论煤矿安全生产文化建设

第一篇：论煤矿安全生产文化建设

论煤矿安全生产文化建设

论

文

姓 名：谭科

学 号：C4859011003001

3论煤矿安全生产文化建设

论文

随着社会的发展，企业文化建设作为一种新的管理科学日益受到人们的重视。越来越多的企业领导认识到，企业文化建设不仅能调动企业物质力量，而且是开发企业精神力量的有效途径。煤炭企业发生的事故不仅使某些员工伤残甚至失去生命，而且给企业自身带来了重大的损失，给员工家属造成精神创伤更是无法估量。实践证明，就物质抓物质，就安全抓安全，只能是事倍功半，最终也是抓不好的。要使人们从技术、从科学、从管理以及从人的生理、心理等方面全面认识安全的本质，遵循其运动规律，最根本的就是要提高员工的安全文化素质。这需要通过企业安全文化建设来进行。

一、我国煤矿安全生产现状及导致事故频发的原因

当前，我国安全生产的形势非常严峻，发生安全事故的比例与世界先进国家相比太大。在煤矿，事故正处于多发状态，事故频发一直是煤矿行业面临的重大安全问题。２００６年，煤矿企业共发生重大事故２３７起，死亡１０７２人，特大事故３９起，死亡７４４人，乡镇煤矿发生各类事故２１４９起，死亡３４３１人。其实，导致煤矿事故频发的原因不为乎有以下几种：

（１）执行力不强，落实不到位。我国历来都十分重视安全生产，这不仅是国家和人民的利益所在，也是现代工业生产的必然要求。但是，由于部分官员的官僚主义、局部利益驱使，对上级的有关决定、决议执行不力，落实不到位；

（２）技术水平低，设施落后。一些乡镇煤矿设施简陋、技术装备不到位，工人的技术水平低下；

（３）员工安全意识不强，违规操作。由于员工安全意识不强，漠视安全规章制度，贪图一时的方便而违章作业；

（４）综合性的：如安全管理混乱，违反三大规程的规定；重生产、轻安全，监督监察不到位，政府部门未能严格履行职责等。

以上种种原因归结到一点，在于人们的思想观念。只讲生产不讲安全，以利益为主，缺乏以人为本的安全生产观念。

二、企业安全文化是解决安全生产的有效方法

当前，我国正处在这种安全生产困境中，如不特别注意防范，伤亡事故就会特别巨大。而另一方面，人们还没有真正树立起“安全第一”的思想价值观，企业内缺乏以人为本的安全生产观念。这就需要加强安全文化建设，以有助于解决当前的安全生产困境。

１.解决安全生产需要安全文化建设。安全文化作为人类安全价值观及行为准则的总和，对人的安全观念、安全意识、安全态度等有着深刻广泛的影响。搞好安全生产工作，除加强传统的安全监督和管理外，还必须从安全文化的高度来认识和开展安全工作。正如中国劳动科学研究院的徐德蜀教授所讲：安全文化才是解决我国意外伤亡事故的金钥匙；建立和形成珍惜生命、善待人生的安全文化氛围和安全习俗与行为，是实现大众安全生产、安全生活、安全生存活动的根本所在；养成和塑造人的安全意识、安全思维、安全行为、安全价值观、安全哲学，得依赖于安全教育，依赖于安全文化的传播，受益于安全文化的熏陶。从安全生产理论来讲，要搞好安全生产，也首先必须从安全文化建设入手。

２.企业安全文化建设的功能和作用。企业安全文化是企业安全价值观和安全行为准则的总和，体现企业中全体员工对安全的态度、思维方式及行为方式。企业安全文化包括保护员工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，既包括无损、无害、不伤、不亡的条件的作业环境，也包括员工对安全的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范、企业安全激励进取精神等安全的因素。

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，它涉及到企业的人、物、环境等各个方面，与企业的理念、价值观、氛围、行为模式等内容密切相关。企业安全文化具有安全认识的导向、安全思维的启迪和开发、安全知识的传播、安全生产的保障和动力等几大功能。企业安全文化建设的最终目的，就是发挥安全文化的功能，控制人的行为与物的不安全状态，防止事故的发生。

企业文化建设实际上就是把安全文化这一抽象概念具体应用到企业的生产与管理实践中去，使企业在生产过程中有完善、科学的安全管理和工作规范；培育企业员工的安全理念和共同的价值取向，形成保护人身健康、尊重员工生命的文化氛围，提高管理绩效，实现安全生产目标。

３、企业文化建设是搞好安全生产工作的根本途径。建设企业安全文化是近年来人们对安全管理方式与制度的创新，是一种新型的安全管理科学。从企业文化的功能和作用可以清楚地认识到，企业安全文化建设是搞好企业安全生产的根本途径。它具体包括以下价值目标。

（１）树立科学的以人为本的安全观、价值观是人的行为的重要心理基础，员工有什么样的安全价值观，就会有什么样的工作方式与行为。企业决策层的安全价值观不仅影响其行为、决策，而且通过言传身教影响每一个员工，使企业上下形成统一的安全价值观与行为准

则。

（２）以安全文化进行安全管理。目前，我们还达不到本质的安全化，必需的安全管理手段，需要进行制度整合。要建立安全工作日卡对安全工作进行记录，从经济上与行为挂钩；要制定４Ｅ、６Ｓ标准，全面执行标准；要建立干部走动式管理和“六预”制度。做到事前控制，事中预防，防患未然，使采、掘、机、运、通等系统工作现场的每个岗位、每个环节、每个流程、每个工序都处在控制和监督之中，达到管理无死角、无疏漏，全过程、全方位、全流程的现场控制。

（３）提高安全知识和技能水平，确保安全行为养成、企业文化教育、培训以及安全文化网络的各种措施，使员工熟悉本单位的安全形势、安全规程、规章、安全技术知识、各种设备安全防护、预防事故的措施。

（４）把安全生产落实到人，规范人的安全行为。安全生产是一项复杂的系统工程，涉及到人、机、环境等诸多方面。由于科学技术和工程技术是有局限性的，目前还达不到物的本质安全化，物的不安全状态必然存在。但是，预防事故的关键因素是人。据统计分析资料表明，在劳动生产过程中，８０％以上的事故是由于人为差错造成的。海因里希在对７５０００起工业伤害事故的调查中发现，只有２％的事故超出人的能力所能预防的范围，是不可预防的，而占总数９８％的事故是可以通过人为的安全行为加以预防的。

把安全行为落实到人，表面看来是通过制定一系列的制度，运用强制手段直接规范、约束企业员工的行为。但是，一个人的观念和信念决定着他的行为方式。只有员工真正理解并掌握各种安全政策、法规、规范，才能自觉遵循。通过企业安全文化建设，使员工的安全信

念牢固、安全意识增强，会积极学习和运用安全知识，自然会在工作中遵章守纪，主动减少失误。同时，企业安全文化营造良好的安全舆论氛围，在企业内形成科学的群体安全行为规范，使员工受到群体规范的约束，而不会冒险作业。只有这样，才能把人、机、物结合起来，真正实现本质安全。

安全文化建设是管理创新的一次有益探索，企业安全文化建设是搞好企业安全生产工作的根本途径。但安全文化建设是一项长期的工作，需要我们从长计议、持之以恒，通过多种方式使安全文化的理念深入人心。只有这样，企业才能营造出浓厚的安全文化氛围，持续提高管理水平，从根本上改变当前的事故多发状态，走出安全生产困境。

学号：C48590110030013

2012年3月12日

第二篇：论煤矿安全生产工作

论煤矿安全生产工作

安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。安全生产的实质是要在生产过程中防止各种事故的发生。安全工作是煤炭企业的生命线、幸福线。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。因此，只有稳抓、狠抓安全生产工作，才能全面提升企业的安全管理水平，才能确保企业安全生产，才能实现企业经济效益最大化，才能更好地保持煤炭企业强劲的发展势头。

本文试从煤矿安全生产工作的重要性和必要性，以及对煤矿安全生产事故多发的原因分析和对今后如何搞好煤矿安全生产工作的认识与思考等方面浅述煤矿安全生产工作。

一、搞好煤矿安全生产工作的重要性和必要性

（一）、安全生产是人类的基本需求

安全是人类生存的一种保证，是人类与生俱来的追求。人类要生存，就要克服、避免威胁生命的种种不利因素及危险，竭尽全力获取平安生存的基本条件。人类社会发展史证明，凡是有人类活动的地方，人们都迫切地需要有一个安全的条件和环境，以保证社会生活的正常进行。对以“安全第一”为主的煤炭企业来说，更是需要具有良好的安全形势。可以说，安全一词把人类对在与自然的斗争中创造财富、保存自己、延续生命所采取的手段，以及所要达到的目的，作了形象的概括。

（二）、安全生产是保持社会稳定发展的重要条件

党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，江泽民总书记关于安全生产工作的重要批示和国务院有关文件及电视电话会议，都把安全生产提高到“讲政治，保稳定，促发展”高度。安全生产关系到国家和人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到千家万户的家庭幸福，每一次重大事故的发生，都会在社会上造成重大的负面影响，如果处理不当，还会酿成严重的社会动荡，影响社会稳定。煤矿发生事故，不仅正常的生产秩序被打乱，严重的还要停产，而且会造成人心不稳定，生产积极性受到严重打击，生产效率下降，直接影响企业的经济效益。所以，安全生产是社会保持稳定发展的重要条件。

（三）、安全生产是党和国家的一项重要政策，也是社会主义企业管理的一项重要内容

我国宪法规定：“在发展生产的基础上逐步提高劳动报酬，改善劳动条件，加强劳动保护”。加强劳动保护工作，搞好安全生产，保护劳动者的安全和健康，是我们党的一贯方针，是社会主义企业管理的一项基本原则。社会主义国家生产的目的是最大限度满足劳动人民日益增长的物质和文化生活的需要。人民的生活需要，最重要的莫过于生存和健康的需要。近几年党和国家领导人在安全工作上做过多次重要指示，重点强调：“安全生产，人命关天，各地方各部门一定要把安全生产放在第一位，建立健全安全责任制度，加强安全生产管理，增加安全设施投入，搞好设备维修，消除事故隐患，要严格安全生产责任制，对发生重大事故的地方和单位，要严肃查处，依法追究当事人和有关领导的责任”。这些重要指示说明国家把安全生产放在了一个重要的位置来考虑，安全生产绝非是一个简单的经济问题，已经上升到一个十分严肃的政治问题，尤其是煤炭企业应把安全管理放在首位来抓。

（四）、安全生产是企业自身发展的要求

钢铁大王卡内基在总结企业事故频发、生产下滑、效益下降的教训之后，首次提出“安全第一”的思想，已被实践所证明，成为今天的安全生产方针。企业管理的目标是经济效益最大化，企业应不断提高经济效益，同时履行社会责任。没有经济效益，就不能保证企业再生产，最终企业就会倒闭。但是人们在达到目的的过程中，行为价值的排序，保存生命又是第一位的，企业如果不能安全生产，发生事故轻则造成财产损失，重则造成人员伤亡，这样既不能保证劳动者安全，又不能保证生产成果——经济效益。安全管理的作用是为了保障生产，安全就是效益，安全生产是企业自身发展的内在要求。

二、煤矿安全生产事故多发的原因分析

近年来，国家对煤矿安全工作给予了高度的重视，出台了一系列有关安全生产的法律法规，并不断加大安全投入和安全监管力度。尽管如此，我们国家的煤矿安全形势仍然不容乐观，仅2004年年底以来，全国发生一次死亡100人以上的重特大安全事故就达5起之多。然而，据有关部门对煤矿安全事故的原因分析，全部事故都是事先可以预防的，完全超出技术能力的事故几乎为零，究其原因，导致事故发生的因素主要有：

（一）、职工的安全意识淡薄，责任心不强

有好多职工对井下的安全生产和自己的人身安全掉以轻心，“初生牛犊不怕虎”，对于矿井灾害事故预防知识和安全生产知识懂得不多或一知半解，对一些细枝末节的问题不加重视，认为我单位的事故较少，其他矿井的事故案例与自己无关。有些职工甚至为了抢时间、图省事、怕麻烦并存有侥幸心理，在安全理念上，没有引起高度重视，安全意识淡薄，责任心不强，赶急图快，满目蛮干，神经麻痹，导致了事故的发生。因此，要持之以恒，常抓不懈的对职工进行安全知识培训。在安全形势严峻的时候要加强安全培训，在安全形势最平稳的时候更要加强安全培训，时时刻刻提醒职工注意安全，增强安全意识，始终保持清醒的头脑，做到“安全生产，警钟长鸣”。这样，煤矿的安全工作才会有保障，职工的生命安全和企业的财产安全也就有了保障。煤矿职工的培训工作是一项常抓不懈的系统工程，也是煤矿企业搞好安全生产的长期的，艰巨的任务。只要我们在实践中勤于思考，勇于探索，不断创新，就会不断提高培训质量，增强培训效果，培训工作也就会发挥出他应有的作用。

（二）、安全硬件设施不强，基础投入不到位安全生产没有保障

俗话说的好“人快步如家当快”除了人的因素，就数安全基础设施了。安全投入和安全基础设施是煤矿安全生产的最基本条件。针对我公司的现状在基础设施方面的投入还不够，这也是导致事故发生的主要原因。为此我们要加大安全设施投入，一定不能吝啬，变通的理解，安全是一切，安全就是效益。基于这些认识，安全设施的投入是划算的，是永久的。另外，要开展安全质量标准化竞赛活动，对长期质量上不去的班组，要采取减发奖励直到组织处理，这就是人们常说的不换思想就换人。只有扎扎实实地开展好安全质量标准化活动，不断完善安全基础设施，加大安全投入，安全生产的硬件设施上去了，才能实现安全生产。

（三）、安全管理的贯彻力不强，安全管理失控

安全管理制度和作业规程都健全了，不代表安全管理就加强了。有了制度，而不去很好的贯彻和落实的话，就如同纸上谈兵，安全管理也就成了一句空话。说是安全管理，其实也就是管人、管物并且创造良好的安全生产条件以及综合协调力。简单来说也就是执行的问题。在安全生产工作中，执行力的好与坏直接关系到安全管理制度的落实与生产任务的完成与否。毋庸讳言，人本身是有缺陷的，一个共性的问题是存在惰性，在煤矿井下生产中，由于人的惰性原因，就是使某个阶段安全管理出现时紧时松的现象。为了保证安全管理到位，要根据实际，制定符合本矿实际可行的安全管理的标准和要求，包括人员考勤制度、质量标准化管理制度、安全隐患排查及安全管理制度、各岗位工种安全作业制度等在内的一切管理制度。在考核中严格按标准进行，不断细化、量化、坚持实事求是，做到一丝不苟，并按照考核的结果，与班组长和个人的利益相互挂钩，奖罚分明。只有岗位责任制和各项制度落实得好，实现人人有职责，事事有人管，才能使安全管理上台阶，实现规范化、现代化。没有规矩，无以成方圆。煤矿安全生产的发展，始终离不开安全标准的建设。为此，我们根据矿井实际，从制定各项管理制度入手，把每一项涉及安全生产的工作都

制度化、规范化、标准化。同时，我们还建立健全了各级各类人员安全责任制，并通过严格的制度约束，严格落实到现场、落实到岗位、落实到人员，为安全生产提供了保障。

（四）、对机电设备的检查维护不到位

随着煤矿机械化程度的提高，井下轨道运输系统也逐步实现了电气化，可紧接而来的是机电设备故障引起的轨道运输事故也不断增多。如：绞车失控而跑车的事故，人车落闸保护系统失效而导致的人员伤亡等等。这样的事故很多，但归根结底是由于对系统的定期检查不够、维护不到位而造成的。生产设备的电气化给我们带来了丰厚的利润，但我们要会用、会保养、会维修，只有彻底弄懂它，才能实现真正意义上的自动化。有了故障能随时处理，正常情况下搞好定期检查、维护，也就不存在机电故障。该淘汰的设备一定要淘汰，到了报废期而仍坚持使用的设备能不出安全问题吗?另外，要不断引进新技术，新设备，利用新设备加强设备的维护和使用。只有这样，才能保证设备的正常运行，减少和避免事故的发生。

三、认识与思考

煤矿安全生产涉及到方方面面，物的不安全状态；人的不安全行为；环境的不安全因素；以及管理上的缺陷是影响煤矿安全生产的四大因素，只要其中一个环节断链，随时都有可能发生事故。安全管理是一项基础工作，需要有一整套完整的制度和机制去加以约束和激励，并在生产实际中层层落实安全生产责任制，狠抓职工教育和队伍素质建设，筑起了矿井安全生产的厚重屏障，有效地提升职工队伍素质，才能确保矿井的安全生产。

（一）、转变观念，做到事事有安排

工作能否取得成效，干部是决定因素，因此，在煤矿安全生产工作中，管理干部必须认识到位，转变观念，开阔视野，认识不足，找出差距，消除自满情绪和畏难情绪，树立安全生产的信心和决心。管理干部要做到靠前指挥、深入现场，深化、细化管理，养成“细心、耐心、细致”和“勤思考、亲自干、敢负责”的习惯，要经常深入现场、深入井下，严密控制各个生产环节，理顺工作过程，细分工作职责，明确目标任务，对每项工作、每个任务，都要安排到人，安排到位，不留任何死角和盲点，做到事事有安排。

（二）、完善制度，做到事事有标准

煤矿管理制度是煤矿员工在生产经营活动中共同遵守的规定和准则，如果没有统一的规范性的管理制度，煤矿就不可能正常运行；因此，要保证煤矿的规范化和精细化运作，必须从完善、细化规章制度和工作标

准入手，建立一整套包括组织机构设计、职能分工、岗位职责说明、工作流程以及各个专业的工作标准和管理制度，员工才能做到有章可循有规可守。同时要确保编制的制度和标准是规范的。实施过程是规范的，只有这样，才能保证整个管理制度体系的整体运作是规范的。因此，建立各项制度和标准，必须深入研究、仔细推敲、认真琢磨，尽量细化，符合煤矿科学原理，避免管理漏洞，具有可操作性。从而形成覆盖全面、方便操作、易于判断、合法合规合理的制度体系并形成制度和标准可以执行、能够执行、容易执行、自觉执行的环境和条件，确保制度和标准能够规范员工的每一个行为，具有真正的规范性和执行效力。

（三）、强化责任，做到事事有人管

责任是推动各项规章制度和任务落实的尚方宝剑，如果没有把责任明确到每个人身上，则每个人身上都无约束、无压力、无动力，容易导致推诿扯皮、不了了之。因此，要顺利完成各项工作，必须强化责任，通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解，使每个岗位都有责任、各项工作层层分解，实现从区队、班组到个人，都权责清晰、责任明确。要本着谁主管谁负责的原则，建立领导干部第一责任人制度，要求领导干部必须做出表率，自觉履行自身职责，才能起到示范、督促作用。同时，按照一级对一级负责的原则，在日常工作中，建立层层负责的责任制，在临时工作中，指定负责人，赋予其一定的职责，并加强监督检查和责任追究。对不能严格履行职责、按时完成任务的，要根据规定，进行责任追究，做到对号入座，一视同仁，才能确保层层有压力，工作有动力，事事有落实。

（四）、严格奖惩，做到事事有考核

要通过考核、奖励、处罚等手段，引导、培育、推进精细化管理。在考核过程中，本着有利于推进工作，有利于调动积极性的原则，严格加以考核。一是考核要具有层次性，一级考核一级；二是考核必须具有全面性，从管理者到每一名员工，从经营管理到安全生产，都要进行考核；三是考核要做到严字当头、铁面无私、严格标准，领导干部和工作责任人要以身作则，带头执行；四是考核要真实有效，一切从实际出发，查实情、说实话、办实事、做到数据准确、过程真实、结果可靠，被考核者信服。五是要根据考核结果，严格奖惩兑现。考核结果是检验工作成效、激励个人进步的有利武器，通过奖励，对于工作优异的给予肯定和表扬，促其继续保持和发扬光大，对于工作消极、成绩较差的给予否定和批评，促其消除过错、整改提高。

总之，煤炭企业的安全工作不仅是一项建设工程，更是一项需常抓不懈的长期性工作。要从真正意义上实现安全生产，杜绝各类事故的发生，还有待于我们各级领导干部和全体职工群众一定要高度警觉，牢固树立“以人为本，安全第一”的理念，求真务实，真抓实干，防骄、防躁、防飘浮，确保安全生产，保持安

全生产的总体平稳态势，坚持不懈地去总结、探索，为集团公司全年各项任务的全面完成奠定可靠的基础，为煤炭企业的安全生产和经济繁荣提供强大的保障。

第三篇：浅谈煤矿安全文化建设

浅谈煤矿安全文化建设

一流的企业靠管理，超一流的企业靠文化，安全文化建设是一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。

一、安全文化培育过程中的问题

安全文化是以人的自身健康、安全幸福及和谐稳定为目的，把生产安全的目的、意图及各种安全法规、规程、规定等单调枯燥的条规以文化的形式表现出来，让职工在喜闻乐见、寓教于乐中自觉不自觉地接受、熟悉和掌握，从灵魂的深处明白为什么要这样做，而不能那样做，起到潜移默化的作用。其功能并不一定能立竿见影，但它润物细无声，长期持久地影响着职工的行为。正是因为有个过程，才使得一些管理者忽视了其作用。时下一些煤矿的党政一把手任期一般是３－５年，任期内，一些人急于求成，往往会采取一些能立竿见影的强制手段，以罚代教、以罚代管，进行围、追、堵、截来实现安全目的。从表面上看，这些手段在短时期内的确能起到一定作用，但往往使职工产生逆反心理，从而出现了明从暗反、消极对抗、应付差事，甚至有意破坏设备的不良心态和行为，长此以往，轻者影响生产工作，造成经济损失，重者造成职工轻伤事故频发，甚至酿成重大事故。要使安全文化达到一定的氛围、一定的思想精神境界，使之变为每个职工的自觉行为，就要有一定的投入、连续不断的培训及与之相配的视觉系统、听觉系统、行为识别系统等其它活动，还要增设机构、配置设施、增加定员等等，有可能带来管理成本的上升，这与某些领导狭隘的成本观念是相悖的。退一步讲，即使有远见的领导想下决心抓这些不起眼的基础工作，也有可能当安全文化孕育在花蕾之中时，而局长、矿长已调离或升迁，谁还会愿意干“前人栽树后人乘凉”的事？所以，许多煤矿基层的领导，在自己有限的任期内，都想走捷径，急于干些短平快、能够点缀面子的政绩工程、形象工程。这样以来，煤矿安全文化要么被淡化，要么只喊在嘴上，落实在纸上，失去了其真正的含义。

二、健全制度，创新思路，努力营造安全文化氛围

安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必须真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理的长效机制，下大决心去抓，否则，基础不牢，地动山摇。

一是从体制上得以保障。各基层煤矿要成立以矿长、书记为组长，分管安全的副矿长、总工程师为副组长，有关职能部门负责人为成员的安全文化建设领导小组，制定出安全文化建设的共同愿景和整体规划，列入矿长、局长安全办公会的主要议事日程，按年、季、月组织实施。要把各系统的进展情况进行逐月检查考核，纳入干部月政绩考评并和工资挂钩，实行末尾淘汰制。煤矿的上级主管部门要把矿长抓安全文化建设工作列为考核的重要依据，不能仅凭百万吨死亡率去考核矿井的安全状况。

二是从形式上突出教育，层层渗透。广泛开展学习宣传安全知识活动，活动的对象是全体职工、家属，重点是各个层面上的管理者和监督者，因为只有执行层的这些人思想认识到位了，工作扎实了，才能把各项规程不折不扣地落实下去。可以从学习内容、形式、效果方面坚持做到“五个一”。（１）系统学习一本安全规程，即国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局联合下发的１６号令，这是指导当前煤矿安全生产的纲领性文件，每一个煤矿作业人员，特别是各级管理人员都必须逐章节、逐字句地学习，并很好地应用在工作实践中。（２）读一本煤矿专业技术书籍，可根据自己所从事的工作，有选择性地进行。以巩固、提高专业技术水平，解决日常安全生产中的技术难题。（３）写一篇安全管理体会文章。管理干部每月紧密结合自己所分管的工作，撰写一篇安全管理方面的体会文章，巩固学习成果。（４）讲一次安全文化教育课。在读书学习的基础上，管理层的领导，从矿长到班组长，每月给职工讲一次安全教育课，可分层次进行，扩大教育面，增强安全知识学习的效果。（５）组织一次安全文化研讨会，每年进行一次，在全矿进行安全文化优秀论文评选，研讨交流，表彰奖励，这也是对安全文化学习实践活动成果的有效检验。

三是开展全员安全知识竞赛活动。这项活动可以分两步进行。第一步，组织全体职工、家属普遍开展答题竞赛，对优秀试卷进行表彰奖励。第二步，可在矿区和家属区举办现场安全知识答题擂台赛。在全员普遍答题的基础上，由各单位选拔组成参赛队，参加全矿性的现场答题擂台赛，形成强大的安全文化宣教声势。

四是创新教育载体，寓教于乐。组织创作编排一批安全文艺节目，把发生在职工身边安全方面的一些事情，通过职工自己的形体语言，以喜闻乐见的文艺形式表演出来，使职工在娱乐中受到教育。

五是创建安全文化环境。（１）可利用广播、电视、矿区新闻以及举办矿区安全文化专题节目等，烘托安全文化氛围。使安全文化信息有声有影，覆盖矿区。（２）构建场景。可在井口、区队学习室、家属区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面。（３）可根据各专业、各工种的特点，制作安全警句牌板，对管理干部可制作成桌签，放置在办公桌上，一般工人可悬挂在家中、集体宿舍中，使之牢记座右铭，时刻绷紧安全弦。（４）定期组织职工家属观看安全电教片，熟悉了解煤矿作业环境，以利于做好安全协管工作。（５）宣传安全先进典型，发挥典型引路作用，不断增强职工安全工作的自觉性和主动性。

三、分清层次，明确职责，抓好安全文化创建的落实工作

煤矿企业抓安全文化建设要分三个层次进行，即矿井整体安全文化、区队安全文化和班组安全文化，要按照“谁主管，谁负责”的原则，自上而下全面进行。

矿井整体安全文化是最上层的，是决策层的。其主要任务包括“物态文化、制度文化、精神文化”，从这三个方面不断提升安全管理理念，明确全矿井安全文化的共同愿景，为安全文化建设确定方向；制定科学规范的安全文化宣传教育方案和相应的安全行为规章制度，定期检查，实施奖惩，强制性地要求员工实践新的文化；建立自我约束机制和激励机制，在实践中转变员工的思想观念及行为模式。

区队安全文化是中间层，也是执行层。要结合区队工作性质、生产环境、人员素质等情况，在全矿井的安全文化共同愿景下，结合本区队的特点，制定出本团队安全文化共同目标，创造性开展安全文化活动，以丰富整个矿井安全文化内涵，其目的是为职工创造一个良好的生产作业环境，这是区队安全文化的出发点。其主要任务是不折不扣地执行上层安全文化建设要求，从区队管理入手，在生产、安全、经营以及区队建设等方面提炼出安全管理理念，用于指导其下层班组文化建设。同时，不断推广过去成功的安全管理经验，创新安全宣传教育的形式与内容，增强安全文化宣传的渗透力。

班组安全文化是最基层、也是安全文化建设的落脚点。班组安全文化建设的直接作用点是班组的每一个成员，其文化建设不如上层那么全面系统，但其产生的功效都远远大于上面两个层次。班组长作为这一层的主要领导，在班组安全文化建设中起着决定作用，班组长的责任就是通过管理和沟通，使组员产生正确的自觉行为，这种自觉行为就是文化建设的无形体现，最终在班组内形式交流的工作习惯，严谨的工作作风，探索的工作态度。

分层次进行安全文化建设时，应注意做好两个方面工作。一是要注意观念的转变。安全文化建设的三个层次中都涉及到观念的转变，对应的人员分别是上层的矿级领导及部门领导、中间层的区队管理人员和第三层的班组长。每一层的领导必须充分认识安全文化建设的重要性和必要性及对安全工作的指导作用，掌握其建设方法和途径。二是要注意宣传的形式。文化的自然演变是相对缓慢的，企业安全文化建设也有其逐渐形成与规范化的发展过程。为此，应组织人员对各层次提炼出来的安全观念、价值观等内容进行系统策划，规范内容和形式，宣传要以人为本，立足关心人、爱护人、尊重人，使安全宣传达到事半功倍之效果。

四、加强班子建设，推动安全文化建设

要保证煤矿安全文化建设的各项举措得以落实，领导层就要先管好自己，树立一（下转第９页）（上接第１１页）个高素质、廉洁奉公、勤政为民的安全文化建设先行者形象，为职工树立示范，增强安全文化建设的感召力。

首先，在日常工作实践中，凡是要求职工去做的，领导干部首先要做规范，凡是限定职工的，要首先限定和约束自己，不可台上一套，台下一套。尤其是在抓安全文化建设上不可忽冷忽热，凭自己喜好去管理。这就需要煤矿管理者不断学习新的业务知识、管理知识及煤矿安全法律法规，提高科学管理和决策能力。对一些涉及矿井安全方面的大事，能遇事镇定自若，依法办事，依章办事，公开办事，胸有成竹，指挥若定。

其次，坚持正确的处事原则，以高尚的人格魅力影响人。在言行方面，领导要“一言既出，驷马难追”，“言必行，行必果”，增强职工对领导的信任；要做职工的表率，在金钱名利面前以身作则，清正廉洁，在人情面前能公私分明，铁面无私；要真诚对待部属和职工，广泛听取各方面的意见，急职工所急，想职工所想，解职工之所忧，暖职工之心，结手足之情，为煤矿安全文化建设出实招，办实事，从根本上解决困扰煤矿健康发展的“天”字号问题。

第四篇：煤矿安全文化建设

煤矿安全文化建设的巩固提高与深入推进 几年来，金煤公司通过不断探索实践，使安全文化逐渐成为矿区企业文化发展的主流文化，在安全生产实践中凸显重要地位。深化认识，理顺关系形成四点共识，即安全文化建设是践行“科学发展观”的具体体现；是塑造企业新形象的重要基础；是实现依法治企的必然要求；是构建和谐企业的重要任务，以加强安全学习文化、环境文化、管理文化建设来促进安全文化向纵深发展。我们将在总结过去工作的基础上，学习借鉴先进单位的经验，不断完善、不断探索，坚持把安全文化建设深入持久、锲而不舍地开展下去，把加强安全学习文化建设、安全环境文化建设、安全管理文化建设作为塑造本质安全型职工和本质安全型矿井的主要内容，努力实现矿井的长治久安。

一、加强安全学习文化建设，努力塑造本质安全型职工。职工的安全意识、安全知识、安全技能是构成安全学习文化的核心内容，是决定煤矿企业安全生产的重要因素，是塑造本质安全型职工的重要抓手。丰富的安全知识是塑造本质安全型职工的必要条件。我们将围绕职工应知应会内容，采取强制教育与自主学习相结合的方式，重点加大煤矿安全常识、井下安全注意事项、三大规程、安全保障设施使用技能等方面的灌输，真正使职工识安全、懂安全、会安全，为塑造本质安全型职工打好基础。

二、加强安全管理文化建设，努力实现安全管理的精细化。安全管理文化，既包含着安全管理制度的落实、对人的行为的管

理，又包含着井下现场管理和安全生产的监督，它是安全文化建设中的重要组成部分。安全管理文化建设的重点是要实现精细化。我们将以落实各级管理人员安全生产责任制为切入点，把干部带班跟班值班制度、矿井质量标准化动态达标考核制度、事故隐患整改落实制度的落实与落实安全生产责任制有机地整合起来，把职工岗位行为规范与人文管理结合起来，彻底解决制度严不起来、执行不下去的问题，确保安全生产的各项制度不折不扣地贯彻落实。把“三违”治理作为对人的行为管理的重要手段，建立人员分类档案，实行区队管理干部连带追究制度，使“三违”人员丢面子、丢票子、丢饭碗。狠抓现场管理和现场监督，以管理人员、安检员、瓦检员、为监督主体，结合ISO9000质量管理体系，把监督渗透到井下各个生产地点和工作环节，减少和杜绝不安全事故的发生。狠抓干部的作风监督，以矿安全生产的各项制度、决策、措施贯彻落实情况作为督查督办工作的重点，确保每一项制度、措施全面实施到位。与此同时，加大安全文化建设奖励力度，对在安全文化建设中做出突出贡献的先进单位、先进个人进行重奖，以推动此项工作的深入开展。

安全工作永无终点，安全文化建设永无止境。我们将在今后的工作中，勇于开拓，矢志创新，努力把我局安全文化建设带入一个全新的境界，在推动企业科学发展、安全发展的进程中发挥应有的作用。

第五篇：煤矿安全文化建设[模版]

煤矿安全文化建设

煤矿安全文化建设可以分为观念文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层次结构。安全观念文化主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂。

煤矿安全观念文化的建设目标是:培养和教育员工具有正确的安全观，科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感。只有建立了符合本质安全文化建设要求的安全观念文化，才能有适应煤矿安全生产所需要的安全活动，进而达到安全标准。安全第一预防为主

教育员工树立安全第一的观点。通过开展各种安全知识和安全技能培训、全员安全知识竞赛活动，加大对安全意识的宣传力度;提高人们对生命健康价值的认识，意识到安全是人命关天的大事，人的生命权、安全权是最基本的人权，安全是和社会可持续发展紧密相联，形成生命第一的潜意识观念。当安全观念(意识)文化建设达到一定的程度，自然就会影响到安全行为，具备良好的行为文化，很多事故就可以避免了。加深“安全第一”在员工心中的印象，变“要我安全”为“我要安全、我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。

教育员工树立预防为主的观点。安全生产，重在预防。坚持预防为主的方针，是保证生产安全的根本措施。煤矿的事故预防机制密，主要从以下几个方面开展工作:一是强化教育，坚持思想预防。抓好安全生产宣传教育，是增强员工的安全观念;提高工作能力和自我约束能力的基本途径。树立安全生产意识，打牢安全生产的思想基础。二是完善制度，实行组织预防。全矿各部门齐抓共管，各司其职，密切协作，加强督查，形成合力。建立严格的安全生产责任制，把安全生

产责任和各项预防措施从上到下认真落实到个人。领导经常和员工亲属沟通，形成公司、个人、家庭安全网络体系。三是严格法规，实行制度预防。煤矿预防事故必须靠严格的法规制度作保证。基本制度落实了，事故就会减少，甚至杜绝。预防事故不是一项独立的工作，它渗透于安全生产工作的方方面面。四是加大投入，实行技术预防。根据安全生产的有关要求和时代发展，完善各种安全设施，加大重点部位安全设施投入力度，从根本上确保安全。

安全是生产力是效益

教育员工树立安全也是生产力的观点。职工的劳动力就是生产力，劳动力安全素质的提高，能使劳动力的生产潜力得到保障和有效发挥，安全装置与设施是生产资料(物的生产力)的重要组成部分，也是生产力的组成部分，安全环境和条件保护生产力作用的发挥，体现了安全间接的生产力作用。教育员工树立安全就是效益的观点。效益最大化是煤矿企业的目标，安全就是效益。向管理要安全，向安全要效益，是企业争创效益的原则。安全出了问题，效益就无法保证。安全工作抓不好将会牵涉到许多精力、财力、物力、人力，稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。安全抓好了，就为煤矿的生产经营创造了直接和间接的效益。

安全超前风险最小化管理科学化

教育员工树立安全超前观点。所谓安全超前观点，就是要让员工提前树立安全防范意识，从而达到本质安全的目的。重点抓好员工的“三前”意识教育。一是“防在前”。要居安思危，在日常工作和生活中，不能习惯于不出事故不知道，出了事故吓一跳;不出事故不关心，出了事故才去找原因。事实证明，很多事故都是可以避免的，之所以会发生事故，只是因为一些管理人员和操作人员缺乏安全防范意识和超前意识，忽略了平时的安全工作。要做到防范于未然，必须具备超前预测和预防事故的能力，并有一个严、细、勤、实的工作作风。二是“想在前”。教育员工做到“六思而行”。所谓“六思而行”就是做本项工作有什么风险，不知道不去做，是否具备作此项工作的技能，不具备不去做，做本项工作环

境是否安全;不安全不去做，做本项工作是否有合适的工具;不合适不去做，做本项工作是否佩戴合适的防护用品，没有不去做，做本项工作是否知道工作标准和安全措施;不知道不去做。三是“做在前”。在生产过程中，对于人的不安全行为、机械设备的不安全状态、环境的不安全因素、管理工作中存在问题和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鉴别和判断可能导致发生伤害事故的各种因素，特别是重大事故的隐患，要及时采取果断的措施，消除和防止事故的发生。要对煤矿安全生产现状，作业现场的基本情况，事故多发区段的防护等，做到了如指掌，心中有数，对煤矿的发展，要有所思，有所想，并付诸于行动，把安全工作当成职工生命、国家财产的大事，思想上行动上不能有一丝一毫的麻痹和懈怠，切实做到“生命至上，安全第一”。教育员工树立风险最小化观点。风险最小化就是使风险降低到企业可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响企业的正常运行。一是选择安全控制措施。为了降低或消除煤矿安全体系范围内的风险，企业应该识别和选择合适的安全控制措施。选择安全控制措施应该以风险评估的结果为依据，判断相关有威胁的薄弱点，决定什么地方需要保护，采取何种保护手段。二是进行风险控制，降低风险程度，比较常用的手段有避免风险，转移风险，减少威胁，减少薄弱点，进行安全监控。三是可接受风险，当企业根据风险评估的结构，完成实施所选择的控制措施后，应该对安全措施实施的情况进行评审，即对降低的风险程度做出评估。对于残留的仍然无法容忍的风险，应该考虑加大投资。

教育员工树立安全管理科学化的观点。煤矿的安全管理就是煤矿为实现安全生产而组织使用的人、物、财产的协调分配过程，其目的是为预防消灭事故、防止或减少事故损失。管理的基本原理就是研究如何正确有效地处理人、财、物、信息，这些管理要素之间的相互关系，以达到管理的基本目标。科学的安全管理，就需要安全理论作为基础，要实现安全生产，提高安全管理水平，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处

理”为“事先控制”，预防为主，做好危险分析、风险评价，防患于未然。安全管理是极其艰巨的一项工作，需要不断研究探讨和把握安全管理的规律，掌握工作的主动权。科学管理是安全管理的基础，愚昧无知往往是安全之祸，事故之源。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育训练和科学知识造成的。许多事故往往是由于缺乏普通的科学常识所致。面对着不断更新的技术装备，更要有一定的科学知识，才能驾驭它，使用它。科学管理就是安全之源，知识可以增加安全系数，提高科学文化素质，懂安全必须懂技术，运用科学管理方式是安全管理的重要因素。

一、加强安全文化建设的重要性

安全生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、发展和社会稳定的大局。安全文化建设是安全生产工作的一个重要组成部分，对安全生产工作具有能动作用，可以指导推动安全生产工作。人是安全生产的主体，人的思想意识和文化技术素质，直接决定着安全生产的状况。由于经济基础、物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成安全意识的淡漠，以及对事故和风险分析判断上的偏差，给安全生产造成威胁。安全文化可以有效提高人们的安全认识，不断更新人们的安全观念，凝聚人们的思想和行为，有效地约束人们的行为，广泛地传播安全知识。因此，尽快提高广大干部职工的安全文化素质，提高自我防范意识和防范能力，是安全生产工作的当务之急，也是促进安全状况稳定好转的基础和前提。(风险管理世界-www.xiexiebang.com)

安全文化建设在安全生产工作中的重要地位，决定了安全文化建设工作的长期性和任务的艰巨性。各区(市)煤炭管理部门、各煤矿企业必须进一步提高对安全文化建设重要性的认识，把安全文化建设放在十分重要的位置，增强紧迫感和责任感，积极研究探索安全文化建设的新途径和新方法，努力创造出职工群众喜闻乐见的、大众的安全文化，把安全文化建设

推向新阶段。

二、安全文化建设的指导思想和工作目标

现阶段煤矿安全文化建设的指导思想是，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的煤炭安全发展观，坚持“以人为本”，突出生命价值这个核心，努力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围，大胆探索，不断创新，充分利用各种形式，调动一切积极因素，形成企业安全文化体系，为煤矿安全生产服务。

工作目标是，通过安全文化建设，进一步浓厚煤矿企业安全文化氛围，使安全文化理念内化于心，固化于制，外化于形，不断使煤矿干部职工增长安全知识，增强安全意识，提升安全素质，提高安全技能，并使安全生产和谐共振，从而持续激励员工安全生产积极性和主动性，持续提高企业的安全生产控制能力和生产经营绩效，推动煤矿构建安全生产长效机制，实现企业安全生产效益与职工安全健康共赢。

三、安全文化建设应遵循的基本原则

(一)坚持群众性和大众化的原则。

安全文化是群众的文化、大众的文化。要充分考虑安全文化建设的目的，认真发动群众、依靠群众、教育群众，坚持用职工喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全活动，宣传安全生产的法律法规，宣传国家和省市关于安全生产的一系列方针、政策、制度、措施，传播安全知识，提高职工的安全意识和安全技能，增强职工改善生产、生活环境和质量的主动性。

(二)坚持灵活性和多样化的原则。

安全文化的表现形式是丰富多彩、灵活多样的。各煤矿企业要虚心学习借鉴其它企业的先进经验，结合自身实际，发挥自身优势，采取职工喜闻乐见的方式，通过宣传、教育、培训等形式，引入科学的手段与方法，建立具有自己特色的安全文化。

(三)坚持渐进性和系统化的原则。

安全文化建设是一个复杂的系统工程，需要全面理解安全文化的精髓，做出科学、合理的规划，调动各种有效资源、载体、机构，因势利导、循序渐进，再逐步加以规范、提高，使之在理论高度上形成规范的认识系统，在实践层面上形成有机的安全文化体系，推动企业实现良性发展。

四、安全文化建设的重点工作

安全文化所涵盖的内容极为丰富，它涉及人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等方面，体现了广大干部职工的安全综合素质。根据全市地方煤矿干部认识程度不同、职工素质差别较大、安全文化建设起点高低不一的实际情况，现阶段的安全文化建设，以继续深化“五个一”安全教育工程为基础，突出抓好以下几项重点工作：

(一)搞好安全宣传，增强安全意识。各煤矿要建立以党委书记为首的安全宣教体系，把安全生产宣传纳入政治思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传省市安全生产工作的部署和措施，宣传安全生产工作的先进典型和经验，把有关煤矿安全生产的会议和文件精神落实到基层班组。要明确负责安全宣教的科室、负责人和工作职责，配备必需的宣传设备和设施，提供必要办公条件和环境。安全宣教科室要制定工作规划，确定季度宣传计划和月度宣传工作重点，并认真加以实施。各煤矿至少要编办一份安全简报、辟出一块专用安全宣传栏、开放一处安全电教片放映室、设置一系列安全标语，区(市)以上办矿还要设立企业安全宣传网站、开通一个内部广播站点，有条件的建立企业安全宣传内部电视频道，进行广泛安全宣传，丰富以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”。要通过安全宣传，确立安全是法的理念、安全“人、技、物”三防并重的理念、安全靠自己的理念和安全既为己也为人的理念，切实提高干部职工的整体安全意识。

(二)搞好安全教育，强化安全素质。要根据受教育职工的范围不同确定重点内容，根据

环境不同确定教育形式，抓好以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，确保常换常新、不断更新。所有煤矿的安全宣教科室都要制定对各层次人员的教育规划和具体标准，强化完善安全教育制度，根据实际需要和职工队伍状况，采取理性灌输法、情感启迪法、电化教学法、案例剖析法、活动熏陶法、环境感染法等多种方式，增强教育效果，提高广大干部职工的安全质量意识、安全效益意识、安全保护意识、安全责任意识、安全忧患意识、安全互助意识、安全奉献意识、安全创新意识“ 八种意识”，强化职工的安全素质。

(三)搞好安全培训，提高安全技能。要在按培训计划要求派出安全管理干部、特种作业人员参加三级以上培训机构学习的同时，认真搞好企业内部的安全培训。年产30万吨以上的市、区(市)办矿要建立四级培训机构，其它煤矿要积极和四级以上培训机构沟通联系，认真搞好全员培训、新入矿工人和变换工种人员上岗前的安全培训。同时，通过走出去的形式，选派干部职工到大中专院校深造、到先进矿井跟班学习;通过请进来的方式，聘请安全技术专家或经验丰富的工程技术人员到矿讲授相关课程、培训有关管理人员，提高安全管理和技术管理水平。要重视对技术工人的培养和锻炼，通过挖掘筛选一批业务技术过硬、实践经验丰富的工人技师，竞聘各技术工种的首席技师，实行导师带徒，利用传、帮、带的形式，培训一大批技术熟练工人;或选派有学历、有干劲、有培养前途的年青工人到技校、职业学校学习培训，提高职工队伍的整体安全技能。

(四)搞好安全活动，营造安全氛围。要在“五月安全教育月”活动的基础上，因企制宜、因时制宜，积极开展形式多样、生动活泼的安全活动，保证年年有主题、季季有重点、月月有活动。要根据自身条件，充分发挥党政工团齐抓共管保安全的机制，健全党组织抓思想、重点抓党员身边无“三违”，行政抓管理、重点抓区队与班组长，工会抓会员、重点抓安全监督网，团组织抓青年、重点抓安全监督岗，武装组织抓民兵、重点抓安全检查哨，家属组织抓协管、重点抓亲属业余生活等形式，通过举办安全知识答卷、安全讲演、安全文艺演出、安全技能比武、安全生产竞赛等活动，保证人人有监督、事事有约束、时时有管理，进一步浓厚安全文化氛围。

(五)搞好安全管理，完善安全制度。通过全面加强安全管理，不断健全完善各项规章制度，进一步规范安全文化建设，促进矿井安全生产。在积极推进岗位责任制、技术操作标准、安全例会制度、隐患排查制度、安全奖惩制度等规章制度的基础上，制定安全宣传制度、安全教育制度、安全培训制度、安全活动制度及安全宣传月实施方案、首席技师选聘规定、安全网员管理规定等有关安全文化建设的各种制度。通过安全文化制度建设，充分发动各层次人员进行认真、深入、细致地学习讨论，摒弃一切不合时宜的错误安全观念，达到统一认识，统一安全行为的目的;进一步发扬求真务实的工作作风，严格执行各项安全规章制度，使安全文化建设和安全生产管理有针对性、有新思路、有新举措;并充分发挥安全文化的导向功能、激励功能、凝聚功能、规范功能，培养职工参与安全管理的兴趣，提高主动消除安全隐患的积极性，建立健全安全生产管理机制，推动安全文化建设不断进步。

(六)搞好安全监督，规范安全行为。安全文化建设的落脚点是规范安全行为，确保安全生产。而搞好安全监督，是规范安全行为的必要措施。各煤矿要健全安全监督机构，配强监督人员，认真监督各项安全制度的落实，规范职工的安全行为。同时，各煤矿要在安全生产“双基”和质量标准化建设，完善各工种、岗位的技术标准、操作标准，大力开展“上标准岗、做规范人”活动，积极引导职工按照安全生产有关规章制度要求，做好各自岗位工作。通过安全监督，切实纠正职工错误操作行为，改变盲目乱干行为，消灭违章违规行为，保证安全生产。

五、搞好安全文化建设的保障措施

安全文化的形成是企业人本管理的标志，需要系统策划，逐步推进。其基本要求是：

(一)领导重视到位。各区(市)煤炭管理部门、各煤矿企业要将安全文化建设纳入工作日程，在安全文化建设所需政策、物质、经费等各方面给予支持与保障，避免“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的不良倾向，更不能使安全文化建设上紧下松、中间悬空，衰减打折。

(二)机构运作高效。煤矿企业必须要成立以主要领导负总责，有关科室部门合力推动，主抓科室部门专门负责的安全文化建设组织领导机构，及时发现，研究和解决安全文化建设过程中的问题，确保企业安全文化建设的健康发展。

(三)规划应切合实际。煤矿企业要做好现状分析，并结合企业实际，通过群众与专家的共同参与，制定安全文化建设总体规划和计划，确保取得预期的效果。

(四)建设重点要突出。煤矿企业安全文化的建设有一个发展过程，要在突出企业设备设施本质安全化工作基础上，制定阶段性工作重点，通过安全文化建设形成企业安全形象的识别系统，增强企业员工安全生产的自豪感，展示企业的安全生产形象，推动安全生产工作不断迈向更高台阶。