浅谈煤矿安全道德文化建设

第一篇：浅谈煤矿安全道德文化建设

浅谈煤矿安全道德文化建设

煤矿安全文化建设是近年来推行的一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。

没有什么比生命更宝贵，没有什么比护卫生命更神圣。近年来，河南能源义煤公司杨村煤矿着力于安全道德文化建设，以人为本，构建安全大格局，创新推行了一引、两管、四力、五责、十联、全效的大安全管理新机制，将文化的力量变为安全生产的原动力，为杨村煤矿的科学发展筑起了一道安全屏障。

一、道德教育触灵魂，责任升华促安全。

安全是煤矿天字号工程，它不仅仅是个人的、家庭的，还事关企业和社会，所以要将安全升华到道德的高度，去把守好安全，激发广大职工对生命的无比敬畏之情、对安全工作的强烈责任感，最终做到“为了家庭，为了企业，为了社会，不敢违章！不能违章！决不违章”！

该矿以安全道德为引领，依托“安全亲情园”，构建了以“六保、六比、五进、四型、三情、二包、一帮”为主要内容的安全协管模式，六保即：保丈夫不做马虎人、大胆人、粗心人，保丈夫上班不带包袱、不带疲劳、不带酒气，保丈夫上下班要吃好、休息好，保丈夫遵纪守法，保丈夫出满勤，保与丈夫单位常联系；六比即：比对丈夫安全风吹的勤、耳畔长鸣安全钟的效果，比对丈夫体贴、关怀、照顾好，比社会公德遵守好，比家庭学习氛围好，比安全协管宣传好，比家庭和

睦孝敬老人邻里团结好；五进即：家属协管员活动进井口、进区队、进班组、进社区、进家庭；四型即：建立帮教型、宣教型、文艺型、勤奋型的协管队伍；三情即：工作和活动要融入真情、友情、亲情；二包即：协管小组包保区队、协管员工包保班组；一帮即：协管员与违章人员结成“一帮一”对子开展违章帮教工作，更好的促进了安全道德教育，提高了广大职工的思想认识。

二、创新方法强管理，独具特色助安全。

安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必须真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理的长效机制，下大决心去抓，否则，基础不牢，地动山摇。

为了塑造具有时代特点的安全管理模式，该矿不断加大安全管理新方法和新技术的研究和应用，推行了“两管、三化、四法、五字”安全管理法，实行了安全生产现场运行准运证制度，让安全文化根植于每一个群体，每一名职工心中，而杨村煤矿的这一做法所呈现的效果也在实际工作中得到了印证。

“两管三化四法五个字”安全管理法的内涵是什么？“两管”即管人、管物，管住“人”的不安全行为，管住“物”的不安全状态；“三化”即基础管理精细化、人员培训制度化、技术装备现代化；“四法”，即责任连带法、奖惩结合法，誓词提醒法、手指口述法，过关帮教法、亲情感化法，警示教育法、文艺教化法；“五字”，即严、细、实、深、恒。严，是严标准、严考核、严干部、严纪律。细，是抓安全工作要做到细心、细致，注重细节管理，一丝不苟，精益求精。

实，是抓安全工作要求真务实、真抓实干、务求实效。深，是要求领导干部深入现场、深入一线。恒，是抓安全工作要坚持不懈、持之以恒。

2011年底，由该矿编著的《“两管三化四法五字”安全管理法》一书在煤炭工业出版社正式出版发行。国家安全生产监督管理总局党组成员、总工程师黄毅亲自为该书作序。该法被列入中国煤矿安全生产培训中心举办的2013年全国“煤矿区队安全管理暨区队长综合素质提升”培训班培训教材。

2011年4月8日《人民日报》对杨村煤矿的“安全生产现场准运证”运行制度进行了宣传报道。该矿先后荣获全国安全质量标准化煤矿、全国“安康杯”竞赛优胜企业、全国煤炭工业五精管理样板矿、全国煤炭工业企业文化示范矿、全煤系统文明煤矿、中国安全文化管理典范单位等称号。

三、干部履责做表率，巡回走动解难题。

所谓走动式管理就是要求矿及业务科室领导下井带班不能只盯在一处，必须按照规定的路线在各个生产现场巡回地走动，排查隐患，解决生产中遇到的难题。

由于井下点多面广，带班人员跑不过来，其它地方往往因走动不到，造成一些隐患不能得到很好地处理。为此，该矿推行了走动式管理新举措，构建了矿长、党委书记对党政副职，党政副职对系统科室，系统科室对基层区队，基层区队对生产班组，生产班组对岗位个人的五级安全管理责任体制。在这一责任体制的指导下，严格干部跟值班

和走动式管理，详细规定干部走动管理的“走动巡查区域、走动管理次数、走动管理时间、走动管理职责、走动管理标准”，同时，根据各单位工作性质不同，干部工作职责不同，每月以指令形式下发走动管理路线，通过井口大屏公示提醒，并借助“六网合一”信息化基础平台，严格现场交接班，做到“工人三班倒，班班见领导”。同时，为强化安全工作执行效果，矿党委在全矿党员领导干部中，深入开展“四个面向”优质服务活动，广大党员领导干部提高认识，转变观念，认真落实活动要求，坚持深入基层、深入一线、深入现场、深入职工群众，帮助解决实际问题，提高了安全工作效能。

四、层层联防保平安，齐抓共管大安全。

为确保安全管理达到“横向到边，纵向到底，全员参与，人人有责”的效果，该矿还构建了党、政、工、青、妇、幼、纪检、保卫、宣传、老干部十条线安全管理网络，通过“党委管思想，行政抓现场，工会重维权，团委严青岗，家属作协管，幼儿送亲情，纪检强监督，保卫查四防，宣传引舆论，老干搞宣传”，集全员之智，举全员之力，全面形成全矿上下齐抓共管的“大安全”格局。与此同时，通过多种手段，创建安全环境。

（１）利用电视、网络以及举办矿区安全文化专题节目等，烘托安全文化氛围。使安全文化信息有声有影，覆盖矿区。

（２）构建场景。可在井口、区队学习室、家属区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面。

（３）根据各专业、各工种的特点，制作安全警句牌板，对

管理干部制作成桌签，放置在办公桌上，一般工人可悬挂在家中、集体宿舍中，使之牢记座右铭，时刻绷紧安全弦。

（４）定期组织职工家属观看安全电教片，熟悉了解煤矿作业环境，以利于做好安全协管工作。

（５）宣传安全先进典型，发挥典型引路作用，不断增强职工安全工作的自觉性和主动性。

通过构建亲情教育体系，不仅密切了干群关系，而且增强了安全教育的实效性，使职工在潜移默化中受到启迪和教育，“我想安全，我要安全，我会安全，我能安全”蔚然成风。

河南能源义煤公司杨村煤矿宣传部李晓燕

第二篇：浅谈煤矿安全文化建设

浅谈煤矿安全文化建设

一流的企业靠管理，超一流的企业靠文化，安全文化建设是一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。

一、安全文化培育过程中的问题

安全文化是以人的自身健康、安全幸福及和谐稳定为目的，把生产安全的目的、意图及各种安全法规、规程、规定等单调枯燥的条规以文化的形式表现出来，让职工在喜闻乐见、寓教于乐中自觉不自觉地接受、熟悉和掌握，从灵魂的深处明白为什么要这样做，而不能那样做，起到潜移默化的作用。其功能并不一定能立竿见影，但它润物细无声，长期持久地影响着职工的行为。正是因为有个过程，才使得一些管理者忽视了其作用。时下一些煤矿的党政一把手任期一般是３－５年，任期内，一些人急于求成，往往会采取一些能立竿见影的强制手段，以罚代教、以罚代管，进行围、追、堵、截来实现安全目的。从表面上看，这些手段在短时期内的确能起到一定作用，但往往使职工产生逆反心理，从而出现了明从暗反、消极对抗、应付差事，甚至有意破坏设备的不良心态和行为，长此以往，轻者影响生产工作，造成经济损失，重者造成职工轻伤事故频发，甚至酿成重大事故。要使安全文化达到一定的氛围、一定的思想精神境界，使之变为每个职工的自觉行为，就要有一定的投入、连续不断的培训及与之相配的视觉系统、听觉系统、行为识别系统等其它活动，还要增设机构、配置设施、增加定员等等，有可能带来管理成本的上升，这与某些领导狭隘的成本观念是相悖的。退一步讲，即使有远见的领导想下决心抓这些不起眼的基础工作，也有可能当安全文化孕育在花蕾之中时，而局长、矿长已调离或升迁，谁还会愿意干“前人栽树后人乘凉”的事？所以，许多煤矿基层的领导，在自己有限的任期内，都想走捷径，急于干些短平快、能够点缀面子的政绩工程、形象工程。这样以来，煤矿安全文化要么被淡化，要么只喊在嘴上，落实在纸上，失去了其真正的含义。

二、健全制度，创新思路，努力营造安全文化氛围

安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必须真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理的长效机制，下大决心去抓，否则，基础不牢，地动山摇。

一是从体制上得以保障。各基层煤矿要成立以矿长、书记为组长，分管安全的副矿长、总工程师为副组长，有关职能部门负责人为成员的安全文化建设领导小组，制定出安全文化建设的共同愿景和整体规划，列入矿长、局长安全办公会的主要议事日程，按年、季、月组织实施。要把各系统的进展情况进行逐月检查考核，纳入干部月政绩考评并和工资挂钩，实行末尾淘汰制。煤矿的上级主管部门要把矿长抓安全文化建设工作列为考核的重要依据，不能仅凭百万吨死亡率去考核矿井的安全状况。

二是从形式上突出教育，层层渗透。广泛开展学习宣传安全知识活动，活动的对象是全体职工、家属，重点是各个层面上的管理者和监督者，因为只有执行层的这些人思想认识到位了，工作扎实了，才能把各项规程不折不扣地落实下去。可以从学习内容、形式、效果方面坚持做到“五个一”。（１）系统学习一本安全规程，即国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局联合下发的１６号令，这是指导当前煤矿安全生产的纲领性文件，每一个煤矿作业人员，特别是各级管理人员都必须逐章节、逐字句地学习，并很好地应用在工作实践中。（２）读一本煤矿专业技术书籍，可根据自己所从事的工作，有选择性地进行。以巩固、提高专业技术水平，解决日常安全生产中的技术难题。（３）写一篇安全管理体会文章。管理干部每月紧密结合自己所分管的工作，撰写一篇安全管理方面的体会文章，巩固学习成果。（４）讲一次安全文化教育课。在读书学习的基础上，管理层的领导，从矿长到班组长，每月给职工讲一次安全教育课，可分层次进行，扩大教育面，增强安全知识学习的效果。（５）组织一次安全文化研讨会，每年进行一次，在全矿进行安全文化优秀论文评选，研讨交流，表彰奖励，这也是对安全文化学习实践活动成果的有效检验。

三是开展全员安全知识竞赛活动。这项活动可以分两步进行。第一步，组织全体职工、家属普遍开展答题竞赛，对优秀试卷进行表彰奖励。第二步，可在矿区和家属区举办现场安全知识答题擂台赛。在全员普遍答题的基础上，由各单位选拔组成参赛队，参加全矿性的现场答题擂台赛，形成强大的安全文化宣教声势。

四是创新教育载体，寓教于乐。组织创作编排一批安全文艺节目，把发生在职工身边安全方面的一些事情，通过职工自己的形体语言，以喜闻乐见的文艺形式表演出来，使职工在娱乐中受到教育。

五是创建安全文化环境。（１）可利用广播、电视、矿区新闻以及举办矿区安全文化专题节目等，烘托安全文化氛围。使安全文化信息有声有影，覆盖矿区。（２）构建场景。可在井口、区队学习室、家属区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面。（３）可根据各专业、各工种的特点，制作安全警句牌板，对管理干部可制作成桌签，放置在办公桌上，一般工人可悬挂在家中、集体宿舍中，使之牢记座右铭，时刻绷紧安全弦。（４）定期组织职工家属观看安全电教片，熟悉了解煤矿作业环境，以利于做好安全协管工作。（５）宣传安全先进典型，发挥典型引路作用，不断增强职工安全工作的自觉性和主动性。

三、分清层次，明确职责，抓好安全文化创建的落实工作

煤矿企业抓安全文化建设要分三个层次进行，即矿井整体安全文化、区队安全文化和班组安全文化，要按照“谁主管，谁负责”的原则，自上而下全面进行。

矿井整体安全文化是最上层的，是决策层的。其主要任务包括“物态文化、制度文化、精神文化”，从这三个方面不断提升安全管理理念，明确全矿井安全文化的共同愿景，为安全文化建设确定方向；制定科学规范的安全文化宣传教育方案和相应的安全行为规章制度，定期检查，实施奖惩，强制性地要求员工实践新的文化；建立自我约束机制和激励机制，在实践中转变员工的思想观念及行为模式。

区队安全文化是中间层，也是执行层。要结合区队工作性质、生产环境、人员素质等情况，在全矿井的安全文化共同愿景下，结合本区队的特点，制定出本团队安全文化共同目标，创造性开展安全文化活动，以丰富整个矿井安全文化内涵，其目的是为职工创造一个良好的生产作业环境，这是区队安全文化的出发点。其主要任务是不折不扣地执行上层安全文化建设要求，从区队管理入手，在生产、安全、经营以及区队建设等方面提炼出安全管理理念，用于指导其下层班组文化建设。同时，不断推广过去成功的安全管理经验，创新安全宣传教育的形式与内容，增强安全文化宣传的渗透力。

班组安全文化是最基层、也是安全文化建设的落脚点。班组安全文化建设的直接作用点是班组的每一个成员，其文化建设不如上层那么全面系统，但其产生的功效都远远大于上面两个层次。班组长作为这一层的主要领导，在班组安全文化建设中起着决定作用，班组长的责任就是通过管理和沟通，使组员产生正确的自觉行为，这种自觉行为就是文化建设的无形体现，最终在班组内形式交流的工作习惯，严谨的工作作风，探索的工作态度。

分层次进行安全文化建设时，应注意做好两个方面工作。一是要注意观念的转变。安全文化建设的三个层次中都涉及到观念的转变，对应的人员分别是上层的矿级领导及部门领导、中间层的区队管理人员和第三层的班组长。每一层的领导必须充分认识安全文化建设的重要性和必要性及对安全工作的指导作用，掌握其建设方法和途径。二是要注意宣传的形式。文化的自然演变是相对缓慢的，企业安全文化建设也有其逐渐形成与规范化的发展过程。为此，应组织人员对各层次提炼出来的安全观念、价值观等内容进行系统策划，规范内容和形式，宣传要以人为本，立足关心人、爱护人、尊重人，使安全宣传达到事半功倍之效果。

四、加强班子建设，推动安全文化建设

要保证煤矿安全文化建设的各项举措得以落实，领导层就要先管好自己，树立一（下转第９页）（上接第１１页）个高素质、廉洁奉公、勤政为民的安全文化建设先行者形象，为职工树立示范，增强安全文化建设的感召力。

首先，在日常工作实践中，凡是要求职工去做的，领导干部首先要做规范，凡是限定职工的，要首先限定和约束自己，不可台上一套，台下一套。尤其是在抓安全文化建设上不可忽冷忽热，凭自己喜好去管理。这就需要煤矿管理者不断学习新的业务知识、管理知识及煤矿安全法律法规，提高科学管理和决策能力。对一些涉及矿井安全方面的大事，能遇事镇定自若，依法办事，依章办事，公开办事，胸有成竹，指挥若定。

其次，坚持正确的处事原则，以高尚的人格魅力影响人。在言行方面，领导要“一言既出，驷马难追”，“言必行，行必果”，增强职工对领导的信任；要做职工的表率，在金钱名利面前以身作则，清正廉洁，在人情面前能公私分明，铁面无私；要真诚对待部属和职工，广泛听取各方面的意见，急职工所急，想职工所想，解职工之所忧，暖职工之心，结手足之情，为煤矿安全文化建设出实招，办实事，从根本上解决困扰煤矿健康发展的“天”字号问题。

第三篇：煤矿安全文化建设

煤矿安全文化建设的巩固提高与深入推进 几年来，金煤公司通过不断探索实践，使安全文化逐渐成为矿区企业文化发展的主流文化，在安全生产实践中凸显重要地位。深化认识，理顺关系形成四点共识，即安全文化建设是践行“科学发展观”的具体体现；是塑造企业新形象的重要基础；是实现依法治企的必然要求；是构建和谐企业的重要任务，以加强安全学习文化、环境文化、管理文化建设来促进安全文化向纵深发展。我们将在总结过去工作的基础上，学习借鉴先进单位的经验，不断完善、不断探索，坚持把安全文化建设深入持久、锲而不舍地开展下去，把加强安全学习文化建设、安全环境文化建设、安全管理文化建设作为塑造本质安全型职工和本质安全型矿井的主要内容，努力实现矿井的长治久安。

一、加强安全学习文化建设，努力塑造本质安全型职工。职工的安全意识、安全知识、安全技能是构成安全学习文化的核心内容，是决定煤矿企业安全生产的重要因素，是塑造本质安全型职工的重要抓手。丰富的安全知识是塑造本质安全型职工的必要条件。我们将围绕职工应知应会内容，采取强制教育与自主学习相结合的方式，重点加大煤矿安全常识、井下安全注意事项、三大规程、安全保障设施使用技能等方面的灌输，真正使职工识安全、懂安全、会安全，为塑造本质安全型职工打好基础。

二、加强安全管理文化建设，努力实现安全管理的精细化。安全管理文化，既包含着安全管理制度的落实、对人的行为的管

理，又包含着井下现场管理和安全生产的监督，它是安全文化建设中的重要组成部分。安全管理文化建设的重点是要实现精细化。我们将以落实各级管理人员安全生产责任制为切入点，把干部带班跟班值班制度、矿井质量标准化动态达标考核制度、事故隐患整改落实制度的落实与落实安全生产责任制有机地整合起来，把职工岗位行为规范与人文管理结合起来，彻底解决制度严不起来、执行不下去的问题，确保安全生产的各项制度不折不扣地贯彻落实。把“三违”治理作为对人的行为管理的重要手段，建立人员分类档案，实行区队管理干部连带追究制度，使“三违”人员丢面子、丢票子、丢饭碗。狠抓现场管理和现场监督，以管理人员、安检员、瓦检员、为监督主体，结合ISO9000质量管理体系，把监督渗透到井下各个生产地点和工作环节，减少和杜绝不安全事故的发生。狠抓干部的作风监督，以矿安全生产的各项制度、决策、措施贯彻落实情况作为督查督办工作的重点，确保每一项制度、措施全面实施到位。与此同时，加大安全文化建设奖励力度，对在安全文化建设中做出突出贡献的先进单位、先进个人进行重奖，以推动此项工作的深入开展。

安全工作永无终点，安全文化建设永无止境。我们将在今后的工作中，勇于开拓，矢志创新，努力把我局安全文化建设带入一个全新的境界，在推动企业科学发展、安全发展的进程中发挥应有的作用。

第四篇：煤矿安全文化建设[模版]

煤矿安全文化建设

煤矿安全文化建设可以分为观念文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层次结构。安全观念文化主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂。

煤矿安全观念文化的建设目标是:培养和教育员工具有正确的安全观，科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感。只有建立了符合本质安全文化建设要求的安全观念文化，才能有适应煤矿安全生产所需要的安全活动，进而达到安全标准。安全第一预防为主

教育员工树立安全第一的观点。通过开展各种安全知识和安全技能培训、全员安全知识竞赛活动，加大对安全意识的宣传力度;提高人们对生命健康价值的认识，意识到安全是人命关天的大事，人的生命权、安全权是最基本的人权，安全是和社会可持续发展紧密相联，形成生命第一的潜意识观念。当安全观念(意识)文化建设达到一定的程度，自然就会影响到安全行为，具备良好的行为文化，很多事故就可以避免了。加深“安全第一”在员工心中的印象，变“要我安全”为“我要安全、我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。

教育员工树立预防为主的观点。安全生产，重在预防。坚持预防为主的方针，是保证生产安全的根本措施。煤矿的事故预防机制密，主要从以下几个方面开展工作:一是强化教育，坚持思想预防。抓好安全生产宣传教育，是增强员工的安全观念;提高工作能力和自我约束能力的基本途径。树立安全生产意识，打牢安全生产的思想基础。二是完善制度，实行组织预防。全矿各部门齐抓共管，各司其职，密切协作，加强督查，形成合力。建立严格的安全生产责任制，把安全生

产责任和各项预防措施从上到下认真落实到个人。领导经常和员工亲属沟通，形成公司、个人、家庭安全网络体系。三是严格法规，实行制度预防。煤矿预防事故必须靠严格的法规制度作保证。基本制度落实了，事故就会减少，甚至杜绝。预防事故不是一项独立的工作，它渗透于安全生产工作的方方面面。四是加大投入，实行技术预防。根据安全生产的有关要求和时代发展，完善各种安全设施，加大重点部位安全设施投入力度，从根本上确保安全。

安全是生产力是效益

教育员工树立安全也是生产力的观点。职工的劳动力就是生产力，劳动力安全素质的提高，能使劳动力的生产潜力得到保障和有效发挥，安全装置与设施是生产资料(物的生产力)的重要组成部分，也是生产力的组成部分，安全环境和条件保护生产力作用的发挥，体现了安全间接的生产力作用。教育员工树立安全就是效益的观点。效益最大化是煤矿企业的目标，安全就是效益。向管理要安全，向安全要效益，是企业争创效益的原则。安全出了问题，效益就无法保证。安全工作抓不好将会牵涉到许多精力、财力、物力、人力，稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。安全抓好了，就为煤矿的生产经营创造了直接和间接的效益。

安全超前风险最小化管理科学化

教育员工树立安全超前观点。所谓安全超前观点，就是要让员工提前树立安全防范意识，从而达到本质安全的目的。重点抓好员工的“三前”意识教育。一是“防在前”。要居安思危，在日常工作和生活中，不能习惯于不出事故不知道，出了事故吓一跳;不出事故不关心，出了事故才去找原因。事实证明，很多事故都是可以避免的，之所以会发生事故，只是因为一些管理人员和操作人员缺乏安全防范意识和超前意识，忽略了平时的安全工作。要做到防范于未然，必须具备超前预测和预防事故的能力，并有一个严、细、勤、实的工作作风。二是“想在前”。教育员工做到“六思而行”。所谓“六思而行”就是做本项工作有什么风险，不知道不去做，是否具备作此项工作的技能，不具备不去做，做本项工作环

境是否安全;不安全不去做，做本项工作是否有合适的工具;不合适不去做，做本项工作是否佩戴合适的防护用品，没有不去做，做本项工作是否知道工作标准和安全措施;不知道不去做。三是“做在前”。在生产过程中，对于人的不安全行为、机械设备的不安全状态、环境的不安全因素、管理工作中存在问题和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鉴别和判断可能导致发生伤害事故的各种因素，特别是重大事故的隐患，要及时采取果断的措施，消除和防止事故的发生。要对煤矿安全生产现状，作业现场的基本情况，事故多发区段的防护等，做到了如指掌，心中有数，对煤矿的发展，要有所思，有所想，并付诸于行动，把安全工作当成职工生命、国家财产的大事，思想上行动上不能有一丝一毫的麻痹和懈怠，切实做到“生命至上，安全第一”。教育员工树立风险最小化观点。风险最小化就是使风险降低到企业可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响企业的正常运行。一是选择安全控制措施。为了降低或消除煤矿安全体系范围内的风险，企业应该识别和选择合适的安全控制措施。选择安全控制措施应该以风险评估的结果为依据，判断相关有威胁的薄弱点，决定什么地方需要保护，采取何种保护手段。二是进行风险控制，降低风险程度，比较常用的手段有避免风险，转移风险，减少威胁，减少薄弱点，进行安全监控。三是可接受风险，当企业根据风险评估的结构，完成实施所选择的控制措施后，应该对安全措施实施的情况进行评审，即对降低的风险程度做出评估。对于残留的仍然无法容忍的风险，应该考虑加大投资。

教育员工树立安全管理科学化的观点。煤矿的安全管理就是煤矿为实现安全生产而组织使用的人、物、财产的协调分配过程，其目的是为预防消灭事故、防止或减少事故损失。管理的基本原理就是研究如何正确有效地处理人、财、物、信息，这些管理要素之间的相互关系，以达到管理的基本目标。科学的安全管理，就需要安全理论作为基础，要实现安全生产，提高安全管理水平，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处

理”为“事先控制”，预防为主，做好危险分析、风险评价，防患于未然。安全管理是极其艰巨的一项工作，需要不断研究探讨和把握安全管理的规律，掌握工作的主动权。科学管理是安全管理的基础，愚昧无知往往是安全之祸，事故之源。许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育训练和科学知识造成的。许多事故往往是由于缺乏普通的科学常识所致。面对着不断更新的技术装备，更要有一定的科学知识，才能驾驭它，使用它。科学管理就是安全之源，知识可以增加安全系数，提高科学文化素质，懂安全必须懂技术，运用科学管理方式是安全管理的重要因素。

一、加强安全文化建设的重要性

安全生产事关人民群众的根本利益，关系到改革、发展和社会稳定的大局。安全文化建设是安全生产工作的一个重要组成部分，对安全生产工作具有能动作用，可以指导推动安全生产工作。人是安全生产的主体，人的思想意识和文化技术素质，直接决定着安全生产的状况。由于经济基础、物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成安全意识的淡漠，以及对事故和风险分析判断上的偏差，给安全生产造成威胁。安全文化可以有效提高人们的安全认识，不断更新人们的安全观念，凝聚人们的思想和行为，有效地约束人们的行为，广泛地传播安全知识。因此，尽快提高广大干部职工的安全文化素质，提高自我防范意识和防范能力，是安全生产工作的当务之急，也是促进安全状况稳定好转的基础和前提。(风险管理世界-www.xiexiebang.com)

安全文化建设在安全生产工作中的重要地位，决定了安全文化建设工作的长期性和任务的艰巨性。各区(市)煤炭管理部门、各煤矿企业必须进一步提高对安全文化建设重要性的认识，把安全文化建设放在十分重要的位置，增强紧迫感和责任感，积极研究探索安全文化建设的新途径和新方法，努力创造出职工群众喜闻乐见的、大众的安全文化，把安全文化建设

推向新阶段。

二、安全文化建设的指导思想和工作目标

现阶段煤矿安全文化建设的指导思想是，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的煤炭安全发展观，坚持“以人为本”，突出生命价值这个核心，努力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围，大胆探索，不断创新，充分利用各种形式，调动一切积极因素，形成企业安全文化体系，为煤矿安全生产服务。

工作目标是，通过安全文化建设，进一步浓厚煤矿企业安全文化氛围，使安全文化理念内化于心，固化于制，外化于形，不断使煤矿干部职工增长安全知识，增强安全意识，提升安全素质，提高安全技能，并使安全生产和谐共振，从而持续激励员工安全生产积极性和主动性，持续提高企业的安全生产控制能力和生产经营绩效，推动煤矿构建安全生产长效机制，实现企业安全生产效益与职工安全健康共赢。

三、安全文化建设应遵循的基本原则

(一)坚持群众性和大众化的原则。

安全文化是群众的文化、大众的文化。要充分考虑安全文化建设的目的，认真发动群众、依靠群众、教育群众，坚持用职工喜闻乐见、形式多样、内容丰富的安全活动，宣传安全生产的法律法规，宣传国家和省市关于安全生产的一系列方针、政策、制度、措施，传播安全知识，提高职工的安全意识和安全技能，增强职工改善生产、生活环境和质量的主动性。

(二)坚持灵活性和多样化的原则。

安全文化的表现形式是丰富多彩、灵活多样的。各煤矿企业要虚心学习借鉴其它企业的先进经验，结合自身实际，发挥自身优势，采取职工喜闻乐见的方式，通过宣传、教育、培训等形式，引入科学的手段与方法，建立具有自己特色的安全文化。

(三)坚持渐进性和系统化的原则。

安全文化建设是一个复杂的系统工程，需要全面理解安全文化的精髓，做出科学、合理的规划，调动各种有效资源、载体、机构，因势利导、循序渐进，再逐步加以规范、提高，使之在理论高度上形成规范的认识系统，在实践层面上形成有机的安全文化体系，推动企业实现良性发展。

四、安全文化建设的重点工作

安全文化所涵盖的内容极为丰富，它涉及人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等方面，体现了广大干部职工的安全综合素质。根据全市地方煤矿干部认识程度不同、职工素质差别较大、安全文化建设起点高低不一的实际情况，现阶段的安全文化建设，以继续深化“五个一”安全教育工程为基础，突出抓好以下几项重点工作：

(一)搞好安全宣传，增强安全意识。各煤矿要建立以党委书记为首的安全宣教体系，把安全生产宣传纳入政治思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传省市安全生产工作的部署和措施，宣传安全生产工作的先进典型和经验，把有关煤矿安全生产的会议和文件精神落实到基层班组。要明确负责安全宣教的科室、负责人和工作职责，配备必需的宣传设备和设施，提供必要办公条件和环境。安全宣教科室要制定工作规划，确定季度宣传计划和月度宣传工作重点，并认真加以实施。各煤矿至少要编办一份安全简报、辟出一块专用安全宣传栏、开放一处安全电教片放映室、设置一系列安全标语，区(市)以上办矿还要设立企业安全宣传网站、开通一个内部广播站点，有条件的建立企业安全宣传内部电视频道，进行广泛安全宣传，丰富以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”。要通过安全宣传，确立安全是法的理念、安全“人、技、物”三防并重的理念、安全靠自己的理念和安全既为己也为人的理念，切实提高干部职工的整体安全意识。

(二)搞好安全教育，强化安全素质。要根据受教育职工的范围不同确定重点内容，根据

环境不同确定教育形式，抓好以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，确保常换常新、不断更新。所有煤矿的安全宣教科室都要制定对各层次人员的教育规划和具体标准，强化完善安全教育制度，根据实际需要和职工队伍状况，采取理性灌输法、情感启迪法、电化教学法、案例剖析法、活动熏陶法、环境感染法等多种方式，增强教育效果，提高广大干部职工的安全质量意识、安全效益意识、安全保护意识、安全责任意识、安全忧患意识、安全互助意识、安全奉献意识、安全创新意识“ 八种意识”，强化职工的安全素质。

(三)搞好安全培训，提高安全技能。要在按培训计划要求派出安全管理干部、特种作业人员参加三级以上培训机构学习的同时，认真搞好企业内部的安全培训。年产30万吨以上的市、区(市)办矿要建立四级培训机构，其它煤矿要积极和四级以上培训机构沟通联系，认真搞好全员培训、新入矿工人和变换工种人员上岗前的安全培训。同时，通过走出去的形式，选派干部职工到大中专院校深造、到先进矿井跟班学习;通过请进来的方式，聘请安全技术专家或经验丰富的工程技术人员到矿讲授相关课程、培训有关管理人员，提高安全管理和技术管理水平。要重视对技术工人的培养和锻炼，通过挖掘筛选一批业务技术过硬、实践经验丰富的工人技师，竞聘各技术工种的首席技师，实行导师带徒，利用传、帮、带的形式，培训一大批技术熟练工人;或选派有学历、有干劲、有培养前途的年青工人到技校、职业学校学习培训，提高职工队伍的整体安全技能。

(四)搞好安全活动，营造安全氛围。要在“五月安全教育月”活动的基础上，因企制宜、因时制宜，积极开展形式多样、生动活泼的安全活动，保证年年有主题、季季有重点、月月有活动。要根据自身条件，充分发挥党政工团齐抓共管保安全的机制，健全党组织抓思想、重点抓党员身边无“三违”，行政抓管理、重点抓区队与班组长，工会抓会员、重点抓安全监督网，团组织抓青年、重点抓安全监督岗，武装组织抓民兵、重点抓安全检查哨，家属组织抓协管、重点抓亲属业余生活等形式，通过举办安全知识答卷、安全讲演、安全文艺演出、安全技能比武、安全生产竞赛等活动，保证人人有监督、事事有约束、时时有管理，进一步浓厚安全文化氛围。

(五)搞好安全管理，完善安全制度。通过全面加强安全管理，不断健全完善各项规章制度，进一步规范安全文化建设，促进矿井安全生产。在积极推进岗位责任制、技术操作标准、安全例会制度、隐患排查制度、安全奖惩制度等规章制度的基础上，制定安全宣传制度、安全教育制度、安全培训制度、安全活动制度及安全宣传月实施方案、首席技师选聘规定、安全网员管理规定等有关安全文化建设的各种制度。通过安全文化制度建设，充分发动各层次人员进行认真、深入、细致地学习讨论，摒弃一切不合时宜的错误安全观念，达到统一认识，统一安全行为的目的;进一步发扬求真务实的工作作风，严格执行各项安全规章制度，使安全文化建设和安全生产管理有针对性、有新思路、有新举措;并充分发挥安全文化的导向功能、激励功能、凝聚功能、规范功能，培养职工参与安全管理的兴趣，提高主动消除安全隐患的积极性，建立健全安全生产管理机制，推动安全文化建设不断进步。

(六)搞好安全监督，规范安全行为。安全文化建设的落脚点是规范安全行为，确保安全生产。而搞好安全监督，是规范安全行为的必要措施。各煤矿要健全安全监督机构，配强监督人员，认真监督各项安全制度的落实，规范职工的安全行为。同时，各煤矿要在安全生产“双基”和质量标准化建设，完善各工种、岗位的技术标准、操作标准，大力开展“上标准岗、做规范人”活动，积极引导职工按照安全生产有关规章制度要求，做好各自岗位工作。通过安全监督，切实纠正职工错误操作行为，改变盲目乱干行为，消灭违章违规行为，保证安全生产。

五、搞好安全文化建设的保障措施

安全文化的形成是企业人本管理的标志，需要系统策划，逐步推进。其基本要求是：

(一)领导重视到位。各区(市)煤炭管理部门、各煤矿企业要将安全文化建设纳入工作日程，在安全文化建设所需政策、物质、经费等各方面给予支持与保障，避免“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的不良倾向，更不能使安全文化建设上紧下松、中间悬空，衰减打折。

(二)机构运作高效。煤矿企业必须要成立以主要领导负总责，有关科室部门合力推动，主抓科室部门专门负责的安全文化建设组织领导机构，及时发现，研究和解决安全文化建设过程中的问题，确保企业安全文化建设的健康发展。

(三)规划应切合实际。煤矿企业要做好现状分析，并结合企业实际，通过群众与专家的共同参与，制定安全文化建设总体规划和计划，确保取得预期的效果。

(四)建设重点要突出。煤矿企业安全文化的建设有一个发展过程，要在突出企业设备设施本质安全化工作基础上，制定阶段性工作重点，通过安全文化建设形成企业安全形象的识别系统，增强企业员工安全生产的自豪感，展示企业的安全生产形象，推动安全生产工作不断迈向更高台阶。

第五篇：煤矿安全文化建设

煤矿安全文化建设

安全文化是煤矿企业文化中最具特色、最为重要的组成部分。推进安全文化建设，既是保障煤炭企业员工的生命安全和身体健康的需要，也是促进安全形势持续稳定、加快企业快速和谐发展的思想基础和动力源泉。

安全文化是社会文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物。就煤矿而言，安全文化是在本矿多年培育、反映本矿特点、为本矿员工共同认可并不断创新的安全理念。在煤矿安全生产中，企业安全文化对规范职工行为、保障矿井安全生产具有十分重要的作用。一方面，安全文化是社会发展进步的产物。作为企业文化的一部分，安全文化代表了先进文化的发展方向，它的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，最终目标是防止事故，保障安全生产，因此，它代表了最广大人民群众的根本利益。另一方面，加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要。在市场经济条件下，企业处于激烈竞争状态，扩大生产规模、占领市尝取得好的经济效益是企业的共同追求，而这需要企业有一个安全稳定的环境。近几年，我国煤矿企业安全生产形势十分严峻，重特大事故仍然屡禁不止，企业疲于应付事故的处理。只有加强企业安全文化建设，创造良好的安全生产环境，企业才能精心组织生产，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

加强企业安全文化建设是企业安全生产管理向深层次发展的需要。从煤炭行业大量事故案例来看，虽然事故有多方面的问题，但最主要最突出的是人的安全素质问题，即安全意识差、安全知识贫乏、安全能力有限。由于不安全行为人的意识空间被其他意识所占领，安全意识便无立足之处了。而任何一种意识都有着深厚的文化背景，如“生死由命”的宿命意识就是传统文化的产物。由此可见，文化者影响意识的深层原因。如果积极地去倡导一种安全文化，把安全工作纳入到这样一个大视野内，就能借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，使安全工作获得广泛的群众基础和深厚的文化底蕴，进而引发人们安全观念的深刻变化，促进矿井物质条件的改善，效果才能显现出来。

安全文化建设必须理念先行。实现安全生产首先要解决人的思想问题，通过创新运用一系列安全理念，以及持之以恒地理念灌输、理念渗透，促进员工思想、行为转化。要创新安全教育形式，实现对原有安全制度等软件的理性化超越，以崭新的文化、价值观等人文因素统率物质与制度，以含蓄代替严厉，以感性充实理性，把安全管理的效率放在人的素质提升上，充分调动和发挥职工的主观能动性，通过广泛宣传和积极倡导，统一和规范职工行为。实现由“学习是负担”向“学习是安全，是为了生命健康”的转变，从单纯追求“效益”和“速度”到“把安全放在第一位”的转变。要以提升思想境界为着眼点，着力打造持续安全的人文环境，在矿区醒目地方制作安全理念牌板和灯箱，在井下建设安全亲情长廊、安全漫画长廊、安全警示长廊，将全矿各区队学习室打造为“安全文化活动室”，统一制作安全标语，规范安全牌板，更新学习室的各种设施，使员工时时处处感受到强烈的安全文化信息，在耳濡目染中接受理念的洗涤，以强烈的视觉冲击力，影响和历练职工执行理念的意识，提高按章作业、正规操作的能力。

完善机制是安全文化建设取得实效的关键所在。安全文化建设是一项系统工作，必须要有一套完整科学的运行机制，包括领导机制，工作机制、协调机制、考核机制，并需要长抓不懈，持之以恒，让文化走进安全，让安全成为文化，形成企业安全文化建设长效机制。一是要软硬结合，发挥好制度与文化相互调节的作用。制度的约束对安全工作的影响是外在的，被动的，而文化的作用则是内在的、温和的、潜移默化的、主动的，具有其他约束无法比拟的优越性。两者要紧密融合，相辅相成，提高其落实的效果。二是要强化行为约束。行为习惯的养成一靠教育，二靠约束。要利用各种载体形式，不断加强职工安全教育，提高职工的自控能力，使职工摒弃“三违”陋习，养成良好的生产作业习惯。要充分发挥班组长、安监员、老工人的作用，使之成为安全文化的重要承载者、传播者和实践者。三要加大奖罚力度。惩罚是为了制约，奖励是出于激发。只有奖励而没有惩罚，必然淡化奖励的驱动力。因此，对于安全管理制度执行情况的管理和监控，应当做到奖罚分明，促进各类安全管理制度有效落实。