第一篇：天津市工商局出台《关于支持企业投融资的若干意见》
天津市工商局出台《关于支持企业投融资的若干意见》为充分发挥工商部门职能作用，方便企业投融资，丰富企业资本构成，盘活企业静态资产，提高资本运营效率，解决企业资金瓶颈难题，市工商局出台《关于支持企业投融资的若干意见》，优化工商服务、支持企业出资融资。
一、支持多种渠道融资，促进存量资产转化为发展资金——积极支持公司股东以持有的有限责任公司和股份有限公司股权出质。办理股权出质登记实行“零收费”服务。只要提交材料齐全，符合法定形式和程序的，应当场办理。——大力推进商标战略，鼓励企业争创著名商标、驰名商标，引导企业盘活商标资产，积极支持企业或企业主以其拥有的商标专用权进行质押，从银行业金融机构取得贷款。——充分发挥动产抵押融资功能，不断加大动产抵押工作力度，强化企业动产抵押融资观念，提高动产抵押登记效率。支持企业、个体工商户、农业生产经营者以现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品进行抵押。企业申请动产抵押登记资料齐全、符合法定形式的，应当场办结。——积极引导企业在不占用银行信贷额度的情况下，以融资租赁方式解决融资难问题。进一步放宽融资（金融）租赁项目公司试点范围和登记条件。允许在国务院批准设立的天津东疆保税港区和天津空港经济区中的综合保税区开展融资（金融）租赁项目公司的设立登记,允许其由原来的全资设立，成为绝对控股下的多家融资设立。
——有限责任公司整体改制为股份有限公司的，其净资产账面审计值不超过评估值的，可以按审计值为基准确定公司股本。对拟上市企业实施专人帮扶，实行“一企一议”，按照“提前介入、参与论证、政策引导、跟踪服务”原则加大服务力度。帮助拟上市企业完成股份有限公司的规范化登记，及时出具企业出资、股权确认和无违规记录等相关证明。——支持搭建金融服务业、金融辅助产业平台。鼓励有资质、有资金实力企业和自然人投资设立信用评估、清算、企业征信、股权投资基金、小额贷款公司、融资性担保公司、再担保公司等新兴金融辅助服务机构，为企业提供资本注入、融资担保、资信评估等服务。积极支持农村金融服务业发展，做好村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构的试点工作。
——各级登记机关要设置档案信息查询服务窗口，为金融机构和小额贷款公司、担保公司提供申请贷款企业的工商登记管理信息和有无股权出质、抵押登记信息的查询服务，促进金融机构及时发放贷款，申请贷款企业及时获得贷款。
二、支持多种方式出资，促进财产性权利转化为资本
——支持投资人以其持有的在中国境内设立的有限责任公司或者股份有限公司的股权作为出资，投资于境内其他有限责任公司或者股份有限公司。提高资本运行的效率，缓解企业资金压力，实现投资向新的领域和产业转移。
——鼓励以专利权、商标专用权、著作权和非专利技术等知识产权出资设立企业，非货币出资额最高可占注册资本的70%。支持不需要办理权属登记的技术作为公司股东的首次出资。申请人凭验资报告和已办理财产权转移的证明文件办理登记手续，促进科技型中小企业快速发展。
——支持债权人以其依法享有的对在中国境内设立的有限责任公司或者股份有限公司的债权，转为公司股权。积极引导公司制企业增资减债，降低资产负债率，增加净资产，改善企业财务状况,提高公司的竞争力。
——除允许以货币、实物、土地使用权、知识产权、股权、债权等出资方式外，积极支持以海域使用权、林权、可转换优先股、可转换债券、国有投资权益及主管机关批准转让的采矿权等新的出资方式出资，最大限度地支持企业以其有价值且可估价可转让的资产进行出资，实现企业存量资产效益最大化。
——支持以非货币财产作价出资农民专业合作社。允许农民以非货币财产作价出资，包括以土地承包经营权或土地承包经营权的收益权作为出资，组建农民专业合作社。申请
成立5个设立人以上的农民专业合作社，不受出资额限制，即可进行工商登记。
——内资企业因改制变更增加注册资本的，其资产经评估机构评估后的净值，可直接出资，工商部门凭验资机构出具的出资证明予以办理相关变更登记。对以资本公积金、盈余公积金转增注册资本及实收资本的，不再审查留存该项公积金的比例。对已设立公司增加注册资本的，不再审查新增资本货币出资比例。
——允许内资有限责任公司注册资本延期缴付，首期注册资本可在注册登记后3个月内缴纳，其余部分在规定期限内缴足。工商行政管理部门在规定期限到期前30日内实施行政提示，对超过规定期限仍未缴纳（缴足）出资的，督促其办理减资或注销登记。
三、多种措施并举，促进企业投融资
——简化企业改制登记要件，大力支持企业通过并购重组，促进产业整合、行业升级、结构优化、做强做大。国有、集体企业改制为公司的，按设立提交要件，履行变更登记程序，可以保留原字号；专项审批在有效期内的不再重新办理审批手续；住所未发生变化的，不再提交房屋产权证明。对企业跨区域、跨行业重组的，要加强协调衔接，做好全程服务。
——支持公司采取吸收合并、新设合并、存续分立和解散分立方式合并分立重组并自行选择重组公司类型。支持企业通过公司合并分立，完善公司治理结构，形成规模化、集约化经营，推动产业结构优化升级。
——积极主动与金融单位联系沟通，利用工商职能优势，召开送贷推介会、银企洽谈会，搭建银企对接平台，实施送贷进企业。积极建立与金融机构之间长效的协作、联动机制。
——加快推进企业信用平台建设，积极开展企业信用指导工作，培育信用管理示范企业，建立信用管理示范企业培育库，引导企业培育信用资产，帮助提升企业信用等级，增强企业抗风险能力。各级工商机关通过帮助企业完善内部管理制度，提高信用等级，倡导企业诚实守信，开展“守合同重信用”认定活动，为企业信誉资产转化为融资机会创造条件。
——各级工商部门要主动服务、创新服务、延伸服务，落实好各项具体措施。加强宣传推介，向广大企业大力宣传股权出质、股权出资、商标专用权质押等融资方式对企业发展的重要意义。引导各类市场主体充分整合运用自身融资资源，用足用好用活融资手段，盘活企业资产，加快企业发展。
第二篇：工商局支持全县经济发展意见
为认真贯彻落实县委 届 次全会精神，推动生态立县、工业强县、开放活县、人才兴县四大战略的顺利实施，实现走在全省脱贫奔小康试点县前列、建设优美富强文明和谐的新五峰目标，县工商局结合自身职能，提出如下工作意见。
一、进一步转变服务市场主体发展工作理念
1、牢固树立两个第一的工作理念。即服务发展是第一要务、监管执法是第一责任。用实实在在的服务措施和营造良好的市场经济秩序推动县域经济发展。
2、转变服务市场主体发展的工作理念。变坐等上门为主动服务、全面服务、长效服务。认真贯彻落实近年来省市工商局制定出台的一系列促进市场主体发展的政策和措施，坚持主动引导、提前介入、重点指导、跟踪服务，在安全、环保、节能、依法的前提下，最大程度地发挥催生、快生、优生的职能作用，促进市场主体持续较快发展。
3、实行重点项目市场主体准入特别服务工作理念。及时掌握政府确定的重点项目及进展情况，对重点项目的落户和筹建，主动做好登记法规咨询、登记流程讲解、前置许可导办、登记材料预审等工作，促进项目早开工、早投产、早收益。同时，加强与外县工商部门的联系，对本县飞地经济的成长和发展提供积极服务。
4、认真履行为大企业提供直通车服务的职能。及时协调解决职责范围内大企业的困难和诉求，按照大企业发展需求，实行个性化服务，积极为大企业健康发展提供良好环境。
二、进一步加大全方位服务市场主体发展工作力度
5、围绕县委十二届八次全会提出的两大目标、四大战略、六大重点工作、五项保障措施，积极培育和扶持壮大各类市场主体，支持鼓励高新技术产业、农产品精深加工业、先进制造业、生态文化旅游业、资源合理开发利用型工业和现代服务业的新兴和壮大。
6、将市场主体名称预先核准和农民专业合作社的受理、初审权下放到基层分局办理，个体工商户执照直接由基层分局办理；实行一审一核制度，简化内部审批程序；探索网上登记、开展网上年检，从根本上解决边远地区路途遥远、办事不便的问题。
7、继续落实执行首问负责制、一次性告知、限时办理、预约服务、延时服务、前置审批向导服务、困难求助登记服务等七项制度，不断提高服务效能。
8、指导、帮助各类市场主体以动产抵押、股权出质、商标权出质方式融资，拓宽创业融资渠道。加强与金融机构间的信息沟通和协作，继续为企业做好动产抵押、股权出质登记。同时，积极稳妥地开展股权出资登记，探索知识产权、土地承包经营权、林权等出资登记办法，支持企业和企业投资者利用出质、出资等多种手段开展融资活动，缓解企业融资难题。
9、建立知名、著名、驰名商标培育梯队，走品牌兴县之路。通过发放《商标注册指南》、商标注册行政建议书、商标运用行政提示书、商标法律行政告知书、商标跟踪服务联系卡等方式，鼓励、引导市场主体按照一品一标、一类一标、一业一标，对县内优势特色资源商品和服务开展商标注册，使全县商标的数量、质量和价值上新水平。
10、大力培育发展农村经纪人，重点培育科技型和农产品经纪人，鼓励条件成熟的经纪人申领个体营业执照和企业营业执照，不断提高组织化程度。
11、大力实施农村七有工程，服务全县脱贫奔小康进程。努力实现村村有专业合作社、有农村经纪人、有订单农业、有规范使用商标、有农资示范店、有食品安全示范店、有农村消费维权站。
三、充分发挥消费维权的作用，促进社会和谐稳定。
12、进一步建立健全社会消费维权网络，把消委分会、消费者投诉站、联络站网络建设延伸到基层。各乡镇聘请一名乡镇领导兼任消委分会会长，各行政村、居委会有一名负责人兼任消费维权站站长，充分发挥服务基层群众的作用，提高化解消费纠纷和治安防控的整体能力，切实保护广大消费者的合法权益，为提振消费信心，建设和谐社区、和谐村镇，促进新农村建设发挥积极作用。
13、建立健全协作联系机制。建立并完善日常工作协作联系机制，及时指导和解决一会两站工作中遇到的困难和问题。
14、加强咨询、申诉和投诉便民服务。实行谁接待、谁受理、谁负责的首办责任制度，做到一般消费纠纷不出村，复杂纠纷在10个工作日得到解决。
四、进一步优化市场主体发展环境
15、以整治侵害竞争对手、损害群众利益、危害社会稳定的违法问题为重点，以服务发展、保障民生、促进和谐为目标，以专项整治与查办案件为主要手段开展市场秩序优化行动，重点整治和打击六类违法行为：制售假冒伪劣商品行为；传销行为；发布虚假广告行为；商业欺诈行为；商业贿赂行为；限制竞争行为。
16、继续深入开展红盾护农行动。加强对农资及家电下乡商品的市场巡查和质量抽检，严厉查处坑农害农违法行为，规范农资市场秩序，确保国家惠农政策的有效实施。
17、服务县城回迁，依照职责规范建筑、建材市场。以清理建筑市场主体资格和抽检建材商品质量为重点，定期开展专项整治行动，确保建筑市场秩序规范有序。
18、树立以人为本、和谐执法理念，注重行政指导。对市场主体登记事项无主观故意、无同类违法行为记录、无社会危害后果、能及时改正的一般违法违规行为，实行先予行政告诫限期改正，逾期不改再依法实施行政处罚。企业有正当理由不能按期参加年检的，经批准最长可延期3个月参加年检，对首次不按规定接受年检并在限期内改正的企业，免予行政处罚。对其他不按规定接受年检但在当年内改正、补办年检的企业，可以减轻行政处罚。
第三篇：工商局关于支持民营经济发展的意见
工商局关于支持民营经济发展的意见
为又快又好地推进广元发展新跨越，现就充分发挥工商行政管理职能作用，支持和促进民营经济发展，提出支持民营经济发展的意见，请认真贯彻落实。
一、认真学习，深化认识，端正态度，真心实意抓发展。
坚持科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家经济社会发展全局出发提出的重要指导思想。各单位要深刻理解促进民营经济发展的重大意义，充分认识工商行政管理部门肩负的促进民营经济发展的重要职责。要认真学习《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》、国家工商行政管理总局《关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知》，加深理解省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》、省工商局制定的20条政策和关于进一步放宽市场准入及促进经济发展的19条意见，全面落实市委、市政府《关于新时期加快民营经济发展的意见》及我局制定的发展民营经济“五五举措”、19条措施。要端正态度、立足职能，以实践“三个代表”和体现“三个适应”的要求，从全局和战略高度充分认识鼓励、支持、引导民营经济发展的重要性和紧迫性，增强贯彻有关发展民营经济的一系列方针政策、意见和措施的自觉性，真心实意抓发展。
二、依法实施登记许可，为投资者提供就近、快速、便捷的市场准入服务。
深入贯彻《行政许可法》和国家工商总局的“五个局长令”，依法、规范、高效地办理登记许可，为市场主体多生、优生、快生开辟“绿色通道”。同时，根据国家工商行政管理总局《个体工商户分层分类登记管理办法》，各县（区）工商行政管理局应依法委托符合条件的工商所对申请从事一般经营项目的个体工商户进行设立、变更、注销登记，对个体工商户进行验照，对从事经营活动但依照有关规定免予工商登记的个体经营者进行备案。
凡具备以下两个条件的工商所都应委托其开展个体工商户登记、备案工作：一是有登记场所和相应的设备；二是有相应的熟悉个体工商户登记工作的人员。各地要按照市局《关于印发〈登记场所建设规范〉的通知》（川工商元办［2004］122号）文件要求，着眼于把登记场所建设成为依法登记许可、服务经济发展、建设文明单位和展示工商形象的窗口，做到“模式、内容、标准”三统一；各地要在市局《关于贯彻〈行政许可法〉规范个体工商户登记管理工作的意见》（川工商元办［2004］150号）的基础上，按照上级的要求，在经考试取得资格的公务员或熟悉登记工作的公务员中选择个体工商户登记的审查员和核准员，并经局长签发授权书确认其职责范围。
要认真贯彻2004年中共中央1号文件精神，对农村流动小商小贩和农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品免予工商登记。受委托单位对免予登记的个体经营者进行备案并记录其基本经营情况，不得向备案人收取任何费用。
三、切实推行监管方式改革，营造有利于民营经济发展的良好环境。
个体工商户信用分类监管是工商行政管理机关立足职能，利用信息化手段，依法对所掌握个体工商户的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，按不同评价划分不同的监管类别，实行信用分类监管。从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序，营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。
各地要按照《个体工商户分层分类登记管理办法》要求，结合个体工商户登记、监管信息和个体工商户信用标准，将个体工商户相应地分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四级管理。对守信个体工商户（Ａ级），建立信用激励机制，予以重点扶持，符合验照免审条件的，免予审查（涉及安全等特定经营行业、特定经营地域的，仍应按时参加验照和接受日常检查）；对警示个体工商户（Ｂ级），建立信用预警机制，在日常工作中予以提示，在办理变更登记和验照时进行重点审查；对一般失信个体工商户（Ｃ级），作为重点监管对象，加强日常巡查，增加检查次数，在办理登记和验照时进行重点审查；对严重失信个体工商户（Ｄ级），建立严重失信淘汰机制，属于责令停止营业的，要依法缴回营业执照及其副本或临时营业执，对属于吊销营业执照的，则应及时发布吊销公告。
要依法加大对无照经营、制假售假、走私贩私、不正当竞争等违法行为的查处力度，有力地打击非法、保护合法，促进民营经济健康有序的发展。
四、以办实事为主线，以强化服务职能为手段，引导、支持发展。
支持、服务民营经济发展，是工商行政管理部门一项长期、重要的工作。去年我局研究制订了《为民营经济发展办实事规划》，全系统办实事54件，有力地促进了我市民营经济的发展。今年各局要紧扣职能，继续深化支持民营经济发展办实事活动，各地要根据实际情况制定规划，年内要抓好落实，年终
第四篇：江西出台意见优化投资环境支持企业发展
“不准插手企业经济纠纷”，“不准以任何名义向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、索拿卡要”，“到涉案企业调查取证注意方式方法，尽量不着警服、不用警车”。记者从9月17 日结束的江西省委政法委全体会议上获悉，为贯彻落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针，江西省委政法委出台《关于进一步优化投资环境支持企业发展的若干意见》，共提出10条举措。省委常委政法委书记周萌强调，要进一步端正执法思想，转变工作作风，增强大局意识、服务意识、责任意识，树立发展为要、企业为重、服务为先理念，坚持一手抓依法严厉打击侵害企业利益的违法犯罪，一手抓加强服务、规范管理，努力实现执法办案的法律效果与社会效果相统一。
意见要求，严肃执法办案纪律，整治不正之风，做到“五不准”：不准以任何名义向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、索拿卡要，或要求企业购买指定产品、接受有偿服务、参加企业的生产经营和分配；不准办关系案、金钱案，插手企业经济纠纷，违法处置企业涉案财物和以扣押、追缴等名义变相没收企业合法财产；不准对同一企业的同一法律关系案件进行多头执法、多头查办；不准对企业的合理要求、正当诉求不作为或消极作为等。
意见还要求，依法稳妥处理涉企案件。对情节轻微、社会危害轻微的涉企案件，尽量采取调解或和解方式解决。到涉案企业调查取证注意方式方法，尽量不着警服、不用警车，最大限度减少对企业的负面影响。对涉嫌犯罪的企业法人代表或高管人员，除确有必要外，根据案情尽可能依法采取非羁押性强制措施。对处置企业涉案财物，在不影响案件侦查、财产保全的前提下，实行动态控制，慎重使用全面查封、扣押、冻结等措施，最大限度维护企业正常的生产秩序。
意见同时要求鼓励保护合法经营，依法查处非法经营；对不同性质、不同规模、不同地域的企业实行平等司法保护；建立完善服务企业工作机制等。江西编辑
第五篇：关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知
关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通
知
发改环资〔2010〕801号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委、经信委、工信委）；中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行；各省、自治区、直辖市银监局、证监局；各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
为贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》（以下简称《循环经济促进法》）和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号），加大对发展循环经济的投融资政策支持力度，促进循环经济形成较大规模，加快调整经济结构，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，现就支持循环经济发展的投资融资政策措施意见通知如下：
一、充分认识加大投融资政策支持对发展循环经济的重要意义
（一）发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略。循环经济是指在生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，是最大限度地节约资源和保护环境的经济发展模式，是实施可持续发展战略的重要内容。党中央、国务院高度重视发展循环经济。十六届五中全会指出，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型和环境友好型社会。”《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》把发展循环经济作为重大战略任务。党的十七大提出了促进循环经济形成较大规模的更高要求。《循环经济促进法》将发展循环经济确立为国家经济社会发展的一项重大战略。国务院发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》，提出要大力发展循环经济，实现经济、环境和社会效益相统一，并对发展循环经济工作做出了全面部署。
（二）发展循环经济需要建立投融资政策支持体系。发展循环经济既要充分
发挥市场机制的作用，又要强调政府的主导作用，需要政府综合运用规划、投资、产业、价格、财税、金融等政策措施，建立一个良性、面向市场、有利于循环经济发展的投融资政策支持体系和环境，形成有效的激励机制，引导社会资金投向循环经济，有效解决发展循环经济投入不足的问题。各地区要把发展循环经济作为贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的内在要求，作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，增强紧迫感和责任感，建立健全投融资政策支持体系，加快促进循环经济形成较大规模，实现经济社会又好又快发展。同时，有关金融机构要抓住国家大力发展循环经济的有利时机，充分考虑循环经济企业和项目的特点，稳步有序开展促进循环经济发展的金融服务工作，努力通过加大对循环经济的金融支持，寻求新的盈利增长点。
二、充分发挥政府规划、投资、产业和价格政策的引导作用
（一）制定循环经济发展规划。各地循环经济发展综合管理部门要会同有关部门，按照《循环经济促进法》的要求，因地制宜，制定本地区“十二五”循环经济发展规划。发展规划应当包括规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等，并规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标。要把发展循环经济作为编制地区“十二五”规划的重要指导原则，放在重要位置，用循环经济理念指导编制各类专项规划、区域规划以及城市规划。要通过编制规划，确定发展循环经济的重点领域、重点工程和重大项目，为社会资金投向循环经济指明方向。国家发展改革委将适时发布地方循环经济发展规划编制指南。
（二）加大对循环经济投资的支持力度。各地发展改革委在制定和实施投资计划时，要将“减量化、再利用、资源化”等循环经济项目列为重点投资领域。对发展循环经济的重大项目和技术示范产业化项目，要采用直接投资或资金补助、贷款贴息等方式加大支持力度，充分发挥政府投资对社会投资的引导作用。
（三）研究完善促进循环经济发展的产业政策。各地发展改革委要依据国家产业结构调整的有关规定，立足现有基础和比较优势，认真清理限制循环经济发
展的不合理规定，制订并细化有利于循环经济发展的产业政策体系，引导社会资金投向资源循环利用产业，加大循环经济技术、装备和产品的示范、推广力度，形成新的经济增长点。
（四）研究促进循环经济发展的相关价格和收费政策。各地发展改革委（价格主管部门）要逐步建立能够反映资源稀缺程度、环境损害成本的价格机制。鼓励实施居民生活用水阶梯式水价制度，合理确定再生水价格，提高水资源重复利用水平。要合理调整污水和垃圾处理费、排污费等收费标准，鼓励企业实现“零排放”。要通过调整价格和完善收费政策，引导消费者使用节能、节水、节材和资源循环利用产品，引导社会资金加大对循环经济项目的投入。
三、全面改进和提升支持循环经济发展的金融服务
（一）明确信贷支持重点。对由国家、省级循环经济发展综合管理部门支持的节能、节水、节材、综合利用、清洁生产、海水淡化和“零”排放等减量化项目，废旧汽车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新等再利用项目，以及废旧物资、大宗产业废弃物、建筑废弃物、农林废弃物、城市典型废弃物、废水、污泥等资源化利用项目，银行业金融机构应当按照商业可持续原则，综合考虑信贷风险评估、成本补偿机制和政府扶持政策等因素，要重点给予信贷支持；对列入国家、省级循环经济发展综合管理部门批准的循环经济示范试点园区、企业，银行业金融机构要积极给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持，并做好相应的投资咨询、资金清算、现金管理等金融服务；深化延伸对循环经济产业配套服务的支持，积极支持示范市、县、园区的循环经济基础设施、相关公共技术服务平台、公共网络信息服务平台的建设和运营。同时，对生产、进口、销售或者使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料或产品的企业，银行业金融机构不得提供任何新增授信支持，原有的授信要逐步压缩和收回。
（二）积极创新金融产品和服务方式。银行业金融机构要充分利用国家实施循环经济发展战略带来的业务发展机遇，加强金融创新，提高金融服务的质量和
效率。通过动态监测、循环授信等具体方式，积极开发与循环经济有关的信贷创新产品。拓宽抵押担保范围，创新担保方式，研究推动应收账款、收费权质押以及包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押等贷款业务。根据本机构的业务规模、授信行业和客户的风险特点，通过加强人员培训，引进有关专业人才，借助第三方评审或外包等方式，积累与循环经济有关的专业知识，努力提高本机构对涉及“减量化、再利用、资源化”的循环型企业和项目的授信管理能力。
四、多渠道拓展促进循环经济发展的直接融资途径
（一）积极通过各类债权融资产品和手段支持循环经济发展。对于综合经济效益好的国家、省级循环经济示范试点园区、企业，在符合条件的情况下，支持其发行企业（公司）债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等直接融资工具。探索循环经济示范试点园区内的中小企业发行集合债券。鼓励各类担保机构为债权融资产品的发行提供担保服务。
（二）发挥股权投资基金和创业投资企业的资本支持作用。鼓励依法设立的产业投资基金（股权投资基金）投资于资源循环利用企业和项目，鼓励社会资金通过参股或债权等多种方式投资资源循环利用产业。加快实施新兴产业创投计划，发挥各级政策性创业投资引导基金的杠杆作用，引导社会资金设立主要投资于资源循环利用企业和项目的创业投资企业，扶持循环经济创业企业快速发展，推动循环经济相关技术产业化。
（三）积极支持资源循环利用企业上市融资。充分发挥资本市场在发展循环经济中的作用，鼓励、支持符合条件的资源循环利用企业申请境内外上市和再融资。在符合监管要求的前提下，鼓励企业将通过股票市场的募集资金积极投向循环经济项目。
五、加大利用国外资金对循环经济发展的支持力度
（一）加大国外贷款对循环经济项目的支持。积极支持符合条件的循环经济
项目申请使用国际金融组织贷款和外国政府贷款。
（二）支持鼓励循环经济项目申请清洁发展机制项目（CDM）。各地循环经济发展综合管理部门要加强对循环经济项目投资主体的辅导，帮助其熟悉CDM项目基本规则和运作流程，同时引导一些潜在项目开展CDM合作。选择一些资源循环利用项目，支持开展相关的方法学研究。
六、加强工作协作，推动政策有效落实
（一）建立联动机制。各级循环经济发展综合管理部门要会同有关人民银行各分支机构、金融监管部门各派出机构，在政策、法规、规划、技术、项目信息、专家资源、人员培训等方面建立信息共享机制，主动做好企业与金融机构间的对接工作。同时要结合发展循环经济示范试点工作，将循环经济成效好的企业、项目，以及资源环境效益差的企业、项目，告知人民银行各分支机构、金融监管部门各派出机构以及有关金融机构，供其决策参考。有关金融监管部门要对循环经济发展综合管理部门推荐的综合效益好的循环经济园区、企业、项目，在符合条件的前提下，核准证券发行。
（二）加强政策指导。各级循环经济发展综合管理部门要积极研究制定循环经济企业和项目的认定办法或标准，为人民银行各分支机构、金融监管部门派出机构和有关金融机构支持循环经济发展提供支撑。同时要根据各地循环经济的发展特点，会同相关部门研究制定相应的配套政策措施，实现各项政策对循环经济支持的协调配合。人民银行各分支机构、金融监管部门各派出机构要对循环经济金融服务进行跟踪监测，及时总结、评估，并加强与循环经济发展综合管理部门的沟通配合，建立定期通报制度，及时反馈信息。
（三）制定实施意见。各省级循环经济发展综合管理部门要会同人民银行各分支机构、金融监管部门各派出机构将本意见联合转至辖区内相关机构，并根据本意见制定辖区内的具体实施意见，并于2010年5月31日前报国家发展改革委（环资司）、中国人民银行（金融市场司）、中国银监会（政策法规部）和中国
证监会（发行部）。本意见贯彻实施情况请及时反馈。
国家发展改革委人 民 银 行银监会证监会
日
二〇一〇年四月十九
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