广东非公有制企业劳资关系问题的现状及对策（推荐5篇）

第一篇：广东非公有制企业劳资关系问题的现状及对策

广东非公有制企业劳资关系问题的现状及对策

近年来，非公有制经济对广东省经济的贡献越来越大，但随着社会经济的发展，非公有制企业的劳资关系问题也逐渐浮出水面，引起了各方面的关注。据统计，目前广东省劳资矛盾、劳资纠纷主要发生在非公有制企业。劳动合同签订率，非公有制企业也明显低于公有制企业。因此，解决广东非公有制企业劳资关系问题，是建设“和谐广东”，促进非公有制经济健康有序发展的重要任务之一。为此，我参加省政协专题调研组，今年上半年赴东莞、中山和汕头等地进行了“促进非公有制经济健康有序发展，建立健全协调劳动关系化解劳资矛盾机制”专题调研活动。调研组通过代表座谈、企业考察等形式，较为深入地了解了各地的情况，在此基础上，思考劳资关系问题出现的深层次原因并提出相关的政策建议。

一、广东非公有制企业劳动关系现状与出现不和谐现象的成因分析

(一)劳动关系现状

据统计，截至2005年底，广东省非公有制共134.64万户，职工总人数1484.72万人，签订劳动合同1214.74万人，占非公有制企业职工总人数的81.82%，总体来说比率不能算低，但这一数字还是低于全省企业合同制职工签订率三点一九个百分点，更低于全省国有和集体企业合同制职工签订率十四点三个百分点。2005年，全省劳动保障部门查处企业违规案件61086宗，其中属于非公有制企业违规案件58091宗，占95.1％。全省劳动争议仲裁机构受理裁决企业劳动纠纷案件99120宗，其中属于非公有制企业劳动纠纷案件89967宗，占90.77％。资料显示，广东省企业劳资矛盾、劳资纠纷主要发生在非公有制企业。总的来看，广东省非公有制企业的劳动关系是较好的，但由于全省经济仍处于一个经济转轨时期，劳动关系还存在着一些不和谐的地方。

（1）部分企业收入分配的不和谐。

相当部分的非公有制企业的收入分配是向资方和管理层大幅度倾斜的，而第一线的工人工资则基本参照本地最低工资标准来执行。目前各地最低工资标准是偏低的。在一些劳动密集型的企业，这种情况更为严重。劳动合同签订率低、对劳动安全问题和低劣劳动环境的漠视、超时劳动、劳资纠纷率高现象产生的原因，如果从根本上分析，多数是这种不和谐问题严重时的体现。

（2）劳资双方互相尊重方面的不和谐

在调研中发现，劳资问题处理得好的非公有制企业，不仅仅是在收入分配上重视职工的意见，还非常注意通过感情留人，通过良好的企业文化留人，使职工对企业充满了归属感，与资方、管理层互相充满了感激之情。而有的非公有制企业虽然职工待遇较好，但由于资方对职工不够尊重（具体表现为强迫员工超时加班、不允许员工表达意见等现象），职工感觉只是从事一份“工作”而不是“事业”，这样的劳资关系不和谐现象在我省非公有制企业中也占据了一定比例。

（3）劳动纠纷处理方式的不和谐

当劳动纠纷问题出现时，有些企业倾向于采用打压、欺骗、威胁等手段来解决问题，有些企业不存在工会或工会在劳动纠纷问题上未能发挥应有的作用，有些地方的相关政府机构出于维护政府形象和保持地方经济增长速度等利益出发，也不自觉地站在资方一边，等等。这些原因都使得这种不和谐现象加剧。

在经济社会转型期，劳动关系呈现许多新特点，劳动关系的不和谐也显得错综复杂，往往令各种矛盾交汇在一起，如处理不当，常常会演变为社会问题。

（二）劳动关系不和谐成因分析

1、社会学角度

社会转型和产业结构调整时期新旧体制的矛盾和冲突比平稳时期更加尖锐和突出，在中

国尤其如此，大量农村劳动力要向城市、工厂转移，大量下岗工人要重新就业，劳动者的权益需要保护；而大量创业者、企业家的首创精神和利益也要鼓励和照顾，两者之间的平衡需要长时间磨合。

（1）非公有制企业结构的复杂性

尽管广东省是我国经济相对发达地区，但总体来说仍处于经济起飞向“小康”水平迈进阶段，在这一阶段，社会旧结构在不断地变化，而较为固定的、新型的社会结构并未完全形成。从非公有制企业结构看，低附加值、低技术资本含量的企业占据了大多数，这些企业的企业主的素质参差不齐。在许多非公有制企业劳动关系中，企业主的素质低下，而劳动者的文化层次也不高，维权意识差。这就是劳动关系不和谐的企业结构基础。

（2）法律对复杂社会结构适应的困难性

复杂的、不稳定的社会结构使得我国法律制度建设也很难完全适应。现有的法律救助途径远远无法适应劳动者要求，劳动者不但维权成本较高，而且判决后难以执行，这也是造成劳动者权益受侵害的原因之一。

（3）行政权利退出后资本优势的形成社会转型期由于行政权力的逐渐退出，劳动者与资本所有者的权利天平悄然出现了倾斜，资本所有者应当负担的成本被转嫁到劳动者的身上。他们通过使用陈旧劣质的生产设备降低投资，通过使用混杂毒素的低廉原材料降低成本，却对由此带来的生产事故和职业危害一推了之。随着资本权力的膨胀，劳动者的权利受到全方位的冲击。由于可以互相选择和自由排斥，掌握雇佣权力的资本所有者轻易地控制了主动地位和优势。一旦资本所有者追逐利润的游戏失去了规则，劳动关系中的矛盾和冲突必然呈现逐渐扩大的趋势。

2、劳动经济学角度

劳动力供求不平衡抑制了劳资矛盾的暴露。目前，广东省劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力增大和农村富余劳动力向非农领域转移加快同时出现，使得就业压力十分巨大。很多民营企业为劳动密集型企业，技术含量不高，雇佣的多为农村劳动力和技能水平不高的城市劳动力就业。在非技术性工人存在相对无限供给的条件下，这些企业替换劳动力的成本低廉而且选择空间大。这进一步扩展了企业所有者因拥有生产资料而掌握的权力。对劳动者来说，庞大的寻找工作的人群使他们的工作稳定性时时受到威胁。因此，为生存，保住现有工作岗位是首要的。现在出现的“民工荒”情况虽然使得此问题有所缓解，但总体而言，普通劳动力供大于求的格局在短时间内仍难以得到根本性的改变。非公有制企业劳动关系呈现非正规化特征。而我国现行的社会保障制度是针对正规部门设计的，存在“基数高，费率高、待遇高”的“三高”特征，难以吸引非正规部门参与。

二、各地对解决非公有制企业建设和谐劳动关系的做法和经验

广东省各地各级政府和劳动保障部门均对此问题十分重视，能够结合各地的实际情况，在实践中摸索出一些值得肯定和推广的经验做法。这些经验概括起来，主要有一下几个方面：

（一）重视工会和党团组织工作，加大在非公有制企业建设工会和党团组织的工作力度。工会是直接维护职工权益的群众性组织，在建设和谐劳动关系中发挥了巨大的作用。一般而言，工会建设较好的企业，劳资关系就较为协调，职工与资方沟通渠道就比较畅顺。而随着经济社会的不断进步，越来越多的非公有制企业的老板也意识到工会的作用，而党团组织的协调作用在非公有制企业也日益彰显。根据企业反映的情况，共产党员普遍能吃苦，肯吃苦，工作踏实，团结群众，能够起到带头模范作用。部分企业不支持工会建设在很大程度上是对我国工会性质不清楚所致，而对党团组织活动不支持的企业，则多是由于先入为主的意识形态问题。对这些企业，如果加强宣传，转变这些企业的认识，工会与党团组织工作还可以得到较大的发展。各地政府部门普遍意识到这一点，均把抓紧时机大力加强工会和党团组织的建设工作放在了重要位置。

（二）劳动协调机构下移，在劳动保障机构编制紧缺的情况下，这种做法有效地解决了非公有制企业劳资纠纷增多难以及时处理的问题，使得“小事不出厂、中事不出村、大事不出镇”，这方面尤以中山市的作法值得借鉴。该市从市财政中支出专款，在企业与行政村中都建立了劳动调解组织，这些组织的有效运作，切实解决了大量的劳资纠纷问题。

（三）加强《劳动法》的宣传加快劳动纠纷案件的立、审、结速度。我国1995年1月1日正式实施了《劳动法》及之后出台的集体协商和集体合同制度等配套规定，提供了解决劳动争议的基本框架。但是以往由于很多公有制企业职工素质较低，并不十分清楚法律赋予自己的权力；而很多企业主因为对这一问题不够重视，也不十分清楚劳动法的规定。针对这一问题，各地政府普遍采取了有效措施，加大了劳动法的宣传力度，普法教育取得了很大成效，《劳动法》在非公有制企业逐渐深入人心。在调研中我们感受到，企业主普遍反映职工已懂得利用法律知识来维护自己的权益，企业主们也都把依法经营作为经营好企业必需遵守的根本原则。

不过，现有的《劳动法》仍存在不少问题，如法规与现实情况仍存在一定的滞后，导致在出现新的问题时缺乏相应的法律依据，或者现有的法律操作性不强，从而导致劳动者的权益受到忽视或侵犯。而且根据现有法律，劳动争议案件的处理时效性较差，对劳动者争取合法权益十分不利。虽然立法问题不是短期内能够得到根本解决，但是各地法院还是针对这一问题，在力所能及的范围内，对劳动纠纷案件开立了“绿色通道”，按照“快立”、“快审”、“快结”的原则处理此类案件，有效地缩短了诉讼时效，缓解了劳资关系问题法律解决途径不畅的问题。

（四）对非公有制企业中最有可能出现劳资关系问题的类型，有针对性的做好预防措施。一般而言，劳资关系问题的表现形式最主要的不外乎几种：拖欠职工工资、劳动事故和劳动安全纠纷、超时加班等。拖欠职工工资现象经常出现在经营效益不好，企业生产能力紧缺的企业。针对不同的类别的企业，各地采取了有效的监控措施。比如在重点监控企业设立信息员制度，负责于企业出现问题征兆时，向上级有关部门报告，使得劳资矛盾能够及时被化解在萌芽状态。

三、建立和谐劳动关系长效机制的几点建议

要进一步建立和完善和谐劳动关系，就必需真正建立长效的劳动关系机制。具体来说，应重点做好以下几方面的工作

（一）区别情况，根据各地区具体经济社会发展情况制定适合该地区的劳动关系政策：

（1）在经济较为发达的地区，如珠三角地区，可采用经济转型与加强相关法规建设和政策疏导相结合的办法，促进劳动关系的进一步改善，在这些地区率先建立高度和谐的劳动关系。

从国际上看，劳动关系的和谐程度往往与地区经济水平、经济结构、劳资素质密切相关。劳动关系越和谐和地区，经济发展水平越高，经济发展的科技与资本含量往往越高。广东省珠三角的一些地区，如广州、深圳、珠海、东莞等地，经过多年的发展，已具备了经济产业转型的基础，各级政府应有决心在这些地区大幅提高企业科技与资本含量，促进企业转型。在此基础上，通过进一步加强相关法规建设和政策疏导，如：较大幅度地提高最低工资标准，加强对职工各项社会保险参保情况的监管，评选“和谐劳动关系模范企业”，鼓励企业主形成以人为本的经营理念等，促进高度和谐的劳动关系的形成。此外，由于这些地区经济基础较好，地方财政相对富裕，因此，一些已被证明行之有效但需要地方财政支持的制度，应该在这些地区先行实施。如：劳动调解机构下移，大范围设置信息员，等等。

（2）在一些经济较为落后的地区，如东西两翼，粤北山区等，由于加快经济发展速度仍然是这些地区相关政府和职能部门最重要的工作，可以考虑把劳动关系方面的工作重点放在落实基本劳动保障措施、保证劳动合同签订、尽量减少欠薪和拖欠工资、超时加班等现象的发生等方面。具体的做法可以考虑借鉴各地的一些经验做法，包括：加强对最低工资制度、加班情况、劳动合同签订情况的检查力度；要求企业必需根据职工意愿成立工会组织；对企业提供的工作环境进行严格的检查；等等。

（二）加快相关法规立法工作步伐，保证劳动关系问题特别是非公有制企业劳动关系问题能够得到真正有效、足够的法律支持

（1）必须在法律中明确劳动关系的三方参与者及各自的利益代表。从宏观上看，中国企联（中国企业联合会与中国企业家协会的简称）、中华全国总工会、劳动和社会保障部是我国劳资关系的三方参与者。然而，单个企业内部三方参与者并不十分清晰。尽管在外资和私营企业，劳资双方主体明晰，但很多外资企业和私营企业尚未建立工会组织，并不存在代表员工利益的组织。部分非公有制企业劳资纠纷的根源正是这种劳资双方权利的失衡。在国有企业，企业为政府所有，协调劳资双方的第三方也是政府部门，劳资关系的参与者实际上只有两方，即员工和政府，而同时代表工人利益的工会则是附属于企业的一个部门。即便存在雇主及其组织、员工及其工会和第三方的劳动保障部门，劳资双方和利益及代表双方利益的组织的权利和义务也都有待进一步界定。

（2）对劳资纠纷案件，应出台操作性更强，更有利于劳动者的法规。劳资双方作为两个利益集团在利益不可调和时就会发展成为两种对抗的力量，而法律在劳资关系的发展演变及劳资冲突的解决中扮演着重要的角色。在从计划经济向市场经济转轨的过程中，大批外资企业进入我国，加上大量私营企业的建立，使劳资双方的冲突不断明显化。保持畅通的法律解决渠道比以往任何时候都显得迫切。当前在这方面最急需解决的问题，一是简化法律诉讼程序，二是出台更具体、与现实情况结合得更紧密的法规或司法解释。

（三）进一步加大工会的作用，在工会的协调下，在非公有制企业全面推行集体谈判和集体合同制度

（1）工会应该起到真正代表工人的作用。工会是工人自愿组织起来的团体或联合体，作为工人的代表，工会应该维护和改善工人的劳动条件和权益。在我省，有相当部分的非公有制企业均成立了工会。不少企业的工会运作情况十分良好。但是也有很多企业的工会作用未充分体现。在这些企业，工会隶属于所在的单位，只是起到组织联欢会、春游、节假日发放一点福利的作用。调研结果显示，仍有大量的外资和私营企业中尚未建立工会。另外，尽管一些国际知名的跨国公司在我国建立的企业采用了较为人性化的人力资源管理方法，但是仍然有一些企业的职工的基本劳动权益无法得到保障。工会在很多非公有制企业中也不是由工人民主选举产生，工会主席由领导层担任的情况并不鲜见。因此，进一步落实《工会法》应该仍是未来一个时期的重点工作。

（2）进一步落实集体谈判制度与集体合同制度

在市场化的劳动关系管理中，企业劳动条件的确定主要靠劳资双方协商解决，而集体谈判与集体合同制度便是劳资双方采用有组织的行为来确定劳动条件的有效手段。我国出台的集体合同规定尽管适用于我国境内的企业和实行企业化管理的事业单位，但实际上，目前集体谈判和集体合同制度在非公有制企业的实施常常流于形式，职工的集体谈判权利并没有真正得到体现。应充分发挥工会在此方面的作用，保证职工的集体谈判权利的实现和集体合同签订的公平有效性。在此基础上，工会应进一步促进职工代表大会制度在非公有制企业的形成，并通过集体谈判制度，使得企业制定的劳动纪律和规章制度均必需在职工代表大会上得到同意并通过。

（四）在企业内部大力发展三方协调机制，加强政府的监督和协调作用

三方原则的含义是在处理劳资关系问题时，政府、企业和劳动者三方权力分享，充分沟通和协商，共同促进劳资关系的和谐与稳定。我国的雇主组织是中国企联，是各种不同类型企业的代表，既代表国有企业也代表非国有企业；工会组织是中华全国总工会；第三方的政

府由劳动和社会保障部代表。各方派代表参加定期举行的三方会议。目前这种三方原则已经在我省运作已落实到了区县一级，部分做得较好的地区已在村一级甚至企业内部建立了三方协调机制。但是，这种在单个企业内部建立起劳动关系或劳资关系的三方协调机制的作法仍不普遍。一些不道德的私营企业主提供给工人的待遇和工作条件较为恶劣，不少国有企业改制后出现了裁员、职工下岗、买断工龄等问题，有些还引起了对抗性的劳资冲突和劳动纠纷。因此，很有必要在加强工会作用的前提下，在企业层面全面实行三方协调机制，有效保护企业和员工双方的利益。

第二篇：非公有制企业思想政治工作现状及对策思考

非公有制企业思想政治工作现状及对策思考

随着对外开放的扩大和经济体制改革的不断深化，非公有制经济得到了很大的发展。***作为**市建设中的现代化大都市中心区，高等院校、科研院所林立，人才资源丰富，交通网络发达，物流畅通，服务设施完善，投资、生活环境俱佳，以其得天独厚的优势吸引了大批非公有制企业在这里创业发展。

为了深入了解***内非公有制企业思想政治工作状况，探索非公有制企业思想政治工作的新思路、新方法，加强和改进***非公有制企业的思想政治工作，我们在区内的非公有制企业中开展了一次比较全面和深入的思想政治工作调查，共发放调查问卷2000份（收回问卷1922份，其中有效问卷1810份），并采用SPSS软件系统对调查数据进行分析。同时还深入到部分企业进行实地座谈、调研，取得了第一手的资料。

一、***非公有制企业思想政治工作现状

（一）非公企业的总体情况

截至2004年8月底，***共有非公经济组织32369家，其中不乏一些具有一定规模和知名度的非公企业，如新太科技、金发科技、天普药业、高科通信、蓝月亮、安泰化工等企业。调查显示民营企业是***非公有制经济的主体，占63%。在***非公企业中，电子科技类企业占第一位占25%，说明知识密集型企业在***占的比例较大。

（二）非公企业从业人员的基本情况

由于独特的区位和人文优势，***非公企业从业人员呈现出一些与大部分地区不同的特点：

1、年龄优势明显：在我区非公企业中，年龄在21—35岁的从业人员占69%，36—50岁的占23%，大部分处于青壮年，正是最富创造力同时也是思想非常活跃的年龄段。

2、文化程度普遍较高：在我区非公企业中的员工，具有大专以上学历的占了61%，从业人员文化程度高于全市其它各区的平均水平。

3、本地化程度较高：非公企业内44%的员工是本市户籍，这个比例相对于珠三角等其它地区的非公企业来说是非常高的。

4、流动性较强：在我区非公企业员工工作年限与员工所占的比例成反比，如工作3年以内的员工有36%，工作5年以上的下降到18%，显示员工的流动性较强。

（三）对思想政治工作的认识

1、对思想政治工作的地位和作用理解。

大部分受调查者认同思想政治工作是一切工作的生命线，不可缺少，认同思想政治工作可以发挥知情明理、团结鼓劲、化解矛盾、调整心态、释疑解惑、理顺情绪的作用，并能促进企业发展。但仍有24%的受访者认为思想政治工作可有可无，7%认为思想政治工作亳不重要。

2、对思想政治工作内涵的理解。

大部分企业员工对思想政治工作的认识不全面，只认识到思想政治工作的其中一些方面。如认为思想政治工作只是政治宣传，还有一部分人单纯地认为思想政治工作就是读报纸、读文件、开大会，过组织生活。

3、对思想政治工作的接受度。

表示接受企业对其做思想政治工作的受访者占48%，表示不接受或很讨厌的占4%，另48%的则表示可接受但多了就烦或表示无所谓。

（四）思想政治工作的开展状况

1、思想政治工作的形式。

实地调研发现，大部分企业思想政治工作都是以开展企业文化为载体进行的，通过定期或不定期开展活动、出版内部刊物、内部网等建立企业文化。此外，部分非公企业如金发科技、广东宜创等成立了党支部，通过加强党、团建设来加强思想政治工作。如天迅公司在企业内各处张贴、悬挂企业制度和哲理名言、英雄人物的画像，把企业文化渗透到公司的每一个角落，使思想政治工作无处不在，无声胜有声，并且成立了党总支，每年组织党员和积极分子到革命圣地参观学习，进行革命传统教育，激发员工的工作热情。

2、思想政治工作受重视程度。

当前在***的非公企业里，23%的受调查者表示企业的领导对思想政治工作很重视，43%表示较重视，34%为不太重视或很不重视。

3、思想政治工作开展时间频度。

有23%的受调查者表示其所在企业经常开展思想政治工作，50%是有时开展，20%是极少，7%没有开展思想政治工作。

4、思想政治工作的效果。

事实证明，哪些企业重视思想政治工作，以强有力的思想政治工作来明方向、增信心、鼓干劲，哪些企业的员工就具较好的精神面貌，企业也同时能取得较好的经济效益。如：**金发科技股份有限公司在企业生产、经营、管理工作中，十分重视思想政治工作，充分发挥企业党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，较好地调动了广大员工生产积极性和创造性，促进了企业快速健康发展，先后获得了“广东省优秀民营企业”、“**市私营企业纳税大户”等称号。

二、存在问题

（一）没有引起足够重视

与非公经济的快速发展相比，非公经济组织的思想政治工作还没有得到足够的重视。

1、党委和政府中的一些相关部门缺乏参与非公企业思想政治工作的意识，或对非公企业思想政治工作引导和扶持的力度不足，缺乏有效的手段。

如各级妇联、团委、工会在开展工作、评比先进等工作中对非公企业的发动不足，或虽然考虑了非公企业，但没有借此良机更好地进行深入有效的思想政治工作。

2、部分非公企业主缺少社会责任感及远见，对思想政治工作重视不够，对思想政治工作的人力、物力、财力投入太少。

有部分企业主认为自己是经济组织，经济效益是第一位，思想政治工作则可有可无，甚至会影响其经济生产工作。

3、部分非公企业员工本身对思想政治工作不了解、不重视，甚至存在偏见，排斥、抗拒思想政治工作。

有些员工认为思想政治工作就是搞政治运动，有个别员工一提到思想政治工作就认为是“洗脑”。

（二）思想政治工作缺乏吸引力。

1、思想政治工作的内容、方法、手段不适应新形势的需要。说教味浓，没有贴近员工的生活和思想实际，形式呆板、手段单一。

有不少企业思想政治工作还单纯停留在开会、读文件上，缺乏吸引力。

2、思想政治工作人员队伍的力量和素质也跟不上实际需要，难以取得好的效果。思想政治工作是一项艰苦细致的人的工作，对从事思想政治工作的人员的理论素养、组织协调能力、道德品质等素质要求很高。***的非公企业普遍没有配备这样的专职人员。

（三）各种消极因素的影响弱化了思想政治工作的地位和作用。

1、市场经济的消极影响、外来腐朽思想的侵蚀、封建思想的影响对思想政治工作带来一定的冲击。

***作为**市建设中的现代化大都市中心区，区内的非公企业员工不可避免会受到各种思想的影响，增加了做好思想政治工作的难度。

2、世界社会主义受到挫折影响了一部分人对思想政治工作的热情。

东欧剧变、苏联解体使部分人的信仰产生了动摇。

3、社会多元化、网络泛滥等也给做好思想政治工作带来一定的困难。

***是从郊区发展起来的新区，社会多元化的表现更加明显，人们的思想五花八门，也比过去复杂得多。同时，区内信息产业非常发达，网络上的信息良莠不齐、真假难辨，给做好思想政治工作提出了新的课题。

三、对策与建议

（一）提高认识，升华思想政治工作理念

要不断提高对做好非公企业思想政治工作的重要性的认识，致力于抢占制高点，拓展新空间，用先进的理念引领思想政治工作的开展。

1、把着眼点放在巩固党的执政基础上。

党的十六届四中全会指出：坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群众的思想问题。非公企业及其员工，是党的执政基层的重要构成要素。加强和改进非公企业思想政治工作，必须站在巩固党的执政基础的高度，以“三个代表”重要思想为指导，建立开放的思想政治工作体系，积极探索与经济建设、社会发展相适应的途径和方法，以增强思想政治工作的渗透力；必须代表最广大人民的根本利益，在维护和实现不同社会群体利益的过程中，密切党群关系，反映民心所向，以增强党的工作的凝聚力。

***十分重视非公经济组织党建工作，在全区非公企业中开展了流动党员普查工作，为非公企业流动党员登记造册，在此基础上帮助有条件的非公企业成立党支部。目前，***非公经济组织的党建工作正在稳步推进，至2004年8月，***非公企业中共有130个建立了党组织。同时全区22个街道都配备了党建指导员，具体负责指导、协调、推进非公企业开展党建工作。

2、把着力点放在营造和谐稳定的社会环境上。

稳定的社会环境，是推进改革、发展的前提和保证。加强非公企业的思想政治工作，有利于协调企业的各种关系，维护广大职工的合法权益，化解各类人民内部矛盾，要积极贯彻疏导方针，及时将各类不稳定因素消灭在萌芽状态，营造和谐的人际关系，增强社会的稳定

性。要重视建立、健全维护企业和职工合法权益的有关机制，及时妥善处理、化解企业主和员工的矛盾。

3、把落脚点放在促进经济的持续增长上。

只有把非公有制企业的思想政治工作植根于经济活动之中，努力营造鼓励人们干事创业的良好氛围，引导非公有制企业走合法经营、正当竞争、管理有序、获利有道的健康发展之路，才能促进整个地区经济的快速健康发展。因此，要紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于促进经济发展的大局来开展非公企业的思想政治工作。

目前，***正致力于为非公企业提供优质高效的管理服务，深化行政审批制度改革，结合电子政务建设，重组政府工作流程，精简管理层次，在区政府各部门推行“并联审批、限时完成”、“一纸清”等办事程序和办公方式。一系列措施使***非公经济的发展取得了长足的进步。

（二）整合资源，形成思想政治工作合力

做好非公企业的思想政治工作是一项长远、复杂、艰巨的系统工程，需要上下一心、各方协调、齐抓共管，形成思想政治工作的强大合力，共同推进非公经济的思想政治工作。

1、切实加强党建工作。

要把非公经济组织中出现的新的社会阶层作为党的群众基础的一部分，把思想政治工作融入其中，积极开展党建工作，提高党的组织化程度，扩大党的群众基础，提高党的影响力。今年***召开了非公有制单位党建工作现场会，总结推广非公有制企业党建工作的先进经验。在“七一”前夕，又召开***非公经济组织庆祝中国共产党成立83周年座谈会。区属各街道也积极探索非公经济党建的新路，如车陂街加强对**市振兴塑料模具有限公司党支部的建设指导，促进辖内非公党建工作深入开展，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。

2、努力发挥工、青、妇等群众团体的作用。

工会、共青团、妇联等群众团体，是党领导下的群众组织，比较了解各自联系的那部分群众的工作、生活和思想动态，是开展思想政治工作的得力助手。要在争取业主支持的前提下，把工、青、妇等组织的工作拓展到非公企业中去，通过这些组织的活动，保证思想政治工作的正常运作和发挥积极作用。

3、深入企业内部挖潜。

企业不仅具有自身独特的经济职能，也有贯彻执行党和国家路线、方针、政策，维护社会稳定，教育员工的基本义务。因而要鼓励、引导非公企业利用企业内人事部等有关部门或人员设立专职的政工队伍，开展思想政治工作。探索把非公企业内从事政工工作的专职人员纳入政工师职称评定的范围，对非公企业政工人员进行职称评定。提高非公企业专职政工人员的素质，调动专职政工人员的积极性，促进非公企业思想政治工作的开展。

（三）找准载体，打造思想政治工作平台

要根据非公有制企业的特点和员工的实际状况，找准载体，把思想政治工作潜移默化于企业生产经营活动的各个环节，贯穿于员工工作和生活的各个方面。

1、把思想政治工作在服务管理之中渗透。

在为企业进行企业登记、征收税款、检查管理等各项工作时，工商、税务、环保、城管等部门要本着关心人、理解人、尊重人的服务宗旨，主动、热情地为企业提供服务，经常主

动上门提供政策咨询、业务指导等服务，树立党和政府的良好形象，增强思想政治工作的亲和力。

2、把思想政治工作在教育培训之中传递。

非公有制企业的员工文化水平参差不齐，思想素质差异较大。各级宣传、教育、文化、科技、体育等部门，可以以社区、学校、企业为阵地，为非公企业举办各种有针对性的培训，如以提高经营管理水平、业务技能、法制意识、诚信理念、道德水平为内容的培训和讲座等，有条件的话还可为企业培训一批能干、实干的思想政治工作人才，以提高企业的思想政治工作水平和效果。使思想政治工作受到企业的欢迎。

3、把思想政治工作在企业文化建设和精神文明创建活动之中潜移默化。

思想政治工作可以为企业文化建设提供良好的基础，企业文化建设又能促进思想政治工作的改革、创新和发展。把思想政治工作和企业文化建设有机结合起来，使两者相互渗透，互为补充，互相促进，才能不断提高企业综合素质。因而要找准思想政治工作与企业发展、员工思想的有效切入点，从支持、引导企业打造企业文化入手，用好先进文化这一载体，在先进文化这一载体中发挥好宣传教育和引导工作，使思想政治工作从“教化”向“文化”转变，通过开展各种精神文明创建活动，提高企业和员工素质。如***开展的“诚信天河”系列活动，为包括非公企业在内的企业营造良好向上的氛围，促进了企业的全面发展。

（四）改进方法，增强思想政治工作活力

1、从“大而空”向“小而精”转变。

根据非公制企业工作节奏快、劳动强度大、开展活动时间紧的实际，不断改进工作方法，利用工余时间和工作间隙，并采取相对集中和分散活动相结合的方法，开展思想政治工作。由于***非公企业员工文化程度普遍较高，开展活动尤其需要精心组织，开展灵活多样、丰富多彩“小而精”的活动。

2、从“无的放矢”向“因地制宜、因人而异”转变。

要贴近实际、贴近生活、贴近员工，了解员工的思想脉络，多为员工解决实际问题，努力增强思想政治工作的针对性和实效性。***非公企业员工以年青人为主体，他们渴望与人交流，也热心参加各种活动，可以在非公企业间组织一些交流、评比、访问、座谈活动，使思想政治工作充满活力。***也在这些进行了有益的尝试，如召开非公企业座谈会，倾听企业的心声。

3、从“单纯说教”向“以理服人、以情感人”转变。

注重发挥情感在思想政治工作中的作用，为企业员工营造一种尊重、信任、心情舒畅的人际环境。关心非公企业的员工，多为员工解决思想、生活上的实际困难，如为员工提供劳动、计生、法律等服务，又如利用节假日为困难员工、外来员工送温暖等活动。

（五）勇于创新，拓展思想政治工作空间

党的十六大报告指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业兴旺发达的源动力。”

在非公企业建立思想政治工作运行机制，要积极探索，勇于创新。思想政治工作进入非公企业，可以尝试将在国有企业中先建立机制，后开展工作这样一个次序倒转过来，先开展工作，后伺机成立相应的机制；思想政治工作平台也可由工作时间内向工作时间外转移；此

外还可从职能、作用、内容、形式和结构层次等方面对非公企业思想政治工作进行分析和定位，把思想政治工作原来的一些固有职能，如开展理论教育等那些非公企业无法承担或不宜承担的的职能剥离出来，改由政府和社会承担，使非公企业思想政治工作内容简单，主干突出，切实起到化解矛盾，协调关系，理顺情绪，调动积极性的作用。这样的思想政治工作不仅员工需要，企业主也欢迎。通过积极探索非公企业思想政治工作走社会化、业余化的大政工之路，使新时期非公企业思想政治工作焕发新的活力。

第三篇：怀化市非公有制经济发展现状及对策

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怀化市非公有制经济发展现状及对策

作者：舒招林

来源：《沿海企业与科技》2008年第12期

[摘要]位于我国中部地区的怀化市近几年来非公有制经济有了长足的发展，但相对于发达地区来说，还存在着诸多不足。结合怀化的实际，今后应从帮助非公有制企业提高自身素质，加大经济秩序和社会治安的整治力度，加快促进非公有制经济发展的人才服务体系、社会化服务体系建设，简化贷款手续、拓宽非公企业的融资渠道等方面加快非公有制经济的发展。

[关键词]非公有制经济；发展；怀化

[作者简介]舒招林，中共湖南省洪江市委党校讲师，湖南洪江，418100

第四篇：企业劳资关系现存问题研究

企业劳资关系探析

摘要：在现代市场经济社会，劳资关系是最基本利益关系，也是最重要的关系。劳资间利益的公正与合理分配是展开有效社会合作的基础，是现代社会经济发展的前提。就我国目前现实情况而言，劳资双方利益分配失衡，主要是劳方权益受损情况时有发生，劳方在利益博弈中处于弱势地位，劳资关系显失公正。因而劳资冲突常常难以避免。劳资关系和劳资矛盾以其对社会的巨大影响而受到学术界的广泛关注，可以说，“劳资矛盾已经成为社会的一个主要矛盾”。因而研究劳资关系失衡以及其对策有着一定的现实意义。关键词：企业劳资关系失衡

一、企业劳资关系现状问题研究

学术界对劳资关系现状研究主要是从不和谐的劳资关系所产生的矛盾问题角度出发研究的，具体主要有以下几个方面。

（一）企业劳动合同层面的劳资关系失衡

梁永郭，王海莉（2010）认为，劳动合同签订率低且不规范是产生劳资矛盾的首要问题。劳动合同是用人单位与雇佣劳动者之间确立的劳动关系、明确双方权利、责任、义务的协议，是劳资关系方面的最基本的法律契约。而我国目前私营企业劳动合同签订率比较低。①隋海燕（2008）则指出，在民营企业雇主不与职工签订劳动合同的现象有一定的普遍性，尤其在那些劳动环境比较危险、企业安全保障措施比较差的企业，企业主往往通过不签订劳动合同逃避责任。即使签订劳动合同，其签订率也较低。同时，民营企业劳动合同质量不高，经常存在必备条款不全、协商条款随意，有些合同部分条款违法等问题。普遍存在合同条款有不平等内容现象，有的甚至还制定了“生死协议”和歧视妇女等违法条款。②各个学者们提出的合同签订问题在我国私营企业雇佣关系中确实比较突出，特别是每年大批量进城务工的农民工，对他们而言，拖欠工资后讨薪艰难，缺少的有力证据就是当时未签订一份合格规范的劳动合同。

（二）企业侵犯职工合法权益现象比较严重的劳资关系失衡

这类失衡表现在一些企业劳动时间长，强度大；劳动报酬低且增长慢；劳动环境差甚至安全无保障。我国《劳动法》明确规定，劳动者每周工作时间不得超过44小时，每月加班加点时间不得超过36小时。高婷（2011）指出，许多民营企业仗着劳动力长期供大于求的劳动力市场格局，对每周五天工作日的新工时制熟视无睹，双休日两天以上的民营企业仅占三分之一，有的企业员工每周只能休息一天，甚至完全不能休息。而与发达国家相比，我国民营企业的员工工资水平本来就很低，只有发达国家的二、三十分之一，又由于资方追求利润最大化，部分民营企业不仅以企业所在地的最低工资标准来确定员工的工资水平，而且常常以各种名义克扣、拖欠员工工资，员工向雇主讨要工资事件时有发生，由此引发的劳资纠纷不断。③再就是一些民营企业特别是中小企业，由于资金紧缺以及追求利润最大化，企业生产环境恶劣，生产设备简陋，员工在缺少社会医疗保障的前提下长时间从事高危工作，工伤事故频频发生，劳动安全形势严峻。

（三）社会保障难以实现。

陶婷婷、刘蔓琪（2011）认为，尽管近年来劳动领域出台的一系列法律法规明确了用人单位在为劳动者提供必要的社会保障方面的义务，并且政府有关部门对这方面的劳动执法检查力度也不断增强。但是，仍然可以看到不论是国有企业还是私营企业中，要真正落实对劳动者的社会保障，总是存在着诸多不令人满意的问题。特别是在数量众多、组织结构形式多样的非公有制企业中，存在着复杂的用工关系，导致了对劳动者的社会保障难以实现。④隋海燕（2009）则指出，一些民营企业社会保险制度不完善，有一些单位瞒报、漏报社会保险费甚至拒绝按规定缴纳社会保险费,直接损害了职工的合法权益。②从目前案例看,一些私营

企业遵守国家劳动保障法律法规的意识相对滞后,对所招用的人员不愿办理劳动用工手续,不签订劳动合同也不缴纳社会保险费,侵犯劳动者的合法权益，特别是对外地劳动者更为严重。当劳动者遭遇医疗、工伤事故时极易导致劳资关系的恶化,引起劳资争议案件,影响社会的稳定。

（四）民主管理层面的劳资关系失衡。

工会是维护劳动者合法权益的重要组织,其职能主要是谈判、维权。杨萍（2010）指出，伴随着我国社会主义市场经济体制的建立,不仅工会没有随之调整并强化自身职能,反而在私营企业受到了严重挑战。一般私营企业主认为工会是对其管理权威的不必要的干涉,与自己会存在对抗因素,同时为了减少工会费用的支出,从而抵制工会的建立。即使有些私营企业建立了工会组织,也不能很好地发挥其职能,因为工会与企业之间的力量不均衡,缺乏独立性,工会干部又属于企业员工,其个人利益受企业的控制。⑤朱哲（2008）则从另一个角度阐述这一问题，他认为一方面我国虽然也在私营企业实施了工会制度,但工会最主要的职能谈判、维权的能力极度弱化。一些私营企业工会的组建率表面看来增长很快, 但加入工会的雇工人数占就业人数的比例极低,加入工会的雇工通过工会解决劳资争议的更少；另一方面雇主组织发展更迟缓。雇主组织是代表雇主一方在劳资关系集体谈判中维护雇主利益的社会组织。⑥由于我国私营企业主面对的是分散的、无组织的劳工群体, 雇主主导劳动力市场局面的长期存在,雇主缺乏强大的对手,没有组织起来的外在压力。因此,雇主阶层特点是群体发达、组织状况不良,很多雇主也只对加入为企业提供商务服务的行业协会有兴趣,一些雇主则采取变相弱化工会作用的方式寻求自己利益的实现。

二、我国企业劳资关系失衡的原因分析

在这一研究领域，各学者们结合国外劳资冲突的理论，立足于当下中国国情，从多学科多角度较为细致地分析了我国劳资关系失衡的原因。具体可以分为以下几个方面。

（一）劳动力市场供需不平衡引起的劳资关系失衡

这些学者从市场要素价格理论出发，把劳资关系失衡的根源归结为劳动力要素供大于求而资本要素相对稀缺。其认为在我国农村城市化及工业化进程中，大量的过剩劳动力和有限的就业机会之间形成明显矛盾，劳动者天然处于不利地位，所以当前中国的劳资关系现状有一定的必然性。赵向昌（2011）认为从市场经济的价值规律来看，劳资关系紧张的根本原因在于劳动力资源供大于求。所以我国就业形势的严峻形式将长期存在，劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加，新成长的劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织。⑦在这样的背景下劳动力供大于求的问题在短期内不可能有明显改观。唐夏韵（2011）则从劳资双方力量博弈角度论述了，目前从劳资双方力量对比来看，私营企业的劳资关系是典型的“相对的弱资本与绝对的弱劳动”。⑧所以在这种强资本弱劳动的态势下，许多私营企业主在利润的驱使下，不顾我国劳动法律的相关规定，漠视甚至剥夺劳动者的合法权益，比如随意加大工人劳动强度、恶化劳动环境、压低或拖欠劳动者工资等。从而造成了诸多劳资矛盾，影响和谐社会的构建。

（二）制度缺失、政府监管不到位以及执法力度不够是劳资关系失衡的外在原因

隋海燕早在2008年就提出过，制度缺失是产生劳资矛盾的根本原因。由于在我国从计划经济向市场经济的转型过程当中,国家未建立起一套与市场经济和私营企业发展相适应的的劳资关系体制, 尤其是集体谈判制度还未完全建立，这导致了劳资关系方面的种种问题。②再加上一些地方片面的经济发展观盲目追求GDP的增长导致了劳资矛盾在一定程度上加剧。王海莉、梁永郭也提到，制度供给的缺失及执法力度不够；劳动法在一些死因企业中得不到有效执行；劳动仲裁机构不健全、不完善；这些都导致劳动者在劳资双方博弈中处于弱势地位，难以及时有效的解决劳资矛盾和维护劳动者的合法权益。①

（三）工会维权职能不到位、劳动者自我保护法律意识薄弱是劳资关系失衡的内在原因

众所周知，工会在一个企业中的重要地位，当劳资双方发生利益矛盾冲突时，由于劳资力量对比上劳方相对弱势，这时工会就可介入其中参与协调斡旋，维护劳动者的利益。而我国一些私营企业工会维护职工合法权益的职能在实际操作中没有被充分发挥,使得劳方在与资方的博弈中处于弱势地位。王维（2011）提出在许多企业,工会的独立地位未得到保障,工会职能的缺失,导致一部分劳动者对其缺乏信任,相当多流动性较强的农民工、临时工对是否参加工会抱无所谓态度,这又进一步加剧了缺乏工会组织的劳动者在资方面前的弱势地位。⑨另一方面很多学者都不约而同的提劳动者自身在企业中的主观能动性未很好地发挥，表现在自身维权意识差，也造成了劳资关系失衡，使劳资矛盾不能得到有效解决。

三、构建企业和谐劳资关系措施研究

和谐的劳资关系是构建社会主义和谐社会的重要基础。如何在社会全面转型和经济产业结构深度调整的背景下，建立一个既符合现代社会的理念同时又适合当前中国国情的劳资关系成为学者们关注的重要内容。关于构建和谐企业劳资关系学者们主要有以下几种观点。一是从企业内部着手，私营企业主要转变观念，注重劳资关系双方的互利共赢；而劳动者要从自身做起，全面提高自身素质，自觉通过法律以及工会和相关组织维护自身权益。李培林认为，员工要清除落后的劳资关系根本对立的理念，尊重和理解雇主劳动，提高自身素质；工会组织要重视宏观参与，积极通过与政府和企业三方协调机制，对涉及劳动关系的重大问题进行沟通和协商，按照法律规定维护职工的合法权益，建立雇主与职工的协商机制，形成企业劳资关系的自我调节机制；政府要建立良好的社会文化环境、为劳资双方提供多种学习培训机会、规范劳动力市场，搭建劳资双方的信息交流平台。⑩这一观点高度概括了在当前协调我国企业劳资关系的正确做法，所以理应继续引入国家干预，把劳方、资方、政府三方博弈真正落到实处。二是从企业外围的劳动力市场，各个组织，相关法律以及制度层面为协调劳资关系提供一个良好的运行环境。袁凌、李健（2010）认为要完善劳动力市场，保证员工的工资由市场决定，实现私营企业的剥削限定在合理的程度上，才能为和谐劳资关系的构建奠定基础。⑾刘金祥（2011）认为集体协商是劳资关系双方沟通协调的基本形式和有效途径。特别是在当前劳动者联盟力量相对薄弱的情况下, 通过集体议价的形式能够集聚弱小的劳动者力量以争取与强势资本的平等对话。⑿因此加快建立、健全和改善基层工会组织,维护基层工会组织,维护基层工会的独立性,大力发展行业(产业)工会,有助于雇工劳动权益的保障。常凯主张首先需要制定和完善以保障劳工权益为中心的劳工政策，其次通过完善劳动法制实现劳动关系的相对平衡。通过劳动法律规制，来增强劳动者的力量，形成相对平衡的劳资关系力量对比态势和机制，减少劳资冲突。李鸿、胡宁（2010）从完善劳动关系三方协商机制的相关法律法规、细化三方协商机制各级组织形式和推动劳资双方自主协商，充分发挥劳动关系三方主体各自优势等方面给出了具体的建议和强化性措施。强调加快经济增长方式转变，推动劳资双方组织化：要引入政府的干预，把三方博弈真正落实好以实现劳资双方关系和谐。⒀

参考文献：

[1] 梁永郭，王海莉.构建私营企业和和谐劳资关系的措施的探析 [J].经济研究导刊，2010 年第30期

[2] 隋海燕.构建和谐民营企业劳资关系需解决的几个问题[J].中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2008年第2期

[3] 高婷.民营企业劳资关系存在的问题及建议[J].企业管理，201

1[4] 陶婷婷、刘蔓琪.非公有制经济企业劳资关系略论[J].云南大学学报, 2011年第24卷第1期

[5] 杨萍.我国私营企业劳资关系存在问题及对策[J].郑州航空工业管理学院学报,2010年4月第29卷第2期

[6] 朱哲.我国私营企业劳资关系存在问题及对策[J].经济纵横,2008年第8期

[7] 赵向昌.浅议私营企业和谐劳资关系之构建[J].安阳工学院学报，2011年1月第10卷第1期

[8] 唐夏韵.完善私营企业劳资关系对策研究[J].生产力研究,2011年7月

[9] 王维.国内外劳资冲突管理研究综述[J].商业时代，2011年第2期

[10]李培林.劳资关系之文化调整初探［J］.生产力研究,2006年第12期

[11] 袁凌、李健.中国企业劳资关系内在属性及冲突处理研究[J].华东经济管理，2010年2月第24卷第2期

[12] 刘金祥.多元化路径：我国劳资关系调整模式的反思与重构[J].社会科学研究，2011年1月

[13] 李鸿、胡宁.当前协调我国民营企业劳资关系的对策建议[J].东北师大学报,2010年第4期

企业劳资关系探析

学院：工商管理学院

专业：2011级教育经济与管理 姓名：宫淑清

学号：112120403007

第五篇：非公有制企业党建工作中存在问题及其对策

非公有制企业党建工作中存在问题及其对策

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，非公有制经济组织已经成为我国经济和社会发展的一支重要力量。大力加强非公有制企业党建工作，已经成为各级党组织的一项重要课题和紧迫任务。我县在近年来的工作实践中深刻认识到，在非公有制企业中建立党组织，开展党建工作，对全面加强党的建设，促进县域经济的快速发展，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。但是，在新的形势下，非公有制企业党建工作仍然面临着许多新情况新问题，还需我们切实采取有效措施加以解决，从而为非公有制经济的健康发展提供坚强的组织保障。

当前非公有制企业党建工作中存在的问题

1、部分基层党组织对在非公有制企业党的建设思想认识不到位。一是认为非公有制企业大多规模小、党员人数少、流动频繁，开展党的工作难度大，存在畏难情绪，在思想主观上就不愿抓。二是认为非公有制具有较强的经营管理的独立性，员工聘任、收入分配等权力都集约在私营业主手里，如果经营者对建立党组织没有积极性，党建工作就无从谈起。三是担心在非公有制企业中建立党的组织，怕影响招商引资环境，挫伤投资者的积极性，所以在抓非公有制企业党建工作上心存顾虑。

2、企业经营者对本企业建立党组织心存疑虑。部分非公有制企业主对其企业建立党组织，开展党建工作存在模糊思想认识，担心企业建

立党组织后，会干预企业的生产经营，削弱企业主的权威，影响经济利益。员工不利于领导，组织生活活动多，企业正常的生产经营会受到影响。因此，对在本企业建立党组织不理解、不支持。一些非公制经济组织虽然建立了党组织，也是碍于行政主管部门的干涉和影响，只是应付了事，党组织缺乏战斗力和凝聚力。

3、党员组织观念思想意识淡薄。部份党员在市场经济负面因素的影响下，组织观念、党员意识淡化，一些党员存在雇拥思想，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，自己到私营企业工作的目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓，谈不上发挥什么带头作用；还有的党员感到在私营企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去，因此出现游离于组织之外的“隐身”党员、“口袋”党员，影响了党在群众中的形象。

4、党组织在非公有制企业中的覆盖面较小。从调查的情况来看，全县非公有制经济组织中的党组织建设与当前非公有制经济发展还存在着相对滞后的工作局面。有一定数量的非公有制企业因生产经营规模较小、人员少，不具备建立党组织的基本条件。同时，受市场经济的利益驱动，打工人员哪里待遇好就到哪里，有的企业用工不固定，使务工党员处于动态循环之中，工作缺乏稳定性，“朝增暮减”，党组织难建立，即使建立了，也难以稳定。

5、受客观因素的制约，党组织作用难以发挥。非公有制企业的决策、生产经营、分配以及人、财、物等方面的支配权都掌握在企业主手中，党组织难以过问和干预，党组织往往按企业主的意图行事，缺少工作

独立性。由于非公有制企业特殊的管理方式、生产模式使党员的影响力和带动力也受到一定的局限，党员的先锋模范作用不但受制约，而会因为党组织在非公有制企业中的地位和职能的不明确等问题受到影响。

二、加强非公有制企业党的建设对策及措施

1、要提高认识，硬化措施，为抓好非公有制党建工作打牢基础。加强非公有制经济组织党的建设必须解决好思想认识问题，各级党组织要高度重视非公有制经济组织党的建设，把加强非公有制经济组织党建工作做为事关巩固党的执政地位，事关一个地区经济健康发展的大事来认识。把抓好非公有制经济组织党建工作纳入各级党委的重要议事日程，明确目标，硬化措施，以强化制度建设为重点，建立涉企部门领导干部党建工作联系点制度。同时，要落实好非公有制经济组织党建工作的考核机制，把非公有制企业党组织建设纳入各级领导工作实绩考核目标体系中，做到定期检查，定期考核，确保把非公有制企业党建工作抓实、抓靠、抓出成效。

2、要加强对企业主的宣传教育，为在非公有制企业中强化党的建设创造良好条件。要采取办培训班，开座谈会等各种方式，强化对企业主的宣传教育，让他们明白加强非公有制企业党建工作的根本目的在于促进非公有制企业健康发展，企业党组织与企业经营者目标的一致性，使他们积极支持企业党组织开展工作，为党组织开展活动提供条件。对于私营企业主的党员，要从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高自身的政治素质，增强党性。要求他们时刻牢记自己是一名共

产党员，教育引导他们不仅应模范地遵守国家的政策法规，依法经营，照章纳税，而且要严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律，接受党组织的教育、管理和监督。

3、切实强化对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。非公有制企业中党员素质的高低、党性强弱、形象好坏，先锋模范作用能否发挥，关系到党在非公有制企业的影响力。因此，在完成组织设置的前提下，必须切实加强对党员的教育管理，党组织要采用党课、党员活动日、技能培训等多种形式，组织党员学习现代科技知识、市场经济，优化知识结构，适应新形势下企业发展的需要。同时，通过实施党员示范工程、党员责任区工程、开展岗们比技能比贡献等形之有效载体活动，组织广大党员开展争创合格岗位，优秀岗位活动，激励党员在各自的岗位上发光发热，成为生产经营的行家里手，成为职工心目中的榜样，成为企业主可以依赖信任的职工，使投资人和广大职工时时处处感到共产党员先锋模范作用的存在。

4、加大非公有制企业党的组建力度，扩大党在非公有制企业中的覆盖面。各级党组织要把在非公有制经济组织中建立党组织做为全面加强党的建设的基础性工作来抓，对凡是具备建立党组织条件的非公有制经济组织的企业，都要尽快建立党组织，力争做到非公有制经济组织的企业发展到哪里，党的工作就延伸到哪里。同时，对于党员人数不足 3 人的非公有制经济组织，可按行业地域划分，成立联合党支部。要制定工作规划、确定工作目标，做到成熟一个组建一个；组建一个巩固一个，力争在短时间内在非公有制经济组织中建立党组织的比例有较大突破。