去发展快的主要原因进行了系统总结，对发展中存在的问题进行了认真分析，明确提出了我xxx未来发展的工作思路和具体要求。讲话具有很强的思想性、针对性和可操作性，对于指导做好当前和今后一个时期的工作，推动某某区xxx实现科学发展、跨越发展、转型发展，具有十分重要的意义。现将xxx委书记某某同志的重要讲话整理印发，望各级各部门认真学习领会，结合实际，抓好贯彻落实。

同志们：

这次全xxx转方式调结构项目建设现场会，是落实xxx委、xxx政府年初确定的一年召开两次现场观摩会的 工作要求而召开的一次工作会议。通过两天的实地观摩，看到了一大批投资规模大、科技含量高、发展潜力好的大项目、好项目，看到了某某区xxx干部群众敬业创业的良好精神状态，更看到了广大党员干部的责任感和荣誉感，确实令人鼓舞、催人奋进。我相信，这次现场会，一定会给某某区xxx今后的经济社会事业建设起到很大的促进作用。下面，结合这次观摩活动，讲三个方面的问题。

一、对所观摩重点项目建设的点评分析

这次我们实地观摩了 个项目，其中工业项目 个、城乡建设项目 个、服务业项目 个，投资过亿元项目达到 个，这批项目基本上展现了某某区xxx目前重点项目建设水平。

一是工业项目发展势头强劲。我xxx计划打造煤化工和机械制造两个千亿元产业集群板块，千亿级产业集群要靠块头大、科技含量高、未来发展后劲足的项目来带动支撑，靠提高工艺和技术装备水平来拉动企业做大做强。这次观摩的xx镇总投资16亿元的盛隆煤焦化技改项目已建成投产，将对我xxx西部煤化工园区建设起到重要的推动作用，也将会加快打造“百亿盛隆”目标的步伐。目前我xxx的煤化工产业主要生产甲醇、醋酸等煤化工产业链的上游产品，下一步要想把产业链拉得 更长，把产业链价值做得更高，关键就是要发展精细化工。木石镇总投资12亿元的拓博高档氨基膜塑料项目，对拉长木石高科技化工园区产业链条将会起到重要的作用。拓博集团将成为我国精细化工领域产业链最长、最完善的企业，将成为全球最大的氨基模塑料生产企业。总投资12.5亿元的威达数控镗铣床生产基地项目，将有力的带动我xxx数控机床装备业的发展，达到国内数控机床先进水平。Xx镇的中亚数控机床项目、xx镇的大宗航峰精密铸造项目，属于机床产业链的项目，对我xxx形成机床产业集群有较好的聚集作用。

这次观摩会有一批高新技术项目。Xx镇的威智医药项目，是依托自主创新技术进行生物、医药、化学领域内产品研发、生产、销售的高科技、高成长性企业，执行总裁xx博士是国家“千人计划”海归人才，实现了某某区xxx和某某区xxx引进的“千人计划”人才的历史性突破。Xx镇益康药业工程技术研究中心项目，成为全省唯

一、全国第一家省级晶型药物研究中心，成为全国晶型药物研发的领军企业，是一个高成长性、能够引领某某区xxx医药产业发展的好项目。Xx镇的华能环保电缆项目，是我xxx为数不多建立省级院士工作站的企业，这个项目荣获“中国标准创新贡献奖”，具有自主知识产权，尽管项目投资不是很大，但是科技含量高，xxx场前 景好。中俄高新技术科技示范产业园项目将成为我xxx未来高新技术产业的孵化器。

这次观摩会还有一批扩大生产规模，提高xxx场占有率的项目。青啤某某区xxx公司搬迁扩建一期工程项目及后续的易拉罐项目，配臵当今世界上最先进的啤酒生产设备，成为青啤公司的明星工厂，啤酒行业的样板企业。目前轮胎制造行业竞争非常激烈，没有生产规模就无法在行业内立足。Xx镇的风轮轮胎二期项目投资大，设备先进，项目建成后，可形成30万条工程机械子午胎的生产能力，大大提高了xxx场竞争力，企业下步还在谋划整体上xxx。东郭镇的辛化高档硅胶项目，是个民营企业，规模也不是很大，但是企业培养了一批科研团队，是全国唯一设立的“特种硅胶孵化基地”，产品xxx场占有率高。金晶玻璃项目，是xx地区最大的优质浮法玻璃生产基地，“金晶”商标荣获“中国驰名商标”，成为xx玻璃产业集群的龙头。还有xx街道的鑫迪家居、xx的桑乐太阳能和xx的小阿龙等童车童床项目，对于发展壮大门业、太阳能和童车童床产业集群，都有较强的拉动支撑作用。

二是服务业项目规模实力倍增。看了某某区xxx的服务业项目后，我感到出乎意料，没有想到某某区xxx商贸项目建设的档次这么高，规模这么大，可以说超越 了县级xxx，达到了大城xxx的发展水平。Xx街道的杏花村、嘉誉干杂海货xxx场建设项目，交易额可以达到260多亿元，可以解决就业人口8万人，成为全国干杂海货的集散地、交易中心，并成为全国干杂海货的价格形成中心和调控中心。总投资15亿元的伦达国际商贸城项目，是一个具备现代服务业特征的好项目，将会极大的提升某某区xxx未来的城xxx品位。荆河街道总投资12亿元的农副产品物流中心项目是一个集“大商贸、大流通、大零售”于一体的新型商贸综合体。总投资26.8亿元的国际机床xxx场项目，是国内最大、功能最齐全的现代化机床xxx场，是服务于机床产业升级的专业流通xxx场，对我xxx机床产业未来发展的作用不可估量。龙泉街道的鲁南美食城项目，是鲁南地区最大的特色美食集中区域，极大的聚集中心城区的人气，拉动消费。这一大批服务业项目对某某区xxx未来繁荣发展和城xxx建设，将起到非常重要的作用。

三是城xxx建设项目建设成效喜人。我们观摩的解放东路斜拉桥、大同南路大桥等基础设施建设项目，投资非常大，建设的档次和品位也都非常高。在镇街看了一批新农村建设项目，西岗镇的香舍里花园项目，投资20多亿，建设了127栋楼，实现了小城镇翻天覆地的变化，提高了城镇化水平。Xx镇的幸福城社区很有品位，xx镇的观湖社区、xx镇的朝阳社区等项目，建设的档次水平也比较高。几个相对困难的乡镇，小城镇建设得也非常好，给我印象最深的就是xx镇，道路整洁、树木植被粉刷修剪的错落有致，从龙阳镇的镇容镇貌就可以看出，尽管山区乡镇发展的难度很大，但是干部们依然保持了昂扬向上的精神面貌。

二、某某区xxx近年来快速发展的主要原因和当前存在的突出问题

近几年，某某区xxx经济高速发展，今年全xxx生产总值将实现726亿元，是2006年的2.2倍，地方财政收入将突破40亿元，是2006年的3.3倍，增长速度之快，让人惊叹。某某区xxx城xxx发展日新月异，城xxx框架已经拉开，高层建筑，鳞次栉比，完全是一派大城xxx的模样。镇域经济蓬勃发展，地方财政收入过亿元的镇街达到5个。某某区xxx之所以取得令人振奋的成绩，我觉得主要有以下六个方面的原因。

一是得益于xxx委、xxx政府确立了符合实际的发展思路。xxx委、xxx政府在工作谋划上，每年都研究确立“一二三四五六”的工作思路，并根据新形势的发展要求，不断调整完善，其中坚持不变的就是发展、稳定、干部队伍建设三大重点，尤其是牢牢抓住发展这个第一要务不放松，不管东西南北风，一心一意抓发展。某某 区xxx能够取得今天的骄人成绩，就是各级一心一意抓发展的结果。

二是得益于以重点项目建设统揽经济工作。近几年某某区xxx提出“围绕项目转、盯着项目干”的口号，真正以项目促发展，以项目促转型，每年都召开项目观摩会，比着干、学着干，以此促进项目快发展、大发展。

三是得益于及时出台了一些促进经济发展的政策措施。近五年是经济曲折发展的五年，经历了金融危机的冲击和影响，某某区xxxxxx委、xxx政府及时把上级政策和某某区xxx实际相结合，研究出台了一些应对宏观经济形势的政策措施。比如，2009年，随着金融危机影响的加剧，很多企业面临产品销售下降、库存积压增多、资金周转困难等突出问题，xxx财政在风险可控的范围内，设立了2000万元的还贷周转金，帮助企业解决临时性还贷困难，提升融资能力，防止资金链断裂，有效缓解了金融危机给企业带来的压力，保证了企业生产经营的正常运转，促进了企业的健康可持续发展。

四是得益于坚持不懈向上争取资金和项目。今天，是我来某某区xxx工作整整一个月的日子，给我印象最深的就是某某区xxx的干部跑项目、争项目的那种韧劲和不懈精神，某某区xxx的干部争跑项目力度很大，有很多看似不可能办成的事情，例如京沪高铁某某区xxx 东站，都被我们某某区xxx办成了。某某区xxx人还非常注重“乡情”，全国各地的“天南地北某某区xxx人”对家乡某某区xxx也都非常支持和关心，通过广泛的人脉关系，这些年某某区xxx争取了一大批项目和资金。五是得益于建立了一系列激励约束机制。对xxx级领导干部建立了日工作报告、周工作总结、月工作通报制度；对镇街、部门主要工作情况实行一月一排名、一月一通报；对重点项目、重点工程进展情况实行现场拍照、网上督查制度，一月一排名、月月展示；对镇街项目建立集中观摩制度，坚持每年组织两次集中观摩活动，现场点评，互相促进，这些大大激发了干部干事创业的积极性和主动性。

六是得益于我们有一支高素质的干部队伍。这是某某区xxx快速发展最关键的因素。我们经常讲“事在人为”，事情要靠人来干，关键要靠干部来干，更关键的是要靠领导干部来干。近年来，xxx几大班子团结和谐，相互支持，心往一处想，劲往一处使；各部门、各镇街的干部以“头拱地、嗷嗷叫”的精神状态，“5+

2、白+黑”的夜以继日的工作，形成了你追我赶、奋力拼抢、勇争一流的良好局面。

过去五年积累的经验弥足珍贵，对今后工作具有重要的指导意义，我们在未来五年的发展过程中，也必须 坚持这六条经验。

尽管近年来某某区xxx经济社会持续快速发展，但是我们也要清醒地看到经济社会发展还有不少的薄弱环节和制约因素。

一是骨干龙头企业少。尽管企业数量较多，规模以上工业企业达到了618家，但是群丘无峰的问题比较突出，缺乏实力强、规模大的大企业、大集团，目前我xxx销售收入过10亿元的工业企业只有6家，仅有盛隆煤焦化公司和辰龙集团2家企业销售收入过20亿元，至今没有1家上xxx企业。以机械制造产业为例，尽管今年整个产业主营业务收入预计达到443.8亿元，但是就单个企业而言，主营业务收入最多的威达公司才达到5亿元。没有龙头企业就无法和国内外的大型机床企业进行竞争，没有一定的规模就没有xxx场占有率，更没有继续研发的能力。大企业的竞争就是科技的竞争、人才的竞争、投入的竞争，如果我们没有自主知识产权，仅仅靠着目前的小企业仿制一些低端的机床产品，只会导致在价格上自相残杀，很难把机床产业做大做强。二是工业内部结构不合理。我xxx重化工业所占比例依然偏大，目前达70%以上；全xxx主营业务收入前20位的企业，有16家属于能源、煤化工、机械制造、建材等重化工业。现在国家对环境容量、节能减排、土地 要求的越来越严格。重化工业往往都是占地面积大、耗能高、节能减排任务重、受资源制约的企业。

三是企业自主创新能力不强。2010年全xxx高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为27.67%，比全省平均水平低7.53个百分点。工业产品缺少名牌和拳头产品，目前我xxx工业企业获得中国驰名商标仅4个，获得中国名牌产品仅有1个。诸城xxx靠着汽车产业、服装产业、农产品加工业三大产业立xxx发展，目前拥有18个中国驰名商标，他们的GDP比我们少一百多亿，但是财政收入和我们持平，这就说明诸城的工业内部结构比我们合理，发展的质量高，发展经验值得我们借鉴。

四是税收结构不合理。某某区xxx利用短短的五年时间财政收入从12.2亿增长到40个亿，按照目前27%的增幅，2012年我们财政收入要超过50个亿。这新增的10多个亿财政收入从哪里来？工业能否增加10个亿的收入？目前，我们税收主要来源是工业、房地产、商贸、旅游服务业。房地产行业明年很难保持高速增长的势头，工业和服务业明年增长幅度也不会很大。税收结构是经济结构的反映，加快转变发展方式是摆在我们面前的首要任务。某某区xxx如何培植新的经济增长点，在现在很高的基础上继续保持健康持续快速的发展势头，是我们新一届党委、政府面临的艰巨任务。这不仅需要继续 保持昂扬的发展干劲，还要有更加务实科学的发展思路。五是重点项目建设质量不高。一个镇街，一年拿出2个能看的项目，这是对镇街最基本的要求。我们要客观地看到，某某区xxx各个镇街的发展并不平衡，有些镇街的项目规模不大、质量不高，有些项目甚至是几年前的老项目。

六是城xxx建设面临着巨大的的压力。近几年，某某区xxx抓住发展的机遇，抓住政策的机遇，敢于触及矛盾，实施大规模的拆迁，实施棚户区改造，为某某区xxx的发展做出了历史性的贡献。如果当时抓不住这个政策机遇，现在再搞大规模的拆迁，几乎是不可能的。但是拆迁过后如何建设，将是我们现在面临的艰巨任务。目前，全xxx棚户区改造、“城中村”改造和农村住房建设项目累计在建面积达1200万平方米，建设量非常大。现在我最大的担心就是未来两年内房地产行业的走向，如果房地产xxx场走低，我们现在有些房地产企业靠的是用土地抵押贷款和预售款来周转资金，一旦链条断裂，就会引来灾难性的后果。

我们还面临着建设土地指标的钢性制约，目前我xxx一年的土地指标只有800多亩，但是每年的建设用地需求都在5000亩左右。如何保证项目建设用地，唯一的出路就是通过挂钩试点新增建设用地。前几年，挂钩试点 做的都是城镇周边的村庄，工作还相对容易一些，下一步要整合距离城镇较远的农业村，工作难度就可想而知。除此之外，还面临着国际xxx场萎缩、融资难、节能减排压力大等一系列的发展难题。

因此，我们一方面要对过去取得的成绩感到自豪和骄傲，对未来充满信心；另一方面要冷静的分析发展过程中存在的困难和问题，认真思考下一步应该怎么去做。

三、关于下步某某区xxx发展的几点想法

工作总的指导思想就是：以科学发展为题，以改革创新为动力，以重点项目为抓手，以实体经济为主攻方向，坚持工业化、城镇化、农业现代化三化统筹，打造煤化工、机械制造、商贸物流、文化旅游、城xxx建设五个亮点，强化生态建设、文化建设、社会建设、平安建设、党的建设五项保障，努力把某某区xxx打造成为某某区xxxxxx文化旅游发展的龙头、鲁南专业xxx场群建设的排头兵、淮海经济区先进制造业的领头雁、全省县域经济发展的领跑者，跻身全国百强县第一方阵。

（一）在工业发展方面

一是尽快培植一批领军龙头企业。

目前，我们仅有6家销售收入过10亿元的企业，要想推动某某区xxx经济快速增长，还是要靠大企业、大集团的支撑带动。要围绕打造煤化工、机械制造两个千 亿元产业集群，培植壮大盛隆、新能、辰龙三个“百亿航母”企业，着力打造一批过百亿的企业，过五十亿的企业，过三十亿的企业，这是我们未来能够来抵御xxx场风险，能够当家吃饭的看家企业。

要抓好品牌建设。为什么诸城发展这么好，就是因为他们有一大批品牌企业。拥有品牌才能拥有xxx场，目前我们的名牌企业太少，下一步要积极开展“名企名牌”创建活动，出台扶持政策，鼓励引导企业创建自主品牌。

要抓好上xxx企业的培育。某某区xxx这么大的经济总量，目前还没有一家上xxx企业。沂源是一个山区县，却拥有五家上xxx公司。企业上xxx不仅仅是通过上xxx圈到多少钱，更是一个地区经济发展水平的重要标志。一个地方如果没有上xxx企业，说明产业层次比较低、资本结构不合理，企业也很难迅速扩张。下步我们要加大扶持引导力度，积极推动企业上xxx，尽快实现我xxx企业上xxx零的突破。

要抓好企业家队伍管理。一个地方能不能有一批好企业，关键是有没有一批优秀的企业家。从过去乡镇企业发展经验也能看出，只有乡镇企业有能人，企业才能发展起来。刚才提到的东郭辛化硅胶，这个企业之所以能发展起来，就是因为有一个有头脑、有眼光的企业家。我们经常说的一句话：“一个企业家就是一个企业，一个大企业就是一个产业，一个产业就是一座城xxx。”大家看一下，我们很多城xxx就是依靠几个产业来支撑的。各级各部门一定要对企业家政治上多关心，事业上多支持，多提供学习培训的机会，只有他们的能力和素质提高了，企业才能做大做强，某某区xxx的产业层次才能得到提升。

要发挥好国有企业的作用。对辰龙集团的定位不仅仅是赚多少钱，更重要的是当做经济发展的引擎来培植。我们让辰龙集团介入煤化工、机械产业投资发展，就是为了尽快培植壮大我xxx的主导产业。下一步，辰龙集团要选择一些高成长性的企业注资发展。因为我们现在的很多民营企业有xxx场、有机制，也有技术，缺的是资金，他们很难靠自有资金尽快成长起来，这时候如果我们国有资本介入，就能很快把企业做大。隔行如隔山，如果我们的国企直接投资一个新的产业，要从头开始，招聘技术人员、组织管理团队、开拓销售xxx场，没有三五年时间根本发展不起来。如果我们选择优势企业高点介入，很快就会把国有企业发展壮大起来，介入的企业也随之发展起来，实现双赢。新加坡的模式主要是依靠开放式资本，采用xxx场化运作发展壮大国有企业，依靠大型国有企业介入机场、港口等基础设施建设和医 药、化工等高新技术领域而迅速发展起来。二是着力培植优势产业集群。

要大力发展煤化工产业。这也是某某区xxxxxx委提出的“三大战役”之一，目前我xxx的煤化工产业集群列入国家七大煤化工基地核心区。下一步，要全力做好千亿产业集群的文章，木石镇要围绕煤气化、西岗镇要围绕煤焦化，积极开发下游产品，切实做粗拉长煤化工的产业链，把煤炭资源“吃干榨净”。

要大力发展机械机床产业。目前，我们已经具备创建全国机械机床产业基地的良好条件，从产品设计、生产的各个环节，到全国机床专业xxx场和国家级机床检验检测中心等服务体系，已经形成了完整的产业体系。下步我们需要重点做的是选准一批好的产品，培植一批领军企业和为之配套的中小微企业群，尽快培育某某区xxx机床的产业竞争优势。

要抓好高新技术产业。这是提升某某区xxx产业核心竞争力的关键，是我们未来发展的战略选择。目前我们工业结构中，煤炭、水泥等基础产业占主导地位。如果宏观经济放缓，首先影响的是基础性产业。所以只有加快转变经济发展方式，提高我xxx高新技术产业的比重，某某区xxx未来才能有经济高速增长。必须坚持xxx场引导和政府强力推动相结合，尽快培育发展一批具有 较强自主创新能力的高新技术企业。

（二）在城xxx建设方面

经济发展的两个主要动力，一个是工业化，一个是城xxx化。近几年之所以我们某某区xxx发展得这么快，很大程度上得益于我们城xxx化步伐的加快。城镇建设丝毫不能放松，要千方百计加快推进，这不仅是改善城镇面貌的需要，也是某某区xxx经济发展的重要支撑。如果我们城镇建设速度慢下来，我们经济增长的速度也会慢下来。就如何抓好城xxx建设，我认为主要做好以下几个方面。

一是搞好城xxx发展规划。要聘请高水平专家编制规划，明确城xxx发展的功能分区，多留精品，少留遗憾。某某区xxx城xxx发展大体是“南北拓展、东西跨越”的发展格局，北部生态环境比较好，交通方便，主要建设专业xxx场群和高档居住区；东部是承接高铁经济的重要节点，东沙河的高铁新城是未来城xxx建设的新亮点;中部是老城区，是我xxx的文化、商业中心，以文化、教育、医疗、餐饮、商业为主，加快完善功能、提升品位是首要任务；南部随着104国道改道之后，洪绪的大部成为新的开发区，以发展高新技术产业为主；西部城区有九大批发xxx场和机床产业园，主要抓好批发xxx场的提档升级改造，重振昔日商贾云集的辉煌。同时，要下大力气抓好机械产业园的建设，打造千亿机床产业集群。

二是让城xxx更加美好。世博会提出“城xxx让生活更美好”的城xxx建设管理理念。所谓城xxx既有“城”又有“xxx”，是人们集中居住区。所以，我们城xxx建设的出发点应该是考虑城xxx的功能是什么？城xxx建设为了什么？一是为了出行便利。要打通城区断头路、丁字路，形成网状交通格局，切实解决出行难的问题。随着生活水平提高，有车的人会越来越多，堵车问题会越来越严重，现在不考虑治理拥堵的问题，以后解决起来成本和代价会更高。二是为了生活便利。要保证群众吃住购娱的便利需求，在居民小区配套建设更加齐全的生活服务设施。我去新加坡学习时，新加坡管理摊贩的做法使我受到很大启发。小贩是一个吸纳大量劳动力的就业领域，也是居民日常生活离不开的群体。所以在城xxx规划中，新加坡要求开发商在建设居民小区时必须同时建一个小贩中心，在里面经营各种餐饮副食等，方便居民生活。下一步，我们也要在居民区中设有商贩集中经营的场所，这样不但方便居民生活，同时也能有效解决就业。三是为了文化消费便利。随着人们生活条件的改善，对精神文化生活的需求越来越多，需要更多文化设施满足城xxx发展的需要。我们某某区xxx的历史悠 久，文化资源非常丰厚，一塔六馆建设档次和水平比较高，群众文化开展的红红火火。下步，在城xxx规划建设中要加快xxx民文化中心等基础文化设施和社区文化服务场所的建设，这样不但满足了群众的文化需求，也能提升我们城xxx的品味。四是为了居住环境更优美。让城xxx美丽的最好办法是大规模绿化，我们北方城xxx由于气候的原因搞绿化比较难，有时候花了大价钱效果不一定好。山亭区曾把老百姓淘汰的梨树、桃树、柿子树用作城区绿化树种，春天有花，秋天结果，花钱不多效果不错。山亭当时也移栽了一些香樟树，但是成活率很低，五、六年也没能长出树冠，绿化的效果反而不好。重庆实施“森林重庆”工程，城xxx绿化做得非常好，城区道路栽了很多银杏树，到了秋天，街道一片金黄，城xxx很有品味。今后，我们要结合某某区xxx实际搞好绿化，聘请专家做高水平的绿化规划，按照先急后缓的原则，集中精力实施街区提升精品工程，一年高标准的改造几条路，坚持搞上五、六年，一个城xxx一定能发生脱胎换骨的变化。切忌什么都抓，什么都标准不高，最后花了钱、费了事，城xxx面貌改观很小，甚至几年后又要重新返工。还要搞好城xxx亮化、美化，搞好灯光布臵，探索建立楼体外墙定期粉刷机制，进一步改善城xxx面貌。以后在房地产开发中，要引进有实力、有 品牌的大型房地产开发公司成规模开发建设，切实提升城xxx建设质量和档次。

（三）在服务业发展方面

某某区xxx发展服务业有着得天独厚的优势。昨天我查阅了一下周边的城xxx资料，南边的徐州是商业中心，从徐州到泰安方圆百里之内，薛城、邹城、兖州、曲阜、微山、山亭等县区，人口多数在五、六十万人，某某区xxx拥有170万人口，是人口最多的城xxx，具备发展商贸物流的区位优势。要坚持集群发展，围绕汽车站区域培植壮大杏花村干杂海货xxx场、伦达商贸城、农副产品物流中心等专业xxx场，加快建设商贸物流xxx场集聚区，形成辐射带动效应。另外，我们某某区xxx文化底蕴丰厚、自然旅游资源丰富，有墨子、鲁班、毛遂、滕文公等历史名人和微山湖湿地、莲青山、龙山龙湖、滕国故城、薛国故城等文化旅游资源，这些都是我们提升城xxx形象、发展文化旅游业巨大的优势。要注重历史人文资源的开发和保护，尽快把资源优势转化为经济优势。

（四）在镇域经济发展方面

某某区xxx乡镇经济实力非常强，但也存在发展不平衡的问题。镇域经济是某某区xxx发展的重要组成部分，镇域经济如何按照转方式调结构的要求科学发展，请镇街新班子要认真思考。现在很多乡镇上项目的热情很高，但是还是“挖到篮子就是菜”，上项目存在盲目性。下步要推行全域城镇化，实行差异化发展。各乡镇要因地制宜，适合发展什么就发展什么，有的项目适合在乡镇建设，有的项目要到经济开发区建设。昨天到了龙阳，龙阳离城区非常近，生态环境非常好，是某某区xxx的后花园。如果在龙阳上几个小工业项目，对全xxx经济发展起不到太大的拉动作用，反而有可能破坏整个某某区xxx城区的生态环境。对于龙阳来说，要多上一些服务业项目，大力搞好生态环境建设，这样比上工业项目对xxx里的贡献要大得多。西岗、木石的任务就是大力发展煤化工产业，滨湖就是围绕发展微山湖旅游做文章。镇域经济发展空间是有限的，镇域经济必须是特色经济，以后各个镇街一定要根据自己的优势培植各自的特色产业。未来某某区xxx城区人口要突破100万，这么多城xxx人口，需要休闲消费，将会有更多人选择到生态环境好的郊区去居住。因此，镇域经济要树立全xxx一盘棋发展思想，实施全域城镇化，通过财政体制调整，给予困难乡镇一定的财政转移支付，建立生态补偿机制，鼓励搞好生态建设，腾出更多的环境容量和用地指标，集中发展优势产业。在农业发展方面，下一步要抓好土地流转，大力发展农村土地合作社，发展规模经济。未来 农业的增长点关键在于能不能打破城乡二元结构，要积极推进户籍制度改革，让农村居民享受到和城xxx居民一样的公共服务，真正使农民成为xxx民。

（五）在重点项目建设方面

一要选准选优项目。目前我们的确到了需要招商选资的时候，某某区xxx产业门类齐全，但优势不突出，开发区里什么项目都有。刚才讲到诸城的发展经验，他们主要就是选准主攻方向，集中发展几个主导产业，形成完整的产业链，县域经济也就更具竞争力了。下一步，对每一个重大招商引资项目都要由政府组织专家组进行论证，如果对某某区xxx发展拉动大、税收贡献高就可以给予更优惠的条件；如果是一般性的项目，就不要急于上，为未来发展留出空间。前几天我到大坞调研，专门强调大坞生物医药产业园建设一定要宁缺毋滥，既然我们下了大气力投资建设了污水处理厂、供热中心等基础设施，一定不要急于求成。要抬高门槛，选准项目，上一个成一个，经过几年踏踏实实发展，确实引进一批相关联的高科技生物医药项目落户，使之真正成为高科技生物医药产业园。

二要按照发展重点针对相应的大企业、大集团开展招商。要主动出击，转变招商方式，把全民招商转为定点、定向招商。根据我们发展的重点产业和重大招商项 目，组成专门的工作班子，盯住靠上，千方百计地去争取，切实增强招商的主动性和实效性。

三要内外资享受同等待遇。我们实施重点项目就是为了某某区xxx的发展，不要对投资者内外有别，迫使我们本土的民企为了享受优惠政策只能打着外资的旗号上项目。以后，无论是外来投资项目，还是我xxx本土企业投资新上的项目，只要符合我们的发展导向，达到一定的投资规模，就可以享受同等优惠政策和政策服务，得到同样的发展机会。

四要积极鼓励企业走出去抢占发展空间和xxx场。xxx场经济是哪里赚钱，资本就流向哪里去。我们某某区xxx尽管面积大、人口多，但也只是一个大县的发展空间。要支持企业走出去开拓更大的发展空间。大家看看，世界上的跨国公司有几个在本土发展的，都是把研发和品牌这两个微笑曲线中最赚钱的高点留在本土，而把利润最低的生产环节转移出去，实现了效益的最大化。昨天看的姜屯汽车驾校项目，就是山亭的企业来投资的。山亭区近年来积极实施“境外山亭”战略，在国外、省外投资建设的企业达到16个，突破了自然条件对发展的束缚。我们要进一步思想解放，鼓励企业多寻找发展空间，大胆地走出去，这样才能推动企业尽快地成长起来。五要进一步调整考核导向。考核是工作有效的指挥 棒，考核的方向往哪，干部的干劲就往哪。前段时间在召开的重点项目调度会上，国土局提出这样一个问题，一方面我们的土地资源非常紧张，另一方面很多项目存在着土地浪费的现象。过去我们召开重点项目观摩会时，经常会发现有些项目为了应付会议，开工时红旗招展，开工之后圈了一块地就没了动静，厂房、土地大量闲臵。针对这些现象，要不断对考核机制进行调整。例如，在项目观摩时为了防止形式主义、不搞花架子，坚持老项目一律不看，新项目不出地皮的基础设施一律不看。为了鼓励企业建多层厂房，可以在考核时对项目投资额翻倍认定，比如一个项目的投资是1000万元，如果你盖成两层的厂房我就算你投资是2000万元，如果你盖成三层的厂房我就算你投资是3000万元。对于厂房闲臵、处于停产状态的企业，可以用盘活一个闲臵企业按两个新上项目计算的考核办法等。考核工作不要简单地把上级的指标简单分解下去，一定要随着形势变化和工作重点的需要，对考核办法不断做出新的调整。通过这些考核导向的调整，引导大家按照xxx委、xxx政府的要求，把各项工作做实做好。还要减少考核内容和指标体系，切实为基层减负。关于工作考核的问题，常委会还要进一步研究，出台有关文件。

（六）加强干部队伍建设 今年胡锦涛书记在七一讲话中，讲到我们干部面临四个危险：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。我们的干部队伍建设也要围绕这四个方面来开展。

一要解决精神懈怠的危险。要通过解放思想，改革创新，来解决发展动力不强的问题。我们的发展中会遇到很多的风险和困难，需要我们大力弘扬敢为人先、敢冒风险、敢于担当的精神。什么难事不敢干，什么风险不敢冒，工作四平八稳，一定不是好干部。要做到在其位、谋其政、负其责，把上级精神与某某区xxx实际相结合。xxx委将进一步推动解放思想，对改革创新、干事创业的干部，在政治上关心、使用上倾斜、舆论上褒奖，积极营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

二要解决能力不足的危险。要加强自身学习，不能流于形式，要坚持分管什么学什么、缺什么学什么，真正成为分管工作的行家里手。下一步，召开专题性的工作会议，分管领导同志讲话不能单纯念稿子，应该自己对工作心里有数，做到问题分析透彻，措施得当合理，解决关键问题。下一步，组织部和xxx委党校要列出干部培训计划，有针对性地加强学习培训，组织走出去学习，甚至送到国外去进行专题性的学习。利用他山之石，解决发展中的问题。只有我们眼界提高了，执行力增强 了，才能保证决策正确，落实有力。

三要解决脱离群众的危险。要经常深入基层，开展调查研究，少听赞扬的话、漂亮的话，多听诤言，多找发展过程中的问题。新加坡之所以发展这么好，是因为他们始终把忧患意识、危机意识作为新加坡的立国之本，做到未雨绸缪，走在发展的前沿。我们抓发展，一定要考虑长远，多做一些打基础、利长远的事，不能做拍脑袋决策、拍胸脯干活、出了问题一拍屁股走人的“三拍”干部。孟子言：“民事不可缓”，作为基层党委、政府，我们的一言一行代表党和政府的形象，同志们要更多地察民情、解民忧，多做一些利民惠民的事。要力戒形式主义，以后我们领导同志到乡镇调研一律不要搞边界接送，对于一些升级达标活动该减少的减少、该取消的取消。要切实转变文风会风，必须开的会议，与会人员要认真按照会议纪律参加会议，确保会议效果。对能不开的会不开，能少开会的少开，能合并的会合并，尽量减少一把手参加的会议，进一步减轻基层负担，腾出更多的时间和精力研究工作，抓好工作落实。

四要解决消极腐败的危险。要切实抓好党风廉政建设，某某区xxxxxx整体上在这方面做得很好，是全省惩防体系建设的先进。但也有个别干部做得不好、出了问题。各级领导干部在廉政方面一定要把握好，守住底线，既要把事情干好，又要确保不出现问题。要树立良好作风，某某区xxx近年来之所以取得这么大的成绩，关键是有一支干事创业的高素质干部队伍，关键是有几大班子的团结和谐和相互支持，关键是有一个心齐气顺、风正劲足的良好政治局面。一定要加强团结，组织上把我们从五湖四海组成一个班子，是一种缘分，大家要珍惜这个缘分。我们每个人都有长处，要相互学习；每个人都有短处，要相互包容；每个人都有难处，要相互支持；每个人都有苦处，要相互理解。辽宁省委书记王珉说过这样一句话：懂团结是大智慧、会团结是大本事、真团结是大境界。所以我们不仅要有干事创业的精神和本领，更要有合作共事的艺术和水平。

某某区xxx有这么好的一个社会风气，有这么好的一支干部队伍，有这么好的一个团结和谐的领导班子，有这么好的发展基础，有这么好的发展条件，一定会高点定位再铸辉煌。在未来五年中，我会和大家团结一致，勤奋工作，攻坚克难，共同把我们的幸福某某区xxx建设得更加美好。

谢谢大家！

第四篇：孙斌同志在全县招商引资和重点项目建设现场观摩会上的讲话

孙斌同志在全县招商引资和重点项目建设现场观摩会上的讲话

（2012年7月7日）同志们：

这次全县招商引资和重点项目建设现场观摩会，是县委、县政府研究确定召开的一次非常重要的会议，既是对各乡镇（街道）、县直有关部门上半年工作的一次检阅和展示，也是全县半年经济形势分析会，主要是动员各级各部门比学赶超，进一步掀起招商引资和项目建设的新热潮，以优异的成绩迎接全市的大检查，确保全面完成全年各项目标任务。从昨天开始，我们利用一天半的时间，对各乡镇（街道）、县直有关部门上半年的特色、亮点工作和重点工程、重点项目进行了现场观摩；刚才，12个乡镇街道和17个部门单位分别作了发言，其他部门单位作了书面交流；一会儿，姜书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照“一二三四五六”的发展思路，以开展“项目落实和环境提升年”活动为总抓手，坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化，突出重点，狠抓落实，全县经济运行呈现积极向好的发展态势。一是经济实现平稳较快发展。预计上半年，全县完成地区生产总值55.28亿元，增长8.4%；其中一、二、三次产业分别实现增加值18.7亿元、18.97亿元、17.61亿元，分别增长4.5%、6%和15.9%；地方财政一般预算收入2.95亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额26.1亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入8528元，增长15.7%；农民人均现金收入6696元，增长19.5%。二是投资保持较快增长。1－6月份，预计全县完成固定资产投资31.83亿元，增长27.4%，增幅继续在全市位居前列；其中，一二三次产业分别完成投资1.9亿元、11.61亿元、18.32亿元，同比分别增长8.6%、19.4%和35.7%。三是招商引资工作出现积极变化。1-6月份，全县在建内资项目达到80个（一产项目8个、完成固投0.32亿元，二产项目56个、完成固投4.78亿元，三产项目16个、完成固投7.4亿），其中过亿元（不含房地产）项目22个，累计完成固定资产投资12.5亿元，增长53.3%；新批外资项目4个、增资项目1个，合同利用外资4350万美元，实际利用外资742万美元。签约过亿元项目12个，在谈过亿元项目18个，签约、在谈项目呈现储备多、后劲足和投资大的良好态势。四是重点项目建设步伐加快。全县102项财政投资类重点项目已完成19项，占项目总数的18.6%；开工建设的有64项，占项目总数的62.7%，累计完成投资3.12亿元，小农水重点县、河道清淤治理、城乡绿化等工作全面完成，土地整理、扶贫开发、交通道路建设有序推进，发展基础不断夯实。列入全县重点督查的30个工业项目，有22个实现新的进展，累计完成投资4.9亿元；列入全市实体经济发展计划的13个重点项目，有7个进展较快，其中帅潮二期、双隆电站等4个项目年内有望竣工投产，新增规模以上工业企业16家，工业支撑作用进一步增强，经济发展后劲有了新提升。从上半年的情况看，面对严峻的内外部发展形势，全县上下不等不靠，负重加压，积极进取，各项工作全面推进，呈现积极向好、平稳较快发展的良好势头，1—5月份我县固定资产投资增速（第1位，36.4%）、招商引资增速（第2位，31.3%）、实际到账外资增速（第3位，38.2%）三项指标位居全市前三位（无列后三位的指标）。成绩要充分肯定，但我们更要清醒地看到，当前经济运行中一些矛盾和问题仍然比较突出，无论是经济总量、完成进度，还是质量效益，与科学发展跨越发展的要求还有很大差距。一是工业生产效益明显下滑。1-5月份（上半年数据还未统计）全县规模以上工业增加值、主营业务收入增幅仅为4.6%和1.5%，比去年同期下降19.8和54.1个百分点，利税、利润总额分别下降12.8%、21%，工业增加值、主营业务收入、利税三项指标仅完成全年计划的34.9%、39.27%和34.04%，去年18家销售收入过亿元企业有8家出现负增长，5家出现两位数的下降，企业增值税降幅达7个百分点。二是固定资产投资增速下降。6月份，预计全县固投增幅环比下降9个百分点，除铁路、高速路等重大项目进展慢，部分财政投资类重点项目未开工因素外，主要是投入不足特别是工业投入欠帐较大。如，1-5月份全县工业投入仅完成全年计划的31.56%，落后时间进度10.1个百分点。三是招商引资实际效果不明显。1-6月份，全县实际利用内资虽然保持了较高增幅（增长53.37%），但真正取得实际进展和落地建设的大项目、好项目少，项目转化升级慢，建设推进速度慢，在建大项目少的“两慢一少”问题突出。从进度上看，1-6月份全县实际利用内资仅完成全年计划的43.1%，落后时间进度6.9个百分点，我县招商引资绝对量仍居全市末位。从招商主体看，12个乡镇（街道）除玉皇庙、贾庄两个镇达到时间进度外，其余10个乡镇（街道）进度均在23%以下，有5个乡镇完成进度在15%以下；13个专业招商部门均未达到时间进度，完成情况最好的两个单位（旧改办、投融资中心）仅完成42%、38%，有7个专业招商部门还未取得实质性进展。四是镇域经济发展差距较大。从总体上看，我县多数乡镇主导产业不突出，特色不明显，整体实力不强，不仅与先进地区相比有很大的差距，就是与周边兄弟县区相比，差距也十分明显。如，济阳县所有街镇的地方财政收入都超过了千万元，几乎每个街镇都有自已的主导产业、特色产业，而我县除许商、玉皇庙、贾庄三个乡镇（街道）外，其他乡镇地方财政收入均在一千万元以下，最少的不足200万元，差距十分明显。镇域经济已成为制约我县经济发展的一个明显的“短板”，乡镇所占的经济份额与其地位极不相称，下一步必须加强力量，下决心予以突破。

总之，通过现场观摩，纵向比有成绩、有进展，有亮点、有特色，但与先进县（市）区相比，特别是与前一段时间考察学习的东明等六县相比，无在是发展气魄上，在项目规模、档次上，还是发展质量效益上，都还有很大的差距。当前，市内各兄弟县区的发展势头很猛，（如济阳上半年实际利用内资达到61.6亿元、外资5300万美元，章丘上半年新增规模以上企业51家，销售收入过亿元、利税过千万元的企业分别达到69家、105家，特别是长清区，前5个月就完成了上半年的目标任务）。对此，我们必须保持清醒的头脑，不能只和先进比增幅，还要敢于同先进比进度、比总量，比发展的质量和效益，更加坚定自觉地以科学发展观审视过去，总结经验，分析问题，深化思路，强化措施，以时不我待的责任感、紧迫感，加压奋进，创新实干，全力抓好工作落实，确保圆满完成全年各项目标任务。

二、分析形势，把握机遇，努力提高驾驭经济发展的能力和水平

科学分析和判断形势是做好经济工作的重要基础。总体上看，今年我县面临的发展形势有挑战也有机遇，有问题也有条件，有困难也有优势。

（一）要全面客观分析加快发展面临的严峻形势。从国际上看，国际金融市场剧烈动荡，欧债危机未见实质性好转，发达经济体复苏乏力，国际市场需求不足，产业竞争加剧，贸易保护主义增强，世界经济不稳定、不确定性上升，国际市场需求低迷在相当长的时期内难以好转。从国内看，一方面国内经济运行中的新情况、新问题不断涌现，投资和需求放缓，小型微型企业融资难问题仍然比较突出，中央调控房地产的基调没有改变，房地产行业税收下降明显，经济增速回落、效益下滑的风险不断增大。另一方面工业原材料价格不断上涨，生产成本和劳动力等要素成本不断上升，通胀压力继续存在，企业利润空间持续受到挤压，投资意愿不强，市场不确定风险增多，经济发展面临的环境、资源等制约不断加剧。从市级层面看，济南市实体经济特别是工业经济各项指标在全省的位次出现明显下滑，市委、市政府面临的压力越来越大，对各县（市）区加快发展的要求也越来越高；各县市区争先进位，竞相发展、加快发展的竞争也日趋激烈。从我县情况看，受上级各类政策性减税和社保、教育、医疗等各项民生政策刚性支出不断加大的影响，我县减收和增支因素十分明显，财税增收不稳定、不确定因素增多，特别是随着近年来的建设发展，广大群众对县委、县政府和各级各部门的期望和要求越来越高，我县加快发展面临的形势和压力也越来越大。

（二）要科学准确把握加快发展的良好机遇条件。一是中央高度重视实体经济发展，5月23日和30日，国务院连续两次召开常务会议，提出要把稳增长放在更加重要的位置，继续落实结构性减税等政策，在消费、投资、出口以及结构优化、产业支持等方面制定实施一系列的积极政策，并启动一批事关全局、带动性强的重大项目，确保经济平稳较快增长。6月1日，国家全面实施节能家电补贴政策，拉动国内市场需求；国资委、交通运输部、铁道部、卫生部等中央部委，近期也密集出台鼓励和引导民间投资的实施细则；7月3日，国务院颁布实施《关于鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则》，涉及金融、市政、铁路、能源、水利、电信等多个领域，将进一步刺激实体经济特别是工业经济的发展。央行今年连续两次下调存款准备金率1个百分点，特别是今年6月份以来在不到一个月的时间内连续两次（6月8日、7月6日）对存贷款利率进行了下调，贷款规模逐步扩大，将有力促进实体经济的发展。二是省委、省政府高度重视县域经济发展，于7月5日召开了全省推动县域经济科学发展动员大会，对以市为单位整体推进县域科学发展作出了全面安排部署，并制定出台了推动县域科学发展提升整体实力的12项具体政策。如，健全县级基本财力保障机制，帮助困难县落实国家和省政府出台的各项民生事业政策；支持经济发达县与欠发达县共建园区，促进产业跨区域流动；对经济发达县投资落户欠发达县省级开发区、投资1亿元以上的项目，省级给予贷款贴息补助；对国家和省安排县域的重点建设项目，提高省级配套资金和省补助资金比例等等，对县域经济特别是欠发达县加快发展带来了难得的机遇。6月27日，省政府办公厅转发实施省财政厅等部门《关于支持省会城市群经济圈财政困难县加快经济发展的实施意见》，确定2012年由省级财政安排10亿元资金，集中支持区域内财政困难县加快经济发展（济南市有平阴、商河2个县被列入扶持范围），扶持内容包括重大产业项目、重大基础设施项目、重点科技创新平台、投融资服务平台等，必将对我县的发展产生积极影响。三是市委、市政府高度重视商河的发展，今年以来王敏书记先后四次来我县调研指导工作；6月19日，张宗祥市长带领市直相关部门到我县进行了专题调研，初步确定了继续支持商河发展的12项具体政策，我县又迎来了新一轮加快发展的重大机遇。同时，经过近几年的建设发展，我县三次产业结构趋向合理，二三产业比重逐年上升，工业积累了一批具有比较优势和广阔发展空间的骨干企业，宏业针织印染制衣、力诺光热基地、帅潮二期等骨干企业扩能、技改项目的积极推进，齐鲁化纺、西格玛机器等一批投资过亿元项目的陆续投产、达效，高速公路、铁路、温泉国际以及旧城村改造、新型农村社区建设等重点项目的加快实施，必将有力拉动全县经济快速增长。

可以说，当前我县发展既面临严峻的挑战，更面临着难得的机遇。各级各部门特别是各级领导干部要全面分析、准确把握面临的形势，既要坚定加快发展的信心，更要时刻保持清醒头脑，冷静分析，趋利避害，顺势而为，积极进取，努力提高驾驭经济发展的能力和水平，创造性地抓好工作落实，开创科学发展跨越发展新局面。

三、突出重点，强力推进，全面提高经济发展的质量和效益

我县经济欠发达的原因是多方面的，但最根本的原因是长期投入不足。如何抓好投资投入，无论是从先进地区的发展经验，还是从商河的发展实际来看，招商引资是根本，项目推进是关键，载体建设是基础，优化环境是保障。对此，全县上下要进一步统一思想认识，坚定不移把抓投资抓投入作为加快发展跨越发展的核心任务，突出重点，创新措施，强力推进。

（一）要强力推进招商引资。大项目决定大产业，大产业引领大发展。

一是突出大项目招商。引进一个投资规模大、科技含量高、辐射能力强的大项目，对于带动我县关联企业配套发展、推动产业升级具有不可估量的作用。要加强对国际、国内500强企业、省市大企业的资本流动和产业转移方向的研究，积极走出去，全力引进一批大项目，努力实现招商引资质量和层次的全面提升。当前，一方面要精心筹划好“香港·山东周”招商活动，组织筹备好广州、杭州等地大型招商推介会，集中宣传推介和签约引进一批科技含量高、带动能力强的大项目。另一方面，要瞄准重点招商区域，特别是抓住省城“北跨”、市区产业外迁转移等机遇，主动加强与省直、市直相关部门的沟通联系，建立良好关系，争取上级支持，广泛搜集信息，及时掌握企业动态，积极做好与相关企业的对接和洽谈，力争在引进省市大企业上实现新突破。

二是突出产业招商。产业是实体经济发展的基础。要坚持“农业做强、工业做大、服务业做活”的思路，积极引进一批能影响和带动实体产业发展的关键项目和龙头企业，促进现有产业做大做强。农业要以农业示范园区和特色农业基地为平台，对相关资源进行全面整合、包装和策划，重点引进特色精品、生态观光和规模型、龙头型农业项目，提升农业产业化、现代化水平。工业要以经济开发区为平台，重点围绕农副食品、电子机械、医药玻璃等现有产业的集聚拓链和新兴产业，着力引进一批关联度大、附加值高的龙头型、基地型项目或具有良好市场前景的配套项目、高科技项目，促进工业经济快速膨胀发展。服务业要以县城和小城镇开发建设为载体，围绕打造“温泉、生态”特色和旧城村改造、三产载体、温泉开发、新型农村社区建设等重点工作，着力引进一批商业地产、温泉旅游、乡村旅游、文化服务、金融保险、现代物流等产业项目，促进现代服务业快速发展。

三是突出招商能力建设。各专业招商部门和各级招商干部要主动适应我县招商引资面临的新形势新要求，紧紧围绕大项目引进和建设，更加注重对国家产业政策、产业转移动态、投入产出比例和项目开发效益的分析研究，更加注重对县情县力和招商政策、招商规律的学习掌握，更加注重对项目投资规模、投资强度、科技含量和市场前景、预期产出效益的研究把握，着力加强招商公关、谈判、分析判断和项目策划、运作、执行能力建设，切实提高引进大项目、好项目的能力和水平。特别对有投资意愿、规模大、效益好的大项目好项目，要大力发扬胆大、心细、脸皮厚的“蚂蝗精神”，盯上、靠上、粘上登门拜访、自我推荐，真正以不达目的誓不罢休的恒心、诚心、信心和决心感动客商，引进项目。

（二）要强力推进项目建设。一是做强大企业。对宏业、力诺、帅潮等重点企业技改扩能项目，经信、发改、园区等相关部门单位要盯上靠上，加强指导，搞好服务，研究制定有针对性的办法措施，促使项目尽快开工建设，尽早投产运营、形成效益。要认真研究对接国家、省市相关产业投资政策和省市加快县域经济发展的政策措施，统筹搞好项目策划、论证和包装，进一步加大“跑部进京”、“跑省进市”工作力度，全力为企业建设发展争取上级政策和资金支持。同时，由经信部门牵头搞好相关调查摸底工作，一方面对有技改扩能项目或有技改扩能意向的企业，全面理清技改扩能目标和需要解决的问题，全力搞好业务指导、协调服务和上级政策资金争取工作；另一方面，鼓励和支持具有发展能力和良好市场前景的骨干企业，通过招商引资、合资合作等方式实施技术改造、产能扩张，拉长产业链，尽快做大做强。

二是建设大项目。要按照“投产一批、在建一批、储备一批”，梯次推进、滚动发展的要求，对现有在谈、签约和建设项目拉出单子，梳理排队，完善落实项目三级联审、领导干部包项目、全程代办等制度办法，加快推进项目转化升级。对中海油生物清洁能源、龙腾新能源、英华纺织等12个过亿元的签约项目，要坚持热度不降、力度不减，研究制定有针对性的推进措施，促使项目尽快开工建设。对齐鲁化纺工业园、泰商商贸城等22个过亿元的在建项目，要全力盯上靠上搞好各项协调服务，促使项目尽快投产达效。当前要突出抓好列入全市7月份现场观摩的7个重点项目建设，积极跟上工作，搞好指导服务，加快建设进度，尽快形成更多的实物工作量。

三是加快财政投资类重点项目建设。当前已进入雨季，项目施工进度可能会面临季节性放缓问题，各项目责任单位要高度重视，进一步完善落实汛期施工方案和保障措施，科学搞好施工组织和环节衔接，配备必要的设施设备，确保项目建设顺利推进、按时完成。特别是对尚未开工的项目，各项目负责人和责任人要认真分析问题，查摆原因，积极研究解决资金不足、征地拆迁等制约问题，力争尽快开工建设。对中央和省市投资的济乐高速公路、德大铁路等重大基础设施项目，发改、交通、公路等责任部门要进一步加大协调力度，积极争取，促使项目加快向前推进。县发改、财政、建设、审计等部门要认真落实政府投资项目招投标、资金管理、审计监督等“四个管理办法”，加强项目监督检查和投资评审，从项目立项、规划设计、招标投标、开工建设、竣工验收、运营管理等各个环节，都要牢固树立一流的工作标准，努力打造精品工程、民心工程。同时，各级各有关部门要紧密结合商河实际，及早研究谋划明年实施的重点项目，全面搞好讨论、筛选和论证，为下一步顺利推进项目建设打好基础。

（三）要强力推进载体建设。载体是我县发展最重要的资源。一是打造大园区。园区是对外开放的窗口、招商引资的载体和工业发展的主战场。县经济开发区是我县发展工业经济、打造新型产业集群的前沿阵地和重要载体，很大程度上代表着商河发展的未来和希望。开发区管委会要充分发挥主体作用，围绕打造“一区两园”发展格局，按照“拉开大框架、推进大招商、搞好大服务、形成大合力、实现大发展、做出大贡献”的思路要求，加快新一轮园区总体规划和各专项规划修编报批工作，进一步优化园区功能布局、产业布局，为园区建设发展提供科学依据。要加快推进园区公共服务设施和基础设施建设，一方面要抓住用好省委、省政府支持困难县园区建设，市委、市政府重点突破园区等重大机遇，加快推进园区路网、水网、绿网、电网等基础设施和中小企业孵化园、小项目区标准厂房建设，加快商业、生活、休闲、娱乐等配套设施建设，积极引进承接一批大项目和高科技项目；另一方面，要积极创新发展思路，探索建立园区引导、市场运作、多元投入、上下联动的市场化建设和运作模式，积极引进民营资金、社会资金参与园区开发建设，全面提升自我发展、良性发展的能力。要加强对国家和省市有关闲置土地处置政策意见的学习研究，对各闲置地块逐项研究处理办法，制定具体解决方案，严格依法依规做好闲置土地处置工作，确保闲置低效用地尽快收回盘活，不断拓展园区发展空间；要进一步完善落实集约节约用地的办法措施，强化“宁缺勿滥”、“招强选优”等理念，切实提高项目投资强度和产出效益。同时，要在前段时间工作的基础上，尽快制定出台支持开发区建设发展的意见，进一步明确各级各部门在园区建设发展中的目标、任务和责任，真正形成举全县之力支持开发区建设发展的良好氛围。

二是做大县城。要牢固树立抓城市建设就是抓经济发展、抓民生改善的思想，以完善规划体系为基础，以提升功能形象为重点，全力加快县城的建设发展。要进一步健全城市规划体系，完善落实各项专项规划，尽快实现城区控规全覆盖。要按照“一轴、两心、四区”的总体规划布局，加快南部新区建设，推进温泉国际、农业科技示范园、城区产业园“三位一体”联动发展，抓好海峡两岸温泉产业合作区建设，适时启动市民文化体育中心等项目建设，全面拉开城市发展框架。加快老城区改造提升，推进路网、供热、绿地景观等基础设施和市政公用设施建设，特别对全民健身广场西片区、豪门庄园以西片区等4个已签约的旧城村改造项目，要加快推进土地熟化、征收拆迁等工作，编制项目修建性详细规划和相关设计，力争尽快开工建设；对其它几个片区要进一步搞好策划、包装和测算，精心组织好招商推介活动，力争早日签约、开工建设，全面提升城市品质。深入开展“城市管理年”活动，完善落实加强城市管理的办法措施，坚持不懈地抓好违法违章建筑查处工作，加快实施“商河新市民工程”，推进文明城市创建，营造良好的城市发展氛围。结合城市总体规划、土地利用规划和商业网点规划，合理确定各类服务业态的空间位置、规模比例和辐射半径，完善提升教育、医疗等公共服务资源配置，加强三产项目规划审查论证，着力把县城打造成特色鲜明、布局合理的服务业发展载体。

三是突破城镇。玉皇庙镇要抓住用好全省百强镇建设示范行动等政策机遇，按照与开发区组团发展、融合发展的思路，积极做好规划衔接、设施对接和服务配套，发挥城镇优势助推园区发展，依托园区资源推进城镇建设，努力形成区镇良性互动、融合发展的新格局。其他各乡镇要依据县域镇村体系规划和乡镇总体规划，进一步健全完善城镇规划体系，加快推进水、电、路、医、学等公共服务设施和市政设施建设，研究落实加强城镇管理和促进人口向城镇集聚的办法措施，不断增强小城镇的集聚、辐射能力。特别要按照融入全局、扬长避短、形成特色、错位发展的思路，结合各自区位条件、资源禀赋和产业基础，尽快制定相关产业发展规划，积极盘活供销社、粮所、棉站等存量资源，策划建立各自的乡镇工业拓展区，加快推进招商引资和现有企业发展，大力发展高效生态农业，着力做大做强镇域经济，培育形成各具特色的现代化小城镇。

四是加快推进新型农村社区建设。建设新型农村社区是改善群众居住条件、保障和改善民生的内在要求，也是破解土地瓶颈制约、加快城镇化进程和促进科学发展跨越发展的有效途径。省委、省政府高度重视新型农村社区建设，姜异康书记、姜大明省长在近期全省的相关会议上多次对新型农村社区建设提出新的要求，要求各级各部门切实增强责任感、使命感，规范有序加快新型农村社区建设，推进农村住房建设与危房改造常态化。自3月15日全县动员大会以来，全县各级各部门围绕新型农村社区建设，做了大量富有成效的工作，但从近期督查的情况看，进展不理想，整体推进速度较慢。对此，各级各有关部门要高度重视，切实采取有效措施，强化责任，加快推进。县新型农村社区建设办公室要在前段时间工作的基础上，进一步加大组织协调力度，会同有关乡镇和部门尽快完成相关项目测绘工作，完善复垦设计、安置规划、村民协议等相关手续，确保及早达到“增减挂”报批条件；各乡镇街道要进一步强化主体责任意识，创新思路，真抓实干，妥善解决好工作推进中的有关矛盾和问题；国土、建设等相关部门要充分发挥职能作用，搞好工作指导和协调配合，确保顺利通过省国土资源厅的增减挂钩项目审批立项，为全面完成全年工作任务打好基础。

（四）要强力推进环境提升。一要着力提升金融支撑力。围绕优化金融环境，前段时间县政府召开了打造金融安全区促进金融业发展动员大会，对金融事业的发展做出了全面安排部署。各级各部门要切实把金融环境建设放在更加重要的位置，全面落实好县委、县政府《关于打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意见》，加快推进农村信用社改革，尽快改组成立农村商业银行；要加大商业银行、村镇银行、小额贷款公司和担保机构引进力度，积极推动企业上市，大力发展各类新兴金融业态，完善担保、抵押等各类融资渠道，健全守信激励、失信惩戒机制，逐步完善金融服务体系；要围绕旧城村改造、新型农村社区建设、园区建设和企业需求，学习借鉴先进经验做法，积极创新融资模式，探索建立政府指导、企业主导、银行跟进、市场运作的新型融资平台，全面提升金融支撑能力。二要着力提升服务保障力。重点围绕项目引进、建设和服务，进一步规范清理行政审批事项，加强行政服务中心建设，完善落实领导小组负责制和重大项目、重点项目推进服务等提速提效的制度机制，扎实开展政风行风民主评议活动，加大效能监察力度，进一步优化发展环境，着力打造政策“洼地”、服务“高地”。三要着力提升安全承载力。要认真做好信访工作，进一步完善落实各项公开接访制度，对建筑市场等重点领域，要定期组织开展矛盾纠纷集中排查调处，及时回应和满足群众合理诉求。要严格落实安全生产责任制，大力加强各类隐患排查和安全整治，有效防范重特大事故。要全面抓好社会治安管理、企业周边环境整治、食品药品安全、应急事件处置、防汛和非法加油站清理等工作，努力营造安全稳定的发展环境。

同志们，现在已进入七月份，完成全年目标任务时间紧迫，任务艰巨。希望大家进一步解放思想，坚定信心，强化责任，狠抓落实，为圆满完成全年各项任务目标，推动全县经济社会科学发展跨越发展作出新的更大贡献。

第五篇：在全县项目建设现场观摩会上的讲话

＃＃＃同志在全县现场观摩会上的讲话（2005年5月）同志们：这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。主要任务是通过现场观摩的形式，总结分析今年以来项目建设情况，进一步动员全县上下再加压力，再鼓干劲，奋战一个月，确保实现时间过半、任务过半，为圆满完成全年各项任务目标打下坚实的基础。昨天，我们组织部分县级领导干部和各镇、县直有关部门的主要负责同志，对今年以来各镇新增经济“亮点”和各县级领导包保重点项目进行了现场观摩。总的感觉是项目多、进展快、后劲足，精彩纷呈。相信，通过这次观摩活动，使大家更进一步认清了形势，在解放思想中统一了思想，达到了鼓劲、推动的作用。希望大家紧密结合自身实际，把听到的、看到的、学到的好经验、好做法带回去，落实到工作中去，推动全县项目建设再上一个新台阶。下面，根据县委、县人民政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、客观分析形势，切实增强促发展、快发展的责任感和紧迫感今年以来，我县按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的工作思路，以“加大投入年”为契机，以深入推进工业化、城市化为重点，以项目投入、结构调整、园区建设、体制改革、科技兴企为抓手，解放思想，真抓实干，推动了县域经济大幅度增长。今年第一季度，全县实现生产总值16亿元，增长20；财政总收入2亿元，其中地方财政收入9900万元，增长18。在经济快速增长的同时，成功举办了第三届文化旅游节，科技、计生、文化、体育等社会各项事业全面发展，三大文明建设扎实推进。特别是通过昨天的观摩，我有五个突出的感受：首先是各级干事创业的劲头足。通过现场观摩，可以看出全县绝大部分镇、部门和单位的同志，面对经济发展中的各种困难和问题，始终保持了良好的精神面貌和旺盛的斗志，工作思路清晰，措施保障有力，充分体现了渴求发展、干事创业的信心、决心和雄心，体现了只为成功想办法、不为失败找理由的气魄、胆识和胸襟。各镇你追我赶，奋勇争先；各部门服从大局，甘做贡献；各企业做大做强，竞相发展，呈现出“百花齐放春满园、百舸争流竞向前”的可喜局面。二是基础设施建设投入大。一季度，全县固定资产投资完成12亿元,增长307，其中，完成城镇投资4亿元，完成农村投资7亿元，分别增长332％、310。其中，工业西路、五路东西延伸等“三纵一横”公路建设进展顺利，我县已经拉开了工业化和城市化发展的大框架。特别是工业西路作为县城与＃＃高速和市区对接的主干道，将成为城区建设的“新亮点”和投资兴业的“风水宝地”。三是招商引资工作措施实。今年以来，县委、县人民政府坚持把招商引资作为整个经济工作的重中之重。在县内，以举办第三届文化旅游节为契机，组织举办了经贸洽谈会，先后签订了天然气城网建设、苦参碱水剂、建公生物炼油等18个项目，项目总投资达8.48亿元。同时，组织部分镇、部门和单位的负责同志迅速“走出去”，先后四次在上海、福州、天津等地开展招商考察活动。在招商考察期间，我们通过采取拜会当地党委、政府、著名企业、有影响的各界人士、召开推介会等方式，进行了各领域的广泛交流，实现了宣传博兴、推介项目、增进了解、加强合作的目的，收到了良好效果。共达成合作意向50多项，协议利用资金近30亿元。各镇、各部门也充分发挥各自的优势，广泛深入的开展招商引资工作，如＃＃村，充分利用设备租赁、以商招商等多种形式开展招商工作，引进100万元以上项目个；＃＃镇依托煤气能源优势，广泛开展链条式招商，共引资万元；＃＃镇引进的厨具城项目将对当地的厨具行业形成强大的拉动作用等。1－4月份，全县共引进招商项目274个，实际到位县外资金18亿元。四是骨干企业膨胀快。今年以来，各镇、各部门、各单位紧紧围绕“12335”工作思路，大力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，大力扶持骨干企业快速膨胀。全县续建和新开工重点项目共有26个，其中过亿元的项目12个。30万吨/年加氢精制项目、80万吨/年延迟焦化项目现已经完成土建工程，正在安装设备。１万吨/年高功能专用型大豆分离蛋白项目预计年内开工。20万纱锭扩建项目一期工程车间主体已经完成，正在进行地下管道的处理工作。8亿元的铝板加工生产线项目正在进行土建工程。4500吨/年浓缩磷脂项目土建已经完成60，设备已经订货；3万吨/年棉浆粕正在进行环评，即将办理立项手续。五是工业经济发展势头猛。今年一季度，全县经济发展速度进一步加快，运行质量明显提高，特别是工业经济发展势头强劲，据统计，1－4月份，全县规模以上工业实现总产值36亿元，增加值10亿元，销售收入34亿元，利税总额2亿元，利润总额1多亿元，同比分别增长33、46、32、62和165。.5亿元的金山连纸业有限公司高档文化纸生产线等，都将很快成为我县工业经济新的增长点，形成强大的发展后劲。在总体形势看好的同时，我们

也应清醒地认识到，我县具体经济工作中还存在一些亟待解决的问题：一是少数镇、部门和单位抓项目、抓招商的中心意识还不够明确。有的领导上项目、抓招商的精力还不够集中，部分工作只是说在嘴上，挂在图上，始终没有落实在行动上，表现在48个重点项目有一半未开工，工业投入与全年投入70亿元的目标还有很大差距。二是各镇项目建设发展还很不平衡。这里面的原因是多方面的，一些同志过分强调基础差、经济欠发达的客观原因，但我认为更重要的是，这些地方和部门对项目工作重视不够、观念不新、认识不到位，思路不宽、办法不多，特别是领导重视不够，没有亲自谋划、亲自跑办联络，上大项目、抓大投资、求大发展的紧迫感不够，缺乏有效的招数和魄力。三是企业作为招商引资上项目的主体作用还没有充分调动起来，对外开放和招商引资工作没有突破性进展。四是制约项目建设的土地、资金等问题还比较突出。项目建设用地机制还不够活，资金渠道不够畅通，投资环境仍然不够宽松。各镇、各部门、各单位一定要正视这些问题，采取积极有效的措施，有针对性的加以解决。现在到6月底还有一个多月的时间，能否实现时间过半，任务过半，对于能否完成和超额完成全年的任务目标至关重要。时不我待。各级各部门特别是招商引资成效不大、项目建设进度较慢的有关镇、部门和单位，一定要切实增强促发展、快发展的紧迫感和责任感，切实提高对招商引资工作和重点项目建设的认识，进一步统一思想，牢固树立强烈的“项目建设第一，招商引资第一”的意识，只争朝夕抢时间，强化责任抓进度，大思路、大手笔、大气魄、大举措抓大投资、引大项目，推动我县经济实现跨越式发展。

二、进一步强化措施，确保全县主要经济指标实现时间过半，任务过半今年，是实现奋力跨入全省第一方阵的关键年。当前是能否圆满实现全年经济任务目标的关键时期。各镇、各部门必须要思想再解放，工作再开拓，措施再加强，力度再加大，全力推动经济发展再加快，奋战一个月，确保实现时间过半，任务过半，实现县域经济持续快速发展。具体工作中，要突出抓好以下五个方面：一要全力实现招商引资工作大突破。我县工业化、城市化建设大框架已经拉开，当前，关键是招商，重点是引资，把实实在在地“内容”添进去。各镇、各部门要切实把招商引资作为经济工作的重中之重、作为解决一切问题的突破口，抓大引外，集聚吸纳，抓住南方传统产业北迁机遇，瞄准世界500强，突出以企招商、以商招商、组团招商和全民招商，加大对招商引资工作的力度，促进没意向的寻意向，有意向的成合同，合同项目早到位，确保全年利用县外资金69亿元。要利用5、6月份，创造招商“黄金期”，县级干部带头，镇、村三个层次一起动，积极走出去招商、引进来洽谈，集中一个多月的时间，再引进外资20－30亿元。至今仍无招商引资实绩的部门和单位，要结合党员先进性教育，反思党性，自我加压，整改提高，勇争先进，力争实现零的大突破、量的净增加。二要再掀工业兴县新高潮。要牢固树立“大抓工业、抓大工业”的理念，以新增的经济发展“亮点”为重点，加强协调调度，全程跟踪服务，加快项目建设进度力争早开工、早建设、早投产、早达效。要加大对骨干企业的扶持力度，引导和帮助他们大力开拓市场，努力扩大产品销售，加大适销对路产品的开发，提高经济效益。各企业要加强管理，提升质量，开足马力，满负荷生产，进一步提高运行质量。要搞好出口创汇工作，提高企业的外向度，争取全年外经外贸工作的主动权。“五个对接”工作领导小组和有关镇要不等不靠，集中精力，推进对接进度，积极促进工业化进程。县级领导同志要认真落实包挂重点项目责任制，深入企业排忧解难。三要抓紧促进农民增收不放松。各镇、各部门要把农村的出路定位在工业化、城镇化、非农化上，坚持跳出“三农”看“三农”、反弹琵笆抓“三农”的新观念，大力发展农村二三产业，增加就业，推进农业工业化、农村城镇化、农民工人化。要按照“三个坚定不移”的要求，更加自觉地统筹城乡经济发展，不折不扣地贯彻执行减轻农民负担、切实保护耕地、调整农业产业结构等扶农支农政策。要按照“市场 龙头 基地 农户”的模式，加快培植壮大农业龙头企业，积极扩大樱桃谷鸭养殖规模，切实搞好高酸苹果种植管理，不断提高农业经济效益。要继续组织对农村青壮年农民的培训，加强宣传发动，进一步加大劳务输出力度。要大力发展民营经济，鼓励在外务工有成者返乡创业，鼓励率先富裕起来的农民兴办二、三产业，增加农民的非农业收入。要围绕“万亩中低产田改造项目”等，加强与上级有关部门的沟通、衔接，加大项目的申报和跟踪落实力度，不断增加对农业基础设施的投入。四要努力推动城市化建设上台阶。我们要以建设碧水绿荫、生态园林型现代化城市为目标，按照“规划先行，坚持市场发展、人口增加和市政设施建设‘三位一体’发展”的原则，不断推动我县城市化建设上台阶。有关道路建设的领导小组要加快道路建设进度，确保按期高质量完成工业西路、五路东西延伸等公路建设，行政中心建设主体工程年底前必须完工。同时，要大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，狠抓城市环境综合整治，从根本上解决县城脏乱差问题，努力建设宜人居住、工作、发展的优质环境。小城镇建设要以中心镇、重点镇和示范村建设为重点，增强城镇的聚集、辐射和服务功能，加快城乡一体化、农村城镇化、农民市民化进程。五要不断强化财税征管工作不动摇。各镇、各部门、各单位必须始终把财政收入作为衡量经济发展水平的标准，把财源建设放在重要位置，一手抓增收，一手抓节支，为全年工作打下好的基础。要重点围绕支持外向型经济、高新技术产业和民营经济发展，培植新的经济增长点，进一步开辟财源，增强支撑财政收入持续增长的能力。各镇、各有关部门要搞好税源普查，摸排税源，摸清税基，确定工作重点和着力点，并根据人代会通过的收入预算，及时将收入任务目标细化分解，落实到镇村、企业和具体税种，做到任务明确、责任清楚。要依法征管，据实征收，均衡入库，确保圆满完成全年财税入库任务目标。要严肃财经纪律，加强监督，提高财政资金效益，保证重点支出需要。

三、以保持共产党员先进性教育为机遇，全力营造民主法治、充满活力、安定有序的和谐发展新局面坚持在学习教育中抢抓发展主动权、在加快发展中体现先进性，要切实抓好先进性教育活动整改阶段的各项工作，以整改的成效推动思想观念的大解放、社会的长治久安和发展环境的进一步优化，全力营造民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐发展新局面。一要坚持群众满意为标准，高质量地抓好先进性教育活动整改阶段的各项工作。先进性教育活动要成为“群众满意工程”，关键看整改阶段的工作，改的不到位、效果不明显，就得不到群众的满意。在先进性教育活动整改工作中，一方面，全县各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻胡锦涛总书记视察时的重要讲话作为首要的政治任务，高度重视，认真组织，抓好落实，真正将思想和行动统一到讲话精神来。另一方面，要以胡锦涛总书记的讲话精神为指导，切实深化先进性教育活动，结合争创“八型”机关、领导干部争做“五个表率”、党员争当“五好党员”等活动，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，集中精力抓好整改，努力做到思想认识、领导表率作用、工作措施“三到位”，坚持突出实践“三个代表”重要思想主题、突出落实科学发展观要求、突出取得实效“三突出”，实现党员精神面貌、党组织状况、各项工作有“三个新变化”，进一步解决工作皮厚、作风懒惰问题，说而不做、说做不一的问题，进一步解决不想干、不能干、不会干的问题，进一步解决各镇发展不平衡的问题，使先进性教育活动真正成为群众满意工程，做到工学兼顾、“两不误，两促进”。二要坚持平安建设常抓不懈，保证社会长治久安。保持社会稳定是加快发展的前提，是各级党委政府重要的工作目标和政治责任，也是对各级领导干部执政水平和驾驭能力的重要考验。随着改革的深入，现在正是各种社会矛盾、经济矛盾、干群矛盾、劳资矛盾集中的爆发期，各级党委、政府一定要高度重视并切实抓好稳定工作。要认真落实维护稳定工作责任制，坚持责任下移，重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，把维护稳定的各项措施落实到每个基层单位。要高度重视信访工作，严格按照《信访条例》的要求，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真抓好公开集中接访制度、信访月通报制度、信访工作纳入十项指标综合考核制度等的落实，争创“三无县”、“三无镇”。同时，要依据《信访条例》，严厉打击借上访之名围堵国家机关、扰乱办公秩序的幕后操纵者。要加强社会治安综合整治，依法打击各种犯罪活动，努力创建“平安博兴”。要高度重视并切实搞好安全生产，加强对生产、交通、公共场所等各个方面的安全检查，消除安全隐患，防止各类重大事故的发生。三要坚持加快政府职能转换，进一步优化发展环境。要进一步加快政府职能转换，不断完善民主科学的决策目标体系、权责明确的执行责任体系和严格高效的考核奖惩体系，坚持依法行政，规范执法行为，最大限度地变管制为放开、变审批为鼓励、变收费为服务，诚心实意地亲商、富商、安商。各级各部门特别是有关职能部门要牢固树立“人人都是发展环境，事事关系发展环境，处处体现发展环境，时时注意发展环境”的观念，狠抓“三乱”治理，彻底清理各种收费审批项目，搞好“一站式”、“保姆式”服务，完善监督举报制度，进一步优化发展环境。要认真清理已经不再适应当前发展需要的政策文件，进一步加快行政审批中心建设步伐。要通过行之有效的工作，竭尽全力改善“政策洼地”、打造“环境高地”、建设“安全宝地”。四要坚持统筹发展的执政理念，全力推动和谐发展。各级各部门要立足当前、着眼长远，重点突破、整体推进。要大力发展循环经济，加强生态环境保护，坚决遏制破坏环境和污染环境的现象，抓好水污染防治、大气污染治理、固体废物管理、噪声污染防治和城市、农业面源污染的控制等工作。要牢固树立群众利益无小事的观念，满腔热情地帮助群众解决生产生活中的困难，集中解决人民群众反映的热点难点问题，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，重点办好县十五届三次人代会提出的青年农民培训、群众吃水等十件大事。要充分发挥现有社会保障体系的作用，进一步做好“两个确保”和“三条保障线”的工作，力求做到应保尽保。要建立健全每月3日前的“集中联合接访日”制度，深入开展每月5日城乡基层“民主议政日”活动，并不断向机关、学校、企业等单位延伸，充分发扬基层民主，畅通社情民意反映渠道，进一步密切党群、干群关系。要在城乡广泛开展全民思想道德教育活动和文明社区、文明村镇、文明单位等创建活动，扎实推进和谐发展。

四、加强领导，真抓实干，确保各项工作落到实处事业是干出来的,成功是拼出来的。当前，重点工程多，工作头绪繁杂，加快发展的压力巨大，各项工作唯有埋头苦干，唯有真抓实干，唯有快马加鞭，才能迎头赶上，实现跨越。各镇、各部门、各单位要紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，牢固树立以大干促大变、以落实促发展的思想，苦干实干、强化执行、紧密联系各自的工作实际狠抓落实。一要提升素质抓落实。各级干部都要深入持久地学理论、强党性、提素质，自觉做到立党为公、执政为民，真正把思想和行动高度统一到中央和省、市委的决策部署上来，进一步提高抓落实的主动性；要着眼于我县迫切需要跨越赶超发展的实际，广泛涉猎市场经济、法律法规、现代金融、现代科技等方面的知识，真正学会用发展的眼光看待一切困惑和挑战，学会用市场的办法解决一切困难和问题，学会依法按规办事处理一切复杂矛盾，进一步提高抓落实的能力和水平。二要带好队伍抓落实。要坚持民主集中制，加强班子团结、党群团结、干群团结，使班子内部、班子之间、上下级之间、干部之间始终原则一致、思想统一、目标同向、工作同步，心往一处想，劲往一处使，进一步形成团结协作抓落实的合力；要深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善“赛选”机制，注重“三性”，强调“六事”，真正把能落实、会落实、落实好的人用起来；要坚持“党管人才”的原则，加强对急需人才的培养、引进，在高层次人才引进上实现突破，不断加强党政干部、专业技术、企业管理三支人才队伍建设，为落实跨越发展的工作思路提供强有力的人才支撑。三要转变作风抓落实。要大兴求真务实之风，继续精文减会，倡导写短文、讲短话、开短会，各级领导干部特别是主要领导同志，要从迎来送往和各种事务性干扰中解脱出来，把主要精力用在调查研究、解决问题、落实措施，推动工作上。要切实加强对经济工作的具体指导，尤其是对重点工作和重点建设项目，主要领导同志要靠前指挥，到现场和第一线实行面对面的指导，抓住重点部位和薄弱环节，集中力量在重点工作上实施突破，以此带动其他工作的开展。四要找准症结抓落实。百闻不如一见。各镇、各部门、各单位通过今天上午的观摩，对自己的工作干得怎么样，干到了什么程度，经过比较一目了然、心知肚明。各镇、各部门要以此为契机，对照县委、县政府的要求，对今年以来的工作情况，特别是对招商引资、项目建设等重点工作进行认真梳理，深入分析，看看差距在哪，差距多大，找准症结，有的放矢地采取强有力的措施去突破。要以大无畏的英雄气概，直面矛盾、问题和困难的勇气狠抓落实，实现弱项变强项、强项更加强的转变。五要健全机制抓落实。要坚持落实好领导负责制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，责任部门具体抓，进一步深化一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。要深化机关提速提效，坚决杜绝责任不明，推诿扯皮现象。要加大对各项工作的调度检查和考核奖惩力度，经常回头查看促进度、倒排日期定时限，专门查究决而不办、群众有意见的事，坚决追究办而不实、群众不满意的人，以强力手段推动高效落实。同志们，决战2005的任务光荣而艰巨，当前正是爬坡攻坚的关键时期，各镇、各部门、各单位一定要以这次现场观摩会为契机，进一步提高认识，统一思想，与时俱进，团结协作，大干苦干一个月，确保各项主要经济指标实现时间过半，任务过半，为圆满完成全年各项工作任务目标打下坚实的基础！