仙居县积极探索“住院分部”模式

第一篇：仙居县积极探索“住院分部”模式

仙居县积极探索“住院分部”模式

近日，“仙居县人民医院南峰住院分部”正式挂牌成立。

随着医改的不断深入，基本药物制度的全面实施，新农合报销比例的大幅提高，医疗费用大幅下降，群众潜在的就医需求被充分激发，“住院难”问题尤为突出，尤其是县人民医院病床使用率高达114%。为使县域医疗资源得到高效利用，有效缓解“住院难”问题，仙居县卫生系统经过多次调查研究，在南峰街道社区卫生服务中心设立“仙居县人民医院南峰住院分部”试点。该分部按照县级医院住院部标准和要求，配备医生、护士15名（县人民医院8名，南峰街道社区卫生服务中心7名），一期开放床位42张。目前由县人民医院通过双向转诊至南峰社区卫生服务中心的康复病人20多位，床位使用率达到100%，受到了群众的欢迎和好评。

“住院分部”模式，为医院和患者带来了“双赢”。一是方便群众就医，减轻医疗负担。住院分部的成立，使群众更多地选择在基层医疗单位就诊，以基层医疗单位的收费标准和新农合补偿标准，享受到县级医院的医疗服务，有效减轻了群众医疗负担。二是有效提高基层医疗单位的医疗管理和服务水平。县人民医院对住院分部以县级医院的标准和要求来管理，并派出了高素质人才作为分部组成人员，开展日常工作和培训指导，促使基层医疗单位服务质量和管理水平实现较大提升。三是有效缓解县人民医院“住院难”问题。通过推行该模式，使群众就医合理分流，逐步实现分级诊疗，一定程度上缓解了群众“住院难”问题。今后，通过该试点的运作，形成切实可行的分部运作模式后，将逐步在全县其他各中心卫生院全面推开，更好地为群众健康服务。

（仙居县卫生局办公室 王珊珊 87797119）

第二篇：积极探索“互联网+基层党建”模式

“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

开展“互联网+基层党建”是在新形势下始终保持党的先进性的重要保证，也是解决“建设一个什么样的党，怎样建设党”这一问题的时代需要。当今世界，科学技术日新月异。伴随着现代化的进程，党的现代化建设成为目前加强和改进党的建设的一项重要任务。

在信息社会中，“互联网+基层党建”的广泛开展能够极大地拓展党建工作的空间，提高党建工作的效率和覆盖面，从而为我们党密切党群关系，坚定不移地走群众路线提供了便利条件。网络党建工作的目标应定位在，把特定信息传递的归属感最终转化为党员和群众对党建网站的忠诚度。因此，我们党应本着“代表最广大人民群众的根本利益”的原则，以“三个代表”的要求为出发点和归宿点，不断探索新的方式让网络用户对党建网站产生思想上和价值观的归属感，使网络的受众群对党的基本路线、方针和政策产生发自内心的认同感，通过网络宣传把党和各阶层的群众紧密地联系在一起，从而巩固党的执政地位和社会基础。

“互联网+”时代，每个传统行业都孕育着“+”的机会，基层党

建如何拥抱“互联网+”，基层党组织如何利用“互联网+”，从而更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，是基层党建工作者需要认真思考的问题。

一、创新方式，以“互联网+”加强基层党组织管理。一是以大数据提升组织管理水平。要重视大数据在基层党建中的价值，重点建好村（社区）干部、大学生村官队伍、第一书记队伍、基层党务工作者、软弱涣散党组织数据库，广泛收集掌握基层队伍、基层组织基本信息。同时，要充分利用云计算技术，对这些数据进行专业化处理，使数据实现增值，为上级党组织管理基层组织，加强基层党员干部队伍建设提供科学依据。二是以互联网强化党员教育管理。可以通过“互联网+计算机+手机终端”，打破时空障碍、管理层级，将每一名党员连接在一起，实现“网络党组织+地方党组织+基层党组织+党员”快速、无缝连接，解决党组织联系服务党员“最后一公里问题”。也可以依托QQ群、微信群、微博等为载体，以地域、行业、商铺、楼宇等为单位建立网络党组织，通过网络党组织为流动党员办理党员关系接转，通过网上银行缴纳党费，通过网络平台加大对党员跟踪服务管理。三是以云平台构建党建信息系统。在“互联网+”时代，党建信息系统也要及时迭代更新，建立党建工作云平台，为各级党组织和广大党员提供工作、学习和交流平台。比如，可在“党建云”设立“书记信箱”，开通党员和党委书记交流的直通车，及时了解党员所思、所求、所盼，着力解决党员群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题。

二、转变思维，以“互联网+”开启党员教育新模式。一是以移动互联网推动农村党员教育“全覆盖”。充分运用移动网络服务终端，以微博、微信、手机APP、党员手机报等方式，把农村党员教育平台搬到移动互联网，彻底打破时空限制，推动农村党员教育实现“全覆盖”。我市这几年以移动互联网为平台，在“互联网+党员教育”方面作了一些探索，也收获了一些经验。二是以用户为中心提供党员满意的“产品体验”。在“互联网+”时代，党员教育必须引进和植入互联网思维，提供令党员满意、有竞争力的教育“产品体验”。比如，在教育平台开发上，可应用大数据技术，按照云计算架构，开发支持全市党员干部同时在线学习的平台，以满足党员经常性、个性化学习需求；在信息传递方式上，应适应移动互联网时代党员学习碎片化的特点，制作一批微课程、微视频，见缝插针式地推送教学内容，让党员互动和分享，激发学习兴趣，提高学习效率。三是以网上舆论工作传递党员教育的“正能量”，各级党委政府要全面加强网络舆情信息的收集、整理，及时准确地了解网民对重要问题的关切。这既是各级干部联系群众的重要渠道，也是了解群众意愿，实现民主决策、科学决策的重要手段。因为广大网民身处社会各个阶层，而且借助网络平台，其意见表达会更为广泛、更为直接，即使一些意见不够客观准确，但对党委政府工作本身也有重要参考价值。此外，对可能影响经济社会发展稳定的网络舆情信息，以及一些敏感性、苗头性的信息，要主动核实网络舆情的真实性，分析梳理网民的意见和建议，对网络舆论的潜在影响进行研判。在此基础上，针对网络舆情信息的发展动态，要积极

查找问题根源，坚持“有理、有据、有利、有节”的原则，积极释疑解惑，重点澄清不实谣言，批驳别有用心之人的恶意攻击，从而加强网络舆论引导的针对性，掌握网络舆论的主导权。

互联网的裂变式发展对党员教育工作的影响是全方位、深层次的，网民可以跨越时空和地域随时随地联系互动、讨论问题，使各种思想舆论在网上相互叠加，给党员教育工作带来了新挑战新考验。因此，在“互联网+”时代，党员教育工作必须增强阵地意识，加强热点问题和突发事件舆论引导，引导社会情绪、社会心理朝着积极健康的方向发展，积极传递党员教育的正能量，使之由“有形覆盖”转变为“有效覆盖”。

三、用其所能，以“互联网+”提升党组织服务能力。一是加快推进“互联网+政务”。要充分利用移动互联网，建立村民“办事不出村”网络服务平台，推动农村政务服务进手机，变被动服务为主动服务、变单一服务为多元服务、变传统服务为智能服务，把服务延伸到农村群众身边，增强农村基层党组织的向心力。我市近几年先后与电信公司、联通公司签订“互联网+”、“智慧潮州”等战略合作框架协议，就是推进“互联网+政务”的大胆实践。二是发展“互联网+益民服务”。可以借助大数据和云服务平台，把政府部门、社会组织的服务资源全部连接起来，积极推广基于移动互联网入口的城市服务。要积极发展农村电子商务，推动阿里、京东、苏宁等大型电商和快递企业进农村，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，主动为“三农”提供个性化定制服务。三是探索推行“网络民

情通”。要在开展驻村联户、结对帮扶、志愿服务的同时，探索推行“网络民情通”，以乡镇（街道）或村（社区）为单位，打造多种网络民情平台，从而实现网上网下联动，把群众紧密团结在党组织周围。

四、培养人才，要加紧培养一支既具备较高理论素养又懂网络技术的新型的党建工作队伍。开展网络党建要求这支队伍不仅应具有深厚的政治理论水平，而且还应熟练使用网络，驾驭网络，能够通过技术手段进行信息获取方式的技术限制。比如建立严格的管理制度，确立系统的备份级别，提高系统的稳定性；采用网络安全技术，阻止外界对系统的非法访问；对系统的使用情况作跟踪记录，以便出现问题时有备可查。只有做到以上要求，才能保证我们党和政府的信息安全，保障我国信息的自主权和发行权。人是推动社会变革的决定因素，能否打赢网络条件下这场意识形态领域的“信息战”，关键在于培养一支能适应新环境，应对新挑战的党建工作队伍。

五、强化监督，以“互联网+”打造网络监督新平台。一是党建承诺网上公示。各级党组织可通过政府网站、QQ群、微信公众号、微博等网络平台，公示党组织党建工作承诺和党组织书记党建工作承诺，督促各级党组织和党组织书记从严从实履行党建工作责任。我州自2014年以来，我市创新推行基层党建“六项工程”，在网上公示基层党组织和党组织书记、广大党员的党建责任、承诺内容、考核办法、行动目标等，广泛接受群众监督，有效地推动了党建工作责任落实。二是工作情况网上晾晒。在工作推进过程中，可将承诺事项推进落实情况在网上实时公布、更新，让广大群众实时了解监督各级党组织工

作开展情况、推进力度、开展效果，解决好“重承诺、轻落实”的问题。特别是在村和社区，要大力推行村（社区）党务（村务）公开进手机，推动党务（村务）公开由结果公开向程序公开、由静态公开向动态公开转变。三是群众评议网上开展。可在移动网络平台开通群众评价版块和群众测评功能，让群众随时随地对基层党建工作点赞，对基层党组织提出意见建议，对基层党组织进行网络测评，让基层党组织随时随地从群众的评议评判意见里找不足、明方向、定措施；上级党组织可将群众网络测评作为考核评价下级党组织的参考依据，对群众网评差的党组织或党组织书记进行约谈提醒，督促其整改完善，构建以“基层党建工作实绩→广大网民评议→上级党组织评价”为一体的网络监督评价体系。

总之，互联网+正日益深入到我们的工作、生活之中，如何在党建工作中积极迎接信息化带来的挑战，利用现代信息技术加强、改进、创新党建工作，是做好党建工作的关键；如何运用信息化手段把信息化与党的建设有机结合起来，提高党的执政能力，保持党的先进性，是现代信息社会条件下党的领导和党的建设需要重视和解决的重要问题。我们要把互联网建成宣传贯彻党的路线方针政策的新载体，进行党员教育管理的新窗口，展示创新成果的新平台和密切党群干群关系的新桥梁。开辟服务党员的网络新阵地，进一步增加党组织的凝聚力和战斗力，为党建工作注入了科技创新力量，让党建工作更具生命力和创新力。

第三篇：期货公司积极探索 “期货+保险”业务模式

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期货公司积极探索 “期货+保险”业务模式

近日，南华期货、永安期货和广发期货等申请试点的“期货+保险”项目陆续出单。据上证报记者了解，各家期货公司都在积极探索并开展“期货+保险”业务。

上证报记者走访了多家期货公司，多数期货公司认为，“期货+保险”服务“三农”的模式渐趋成熟，“期货+保险”模式开辟了期货公司服务实体经济的业务发展新领域。

在去年及今年上半年，国泰君安期货、弘业期货、南华期货等期货公司的“期货+保险”业务已经逐步走向成熟，探索更多品种，惠及更多农户。

南华资本总经理李北新表示，近日，南华期货玉米价格险、大豆收入险项目全部顺利完成保险出单，南华资本场外期权“再保头寸”也入市避险。

国泰君安期货表示，2017年，在各交易所的支持下，国泰君安期货先后完成了上期所天然橡胶、大商所玉米、郑商所白糖等三笔“期货+保险”合作项目，实现国内商品期货交易所全覆盖，投保的价值总额超过8500万元，惠及4个合作社和180户农户。今年，已向大商所提交了3份“农民收入保障计划”项目的备案申请。

弘业期货在受访时表示，去年11月，弘业期货主办的22000吨玉米“期货+保险”规避了农户可能面临的价格下跌风险，并通过场内对冲为投保户实现了约105万元的投保收益。主要形式是弘业期货和人保团队以大商所玉米期货1801合约公布的数据为基础，对价格保险及场外期权产品进行开发设计，农户和合作社向保险公司购买价格保险，保险公司向期货公司购买看跌期权，期货公司在期货市场风险对冲，价格下跌时，保险公司向农户和合作社赔付。

展望未来，多家期货公司表示，以“期货+保险”的模式服务“三农”，在服务实体经济的业务领域前景广阔。

李北新称，南华资本将深入推广“期货+保险”试点项目，促进我国“三农”产业持续健康发展。国泰君安期货相关负责人表示，2018年下半年，将继续在三大交易所全面推进“期货+保险”项目。

弘业期货表示，今年将继续开展玉米“期货+保险”项目，同时拓展更多期货品种，例如白糖、棉花等，为涉农企业、农产品种植户提供更多服务，为期货公司服务实体经济作出贡献。

业内资深人士表示，做好“期货+保险”业务，首先要满足农户的需求，其次要发挥保险公司和期货公司的专业性。从2017年试点结果来看，期货公司仍有提升的空间。

第四篇：积极探索适合本学科特点的课堂教学模式

积极探索适合本学科特点的课堂教学模式。

教学模式正是教育理论和教学实践的“中介”，长期以来大部分的老教师由于受传统的“讲解——接受”教学模式的影响，恪守陈规，不愿接受新的教学思想。因此课堂教学很不规范，随意性很大。通过本次的学习和培训，我觉得确实有必要开始进行新课程课堂教学模式的探索。下面就结合自己的学习和实践经验，谈 谈自己对新课程理念的教学模式的一些思考和感悟。

教学模式的学习，不仅有利于拉近理论与实践的距离，并使其有机融合。先进的教育教学理论要为教师掌握并切实贯彻到课堂教学中去，需要一个“中介”环节。课堂教学模式就是沟通教学理论与教学实践之间的相互转化的“媒介”和“桥梁”。如果不以某种较为、通俗、便于参照执行的形式作为载体，广大教师是难以接受的。相反，如果将反映新的时代要求的教育教学理论加工成能直接在教学中参照执行的教学模式，这种理论就可能迅速而成功地转变为实际效果。我觉得通过对各种类型教学模式的学习和研究，可以使大家克服课堂教学中容易存在的“定势”，不再拘泥于自己过去习惯采用的某种教学方式，因而有利于不断改进课堂教学，使课堂教学活动精益求精，更加丰盈充实。

新课程理念强调转变学生的学习方式，为学生进入教学中心搭建了平台。在这种理念下，传统的课堂教学模式必然会发生变革。然而，在大多数时间里，由于缺乏对学生学习情况的洞察力和教学创意，从而导致没有成效的课堂教学为。传统的课堂教学是以教材为本，强调预设课程的忠实实施；新课程背景下的课堂教学是以学生为本，强调生活课程的自主体验。前者要求灌输与训练，后者提倡建构和对话。这种课程理念的转变必然要创建一种新型的课堂模式，这种课堂模式应该是：学生是自主的，教师的价值在于组织、引导和服务学生。经营一个鼓舞人心的课堂，让所有的学生都成为课堂里积极学习的主体，是新课程理念下课堂教学模式变革的一个重要内容。

新课程理念下，学生是学习的主体、课堂的主人。教师在课堂教学活动中应充分明确自己的职责与任务，当好学生学习的组织者、指导者教师是课程的开发者。在教学实践中教师能够根据学生的反应情况和自身对教学的新认识，反思教学行为，在研究的基础上，对课程进行调整，变革教学过程，寻求富有艺术性的教学创意，灵活运用新型的教学方法，无拘无束地与学生对话，为学生解疑，不断地引导学生设计恰当的学习活动，通过创设情境，把教学内容转化为学生的需要；通过启发、诱导、设疑等导向作用，使学生轻松愉快地获取信息，从而突出学生的主体性。在课堂上，要让学生充分活动，使学生在动手、动眼、动口、动脑中学会认知、学会创新。

在很长的时期内，学生并不被人们看着是平等的人，而是把他们看成远离良好的、有组织的和公正的社会边缘人。在这种意识的支配下，学生便成了“教育”的对象，成为被改造者，课堂教学便成了目标控制下的一套程序，学生只能接受一种动物性的训练。

建立并形成旨在充分调动和发挥学生主体积极性的学习方式，是新课程理念下课堂教学模式变革的核心内容。学习是学生的自主体验过程，由于学习风格的差异，每个学生的学习方式也各不相同。唯有让学习适应每一类学生，才能真正体现学生本位，从而改进学生的学习，使他们获得最佳的发展。学习方式是指学生完成学习任务过程时基本的行为和认知的取向，不是指具体的学习策略和方法，而是学生在自主性、探究性和合作性方面的基本特征。a.自主建构学习。b.问题探究学习。c.互助合作学习。

总之，新课程理念下课堂教学模式，就是要做到改变传统的师生关系，改变陈旧的学习方式，营造一个平等、尊重、信任、理解和宽容的教学氛围，构建一个自主、合作、探究、交往的学习的平台，让每位学生都得到发展。

第五篇：积极探索创新小作坊监管模式

达旗质监局积极探索 创新小作坊监管模式

达拉特旗质量技术监督局贾军

“民以食为天、食以安为先”，食品安全不论何时都是老百姓关注的头等大事。近年来所发生的“苏丹红”、“孔雀石绿”、“红心鸭蛋”、“地沟油”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等一件件令人发指的食品安全事件，让消费者对政府的食品安全监管产生了信任危机。

达拉特旗位于“呼包鄂”金三角腹地，近年来随着经济的快速发展和人口的大量增加，生产加工人们日常食用如豆腐、粉条、馒头、饼子、麻花、糕点、熟肉制品等的食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）也在不断地增多，其生产设备简陋，环境卫生条件差，生产技术水平低，从业人员也多属于进城务工人员，法制意识不强，且流动性较大，业主变更频繁，致使小作坊的监管成为难点中的难点。为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，国家制定了《食品安全法》，但于2009年6月1日起施行的《食品安全法》规定，小作坊的具体管理办法由省、自治区、直辖市人大常委会制定，而至今全国只有宁夏出台了小作坊的具体管理办法。在《食品安全法》实施后，因缺失地方性法规依据，小作坊的卫生许可证到期失效，而小作坊又达不到办理食品生产许可证的要求，工商部门也以食品生产许可证为前臵条件不予办理营业执照，使得小作坊都成为了无证无照的“黑窝点”。

为了破解这个难题，为了解决小作坊的生存问题，为了保证达旗人民的生命健康安全，达拉特旗质量技术监督局一班人在其他部门反复推诿争论时，勇担重任，积极探索，成功推出以《食品生产许可证(临时)》为核心的小作坊监管模式，规范了小作坊的管理，提高了小作坊食品质量，让老百姓吃上了安全、放心的食品。

一、达旗质监局的主要做法是：

(一)成功推动当地政府、人大出台执法依据

《食品安全法》颁布实施之前，达旗质监局领导班子就已经注意到了小作坊监管缺乏执法依据，也深刻感觉到了监管难的问题，并就此情况多次向达旗政府作了反映汇报。在自治区未出台小作坊具体管理办法之前，如何做好食品安全监管工作，成为达旗政府及各职能部门面前的一道难题。

达旗质监局充分发挥职能作用，在广泛摸底、深入调研的基础上，多次协调旗人大、政府、政协相关领导，组织召开两次联席会议及多次座谈会进行讨论食品生产加工小作坊监督问题，并于2010年6月草拟了《达拉特旗食品生产加工小作坊监督管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）呈报旗政府，修改后提请达拉特旗人大审议，旗人大于2010年7月5日召开了主任会议对《暂行办法》进行了审议，对部分条款进行了修改，2010年7月9日召开了第十五届人大常委会第十九次会议，通过了暂行办法。《暂行办法》对食品生产加工小作坊必备条件（生产基本条件、产品质量控制制度、禁止行为）、食品质量安全、食品生产临时许可及罚则等各个环节做了明确、具体的规定，为监管提供了切实可行的执法依据。

（二）依法行政，形成常态化、规范化的监管措施

1、依据《暂行办法》的规定，建立了食品安全区域监管责任制，明确了责任，层层签订了责任状。《暂行办法》里明确规定将食品安全工作纳入旗对各苏木镇、街道工委、各食品安全监管部门考核，并签订责任状。各苏木镇、街道工委、食品安全监管部门与所辖小作坊也签订责任状。同时落实了食品安全协管员制度，苏木镇、街道工委指定协管员负责配合各食品安全监管部

门开展本区域的食品安全工作，同时负责本区域食品安信息的搜集、整理并及时上报食品安全委员会及各成员单位。

在内部管理上，达旗质监局对工作人员也划分了监管区域，按照“四定”（定人、定责、定区域、定企业）的原则，全面落实了监管责任。制作了《商业网点及企业分布图》、《食品生产企业分布图 》和《食品监管网络图》张贴上墙，实行动态管理。使每个监管人员更为直观地了解和掌握所负责区域中企业的情况，并按照职责对自己所负责区域内食品生产情况进行巡查和监督检查，及时发现和查处食品生产过程中的违法行为，保证食品质量安全。

2、建立小作坊生产临时许可制度。按照《暂行办法》关于临时食品生产许可证的规定，达旗质监局严把审验关，对符合条件小作坊颁发《食品生产许可证（临时）》，对不符合条件的不允许生产，对严重不合格予以取缔。同时建立了小作坊的退出机制，对获证的小作坊，在生产过程中如有违反《暂行办法》规定的，或生产条件发生变化达不到要求及产品两次以上抽检不合格的，即吊销其临时许可证件。

3、建立联动监管机制与信息通报制度。充分发挥食安委成员单位作用，利用食安委工作阵地，建议牵头部门定期召开联席会议，对达旗食品安全形势进行分析研判，适时组织开展多部门联合检查行动，及早尽快消除安全隐患；以牵头部门为信息中转平台，及时通报各成员单位食品安全工作开展情况，以实现信息资源共享。

4、建立了食品添加剂使用备案制度。小作坊在加工中使用食品添加剂的，必须持有效证明材料到达旗质监局进行备案登记，凡未经备案登记确认的不得添加。有效控制了滥用添加剂和添加非食用物质行为。

5、建立了产品检验制度。要求小作坊实行出厂检验制度，产品检验合格后方可上市销售。根据风险程度确定了强制检验频

次。共向旗政府争取了15万元检验经费，全部上交到了市质计所，共检验小作坊食品150多个批次，产品合格率达到了85%以上，较过去提高了25个百分点。

6、建立了食品安全检测中心。为方便小作坊产品的检验，提高检验能力，考虑到达旗财政极其困难的情况下，我局建议政府整合旗农业局、兽医局、卫生局、质监局的检验资源，建立旗食品安全检测中心，旗政府采纳我们的建议，并委托达旗质监局管理食品安全检测中心。现检测中心的实验室及办公室已装修完备，设备均已到位，政府正在招聘检验技术人员。

7、《暂行办法》限定了小作坊食品的销售范围，规定在只能在达旗境内销售，并在食品园区建成后，应按要求迁入园区，为理顺今后工作埋下了伏笔。

8、对季节性、临时性生产的小作坊实施开业歇业申报制度，掌握其生产规律，进行适时监管。

(三)抓好小作坊业主道德素质提升

小作坊具有点多、面广，季节性、流动性、隐蔽性、易新建等特点，单凭监管很难面面俱到，仅靠法律、行政等强制手段监管也很难从根本上解决问题。至关重要的是小作坊业主素质、责任、良心。达旗质监局将提高小作坊业主道德素质作为“质量兴旗”和质监系统“质量和安全年”、“质量提升年”、“质监宣传年”活动的一项重要内容来抓。

1、加强宣传。采取专项宣传与执法动态宣传相结合的方式，利用“3.15”、“综治宣传月”、“质量月”等重大宣传活动现场，散发食品安全宣传资料；在巡查及专项检查行动中将宣传资料免费发放到各小作坊，同时就食品安全的重要性，不合格食品的危害性进行深入说明，强化小作坊食品安全第一责任人意识。

2、集中培训。每年组织全旗小作坊业主集中学习、座谈，进行食品安全事件案例讲解，引发、触动小作坊业主的良知和社会责任心。

3、威慑打击。经查不合格，无整改必要或经整改达不到要求的一律予以取缔，共取缔了12家不合格小作坊。要求获证小作坊业主经常进行自查，保证生产条件持续符合标准要求，在回访复查中暂扣《食品生产许可证(临时)》35次，吊销《食品生产许可证(临时)》8家。

4、服务感召。按照《暂行办法》的规定，针对小作坊各重点监管环节，精心制作了小作坊台账，免费发放并由专人耐心细致的指导其填写。努力扶持各小作坊达到办理生产许可证的条件，并为其准备相关申证材料，现已为165家小作坊办理了《食品生产许可证(临时)》，帮助11家获证小作坊申领了食品生产许可证。以心交心、以心换心，让各小作坊把“要我提高质量”的他律行为转变为“我要提高质量”的自律行为。

二、新模式施行的成效

1、确立了小作坊合法主体地位，发挥了小作坊的社会效用。临时食品生产许可证的实行，保障了符合生产条件小作坊的合法主体地位，终止了“窝点”窘境；通畅了小作坊成立程序，为百姓自主创业、解决就业提供了机会。

2、改善了投资环境，为大型食品生产加工企业的落地生根铺平了道路。此前有一些投资商准备到达旗投资建设大型食品生产加工企业，但因在前期无法取得《食品生产许可证》，也就办不了《营业执照》，刻不了公章，更办不了后续的代码、税务、开户等，根本无法与客户签订协议，无法办理土地及建设手续，导致投资无法进行。而我们通过先发放《食品生产许可证(临时)》再留臵的办法很好的解决了这个问题，成功地引进了3家投资超千万的食品企业。

3、小作坊业主、从业人员质量意识、责任意识普遍提高，生产技术、工艺更为科学，小作坊食品质量进一步提升。

4、现鄂尔多斯市乌审旗已借鉴达旗小作坊监管模式，取得了良好效果。杭锦旗、准格尔旗也正在按照这种模式操作，使其

逐步向鄂尔多斯模式发展，这就更具有了现实意义。而我们这种监管模式也为自治区制定小作坊具体管理办法提供了理论依据和实践经验。

5、达旗质监局的新型监管模式，实为小作坊的生存、发展破除了阻碍，为其提供了健康有序的发展环境，得到了小作坊业主的拥护、支持，同时也树立了质监部门的良好形象。

三、小作坊监管中还存在的问题：

1、合法性：行政许可应当由省、自治区级以上人大才可设定，虽然是“临时许可”，但本质上也是一种行政许可，由旗人大来设定，应属违法。但我认为这个“擦边球”应该打，因为我们办理《食品生产许可证(临时)》不收取费用，出发点是为了企业，为了群众，体现了全心全意为人民服务的宗旨，体现了“民生为本”的核心理念，是一种有益的探索和尝试。

2、食品监管经费、人员不足。小作坊的监管责任重大，还需要动用大量的人力物力，而收取的费用又极少。现小作坊监管只有3名兼职人员，还没有专职人员。小作坊食品检验费用按测算每年超过200万元，而这项费用政府还没有列入预算。

3、食品安全检测中心还没有启动。因检验技术人员还没有招聘到位，下一步还有人员培训，实验室资质认证等，所以食品安全检测中心启动还得一段时间，而且还面临食品园区建成后的再次搬迁。